8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

1/25

KEBIJAKAN & ARAH PEMBANGUNAN AIRMINUM MENUJU UNIVERSAL ACCESS  

SEKTOR AIR MINUM

DI TAHUN 2019

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN AIR MINUM

Jakarta, 29 September 2014 

 Acara Matrikulasi Calon Penggiat

Permukiman Berkelanjutan

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

2/25

OUTLINE

Capaian dan Target Akses Air

Minum Aman

Skenario Pencapaian Target Tahun

2019

Isu-Isu Strategis Air Minum Kebijakan dan Strategi Air Minum

Tantangan Pencapaian Tahun 2019

Proses Perencanaan Mencapai

100% Akses Air Minum  Strategi Pencapaian 100% Akses

 Air Minum

Pendekatan Pembangunan SPAM

Sumber Dana APBN

Kegiatan Unit SPAM2

Skenario Pendanaan

Perubahan Struktur Program

2015

Struktur Program

Pengembangan SPAM TA 2015 Pembagian Kewenangan &

Tanggung Jawab

Pengembangan SPAM

Skema Dukungan Kebijakan

Pendanaan SPAM Melalui APBN

Dukungan Software Bagi

Daerah

Harapan Ke Depan

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

3/25

i

Capaian dan Target

Pelayanan Air Minum 

3

47,71%

Perkotaan:49,82% Perdesaan:45,72%

55,04%

Perkotaan:

52,16%

Perdesaan:

57,87%

67,73%

Perkotaan:

79,34%

Perdesaan:

56,17%

73,30%

Perkotaan:

84,30%

Perdesaan:

62,20%

2009

20112013

20152019

Gap 26,7%

Pencapaian akses 5,34%/tahun

Gap 19,29%

Pencapaian akses 4,8 %/tahun

Pencapaian target akses aman

air minum membutuhkan 2 kali

lipat upaya dari yang sudah

dilakukan.3

100%

Perkotaan:100%

Perdesaan:100%

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

4/25

Target SPAM Jaringan Perpipaan 2019= 59,5% dan Bukan jaringan Perpipaan 40,5%[Amanat Kebijakan dan Strategi (Permen PU 13 Tahun 2013

i

SKENARIO PENCAPAIAN TARGET TAHUN 2019

Sistem Jaringan Perpipaan & Bukan Jaringan Perpipaan (%)

4

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

5/25

Seluruh wilayah perkotaan dan perdesaan pada tahun 2019 sudah dapatmengakses air minum aman 100%

i

SKENARIO PENCAPAIAN TARGET TAHUN 2019

Perkotaan & perdesaan (%)

5

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

6/25

i

ISU-ISU STRATEGIS AIR MINUM

6

ISU PENINGKATAN

AKSES AMAN AIR

MINUM

Isu Air BakuIsu PeningkatanKapasitas

Kelembagaan

Isu Pembiayaan

Isu Peningkatan Badan

Usaha dan Masyarakat 

Isu Pengembangan

Inovasi Teknologi

Isu Penerapan dan

Pengembangan NSPK

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

7/25

Peningkatan

 Akses Aman Air

Minum

1. Mengembangkan SPAM dalam rangka memenuhi kebutuhan

pelayanan minimal untuk memperluas jangakauan pelayanan airminum terutama MBR

2. Mengembangkan SPAM dalam rangka mendukung pertumbuhan

ekonomi

3. Meningkatkan dan memperluas akses air minum yang aman

melalui SPAM BJP terlindungi dan berkelanjutan

4. Meningkatkan kualitas air minum yang memenuhi baku mutu5. Menurunkan tingkat kehilangan air

6. Mengembangkan sistem informasi dan pendataan untuk

pemantauan dan evaluasi kinerja pelayanan air minum

Peningkatan

KemampuanPendanaan

1. Meningkatkan kemampuan finansial internal penyelenggara

2. Meningkatkan komitmen Pemerintah dan pemda dalam pendanaan

3. Mengembangkan pola pembiayaan melalui CSR

4. Meningkatkan pendanaan melalui perolehan dana non pemerintah,

seperti pinjaman dan hibah dalam dan luar negeri, pinjaman

perbankan, pinjaman non-perbankan, dan obl igasi perusahaan

5. Meningkatkan sinergisi tas antara BUMN – BUMD dalam percepatan

pengembangan SPAM

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

AIR MINUM

7

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

8/25

1. Memperkuat kapasitas SDM di tingkat pusat dan daerah

2. Memperkuat peran dan fungsi dinas/instansi di tingkat Provinsi &Kab/Kota

3. Mendorong komitmen Pemda untuk lebih memprioritaskanPengembangan SPAM

4. Menerapkan prinsip Good Corporate Governance untuk penyelenggaraSPAM

5. Mengembangkan kapasitas SDM dengan pola Center of Exellent6. Mengembangkan manajemen aset SPAM

7. Mengembangkan kapasitas Pemda dalam pelaksanaan SPAMRegional

1. Meningkatkan konservasi wilayah sungai dan perlindungan

sumber air baku2. Meningkatkan upaya penyediaan air baku untuk air minum

3. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan SDA melalui

pendekatan berbasis wilayah sungai

4. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pemanfaatan air baku

melalui sistem regional 

PeningkatanKapasitas

Kelembagaan

Peningkatan

Penyediaan AirBaku

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

AIR MINUM

8

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

9/25

1. Melengkapi produk peraturan perundangan dalam

penyelenggaraan pengembangan SPAM

2. Menerapkan NSPK yang telah tersedia

3. Menyelenggarakan pengembangan SPAM sesuai kaidah

teknis

1. Meningkatkan kepedulian masyarakat dalampenyelenggaraan pengembangan SPAM

2. Menciptakan iklim yang kondusif untuk investasi

badan usaha dan koperasi

Pengembangan

dan Penerapan

NSPK

Peningkatan

Keterlibatan Swastadan Masyarakat

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

AIR MINUM

9

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

10/25

 1. Mendorong penelitian untuk menciptakan teknologi bidang

air minum

2. Memasarkan hasil inovasi teknologi

3. Menerapkan teknologi tepat guna pada daerah dengan

keterbatasan kualitas air baku4. Menyusun rencana implementasi prinsip pembangunan

berkelanjutan dalam pengelolaan SPAMInovasi Teknologi

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

AIR MINUM

10

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

11/25

iTANTANGAN PENCAPAIAN

TARGET 2019

1. PDAM yang sehat baru 50%

• Tarif yang belum FCR

• Kehilangan air 33%

• Idle capacity 22.000 l/d2. Rendahnya komitmen Pemda untuk pendanaan air minum

3. Peningkatan peran serta masyarakat

• Pamsimas

• SPAM Bukan Jaringan Perpipaan

4. Keterbatasan air baku

11

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

12/25

i

12

Proses Perencanaan

Mencapai 100% Akses Air Minum Aman

Berbasis Kelurahan/Desa

Kondis i Eksisting Rencana SPAM 2019  Output Kegiatan 

SPAM Regional 

SPAM

Perdesaan 

KELU-

RAHAN

DESA

PipaBJP

Terlindungi

BJP Tak

Terlindungi

PipaBJP

Terlindungi

BJP Tak

Terlindungi

SPAM Perkotaan 

SPAM Khusus 

SPAM PDAM

Terfasilitasi 

PipaBJP

Terlindungi

PipaBJP

Terlindungi

SPAM PDAM

Non-Terfasilitasi 

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

13/2513

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

14/25

BJP

TdkTerlindungi 

BJP

Terlindungi 

Perpipaan 

• MendorongMenjadi BJP

Terlindungi 

• MendorongMenjadi

SPAM JaringanPerpipaan 

• Pembinaan BJPTerlindungi

 

• MendorongMenjadi

SPAM JaringanPerpipaan 

• MemperluasJaringanPipada

ri SPAM IKKEksisting 

• MenambahKap SPAM

Eksisting 

• Membangun SPAMDesaBaru 

• Mengintegrasikan SPAM

IKK dgnDesaKecTetangga 

• Mengintegrasikan SPAM

Desa dgn DesaTetangga 

KECAMATAN 

BJP Terlindungi 

SPAM IKK 

KECAMATAN 

SPAM DESA 

SPAM Ds Terpadu 

KECAMATAN 

SPAM IKK 

SPAM IKKTerpadu 

iStrategi pencapaian100% akses air minum

14

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

15/25

Capacity Building

(melalui Pilot

Project) 

Replikasi melalui

Kegiatan APBN 

Pertumbuhan

Ekonomi 

Mendorong

Kegiatan Sumber

Dana Non-APBN

PJT (BUMN)

PDAM (BUMD)

Swasta

Mendorong Peran

Serta dan Sumber

Dana Masyarakat

In-Cash

In-Kind

CSR 

Pemenuhan

Standar Pelayanan

Minimal 

iPendekatan Pembangunan SPAM

Sumber Dana APBN

15

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

16/25

iKegiatan Unit SPAM melalui Sumber

Dana APBN

PERTUMBUHANEKONOMI

PENGEMBA

NGAN SPAM

PERKOTAAN

PRIORITAS

LOKASI: Klaster A

Klaster B

OUTPUTSPAM Regional

IKK

Kab.

Pemekaran

MP3EI/KPI

COST

RECOVERABLE UNIT AIR

BAKU

UNITPRODUK

SI

UNIT

DISTRIBU

SI

PEMENUHAN

STANDARPELAYANAN

MINIMALPENGEMBAN

GAN SPAM

PERDESAAN

PRIORITAS

LOKASI: Klaster A

Klaster B

Klaster C

Klaster D

OUTPUT

SPAM:

• SPAM

PERDESAAN NON COST

RECOVERABLEUNIT

PENGELOLA

 AN

Full Cost Recovery

(PPP)

Partly Cost

Recovery

(APBN/PLN

support)

UNIT

PELAYANAN

16

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

17/25

iSKENARIO PENDANAAN

17

Sumber %APBN 90.077,9  32,8

KPS 18.483,3  6,7

Loan Bank/PIP 7.632,4  2,8

CSR 13.507,5  4,9

APBD 34.138,2  12,4

PDAM 30.561,1  11,1

DAK 6.421,7  2,3

Masyarakat 73.806,9  26,9

TOTAL 274.628,9  100,0

SUMBER PEMBIAYAAN

TAHUN 2015-2019

(Milyar Rp)

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

18/25

Kegiatan  Output/Sub Output 2015-2019 

Pembinaan dan

Pengembangan

Sistem

Penyediaan

 Air Minum 

SPAM Regional  L/d 

SPAM Perkotaan  L/d 

- SPAM IKK  L/d 

- SPAM Ibu Kota Pemekaran  L/d 

SPAM Perdesaan  L/d 

- Pamsimas  L/d 

- SPAM di Desa Rawan Air   L/d  -SPAM di Desa Rawan Air/Pesisir/Terpencil

-SPAM Desa Mendukung KPDT-SPAM Desa Mendukung ESDM 

SPAM Khusus  L/d 

- SPAM Kawasan Prioritas MP3EI  L/d 

- SPAM Kawasan Kawasan Kumuh  L/d 

- SPAM Kawasan Nelayan  L/d  -SPAM di Pelabuhan Perikanan

-SPAM di Pelabuhan Perikanan Mendukung KKP 

- SPAM Kawasan Perbatasan  L/d  -SPAM di Kawasan Perbatasan-SPAM di KAPET

- SPAM di Kabupaten/Kota Pemekaran 

SPAM PDAM Terfasilitasi  PDAM 

- Bantuan Program PDAM  PDAM  -PDAM yang Memperoleh Pembinaan

-PDAM yang Mendapatkan Pinjaman Perbankan 

- Pengembangan Jaringan SPAM MBR  PDAM  -SPAM di Kawasan RSH/Rusuna

- Optimalisasi SPAM Eksisting 

-Pengemb. Jaringan SPAM MBR Kumuh  PDAM 

SPAM Non-PDAM Terfasilitasi  Lingk 

iPERUBAHAN STRUKTURPROGRAM 2015

18

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

19/25

iSTRUKTUR PROGRAM

PENGEMBANGAN SPAM TA 2015

19

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

20/25

iSTRATEGI AIR MINUM 100%DI KECAMATAN

BJP Tdk

Terlindungi 

BJPTerlindungi

 

Perpipaan 

• Mendorong Menjadi BJP

Terlindungi 

• Mendorong Menjadi SPAM

Jaringan Perpipaan 

•

Pembinaan BJP Terlindungi 

• Mendorong Menjadi SPAM

Jaringan Perpipaan 

KECAMATAN 

BJP Terlindungi 

SPAM IKK 

KECAMATAN 

SPAM DESA 

SPAM Ds Terpadu 

KECAMATAN 

SPAM IKK 

SPAM IKK Terpadu 

20

• Memperluas Jaringan Pipa dari

SPAM IKK Eksisting 

• Menambah Kap SPAM

Eksisting 

• Membangun SPAM Desa Baru 

•

Mengintegrasikan SPAM IKKdgn Desa Kec Tetangga 

• Mengintegrasikan SPAM Desa

dgn Desa Tetangga 

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

21/25

PEMBAGIAN KEWENANGAN & TANGGUNG JAWAB

PENGEMBANGAN SPAM

21

PP No. 16 Tahun 2005 Pasal 37

“ …Pengembangan SPAM menjadi tanggung jawab Pemerintah dan Pemerintah

Daerah untuk menjamin hak setiap orang dalam mendapatkan air minum bagi 

kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupan yangsehat, bersih, dan produktif sesuai dengan peraturan perundang-undangan…”

PP No. 38 Tahun 2007

“ …Pengembangan SPAM merupakan tugas konkuren yaitu bagian urusanyang menjadi kewenangan Pemerintah, pemerintahan daerah provinsi, dan

pemerintahan daerah kabupaten/kota…”

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

22/25

iSKEMA DUKUNGAN KEBIJAKAN

PENDANAAN SPAM MELALUI APBN

22

Program Unit Air Baku Unit Produksi TransmisiDistribusi

PERKOTAAN

Peningkatan SPAMKota/IKK Eksisting

Pemerintah Pusat• Pemerintah Pusat• PDAM• KPS

• Pemda• PDAM• KPS• Pemerintah Pusat (untuk MBR)

Pembangunan IKK BelumBersistem

Pemerintah Pusat Pemerintah PusatPemerintah Pusat(sampai HU)

PERDESAAN

Desa Rawan Air Pemerintah Pusat Pemerintah PusatPemerintah Pusat(sampai HU)CSR

Pamsimas Pemerintah Pusat• Pemerintah Pusat• Pemda• Masyarakat

• Pemerintah Pusat• Pemda• Masyarakat

SR

HU

Catatan:

Perkotaan: Dikelola oleh Pemda /

PDAM

Perdesaan: Dikelola oleh masyarakat

MBR: Masyarakat Berpenghasilan

Rendah

SR : Sambungan Rumah

HU : Hidaran Umum

KPS : Kerjasama Pemerintah

Deaerah

CSR : Corporate Social

Responsibility

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

23/25

iDUKUNGAN SOFTWAREBAGI DAERAH 

23

Pendampingan Penyusunan Jakstrada Pengembangan SPAM

Pendampingan Penyusunan RI-SPAM

Pendampingan Penerapan Rencana Pengamanan Air

Minum(Operator/PDAM)

Pendampingan Penyehatan PDAM (Banmen, Pelatihan, CoE)

Pendampingan Penyusunan Proposal Berbagai Alternatif Pendanaan

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

24/25

iHARAPAN KE DEPAN

Dalam Rangka Pencapaian universal access 2019

24

Meningkatkan komitmen Pemerintah Daerah untuk lebih

memprioritaskan penyediaan air minum yang berkelanjutan di

daerahnya (terkait dukungan kelembagaan yang baik,

pendanaan untuk operasional dan pemeliharaan yang apabilatidak dapat dipenuhi dalam tarif, harus disubsidi APBD)

Meningkatkan kinerja penyelenggara SPAM

Meningkatkan efisiensi dalam manajemen air minum termasuk

di dalamnya peningkatan kualitas air minum, penggunaan air

yang hemat menurunkan kebocoran air.

Mengintegrasikan pembangunan air minum dengan sektor-

sektor lainnya dengan mengacu pada Rencana Tata Ruang.

8/16/2019 5-141031081207-conversion-gate01

25/25