5to Informe de Gobierno | Documento narrativo

8/14/2019 5to Informe de Gobierno | Documento narrativo

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Por un Nuevo Len prspero y ms justo


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Honorable Congreso del Estado:

l presente documento y su anexo estadstico se entrega a los Ciudadanos Diputados delHonorable Congreso Local, para atender el mandato consagrado en el Artculo 57 de la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len. Se cumple as con el ejerciciodemocrtico de transparencia y rendicin de cuentas del Titular del Poder Ejecutivo al PoderLegislativo en el marco de la autonoma de los poderes, del respeto, y del dilogo polticos, y de lapreservacin del estado de derecho.

Los textos y cifras resumen las acciones de la Administracin Pblica Estatal en el lapso comprendidodel 1 de Octubre del ao 2007 al 30 de Septiembre del 2008, y paralelamente acumulan los

resultados en los cinco aos transcurridos desde el inicio de mi gobierno. En la atencin a asuntosde inters fundamental destaca la participacin de la comunidad representada por los ConsejosConsultivos de Participacin Ciudadana en estratgicos organismos y dependencias estatales.Los hechos que se relatan corresponden a los programas previstos en el Plan Estatal de Desarrollo2004-2009 para resolver requerimientos inaplazables de la sociedad nuevoleonesa. El gasto pblicose ejerci en concordancia con las metas y objetivos del referido Plan Estatal y en congruencia conlas prioridades del Plan Nacional de Desarrollo del Ejecutivo Federal en turno.

Conducido por su enfoque humanista, con ms del 70% de su presupuesto y de sus accionescotidianas, mi gobierno privilegi el ejercicio de la poltica pblica en programas de desarrollosocial: combate a la pobreza, educacin, salud, infraestructura para los servicios bsicos, atencina grupos vulnerables, vivienda digna, equidad de gnero, programas especiales para nios, jvenesy adultos mayores, sistemas pblicos de agua potable, drenaje, transporte urbano.

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Mensaje


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Simultneamente mi gobierno atiende una estrategia de poltica de desarrollo inmerso en un proceso,para conducir a Nuevo Len hacia los escenarios avanzados de la sociedad del conocimiento. Elresultado se expresa en el desenvolvimiento de la ciencia, la cultura y de actividades productivasmodernas y sustentables, que conjuntamente desarrollan el capital intelectual, detonan ms y

mejores empleos, coadyuvan al crecimiento del ingreso social y su mejor distribucin, e incorporanal progreso a regiones y comunidades tradicionalmente marginadas. Se trata, en sntesis, de unapoltica del desarrollo enfocada a la mayor calidad de vida para todos.

Durante 5 aos aument con una magnitud sin precedentes el patrimonio comunitario de losnuevoleoneses, de todas las regiones del estado, mediante infraestructura turstica, centroscomunitarios, plazas pblicas, vialidades y puentes peatonales, obra pluvial, carreteras ycaminos rurales, sistema de transporte urbano, instalaciones deportivas, reas colectivas de sanoesparcimiento, escuelas, museos, hospitales, y espacios modernos de ciencia y tecnologa paraimpulsar la economa ncada en el conocimiento. Por consecuencia se ampli signicativamente

la capacidad instalada y la dinmica estatal para atraer capitales y crear empleos a un ritmo muy

superior a la media nacional.Sin embargo persisten rezagos entre los cuales el combate nacional al crimen organizado, combateque es altamente prioritario para mi gobierno y para la sociedad. Jams hemos asumido niasumiremos que su solucin compete a otros rdenes de gobierno ni en momento alguno hemosdejado ni dejaremos de afrontarlo conjuntamente con la Federacin y las autoridades municipales.Estn en proceso acciones inmediatas y efectivas comprometidas conjuntamente por las tresinstancias con los ciudadanos.

Con todo, el progreso del Estado no se contiene, antes lo contrario Nuevo Len se posiciona en elliderazgo nacional del desarrollo, como consta en los datos del presente Informe y en los testimoniosdocumentados de instituciones nacionales de prestigio. Persiste el dilogo entre la comunidad y

el Gobierno del Estado, y de ste con los otros poderes. Los ciudadanos, los actores polticos,los medios informativos y todas las organizaciones privadas y pblicas ejercen sin excepcin nirestricciones todos sus derechos establecidos en nuestras leyes. La valiosa aportacin del Estado deNuevo Len para el desarrollo de Mxico est creciendo a ritmos sin precedentes.

Como Titular del Poder Ejecutivo del Estado expreso a esa Soberana Popular mi respetuosadisposicin de celebrar las reuniones que considere pertinentes para profundizar en el anlisis delcontenido de este V Informe de mi gobierno.

Jos Natividad Gonzlez Pars

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len


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urante la presente administracin el Gobierno Estatal consolid su proyeccin humanista ydemocrtica, impulsado por criterios de competitividad de gestin con mejores resultados.

Durante cinco aos ha sido continua la modernizacin administrativa que implic la transformacinde estructuras, automatizacin de procesos, incremento y mejora de los servicios a travs de medioselectrnicos, profesionalizacin del servicio pblico, fortalecimiento de los sistemas de transparenciay rendicin de cuentas, en el contexto del Plan Estatal de Desarrollo, la ejecucin de sus programassectoriales y el cumplimiento de los objetivos y metas por cada una de las dependencias y entidadesde la administracin pblica estatal.

Todas las acciones se realizan en el marco institucional de los sistemas de programacin,administracin de presupuestos y evaluacin del desempeo gubernamental.

Rediseo integral para una administracin pblica efciente y cercana a la gente

Para elevar los niveles de eciencia y ecacia en los trmites y la atencin directa a la comunidad,

se instituy una inercia continua de simplicacin y reubicacin de los centros de servicios

gubernamentales. Se automatizaron sistemas y redujeron notablemente los tiempos de respuesta engestiones de gran demanda de los ciudadanos, desde actas de registro civil, placas de automvilesy licencias de manejar, hasta la atencin a proveedores y la entrega de informacin pblica.

As en el Registro Civil del Estado, se atendieron 2 millones 905 mil 286 servicios tales comoinscripciones de nacimiento, matrimonio, defuncin y tramitacin de la Clave nica del Registrode Poblacin (CURP), entre otros. De esta cantidad sobresalen 125 mil 991 servicios brindados a laciudadana fuera de las instalaciones del Registro Civil a travs de brigadas, acercando los trmitesa los ciudadanos.

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Por un gobiernohumanista,

democrtico,competitivoy con resultados


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Asimismo, se consigui ofrecer en el edicio central de la dependencia, servicios que se prestaban

en ocinas externas, como el trmite del CURP y Archivo, al ampliar las instalaciones y reorganizar

las reas de una manera ms eciente, mejorando la atencin al pblico.

Se extendi la red de cajeros automticos para la expedicin de actas de nacimiento, matrimonioy defuncin, en el municipio de San Nicols de los Garza y sern instalados 2 cajeros ms enMonterrey y Guadalupe. Tambin se instal un cajero de expedicin de actas en el centro deSaltillo Coahuila, con el objeto de acercar los servicios a los nuevoleoneses que habitan o estnde paso por esa ciudad; y en reciprocidad y colaboracin con las autoridades coahuilenses, en laOficina del Registro Civil de Nuevo Len se instal un cajero de expedicin de actas certicadasde esa entidad, buscando el mismo objetivo para los nacidos en el vecino estado.

En tales escenarios el Gobierno del Estado contina aportando al pas innovaciones administrativas.Destacan entre ellas el sistema de pago va telefnica de la tenencia de vehculos, diseado por elInstituto de Control Vehicular, y la tramitacin rpida de actas de registro civil, con la creacin y

simplicacin de procesos y la aplicacin de sistemas y tecnologas avanzadas de informacin delRegistro Civil.

En la atencin a proveedores se instalaron sistemas electrnicos para procesar requisiciones,establecer negociaciones en lnea, sistematizar y transparentar concursos. Esto propicia a las reasgubernamentales involucradas el contacto directo con los proveedores y con base en el anlisisautomatizado de propuestas, identicar la mejor oferta, disminuir discrecionalidades e incorporar

mtodos de evaluacin y control. Con relacin al principio de la administracin, la proporcinde compras va concurso se incremento en 319 por ciento, logrndose mejorar las condiciones decalidad, precio y tiempo de entrega.

Como nunca antes se propicia la transparencia con la publicacin de los procesos de adquisiciones

en Internet, hecho que motiva la sana y abierta competencia entre proveedores.

En materia de e-Gobierno se construyeron innovadoras plataformas para el Sistema de Recepcinde Documentos, orientadas hacia la consulta del estatus de trmites va telefnica y va electrnica,en el Portal del Gobierno del Estado de Nuevo Len.

Para facilitar la bsqueda y recuperacin de informacin bibliogrca, se puso en lnea el catlogo

de la Biblioteca del Archivo General del Estado de Nuevo Len con 136 documentos editados.Se actualizan los inventarios del Fondo Documental de la Direccin de lo Contencioso, del FondoDocumental de la Coordinacin de Normatividad y Procesos y del Fondo Documental de Ociala

de Partes, con el propsito de preservar la informacin que produce el Gobierno del Estado ymantener la transparencia de sus polticas pblicas.

La modernizacin del Peridico Ocial del Estado se bas principalmente en el rediseo de su sitio

de Internet. Al respecto, se automatizaron la consulta y la bsqueda; se integraron los ejemplaresfaltantes de los aos 2004 al actual, as como ms de 2 mil 500 archivos de las ediciones e ndices,con especial atencin se incluyeron secciones de interaccin con los usuarios. En la edicin en


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papel, trimestralmente se publicar la Revista Separata, que acompaar al Peridico Ocial

abordando temas jurdicos y de inters para la ciudadana.

Gracias a un trabajo conjunto entre el Archivo Histrico del Congreso Local de Nuevo Len y la

Capilla Alfonsina de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, se digitalizaron, cumpliendo conlos estndares internacionales de calidad, los ejemplares del Peridico Ocial publicados desde

su fundacin en 1826 hasta el ao 2006. Esta labor no slo integr la coleccin ms completa dedicha publicacin, sino que preserva la informacin y hace disponible su consulta por parte deinvestigadores y pblico en general.

En el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio se cre el sistema de recepcin de documentosy se trabaja con la implementacin de la consulta del estado de trmites va telefnica y electrnicaen el Portal de Gobierno.

Con la nalidad de atender mejor a la comunidad se construye el Centro de Gobierno Plaza

Cvica, que concentrar 22 dependencias y organismos ociales en un rea de 18 mil metroscuadrados, para prestar con calidad y en el menor tiempo posible, los trmites y servicios mssolicitados por los ciudadanos.

Precisamente en este tema, los estudios del Instituto Mexicano de la Competitividad, A. C., encolaboracin con el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey y el Centro deInvestigacin y Docencia Econmica, A. C., demostr que por segundo ao consecutivo NuevoLen ocupa el primer lugar en la categora de Gobiernos ecientes y ecaces y en la categora de

estado de derecho conable y objetivo.

Legalidad, tica y vocacin de servicio en la accin pblica

El capital humano es fundamental para que el Gobierno cumpla adecuadamente con lasinagotables exigencias de la poblacin. Esto solo es posible con el desempeo de servidores pblicosprofesionales, comprometidos con la sociedad, con la ley y con los principios ticos. En referencia aesto ltimo se promueve permanentemente con el medio ocial el cumplimiento del Cdigo de ticade los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Estatal.

Contina el dilogo institucional con el Sindicato nico de los Servidores Pblicos al Serviciodel Estado, para preservar el ambiente laboral sano y competitivo, basado en el respeto a losderechos de los trabajadores, como en el cumplimiento en la Ley de Responsabilidades de losServidores Pblicos. Para fortalecer la cultura organizacional orientada a lo anterior, se efectuaronen coordinacin con el sindicato, ceremonias para reconocer a empleados ejemplares por sudesempeo, puntualidad y asistencia ininterrumpida.

Precisamente, en el marco del Da del Servidor Pblico, se estableci el Premio del Servidor Pblicoy se cre la mesa bipartita de escalafn y revisin de sueldos. Conjuntamente el Sindicato con elEjecutivo entregaron reconocimientos especiales a 2 mil 600 madres que laboran en el Gobiernodel Estado.


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El Consejo Ciudadano para la Determinacin de Remuneraciones de los Funcionarios seha aanzado como rgano colegiado que contribuye a transparentar y racionalizar sueldos

y remuneraciones de los funcionarios, con lo cual propicia equidad y justicia, y elimina ladiscrecionalidad en su determinacin. Con base en sus propuestas, contina la evaluacin de

puestos que sufrieron cambios en sus funciones. A la fecha se han evaluado 500 de ellos. Con lasaportaciones de este Consejo Ciudadano, se establecieron las bases, gracias a las cuales, el 20 deseptiembre de 2007 se public en el Peridico Ocial del Estado el Decreto No. 135 referente a la

Ley de Remuneraciones de los Servidores Pblicos del Estado de Nuevo Len.

La poltica de desarrollo del capital humano de la Administracin Pblica Estatal, auspiciadopor el Ejecutivo no solo repercute favorablemente en sus niveles de competitividad, sino en eldesenvolvimiento exitoso de frentes de innovacin, como es la atencin de asuntos que no fueronresueltos durante muchos aos. Se trata de un ejemplo de gestin gubernamental para garantizarseguridad jurdica y la regularizacin ordenada de patrimonios familiares y comunitarios, sepromueve la disolucin de copropiedades agrarias. Durante el presente ao se entregaron 269

ttulos de posesin en los municipios de Mina y El Carmen y actualmente se lleva a cabo el procesoen 6 copropiedades rurales en los municipios de Agualeguas, China, General Bravo, General Terny General Zuazua as como en una comunidad ubicada en los lmites de Allende y CadereytaJimnez. Tambin se expidieron 143 ttulos de propiedad, en territorio correspondiente al municipiode Salinas Victoria, restando slo el anlisis y revisin ejecutiva para su conclusin. Tambin paraotorgar seguridad jurdica en la tenencia de la tierra, se dio seguimiento a las diferentes solicitudesde la creacin de fundos legales, presentadas por los Ayuntamientos de Abasolo, CadereytaJimnez, China, Doctor Gonzlez, El Carmen, General Tern, Hualahuises, Los Herreras, Marn,Melchor Ocampo, Montemorelos, Pesquera, Rayones, Vallecillo y Villaldama. Se resolvieron 15fundos legales y se asignaron escrituras a mil 685 familias.

El desempeo de los servidores pblicos en el curso de los cinco aos se ha reforzado con programas

y procedimientos de responsabilidad administrativa aplicables a faltas, infracciones, acciones uomisiones en el ejercicio de la funcin a n de cumplir, ante la ciudadana, con los principios

de transparencia, veracidad, conanza, credibilidad y rendicin de cuentas. De acuerdo con lo

establecido en los artculos 111 al 116 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicosy Municipios del Estado de Nuevo Len, desde el cargo de jefe de departamento hasta el nivelsuperior, los servidores tienen la obligacin de presentar su declaracin de situacin patrimonial debienes. En el ao 2007 se captaron 9 mil 722 declaraciones patrimoniales, de las cuales 2 mil 169son iniciales, 6 mil 451 anuales y mil 102 de conclusin.

En apego al principio de legalidad y en colaboracin con la Secretara de la Funcin Pblica,se sancion y report a 171 servidores y se efectuaron 20 inhabilitaciones derivadas de diversasinfracciones a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios deNuevo Len. De igual manera se inscribieron 7 resoluciones en el Registro Estatal de ProveedoresSancionados.

Una de las acciones preventivas de gran importancia que lleva a cabo el Gobierno del Estado a travsde la Contralora Interna, y que prob su ecacia, es la asistencia a licitaciones y fallos, eventos de


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entrega-recepcin y juntas de comit, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales,nancieras y normativas correspondientes a cada uno de dichos procedimientos. Se dieron mil

581 asesoras de este tipo a las diferentes dependencias y organismos del sector pblico. Tambinse emprendieron acciones para actualizar la informacin en el sistema electrnico de entrega-

recepcin, con lo que se agilizan tanto la rendicin de cuentas de las unidades administrativascomo el seguimiento a la publicacin y actualizacin de la Pgina de Transparencia, acciones conlas cuales se robustecen la conanza y la certeza por parte de la ciudadana.

Para vericar y auditar programas y dependencias con altos presupuestos destinados a obra

pblica, as como a proyectos de alto impacto econmico y social, se cre un programa de revisionesconsistente en una serie de medidas preventivas para mejorar la eciencia en el uso de los recursos,

la transparencia y la atencin a las necesidades de la ciudadana. Se efectuaron 219 auditoras,revisiones y vericaciones a la Administracin Pblica Estatal, procesos que, en su conjunto,

involucraron un monto de 14 mil 568 millones de pesos de recursos estatales y federales. En el reade obra pblica se llevaron a cabo 32 revisiones y auditoras en los Ramos 11, 16, 20, 23 y 33, las

cuales implicaron la revisin de 122 contratos. Se dio principal atencin a proyectos incluidos enel Programa Estatal de Inversin con 16 revisiones. La supervisin se da en los proyectos desdesu inicio, con el n de vigilar el ejercicio del gasto acorde con un enfoque preventivo, orientado a

corregir errores y desviaciones oportunamente.

Mediante el programa Opinin Ciudadana se evala, a travs de la aplicacin de encuestas, lapercepcin de los usuarios sobre calidad, atencin, costo, tiempo, transparencia, infraestructurade las ocinas gubernamentales y la eciencia y ecacia administrativa de los organismos y

dependencias. Un ejemplo representativo: se aplicaron ms de mil encuestas para evaluar a laSecretara de Educacin. En este mismo rubro, el programa Revisin de Inspecciones mantiene suvigilancia sobre la actuacin de inspectores de diferentes dependencias y organismos del Gobiernodel Estado: la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo

de Relaciones Laborales y Productividad y la Secretara de Salud. Se examinaron 5 mil 259inspecciones, se levantaron mil 716 encuestas telefnicas a los ciudadanos que cuentan con unestablecimiento y que son sujetos de revisin, y se veric a 80 inspectores.

Por otra parte, a travs del sistema Quej@red, se sigue adelante con la labor de recibir y desahogardenuncias y sugerencias de los ciudadanos. Este sistema atendi 535 asuntos que involucraron aorganismos y dependencias de los tres rdenes de gobierno, que canaliz de manera gil y les dioel seguimiento pertinente para su respuesta oportuna.

El Programa de Revisiones aplic 43 auditoras y, adems de las revisiones presupuestales, scalizel desempeo de diversas unidades administrativas; con ello, se generaron observaciones queoriginaron medidas preventivas y correctivas. Asimismo, se supervis de manera permanenteel comportamiento del ejercicio del gasto corriente, con el n de detectar aquellos crecimientos

anormales que representan reas potenciales para auditar. En lo que se reere a los recursos

federales, se hicieron exhaustivas revisiones al Fondo para el Fortalecimiento de las EntidadesFederativas, al Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados y al Fondo Estatal de los Ingresosde las Entidades Federativas.


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Se efectuaron 47 auditoras en el sector paraestatal y se mantiene la participacin en el Comit deSeleccin y Evaluacin de Auditores Externos, con lo cual se vigilan la actuacin y el desempeode aquellos despachos que dictaminan estados nancieros de entidades paraestatales.

En el sector salud se realizaron 23 auditoras, entre las cuales se incluye la aplicada al ConsejoEstatal para la Prevencin y el Control del SIDA; al respecto, se dio nfasis a las sugerenciasderivadas de estas revisiones para la mejora en procesos administrativos. En el sector educativo seformalizaron 74 auditoras, especcamente a las reas de recursos humanos, recursos nancieros

y control interno, y se efectuaron auditoras especiales a los recursos correspondientes al Ramo33. Asimismo, se apoy a la Auditora Superior de la Federacin y a la Secretara de la FuncinPblica en la obtencin de la informacin necesaria para el cumplimiento de sus programas detrabajo, propiciando reuniones con la Secretara de Educacin con el n de emprender las acciones

correctivas adecuadas.

Adems, se instalaron los Comits de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios

del Estado en los organismos pblicos descentralizados del sector educativo, con el n de vigilarla aplicacin de la normativa en cada uno de sus procesos de compra. Para dar seguimiento alejercicio y saldo de los recursos federales que, por este concepto, realiza el Comit de Construccinde Escuelas, se estableci un rea especca en la Unidad de Integracin Educativa.

Administracin pblica transparente con rendicin de cuentas

Para asegurar la mayor participacin social y cumplir con la obligacin de ofrecer informacinconable, suciente y oportuna sobre la administracin de los recursos, el Gobierno del Estado

moderniza y actualiza permanentemente su portal. El cambio de imagen y reagrupacin decontenidos an en marcha, permiti a Nuevo Len, en agosto del presente, obtener el PrimerLugar como Portal de Gobierno en todo el pas, de acuerdo con el ndice de Gobierno Electrnico

Estatal, publicado en el mismo mes por la Revista Poltica Digital, especializada en promoverpolticas pblicas orientadas a promover la eciencia de los gobiernos municipales, estatales y el

federal, a travs de la utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin.

Adems la seccin trmites y servicios en lnea sobresali como mejor prctica dentro delproyecto exitoso Nuevo Len, la Funcin Pblica en el rea Digital. Este reconocimiento fueentregado en abril de 2008 durante el evento Expo Foro de Polticas Pblicas en rea Digital,organizado por la LX Legislatura de la Cmara de Diputados, en colaboracin con el Institutode las Amricas.

El 13 de junio del presente con una conformacin ms amigable, se lanz con nuevo formato el Portaldel Gobierno del Estado de Nuevo Len. Ello increment sus niveles de accesibilidad, actualizacin yaportacin de contenidos, transparencia y acceso a la informacin, e incluso, facilita la realizacin detrmites y servicios multicanal. De abril de 2005 a la fecha el portal recibi 21 millones 938 mil 509visitas, de las cuales alrededor de 8 millones corresponden a los ltimos 12 meses.


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Destacan, entre las labores de apoyo a la transparencia y el acceso a la informacin, la atenciny respuesta que da la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado a las solicitudes querecibe, y la constante actualizacin de su informacin y sus estadsticas nancieras y scales tanto

en su pgina de Internet como en el Portal del Gobierno del Estado. Este aspecto incide sobre la

evaluacin anual del ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal.

Para que la ciudadana evale directamente el desarrollo de las obras ejecutadas por el Gobiernodel Estado, se integraron 573 Consejos Municipales de Desarrollo Social y Comits Comunitarios,conformados por 2 mil 766 personas. Tanto a este grupo de ciudadanos como a otros queparticipan en tal funcin desde aos anteriores, se les capacit para esta labor en los 51 municipiosdel Estado, particularmente en las comunidades de ms bajos recursos. La asistencia fue de 5 mil969 ciudadanos.

Competitividad gubernamental y simplifcacin administrativa

De acuerdo con el decreto correspondiente emitido por el Ejecutivo Estatal en 2007, se creel Instituto de Profesionalizacin, el cual tiene como responsabilidad mejorar el desempeode la funcin pblica a travs de la capacitacin de sus empleados y funcionarios con enfoquehumanista.

Durante este perodo, se dio respuesta a las necesidades de capacitacin y formacin de las distintasdependencias y entidades de la Administracin Pblica mediante el Programa Anual de Capacitacin,se impartieron mil 074 cursos a 19 mil 903 servidores pblicos, resultados que son superiores en 36por ciento respecto al perodo anterior.

Para cumplir con las necesidades de capacitacin de las distintas reas de Gobierno, se redise laoferta acadmica y se profundiz en sus contenidos.

Se imparti el Seminario de Habilidades Directivas dirigido a directores y coordinadores, incrementandola participacin 162 por ciento con mil 161 participantes respecto al ao anterior. Cabe sealar quepor primera vez se llev a cabo este seminario bajo la modalidad semipresencial, lo que permiteque una parte del curso se realice desde las aulas y otra parte desde las ocinas de los servidores

pblicos.

Este mismo seminario se organiz para los directivos de 21 DIF municipales, participando 176servidores pblicos de: Salinas Victoria, Allende, Mina, El Carmen, Agualeguas, Hualahuises,Marn, Santiago, Lampazos de Naranjo, Bustamante, Cerralvo, Doctor Coss, Rayones, GeneralZaragoza, General Escobedo, General Trevio, Montemorelos, Los Aldamas, Monterrey, GeneralBravo y Cadereyta Jimnez.

En relacin a las competencias de Vocacin y Compromiso con el Servicio Pblico, quese consideran esenciales para la buena marcha de la Administracin, se capacit a 4 mil 773participantes a travs de 250 cursos; se redisearon los cursos de tica y Responsabilidad en elServicio Pblico, Transparencia y Rendicin de Cuentas, e Induccin a la Administracin Pblica;


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Al mismo tiempo, los servidores pblicos podrn combinar formacin y trabajo en un sistema deeducacin continua basada en competencias, tendrn la posibilidad de transferir su competenciahacia otros campos de la actividad laboral, as como de conocer con mayor precisin su situacinen el mercado de trabajo.

Para propiciar que el Gobierno del Estado se desarrolle de manera integral, numerosas dependenciasy entidades han adoptado los esquemas del Modelo del Premio Nuevo Len a la Calidad y de laNorma ISO 9001:2000.

La Secretara de Desarrollo Econmico realiza en todas sus reas 16 proyectos de innovacinencaminados a mejorar los procesos, productos y servicios que proporciona, a n de reducir costos

y tiempos y generar mayor valor para los usuarios. Uno de estos proyectos facilita el trmite deinscripcin al Registro Federal de Contribuyentes a empresarios de micro, pequeas y medianasempresas en slo 3 das hbiles, adems de posibilitar consultas y movimientos, tales como cambiode domicilio, aumento, disminucin o suspensin de actividades, estatus scal del contribuyente y

obligaciones scales.

Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D. ha mantenido durante los recientes cinco aos,una proporcin de 4.09 empleados por cada mil usuarios, la cual se considera adecuada de acuerdocon los indicadores internacionales. En este sentido, el programa Clic en Lnea automatiz sus trmitesciudadanos ms importantes: contratacin de agua potable o drenaje sanitario para personas fsicasy empresas, factibilidades para nuevos desarrollos y proyectos para nuevos fraccionamientos. De estaforma, en Nuevo Len existe a la fecha el nico organismo operador de agua del pas que ofrece estaopcin electrnica que benecia directamente a 50 mil usuarios por ao.

Se incorporaron a la red metropolitana de Agua y Drenaje las ocinas comerciales de regiones

forneas de Cadereyta Jimnez y Garca. Prosigue la modernizacin de los sistemas administrativos

y se redujeron los tiempos de atencin, por lo cual Nuevo Len tiene uno de los sistemas de gestincomercial de agua potable ms ecientes y seguros del pas.

Democracia y amplia participacin ciudadana

La sociedad nuevoleonesa muestra cada da niveles crecientes en la calidad y en la intensidad de suparticipacin en la gestin de los asuntos pblicos; gracias a ello, desarrolla una plena concienciade su corresponsabilidad en todo aquello que le compete. Es fundamental establecer reglas claraspara el quehacer comunitario, as como encaminar esfuerzos hacia la construccin de una sociedaddemocrtica.

Actualmente funcionan 32 Consejos Ciudadanos en los que participan 430 personas que honorariay voluntariamente aportan experiencia y visin plural.

Escuchando con inters se mejora la atencin y canalizacin de las necesidades de losciudadanos; se establecieron vnculos ms estrechos con la comunidad. Se dio seguimientoa 627 manifestaciones sociales, 451 competan a asuntos de ndole estatal y municipal, hay


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que destacar que gracias a los esfuerzos por atender y resolver en la medida de lo posible,las problemticas planteadas, el nmero de movilizaciones reincidentes se ha reducido enrelacin al inicio de esta administracin.

Se gestionaron 38 reuniones en las que se convoc a 62 dependencias estatales, municipales yfederales, del poder judicial, organismos privados, sindicales, instituciones educativas, e institutospolticos a n de trabajar coordinadamente. Los asuntos ms transcendentales por su repercusin

social fueron: regularizacin de la tenencia de la tierra, introduccin de servicios, apoyo debrigadas mdicas, fumigacin, limpieza de predios y establecimiento de medidas para el controlde la contaminacin.

Se dio seguimiento a 115 movilizaciones sociales que involucraron el nivel federal, entre las quese destacan las motivadas por la reforma energtica, organizaciones de trabajadores migrantesy a la caravana de mineros en ruta al estado de Coahuila para solidarizarse con las familias detrabajadores fallecidos en el accidente de la mina de Pasta de Conchos.

Las Juntas de Mejoras siguen ganando espacio en los escenarios de participacin ciudadana con512 organismos cvicos, cuyos programas han beneciado directamente a 819 mil 200 personas

en los ltimos 5 aos.

Los recursos para nanciar los programas en la comunidad son aportados conjuntamente por

los beneciarios, las dependencias y entidades estatales y municipales, as como por organismos

privados. Con una inversin de 2 millones 841 mil pesos se realizaron 105 obras relacionadas conla rehabilitacin de casas, plazas y centros histricos, as como la adquisicin de patrullas. Losvecinos que no pueden aportar dinero en efectivo colaboran con su mano de obra.

Respaldados por la Secretara de Salud, las Juntas organizaron 3 conferencias sobre la prevencin

del dengue, dirigidas a los integrantes de 74 mesas directivas que representan a colonias urbanasdensamente pobladas. Con apoyo de la propia Secretara, SIMEPRODE y la Procuradura Generalde Justicia, desarrollaron intensos programas de orientacin para el cuidado del medio ambiente,prevencin contra las adicciones y la violencia intrafamiliar.

Contina fortalecindose el fomento a la cultura cvica en la comunidad por diversos medios: dotacina escuelas de equipos para banda de guerra, organizacin de eventos cvicos para conmemorar lasfechas histricas y el celebrar izamientos de la bandera en coordinacin con autoridades municipales.Sobresalen los eventos frecuentes en la explanada de la Plaza Monumental del Obispado.

Como cada ao, el Gobierno del Estado otorg la Medalla al Mrito Cvico a 12 nuevoleonesesque han realizado actos de trascendencia para la comunidad. Adicionalmente, se edit la obraRecipiendarios de la Medalla al Mrito Cvico, edicin 2007, as como libros y material didctico coninformacin sobre la vida y obra de nuevoleoneses ilustres y el volumen Efemrides Nacionales yNuevoleonesas, cuyos primeros mil 500 ejemplares fueron distribuidos por la Secretara de Educacin,los Gobiernos Municipales y las bibliotecas pblicas. Tambin se entregaron grabaciones delHimno a Nuevo Len en todas las escuelas de la entidad.


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El Gobierno del Estado interacta con la sociedad por medio del Centro Telefnico Informatel,con informacin y orientacin durante 24 horas diarias, los 365 das del ao. Su base de datoscomprende 159 mil 408 registros, con informacin referente sobre trmites de los 3 rdenes degobierno. Anualmente el centro atiende a un milln 200 mil personas.

Locatel increment en 50 por ciento su universo de eventos de informacin especialmente deinstituciones hospitalarias, judiciales y asistenciales. Su nueva plataforma tecnolgica hizo posibleque la bsqueda de registros sea ms efectiva y rpida. Anualmente atiende un promedio de 110mil consultas de orientacin y mensualmente en promedio soluciona 300 casos de localizaciones.Hay que resaltar que aument 48.4 por ciento la efectividad en casos resueltos respecto al perodoanterior. Asimismo, la lnea telefnica 070 ofrece los servicios de recepcin y canalizacin de quejasreferentes a servicios pblicos. Durante esta administracin han sido atendidas la totalidad de 22mil 379 inconformidades.

Aunado a los anteriores esfuerzos se publica una historieta que fomenta los valores entre la

poblacin infantil y divulga informacin sobre los servicios de Informatel y Locatel. Su contenidoabord 10 temas de forma sencilla y didctica, se publicaron 117 mil ejemplares mismos quefueron entregados en 191 centros de distribucin ociales y privados. Por radio se transmiten

los programas Contacto informativo, Enlace Informatel 070, Espacio Informatel e Informatel en Frecuencia,cuya cobertura se ampli de 1 a 4 programas durante la presente Administracin. Es importantedestacar que la Direccin de Informatel y Locatel obtuvo el Premio Nuevo Len a la Calidad 2008con base en los criterios establecidos por el Centro de Competitividad de Monterrey adscrito a laCmara de la Industria y la Transformacin.

La fusin entre Televisin Estatal y Radio Nuevo Len gener su actual estructura orgnica quefunciona con un enfoque integral de comunicacin. Con dicha unin se consolidan los buenoscontenidos de ambas programaciones y se magnican los convenios nacionales e internacionales

que anteriormente se proyectaron de manera separada. A la vez que se capitaliza cobertura quecomprende los 51 municipios de nuestra entidad.

En relacin con lo anterior, se presentan programas de contenido local a travs del sistema TVNuevo Len. En coordinacin con los Gobiernos Municipales se realizaron ms de 50 programas,los cuales se trasmiten igualmente en Estados Unidos y Canad a travs de MEXICANAL. En otrasacciones orientadas a intercambiar ideas, informar a nuestra sociedad y mantenerla en contactocon los funcionarios pblicos, se dio de alta un chat en vivo que incluy 9 plticas interactivassemanales relacionadas con el Frum Universal de las Culturas y 20 conversaciones quincenalescon funcionarios.

Descentralizacin administrativa, desarrollo municipal y cooperacin con otros

poderes y rdenes de gobierno

En el nuevo contexto de alta participacin social, el Gobierno del Estado ha fortalecido los vnculospara cultivar la ms estrecha colaboracin entre los poderes pblicos con especial nfasis en losAyuntamientos.


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Con este rumbo, la Secretara General de Gobierno desarrolla programas de capacitacin paraimpulsar el fortalecimiento municipal, la coordinacin intergubernamental, la participacin detodos los sectores de la sociedad y el aprovechamiento de las ventajas competitivas de cada regin.En tal contexto se imparti el Taller para la aplicacin de la Agenda Desde lo Localen el cual participaron

160 funcionarios municipales, y el curso Declaracin Informativa de Operaciones con Terceros con lainteraccin de 146 representantes de Gobiernos Municipales, dependencias y diversos organismosestatales y federales. Adems se otorgaron 450 asesoras en materia contable y 200 en materiajurdica, tanto de manera presencial como por va telefnica.

El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, en conjunto con la UniversidadAutnoma de Nuevo Len, la Secretara de Gobernacin y el Gobierno del Estado instalaron la MesaFederalista para fomentar proyectos y actividades conjuntas que fortalezcan a las administracionesmunicipales. En este rubro se rm el convenioAgenda Desde lo Local 2008, para lo cual se efectuaronreuniones con los representantes correspondientes de los tres rdenes de gobierno.

Para apoyar a los municipios se organizaron congresos, seminarios, asambleas y talleres sobrediferentes programas y acciones, entre los que destacan Replanteando la Metrpoli, Diplomado enGobierno Municipal, Administracin del Impuesto Predial, La Reforma Fiscal 2008 en Finanzas Municipales yDesarrollo Local y Planeacin Municipal Participativa.

A n de que los municipios cuenten con ms espacios dignos para el desarrollo social de las

comunidades, el Gobierno del Estado don terrenos a los Ayuntamientos para la construccin decentros deportivos, mdulos de orientacin, casetas de polica, centrales de bomberos, auditoriosy planteles educativos, entre otros.

Con el Programa de Ahorro de Energa en Alumbrado Pblico que se haba suscrito con 31municipios del Estado, se sustituyeron 13 mil 017 de las 27 mil 547 luminarias por otras ahorradoras

de energa las cuales quedaran debidamente instaladas en el transcurso del presente ao. Seinvirtieron 51 millones 636 mil pesos.

Vinculacin con otras entidades federativas y relaciones internacionales con visin

de futuro

En aras de la prosperidad de los nuevoleoneses, el Gobierno del Estado entabla dilogos permanentesy participa en el desarrollo del noreste del pas y en el avance de Mxico. En conjunto con el ConsejoNacional de Poblacin (CONAPO) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, se llev acabo el estudio Regin Norte de Mxico: tendencias demogrcas y de distribucin territorial de la poblacin, elcual muestra la dinmica demogrca de la regin. Conjuntamente con CONAPO, convoc a los

Foros de Consulta Ciudadana para recoger las demandas y propuestas de la sociedad en materia deplaneacin demogrca, con el n de incluirlas en elPrograma Nacional de Poblacin 2007-2012.

En relacin con lo anterior, la Direccin Estatal de Poblacin y Procesos de Informacin JurdicoSocial reuni a expertos en la materia en distintas mesas de trabajo para abordar temas tales como


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Cambio en la estructura demogrca e impacto en el empleo y la proteccin social, y Hogar y familia. Para ello secont con la colaboracin del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y los Consejos Estatalesde Poblacin de los Estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, NuevoLen, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas.

El programa Atencin Integral al Migrante realiz 6 mil 305 acciones y servicios. Destacan 4 mil304 servicios de asistencia y hospedaje en la Casa del Migrante Mexicano. Fueron localizadas 9personas desaparecidas, repatriados los restos de 7 connacionales que fallecieron en el extranjeroy tramitadas 16 visas humanitarias y permisos de inmigracin.

Resaltan las reuniones de trabajo con el Consulado de Estados Unidos, en las cuales se reforz elacuerdo que reduce el tiempo de respuesta a los trabajadores temporales para la celebracin desus citas de gestin de visas. En estos cinco aos, se asesor, orient y tramit, ante el Consuladode Estados Unidos, 4 mil 18 visas de trabajo para igual nmero de personas, sin costo alguno; ydurante el ltimo ao se gestionaron y tramitaron 300 visas, de las cuales 252 corresponden a las

de tipo H2 de trabajo temporal agrcola y de trabajadores no calicados. Tambin se asesor a173 empresas estadounidenses que solicitaron mano de obra para sus diferentes procesos. Parallevar a cabo lo anterior en orden y con estricto apego a la ley, se integr una base de datos dems de 10 mil trabajadores mexicanos que pueden cubrir las necesidades de las 287 empresasestadounidenses y canadienses con las cuales se mantiene relacin.

Se otorgaron mil 544 asesoras, de las cuales 881 correspondieron a la atencin y orientacintelefnica para el trmite de visas ante el Consulado Americano. Se asesor a 377 personaspara el llenado de formatos del trmite, con lo cual se evit el abuso de 72 estafadores. Parael migrante extranjero en Nuevo Len, se proporcionan asesoras en materia de regularizacin,cambio de situacin migratoria, apoyos al inversionista extranjero y a sus familias, y apoyos parala autorizacin de menajes de casa e internacin de sus vehculos.

De igual forma destaca la participacin del Gobierno del Estado en las reuniones de trabajo dela Comisin de Asuntos Migratorios de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO),la cual atiende cuatro aspectos: asistencia y desarrollo humano del migrante y sus familias,desarrollo econmico y social en sus comunidades y regiones, gestin ante autoridades nacionalesy extranjeras, y desarrollo de investigaciones para el seguimiento del fenmeno migratorio. A esterespecto, vale la pena destacar que, tanto la Comisin de Asuntos Migratorios de la CONAGOcomo la Coordinacin Nacional de Ocinas Estatales de Atencin a Migrantes (CONOFAM),

reconocieron a Nuevo Len como la nica entidad en Mxico que asesora y auxilia a los mexicanos,sin costo, en el procedimiento de obtencin de un permiso temporal de trabajo.

Debido a su liderazgo nacional en la gestin y aprobacin de visas de trabajo temporal agrcola y detrabajadores no calicados, se encomend a nuestra entidad presidir la CONOFAM en el perodo

2008-2009, cargo mediante el cual asume las responsabilidades de encabezar, capacitar y asesoraral resto de las entidades federativas en temas de procedimiento y trmite de estos documentosmigratorios ante el Consulado de Estados Unidos, adems de compartir sus registros de empresasque demandan mano de obra tanto en dicho pas como en Canad.


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Existen actualmente 46 consulados acreditados en la entidad, con todos se mantienen relacionesde cooperacin y respeto, y cabe mencionar la reciente integracin de Corea del Sur. Se realizaron19 visitas diplomticas, en las cuales se recibieron 178 miembros de las delegaciones y comitivas detrabajo; es pertinente resaltar las audiencias con los Presidentes de Guatemala y El Salvador en el

marco de la Cumbre de Negocios Monterrey, as como las visitas de los embajadores de Canad,Japn, Corea, Repblica Checa, Espaa y Australia, adems de las reuniones con las delegacionesHbitat-ONU, China e Italia, y con los alcaldes de San Antonio y Houston, de Estados Unidos, yde Barcelona, Espaa.

As Nuevo Len, adems de su liderazgo en los mbitos industrial, nanciero, tecnolgico

y educativo, se ha erigido como un lugar propicio para la discusin y la concertacin poltica,econmica y cultural en el concierto mundial.


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n los escenarios cotidianos de procuracin de justicia se encuentran grandes y complejosdesafos para Nuevo Len y el pas en general, que estn sometiendo a prueba los tres rdenes

de gobierno. Frente a la inconformidad, los temores y exigencias de la sociedad, el Gobierno delEstado otorga la ms alta prioridad a la atencin, con rmeza, a ambos asuntos del mayor interspblico.

En ese marco se est reforzando la promocin de la cultura de la legalidad y la participacin dela sociedad, como base para prevenir conductas delictivas. Para elevar la ecacia de los cuerpospolicacos, se acentan las pruebas de control de conanza para el personal activo y de nuevoingreso, y han cobrado ms importancia los programas de capacitacin continua, equipamiento

e infraestructura.

Se formularon ante el H. Congreso del Estado, iniciativas para mejorar leyes y reglamentos, yse trabaja intensamente para hacer ms expedita la procuracin de justicia. Los nuevoleonesessolicitan reiteradamente y con carcter inaplazable, soluciones efectivas que propicien el desarrollocon el orden, la paz y la certidumbre en todas las acciones de su vida cotidiana.

Cultura de legalidad, participacin ciudadana y prevencin del delito

La preservacin del estado de derecho se nca fundamentalmente en la prevencin y el fomentode los valores cvicos.

A partir de junio de 2008 el Sistema Estatal de Prevencin Social del Delito, considera la violenciafamiliar como un factor detonador de otras conductas delictivas. Con base en estadsticas histricasy encuestas, se instrumentaron estrategias para reducir los factores de riesgo mediante plticas deorientacin y fortalecimiento de valores, empezando por las 20 colonias ms conictivas del reaMetropolitana de Monterrey.

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A n de orientar a nios y jvenes en el respeto de las normas de convivencia y alertarlos contralos riesgos, con pleno apoyo de autoridades educativas, instructores y promotores de seguridadpblica, se integran Comits de Vigilancia Escolar en los planteles de nivel primaria y secundaria.Se integraron 176 de ellos en escuelas primarias y 89 en escuelas secundarias, de los municipios

de Allende, Anhuac, Apodaca, Benito Jurez, Cadereyta Jimnez, Cerralvo, Galeana, Garca,General Escobedo, General Tern, Guadalupe, Montemorelos, Monterrey, San Nicols de losGarza, San Pedro Garza Garca y Santa Catarina. Tambin se desarroll, instituy y difundiel concepto de casa segura, el cual implic una seleccin de hogares que ayudan a los jvenes arefugiarse en caso de riesgo.

Para reforzar los valores y la autoestima entre nios y jvenes, el programa Educacin para resistir el usoy abuso de drogas organiza plticas que incluyen testimonios de personas que estuvieron involucradasen su consumo y en prcticas violentas. Estas acciones se impartieron en 172 jardines de nios, 732escuelas primarias y 260 escuelas secundarias de 18 municipios. Participaron en este programa 27mil 414 alumnos.

El programaLa verdad sobre las drogas sensibiliza al estudiante en lo referente a los daos que stasocasionan. El programa proporcion a 11 mil 912 alumnos de 35 escuelas secundarias, informacinsobre los efectos y daos que causan las drogas, incluidos el alcohol y el tabaco. Con apoyo demaniques especialmente diseados se mostraron los riesgos durante el embarazo y sus efectos enel embrin. Adems se foment el desarrollo de habilidades para tomar decisiones y enfrentar demanera responsable las consecuencias de su comportamiento.

Al tiempo que se trabaja en las escuelas, tambin se organiza a la comunidad y se capacita a losvecinos para que prevengan el delito y fortalezcan la seguridad en su entorno inmediato. Por mediode los Cursos-taller de seguridad vecinalse forman promotores que contribuyen de manera voluntariacon la integracin de los Comits de Seguridad Comunitaria. Actualmente operan 237, en cada

uno participan por lo menos 5 vecinos con responsabilidades funcionales.

Para atenuar los conictos que se generan en la vida cotidiana de cada barrio y cada colonia,se proporciona orientacin personalizada y plticas de advenimiento como soluciones paccas,que evitan que los problemas deriven en confrontaciones mayores. La solucin pacca a travsde la mediacin result exitosa en mil 609 casos, entre vecinos de la Zona Metropolitana deMonterrey.

Para toda situacin apremiante opera las 24 horas el Sistema Estatal de Emergencias a travsdel nmero telefnico 066. Registrada la llamada se canaliza de inmediato hacia la autoridadcompetente, sea polica municipal, polica estatal, bomberos, Cruz Roja o la Procuradura Generalde Justicia, entre otras. Otro recurso es el mecanismo de denuncia ciudadana, el nmero telefnico089, donde toda persona puede denunciar de manera annima cualquier hecho delictivo oconducta que atente contra la sociedad. Gracias a las denuncias recibidas por este conducto seefectuaron ms de 200 detenciones en el ltimo ao. Con estos esfuerzos se impulsa la cultura dela denuncia como medio gil y seguro de comunicacin entre la comunidad y las autoridades.


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El fortalecimiento de la seguridad pblica

El Gobierno del Estado se sum resueltamente al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justiciay la Legalidad, convocado por el C. Presidente de la Repblica. De conformidad con las lneas

de este acuerdo, se establecieron los compromisos de integrar el Sistema nico de InformacinCriminal con la puesta en operacin a corto plazo del Centro de Control, Comando y ComunicacionesMetropolitano (C4); depurar los cuerpos de seguridad con el esquema de evaluacin de los mandospolicacos a partir de perles profesionales debidamente establecidos; adecuar las instituciones connuevos programas acordes con la realidad imperante en el pas, crear un programa de seguridadpara la industria, el comercio y establecimientos bancarios, y establecer indicadores que permitanevaluar el desempeo de las corporaciones policacas por parte de la ciudadana.

El consenso de los nuevoleoneses hizo posible establecer compromisos adicionales a corto y medianoplazo. El sector productivo se comprometi a fomentar en un lapso de seis meses la cultura de lalegalidad, la denuncia y la participacin ciudadana entre sus agremiados y trabajadores. En el plazo

de un ao promovern y facilitarn en el sector la denuncia sistemtica de cualquier acto ilcito oinjusticia laboral; y en dos aos adaptarn los registros electrnicos de trabajadores, proveedores yclientes a las normas del Padrn nico del Registro Nacional de Poblacin para prevenir el robo yel fraude de identidad y propiciar condiciones de seguridad en sus centros de trabajo.

Las organizaciones de la sociedad civil se comprometieron a participar activamente en lasestrategias de seguridad. Adems crearn mecanismos de evaluacin del esfuerzo de las autoridadespara erradicar la corrupcin. Por su parte, los medios de comunicacin se comprometieron aincrementar contenidos que fomentan la cultura de la legalidad, la seguridad y la denuncia.

La estrategia estatal en esta materia se fortaleci con la actuacin consolidada del Consejo deCoordinacin de Seguridad Pblica, instancia interinstitucional de coordinacin estatal y nacional

para la planeacin y supervisin del Sistema de Seguridad Pblica del Estado. La participacinactiva de los Presidentes Municipales es fundamental para mejorar la coordinacin operativa. Eneste mbito ha crecido y madurado la participacin ciudadana en la toma de decisiones desde lacreacin en 2004 del Consejo Ciudadano. Las opiniones emitidas a partir de los estudios en lasdiversas comisiones orientan la instrumentacin de planes y programas.

Nuevo Len contribuye a los esfuerzos nacionales por hacer de la poltica de seguridad pblica unapoltica de estado, con la participacin conjunta de autoridades estatales, municipales, la sociedadcivil y el sector productivo.

Se puso en marcha un programa para integrar a los cuerpos policacos, nuevos recursos humanosdebidamente entrenados y evaluados. A travs de la Academia Estatal de Seguridad Pblica,se proporciona entrenamiento tcnico policial al personal de las corporaciones estatales ymunicipales.


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Con una perspectiva de largo plazo, se elabor el Plan Estratgico de Seguridad Pblica, que estableceun eje que vertebra y articula los compromisos de actores sociales, polticos y gubernamentalestrascendiendo los lmites de las administraciones. Antes de que este plan se aprobara en abril de2008 por el Consejo de Coordinacin de Seguridad Pblica del Estado, se puso a consideracin

de las instancias ociales correspondientes y de la ciudadana. Con ello, Nuevo Len es uno delos primeros estado de la Repblica en contar con un plan para la seguridad consensuado en losConsejos Ciudadanos.

Como primer paso y a n de contar con un slido y amplio sustento institucional, la Secretara deSeguridad Pblica en conjunto con la Secretara General de Gobierno y la Procuradura Generalde Justicia, promovieron una nueva Ley de Seguridad Pblica para el Estado, que regula estafuncin y la prestacin de los servicios inherentes a cargo del Gobierno del Estado, los GobiernosMunicipales y las instancias auxiliares. Tambin establece las bases generales de coordinacinentre las autoridades de los diferentes rdenes de gobierno, para su incorporacin al SistemaIntegral de Seguridad Pblica del Estado y al Sistema Nacional.

Esta nueva ley marca las directrices para fortalecer la capacidad de respuesta de la polica con baseen la profesionalizacin tcnica y laboral de los efectivos, mejorar la coordinacin entre el Estadoy los municipios y asignar alta prioridad a las estrategias no policacas de prevencin del delito.Determina adems, un sistema de participacin ciudadana y le seala la facultad, entre otras, deevaluar el funcionamiento de los cuerpos de seguridad.

El nuevo marco jurdico, aprobado por el Congreso del Estado el 17 de septiembre del presenteao, establece la reestructuracin de la Secretara de Seguridad Pblica mediante la reduccin delaparato burocrtico y la creacin de tres organismos pblicos desconcentrados: la Agencia Estatalde Polica, la Agencia Estatal de Administracin Penitenciaria y Readaptacin Social, y la AcademiaEstatal de Seguridad Pblica. Se crea el Instituto de Seguridad Pblica, el cual realizar el diseo,

instrumentacin, actualizacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas en materia deseguridad y del Programa Sectorial correspondiente, ser el responsable de la formulacin delPrograma Estatal de Seguridad Pblica.

La Agencia Estatal de Polica asume con mayor autoridad y capacidad ejecutiva las atribucionespara conservar el orden, la paz y la tranquilidad, y ejercer acciones de intervencin, control oreaccin frente a hechos que afecten o puedan afectar la seguridad en la comunidad, sobre todo sise trata de delitos de alto impacto social o que la ley penal calica como graves.

La ley igualmente contempla el Sistema Metropolitano de Polica, instancia intermunicipaldirigida a resolver en el rea Metropolitana de Monterrey, los problemas de coordinacin entre losGobiernos Municipales y el Estatal. Su labor consiste en identicar factores crimingenos, unicarcriterios y procedimientos policiales de intervencin o de reaccin. Actualmente para apoyareste sistema, se elaboran los proyectos para especicar y delimitar los mbitos de los distintoscuerpos policacos. Se analiz de manera preliminar, la propuesta de Metropol en el Consejo deCoordinacin de Seguridad Pblica del Estado, la cual se encuentra en revisin por parte de laComisin para el Sistema Metropolitano de Polica.


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Para conformar un cuerpo policaco ms capaz en los mbitos estatal y municipal, se cre elprogramaProfesionalizacin de los efectivos policacos , el cual ampla la oferta educativa de la AcademiaEstatal de Seguridad Pblica y otorga a sus egresados el nivel de Tcnico Superior Universitario.Se otorgaron los reconocimientos ociales de validez de estudios por la Secretara de Educacin

correspondientes a 6 carreras con especializaciones en Polica de Proximidad, Polica Preventivo,Polica Estatal de Caminos y Proteccin al Medio Ambiente, Administracin Penitenciaria,Comunicaciones e Inteligencia, y se congur un esquema de horarios para que los cursos nointereran las labores. Los cursos iniciaron el 6 de mayo de 2008, con 125 alumnos. Este proyectoen marcha constituye una innovacin con respecto a las academias de polica de toda Amrica.

El programaFormacin y actualizacin de los cuerpos de seguridadpromueve estudios y acciones para laformacin y actualizacin del personal. Inici con cursos de actualizacin para policas preventivosestatales, cursos de actualizacin para personal de seguridad y custodia penitenciaria, policas deproximidad, policas municipales y proteccin a funcionarios.

Por su parte, el programaFortalecimiento del personal de seguridad pblica proporciona nuevas alternativasde superacin personal, con becas de estudio hasta por 50 por ciento de las colegiaturas, y otorgareconocimientos y estmulos a quienes destacan por su desempeo. Se otorgaron 966 becasescolares, tanto para el personal de seguridad como para sus hijos, en licenciaturas, carrerastcnicas, bachilleratos e idiomas; se impartieron cursos sobre cultura de la legalidad, y se entregaronpremios econmicos y medallas al valor policial. El Consejo Consultivo Ciudadano se SeguridadPblica otorg en el mes de febrero el Premio Estatal al Valor en Seguridad, con el cual entregreconocimiento e incentivos econmicos a elementos de las corporaciones estatales: ProteccinCiudadana, Polica de Caminos, Polica Auxiliar y Procuradura General de Justicia; de igual formafueron premiados policas de Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Benito Jurez, Monterrey,San Pedro Garza Garca y Santa Catarina. Tambin se realizaron eventos de esparcimiento parael personal y sus familias.

A travs del programa deProfesionalizacin de la Secretara de Seguridad Pblica y la Procuradura General deJusticia, cuyo doble objetivo es implementar el Servicio Nacional de Apoyo a la Carrera Policial yproporcionar formacin a sus integrantes, se evalu y certic al 19.5 por ciento del personal.

En materia de infraestructura se construyeron, mejoraron y ampliaron las instalaciones; seadquirieron equipos y sistemas relacionados con la Red Estatal de Telecomunicaciones y los centrosde cmputo. Los cuales se encuentran conectados con la Red Estatal del Sistema Nacional deInformacin sobre Seguridad Pblica. As, se asegura el intercambio de informacin, se modernizala infraestructura de radio comunicacin digital, se garantiza la continuidad de los sistemas y dela red de telecomunicaciones, y se mantiene actualizada la base de datos del Sistema Estatal deInformacin sobre Seguridad Pblica.

Procuracin de justicia accesible y profesional

Para que la aplicacin de la justicia est al alcance de todos, es indispensable que la ProcuraduraGeneral de Justicia tenga la accesibilidad y la capacidad profesional con apego a los procedimientos


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legales, el rigor tcnico de las investigaciones, la transparencia y la honorabilidad de susfuncionarios.

En cuanto al rigor tcnico de las investigaciones, se fortaleci el uso de equipamiento de alta

tecnologa con la adquisicin del Sistema Integrado de Identicacin Balstica para la clasicacin y comparacin automatizada de casquillos. Este sistema recaba imgenes digitales de marcasmicroscpicas detectadas en casquillos usados, produce una rma electrnica nica para cadamuestra y la almacena en una base de datos que, a travs de un algoritmo de correlacin, buscacoincidencias en forma automtica entre las muestras capturadas y los registros almacenadospreviamente, obteniendo de manera ms gil la informacin balstica necesaria para lainvestigacin.

Se increment la cobertura del Sistema de Identicacin Biomtrica, que ahora incluye estacionesde captura en los municipios de Cadereyta Jimnez, Garca, Montemorelos y Santiago, as comoen las instalaciones del Centro de Justicia Familiar y del Centro de Justicia para Adolescentes.

Adicionalmente se adquirieron nuevos instrumentos de alta tecnologa para las reas decriminalstica, tales como espectrofotmetro de infrarrojo, equipos de rayos X y ultrasonido, entreotros.

Se moderniz el marco jurdico y organizacional de la Procuradura General de Justicia y seaprobaron reformas al Cdigo Penal del Estado relativas al apoderamiento o uso indebido detarjetas de crdito o dbito; a la modicacin de sanciones en delitos equiparables a la violacin,hostigamiento sexual y robo de cobre; a la creacin de un nuevo delito contra la seguridad decentros penitenciarios; al incremento de sanciones en lo relativo al delito de chantaje; a lo relativoa la corrupcin de menores; a la privacin ilegal de la libertad cuando tenga carcter de secuestro;al robo de componentes de servicios y a la violencia familiar. Adicionalmente, fueron aprobadaslas reformas al Cdigo de Procedimientos Penales y a la Ley del Sistema Especial de Justicia para

Adolescentes del Estado.

Se continu con la estrategia de incrementar la cobertura del procedimiento de Juicio Oral,habiendo presentado en diciembre de 2007 al H. Congreso del Estado una iniciativa de reformapara adicionar al artculo 553 del Cdigo Penal, un total de 52 guras delictivas con el n de quesean integradas a estos procedimientos.

A partir de las reformas al marco jurdico se han registrado 65 mil 148 casos en los cuales no fuenecesario iniciar una averiguacin previa porque fueron atendidos con actas circunstanciadas yacuerdos de no inicio de averiguacin, as como 216 mil 726 casos que concluyeron antes de laconsignacin por haberse resuelto con salidas como inejercicios en delitos culposos, suspensiones,reservas, convenios y desistimientos, dando como resultado una menor carga de trabajo en losjuzgados.

En relacin a los cambios organizacionales necesarios para ofrecer servicios ms especializados a lacomunidad, se cre la nueva Direccin de Agentes del Ministerio Pblico en Delitos Inmobiliarios, Registralesy de Despojo de Inmueble para atender de manera ms eciente las denuncias en esta materia.


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de alta densidad para su vericacin posterior en caso necesario. Este sistema funciona en las6 Agencias del Ministerio Pblico de Justicia Familiar y en una Agencia del Ministerio Pblicode Justicia Familiar en San Nicols de los Garza y prximamente en las Agencias del MinisterioPblico Especializada en Robos.

Por otro lado, se actualiz el Sistema de Justicia Inteligente que es un sistema integral de control deaveriguaciones previas electrnicas. Esta nueva versin ha sido objeto de un exhaustivo proceso dereingeniera, integrando las nuevas disposiciones legales, resultado de las reformas al marco jurdicoy utilizando para su desarrollo herramientas ms actualizadas. Tambin se cre el Sistema deEntrega y Recepcin para Agentes del Ministerio Pblico, el cual garantiza agilidad, transparenciay continuidad a los asuntos en trmite.

El Mdulo de Apoyo para el Centro de Control de Conanza rene en un solo sistema, losresultados de las evaluaciones aplicadas al personal operativo para garantizar su conabilidadal momento de su ingreso a la institucin, as como en los casos de ascensos, evaluaciones de

porte de arma y certicacin de policas ministeriales. Por su parte, el sistema informtico parael Servicio de Atencin a Personas que Ejercen Violencia de la Direccin de Orientacin Social,registra y controla expedientes y concentra la informacin y el seguimiento de tratamientos yterapias de rehabilitacin. El Centro de Justicia Familiar cuenta con un sistema informticopara la atencin a vctimas de delitos que mantiene su informacin disponible en cada una delas reas que, de manera secuencial, proporciona atencin a la vctima desde su ingreso hasta laresolucin de su caso; y el Sistema del Centro de Justicia para Adolescentes integra los casos dequienes presentan conductas delictivas de acuerdo con la Ley del Sistema Especial de Justiciapara Adolescentes.

De forma interna, el Sistema de Estadsticas en Lnea es una herramienta para la consulta deinformacin delictiva, utilizado como auxiliar en la toma de decisiones por parte de funcionarios

de alto nivel de la Procuradura General de Justicia. Aunado a esto, en la seccin correspondientedel Portal del Gobierno del Estado de Nuevo Len se publica la informacin de incidencia delictivapor municipio.

Adicionalmente, a partir de febrero de 2008 se enva en lnea a travs dePlataforma Mxico alSistema Nacional de Seguridad Pblica, la informacin sobre vehculos robados y vehculosrecuperados para su integracin al Registro Pblico de Vehculos; as como tambin elenvo en lnea de la informacin que corresponde al Sistema Nacional de MandamientosJudiciales.

El programa de Control de Confianza ha evaluado el 100 por ciento del personal dePolica Ministerial en aspectos como perfil de aptitudes, antecedentes jurdicos, situacinpatrimonial y exmenes poligrficos y toxicolgicos, y ha ampliado su cobertura con laevaluacin de 146 elementos adscritos a otras reas clave de la Procuradura General de Justica, as como apoyo a la Secretara de Seguridad Pblica y a seis municipios con laevaluacin de 123 personas.


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despachos, as como servidores pblicos del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Laspropuestas versaron sobre la oralidad del juicio contencioso y el procedimiento escrito.

Para analizar las propuestas se cre un Comit Revisor integrado por los Magistrados del Pleno

del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el Consejero Jurdico de la Gobernatura, laSubcomisionada de la Comisin Estatal de Arbitraje Mdico, un miembro del Consejo de laJudicatura del Poder Judicial del Estado y el Director Jurdico Consultivo del Tribunal Superior deJusticia del Estado. Tal rgano colegiado seleccion 15 de las citadas propuestas, las cuales por sucontenido, fueron estudiadas y discutidas en dos mesas de trabajo con quienes las formularon.

A la presentacin de las conclusiones del Foro se convoc a todos los participantes y a la ciudadanaen general. Al concluir el proceso se suscribi la iniciativa de reforma a la Ley de JusticiaAdministrativa para el Estado de Nuevo Len y a la Ley de Mtodos para la Solucin de Conictosen el Congreso del Estado de Nuevo Len, con un documento anexo de rmas de los participantes.Es importante evidenciar en esta consulta pblica la participacin de todos los sectores sociales, lo

cual expresa la conanza de los nuevoleoneses hacia las instituciones del Estado.Por su parte, la nueva propuesta de Ley de la Defensora Pblica y de Inters Social tiene porobjetivo dotar de autonoma a la Defensora de Ocio para fortalecer y profesionalizar su actuacina favor de los ms necesitados a la luz de la opinin de los especialistas de la sociedad civil. El textoest en revisin en el Consejo Ciudadano de la Procuradura General de Justicia, con 50 por cientode avance.

El Gobierno del Estado ofrece defensa, patrocinio y asesora gratuitos de manera preferente a lapoblacin de menores recursos econmicos y a grupos vulnerables. Durante el ltimo trimestre delao pasado fueron contratados 7 abogados Defensores de Ocio y 4 Auxiliares de Defensor. Estasacciones en el marco de la mejora administrativa con sentido humanista que impulsa el Ejecutivo

del Estado.

La capacitacin y actualizacin de los Defensores de Ocio se refuerzan con la participacinde instituciones acadmicas. Un Taller de juicios orales se imparti en la Facultad de Derecho yCriminologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len para 28 defensores; el cursoEl derechode las mujeres nuevoleonesas a una vida sin violencia, a cargo del Instituto Estatal de las Mujeres, fueimpartido a 102 abogados; un Curso Virtual sobre Justicia Especializada para Funcionariosde Gobierno, en el Consejo de la Judicatura Federal, fue impartido a 15 defensores; El arte delinterrogatorio cientfco fue dirigido a 30 abogados defensores; y Lecturas del Lenguaje Corporal en JuiciosOrales fue un curso especial para 20 defensores. Estas acciones que implicaron recursos estatales dems de 22 millones de pesos, fructican prontamente en certeza jurdica y justicia para los gruposms vulnerables.

Un entorno armnico de las relaciones laborales propicia la creacin de mejores oportunidadespara trabajadores y empresarios con mayores niveles de calidad y productividad, ello detonael desarrollo econmico del Estado. Para preservar este entorno, en el perodo se privilegi laconciliacin y el dilogo entre los factores de la produccin para resolver sus diferencias.


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Gracias a estos esfuerzos compartidos, el pasado 29 de julio se cumpli diez aos durante los cualesno ha estallado una sola huelga de jurisdiccin estatal. Otra muestra de la conanza generada estrepresentada por los ms de 4 mil contratos colectivos de trabajo formalizados en los ltimos 12meses.

Es importante destacar que el nivel de satisfaccin de los usuarios de los servicios que presta laJunta de Conciliacin y Arbitraje, es signicativamente superior al registrado en 2003, cuando fuede 66.7 por ciento, dado que ahora, despus de cinco aos de avances sucesivos, alcanz 77.3 porciento.

Con el n de resolver el mayor volumen posible de demandas presentadas se practicaron auditorasinternas para conocer el estado procesal de los expedientes, y se adoptaron criterios jurdicos yadministrativos para agilizar los procedimientos. Se presentaron 14 mil 908 demandas individuales,de las cuales se concluy el 95.4 por ciento. Asimismo, para alcanzar la conciliacin del 80 porciento de los asuntos en que comparecen ambas partes, previo a juicio, en materia individual, se

impulsa la exposicin de las ventajas que ello signica y se favorece la creacin de un ambientede conanza y dilogo entre las partes. Con este propsito se capacit al personal dedicado a laconciliacin, tarea que ha dado resultados muy positivos, entre los que destaca la conciliacin del83 por ciento de los asuntos, fuera y dentro de juicio.

Para mantener esta armona en las relaciones laborales tambin resulta crucial asesorar a lostrabajadores y a las organizaciones sindicales en materia de derechos laborales. En este perodo,la Procuradura de la Defensa del Trabajo envi 4 mil 034 cdulas citatorias a igual nmero deempleadores, a n de alcanzar una solucin legal a los conictos, de las que el 53 por ciento seresolvieron por la va del dilogo y la conciliacin. En los casos en que fue necesario presentaruna demanda ante la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, la Procuradura de la Defensadel Trabajo puso a disposicin de los interesados, en forma gratuita, servicios de representacin

laboral. Por conducto de la Procuradura se presentaron 813 demandas, 80 por ciento de las cualesse relacionan con el pago de indemnizacin por despido injusticado; de ellas, 367 se resolvierona favor del trabajador. Le siguen, en orden de importancia, el 15 por ciento correspondiente aacciones de reinstalacin y 5 por ciento a cobro de trabajos realizados.

Entre demandas y citas solucionadas, a los trabajadores representados por la Procuradura les fueronentregados 27 millones 875 mil pesos; esto signic un ahorro de 5 millones 575 mil pesos paralos trabajadores por concepto de honorarios que habran tenido que pagar si hubieran contratadoa un representante legal por su cuenta. En aquellos conictos laborales que se suscitaron entreservidores pblicos y el Gobierno del Estado o alguno de los Gobiernos Municipales tambin seprivilegi la conciliacin, la cual se alcanz en el 70 por ciento de los casos presentados y, graciasa ello, se evit el desahogo de las controversias en juicios.

El Tribunal de Arbitraje intervino en conictos entre trabajadores pblicos y sus correspondientesGobiernos Municipales, y evit, mediante convenios, que se plantearan juicios contra 14Ayuntamientos que no tienen Tribunal Municipal de Arbitraje. En esta lnea, se desahogaron 154diligencias mismas que se resolvieron a favor de 120 beneciarios.


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Especial atencin mereci por parte del Tribunal de Arbitraje la tramitacin de juicios deamparo interpuestos contra las resoluciones denitivas y se hizo ms expedita la resolucin enel cumplimento de ejecutorias. De las resoluciones recurridas, el 60 por ciento de los casos seconrm la resolucin del Tribunal.

Readaptacin social

El propsito ms trascendente de las polticas de reclusin es lograr la reinsercin social y lareintegracin productiva de los internos. Con tal n, el sistema penitenciario desarrolla programaspara crear las condiciones favorables en los espacios y perodos de internamiento.

Algunos programas estn encaminados a formar a los internos como trabajadores diestros. Con elapoyo de empresarios y de Fomento Laboral Penitenciario, actualmente estn ocupados 4 mil 791internos en diferentes actividades productivas.

Otros programas conciernen a las actividades educativas, culturales y deportivas, que contribuyena la sana formacin de la poblacin penitenciaria. Con el apoyo de la Secretara de Educaciny del Consejo para la Cultura y las Artes, se ofrece a los internos un programa educativo basadoen los planes ociales. Los interesados pueden cursar educacin de primaria, secundaria ypreparatoria; aprender ingls y capacitarse en computacin, carpintera, electricidad, periodismo,corte y confeccin, manualidades y joyera artesanal. En esta fecha, mil 661 internos estn inscritosen estos programas. En los talleres de msica, dibujo, pintura, danza, teatro, lectura y creacinliteraria participan ms de mil 600 internos y 2 mil 346 en actividades deportivas.

El Proyecto de desintoxicacin contribuye a la rehabilitacin de quienes padecen adiccin a algunadroga. Los Ceresos de Apodaca, Cadereyta Jimnez y Topo Chico ya adoptaron el proyecto. Lasacciones aplicadas incluyen sesiones de psicoterapia individual y grupal, as como la clnica T puedes

vivir sin adicciones. Por el momento 961 de los 5 mil 800 internos se incorporaron voluntariamenteal proyecto de rehabilitacin.

Vinculados estrechamente con este proyecto, se imparten programas de salud y prevencin deenfermedades en dichos centros penitenciarios. Los programas incluyen campaas de vacunacin,deteccin de diabetes, hipertensin, obesidad, tuberculosis, VIH-SIDA, enfermedadesinfectocontagiosas, tratamiento prolctico dental y, en mujeres internas, deteccin oportunade cncer de mama y crvico uterino. Tambin se efectan sistemticamente con ayuda deconsultas presenciales y por telemedicina, atencin de urgencias y traslado a hospitales, valoracinpsiquitrica y entrega de medicamentos. En otras medidas preventivas se realizan acciones decontrol de plagas y vigilancia del manejo de residuos, del estado de los alimentos y de la sanidaden visitas conyugales.

Se fortaleci el Programa de libertades anticipadas a internos. Para determinar quienes cumplen losrequisitos, los Consejos Tcnicos Interdisciplinarios peridicamente analizan los expedientestcnico-jurdicos para los candidatos. La primera etapa de este programa de liberacin anticipadabeneci a 199 personas.


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La Procuradura General de Justicia particip en diversas actividades relativas al fomento dela cultura de los derechos humanos, interactuando con instituciones de los diferentes nivelesde gobierno y acadmicas, mencionando entre otras, la participacin activa en el Comit

Interinstitucional para la Atencin de los Derechos Humanos en Nuevo Len, representacin delEjecutivo en el Segundo PanelLos Derechos Humanos en Mxico y Amrica Latina, la participacin enla Conferencia sobre Derechos Humanos realizada por la Sptima Zona Militar y la organizacinde la Conferencia MagistralRetos y Perspectivas de los Derechos Humanos en Nuevo Len, y el panel Avancesde los Derechos Humanos en Nuevo Len, realizado en la Universidad Regiomontana con alumnos de lacarrera de Derecho, de postgrado y servidores pblicos.

Proteccin civil efectiva y oportuna

Debido a la inuencia de fenmenos atmosfricos causados por el calentamiento global y enmayor grado por la accin del hombre, la frecuencia y extensin de los incendios representan un

problema a prevenir y combatir. El dao a bosques y sierras representa un serio desequilibrio parala vida de la ora y la fauna.

En el ao que se informa y durante la temporada de mayor ocurrencia de incendios, se registraron159 en industrias, comercios y bodegas, 248 siniestros suburbanos en terrenos baldos, 218 en casasy vehculos, y 39 de tipo forestal.

En esta ltima categora destaca por su magnitud el suscitado en el mes de marzo en la Sierrade Santiago y que afect 4 mil 200 hectreas. Las condiciones ambientales de viento, sequa yaltas temperaturas favorecieron su rpida propagacin, obligando a movilizar 11 helicpteros,190 vehculos y ms de mil elementos de diversas instancias de los tres rdenes de gobierno y lainiciativa privada; entre ellos la Fuerza rea Mexicana, el Ejrcito, la Comisin Nacional Forestal,

la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, instituciones de proteccin y auxilio deMonterrey, Allende, Montemorelos y Galeana.

Se unieron brigadistas del Grupo Vitro, personal voluntario y la comunidad de Cinega deGonzlez, Potrero Redondo, Los Encinos, Laguna de Snchez, as como los propietarios decabaas del lugar. Tambin fue invaluable el apoyo proporcionado por elementos de los estadosvecinos: Coahuila, Tamaulipas y San Luis Potos.

Simultneo a este incendio, el da 18 de ese mismo mes, un fenmeno conocido como Tormenta deArena impact al rea Metropolitana de Monterrey, con vientos cuya velocidad oscilaba entre 95 y118 kilmetros por hora, lo que provoc el derrumbe de bardas, ventanales, anuncios panormicos,accidentes viales y el desplome de una torre telefnica sobre la lnea 1 del Metro, entre otrosdaos.

Para enfrentar las consecuencias, fue necesaria una permanente coordinacin con las direccionesde proteccin civil municipales y reas de auxilio para evitar que se presentara alguna tragediamayor.


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Ante la dimensin social y humana que causaron las inundaciones en los estados de Chiapas yTabasco, el Gobierno del Estado demostr su solidaridad enviando personal y un helicpteroequipado para rescate en aguas en movimiento, en montaa, equipo mdico, detectores de

emisiones de gas y electricidad. De igual manera se prest ayuda al estado de Coahuila en elcombate de incendios forestales en los municipios de Piedras Negras y Ramos Arizpe.

La respuesta inmediata ante las situaciones de contingencia muestra el liderazgo llevado acabo en la materia por la administracin estatal, al conjuntar y coordinar como un solo entemultidisciplinario, la diversidad de instancias de auxilio y emergencia.

La cultura de autoproteccin debe ser desplegada de una manera planicada y consistente, con elobjetivo de contar con una sociedad organizada, preparada y protegida ante el efecto de fenmenosperturbadores; por esta razn se realizaron 2 mil 857 auditoras tcnicas a organizaciones pblicasy privadas integrando 159 unidades internas de Proteccin Civil.

Apoyados en la distribucin de ms de 76 mil trpticos, se efectuaron campaas de difusin delos planes de contingencia, as como de informacin y orientacin con el mismo propsito. Lasplticas y conferencias sobre autoproteccin que se imparten en todos los niveles de la poblacin,incluso desde el nivel preescolar, se reforzaron con la imparticin de mil 288 cursos de primerosauxilios, reanimacin cardiopulmonar y manejo de extintores para 25 mil 760 personas.

La capacitacin es pieza fundamental en la operacin de la proteccin civil. Por ello, el personalasisti a diversos cursos ofrecidos por instituciones nacionales y extranjeras de prestigio como laOrganizacin Mexicana de Meteorlogos, A. C., el Instituto Mexicano de Reanimacin, A. C., elInstituto Internacional de Administracin de Riesgos, S. A. de C. V., la Nacional FIRE Associationy la Internacional FIRE Safety Training. Cabe destacar el curso tcnicoRescate en Helicpteros con

Lnea Larga Clase D, impartido por la empresa canadiense Vertical System Internacional, siendo elpersonal de Proteccin Civil, el nico certicado en Latinoamrica para efectuar salvamentos dedicha naturaleza.

Respecto a aprendizajes en el extranjero, personal operativo atendi en Francia el curso deFormacinModular Nivel I, de la Metodologa Francesa en Materia de Gestin de Riesgos , impartida por la institucinespecializada Asistense Pedagogique Internationale.

En Laredo, Texas, se asimilaron los aprendizajes de Tcnico de Rescate en Aguas en Movimiento eInundaciones, Nivel I, impartido por Rescue Training Internacional y Combate de Incendios Nivel I y II,adiestramiento desarrollado por el Departamento de Bomberos de esa ciudad.

Se ejercieron un total de 119 millones de pesos de la Reserva Estatal para Desastres Naturalesen servicios de auxilio de helitransportados y combate de incendios forestales, en la adquisicinde equipo de primera respuesta para combatir siniestros, atender rescates, accidentes urbanosy manejo de materiales peligrosos, y en la compra de productos para combatir contingenciasqumicas.


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En estos cinco aos, el Gobierno del Estado en coordinacin con la federacin y los municipios, harespondido ecazmente a los daos provocados por fenmenos meteorolgicos, a travs del FondoNacional de Desastres Naturales 2007.

Se gestionaron y aprobaron recursos con motivo de tres desastres naturales ocurridos en 2007por un monto de 165 millones 227 mil pesos, utilizados para la rehabilitacin de infraestructuraurbana, carretera, hidrulica, del sector salud y para la reparacin de viviendas daadas de lapoblacin de bajos ingresos en los municipios de Abasolo, Agualeguas, Apodaca, Cerralvo, China,Doctor Coss, General Bravo, General Trevio, Los Aldamas, Los Herreras, Melchor Ocampo,Mina, Monterrey, Sabinas Hidalgo, Santa Catarina y San Nicols de los Garza.

Es indispensable trabajar en la prevencin para reducir riesgos que pongan en peligro a la poblacin.Se aprobaron 67 millones 997 mil pesos para efectuar los estudios deAtlas Estatal de Peligros Naturalesy Riesgos para Nuevo Len y el de Integracin de la Informacin Geoespacial y Desarrollo de los Componentes de una

Solucin Geomtica para la Atencin y Prevencin de los Riesgos y Vulnerabilidades en el Estado de Nuevo Len.


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a principal fortaleza de Nuevo Len est en su gente. Para que cada nuevoleons cuente conoportunidades para su desarrollo, el Gobierno de Nuevo Len impulsa polticas pblicas

destinadas a la generacin de empleos, con lo cual se asegura no slo el crecimiento del reaMetropolitana de Monterrey, sino el desarrollo integral del Estado.

Entre las actividades econmicas que representan una derrama econmica que registra mayordinamismo destaca el turismo, cuyas modernas vertientes hacen del Estado un enorme atractivopara los visitantes. Asimismo, el apoyo a las MIPYMES, y la atraccin de inversiones, constituyenacciones que juegan un papel vital para garantizar la prosperidad de cada habitante del estado, desus comunidades y de la sociedad nuevoleonesa en su conjunto.

Los numerosos esfuerzos para favorecer la transferencia de tecnologa hacia el campo ofrecenoportunidades de integracin a la actividad econmica para incrementar la calidad de vida, ycontribuyen a convertir a Nuevo Len en el estado del trabajo, del conocimiento, de la tecnologay de las oportunidades: un estado a la vanguardia del desarrollo nacional.

Generacin de empleos y crecimiento econmico

La actual Administracin trabaja para favorecer el crecimiento de cada uno de los factoreseconmicos que propician el liderazgo regional y nacional de Nuevo Len. En este esfuerzo, sepromueven las numerosas ventajas con que cuenta nuestra entidad para impulsar el establecimiento

y el crecimiento de empresas altamente competitivas, y se invierte en obras de infraestructura y enel desarrollo del sector exportador. De esta manera, se propicia una mayor inversin privada y, conello, se trabaja intensamente en una de las mximas prioridades: la generacin de ms y mejoresempleos.

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Para favorecer la inversin, se provee informacin especca acerca de las ventajas competitivasy comparativas de Nuevo Len y se mantiene una campaa de promocin con nfasis especialen la captacin de capital extranjero. Para ello, se visitaron 45 ciudades extranjeras y secontactaron 347 empresas. A travs de la Ocina de Representacin de Nuevo Len en Asia,

con sede en Shanghai China, se contactaron 242 empresas y se proporcionaron 64 asesorasa las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES) para promover el comercio y lasinversiones recprocas.

En coordinacin con la Universidad de Monterrey se elabora el Modelo de Promocin Innovadoradel Desarrollo Econmico, con una acentuacin especial en la creacin y la consolidacin declusters estratgicos para contribuir a la continuidad de las acciones de fomento al empleo y, porconsiguiente, a la mejora

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