10

The Role of Tourism in Rural Development:A Tourism Development Strategy for Beli, Cluj County, Romania

AbstractWe reached a moment when we need to realize

how important it is for the rural space to find an alter-native for rural development under the present eco-nomic conditions. The present paper points out the need for new approaches regarding the sustainable development of rural space and aims at recommen-ding the most appropriate strategies and projects that need to be implemented in order to develop tourism in the Beli commune, Cluj-Napoca county, Romania. Rural areas in Europe are becoming more and more varied in what concerns elements like demography, social and economic structures, thus the perspective about rural areas has to change. Rural areas are sites with numerous resources, which could be capitalized not only for agricultural purposes. The purpose of this paper is to develop strategies for expanding tourism in poor rural areas, even though these regions are considered areas of a less touristic quality. Practicing tourism in these areas may be considered an instrument for rural development.

Keywords: rural development, reimagining the rural, strategic plan for tourism development.

ROLUL TURISMULUIN DEZVOLTAREA RURAL. STRATEGIE DE DEZVOLTAREA TURISMULUI N BELI,JUDEUL CLUJ, ROMNIA

Carmen BODEA

Carmen BODEAMasterand, Departamentul de Administraie public, Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, RomniaTel.: 0040-264-431.361E-mail: bodeacarmen@yahoo.com

Revista Transilvande tiine Administrative1(34)/2014, pp. 10-24

11

1. Re-imaginarea ruralului o necesitate?

De-a lungul timpului s-au produs numeroase schimbri n spaiul rural, fapt pen-tru care imaginea tradiional a ruralului a cunoscut profunde transformri. Drept rspuns la dou fenomene, urbanizarea respectiv industrializarea, Europa secolului XIX a cunoscut o schimbare de direcie, n sensul n care interesul pentru spaiul rural a nceput s creasc, potenialul rural ncepnd a fi exploatat.

rile din Estul Europei au cunoscut o evoluie uor atipic n ceea ce privete procesul de urbanizare (Neamu, 2012). Regimul comunist i motenirea istoric sunt doi factori importani care au contribuit la conturarea spaiului urban (Hamilton apud Neamu, 2012). Europa Central i de Est a reprezentat o zon periferic, unde procesul de urbanizare a fost caracterizat de o stagnare semnificativ (Neamu, 2012). n acest context, cazul Romniei este unul particular, procesul de urbanizare a nceput nainte de perioada de tranziie, ns cu toate acestea, efectele nu au fost la fel de vizibile precum n Ungaria sau Polonia. Condiiile n care rile est europene s-au aflat n anii 1990 au impus operarea unor modificri, regenerarea rural fiind imperios necesar (Holland, Burian i Dixey, 2003) ca o soluie la probleme precum: procesul de industrializare, cderea pieelor, sector agricol slab performant, nivel sczut de trai. Pe lng acestea, zonele rurale s-au confruntat cu rate ridicate ale omajului, pe fondul privatizrii la scar larg a cooperativelor agricole i datorit posibilitii de a migra spre centre urba-ne. Toate aceste modificri au avut un impact asupra zonelor rurale, acestea fiind grav depopulate. n aceeai cheie, Sandu (2011) afirma c pe durata perioadei de tranziie, agricultura a jucat un rol esenial, acionnd ca un tampon ocupaional mpotriva efectelor socio-economice ale tranziiei, dar acest rol a condamnat ruralul la stagnare, performane sczute, contribuind astfel la ngroarea rndurilor srciei n mediul rural. n acest context s-a creat un cerc vicios, subzistena genernd srcie, srcie care perpetueaz la rndul ei subzistena, fapt pentru care acest cerc vicios trebuie ntrerupt. Pentru mult vreme, politicile de dezvoltare rural vizau exclusiv msuri de mbuntire a practicilor agricole, considerndu-se c ruralul nu era vzut dect ca un loc prielnic pentru practicarea agriculturii.

Extinderea Uniunii Europene a modificat harta spaiului rural, astfel nct modali-tile de abordare trebuie diversificate. Zonele rurale acoper 90% din ntreaga supra-fa a Uniunii Europene, 60% din totalul populaiei locuind n mediul rural (Muhi i Jovanovi, 2012). Potrivit OECD (2007), spaiul rural reprezint aproximativ 87% din ntreaga suprafa a rii, n vreme ce 45% din totalul populaiei locuiete n mediul rural, dublul mediei nregistrate la nivel european. n anul 2011, Romnia nregistra unul dintre cele mai sczute rate de urbanizare din Europa (Mursa i Paraschiv, 2013). Pe de alt parte, regiunile cele mai puin dezvoltate sunt extrem de ruralizate 6 din cele 15 cele mai srace regiuni la nivel european sunt regiuni din Romnia, avnd n vedere c Romnia este mprit n 8 regiuni, 6 dintre acestea se numr printre cele mai srace regiuni ale UE.

n rile n curs de dezvoltare, practicile viznd sectorul rural s-au concentrat mai mult pe diversificare n detrimentul regenerrii economiei rurale (Holland, Burian i

12

Dixey, 2003). innd seama de acest aspect, problema major n sectorul rural nu a fost neaprat colapsul agriculturii, ci dificultatea de a gsi noi oportuniti de dezvoltare.

Activitile agricole nu mai reprezint singura posibilitate pentru dezvoltarea zo-nelor rurale. Pentru o lung perioad de timp, spaiul rural a fost considerat sinonimul declinului (OECD, 2007). Discrepana dintre rural urban este una foarte accentuat, mediul rural nu se bucur de avantajele economiei de scar caracteristice zonelor ur-bane, n termeni de costuri crescute n ceea ce privete tranzaciile, servicii i faciliti, diversitate economic, infrastructur, multe localiti rurale nu sunt conectate la reele de transport i comunicaii, ceea ce se traduce prin acces ngrdit la informaie, tehno-logie, inovaie 60% din localitile rurale nu pot fi accesate prin ci de acces directe (Mursa i Paraschiv, 2013), toate acestea pot afecta semnificativ calitatea vieii locuito-rilor din respectivele zone.

n Romnia, calitatea terenurilor este una foarte bun. n ciuda acestui fapt, lipsa investiiilor le face slab performante. Dimensiunea medie a unei parcele individuale, 3.7 ha/exploataie media UE este de 12 ha face foarte grea, pn la imposibil implementarea unor tehonolgii performante i a unor planuri strategice coerente i eficiente n ceea ce privete dezvoltarea sectorului agricol. De aceea, n Romnia cele mai multe exploataii agricole practic o agricultur de subzisten, care este non-competitiv i n neconcordan cu condiiile pieei. O alt problem stringent cu care se confrunt zonele rurale se refer la calitatea resursei umane. Chiar dac n mediul rural vieuiete jumtate din populaia activ a rii, calitatea forei de munc este relativ sczut. Acest fapt ar putea fi explicat prin prisma fenomenului accelerat de mbtrnire, caracteristic zonelor rurale, dar i datorit carenelor educaionale nivelul de instruire este semnificativ mai sczut n mediul rural, doar 38,5% din populaia cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 ani au studii medii: coala primar i gimnazial (PNDR 2014-2020); i medicale accesul la servicii medicale este o problem constant n me-diul rural, raportul doctor/pacient (PNDR 2014-2020) fiind de 1/1.722, aproximativ de 7 ori mai mic n comparaie cu situaia ntlnit n mediul urban.

n acest context se impun msuri alternative n vederea dezvoltrii economiei rurale; problemele aprute n mediul rural, ct i iniiativele de dezvoltare trebuie abordate integrat. Diversificarea activitilor rurale, crearea de noi locuri de munc n mediul rural, dezvoltarea sustenabil a agriculturii, precum i investiii n infrastructur i servicii, ncurajarea participrii civice, dar i creterea gradului de contientizare asu-pra potenialului acestui sector sunt tot attea msuri ce trebuie abordate n vederea dezvoltrii mediului rural.

Pentru urmtoarea perioad de programare, atenia este ndreptat nspre urm-toarele domenii de aciune: dezvoltarea satului romnesc i a fermelor; sprijin pentru prelucrarea produselor agricole; relocarea tinerilor n spaiul rural; dezvoltarea activit-ilor n sectorul turistic; crearea IMM-urilor n zonele rurale i consolidarea grupurilor de aciune local.

Pentru mult vreme agricultura a jucat un rol esenial n dezvoltarea zonelor rurale. Cu toate acestea nu a fost de ajuns, agricultura nu mai este coloana vertebral a eco-

13

nomiilor rurale (OECD, 2007). Dezvoltarea rural presupune mai mult dect simpla dezvoltare a sectorului agricol. Msurile luate n vederea dezvoltrii sectorului rural s-au concentrat pn acum pe sprijinirea fermelor agricole, dar n ciuda subveniilor acordate, aceste politici nu au reuit s mbunteasc semnificativ soarta mediului rural. n aceste condiii, sunt necesare noi msuri de redresare a ruralului, cu accent pe specificul local, i nu pe sectoare de activitate, investiii care s preia locul subveniilor. Turismul rural pare a fi o alternativ viabil (Bogan, 2012), n ultimele decenii, politi-cile promovate la nivel european n ceea ce privete dezvoltarea regional, mpreun cu politicile naionale ale statelor membre au ncurajat orientarea zonelor rurale spre turism, innd seama de efectele i implicaiile sociale pozitive.

2. Turismul o alternativ pentru dezvoltarea zonelor rurale?

A fost nregistrat o tendin de cretere tot mai accentuat a numrului de turiti n rndul rilor UE, n special dup momentul aderrii acestora, cum este cazul unor ri precum Polonia, Slovenia i Slovacia (Scutariu, 2011), care au exploatat aceast oportunitate mai mult dect Romnia. Printre dezavantajele care nc sunt prezente n spaiul romnesc referitor la infrastructura turistic sunt: calitatea proast, dar i gama limitat a serviciilor, chiar dac numrul structurilor de cazare a crescut mai mult dect cel al turitilor. n rile din Europa Central i de Est, turismul rural are potenial ridicat de dezvoltare (Scutariu, 2011) datorit motenirii culturale i a atrac-iilor naturale. Dac n alte ri numrul turitilor strini a crescut n mod semnificativ ca urmare a aderrii la UE, n Romnia acest lucru nu s-a ntmplat imediat din cauza calitii proaste a serviciilor i a promovrii insuficiente.

mbuntirea acestor aspecte trebuie s devin prioritate pentru ca turismul romnesc s nregistreze progrese substaniale. Turismul rural posed un avantaj competitiv, datorit autenticitii care pare a fi apreciat n rndul turitilor strini. n Romnia, turismul rural se practic dintotdeauna, dar n cele mai multe cazuri acesta este practicat spontan, la ntmplare i neorganizat (Galvan apud Bogan, 2012). Po-trivit Raportului Ministerului Comerului i Industriei (2004), turismul rural organizat a nceput dup anul 1989.

Tabelul 1: Evoluia structurilor de cazare dup tipuri de uniti

Uniti de cazare/an 1989 1994 1998 2008 2010 2011Numr total, din care 360.963 292.479 287.268 294.210 311.698 278.503Sate de vacan 38 36 180 157 307Pensiuni turistice 748 2.854 14.538 18.422 20.499Pensiuni agroturistice 1.003 16.906 20.208 20.683

Sursa: Bogan (2012)

Dup 1990 au fost nregistrate progrese considerabile n domeniul turismului i agro-turismului, att la nivel local ct i la nivel naional, aceast tendin nregistrnd o evoluie accelerat dup anul 2001, valoarea cea mai nalt nregistrndu-se dup anul 2006. Proiectele implementate n spaiul rural au determinat o cretere semnificativ a

14

numrului de structuri de cazare. Spre exemplu, n comparaie cu 2010, 2011 a reprezen-tat un an pozitiv n evoluia turismului din Regiunea Nord-Vest, nregistrnd creteri pentru toi indicatorii. Astfel, n 2011 asistm la o cretere cu 13% a numrului de sosiri n uniti de cazare turistic, dar i n cazul numrului de nnoptri, de asemenea n ceea ce privete capacitatea de cazare se poate observa din nou o tendin ascendent.

Se poate argumenta c n Romnia, dezvoltarea turismului rural n ultimii ani s-a realizat necoordonat, n lipsa unei viziuni coerente i strategice. Activitatea slab n domeniul turismului rural poate fi datorat urmtoarelor aspecte: sisteme de infra-structur i comunicaii inadecvate; planificare sistematic deficitar; i slaba colaborare ntre actorii locali i autoritile naionale. De asemenea, trebuie subliniat obligaia de adaptare la cerinele impuse de Uniunea European n ceea ce privete agricultura i producia de alimente n condiii de igien. Aceste reguli se pot dovedi a fi mult prea rigide i greu de aplicat, necesitnd investiii suplimentare. Cu toate acestea, odat cu aderarea la UE iniiativele private n mediul rural se vor bucura de o mai mare susinere, contribuind astfel la dezvoltarea turismului rural (Scutariu, 2011).

Dezvoltarea turismului n zonele rurale este considerat a avea att efecte pozitive, ct i efecte negative (Obonyo i Fwaya, 2012), fie c vorbim despre mediul nconjur-tor, mod de via sau exploatarea resurselor. Impactul turismului poate fi clasificat n 7 categorii (Kreag, 2000): impact economic; asupra mediului; social i cultural; asupra ocuprii; asupra serviciilor; asupra taxelor locale; i asupra atitudinii i percepiei local-nicilor. Dac vorbim despre influenele pozitive ale turismului (Keanne i Quinn, 1990), de menionat sunt: gestionarea eficient a resurselor, n termeni de utilizare eficient i sustenabil a terenurilor, for de munc, capital financiar, atracii naturale i cul-turale, schimbri socio-economice, ncurajearea participrii civice. Aspectele negative sunt legate de faptul c dezvoltarea turismul n zonele rurale modific sau degradeaz peisajele rurale; valorile locale, naturale i culturale; specificul local; reorganizeaz structurile sociale; modific ritmul autentic i tradiional de via.

Dezvoltarea turismului va aciona precum o for integratoare, capabil s antre-neze i dezvoltarea altor sectoare, mbuntind astfel nivelul de trai. Dezvoltarea tu-rismului va nsemna ncurajarea dezvoltrii altor dimensiuni. Utilizarea turismului ca o resurs pentru dezvoltarea economic local nseamn a investi, de asemenea, n infrastructur sau educaie, deoarece dezvoltarea turismului va genera acel efect sinergic, avnd un rol important n creterea ocuprii forei de munc i constituie, de asemenea, un sprijin pentru dezvoltarea sectorului de afaceri i al serviciilor.Turismul rural poate reprezenta i un sector ocupaional, crend locuri de munc pentru local-nici. n multe cazuri ocuparea n acest sector poate fi complementar altui sector al economiei (Fotiadis, 2009), cum ar fi agricultura, ceea ce ntr-un final va genera creteri n veniturile familiei. Investiiile n turismul rural vor duce la o cretere a veniturilor locale (Fotiadis, 2009). Dezvoltarea sectorului turistic presupune creterea ocupaiei, a investiiilor, a bazei productive a economiei locale, mbuntind astfel nivelul de trai i calitatea vieii. Comunitile rurale apeleaz la turism rural ca un mijloc alternativ de dezvoltare sustenabil, prin restructurarea i diversificarea activitilor economice

15

locale; turismul apare ca un mijloc prin care zonele rurale se pot regla din punct de vedere economic, social i politic i se pot adapta la noul mediu global (Sillignakis, 2001). Pe de alt parte, de multe ori creeaz presiuni inflaioniste ce au drept consecin o cretere a costului de trai la nivel local.

3. Cercetare empiric. Metodologie

Etapa metodologic Obiectiv i instrument

Pilonul 1.Beli n context naional, regional i local

- Scopul primului pilon de cercetare a fost acela de a analiza covergena obiectivelor pro-movate n materie de dezvoltare rural prin intermediul turismului.

- Documente analizate: Planul Naional de Dezvoltare Rural, Planul de Dezvoltare al Regiunii Nord-Vest, Strategia de dezvoltare a judeului Cluj, pentru perioada 2014-2020.

Pilonul 2.Beli. Contextul actual. Profi lul comunitii

- Scopul celui de-al doilea pilon a fost de a analiza situaia actual a comunitii. Este turis-mul o alternativ viabil pentru dezvoltare? Exist potenial pentru dezvoltarea turismului ca principal alternativ de dezvoltare?

- Instrumente folosite: analiza documentelor ofi ciale furnizate de Primria Beli, 247 ches-tionare aplicate localnicilor, 32 interviuri adresate localnicilor, 19 interviuri aplicate actori-lor locali, reprezentani ai autoritilor locale, ct i proprietarilor de pensiuni.

Pilonul 3.Plan strategic pentru dezvoltarea turismului

- Conturarea direciilor viitoare, elaborarea strategiei de dezvoltare a turismului n zona Beli.

- Stabilirea unei viziuni pentru dezvoltarea viitoare a comunitii prin turism i stabilirea unui plan pentru implementarea ei.

4. Pilonul 1. Beli n context naional, regional, local

n ceea ce privete obiectul analizei de fa, msuri de dezvoltare rural, n special msuri ce vizeaz ncurajarea dezvoltrii turismului, Planul Naional promoveaz la nivel de obiectiv strategic general restructurarea ruralului, competitivitatea sectorului agro-alimentar i dezvoltarea rural echilibrat prin diversificarea activitilor economi-ce, crearea de oportuniti noi de munc. Trecnd la nivel de prioriti, msuri, respectiv sub-msuri este promovat diversificarea economiei rurale prin promovarea dezvoltrii IMM-urilor n sectoarele non-agricole din mediul rural: producia i comercializarea de produse locale non-agricole, meteuguri, investiii n servicii, infrastructur i activiti recreative, turism rural.

Ca o observaie general, agricultura nu mai reprezint singura surs de cretere eco-nomic n zonele rurale, iar acest lucru poate fi observat la nivelul politicilor elaborate. Pe lng aciunile ce sprijin dezvoltarea activitilor agricole, sunt ncurajate msuri care susin direct activitile non-agricole, n scopul sprijinirii dezvoltrii rurale. Planul Naional nu promoveaz direct ideea de turism ca pilon pentru dezvoltarea rural, ci sugereaz aceast idee mai degrab prin propuneri de diversificare a activitilor economice, susinnd practicile non-agricole.

Al doilea nivel analizat a fost cel regional. Asemenea Planului Naional, nici cel regional nu promoveaz explicit, la nivel de viziune dezvoltarea mediului rural prin intermediul turismului. Printre obiectivele strategice ce vizeaz dezvoltarea rural, respectiv turismul rural, putem meniona nevoia de eficientizare a economiei rurale n contextul protejrii mediului i a patrimoniului cultural. Calitatea vieii rezindenilor poate fi mbuntit prin investiii n sensul dezvoltrii sustenabile a turismului. Aceas-

16

t prioritate strategic promoveaz i ncurajeaz creterea gradului de contientizare a potenialului turistic local. n acest sens, o serie de msuri au fost enunate, precum promovarea i exploatarea economic a potenialului turistic local, restaurarea, con-servarea patrimoniului i exploatarea acestuia prin turism.

n ceea ce privete nivelul judeean, viziunea creionat promoveaz judeul Cluj ca un important pol turistic i cultural, att la nivel naional, ct i la nivel internaional. Abordarea promovat n ceea ce privete dezvoltarea rural vizeaz diversificarea economiei rurale. Diversificarea economiei rurale se poate face prin ncurajarea nfiinrii i dezvoltrii activitii IMM-urilor n zonele rurale, crescnd implicarea rezidenilor, precum i ncurajarea colaborrii i a parteneriatelor. O alt prioritate susine ideea de integrare armonioas i competitiv a turismului n contextul regional, naional i european prin crearea unei oferte turistice complexe i competitive.

Analiza a artat c dezvoltarea rural reprezint un pilon important pentru dez-voltarea economic. n ceea ce privete congruena dintre activitile de dezvoltare rural i turism, politicile i strategiile formulate au artat un interes n acest sens. Un lucru este cert, n zonele rurale sunt puternic ncurajate alte forme de activiti, complementare agriculturii.

Analiznd situaia local, n ceea ce privete dezvoltarea turismului n zona Beli, o serie de obiective, msuri i prioriti formulate la nivel local sunt n conformitate cu cele promovate la nivel judeean, regional sau la nivel naional n ceea ce privete dezvoltarea rural. Regenerarea turismului este considerat a fi un instrument important pentru dezvoltare, fapt atestat inclusiv prin viziunea i obiectivele strategice formulate dez-voltarea turismului prin promovarea potenialului local i utilizarea eficient a resur-selor, ca activitate economic predominant. O serie de msuri, respectiv obiective specifice au fost formulate n acest sens: dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de turism; dezvoltarea serviciilor de consultan pentru dezvoltarea turismului; creterea investiiilor n turism; promovarea potenialului turistic. La nivel de politici, dezvol-tarea turismului este larg promovat n Beli, comunitatea se bazeaz pe turism ca un instrument de dezvoltare.

5. Pilonul 2. Beli. Profilul comunitii. Contextul actual

Comuna Beli este situat la poalele Munilor Vldeasa, la o altitudine de 1.125 m, n partea de Nord-Vest a judeului Cluj. Principalele centre urbane situate n apropiere sunt: Huedin, la 27 km distan, Cluj-Napoca, la 77 km distan i Oradea la 133 km distan. Suprafaa comunei este de 20.649 ha, reprezentnd 3,1% din totalul suprafeei judeului. Principalul pol de atracie al comunei este reprezentat de lacul de acumulare Beli-Fntnele. n alctuirea comunei Beli intr urmtoarele sate: Blceti, Dealu Bo-tii, Giurcua de Sus, Smida, Poiana Horea i Beli, reedina de comun. Accesul spre comun se face relativ facil, utiliznd drumul naional DN1 Gilu Mriel Beli, sau ruta DN1 Huedin Rchiele.

Potrivit recensmntului desfurat n anul 2011, populaia comunei Beli este de 1.211 locuitori, urmnd un trend descendent. n ceea ce privete distribuia pe

17

vrste, putem spune c predomin vrsta a doua i a treia. Vorbind despre structura ocupaional, doar 10% din totalul populaiei au un loc de munc. Pe lng aceasta, principalele ocupaii ale locuitorilor comunei sunt practicarea agriculturii, dar din cauza altitudinii agricultura nu poate fi practicat la un nivel ridicat; prelucrarea lemnului, colectarea ciupercilor i a fructelor de pdure, aceste activiti acoperind nevoile de baz, dar cele mai multe dintre acestea nu sunt practicate ntr-un mod sustenabil. Zona Beli posed un potenial turistic extrem de ridicat, datorit cadrului natural deosebit n care aceasta este localizat precum i datorit vecintii staiunii turistice Fntnele Beli.

n anul 2011, APIA a declarat comuna Beli ca fiind zon defavorizat. Cu toate acestea, pe parcursul anilor 2011-2013 veniturile totale nregistreaz o cretere sem-nificativ de 13,58% n anul 2012 n comparaie cu anul 2011 i 43,55% n anul 2013 comparativ cu anul de referin 2011.

Analiznd percepia localnicilor despre contextul actual n care se afl comuna lor, 59% din totalul respondenilor au declarat c direcia n care se ndreapt comunitatea nu este una bun, doar 4% susinnd contrariul. Privind retrospectiv, 53% dintre res-pondeni susin c viaa lor s-a nrutit n ultimii 5 ani. ntrebnd localnicii care ar trebui s fie principalele direcii de dezvoltare susinute de autoritile publice, acetia au fcut referire la domenii i activiti precum: turismul, creterea animalelor i ex-ploatarea lemnului. Direciile ce ar trebui dezvoltate se confund cu direciile susinute actualmente de autoriti, de unde putem deduce faptul c exist o oarecare viziune comun n ceea ce privete posibile direcii de dezvoltare ale comunitii.

Referitor la problemele cu care se confrunt comunitatea, localnicii au punctat asupra urmtoarelor aspecte: lipsa locurilor de munc, lipsa utilitilor reea de ap pota-bil, canalizare, infrastructur deficitar, aceste probleme nsumnd 83% din totalul rspunsurilor primite. Pe lng acestea, respondenii au mai menionat exploatarea nesustenabil a resurselor pdurii. Analiza calitativ a scos la iveal i alte probleme cu care se confrunt comunitatea: migraia tinerilor, existena relaiilor conflictuale ntre localnici precum i imposibilitatea practicrii agriculturii localnicii practic un tip de agricultur la limita subzistenei, fapt pentru care ar trebui s se orienteze spre alte surse de venit. Ca metode de ajustare a acestor probleme, dar i posibile alterna-tive de dezvoltare vizeaz mbuntirea activitii turistice respondenii au sugerat c autoritile ar trebui s se concentreze pe dezvoltarea sectorului turistic, (E trist c lumea nu vede ce potenial uria are comunitatea... peisajul, atraciile naturale) acest rspuns acoperind 28% din cazuri, relevante fiind i necesitatea mbuntirii infras-tructurii i crearea oportunitilor de munc. Dezvoltarea nesustenabil a turismului se datoreaz lipsei unei viziuni comune i coerente. Comuna dispune de infrastructur turistic de baz, existnd de asemenea numeroase atracii turistice n zon. Chiar i aa, se impune o promovare mai puternic a potenialului existent. Localnicii nu sunt informai cnd vine vorba despre potenialul cultural al zonei. Ei au susinut c, la fel ca potenialul turistic, nici cel cultural nu este exploatat i promovat suficient, att la nivel local, ct i la nivel naional.

18

n urmtoarea etap a analizei preliminare au fost implicai i o serie de actori publici relevani n comunitate: Primria comunei Beli, Ocolul Silvic, Poliia, Salvamont, Grdinia Avram Iancu, coala gimnazial Avram Iancu, Biserica penticostal, Biserica Ortodox, Cabinet medical, Farmacie, Cabinet stomatologic. Lipsa locurilor de munc, infrastructura deficitar, lipsa spaiilor de recreere i defririle masive sunt considerate cele mai stringente probleme cu care se confrunt comunitatea. n opinia lor, potenialul turistic al zonei nu este exploatat ntr-un mod sustenabil, dar investiiile n acest sector vor aduce beneficii semnificative, atrgnd noi investiii, generatoare de venituri pentru comunitate i mai important, vor genera locuri de munc pentru localnici (Turismul e singura soluie pentru noi). Cele dou resurse naturale importante prezente pe suprafaa comunei, lacul i pdurea, reprezint surse semnificative de venit, chiar dac nu sunt exploatate ntr-un mod sustenabil. Alternativ la aceste practici ar fi valorificarea lor n scopuri turistice.

Discutnd cu proprietarii de pensiuni despre problemele comunitii, infrastructura deficitar pare a fi cea mai important la nivelul comunei, dat fiind faptul c o infrastruc-tur adecvat reprezint condiia esenial n vederea dezvoltrii turismului n zon. Resursa care ar trebui valorificat n acest sens este lacul. mpreun cu ntreg peisajul sunt considerate nuclee de dezvoltare, ce ar putea fi exploatate n beneficiul localnicilor. Investiiile n infrastructur, o mai bun gestionare a lacului, construirea unui centru de informare turistic, comercializarea de produse tradiionale, organizarea trgurilor tradiionale, culturale i a evenimentelor sportive sunt activiti care pot contribui la dezvoltarea sectorului turistic n zon. De asemenea, o posibil asociere ntre actorii relevani din comunitate pare a avea consecine benefice asupra dezvoltrii acestui sec-tor. Proprietarii de pensiuni sunt considerai ageni de dezvoltare pentru comunitate, fapt pentru care autoritile locale ar trebui s le ofere mai mult sprijin. innd seama de acest aspect, proprietarii de pensiuni ar trebui s i sporeasc influena, printr-o colaborare mai strns ntre ei, pentru c acetia au suficiente resurse pentru a produce schimbri relevante n domeniu, mai cu seam n mbuntirea infrastructurii turistice, dar i n promovarea potenialului turistic al zonei.

5.1. Evaluarea potenialul turistic al zonei

Zona rural a judeului reprezint 92% din suprafaa total a judeului. n confor-mitate cu Strategia de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest (2014-2020), numrul unitilor locale care desfoar activiti n domeniul turistic din Regiunea Nord-Vest a urmat tendina naional, cu o cretere accelerat n 2009 urmat de o scdere accelerat n 2010-2011. Totalul unitilor ce activeaz n turism din zona Nord-Vest s-a ridicat la 15% din numrul total nregistrat la nivel naional. n statistica naional privind numrul de uniti de cazare, Regiunea Nord-Vest se situeaz pe locul 3, dup Regiunea Central i cea de Est, cu un numr variind ntre 480-658. n zonele rurale se regsesc un numr de 134 de uniti, cele mai multe dintre ele fiind pensiuni agroturistice (113), situate n Sncraiu (23), Mrgu (13), Beli i Bioara cu 8 astfel de structuri. n ceea ce privete capacitatea de cazare existent (locuri), Regiunea Nord-Vest ocup tot locul al treilea

19

la nivel naional. n ceea ce privete statistica infrastructurii turistice n Beli, situaia este prezentat n tabelul urmtor. De menionat c acestea sunt cifrele oficiale, la care se mai adaug i structurile care nu sunt declarate la momentul actual.

Tabelul 2: Turism n Beli, 2012Structuri de cazare 8Capacitate de cazare 142Sosiri 3015nnoptri 4671

Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2011

n comuna Beli precum i n zona limitrof a acesteia exist mai multe obiective de interes turistic ce pot fi vizitate: Bradul lui Horea din pdurea Scoruet, Monumentul dedicat evenimentului de la 1918, Biserica de lemn (monument istoric, singura cldire rmas din Vechiul Beli), Biserica Scufundat, Barajul Beli-Fntnele, Biserica for-tificat de la Vleni, Valea Iadului i Stna de Vale, Rezervaia natural Cetile Po-norului, Poiana Florilor, Cetile Rdesei, Petera Urilor, Petera Alunu, Cascada de la Rchiele, Cheile Someului Cald, Petera Zmeilor, Petera Humpleului, Petera Ghearul Scrioara, Cheile Galbenei i Izbucul Galbenei, Petera Piatra Ponorului.

Analiza SWOT asupra turismului n Beli scoate n eviden urmtoarele aspecte:Tabelul 3: Analiza SWOT asupra turismului n Beli

Puncte tari Puncte slabeZon cunoscut n mprejurimiLocaie uor accesibil (DN1)Poziionarea n interiorul Parcului Natural ApuseniExistena infrastructurii turistice de bazPosibilitatea practicrii sporturilor nautice, a sporturilor de iarn, pescuit, vntoareExistena traseelor montane Obiceiuri i legende specifi ce legenda satului strmutat, capturarea lui HoreaObiective naturale, culturale, religioase i istorice de inte-res local i naional

Infrastructur de baz insufi cient dezvoltatInvestiii reduse n sectorul turisticLipsa/numrul redus al restaurantelor cu specifi c local, vntoresc, pescrescDistana mare ntre satele componente ale comuneiInsufi cienta promovare a potenialului turisticFaciliti i servicii de recreere inadecvateAbsena unui muzeu al satuluiLipsa unei strategii coerente de dezvoltare a turismuluiLipsa unui brand localTrasee turistice nemarcateMotivaia slab i lipsa de ncredere a populaiei cnd vine vorba de investiii care ar putea fi fcute n turismColaborare defi citar ntre actorii relevani din comunitate n ceea ce privete dezvoltarea turismului

Oportuniti RiscuriPosibilitatea accesrii fondurilor europeneInvestiii n structuri de acomodare, de recreereInteres crescut pentru practicarea formelor active de tu-rismInteres crescut pentru stilul de via tradiional

Indiferen fa de mediul nconjurtor, n general, de pa-trimoniul turistic, n specialNumr fl uctuant de turitiExistena unitilor de cazare nenregistrate

Conform datelor analizate, problemele strategice n ceea ce privete starea actual a turismului se refer la lipsa unei viziuni coerente de dezvoltare a turismului; infra-structura inadecvat; servicii i faciliti slab dezvoltate; lipsa investiiilor n acest sector; promovarea insuficient a zonei; i colaborare deficitar ntre cei mai importani actori.

20

6. Pilonul 3. Plan strategic pentru dezvoltarea turismului

Viziune - Turismul va deveni motorul dezvoltrii n Beli. Dezvoltarea turismului va gravita n jurul unei viziuni care combin sportul recreerea natura cultura.Facilitarea turismului activ, printr-un amestec de vizite la obiective naturale i culturale, cu posibilitatea de a practica activiti recreative.

Direcii strategice - Promovarea turismului activ, prin sport- Promovarea obiectivelor i atraciilor turistice n cadrul unor circuite turistice integrate- Promovarea specifi cului local

Obiective strategice - Exploatarea i valorifi carea sustenabil a resurselor turistice- Stimularea dezvoltrii structurilor de primire turistic- Dezvoltarea unui sistem de gestionare a fenomenului turistic n Beli- Promovarea zonei ca destinaie turistic

Obiective specifi ce - Crearea condiiilor necesare pentru organizarea i dezvoltarea turismului activ- Creterea calitii serviciilor n unitile de cazare- Facilitarea i dezvoltarea de noi tipuri de structuri de petrecere a timpului liber- Promovarea specifi cului local- Transferul de cunotine ntre actorii relevani - Crearea unui brand local pentru destinaia turistic Beli- Stabilirea parteneriatelor ntre autoritile locale, companiile de turism i ONG-uri

Prioriti - Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii turistice- Crearea, marcarea traseelor turistice- Exploatarea lacului Beli n scopuri turistice- Promovarea tradiiilor, obiceiurilor locale - ncurajarea investiiilor locale - Aciuni de promovare a zonei turistice Beli

Programe operaionale:

1. Dezvoltarea infrastructurii turisticeDescrierea proiectului:

- Asigurarea accesului spre obiectivele turistice, reabilitarea drumurilor care ofer acces la obiective turistice- Construirea infrastructurii necesare practicrii sporturilor de iarn- Modernizarea spaiilor de cazare existente i construirea de noi structuri - Amenajarea, renovarea structurilor de primire turistic destinate tineretului - Spaii de cazare oferite n regim gazd- Dezvoltarea funciunilor de alimentaie avnd specifi c localActori implicai/responsabili: Consiliul Judeean Cluj, Primria BeliPosibile surse de fi nanare: FEDR-POR, bugetul localTermen de realizare: 2014-2020

2. Crearea, marcarea corespunztoare a traseelor pentru ciclism, ATV, drumeii, alpinismDescrierea proiectului:- Inventarierea, construirea unei hri cu principalele atracii turistice- Marcarea obiectivelor i includerea acestora ntr-un circuit, oferind informaii i despre alte obiective, spaii de cazare situate n apropiere- Reabilitarea i marcarea circuitelor montane- Construirea unei piste de biciclete- Reabilitarea drumurilor care fac parte din circuit, construire, ntreinerea i marcarea de noi trasee turistice- Organizarea de concursuri, evenimente sportive ATV, ciclism, alpinismActori implicai/responsabili: Consiliul Judeean Cluj, Primria Beli, autoriti publice din comuniti vecine, asociaii sportive interesatePosibile surse de fi nanare: FEADR-LEADER, bugetul localTermen de realizare: 2014-2020

21

3. Construirea unui centru de agrement n apropierea laculuiDescrierea proiectului:- Ecologizarea lacului- Asigurarea (nchirierea) echipamentului necesar practicrii sporturilor nautice: jet ski, brci, canoe- Crearea infrastructurii i a facilitilor de petrecere a timpului liber n proximitatea lacului- Valorifi carea potenialului piscicol prin organizarea concursurilor, evenimentelor de pescuit sportiv- Plimbri pe lac cu barca, avnd ca principal destinaie Biserica ScufundatActori implicai/responsabili: Consiliul Judeean Cluj, Primria Beli, autoriti publice din comunitile vecine, asociaii sportive interesate Posibile surse de fi nanare: FEADR-LEADER, buget local, asociaii interesate, surse privateTermen de realizare: 2014-2020

4. Beli culturalDescrierea proiectului:- Reabilitarea, restaurarea patrimoniului cultural- Organizarea de trguri meteugreti n mod regulat- Aciuni, evenimente de promovare n mod corespunztor a legendei satului strmutat i a legendei lui Horea din Pdurea Scoruet- Coordonarea n timp a manifestrilor culturale i elaborarea unui calendar al evenimentelorActori implicai/responsabili: Primria Beli, asociaii de profi l interesatePosibile surse de fi nanare: FEDR-POR, buget local, surse privateTermen de realizare: 2014-2016

5. Construirea Muzeului satuluiDescrierea proiectului:- Identifi carea artizanilor, meterilor populari i promovarea produselor lor- Organizarea de trguri populare, n scopul de a promova produsele specifi ce - Organizarea logisticii necesare: colectarea de date, fotografi i i poveti ale trecutului, subliniind legendele despre Vechiul Beli i strmutareaActori implicai/responsabili: Primria Beli, asociaii de profi l interesatePosibile surse de fi nanare: Buget local, asociaii de profi l interesateTermen de realizare: 2014-2016

6. Sprijinirea operatorilor implicai n activiti de dezvoltare a turismului n zonDescrierea proiectului:-Reducerea impozitelor pentru a sprijini IMM-urile, n scopul creterii numrului operatorilor i a diversifi crii ofertei de servicii-Reducerea taxelor locale pentru investiii n dezvoltarea turismuluiActori implicai/responsabili: Primria BeliTermen de realizare: 2014-2016

7. Crearea unui brand localDescrierea proiectului:- Dezvoltarea unui brand turistic- Crearea unei imagini (logo) n concordan cu viziunea promovat- Elaborarea unei strategii de promovare- Participarea la trguri de turismActori implicai/responsabili: Consiliul Judeean Cluj, Primria Beli, asociaii de profi l interesatePosibile surse de fi nanare: Buget localTermen de realizare: 2014-2015

22

8. Dezvoltarea reelelor de colaborareDescrierea proiectului:- nfi inarea unei asociaii a tuturor operatorilor de turism din zona Beli- Dezvoltarea unor forme de consultan pentru iniiative turistice- Conferine anuale pe tema turismului ruralActori implicai/responsabili: Consiliul Judeean Cluj, Primria Cluj, autoriti publice din comunitile vecine, asociaii de profi l Posibile surse de fi nanare: Buget local, asociaii de profi l interesateTermen de realizare: 2014-2020

9. Construirea unui portal onlineDescrierea proiectului:- Proiectarea, editarea i difuzarea informaiilor de interes: brouri, pliante, ghiduri, cataloage, hri, albume, fi lme i alte materiale n scopul de a promova brandul locale i obiectivele turistice- Site-ul va avea dou ntrebuinri: informare cu privire la infrastructura, atraciile turistice i comunicare ntre vizitatoriActori implicai/responsabili: Consiliul Judeean Cluj, Primria Beli, autoriti publice din comunitile vecine, asociaii de profi lPosibile surse de fi nanare: Buget local, asociaii de profi l interesateTermen de realizare: 2014-2016

7. Concluzii

Scopul prezentei lucrri a fost elaborarea unui plan strategic n vederea dezvoltrii turismului n zona Beli, judeul Cluj, cu meniunea c aceast strategie nu ine locul unei strategii generale ce vizeaz dezvoltarea comprehensiv a comunitii. Contextul n care prezentul studiu a fost creionat vizeaz nevoia de a re-imagina ruralul cu ale sale resurse. n vederea stimulrii dezvoltrii rurale, unul din cele mai importante obiective este exploatarea resurselor locale. n acest context este important ca optica asupra mediul rural s suporte modificri: mediul rural nu reprezint doar un loc prielnic pentru practicarea agriculturii. Investirea n turism presupune de asemenea investirea i n alte sectoare, precum infrastructura, industria alimentar, producie local, jucnd astfel un rol semnificativ n reducerea omajului, stimuleaz ocuparea, constituind un sprijin pentru dezvoltarea sectorului de afaceri.

Politicile promovate la nivel naional, regional i local n ceea ce privete dezvol-tarea zonelor rurale susin importana remodelrii spaiului rural prin promovarea turismului drept instrument modern ce poate crea o cale spre dezvoltare. Dezvoltarea turismului este un element care poate contribui direct la dezvoltarea comunitii Beli. Acest plan poate asigura baza pentru o viitoare dezvoltare a sectorului turistic, sinte-tiznd principalele oportuniti de dezvoltare pentru acest sector, cu scopul de a spori atractivitatea localitii Beli ca o destinaie turistic.

Cnd vine vorba de probleme n ceea ce privete starea actual a turismului n Beli, acestea sunt lipsa unei viziuni coerente pentru dezvoltarea sectorului de turism, infrastructura i faciliti de recreere inadecvate, investiii reduse n domeniul turis-mului i promovarea insuficient a zonei. Cu toate acestea, zona are potenial pentru dezvoltarea turismului, fiind o zon uor accesibil, cu numeroase atracii turistice i infrastructur de baz.

23

Planul strategic a fost elaborat lund n considerare specificul i potenialul comuni-tii, toate acestea fiind cuprinse n viziunea de dezvoltare: turismul va deveni motorul de dezvoltare local n Beli pentru urmtorii ani. Dezvoltarea viitoare a turismului va gravita n jurul unei viziuni unitare care promoveaz o combinaie dintre urmtoarele variabile: sport recreere natur cultur.

Bibliografie:

1. Bazini, E., Impact of the Tourism Development on Poverty Reduction in Albania as A Country in Transition, 2008, The Annals of The tefan cel Mare University, Fascicle of the Faculty of Economics and Public Administration, nr. 8.

2. Bela, M. i Jovanovi, D., Rural Tourism as A Factor of Integral and Sustainable De-velopment of Rural Areas and Villages of Serbia and Voivodina, 2012, Herald Journal of Geography and Regional Planning, vol. 1, nr. 2, pp. 14-18.

3. Bogan, E., Rural Tourism as a Strategic Option for Social and Economic Development in the Rural Area in Romania, 2012, Forum geografic. Studii i cercetri de geografie i protecia mediului, volum XI, numr special, pp. 37-43.

4. Bucurescu, I., An Analysis of Some Recent Statistics of the Romanian Tourism, 2010, Journal of Tourism, nr. 11, pp. 38-44.

5. Burja, C. i Burja, V., Performana economic a exploataiilor agricole n sistemul dezvoltrii durabile, Cluj-Napoca: Casa Crii de tiin, 2008.

6. Chiritescu, V., Sustainable Rural Development in Romania Needs and Priority Ob-jectives, Institute of Agricultural Economics, Romanian Academy, Bucureti, 2011.

7. Comisia European, Poverty and Social Exclusion in Rural Areas, Directorate-General for Employment, Social Aairs and Equal Opportunities, 2008.

8. Dorobanu, M. i Nistoreanu, P., Rural Tourism and Ecotourism The Main Priorities in Sustainable Development Orientations of Rural Local Communities in Romania, 2012, Economy Transdisciplinarity Cognition, vol. 15, nr. 1, pp. 259-266.

9. Drgulnescu, I. i Druu, M., Rural Tourism for Local Economic Development, 2012, International Journal of Academic Research in Accounting, Finance and Management Sciences, vol. 2, numr special I, pp. 196-203.

10. Erdeji, I., Gagici, S., Jovicic, A. i Medic, S., Development of Rural Tourism in Serbia, 2013, Journal of Settlements and Spatial Planning, vol. 2, pp. 309-315.

11. Fotiadis, A., The Role of Tourism in Rural Development through a Comparative Analysis of a Greek and a Hungarian Rural Tourism Area, PhD Tesis, University of Pecs, 2009.

12. Haldar, P., Rural Tourism Challenges and Opportunities, Kalinga Institute of In-dustrial Technology University, 2007.

13. Holland, J., Burian, M. i Dixey, L., Tourism in Poor Rural Areas. Diversifying the Product and Expanding the Benefits in Rural Uganda and the Czech Republic, Les-son-Sharing on Pro-poor Tourism, The UK Department for International Development, United Kingdom, 2003.

14. Mair, H., Reid, D., George, W. i Taylor, J., Issues in Rural Extension, Planning for Growth? Re-thinking the Rural, Ontario, 2001.

24

15. Maxwell, S., Urey, I. i Ashley, C., Emerging Issues in Rural Development, Londra: Over-seas Development Institute, 2001.

16. Merciu, C., Cercleux, L., Peptenatu, D., Vidianu, N., Drghici, C. i Pintilii, R., Tourism, an Opportunity for the Economic Invigoration of Rural Areas in Romania?, The Interdisci-plinary Center for Advanced Research on Territorial Dynamics, 2011.

17. Mortan, M., Agritourism Rural Development Public Administration, 2006, Transyl-vanian Review of Administrative Sciences, vol. 16E/2, pp. 101-105.

18. Mursa, G. i Paraschiv, R., Rural Development in Romania. Opportunities and Di-culties, Lucrri tiinifice, vol. 52, Seria Zootehnie, Iai, 2013.

19. Neamu, B., Dezvoltarea durabil. Provocri ale dispersiei urbane, Bucureti: C.H. Beck, 2012.20. OECD, Rural Europe: Definitons, Issues and Policies, European Citizens Panel What Roles

for Rural Areas in Tomorrows Europe, 2007.21. OECD, Tourism Strategies and Rural Development, Paris: OECD, 1994.22. Organizaia Naiunilor Unite, HDI Values and Rank Changes in the 2013 Human Develop-

ment Report. The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World, 2013.23. PNDR, Planul National de Dezvoltare Rural pentru 2014-2020, Ministerul Agriculturii

i Dezvoltrii Rurale, 2014.24. Recensmntul populaiei, 2011, [Online] disponibil la adresa http://www.recensaman-

tromania.ro/, accesat n data de 20 martie 2014. 25. Sandu, D., Social Disparities in the Regional Development and Policies of Romania,

2011, International Review of Social Research, vol. 1, pp. 1-30.26. Sillignakis, K.E., Rural Tourism: An Opportunity for Sustainable Development of Rural Areas,

[Online] disponibil la adresa www.sillignakis.com, accesat la data de 21 martie 2014.27. Strategia de Dezvoltare Socio-Economic a Comunei Beli, 2009-2015.