3 RM-N°-175-2013-MINAM Agenda Investigacion.pdf

Lima,

~so{udn:Ministerial:J(O '11-5 -2013-:MINjI:M1 7 JUN, 2013

Visto, el Informe N" 030-2013-DGIIANMGAlMINAM de 7 de mayo de 2013, de laDireccin General de Investigacin e Informacin Ambiental; el Memorndum N" 189-2013-MINAM-VMGA de 10 de mayo de 2013, del Viceministerio de Gestin Ambiental, y demsantecedentes; y,

.;~c~/~>.;,",~'V"q; CONSIDERANDO:t,,,, ~

/~:."~;;0;%:,ol Que, el articulo 4' de la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del\" ''"'TAl ./ Ambiente, aprobada por Decreto Legislativo N" 1013, establece que el Ministerio del Ambiente~~""iN'~'",'" es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental que desarrolla, dirige, supervisa

y ejecuta la poltica nacional del ambiente, as como cumple la funcin de promover laconservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reasnaturales protegidas;

Que, el literal n) del articulo JO del Decreto Legislativo N' 1013 seala como una de lasfunciones especficas del Ministerio del Ambiente, promover la investigacin cientfica, lainnovacin tecnolgica y la informacin en materia ambiental, as como el desarrollo y uso detecnologias, prcticas y procesos de produccin, comercializacin y consumo limpios;

Que, los Iterales a) y b) del artculo 42' del Reglamento de Organizacin y Funcionesdel Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N" 007-2008-MINAM, establececomo funciones de la Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental delViceministerio de Gestin Ambiental, proponer las prioridades para la investigacin, innovaciny desarrollo tecnolgico en materia ambiental, e integrar y fortalecer las acciones en esta

DE. materia de las entidades competentes del sector pblico y privado, con el objeto de-;. proporcionar apoyo cientfico y tcnico a los diferentes organismos y a la sociedad civil; asi

. S' ~~ como fomentar la investigacin, recuperacin y transferenca de los conocimientos y las~,,~,c,sn:!.tecnologias tradicionales como expresin de la cultura nacional y manejo de los recursos, "'" , naturales'~,~ ,

Que, en el ejercicio de las citadas funciones se ha elaborado la Agenda deInvestigacin Ambiental 2013 - 2021, la cual establece las lneas estratgicas a seguir parapromover e impulsar la investigacin ambiental en el pas, constituyndose en el instrumentoque guie las acciones para la implementacin de un sistema que promueva, de manera activa ypermanente, procesos de investigacin ambiental; asimismo, define las reas temticas ylneas de investigacin a priorizar de acuerdo a las necesidades de informacin y conocimiento,sobre los cuales debern desarrollarse las futuras investigaciones que en materia ambiental selleven a cabo, articulando la oferta cientfica con las necesidades del sector ambiental;

Con el visado del Viceministerio de Gestin Ambiental, de la Secretaria General, de laDireccin General de Investigacin e Informacin Ambiental, y de la Oficina de AsesoriaJuridica; y,

Que, la Agenda de Investigacin Ambiental 2013 - 2021 ha sido materia de un procesoparticipativo de coordinacin y ccnsulta con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa eInnovacin Tecnolgica - CONCYTEC, en su calidad de organismo rector del SistemaNacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica - SINACYT, las universidades delpais, los centros de investigacin y ios organismos adscritos del Ministerio del Ambiente, a finde contar con un instrumento que permita articular la investigacin y la innovacin ambientalnacional y oriente la toma de decisiones en materia ambiental;

Que, asimismo, para la elaboracin de la Agenda de Investigacin Ambiental 2013 -2021, se ha tenido en cuenta las recomendaciones formuladas por la Comisin Consultivadependiente del Ministerio de Educacin, creada mediante Resolucin Suprema 038-2011-ED,la cual cuenta como una de sus funciones la revisin del marco normativo e institucional deldesarrollo de la ciencia, tecnologia, innovacin y competitividad en el pais; as como por laComisn Multisectorial encargada de disear y elaborar propuestas normativas y politicasorientadas a la mejora de las condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollanlas actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas, creada medianteResolucin Suprema N" 189-2012-PCM;

O'on'-- Que, en el marco de lo dispuesto en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la"o~j' 'c. ,! "E~ Informacin Pblica Ambiental y Participacn y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales,(}~iCEt""rERlJ'~)probado por Decreto Supremo N" 002-2009-MINAM, la citada propuesta ha sido sometida a," DCJ' 'IN gonsulta y participacin ciudadana, en virtud de la cual se recibieron aportes y comentarios; por"':', '"'C",rALilo que resuita necesario aprobar la citada Agenda de Investigacin Ambiental 2013 - 2021;'~>;>, .~~

'/o!JN"v.

De conformidad con el Decreto Legislativo N" 1013, Ley de Creacin, Organizacin yFunciones del Ministerio del Ambiente; la Ley N" 28245, Ley de Marco del Sistema Nacional deGestin Ambiental; el Decreto Supremo N" 007-2008-MINAM, Reglamento de Organizacin yFunciones del Ministerio del Ambiente; y, el Decreto Supremo N" 002-2009-MINAM,Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin yConsulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

SE RESUELVE:

Artculo 1,- Aprobar la Agenda de Investgacin Ambiental 2013 - 2021, que comoAnexo forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.

Artculo 2,- La Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental, en elmarco de sus funciones y competencias, se encargar de promover y coordinar laimplementacin de la Agenda de Investigacin Ambiental 2013-2021.

Artculo 3,- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el DiarioOficial El Peruano.

La presente Resolucin y su Anexo sern publicados, asimismo, en el Portal WebInstitucional del Ministerio del Ambiente.

Registrese, comunquese y publiqu~e

AGENDA DE INVESTIGACIN

AMBIENTAL

2013 - 2021

Agenda de Investigacin Ambiental

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1. INTRODUCCIN

Actualmente, el contexto mundial est caracterizado por una creciente y acelerada

incorporacin del conocimiento en las esferas poltica y econmica. En la primera de ellas, hay

una necesidad cada vez mayor de contar con evidencias cientficas que soporten la toma de

decisiones y la construccin de polticas pblicas. En el segundo caso, la incorporacin del

conocimiento tecnolgico est teniendo un impacto directo en la produccin de bienes y

servicios, lo que a su vez est permitiendo el desarrollo de una mayor productividad y

competitividad de las empresas y los pases. De hecho, hoy en da los niveles de competitividad

son medidos, entre otros factores, por el grado de fortaleza y eficiencia de los sistemas

nacionales de investigacin e innovacin, particularmente en relacin al grado de inversin en

investigacin y desarrollo (I+D), a la presencia de instituciones de investigacin de alta calidad

cientfica, a la colaboracin extensiva en investigacin entre universidades, empresas y

gobierno, y a la proteccin de la propiedad intelectual.

Esto ha originado que los pases del mundo empiecen a preocuparse cada vez ms por

desarrollar sistemas que permitan impulsar la generacin y el uso eficiente del conocimiento

cientfico y tecnolgico. En ese sentido, la necesidad de que en el Per se impulsen procesos

que permitan lograr una mayor produccin y un uso ms eficiente de conocimiento cientfico y

tecnolgico, que contribuya a su vez a mejorar los procesos de toma de decisiones pblicas y

privadas, as como a la construccin de mejores polticas pblicas, y al impulso de la

productividad econmica, y por ende, de la competitividad del pas, se hace cada vez ms

evidente. Ello, adems, considerando que los diagnsticos que se han realizado sobre ciencia y

tecnologa sealan que existen grandes debilidades en nuestro sistema nacional, que se

reflejan en la poca y dispersa inversin econmica en actividades de I+D, en la escasa

produccin cientfica, en la desarticulacin entre institutos de investigacin, empresa y

Estado, en la bajsima produccin de patentes, y en la falta de datos e indicadores relacionados

al desarrollo de la ciencia y la tecnologa1 2 3.

Paralelamente, tambin se ha reconocido internacionalmente que el desarrollo econmico,

adems de estar vinculado al desarrollo cientfico y tecnolgico, no puede ser sustentable si es

que no va acompaado de polticas ambientales que permitan proveer a la sociedad de

servicios ambientales que mantengan y mejoren el bienestar humano, haciendo ptimo el uso

de los recursos naturales, evitando la destruccin de los recursos no renovables, y reduciendo

al mximo la cantidad de residuos generados por las actividades econmicas y domsticas. En

ese sentido, el principal objetivo para el desarrollo econmico en un pas como el Per, es

depender menos de nuestros recursos naturales y generar mayor bienestar a partir de nuestro

capital humano. Esto es particularmente importante si consideramos que somos un pas con

una amplia diversidad geogrfica, que define una multiplicidad de regiones y zonas de vida, y

que ha permitido el desarrollo de una enorme variedad de climas, oferta biolgica, de recursos

naturales y de culturas que posibilitan mltiples oportunidades de desarrollo.

1 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO. 2011. Examen de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin: Per. Nueva York y Ginebra: UNCTAD. 2 DAZ, J. y J. KURAMOTO. 2011. Polticas de ciencia, tecnologa e innovacin. Cuadernos de Trabajo. Lima: CIES/GRADE. 3 VILLARN, F. y R. GOLUP. 2010. Emergencia de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el Per. Lima: OEI.


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En funcin a lo sealado, es claro que se requiere establecer una estrategia para desarrollar

ms y mejores proyectos de investigacin e innovacin ambiental, que contribuyan cientfica y

tecnolgicamente a la formulacin y aplicacin de modelos, polticas y estrategias orientadas

hacia el desarrollo sostenible, as como a la produccin de bienes y servicios que deriven en

mayores y mejores niveles de productividad, generen menores impactos ambientales, y

contribuyan a tener un ambiente sano y una mejor calidad de vida.

Sin embargo, el contexto de desarrollo de la ciencia y tecnologa en el pas, ha influido

negativamente en la construccin de estrategias y/o mecanismos que impulsen el desarrollo

cientfico y tecnolgico en materia ambiental. Esto ha evitado la generacin adecuada de

conocimiento sobre los procesos fsicos, biticos y sociales en los que interactan ecosistema y

cultura, y la construccin de informacin para desarrollar e impulsar procesos de investigacin

ambiental en el Per con el impacto que el pas requiere.

A pesar de ello, institucional y normativamente, existen algunas condiciones como para iniciar

un proceso de impulso a la investigacin e innovacin ambiental en el pas, considerando que

tanto la Ley General del Ambiente, como la Poltica General del Ambiente, identifican la

necesidad de promover la investigacin ambiental en el Per. En el caso de la primera, por

ejemplo, se seala que le corresponde al Estado, conjuntamente con las universidades pblicas

y privadas, el fomento del desarrollo cientfico y tecnolgico ambiental. Por otro lado, en el

caso de la Poltica Nacional del Ambiente, se establece, en los distintos componentes de los

tres primeros ejes de poltica, la necesidad de impulsar la investigacin ambiental, con el fin de

lograr un funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Dadas las condiciones anteriormente descritas, al amparo de los lineamientos mencionados, y

considerando que el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente4

establece que ste tiene como funcin especfica vinculada al ejercicio de sus competencias,

promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin en materia

ambiental, esta institucin ha promovido la elaboracin de una agenda de trabajo conjunto

entre los actores relacionados con la investigacin, denominada Agenda de Investigacin

Ambiental. Esta iniciativa, que se inici en el ao 2009 y que hoy ve la luz luego de numerosos

procesos de discusin, intercambio de ideas y consultas, representa un esfuerzo consensuado

de los diferentes actores vinculados a la investigacin, y particularmente a la ambiental, para

tratar de implementar un sistema que promueva, de manera activa y permanente, procesos

de investigacin ambiental.

En este documento, se plantean lneas estratgicas orientadas a la generacin y el soporte de

la investigacin ambiental, sobre las cuales los actores puedan enmarcar sus actividades y

proyectos, y posteriormente, realizar un seguimiento de los avances y los resultados

obtenidos. Asimismo, busca definir las reas temticas y lneas de investigacin de inters de

acuerdo a las necesidades de informacin y conocimiento, y sobre los cuales deberan de

desarrollarse las futuras investigaciones que en materia ambiental se lleven a cabo,

articulando la oferta cientfica con las necesidades del sector ambiental.

4 Aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM.


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2. LA PARTICIPACIN DEL ESTADO EN LA PROMOCIN DE LA INVESTIGACIN

AMBIENTAL

Los argumentos expuestos en la presentacin de este documento, justifican la construccin de

una Agenda de Investigacin Ambiental, considerando la importancia que tienen las

actividades de I+D para el desarrollo de la competitividad del pas y para la construccin de

polticas pblicas ambientales basadas en evidencias cientficas. Este reconocimiento, sin

embargo, no da por sentado de que esta promocin sea realizada por el Estado, considerando

que los sistemas nacionales de ciencia y tecnologa suelen integrar la participacin de actores

privados, y que en muchos pases han sido stos los que, con sus acciones, han liderado el

desarrollo de investigaciones y de productos o servicios innovadores.

Sin embargo, independientemente de que las investigaciones sean financiadas con recursos

pblicos o privados, existen razones que sustentan la intervencin del Estado en la promocin

de la investigacin ambiental, y sobre las cuales se basa la participacin del Ministerio del

Ambiente en la elaboracin e implementacin de la Agenda de Investigacin Ambiental.

La investigacin ambiental debe de estar orientada a la produccin de conocimientos y a la

solucin y prevencin de problemas de su entorno, para aprovechar las oportunidades que el

ambiente brinda. Asimismo, los resultados de la investigacin ambiental generan beneficios a

personas que no han participado de su financiamiento o generacin.

El Estado requiere disponer de informacin pertinente y adecuada que permita brindar

sustento y fundamento tcnico a sus decisiones. Esta informacin, solo se genera a partir de la

investigacin. Pero es difcil que el mercado pueda generar por s solo una cantidad suficiente

de conocimiento derivado de la investigacin ambiental, en la medida en que los potenciales

productores de las investigaciones no reciben el total de los retornos generados por su trabajo.

Es decir, el retorno que se genera para la sociedad en su conjunto a partir de la produccin de

conocimientos, supera los beneficios percibidos por aquellos agentes que realizaron la

inversin, por lo que la posibilidad de que terceros puedan copiar, aprovechar y procurar

beneficios de los nuevos conocimientos sin incurrir en costos iniciales de inversin disminuye

el incentivo de realizar tales desembolsos.

Asimismo, el desarrollo de muchas tareas de investigacin requiere primero que exista una

capa bsica de conocimientos que por s mismos pueden no tener una aplicacin prctica que

los rentabilice. Esta informacin es la que se genera a partir de la investigacin bsica, que al

carecer de una rentabilidad directa para los agentes productores debe ser promovida por el

Estado.

Por tanto, para corregir la falla del mercado, el Estado debe procurar un retorno mnimo

para los investigadores, que incentive la bsqueda de conocimientos para ser utilizados en el

diseo e implementacin de instrumentos de poltica ambiental. Para el caso peruano, esta

tarea implica financiar las investigaciones o incentivar su desarrollo. Este incentivo debe de

realizarse a travs de la implementacin de una serie de acciones, las cuales deben de estar

vinculadas a un marco de gestin por resultados, que permita medir el impacto de las mismas.


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Teniendo en consideracin los argumentos anteriormente sealados, es necesario que el

Estado peruano lidere un proceso para promover el desarrollo de la investigacin ambiental en

el pas. Este liderazgo, como se mencion, ha sido asumido por el Ministerio del Ambiente, y

buscar articular las estrategias y acciones que ste realice, con aqullas que realicen los

dems actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

3. MARCO NORMATIVO QUE AMPARA LA PROMOCIN DE LA INVESTIGACIN

AMBIENTAL POR PARTE DEL ESTADO

Tal como se ha sealado, la importancia de promover actividades de I+D vinculadas a temas

ambientales en el pas ha sido reconocida en diversos documentos normativos y de

planificacin y gestin ambiental. Estos documentos constituyen el marco normativo principal

en el cual se sustenta la creacin de una Agenda de Investigacin Ambiental.

Entre estos documentos, se pueden sealar los siguientes:

1. Ley N 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. 2. Ley N 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. 3. Ley N 28611, Ley General del Ambiente. 4. Decreto Legislativo N 1013, norma que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y

Funciones del Ministerio del Ambiente. 5. Decreto Supremo N 008-2005-PCM, norma que aprueba el Reglamento de la Ley N

28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental 6. Decreto Supremo N 001-2006-ED, norma que aprueba el Plan Nacional Estratgico

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006 2021

7. Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, norma que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.

8. Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, norma que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.

9. Decreto Supremo N 020-2010-ED, norma que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.

10. Decreto Supremo N 054-2011-PCM, norma que aprueba el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021.

11. Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PER: 2011-2021.

12. Resolucin Suprema N 038-2011-ED, norma que constituye la Comisin Consultiva para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, dependiente del Ministerio de Educacin.

13. Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, norma que crea la Comisin Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales desde las que se desarrollarn las actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas.

4. FINALIDAD DE LA AGENDA DE INVESTIGACIN AMBIENTAL

La Agenda de Investigacin Ambiental es un documento que busca definir un marco

instrumental para fomentar y guiar las actividades de la investigacin ambiental del pas,

identificando lneas estratgicas para su impulso, y proponiendo lneas temticas prioritarias y


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de inters, con el fin de que las investigaciones puedan cubrir la demanda de generacin de

conocimiento ambiental que el pas requiere.

5. QU SE ENTIENDE POR INVESTIGACIN AMBIENTAL?

A pesar de tener el respaldo terico y normativo para la construccin e implementacin de

una Agenda de Investigacin Ambiental, el proceso plante numerosos desafos. El primero de

ellos fue conceptual, ya que las definiciones con relacin a lo que se entiende por actividades

de I+D son variadas en el mundo. Estas diferencias conceptuales, de no aclararse, pueden

convertirse en fuentes de conflicto sobre qu actividades y acciones deberan de ser

impulsadas o promovidas al implementar la Agenda de investigacin Ambiental.

En ese sentido, se busc utilizar un concepto de investigacin ambiental que tenga dos

caractersticas principales:

i) que sea un concepto relativamente aceptado en la comunidad internacional; y

ii) que no difiera de lo planteado por instrumentos tcnicos y normativos sobre ciencia y

tecnologa del pas.

En funcin a estos criterios, se tom la decisin de recoger el concepto de investigacin (I+D)

planteado en el Manual de Frascati5, que contiene definiciones bsicas y categoras de

actividades de investigacin y desarrollo, y se constituye en la referencia internacional

principal sobre este tema. Estas definiciones, asimismo, son tomadas por el Reglamento del

Texto nico Ordenado de la Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica del

Per, Ley N 28303, por lo que se establece tambin la concordancia con los instrumentos

tcnicos y normativos sobre ciencia y tecnologa del pas.

De acuerdo al Manual de Frascati, las actividades de I+D son aquellas que comprenden un

trabajo creativo desarrollado bajo el marco de una base metodolgica y sistemtica, que

permita el incremento del stock de conocimiento, [] y su uso para desarrollar nuevas

aplicaciones 6. En todos los casos se debe de seguir un procedimiento estructurado basado en

el recojo de evidencia medible, emprica y observable sujeta a principios de razonamiento

especfico, y que incluya la formulacin, testeo y modificacin de hiptesis. Sobre esta base, se

identifica que las actividades de I+D comprenden la investigacin bsica, investigacin aplicada

y desarrollo experimental.

Llevando los conceptos desarrollados en este documento al plano ambiental, se entiende por

investigacin ambiental bsica a aquel trabajo terico o experimental desarrollado para

adquirir nuevo conocimiento ambiental, principalmente de las bases subyacentes de hechos y

fenmenos observables, sin que tenga una aplicacin particular o uso aparente. Un ejemplo de

investigacin ambiental bsica podra ser una investigacin sobre la evaluacin del sistema

planctnico y bentnico del mar peruano. En cambio, por investigacin ambiental aplicada se

5 El Manual de Frascati es una propuesta de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OECD). 6 ORGANISATION FOR ECONOMIC COOPERATION AND DEVELOPMENT (OECD). 2002. Frascati Manual: Proposed Standard Practice for Surveys and Research and Experimental Development. Paris. OECD.


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entiende tambin a investigaciones originales llevadas a cabo para adquirir nuevo

conocimiento ambiental que, sin embargo, se dirigen principalmente hacia objetivos

especficos prcticos. Siguiendo el ejemplo anterior, una investigacin ambiental aplicada sera

la evaluacin del sistema planctnico y bentnico para obtener informacin sobre el

comportamiento de peces e invertebrados ante determinadas fuentes de contaminacin

marina. Finalmente, desarrollo experimental ambiental es el trabajo sistemtico que se basa

en los conocimientos ambientales obtenidos de las investigaciones o las experiencias prcticas,

los cuales son dirigidos a producir nuevos materiales, productos o dispositivos, a instalar

nuevos procesos, sistemas y servicios, o a mejorar sustancialmente aqullos ya producidos o

instalados. Para el ejemplo planteado, un desarrollo experimental ambiental sera la

formulacin de modelos ecolgicos de peces e invertebrados ante determinadas condiciones

oceanogrficas para el desarrollo de polticas de pesca y captura.

Segn lo expuesto, existen actividades que, aunque vinculadas a la investigacin, no podran

ser consideradas como actividades de I+D en la medida en que no siguen los procedimientos

sealados lneas arriba. Ejemplos de este tipo son los estudios meramente descriptivos, los

servicios de educacin o capacitacin ambiental, los procesos de recojo, registro, codificacin

o recodificacin de datos y bibliografa ambiental, la elaboracin de cartografa ambiental, los

estudios de mercado, los estudios de viabilidad, los trabajos legales y administrativos

vinculados a patentes y licencias, o el desarrollo de software. En algunos casos, sin embargo,

estos procesos, aunque no reconocidos propiamente como investigaciones, s pueden ser

parte de una de las fases de un proyecto de investigacin, como por ejemplo, la elaboracin de

inventarios o la recodificacin de datos.

Hecho el planteamiento de qu se va a considerar como actividades de I+D, es necesario hacer

tambin una mencin particular a la discusin sobre si los procesos de generacin de

conocimientos desarrollados por poblaciones nativas o campesinas, (lo que comnmente se

conoce como conocimientos tradicionales) vinculados al manejo de recursos naturales, deben

de considerarse como investigaciones ambientales y, por tanto, si deben de ser promovidas

por la presente Agenda de Investigacin Ambiental. Como se seal con anterioridad, la

Agenda de Investigacin Ambiental busca impulsar procesos que permitan generar una mayor

y mejor calidad de investigaciones ambientales, con el objetivo especfico de que los

resultados y el conocimiento generado a partir de estas investigaciones, pueda ser til para la

formulacin y aplicacin de modelos, polticas y estrategias orientadas a prevenir y solucionar

problemas ambientales, as como a la produccin de bienes y servicios que deriven en mayores

y mejores niveles de productividad y competitividad del pas. En ese sentido, resulta de suma

importancia que, para que los procesos de construccin de conocimientos tradicionales sean

incluidos como parte del universo de investigaciones ambientales a promover a travs de la

Agenda de Investigacin Ambiental, stos sean lo suficientemente slidos y confiables como

para atender la necesidad de formular y aplicar modelos, polticas y estrategias para solucionar

problemas y producir mayores y mejores niveles de productividad y competitividad.

Tienen los conocimientos tradicionales estas caractersticas? En principio, los conocimientos

tradicionales podran considerarse como resultado de seguir experimentos que durante largos

aos han sido sujetos de pruebas de error y mejoras, siguiendo procedimientos estructurados


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basados en el recojo de evidencia emprica, que luego ha sido sometida a principios de

razonamiento especfico, y que, aunque no hayan sido sistematizadas a travs de algn tipo de

documento o medio de registro, se encuentran incorporadas como parte de las prcticas

comunes o tradicionales de estas poblaciones. Segn esto, cabra reconocer a estos procesos

como procesos de investigacin.

Sobre este punto, hay una tendencia bastante generalizada en la academia internacional que

propone que para que los conocimientos tradicionales puedan ser valorados y adoptados por

los tomadores de decisiones para cumplir con los objetivos de prevenir y solucionar problemas

ambientales, mejorar la productividad desde una perspectiva sostenible y aumentar la

competitividad de una localidad, regin o pas, stos deben de ser validados bajo el respaldo

de la objetividad de procesos cientficos7 8 9. Para otro grupo de la academia, sin embargo, el

conocimiento tradicional no necesita ser validado por el sistema de conocimiento occidental,

debido a que los conocimientos tradicionales han probado su efectividad permitiendo la

supervivencia de las comunidades que los han utilizado durante miles de aos10.

A nivel internacional, este debate ha permitido que se empiecen a discutir iniciativas

intermedias, en las que se sugiere que los conocimientos tradicionales s sean validados a

travs de procesos con mayor rigurosidad cientfica, pero incluyendo como co-investigadores,

en dicha validacin, a miembros de las comunidades nativas o campesinas generadoras de

estos conocimientos11. Esta perspectiva, a diferencia de las anteriores, permite la

internalizacin de nueva informacin en el marco tanto del sistema de conocimiento cientfico,

como del tradicional, generando un proceso inclusivo y de respeto social y cultural.

En funcin a ello, la presente Agenda de Investigacin Ambiental incluir, como parte de las

lneas de investigacin a promover, aquellas en las que el conocimiento tradicional para el

manejo de los recursos naturales pueda ser validado bajo mtodos cientficos, pero en los que

se incluya como parte del equipo de investigacin a los miembros de las comunidades de

donde se recoge el conocimiento tradicional construido.

Definidos tanto los conceptos de investigacin ambiental, como el tipo de actividades que sta

involucra, as como la forma en que se manejara el tema de generacin y validacin de

conocimientos tradicionales, se podr delinear el mbito de accin de la Agenda de

Investigacin Ambiental. Esto resulta fundamental no solo para lograr el fomento de la

investigacin ambiental, sino para facilitar el entendimiento y la comunicacin de las

propuestas planteadas. Estas propuestas, traducidas en lineamientos, definen la perspectiva

sobre la cual se debe de construir la poltica pblica de la investigacin ambiental.

7 DICKISON, M. 2009. The asymmetry between science and traditional knowledge. Pp 171-172. En: Journal of the Royal Society of New Zealand N 39. 8 GILCHRIST, G. y M. MALLORY. 2007. Comparing expert-based science with local ecological knowledge: what are we afraid of? En: Ecology and Society. N 12 (1). [online] 9 NAKASHIMA, D. y M. ROU. 2002. Indigenous knowledge, peoples and sustainable practiced. Pp 314-324. En: T. Munn, ed. Encyclopedia of global environmental change. Chichester. John Wiley & Sons. 10 MICHELL, H. 2005. Nehithewak of Reindeer Lake, Canada: worldview, epistemology and relationships with the natural world. Pp. 33-44 En: Australian Journal of Indigenous Education. N 12. 11 GRATANI, M. et. al. 2011. Is validation of indigenous ecological knowledge a disrespectful process? A case study of traditional fishing poisons and invasive fish management from the Wet Tropics, Australia. Pp. 33-44 En: Ecology and Society. N 16 (3). [online]


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6. MARCO ESTRATGICO DE LA AGENDA DE INVESTIGACIN AMBIENTAL

Poner en prctica la poltica de promocin de la investigacin ambiental desde la perspectiva

de bien pblico y de gestin por resultados requiere definir una estrategia que considere los

instrumentos de alcance nacional y transectorial, que planteen propuestas para el impulso de

las actividades de I+D en el pas, a partir de la identificacin de los principales problemas que

han impedido su desarrollo. De entre estos instrumentos, pueden resaltarse el Plan

Bicentenario, elaborado por el Centro de Planeamiento Estratgico (CEPLAN); y el Plan

Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el

Desarrollo Humano, elaborado por CONCYTEC.

6.1 El Plan Bicentenario:

El Plan Bicentenario del CEPLAN, establece lineamientos estratgicos que estn construidos

sobre la base de objetivos nacionales. El cuarto objetivo nacional est referido a economa

competitiva con alto nivel de empleo y productividad, para cuya consecucin se establecen

cinco lineamientos de poltica. Uno de estos lineamientos est referido a innovacin y

tecnologa, en donde se plantean hasta trece acciones, que se pueden resumir en:

Objetivo nacional 4: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

Lineamiento de poltica: Innovacin y tecnologa

(i) promover la investigacin cientfica y tecnolgica proyectada a la innovacin;

(ii) propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con los

pases industrializados;

(iii) asegurar un ambiente de competitividad, meritos y buenas prcticas de investigacin

en las universidades y centros de investigacin del Estado;

(iv) promover las actividades profesionales de los investigadores cientficos y tecnolgicos;

(v) promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

(SINACYT), una gestin eficiente, altamente profesional y desarrollada con criterios de

competitividad internacional, tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia

participacin;

(vi) garantizar que el SINACYT se convierta en factor favorable para el desarrollo de la

competitividad nacional;

(vii) promover el acercamiento de los centros de investigacin de las universidades e

instituciones pblicas de investigacin a las empresas;

(viii) fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en los

mbitos nacional, departamental y local, y la generacin de pequeas y medianas

empresas de base tecnolgica;

(ix) impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica nacional que aliente la

creatividad, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y que favorezca la

socializacin y la apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin;

(x) fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura

de investigacin y desarrollo del pas;

(xi) promover la co-responsabilidad pblica y privada en el financiamiento de las

actividades de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel nacional y regional;


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(xii) impulsar el establecimiento de un SINACYT que sea incluyente y descentralizado; y

(xiii) reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad intelectual y la

defensa del conocimiento tradicional.

En funcin a estos lineamientos, el Plan Bicentenario estableci como objetivo especfico

nacional, al interior del eje estratgico de economa, competitividad y empleo, que la

innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico, contribuyan

constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.

Esto, paralelamente, est en concordancia con el sexto objetivo nacional del Plan, referido a

recursos naturales y ambiente, que indica la necesidad de alcanzar el aprovechamiento

racional y sostenible de los recursos naturales, a fin de garantizar la conservacin de la

biodiversidad y otros recursos para las generaciones futuras, as como el derecho de las

personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Bajo el

marco de este objetivo, el Plan Bicentenario plantea 2 lineamientos de poltica: (i) recursos

naturales y; (ii) calidad ambiental.

6.2 El Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la

Competitividad y el Desarrollo Humano:

Por su parte, el Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la

Competitividad y el Desarrollo Humano de CONCYTEC, tiene como objetivo general, asegurar

la articulacin y concertacin entre los actores del SINACYT, enfocando sus esfuerzos para

atender las demandas tecnolgicas en reas estratgicas prioritarias, con la finalidad de

elevar el valor agregado y la competitividad, mejorar la calidad de vida de la poblacin y

contribuir con el manejo responsable del medio ambiente. Asimismo, como parte de sus

objetivos especficos, seala la necesidad de impulsar la investigacin cientfica y

tecnolgica orientada a la solucin de problemas y satisfaccin de demandas en las reas

estratgicas prioritarias del pas, para cuyo cumplimiento establece las siguientes

estrategias:

(i) promover la programacin consensuada y continua de la investigacin cientfica y

tecnolgica;

(ii) promover la investigacin bsica orientada a potenciar las reas estratgicas

prioritarias;

(iii) promover e impulsar la investigacin aplicada y la transferencia de sus resultados,

para la competitividad empresarial, el desarrollo social y la sostenibilidad

ambiental;

(iv) promover incentivos y mecanismos para la mejora de la calidad de la investigacin

cientfica y tecnolgica realizada en el pas;

(v) promover e impulsar la investigacin orientada al rescate y valorizacin del

conocimiento tradicional;

(vi) promover y fortalecer mecanismos asociativos para mejorar la produccin

cientfica y tecnolgica; y

(vii) promover y apoyar la iniciacin cientfica en el pre-grado.


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7. LNEAS ESTRATGICAS, OBJETIVOS, INDICADORES Y LNEAS DE ACCIN

En funcin a las pautas planteadas tanto por el Plan Bicentenario, como por el Plan Nacional

Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano,

as como por los distintos diagnsticos relacionados a ciencia y tecnologa en el pas a los que

se hace referencia en la presentacin de este documento, los problemas que enfrentan las

actividades de I+D en el pas pueden agruparse en cuatro tipos:

(i) aquellos vinculados a la normatividad e institucionalidad;

(ii) aquellos relacionados al sistema de gestin de los proyectos de investigacin;

(iii) aquellos vinculados a los recursos econmicos que financian las actividades de I+D; y

(iv) aquellos relacionados a la transferencia del conocimiento generado por las

investigaciones.

Este diagnstico, trasladado a la temtica ambiental, no es reflejado en ningn documento de

carcter instrumental o estratgico sectorial. Sin embargo, al tratarse de una problemtica

generalizada, es posible identificar una situacin anloga a lo planteado en los documentos de

planificacin mencionados. En funcin a ello, es necesario promover acciones que permitan:

(i) establecer reglas o normas explcitas e implcitas que regulen la participacin de

actores dentro de un sistema de investigacin ambiental nacional;

(ii) crear o definir los instrumentos de gestin, que incluyen unidades operativas y los

mecanismos de gestin que aseguren la puesta en prctica de las normas y

compromisos;

(iii) movilizar recursos financieros para pagar las actividades asociadas con la provisin de

bienes y servicios para promover la investigacin ambiental; y

(iv) definir procedimientos operacionales para influenciar, a travs del conocimiento

generado por las investigaciones ambientales, las acciones y conductas de los

funcionarios pblicos, los tomadores de decisiones, y de la poblacin en general.

Para desarrollar estas acciones, la presente Agenda de Investigacin Ambiental plantea

trabajar bajo un enfoque de sistema de provisin de bienes pblicos, como de gestin basada

en resultados, poniendo nfasis en la organizacin de los tipos de decisiones que se requieren

tomar, en la definicin del sistema que se desea gestionar, en disear e implementar las

decisiones estratgicas, y en establecer los sistemas de evaluacin y sistematizacin de

lecciones y buenas prcticas.

Asimismo, es necesario que las acciones planteadas, al estar vinculadas a un marco de gestin

por resultados, estn enmarcadas sobre objetivos y metas especficas, considerando la

medicin de insumos y productos a integrar en el proceso de promocin, el mapeo de los

efectos directos e indirectos de las acciones, la evaluacin del desempeo e impactos de las

acciones llevadas a cabo, y la sistematizacin del aprendizaje basado en evidencia12.

12 Adaptado de: SAGASTI, F. y V. TIMMER. 2008. An approach to the CGIAR as a provider of international public goods. Lima y Vancouver.


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En funcin al agrupamiento de acciones que deben de seguirse para promover la investigacin

ambiental en el pas, se han identificado cuatro lneas estratgicas que deben de ser

impulsadas, las cuales tienen un determinado objetivo. El cumplimiento de estos objetivos,

asimismo, tendra que verse reflejado en el logro de metas determinadas, utilizando

indicadores de resultado. Sin embargo, en la medida en que para trazar estas metas se

requerira la elaboracin de una lnea de base que mida el estado actual de la investigacin

ambiental en el pas, no es posible, por el momento, definir las metas especficas para cada

lnea estratgica, las cuales solo se podrn plantear una vez que esta lnea de base est

elaborada. A pesar de ello, s es posible definir los indicadores sobre los cuales se planteen

estas metas, y que guiarn a su vez el tipo de informacin que se requerir recoger en el

proceso de elaboracin de la lnea de base. As, una vez que se elabore sta, se podrn definir

las metas especficas, y se podr monitorear el avance de los procesos de cada una de estas

lneas estratgicas.

En funcin a los objetivos de cada lnea estratgica, se definieron distintas lneas de accin que

permitieron identificar las actividades especficas a llevar a cabo. Estas lneas de accin estn

definidas en funcin a horizontes de corto (2013-2014), mediano (2015-2017) y largo plazo

(2018-2021). Como institucin encargada de haber impulsado la elaboracin de la Agenda de

Investigacin Ambiental, el Ministerio del Ambiente, en el marco de sus funciones, tendr la

responsabilidad de promover el desarrollo de estas acciones. Asimismo, las dems

instituciones conformantes del SINACYT y las universidades, podrn identificar los objetivos

estratgicos y lneas de accin que se encuentran en el marco de sus competencias, con el fin

de contribuir a su implementacin.

En funcin a todo lo sealado, se detallan a continuacin las lneas estratgicas, sus objetivos,

los indicadores que van permitir el monitoreo de cumplimiento de estos objetivos, y las lneas

de accin identificadas:

LNEA ESTRATGICA 1 Fortalecimiento de la institucionalidad de la investigacin ambiental

OBJETIVO

Integrar y fortalecer las acciones en materia ambiental de las entidades

competentes del sector pblico y privado, con el objeto de promover la

generacin de conocimiento cientfico y tcnico que sirva a los diferentes

organismos y a la sociedad civil

INDICADORES Nmero de instituciones con competencias directas para la promocin de la

investigacin ambiental en el pas.

Nmero de consorcios de investigacin ambiental a nivel nacional, regional y local.

LNEAS DE ACCIN

Al corto plazo (2013-2014)

Elaboracin de la lnea de base de la investigacin ambiental

Definicin de funciones del Ministerio del Ambiente en materia de investigacin ambiental en los horizontes temporales de corto, mediano y largo plazo.

Sistematizacin de informacin normativa que define las acciones del ministerio en materia de investigacin ambiental.

Identificacin de necesidades de reglamentacin y otras normativas para la implementacin de las funciones encargadas.

Diseo y consulta de matriz de competencias en trminos de fomento de la investigacin con los actores nacionales, regionales y locales.


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Al mediano plazo (2015-2017) Diseo y desarrollo de marco normativo especfico para implementacin de

sistemas de investigacin ambiental nacional y subnacionales.

Promocin de conformacin de consorcios regionales y locales de investigacin ambiental.

Al largo plazo (2018-2021) Incorporacin de nuevos desafos nacionales e internacionales para la investigacin ambiental que requieran un marco normativo.

LNEA ESTRATGICA 2 Implementacin de un sistema de gestin de la investigacin ambiental

OBJETIVO

Crear o definir instrumentos de gestin, que incluyan unidades y mecanismos

operativos, que aseguren la evaluacin, seguimiento y rendicin de los proyectos

de investigacin ambiental

INDICADORES Nmero de investigaciones nacionales ambientales en el pas.

Nmero de proyectos de investigacin gestionados a travs de un sistema pblico de alcance nacional.

LNEAS DE ACCIN


Diseo de la estructura del sistema de investigacin ambiental a escala nacional, regional y local.

Definicin e implementacin de los mecanismos operativos para el fomento de la investigacin ambiental.

Fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales y locales en planeacin y gestin de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico en materia ambiental.

Fortalecimiento y difusin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).

Fortalecimiento de los sistemas regionales de informacin ambiental (SIAR).

Al mediano plazo (2015-2017) Diseo de un sistema de monitoreo y evaluacin de impacto de los resultados

de los proyectos de investigacin ambiental.

Promocin y fomento de la implementacin de mecanismos operativos a nivel nacional, regionales y locales.

Al largo plazo (2018-2021) Impulso a la creacin de un sistema de investigacin e informacin ambiental internacional.

LNEA ESTRATGICA 3 Sostenimiento financiero

OBJETIVO Crear o identificar mecanismos que permitan la canalizacin de fondos para el

financiamiento de proyectos de investigacin ambiental

INDICADORES

Nmero de mecanismos financieros existentes para promover proyectos de investigacin ambiental.

Porcentaje del PBI invertido en actividades de I+D ambiental.

Millones de Nuevos Soles invertidos en actividades de I+D ambiental.

LNEAS DE ACCIN


Identificacin y orientacin de los recursos financieros (regulares y extra presupuestales) del Estado peruano para el fomento de la investigacin ambiental.

Mapeo y orientacin de los recursos de cooperacin internacional disponibles y potenciales para el fomento de la investigacin ambiental.

Identificacin de las capacidades del Estado peruano para gestionar y articular recursos financieros propios y externos.

Al mediano plazo (2015-2017)

Identificacin de la demanda por recursos financieros para investigacin ambiental para los prximos aos tanto del sector pblico como del sector privado (empresas, centros de investigacin, universidades, entre otros) a nivel nacional y regional.

Programacin de mediano plazo de financiamiento a travs de prstamos o cooperacin internacional para promover la investigacin ambiental.

Gestin de recursos nacionales para su uso en procesos de investigacin ambiental en gobiernos regionales y locales.


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8. LNEAS DE INVESTIGACIN DE INTERS PARA EL PERODO 2013-2021

Planteadas las lneas estratgicas y sus respectivas lneas de accin para impulsar la

investigacin ambiental en el pas, surge la necesidad de establecer los componentes, reas

temticas y lneas de investigacin ambiental cuyo desarrollo sean de particular inters para el

Estado en el largo plazo, de modo que el conocimiento generado por estas investigaciones

pueda coadyuvar tanto a la prevencin y resolucin de los principales problemas ambientales,

como a la mejora de la calidad ambiental.

Para identificar las lneas de investigacin de inters sectorial, se analiz primeramente cules

podran ser los documentos institucionales en los que se identifiquen componentes, reas o

temas esenciales de la gestin ambiental. En ese sentido, el principal documento que se tom

en cuenta fue la Poltica Nacional del Ambiente, que se constituye en el instrumento sectorial

gua de la gestin ambiental en el pas, orientando las actividades pblicas y privadas

relacionadas al sector. Sobre la base de una serie de principios definidos, la Poltica Nacional

LNEA ESTRATGICA 4 Implementacin de mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental

OBJETIVO

Implementar mecanismos que favorezcan la difusin e intercambio del

conocimiento generado por investigaciones cientficas, y que adems contribuyan

a ofrecer informacin oportuna sobre las diferentes actividades dirigidas a la

promocin de la investigacin ambiental

INDICADORES

Nmero de investigadores que utilizan o son parte de mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental.

Nmero de instituciones de gobierno que utilizan mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental.

Nmero de proyectos de investigacin ambiental cuya informacin es presentada pblicamente a travs de mecanismos de difusin e intercambio.

LNEAS DE ACCIN


Definicin de polticas y procedimientos operacionales para influenciar, incentivar y guiar acciones y conductas de los agentes relacionados con la investigacin ambiental.

Mapeo de los actores pblicos, privados y de cooperacin internacional que intervienen en el proceso de investigacin ambiental.

Inventariado de las instituciones, publicaciones, bases de datos, investigadores y actividades que contribuyan a la investigacin ambiental.

Difusin de las prioridades temticas y por regin geogrfica para orientar la investigacin ambiental dentro de los objetivos de poltica y los compromisos asumidos por el gobierno.

Mapeo de las agendas de investigacin ambiental de los gobiernos regionales e instituciones vinculadas a la investigacin ambiental.

Evaluacin del Sistema Nacional y Regional de Informacin Ambiental (SINIA y SIAR).

Al mediano plazo (2015-2017)

Incorporacin de actores regionales y locales a los mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental.

Implementacin de un sistema de reporte de avance en investigacin ambiental de los actores que participan de estos mecanismos.

Sistematizacin de experiencias, buenas prcticas, lecciones aprendidas y comunicacin de resultados entre los distintos actores.

Difusin de resultados y oportunidades de investigacin ambiental a nivel nacional y regional.

Integracin a redes de investigacin ambiental internacional.


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Gobernanza Ambiental / Compromisos y Oportunidades Ambientales

Internacionales

EJES

TEM

TI

CO

S

Control integrado de la contaminacin

Calidad del Aire

Calidad del Agua

Residuos Slidos

Sustancias qumicas y peligrosas

Calidad de vida en ambientes urbanos

Gestin de la Calidad

Ambiental

Conservacin y

Aprovechamiento Sostenible

de los RRNN y la Diversidad

Biolgica

Diversidad Biolgica

Recursos genticos

Bioseguridad

Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Minera y Energa

Bosques

Ecosistemas marino-costeros

Cuencas, agua y suelos

Mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico

Ordenamiento territorial

del Ambiente establece ejes temticos prioritarios para la gestin ambiental, sobre los cuales

se establecen lineamientos de poltica para temas particulares vinculados a dichos ejes. De

estos ejes, los dos primeros estn referidos a la conservacin y manejo sostenible de recursos

naturales y el aseguramiento de la calidad ambiental, mientras que los dos ltimos a la

institucionalidad y a la relacin interinstitucional ambiental nacional e internacional. En

funcin a ello, son los dos primeros ejes de poltica los que establecen las prioridades

temticas de accin ambiental, mientras que los ejes 3 y 4 definen ms bien el marco de

acciones transversales de soporte a seguir para asegurar que los objetivos y metas trazadas

para cada rea temtica o componente ambiental puedan cumplirse adecuadamente.

EJES DE LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y SU RELACIN CON LA ACCIN AMBIENTAL

Dado ello, es en funcin a los ejes 1 Y 2 de la Poltica Nacional del Ambiente -ejes que definen

componentes temticos- que se empiezan a definir los temas de inters para la investigacin

en materia ambiental de la presente Agenda de Investigacin Ambiental. Los componentes

presentes en estos dos ejes, a su vez, son acordes a los distintos instrumentos de planificacin

Eje 4: Eje 3:

Eje 1: Eje 2:

EJES TRANSVERSALES DE SOPORTE


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y gestin de alcance nacional o regional que en materia ambiental ha venido liderando el pas,

lo que permite reforzar la institucionalidad y la articulacin de los distintos esfuerzos que se

han venido llevando a cabo para impulsar temas ambientales especficos. En ese sentido, es

particularmente importante la articulacin existente con el Plan Nacional Estratgico de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano de

CONCYTEC, que establece los grandes sectores en los que se debera de impulsar el desarrollo

de la ciencia y tecnologa en el pas. Uno de estos sectores identificados es el ambiental, para

el que se sealan determinados temas a ser priorizados e impulsados a travs de un conjunto

de lineamientos transversales. Los criterios utilizados para la inclusin de estos temas en el

Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa estuvieron relacionados con: (i) su grado de impacto

econmico, social y ambiental; (ii) las ventajas comparativas; (iii) las condiciones

institucionales favorables; y (iv) la importancia estratgica del sector. En funcin a ello, se

establecieron sectores productivos prioritarios, y sectores sociales y ambientales. En el sector

ambiente, el Plan prioriz los siguientes temas:

TEMAS AMBIENTALES PRIORIZADOS EN EL PLAN NACIONAL ESTRATGICO DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO HUMANO DE

CONCYTEC

Agua Prevencin de desastres

Cambio climtico Tecnologas limpias

Tecnologas para mitigar los impactos ambientales de las actividades minera, petrolera, industrial y

urbana

Sin embargo, ante la necesidad de establecer una identificacin de componentes y reas

temticas ms especficas para el largo plazo, se articularon estos componentes a lo sealado

en el Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA), que establece acciones estratgicas

especficas para alcanzar metas prioritarias al corto, mediano y largo plazo en materia

ambiental en siete componentes, los cuales a su vez se subdividen en reas temticas. De

estos componentes, los seis primeros estn referidos a temas particulares vinculados a los ejes

de poltica 1 y 2, mientras que el componente 7 est referido a los ejes de poltica 3 y 4, que

son de carcter transversal. En ese sentido, como se mencion, para definir las lneas de

investigacin de inters es necesario alinear los componentes presentes en el PLANAA a los

ejes de poltica 1 y 2, considerando que stos son los que definen reas temticas especficas.

En funcin a ello, los componentes del PLANAA vinculados a estos ejes de poltica son:


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COMPONENTES Y REAS TEMTICAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN NACIONAL DE ACCIN

AMBIENTAL - PLANAA

Componente 1

Agua

Componente

2 Residuos

slidos

Componente

3 Aire

Componente

4 Cambio

Climtico

Componente 5

Diversidad

biolgica

Componente

6 Minera y

Energa

Disponibilidad

y gestin

integrada del

recurso

hdrico

Gestin de

residuos

slidos

Calidad del

aire Bosques

reas Naturales

Protegidas Minera

Calidad del

agua

Gestin de

riesgos

Produccin

orgnica,

biocomercio y

econegocios

Energa

Recursos

genticos

Actividades de

hidrocarburos

Agrobiodiversidad

Bioseguridad

Servicios

ambientales

Acuicultura y

ecosistemas

marino costeros

Desarrollo

sostenible de la

Amazona

En funcin a las prioridades establecidas en el PLANAA, se tom la decisin de adecuar algunos

de los nombres de los componentes temticos de la Poltica Nacional del Ambiente, de modo

que se ajustaran ms a lo planteado tanto en el PLANAA como en el Plan Nacional Estratgico

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano de

CONCYTEC. Este ha sido el caso particular del componente temtico de Cuencas, agua y suelos,

al que se le modific el nombre por el de Recursos hdricos y suelos; y el de Mitigacin y

adaptacin al cambio climtico, al que se le denomin simplemente Cambio Climtico.

Adicionalmente, y con la finalidad de integrar algunos de los temas planteados en la Poltica

Nacional del Ambiente que tenan el rango de componente, pero que por su especificidad no

se mencionan ni en el PLANAA ni en el Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano de CONCYTEC, se evalu tambin la


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posibilidad de adecuar alguno de los nombres de los componentes temticos definitivos. Esto

ocurri especficamente en el caso del componente de Residuos slidos, al que se le cambi el

nombre por el de Residuos slidos y peligrosos, de modo que puedan incorporarse reas

temticas o lneas de investigacin vinculados al componente de Sustancias qumicas y

materiales peligrosos.

En funcin a los criterios sealados, los componentes temticos de inters identificados en la

Agenda de Investigacin Ambiental son los siguientes:

COMPONENTES DE INVESTIGACIN DE INTERS DE LA AGENDA DE INVESTIGACIN

AMBIENTAL

Eje temtico 1: Conservacin y Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales y de la

Diversidad Biolgica

Eje temtico 2: Gestin Integral de la Calidad

Ambiental

Diversidad biolgica Calidad del agua

Aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales Calidad del aire

Minera y energa Residuos slidos y peligrosos

Bosques

Ecosistemas marino-costeros

Recursos hdricos y suelos

Desarrollo sostenible de la Amazona

Cambio climtico

Una vez definidos los componentes de investigacin de inters de la Agenda de Investigacin

Ambiental, el siguiente paso en la construccin de la matriz final fue el de identificar, al interior

de estos componentes, las reas temticas y las lneas de investigacin. Con este objetivo, se

revisaron una serie de documentos vinculados a la investigacin en reas temticas

especficas, y en los que se poda identificar, con mayor claridad, lneas de investigacin

priorizadas. En ese sentido, han sido particularmente tiles la Agenda Nacional de

Investigacin en Cambio Climtico (Ministerio del Ambiente y CONCYTEC), la Agenda para la

Investigacin e Innovacin para el Biocomercio (Grupo de Investigacin e Innovacin en

Biocomercio), y el Plan Estratgico del IIAP 2009-2018 (Instituto de Investigaciones de la

Amazona Peruana).

La Agenda Nacional de Investigacin en Cambio Climtico, elaborada por el Ministerio del

Ambiente y CONCYTEC, con la participacin de representantes del Estado, universidades,

empresas y sociedad civil, tiene como misin la de constituirse en un mecanismo dinmico que

gue las actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de los gobiernos


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regionales y las instituciones de investigacin del pas. Esta Agenda defini cuatro ejes

temticos y seis ejes de soporte. Los ejes temticos de investigacin son: i) Prediccin del

cambio climtico; ii) Mitigacin de gases de efecto invernadero; iii) Vulnerabilidad y

adaptacin al cambio climtico; iv) Herramientas para la toma de decisiones.

Por otro lado, la Agenda para la Investigacin e Innovacin para el Biocomercio nace en el

marco del Programa Nacional de Promocin al Biocomercio13, con el objetivo de promover la

investigacin aplicada y la innovacin tecnolgica para impulsar una oferta competitiva de

biocomercio, involucrando y orientando a los actores que realizan actividades relacionadas a la

I+D+i hacia objetivos comunes. Esta Agenda defini cuatro ejes temticos relacionados a

cuatro objetivos de generacin de investigaciones e innovaciones, y cinco ejes de soporte. Los

ejes temticos de investigacin son: i) Nuevos productos; ii) Barreras de conocimiento y

validacin; iii) Sistemas de cultivo y crianza; iv) Nuevos recursos potenciales.

A nivel nacional, el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) public en el ao

2009 su Plan Estratgico para el perodo 2009-2018. En este instrumento de gestin se realiza

un anlisis del entorno internacional y nacional relevante para la investigacin amaznica, se

establecen escenarios posibles y se define una visin de desarrollo de la Amazona peruana al

2021 que gua la investigacin amaznica. Asimismo, en el plan estratgico se identifican seis

programas de investigacin y se definen tres ncleos de investigacin entre los programas, en

los que se reconoce, para cada uno de ellos, temas y lneas de investigacin.

Adems de estos tres documentos, el Ministerio del Ambiente organiz, entre el ao 2009 y

2012, la realizacin de una serie de talleres y reuniones en las que participaron universidades,

institutos y centros que realizan investigaciones en temtica ambiental, para definir una serie

de intereses de investigacin en funcin a criterios que permitiesen identificar ejes temticos

bastante especficos, que se han incorporado como parte de las lneas de investigacin de la

Agenda de Investigacin Ambiental.

Finalmente, a travs de un proceso de consultas y entrevistas personales con el personal y los

directores de los rganos de lnea y organismos adscritos del Ministerio del Ambiente, se

recogieron algunos temas de inters que podan ser desarrollados como lneas de

investigacin especficas. Estas lneas de investigacin fueron identificadas principalmente con

el objetivo de desarrollar proyectos de investigacin que generaran conocimiento para

coadyuvar a la gestin de los rganos de lnea y los organismos adscritos al Ministerio del

Ambiente.

Dado todo lo descrito, se pudieron identificar finalmente las reas temticas y lneas de

investigacin de la Agenda de Investigacin Ambiental, siguiendo un proceso de integracin y

sntesis. Durante este proceso, se hizo un esfuerzo por incorporar reas temticas de la Poltica

Nacional del Ambiente, que no estaban desarrolladas de manera especfica en otros

documentos, pero que por su relacin temtica, podran tratarse como lneas de investigacin

al interior de un componente mayor. Esto ocurri, por ejemplo, con el tema de Control

Integrado de la Contaminacin, y Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos, que se pudo

13 Presidida por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y conformada por diversas instituciones nacionales.


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integrar a los componentes de Calidad del Aire, Calidad del Agua, y Residuos Slidos y

Peligrosos. Por otro lado, sin embargo, se tuvo que dejar de lado temas particulares, que

aunque importantes y sealados en algunos documentos revisados, estaban ms

estrechamente vinculados a sectores productivos, tales como algunas de las lneas de

investigacin planteadas en la Agenda para la Investigacin e Innovacin para el Biocomercio o

en el Plan Estratgico del IIAP 2009-2018. Asimismo, tambin se descart aqullas que no eran

propiamente lneas de investigacin. Un ejemplo de ello fue que se dej de lado, como rea

temtica dentro del componente de investigacin de Cambio Climtico, el eje temtico

sealado en la Agenda Nacional de Investigacin en Cambio Climtico (iv) Herramientas para la

Toma de Decisiones, ya que se evalu que las lneas planteadas ah no constituan

propiamente lneas de investigacin, sino ms bien herramientas de gestin ambiental.

Cabe recordar que, como se seal, estas lneas de investigacin han sido consideradas como

tales en la medida en que planteen algn tipo de investigacin bsica, investigacin aplicada, o

desarrollo experimental en temas ambientales. Asimismo, aquellas lneas que plantean la

recuperacin de conocimientos tradicionales para el manejo de recursos naturales deben de

ser tratadas desde una perspectiva cientfica, en la que la validacin incluya la participacin de

miembros de comunidades campesinas o nativas que utilizan estos conocimientos.

En funcin a lo anteriormente sealado, los componentes, reas temticas y lneas de

investigacin de inters para el perodo 2013-2021 quedaron definidos de la siguiente manera:


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EJE TEMTICO 1: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

COMPONENTE REAS TEMTICAS LNEAS DE INVESTIGACIN

Diversidad

biolgica

Conservacin de la diversidad

biolgica

Identificacin taxonmica de sub-especies de flora y fauna

Identificacin de especies indicadoras del bienestar de los ecosistemas

Evaluacin de especies clave para la conservacin de la diversidad biolgica en

ecosistemas frgiles

Evaluacin de procesos prioritarios de conservacin de ecosistemas

Determinacin, evaluacin y categorizacin de especies de flora y fauna

silvestre amenazadas y presionadas por actividades socioeconmicas

Impacto de cultivos de especies exticas sobre la biodiversidad en ecosistemas

Desarrollo de tcnicas y tecnologas para la conservacin de especies

biolgicas amenazadas o en peligro de extincin

Identificacin de especies indicadoras (clave o grupos funcionales) del

bienestar de los ecosistemas

Ecologa aplicada

Anlisis y evaluacin de individuos y ecosistemas priorizando los frgiles

Anlisis y modelizacin estocstica de procesos poblacionales y ecosistmicos

Evaluacin y anlisis y criterios para identificar patrones de diversidad,

conectividad y redes

Anlisis y monitoreo de la estocasticidad ambiental y su efecto sobre los

ecosistemas

Recursos genticos

Evaluacin de recursos y flujos genticos de plantas nativas del Per

Desarrollo y evaluacin de tcnicas de conservacin de semillas silvestres

Evaluacin de la variabilidad gentica (genes responsables de la sntesis de

compuestos) de especies con potencial econmico y especies claves para la

conservacin de ecosistemas

Conservacin de los parientes silvestres de las especies cultivadas, con

propsitos de conservacin y la resistencia a factores adversos biticos y

abiticos

Aprovechamiento

sostenible de los

recursos

naturales

Ecologa de sistemas

productivos

Evaluacin ecolgica y estructura de ecosistemas productivos tradicionales

Evaluacin de la conservacin in situ de la agrobiodiversidad

Evaluacin de la relacin entre la presencia de comunidades biticas en el

suelo y su productividad

Valoracin econmica del

patrimonio natural

Estimacin del valor econmico de los ecosistemas por tipo y categora de

servicios ecosistmicos priorizados

Evaluacin del stock de carbono en pasturas altoandinas (bofedales, pajonales)

Evaluacin y valoracin del potencial hdrico de bofedales altoandinos

Evaluacin del estado de conservacin o degradacin de hbitats con fines de

compensacin

Evaluacin del grado de amenaza de los ecosistemas con fines de

compensacin

Evaluacin de reas equivalentes desde el punto de vista ecolgico con fines

de compensacin

Identificacin y aplicacin de metodologas de valoracin econmica de los

servicios ecosistmicos de regulacin y apoyo para el control biolgico, el

hbitat de especies y el mantenimiento de la diversidad gentica


Pgina 22

Aprovechamiento

sostenible de los

recursos

naturales

Evaluacin de ndices biofsicos aplicables a los sistemas ecolgicos

Evaluacin del valor ecolgico de los ecosistemas

Valoracin de los servicios ecosistmicos del corredor minero del pas

Valoracin cultural del

patrimonio natural

Evaluacin de la percepcin de las comunidades nativas y campesinas sobre el

patrimonio natural y su aprovechamiento

Evaluacin de la percepcin de las poblaciones urbanas sobre el patrimonio

natural y su aprovechamiento

Evaluacin de conocimientos tradicionales para el aprovechamiento sostenible

de recursos naturales

Biocomercio

Innovacin de productos con alto potencial y valor agregado

Caracterizacin biolgica, farmacolgica y toxicolgica y de los principios

activos de los principales recursos emergentes del biocomercio

Validacin, estandarizacin y dosificacin de los efectos farmacolgicos y

toxicolgicos de los principales recursos posicionados y emergentes del

biocomercio.

Validacin de los saberes y los conocimientos tradicionales sobre las

propiedades de los recursos posicionados y emergentes del biocomercio

Propagacin y reproduccin masiva y estandarizada de los principales recursos

posicionados y emergentes del biocomercio

Prospeccin de la biodiversidad (bioprospeccin) para el biocomercio

Minera y energa

Minera

Evaluacin del impacto de la actividad minera en reas Naturales Protegidas y

su efecto sobre la biodiversidad

Desarrollo y evaluacin de tecnologas limpias en la actividad minera para

minimizar los riesgos e impactos ambientales

Desarrollo de tecnologas para la recuperacin de reas degradadas por

pasivos mineros

Energa

Evaluacin del potencial de recursos naturales renovables para su

aprovechamiento como energas alternativas

Desarrollo de tecnologas para la generacin de biocombustibles, energas

renovables y gas metano derivado de rellenos sanitarios

Desarrollo y evaluacin de tecnologas para la eficiencia energtica para zonas

urbanas y rurales

Bosques

Manejo de bosques

Evaluacin de la sucesin y flujo ecolgico de los bosques

Desarrollo y evaluacin de tcnicas para el cuidado de bosques intervenidos

Evaluacin del impacto en los bosques tropicales ante especies invasoras

Evaluacin de las tendencias de deforestacin a nivel nacional

Reforestacin y recuperacin

de reas degradadas

Establecimiento y evaluacin de colecciones de germoplasma de especies

promisorias y amenazadas

Realizacin de ensayos de seleccin de especies para reas inundables y no

inundables

Desarrollo de tecnologas de produccin de semilla de especies amenazadas

Evaluacin del comportamiento de especies seleccionadas en procesos de

reforestacin

Evaluacin y desarrollo de tcnicas para recuperacin de bosques degradados

Ecosistemas

marino-costeros

Oceanografa

Evaluacin de las caractersticas fsicas del mar peruano y sus variaciones

espacio - temporales en meso, macro y micro escala

Evaluacin de la variabilidad espacial y temporal de los procesos

biogeoqumicos en columnas de agua y sedimentos marinos

Determinacin y categorizacin de especies amenazadas marinas y aguas


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Biodiversidad marino-costera

Biodiversidad marino-costera

continentales costeras

Evaluacin de la biologa y dinmica de las poblaciones de los recursos vivos

marinos y de aguas continentales costeras

Evaluacin del sistema planctnico y bentnico para la formulacin de

modelos ecolgicos

Evaluacin de la dinmica de poblaciones de depredadores superiores

Desarrollo y evaluacin de tecnologas para el manejo ecosistmico de

humedales y cuencas de la regin costera

Impacto de las actividades econmicas en el ecosistema marino

Calidad ambiental de los

ecosistemas marino-costeros

Evaluacin de la etiologa, patologa y epidemiologa de enfermedades que

afectan a especies acuticas en ambientes naturales y sistemas de cultivo

Evaluacin de los efectos de sustancias qumicas y txicas en los organismos

acuticos y sus poblaciones

Recursos hdricos

y suelos

Recursos hdricos

Evaluacin de la disponibilidad, demanda y calidad de agua de cuencas del pas

Evaluacin y monitoreo del uso de los recursos hdricos

Monitoreo y control de contaminacin, niveles de salinidad y extraccin de

aguas continentales y subterrneas

Evaluacin, monitoreo y control del comportamiento de cuerpos de agua

continentales (quebradas, lagunas, lagos, ros, glaciares) orientadas a la

prevencin de desastres

Evaluacin de conocimientos y tecnologas tradicionales sobre el manejo

sostenible del agua

Suelos

Evaluacin del tipo y calidad de los suelos y tierras en el pas

Evaluacin del impacto y la especificidad de los factores naturales y humanos

que ocasionan la desertificacin

Evaluacin de capacidad de regeneracin de suelos frente a actividades

econmicas

Evaluacin de conocimientos y prcticas tradicionales para la lucha contra la

desertificacin

Desarrollo de tecnologas que permitan la recuperacin de suelos degradados

Evaluacin y control de peligros de prdida de suelos por geodinmica externa

Desarrollo

sostenible de la

Amazona

Manejo de territorios

comunales amaznicos

Evaluacin del territorio comunal y su uso (extraccin y conservacin)

Dinmica regional amaznica

Evaluacin de los impactos ambientales de los procesos de integracin

comercial

Evaluacin de los impactos ambientales como consecuencia del cultivo de

coca, el uso de insumos para la elaboracin ilcita de drogas, las actividades

propias del narcotrfico y el contrabando

Evaluacin de los impactos ambientales de la adopcin del ecoturismo,

turismo de la naturaleza y turismo de aventura como alternativas de

desarrollo econmico de la regin amaznica

Evaluacin de impactos ambientales del impulso, renovacin y mejora de

hidrovas como alternativas de transporte en la regin amaznica

Cambio Climtico

Prediccin del cambio

climtico

Anlisis retrospectivos de series climticas y paleo-climticas para estudiar

indicios del cambio climtico en el territorio y mar peruano

Patrones de circulacin atmosfrica y ocenica asociados al cambio climtico y

su relacin con eventos extremos como El Nio

Estudios de la interaccin ocano-atmsfera y teleconexiones en relacin a

cambios climticos

Desarrollo y validacin de modelos atmosfricos de alta resolucin y mtodos

empricos para regionalizacin de escenarios climticos a diversas escalas

espaciales


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Cambio Climtico

Prediccin del cambio

climtico

Modelado del comportamiento atmosfrico y oceanogrfico en los diferentes

escenarios de cambio climtico

Estudios de los factores fsicos asociados al balance hdrico en cuencas

(precipitaciones, glaciares, agua subterrnea, etc.) bajo diferentes escenarios

de cambio climtico

Rescate de conocimientos tradicionales sobre prediccin del clima

Mitigacin de gases de efecto

invernadero

Modelamiento y valoracin de la dinmica de gases de efecto invernadero en

ecosistemas con potencial de crditos de carbono y mercados de MDL

(Mecanismos de Desarrollo Limpio)

Evaluacin de la reduccin de emisiones por deforestacin evitada

Desarrollo de nuevos sistemas productivos silvoculturales y agroforestales

sostenibles y con eficiente capacidad de captura de carbono en ecosistemas

terrestres y marinos

Desarrollo de nuevas tecnologas para la utilizacin de energa limpia y

reduccin de emisiones en viviendas de zonas urbanas

Vulnerabilidad y adaptacin al

cambio climtico

Anlisis del impacto del cambio climtico sobre los climas regionales y locales

Anlisis del impacto del cambio climtico sobre las surgencias costeras y las

masas de aguas ocenicas

Anlisis del impacto de los cambios qumicos asociados a las emisiones

naturales y antropognicas de gases de efecto invernadero en la

biogeoqumica

Evaluacin del impacto sobre la disponibilidad y calidad de los sistemas

hidrolgicos por cuencas bajo diferentes escenarios de cambio climtico

Adaptacin y desarrollo de tecnologas apropiadas para la siembra y cosecha

de agua

Evaluacin de sensibilidad de la biodiversidad ante la variabilidad y cambio

climtico y eventos episdicos como El Nio y La Nia

Modelamiento del potencial impacto de diversos escenarios del cambio

climtico sobre la agro-biodiversidad y los sistemas productivos agropecuarios

y forestales

Desarrollo y transferencia de tecnologas de punta y rescate de tecnologas

tradicionales para reducir la vulnerabilidad de los sistemas productivos

agrarios y forestales ante el cambio climtico

Modelamiento y prediccin de la vulnerabilidad de las poblaciones humanas

de la zona marino-costera y sus sistemas productivos e infraestructura ante

diversos escenarios del cambio climtico

Desarrollo y transferencia de tecnologas para la adaptacin y sostenibilidad

de la zona marino-costera a los impactos del cambio climtico

Modelamiento y prediccin de la vulnerabilidad del sector salud, transporte y

otros ante diversos escenarios de cambio climtico

Desarrollo y transferencia de tecnologas para la adaptacin del sector salud,

transporte y otros a los impactos del cambio climtico


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EJE TEMTICO 2: GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

COMPONENTE REAS TEMTICAS LNEAS DE INVESTIGACIN

Calidad del agua

Evaluacin de la calidad

del agua

Desarrollo de tecnologas de monitoreo automtico de calidad del agua en

zonas de mayor actividad minera, pesquera, petrolera e industrial

Evaluacin del caudal ecolgico

Evaluacin del comportamiento de los contaminantes en cuerpos de agua

superficial

Uso y tratamiento de

agua

Desarrollo de tecnologas para el reuso de agua residual domstica

Desarrollo de tecnologas para el reuso de aguas residuales de la actividad

pesquera

Evaluacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en sitios de

altura

Evaluacin de opciones para el tratamiento y disposicin final de lodos

originados en las plantas de tratamiento de aguas residuales

Modelizacin del comportamiento de los contaminantes en cuerpos de agua

superficiales y subterrneas

Evaluacin de sistemas de potabilizacin del agua de mar

Evaluacin de los sistemas de disposicin final de aguas residuales en los

cuerpos de agua (ros, mares y lagos )

Desarrollo de tcnicas para el uso del wetlands para el tratamiento de

efluentes cidos en las diferentes regiones

Evaluacin de prcticas ciudadanas sobre uso y gestin de la calidad del

agua

Calidad del aire

Evaluacin de la calidad

del aire

Evaluacin de la calidad del aire en ecosistemas priorizados

Evaluacin de la calidad del aire en ciudades priorizadas

Evaluacin de la radiacin ultravioleta en distintas zonas del pas

Evaluacin del impacto de contaminantes naturales (ocanos, volcanes, etc.)

Control de emisiones

Desarrollo de tecnologas para control de emisiones de vehculos e

industrias

Desarrollo de tecnologas de reduccin de gases de efecto invernadero de

instalaciones de combustin y post-combustin

Desarrollo de tecnologas de amortiguamiento de las emisiones sonoras y

vibraciones generadas por la actividad industrial

Desarrollo de tecnologas para reducir la dispersin de material particulado

generadas por las actividades industriales ligeras

Desarrollo de tecnologas para el control de olores en el proceso productivo

de actividades industriales

Desarrollo de tecnologas para el control de compuestos orgnicos voltiles en el aire

Residuos slidos y

peligrosos

Disposicin de residuos

slidos

Desarrollo de tecnologas para disposicin final de residuos en zonas rurales

Desarrollo de tecnologas para la disposicin final de residuos de material de

construccin

Evaluacin de prcticas y actitudes ciudadanas relacionadas a la disposicin

de residuos slidos


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Residuos slidos y

peligrosos

Aprovechamiento de

residuos slidos

Aprovechamiento de

residuos slidos

Desarrollo de tecnologas para la generacin de energa a partir de los

residuos dispuestos en botaderos y rellenos sanitarios

Desarrollo de tecnologas de aprovechamiento de residuos orgnicos

Desarrollo de tecnologas de aprovechamiento de residuos de material de

construccin

Desarrollo de tecnologas para el reciclaje de aceites usados

Evaluacin de prcticas y sistemas de reciclaje de residuos slidos

Tratamiento de residuos

slidos y peligrosos

Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos orgnicos

Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos peligrosos

Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos en zonas rurales

9. LNEAS DE INVESTIGACIN PRIORITARIAS PARA EL PERODO 2013-2014

Planteados los componentes, reas temticas y lneas de investigacin de inters para el

perodo 2013-2021, fue necesario establecer los componentes, reas temticas y lneas de

investigacin ambiental de desarrollo prioritario para la actual gestin, de modo que pueda

generarse el conocimiento requerido para prevenir y resolver los problemas ambientales sobre

los cuales se van a desplegar las principales acciones de gobierno en materia ambiental. Para

definir esta priorizacin, fue necesario considerar los nfasis establecidos por la actual gestin

sectorial.

En tal sentido, la presente Agenda de Investigacin Ambiental, a pesar de establecer lneas

estratgicas y lineamientos de accin para un horizonte de largo plazo, plantea la priorizacin

de lneas de investigacin nicamente para un horizonte de corto plazo (2013-2014), aunque

sobre la base de un marco institucional que permita que las futuras gestiones puedan

continuar con la priorizacin temtica sin afectar la estructura establecida en el presente

documento. En funcin a lo anteriormente sealado, la identificacin de lneas de

investigacin prioritarias para el perodo 2013-2014 va a implicar que aquellas acciones

derivadas de las lneas estratgicas planteadas en la Agenda de Investigacin Ambiental, estn

dirigidas a desarrollar ms y mejores investigaciones en dichas lneas temticas, a la vez que

promover el intercambio del conocimiento generado por estas investigaciones, permitiendo la

retroalimentacin del conocimiento entre los investigadores, y la construccin de polticas

pblicas ambientales basadas en evidencias.

Para tal efecto, se inici un proceso de alineacin de los componentes, reas temticas y

lneas de investigacin ambiental identificadas para el perodo 2013-2021, con las prioridades

ambientales del pas para el corto plazo. Estas prioridades estn establecidas principalmente

en la Agenda Nacional de Accin Ambiental 2013-2014.

Lo contenido en la Agenda Nacional de Accin Ambiental 2013-2014 se basa

fundamentalmente en los acuerdos suscritos en la Comisin Multisectorial creada mediante

Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, en el que se prioriza el fortalecimiento institucional

para consolidar los logros y con ello avanzar a resultados tangibles en los frentes de calidad

ambiental, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales, principalmente del agua

y de la diversidad biolgica.


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En funcin a ello, y considerando que la Agenda Nacional de Accin Ambiental 2013-2014 es el

principal documento en donde se establecen prioridades sectoriales de la actual gestin

ambiental alineadas a la Poltica Nacional del Ambiente y al PLANAA, se ha considerado este

documento como la principal referencia para establecer las prioridades de investigacin para

el perodo 2013-2014.

La Agenda Nacional de Accin Ambiental 2013-2014 establece cuatro objetivos generales:

1) Fortalecer la gobernanza ambiental para el funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

2) Disminuir la contaminacin y la degradacin ambiental promoviendo que las personas gocen de una mejor calidad del aire, agua, suelos y gestin de residuos.

3) Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales renovables y no renovables, con especial nfasis en la gestin del recurso hdrico.

4) Reducir la vulnerabilidad frente al cambio climtico, conservando y aprovechando de manera sostenible los recursos naturales y la diversidad biolgica.

De estos cuatro objetivos, el primero de ellos, al igual que en el caso de la Poltica Nacional del

Ambiente, est referido a la institucionalidad que establece el marco de acciones transversales

3 RM-N°-175-2013-MINAM Agenda Investigacion.pdf

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