57educacion-Intercultural Aguado

8/6/2019 57educacion-Intercultural Aguado http://fagcitando.blogspot.com

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CURSO DE MEDIACION EDUCATIVA INTERCULTURAL 2005

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LA EDUCACION INTERCULTURAL: CONCEPTO, PARADIGMAS,REALIZACIO NES

Ma. Teresa Aguado Odina

1. INTRODUCCIONLa denominaci6n de educaci6n intercultural alude a una tendenciareformadora en la practice educativa, y variada en sus metas, con laque se intenta responder a la diversidad provocada por laconfrontaci6n y convivencia de diferentes grupos etnlcos y culturalesen el seno de una sociedad dada. Este enfoque educativo forma partede un interes internacional por tener en cuenta a los diversos gruposculturales en educaci6n: sin embargo, no todas las solucioneseducativas dadas a la pluralidad son interculturales (Troyna yCarrington. 1990; Walkling, 1990).En las paqlnas que siguen se aborda tanto la delimitaci6n conceptualdel terrnlno como su desarrollo y paradigmas educativos desde los quese ha analizado el fen6meno intercultural como alternativa educativapara afrontar la diversidad cultural caracteristica de las sociedadesoccidentales democratlcas. Acto seguido, se presentan algunaspropuestas de planificaci6n curricular derivadas de los paradigmaseducativos analizados, asi como algunas estrategias concretas deintervenci6n en los arnbltos nacional y local. Por ultimo, se exponenbrevemente las lineas generales de actuaci6n sociopolitica y algunosejemplos de programas educativos desarrollados en los paises de laEuropa occidental en las dos ultlrnas decades destinados a darrespuesta a los problemas surgidos como consecuencia de la realidadmulticultural.

2. DELIMITACION CONCEPTUALTanto en el ambito educativo como en el de la sociologia y la politica sehan venido utilizando de forma indiscriminada terrnlnos que incorporana la raiz cultural los prefijos multi, inter, pluri y trans. Parasuperar la ambigOedad sernantlca derivada de esta variedad deterrnlnos, a finales de los afios setenta, expertos del Consejo de Europaplantearon una precisa definici6n de cada uno de ellos.Con el terrnlno multicultural se define la situaci6n de las sociedades,grupos 0 entidades sociales en las que muchos grupos 0 individuos quepertenecen a diferentes culturas viven juntos, cualquiera que sea elestilo de vida elegido. Pluricultural es casi un sin6nimo, indicasimplemente la existencia de una situaci6n particular. Se utiliza en lasmismas circunstancias, pero en lugar de subrayar la existencia de unamplio nurnero de culturas en contacto, se resalta unlcarnente supluralidad. Transcultural implica un movimiento, indica el paso de unasituaci6n cultural a otra. Finalmente intercultural no se limita adescribir una situaci6n particular, sino que define un enfoque,


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procedimiento, proceso dlnarnlco de naturaleza social en el que losparticipantes son positivamente impulsados a ser conscientes de suinterdependencia yes, tarnblen, una filosofia, politica y pensamientoque sistematiza tal enfoque (Leurin, 1987).En el contexto educativo se ha denominado educaci6n multicultural yintercultural una tendencia reformadora en la practice educativa quetrata de responder a la diversidad cultural de las sociedades actuales.Se utiliza el terrnlno educaci6n intercultural con caracter normativo,para designar la naturaleza del proceso educativo deseable(normativo) (Galino y Escribano, 1990). Podemos delimitarla como lareferida a los programas y practices educativos disefiados eimplementados para mejorar el rendimiento educativo de laspoblaciones etnlcas y culturales minoritarias y, a la vez, preparar a losalumnos del grupo mayoritario para aceptar y aprender las culturas yexperiencias de los grupos minoritarios (Banks, 1989). En EE.UU. se hautilizado preferentemente el termlno educaci6n rnultletnlca, en tantoque en Europa se ha consolidado el de educaci6n intercultural.Los principios sobre los que se formula y desarrolla este enfoqueeducativo intercultural pueden sintetizarse como sigue:

1. Promover el respeto por todas las culturas coexistentes ycondenar las medidas politicas designadas a asimilar a los emigrantesy minorias culturales a la cultura mayoritaria (Borrelli y Essinger,1989).

2. La educaci6n intercultural es relevante para todos los alum nos,no 5610para los emigrantes 0 minorias etnlcas y culturales (Leurin,1987).

3. Ninguno de los problemas planteados por la diversidad etnlca ycultural de la sociedad tiene una soluci6n unilateral. Las medidaseducativas son sectoriales dentro de un modelo de sociedad global(Galino, 1990).

4. Se basa en la percepci6n de la mutua aceptaci6n de culturas encontacto, esta mas cercano a la forma de vida y costumbres desociedades con un pobre contexto cultural que a las de sociedades conuno mas rico -mayor estructuraci6n del tejido social y alto grado decontrol social-.

5. Es preciso desarrollar un esquema conceptual transcultural cuyaexpresi6n en la practice educativa demuestre que el conocimiento es lapropiedad cornun de todas las personas (Walkling, 1990).

3. ANTECEDENTES Y DESARROLLOLa perspectiva intercultural en educaci6n surge como consecuencia dela confrontaci6n de dos 0 mas culturas dentro de una misma sociedaden la cual deben coexistir y supone la ultima fase de un proceso que seinicia cuando en los afios sesenta emergen los movimientos derevitalizaci6n etnlca, En ese momenta las naciones occidentales ya secaracterizaban por una enorme diversidad etnlca, cultura y racial en laque podian reconocerse dos grandes grupos:


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a) Minorias culturales ya existentes (vascos en Espana y Francia,alemanes en Dinamarca, daneses en Alemania, galeses y escoceses enel Reino Unido, amalgamas diversas en EE. UU., Canada y Australia).b) Nativos de estas nuevas naciones que habian sido desplazados(negros africanos).

A partir de la segunda guerra mundial se habia desarrollado una visionliberal y asimilacionista de la sociedad. La meta nacional era, en cadanueva naclon occidental, la creaclon de una nacion-estado en la queuna cultura fuera dominante. Esta ideologia, asimilacionista consideraque todos los grupos etnlcos, culturales y raciales pueden participarplena mente en el entramado social: sin embargo, los individuos debenliberarse de las ataduras etnlcas y culturales puesto que las culturastradicionales promueven prejuicios hlstoricos y conflictos culturales(Craft, 1984). En una sociedad modernizada e igualitaria los derechosindividuales son magnificados; los derechos de los grupos sonsecundarios. Los liberales son tarnblen criticos con el tradicionalismopues consideran que promociona la desigualdad, los favoritismosgrupales y la estratlflcacion etnlca, Como soluclon se plantea unacultura nacional cornun en la que todos los individuos puedan serasimilados y politicas publicas neutrales en cuestiones de raza yetnicidad. En el ambito educativo se promueven programascompensatorios y de ensefianza de la lengua oficial con objeto defacilitar la lnteqraclon y el exlto escolar de los nlfios de gruposminoritarios.La vision asimilacionista liberal dominaba las sociedades occidentalescuando los movimientos de revitallzaclon emergieron en los afiossesenta impulsados por los movimientos pro-derechos civiles de losnegros en EE.UU. Continuo con los franceses e indios en Canada, indiosdel Oeste americana y aslatlcos en Gran Bretana, indonesios enHolanda y aborigenes en Australia. Durante los afios sesenta y setentala amplitud e intensidad de los movimientos de protesta ponian demanifiesto la incapacidad de la ideologia liberal para predecir y explicaradecuadamente el curso de los acontecimientos etnlcos y el estatus delos grupos culturales minoritarias. Socioloqos como Park (1950)sefialaban que los cuatro procesos baslcos de la lnteracclon social erancontacto, conflicto, acornodaclon y astrntlaclon. Tarnblen grupossociales y sus lideres aceptaban esta ideologia. Las excepcionesincluyen a los galeses en el Reino Unido, franceses en Canada,movimiento Garvey en EE.UU. y algunos movimientos separatistasaislados en las naciones occidentales europeas que comenzaron tras laSegunda Guerra Mundial. Sin embargo, hasta los afios sesenta, lamayor parte de los grupos en estas naciones trabajaron para alcanzarla aslrnllaclon cultural y la lnteqraclon estructural en sus sociedades.En algunos aspectos a la ideologia liberal y asimilacionista que dominoa las naciones occidentales (EE.UU., Canada, Australia) ha tenidoexlto: pero, entonces, e.por que se enfrentan actualmente todavia conproblemas relacionados con el pluralismo etnlco y cultural? Varias sonlas respuestas posibles (Banks y Lych, 1986):

1. No hacian posible alcanzar los atributos y conductas que senecesitaban asimilar para lograr, la plena lnteqraclon. Se creaban


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expectativas que despues eran imposibles de ser alcanzadas por losgrupos minoritarios.2. Internacionallzaclon de los ideales de igualdad y democracia y

creencia en que podian ser realizados.3. No satlsfacclon de las demandas de empleo, partlcipaclonpolitica, justicia retributiva e incorporacion de sus culturas y lenguajesen la cultura general y el sistema escolar estatal.4. Fracaso de las naciones occidentales en el intento de disminuirlas distancias entre sus ideales dernocratlcos y las realidades socialesexistentes en el entramado socioeconornlco.

Los fuertes componentes culturales y slmbollcos de muchos de losmovimientos de protesta indicaban que emergian en gran medida paraayudar a los individuos a adquirir el sentido de comunidad, autoridadmoral y sentido de vida que las sociedades altamente modernizadasdejan, a menudo, sin cubrir.En este contexto, como respuesta a las limitaciones y fracasos de lassoluciones asimilacionistas, surgen en la mayor porte de las nacionesoccidentales una serie de movimientos de revltallzaclon etnlca queofrecen diferentes tipos de respuestas educativas 0 paradigmas. Unmovimiento de revltallzaclon etnlca consiste en la acclon colectivo deun grupo racial, etnico 0 cultural marginado para lograr la inclusion eigualdad estructural en su sociedad 0 naclon. Los movimientos derevitallzaclon habitualmente tienen metas politicas, sociales, culturalesy econorntcas. Los que se han desarrollado en las nacionesoccidentales desde la decade de los sesenta, tienen como metaprincipal el cambio de las instituciones educativas con objeto de quereflejen las culturas, lenguas y ethos de les grupos marginados. Estosmovimientos surgen habitualmente en sociedades dernocratlcasplurales que no han conseguido alcanzar plenamente sus idealesdernocratlcos, pero que permiten la rnanlfestaclon de las necesidades eintereses de los grupos. Los movimientos de revltallzaclon cultural sedesarrollan en varias fases con caracteristicas identificables(Banks,1989):

1. Historia previa de colonialismo, imperialismo, racismo, ideologiadernocratlca institucionalizada y esfuerzos por parte de la naclon parareducir el desajuste entre los ideales dernocratlcos y las realidadessociales.

2. Pclarizaclon etnlca, busqueda de identidad por parte de losgrupos etnlcos y esfuerzos para utilizar el racismo legitimizado como laexpllcaclon de sus problemas y rnarqlnacion.3. Dlaloqo significativo entre los grupos dominantes y minoritarios,forrnaclon de coaliciones rnultletnlcas, reducclon de Ie polarizaclonetnlca y busqueda de explicaciones multicausales a los problemas delos grupos etnlcos marginados.4. Instituclonallzaclon de algunos de los elementos de las reformasformuladas de las fases anteriores. Otros grupos marginales se unen alas reivindicaciones, expandiendo y dispersando el foco del movimiento


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de reforma etnlca y cultural. Las ideologias y politica conservadorasinstitucionalizadas durante esta fase preparan el camino para eldesarrollo de un nuevo movimiento de revitalizaci6n etnlca,Durante las dos ultlrnas fases de este proceso, se inicia la busqueda desoluciones alternativas que respondan a las exigencias de justicia eigualdad de oportunidades acordes con los ideales democratlcos. En elambito educativo surge el enfoque intercultural caracterizado porsubrayar la interdependencia entre los diferentes grupos etnlcos yculturales que conviven en la sociedad y promover su conocimiento yaceptaci6n mutuos.

4. PARADIGMAS EDUCATIVOSLa respuesta que la educaci6n ha dado a los problemas derivados delmulticulturalismo puede analizarse en funci6n de varios paradigmasrelacionados, en general, con las fases de los movimientos derevitalizaci6n etnlca que se acaban de exponer. Se reconocen diezgrandes paradigmas educativos, los cuales pueden Conceptualizarsecomo sigue (Batalaan, 1983: Banks y Lynch, 1986):1. Adici6n etnlca, Supone la inclusi6n de contenidos etnlcos en elcurriculum escolar sin reconceptualizaciones 0 reestructuraciones delmismo. Su objetivo es disponer de un curriculum integrado mediante lainclusi6n de unidades, lecciones y tradiciones de diferentes culturas.2. Desarrollo del autoconcepto. Deriva de la creencia de que loscontenidos etnlcos pueden ayudar a incrementar el autoconcepto delos estudiantes de las minorias culturales. Supone la inclusi6n en elcurriculum de unidades y temas que destaquen la importancia de lascontribuciones de los diferentes grupos.3. Derivaci6n cultural. Considera que muchos j6venes pertenecientes aminorias etnlcas se han socializado en familias 0 comunidades en lasque no les ha sido factible la adquisici6n de las habilidades cognitivas ycaracteristicas culturales necesarias para el exlto en la escuela. Planteaexperiencias de educaci6n compensatoria de tipo conductal e intensivo.4. Lenguaje. Atribuye los deficientes resultados escolares de losalumnos de minorias culturales al hecho de recibir la instrucci6n en unalengua diferente a la materna. Defiende la utilizaci6n de la lenguamaterna y la aplicaci6n de programas especificos para el aprendizajede la segunda lengua.5. Racismo. Se considera el racismo como la principal causa de losproblemas educativos de los grupos pertenecientes a minorias etnlcas.La escuela puede desernpefiar un papel fundamental al eliminar elracismo institucional. Su objetivo es reducir el racismo personal einstitucional dentro de la escuela y en la sociedad en su conjunto. Laspractices y actividades escolares incluyen cursos especificos paraprofesores, elaboraci6n de materiales curriculares no racistas,modificaci6n de actitudes de los profesores y de las normas defuncionamiento del centro.6. Radical. Considera que la meta de la escuela es educar a losestudiantes para que acepten voluntariamente su estatus social. La


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1986:2). La escuela deberia ser un medio cultural donde laaculturaci6n tenga lugar. Tanto profesores como alumnos deberianasimilar algunos puntos de vista, percepciones y ethos del otro alinteractuar entre sf. Tanto los profesores como los estudiantes severan enriquecidos por el proceso y la ejecuci6n acadernlca de losalumnos de diversas culturas se vera mejorada al verse reflejados ylegitimizados en la escuela. E I paradigma holistico supone la necesidadde que los procesos de aculturaci6n y acomodaci6n se denslrnultanearnente en el medio escolar. Cuando hay acomodaci6n losgrupos con diversas culturas mantienen sus identidades separadas,pero viven en pacifica interacci6n. La escuela debe ayudar a losalumnos a desarrollar el conocimiento, habilidades y actitudesnecesarias para funcionar efectivamente en la cultura comunitaria, enla cultura nacional predominante y con/entre otras culturas ysubsociedades.

Cuadro no. 1. Un medio escolar reformado basado en unparadigma holistico multifactorial (Banks y Lynch, 1986)

EI personaI de la escue la mantiene EI plurallsmo linguistico y la diversidaclactitude s y valorss democrancos. son valorados y promovidos.

La escuela tiene no rmas y valores que Los estilos de en ssrianza y motivaci6nreTlejan legitiman la diversidademica 'y sonutilizados ssuun 1 0 s gruposculturales.cultural.Los procedimientos de evaluaclon Los estudiantes de diferentes gruposfavorecen la igualdacl. culturales disfrutan del mismo estatus en

la escuela.

EI curriculum y los materiales de Los profesores y estudiantes adqu le r enenserianza presentan las divers as las habiliclades y p ersp ectivas n ecesatiasperspectivasculturalassobre conceptos, para reconocer t o rma s varladas deresultados y problem as. racismo y emprender acciones orientadas

a su etlrnlnaclon.

I EL MEDIO ESCOLJI.R II INTERCULTURAL Is. PLANIFICACION CURRICULARLa planificaci6n curricular desde una perspectiva intercultural, tal ycomo hasta aqui se ha descrito, supone la adopci6n de un modelofluido e interactivo adaptado a las realidades cotidianas de cada clase ygrupo que permita la elaboraci6n de disefios curricula res adecuados alas caracteristicas y necesidades de los diferentes grupos.


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Las metas a largo plazo tend ran en cuenta los principios propios delenfoque intercultural y pueden especificarse como sigue (Galino yEscribano, 1990) :1. Promover la idea de que la diversidad cultural, y, en su caso etnlca,es un elemento mas para todos los individuos.2. Familiarizar a cada grupo con las caracteristicas de los otros.3. Proporcionar aspectos culturales diferenciales a los alumnos.Ayudarles a interesarse por dimensiones pertenecientes a otrasculturas (rnuslca, literatura, estilo de vida).4. Iniciar en actitudes y destrezas intelectuales, sociales y emocionalesque permitan situarse adecuadamente en una sociedad integrada.5. Cambio no 5610ideol6gico sino en las relaciones politicas,econ6micas e internacionales que afectarian a todo el sistemaeducativo.

Los objetivos deben plantearse de forma flexible, mas como vias deactuaci6n que como puntos de Ilegada; seran predominantementeefectivos - actitudes y disposiciones- e, instrumentalmente, cognitivos.EI cuadro no. 2 presenta, a manera de ejemplo, algunos objetivosadecuados al nivel de educaci6n secundaria.

Cuadro no. 2. Objetivos propios de la educaci6n interculturaladecuados al nivel de educaci6n secundaria. (James y Jeffcoate, 1981)

A) En relaci6n a los dernas.Cognitivos (conocimiento)Todos los alumnos deberian saber:- Las caracteristicas de las diferencias raciales.- Las costumbres, valores y creencias de las principales culturas

representadas en el pais,particularmente, las de la comunidad local en la que se encuentra laescuela.- Por que diferentes grupos han inmigrado en el pasado y,especialmente, c6mo ha sido el proceso de formaci6n etnlca de lacomunidad local.

Cognitivos (habilidades)Todos los alumnos deberian ser capaces de:- Detectar los estereotipos y t6picos en 10que yen, oven y leen.- Evaluar su propia cultura objetivamente.

Afectivos (actitudes, valores y sentimientos)


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Todos los alumnos deberian aceptar.- La unicidad de cada ser humano individual.- E I sustrato humano que todos compartimos.- Los principios de igualdad de derechos y justicia social.- Las causas hist6ricas y econ6micas que han provocado losprejuicios y la discriminaci6n de determinadas minorias culturales.

B) Respecto de si mismoCognitivos (conocimientos)Todos los alumnos deberian saber:- La historia y las realizaciones de su propia cultura y 1 0 que lescaracteriza respecto a los dernas.

Cognitivos (habilidades)Todos los alumnos deberian ser capaces de:- Comunicarse eficazmente en la lengua oficial y en su lenguamaterna.- Dominar las destrezas baslcas para el exlto escolar yprofesiona I.

Afectivo (actitudes, valores y emociones)- Autoimagen positiva.- Confianza en el sentido de la propia identidad.

Especial atenci6n ha merecido por parte de diversos autores laelaboraci6n de material dldactlco y textos que respondan a lasexigencias y principios del modelo intercultural. Entre otrasrecomendaciones para la producci6n de materiales y textos nosesgados culturalmente se sefialan (James y Jeffcoate; 1961):1. Las personas pertenecientes a minarias culturales debenpresentarse como capaces de tomar decisiones referidas a su propiavida.2. Las costumbres, estilos de vida y tradiciones de las minoriasculturales deben ser presentadas de manera que expresen los valores,significatividad y papel que dichas costumbres desernpefian en la vidade los diferentes grupos.3. Las personas consideradas como heroes por los grupos culturalesminoritarios seran presentados de manera que su influencia en la vidade dichos grupos este claramente definida.4. Las relaciones familia res se presentaran como relaciones de ayuday promoci6n humana.5. Los esfuerzos de las minorias culturales para asegurar su propia

liberaci6n seran presentados como valiosos y no como actividadesilegales que deberian ser suprimidas.


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6. E I material dldactlco se presenta de forma que promueva unaautoimagen positiva del alumno.7. E I material se presenta de forma que elimine los sentimientos de

superioridad -basada en la raza 0 cultura- de los alumnospertenecientes al grupo mayoritario.8. Las ilustraciones evltaran los estereotipos y ofreceran una imagen

de las personas del grupo minoritario en la que se constate eldesernpefio de roles activos y dominantes.9. E I papel de la mujer en el desarrollo de las sociedades y su

impacto en la evoluci6n hist6rica debe ser presentado de formaadecuada.10. E I lenguaje de los grupos culturales sera tratado con respeto y

presentado con su propio ritmo y entonaci6n caracteristicas.

Los programas de educaci6n intercultural desarrollados hasta elmomenta han incluido preferentemente cuatro tipos de actividadesintegradas 0 simplemente incorporadas de forma mas 0 menosafortunada, en el curriculum habitual (Leurin, 1987):- Jornadas, seminarios 0 muestras de folklore, costumbres ymanifestaciones culturales de los grupos minoritarios.- Ensenanza objetiva de la Historia, proporcionando visiones de losacontecimientos desde diferentes perspectivas.- Estudios comparados de las creencias, costumbres y formas de vidade los diversos grupos.- Montajes escenicos y audiovisuales realizados por los propiosalumnos.

La planificaci6n e implementaci6n de disefios curricula res adecuados alparadigma holistico intercultural propuesto se enfrentan actualmentecon numerosos retos, entre los que se destacan:- E I desarrollo de programas adecuadamente integrados en elcurriculum global que incorporen la participaci6n de la comunidad.- Elaboraci6n de criterios e instrumentos de evaluaci6n no focalizadoscultural mente.- La formaci6n inicial y permanente del profesorado.

6. POLiTICAS Y ACCIONES EDUCATIVASLa respuesta y soluci6n a estos retos exigen la adopci6n por parte delos organismos e instituciones internacionales, nacionales y locales demedidas sociopoliticas que establezcan el marco en el cual disefiar eimplementar programas y acciones educativas interculturales.En los paises desarrollados en Europa occidental el problemafundamental el que se ha debido hacer frente resulta de la evoluci6n


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que ha tenido lugar en el curso de las dos ultlrnas decades, Entre otrosfen6menos, es decisiva la variedad de grupos culturales que se hanvisto obligados a confrontarse 0 cooperar:- Minorias lingOisticas y dialectales tradicionales.- Trabajadores extranjeros residentes.- Inmigrantes que han adquirido 0 estan en vias de adquirir lanacionalidad del pais de residencia.- Descendientes de personas cuya nacionalidad ha cambiado comoconsecuencia de una conquista territorial.- Poblaciones indigenas caracterizadas por costumbres ancestrales ygeneralmente en vias de desaparici6n.En este contexto, la elaboraci6n y puesta en marcha de politicas deeducaci6n intercultural ha estado caracterizada por dos fen6menos(OCDE,1987):a) EI proceso por el que los sistemas de ensefianza se han idoadaptando a las diferentes lenguas y culturas que constituyen el tejidoetnlco de cada pais.b) EI movimiento de educaci6n intercultural como fen6meno social quese manifiesta desde hace dos decades y que propone una serie dernetodos (reformas de programas educativos) para resolver elproblema general de la diversidad lingOistica y cultural.Esos dos fen6menos han influido tanto en la elaboraci6n de politicas deeducaci6n como en las decisiones al nivel de instituciones locales.Inicialmente, en consecuencia con la ideologia asimilacionista-liberaldominante, se admitia que el papel de la educaci6n consistia enreforzar una ados culturas nacionales dominantes asi como lasupremacia de una 0, a veces, dos lenguas.Desde finales de los afios sesenta, las resoluciones de los organismosinternacionales en materia educativa reflejan los nuevosplanteamientos interculturales. Asi, la Conferencia de Educaci6npublica de Ginebra (1968) adopt6 la siguiente Resoluci6n: laeducaci6n deberia ayudar a los j6venes a adquirir un mejorconocimiento del mundo y de sus habitantes y formar actitudes quedesarrollen en ellos un espiritu de aprecio y respeto mutuo para lasotras culturas, razas y estilos de vida.La Directiva 77/486/EEC (25 julio 1977) sobre educaci6n de nlfios detrabajadores emigrantes impone la obligaci6n a los miembros de la CEEde adoptar las siguientes medidas:- Ayudar en la recepci6n e integraci6n iniciales.- Proporcionar cursos de lengua y cultura.- Formaci6n del profesorado.En Dublin, en mayo de 1993, la Conferencia de Ministros de Educaci6nadopt6 una resoluci6n recomendando una educaci6n con unadimensi6n intercultural. En Estrasburgo, el 25/9/84, el Cornlte deMinistros del Consejo de Europa adopt6 la R(84)18 sobre elentrenamiento de las profesores en educaci6n para la comprensi6ninternacional, especialmente, en el contexto de la emigraci6n.


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Finalmente, el Consejo de Ministros de Educacion reunido en el senodel Consejo sobre Cooperaclon y politica comunitaria en materia deeducaclon para 1993 (6/10/1989) propuso como objetivo a lograr elsentido de pertenencia a la Comunidad Europea mediante el respeto dela diversidad en la forrnaclon de los ensefiantes y la puesta en marchade programas que fomenten el plurilingOismo e interculturalismo.A pesar de estas resoluciones y recomendaciones, es preciso tener encuenta que en el proceso de elaboracion de las politicas educativa,referidas a minorias lingOisticas y culturales las decisiones masimportantes, al margen de las declaraciones de intenciones, se sltuangeneralmente fuera de los ambltos reservados a profesionales yespecialistas pues cualquier propuesta que tiende, a modificar el statu-quo suscita mediante reacciones politicas por parte de grupos condiversas motivaciones e intereses. Por otra parte, es indispensablereconocer la importancia de la opinion publica- y, por ende, de losmedios de comunlcaclon que en gran medida la modulan- en la tomade decisiones relativas al lugar que la diversidad lingOistica y culturalha de ocupar en los sistemas educativos para comprender como se hanelaborado las diferentes politicas educativas.En este sentido, el proceso seguido en la toma de decisiones seconceptualiza en tres fases:1. Existe un punto de vista dominante y socialmente aceptable sobre elpapel de la cultura y la lengua, por regia general en las sociedadesindustriales occidentales se trata del punto de vista de la mayoria;incluso si dicha mayoria no es sino la que esta en el poder en unmomento y lugar dados y no representa una mayoria socialmente real.2. Las soluciones aportadas por el sistema de ensefianza a losproblemas que plantea la educaclon de las minorias lingOisticas yculturales se sltuan siempre en los limites de 1 0 tolerable por la opinionmayoritariamente dominante.3. Es infrecuente que la dicotomia entre la opinion publica y la opinionde los profesionales este clara mente definida en los temas de lengua,cultura yetnia.En el momento actual, las principales tendencias de las politicassociales, y educativas adoptadas en el ambito de los paisesoccidentales europeos referidas a la diversidad cultural puedensintetizarse como sigue (OCDE, 1987):

- La protecclon a las minorias impuesta desde el exterior hadejado de ser una fuerza importante a la hora de determinarpoliticas gubernamentales.- La lucha de las minorias contra la discrimlnaclon es sustituidapor una acclon destinada a lograr el reconocimiento de suidentidad.- La adopclon de medidas en favor de las minorias etnlcas yculturales se ha convertido en un objetivo legitimo de lospoderes publicos,


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- Los cambios econ6micos han creado nuevas dificultades paralas minorias, pero tarnblen han facilitado, la resoluci6n dealgunos problemas.- E I proceso de elaboraci6n de las politicas de educaci6n se haabierto a poderosas influencias exteriores como a entrada envigor de las obligaciones surgidas de tratados internacionales.- Las minorias culturales han aprendido a movilizarse y aplantear publica mente sus luchas politicas.

7. PROGRAMAS EDUCATIVOSAI analizar los programas educativos destinados a los grupos culturalesminoritarios desarrollados en los paises de la Europa occidentalpodemos clasificarlos en siete grandes categorias que responden, enlineas generales, a algunos de los paradigmas descritos anteriormente(Husen y Opper, 1983; OCDE, 1987):1. Reagrupamiento de alumnos de la misma 0 similar cultura.2. Eliminaci6n de los elementos negativos del programa de ensefianza.3. Adecuaci6n de la ensefianza a las caracteristicas y necesidades delos diferentes grupos culturales.4. Difusi6n de informaci6n de orden cultural sobre los diferentesgrupos.5. Elecci6n de ensefiantes de la misma cultura que la de los alumnos.6. Introducci6n de disciplinas relacionadas con la cultura en losprogramas escolares 0 modificaci6n del contenido de estos programas.7. Reconocimiento de la lengua de la minoria.

Junto a estas medidas localizadas en aspectos parciales del programaeducativo, se han venido desarrollando, auspiciados por diversosorganismos internacionales, proyectos socioeducativos mas ambicionesque, si bien focalizados en la escuela, implican a las familias y a lacomunidad en su totalidad, a sus instituciones y asociaciones. Algunosde estos proyectos son:a) Proyecto Frais-Vallon (Marsella, Francia).

Su objetivo fundamental era lograr la colaboraci6n entre escuela ycomunidad. Las actividades desarrolladas estaban centradas en 1aescuela, pero implicaban a las familias, instituciones publicas yasociaciones. Entre las acciones desarrolladas destacan:- Rehabilitaci6n y acondicionamiento de viviendas.- Educaci6n permanente de adultos.- Actividades de promoci6n de la lectura en bibliotecas publicas.- Promoci6n del deporte.- Funcionamiento de guarderias.- Clases de lengua.


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- Formaci6n del profesorado de preescolar y primaria en metod os deeducaci6n intercultural.- Excursiones y festivales.La evaluaci6n realizada puso de evidencia una disminuci6n delvandalismo y un incremento del exlto escolar entre los alumnos de lasminorias culturales.b) Proyecto Zurich (Suiza)

E I proyecto estaba focalizado en la escuela y su objetivo prioritario erafacilitar la aceptaci6n, integraci6n y exlto escolar de los alumnos defamilias de origen italiano. Se cont6 con un equipo de psicopedagogositalianos que permitieron un diagn6stico inicial y seguimiento adecuadodel grupo minoritario. Entre las actividades desarrolladas estan laedici6n de un peri6dico trilingOe (frances, aleman. italiano), entrevistasa los adultos de la familia y la comunidad, estudios comparativos deformas de vida, religi6n, creencias, costumbres, etc.c) Proyecto Conventry (Reino Unido).

Se desarrol16 en una zona con una proporci6n de 50/80 por 100 deinmigrantes Procedentes de Irlanda, India, Pakistan e Indiasoccidentales. Entre las iniciativas mas relevantes desarrolladas por elproyecto estan:- Centro de formaci6n del profesorado- Servicio de apoyo a minorias - especialmente centrado en laensefianza de la lengua -.- Centros de educaci6n comunitaria destinados a facilitar lacooperaci6n entre escuelas y padres.- Escuelas comunitarias: actividades extraescolares, educaci6n deadultos, formaci6n para el ocio.- Clases de lnqles en el hogar.

La evoluci6n a largo plazo marcada por las tendencias y experienciasque se acaban de describir permiten comprender el proceso que en lamayor parte de los paises desarrollados de Europa preside las ofertaseducativas destinadas a las minorias. Por una parte, las solucionestradicionales - organizaci6n de clases de recuperaci6n, adscripci6n delos alumnos a secciones destinadas a los menos dotados, cursos delengua -, y, por otra parte, la implementaci6n de programaseducativos especificos integrados en el curriculum general que implicana toda la comunidad y exigen una especifica formaci6n delprofesorado.E I anallsls de las tendencias a largo plazo, permite pensar que, entreotras, seran tendencias a corto plazo:1. Perdlda de importancia de los programas de ensefianza de la lenguamaterna destinados a los trabajadores extranjeros residentes enEuropa occidental, salvo en el caso de que sea necesario favorecer eldominio de la materna para garantizar el exlto escolar en un sistemaeducativo que utiliza una segunda lengua.


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2. Consolidaci6n y desarrollo del movimiento de educaci6n interculturalpresente en la mayor parte de los paises occidentales puesto que sucosta econ6mico y politico es pequefio comparado con el de otrassoluciones.3. La regionalizaci6n de las minorias lingOisticas y culturalesestablecidas desde hace tiempo sequira siendo una fuerza importante amedida que la poblaci6n mayoritaria dominante vaya tomandoconciencia de 1 0 que implica la educaci6n intercultural.

8. CONCLUSIONLas situaciones, en muchos aspectos conflictivas, generadas comoconsecuencia de la convivencia o/y confrontaci6n de diversas culturasen el seno de una sociedad dada exige la formulaci6n y puesta enpractice de medidas politicas y educativas solidarias y creativas. Lapropuesta de educaci6n intercultural implica una toma de concienciaacerca de la interdependencia entre los diferentes grupos que integranel cuerpo social y plantea el desarrollo de paradigmas educativoscomplejos, holisticos, plurimensionales y multifactoriales. Talesparadigmas y estrategias exigen considerar la escuela como un todoimbricado en una sociedad compleja y promueven reformasencaminadas a favorecer un proceso de aculturaci6n mutua y pluralistapara alumnos y profesores, proporclonandoles los conocimientos,habilidades y actitudes necesarios para una plena participaci6n en supropia cultura, su naci6n y la sociedad en su totalidad (Batalaan, 1983;Lynch, 1986).Todos estos cambios educativos exigirian un reconocimiento por partede cada naci6n de las diferentes culturas y grupos etnlcos, de susderechos a la participaci6n civica, a los beneficios econ6micos y a lacalidad de vida de las sociedades occidentales. La sociedad quedeseamos construir deberia alejarse del uso de cualquier recursocoercitivo y responder creativamente a la oportunidad que la variedadaportada por los diferentes grupos culturales Ie ofrece para impulsarlos ideales del pluralismo dernocratlco: participaci6n en las decisionesde gobierno y organizaci6n social, justicia social, igualdad deoportunidades y libertad.

Ma. Teresa Aguado OdinaLecturas de pedagogia diferencial (Coord. Ma. del Carmen Jimenez Fernandez).Madrid, Dykinson, 1991 pp. 89-104

Semina rio de Educaci6n Multicultural en Veracruz

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