2(3)01(08IS - safe-st.ru23)2018.pdf · № 2 (23) 2018 issn 2409–7586 № 2(3)01(08is НАУКА...

№ 2 (23) 2018 ISSN 2409–7586

БЕЗОПАСНОСТЬ:Н А У К А И Т Е Х Н О Л О Г И И

• Конкурентоспособность российских перевозчиков – основа для роста всей экономики страны

• Ространснадзор: проверок меньше, а нарушений выявляется больше

• Безопасная перевозка опасных грузов

• Россия – Индия: международное сотрудничество начинается с дружбы между людьми

СЕГОДНЯ В НОМЕРЕ:

БЕЗОПАСНОСТЬ: наука и технологии –Международный информационно-аналитическийи научно-технический журналISSN 2409-7586

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77 – 58409 от 4 июля 2014 года

Издается: при информационной поддержке Института машиноведения имени А.А. Благонравова Российской академии наук

Редакционный совет:Р.Ф. Ганиев, доктор технических наук, профессор,академик РАН – председатель;В.В. Клюев, доктор технических наук, профессор,академик РАН;Н.Р. Кузелев, доктор технических наук, профессор;А.Ч. Ахохов, доктор технических наук;И.В. Бочарников, доктор политических наук.

Главный редактор: В.И. Калиниченко Телефоны: 8 (495) 690-67-19; 8 (916) 838-13-77; 8 (926) 197-22-55E-mail: [email protected] [email protected]

Заместитель главного редактора: А.Я. Кричевцов Телефон: 8 (499) 132-07-24

Ответственный секретарь: Е.И. Пирогова.Заведующие отделами:Международный отдел:Л.Ф. Лебедева, доктор экономических наук, профессорТелефоны: 8 (495) 691-55-35; 8 (985) 775-28-75E-mail: [email protected]Отдел науки:В.Ф. Юдкин, кандидат технических наукТелефоны: 8 (495) 625-45-34; 8 (916) 115-62-92E-mail: [email protected]Отдел экономики:Н.И. Чехлов, кандидат экономических наукТелефоны: 8 (499) 146-91-61; 8 (910) 453-74-31E-mail: [email protected]Отдел маркетинга: Г.В. МеркуловаТелефоны: 8 (495) 550-18-88; 8 (926) 018-00-23E-mail: [email protected]Обозреватели: Л.А. Березкина, Т.П. Ларионова, М.С. Шумская

Дизайн, верстка: С.В. СеливерстоваКорректор: Т.В. Максимова

Издатель: Издательско-полиграфическое объединение «У Никитских ворот»Генеральный директор: О.С. ЕмельяноваАдрес редакции и издательства: 121069, Москва, улица Большая Никитская, дом 50/5, офис 41Телефон/факс: 8 (495) 690-67-19; 8 (495) 690-63-36E-mail: [email protected]

Периодичность выхода: 6 номеров в годОбщий тираж: 9860 экз.Распространение: подписка и целевая рассылка

Цена свободная Заказ Полная и частичная перепечатка, воспроизведение или любое другое использование опубликованных материалов без разрешения редакции не допускается.

Мнения редакции и авторов могут не совпадать.

® На правах рекламы.© В.И. Калиниченко© ИПО «У Никитских ворот»Официальный сайт журнала: www.safe-st.ru

БЕЗОПАСНОСТЬ: № 2 (23) 2018

СОДЕРЖАНИЕ:

НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ

Римма КУЛЕШОВА. Полет идет нормально . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Владимир ПУТИН. Транспорт – пространственная связанность России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Максим СОКОЛОВ. Развивать мультимодальные транспортные технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Людмила Рожкова. Риск-ориентированный подход – в действии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Марина ШУМСКАЯ. Бизнес: ставка на передовые технологии, или Формула успеха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Евгений ТУР. С высокой точностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Виталий МОМОТ. У продуктовых товаров только одна свежесть – первая . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Людмила РОЖКОВА. Гражданская авиация: трудное возрождение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Владимир ГУТЕНЕВ. Наша цель – возродить славу ЦАГИ . . . . . . 32

Людмила БОГОМОЛОВА. Как управлять «автономным разумом»? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Александр БОНДАРЬ. Кубань: курс на укрепление позиций . . . . 37

Валерий КАЛИНИЧЕНКО. Транспорту –

надежную и безопасную работу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Александр ПОЗДНЯКОВ. Каждым делом должны заниматься профессионалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Любовь ГОРДИНА. Индия – страна контрастов, или Дорогами посла мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

На первой странице обложки: Как раньше в Советском Союзе, День Великой Победы в России – главный праздник. В последние годы одним из его самых дорогих для нас участников стал бессмерт-ный полк. В очередную годовщину Победы советского народа над фашистской Германией родные Героя Советского Союза Павла Ку-лешова будут нести портрет бесстрашного танкиста.

На второй странице обложки: Доктор философии, кандидат техни-ческих наук, заслуженный деятель культуры России Любовь ГОРДИ-НА считает, что пути к согласию и сотрудничеству между странами и народами надо выстраивать вопреки всем преградам.

На третьей странице обложки: Делегацию из России в индийском штате Раджастан в городке Шантиван приветствуют музыкой и тан-цами.

Безопасность: наука и технологии · №2 (23) 2018 №2 (23) 2018 · Безопасность: наука и технологии

2 3КОСМИЧЕСКАЯ ЭПОПЕЯ КОСМИЧЕСКАЯ ЭПОПЕЯ

Виктор Александрович Добролюбов – ветеран тру-да. Около 15 лет он занимался разработкой тех-нической документации по системе автоматики

аварийного спасения, изготовлением и испытанием приборов в производстве и летно-конструкторскими ис-пытаниями изделий на полигоне. Более 20 лет решал се-рьезные проблемы по пожаровзрывобезопасности при-боров автоматики ракеты «Энергия». Он автор более 40 изобретений по электронным устройствам автоматики.

Одна из главных проблем при создании ракеты-носителя «Энергия» была связана с обеспечением пожаровзрывобезопасности (ПВБ) изделия. На его центральном блоке (блок «Ц») в качестве криогенных компонентов топлива использовался сжиженный водо-род, а в качестве окислителя – сжиженный кислород. Учитывая высокую проникающую способность газоо-бразного водорода, большое количество источников инициирования подрыва смеси, широкий процент кон-центраций образования взрывоопасных смесей, про-блема ПВБ была практически главной.

К тому же, она решалась в ракетно-космической от-расли впервые. И эта сложная в техническом и инже-нерном отношении задача на ракете «Энергия» была решена. Вся нормативно-техническая документация по ПВБ создавалась непосредственно Виктором Добро-любовым и под его руководством. В процессе работы

В нынешнем году Виктору Александровичу Добролюбову исполняется 80 лет. Полвека от-дал он любимому делу в РКК «Энергия», а общий трудовой стаж его семейной династии на предприятии cоставляет около 200 лет. Сегодня здесь работают его племянник и дочь. О жизненном и трудовом пути ветерана космической отрасли страны рассказывает Римма КУЛЕШОВА, долгие годы проработавшая с ним на одном предприятии.

Римма КУЛЕШОВА, выпускница Московского высшего технического училища имени Н.Э. Баумана, ветеран производственного коллектива ракетно-космической корпорации «Энергия»

ПОЛЕТ ИДЕТ НОРМАЛЬНО…

бортовые приборы автоматики, датчики, бортовая кабельная сеть, электрические соединители были аттестованы на взрывозащищен-ность. Этой проблемой Виктор До-бролюбов занимался около 20 лет.

Родился Виктор Добролюбов 25 ноября 1938 года в городе Кали-нинграде в семье рабочих. Его ро-дители сюда приехали в 1929 году из Петербурга. Отец Александр Павлинович Добролюбов 18 октя-бря 1929 года поступил на завод имени Калинина, где работал стар-шим мастером. В 1942 году в числе 25 семей был командирован на за-вод №235 в г. Воткинск Удмуртской АССР. За героический труд в 1944 году был награжден орденом Трудо-вого Красного Знамени. В 1944 году вся семья вернулась в Калининград. После этого отец Виктора работал на заводе экспериментального ма-шиностроения (ЗЭМ).

У семье Добролюбовых было шесть детей. Виктор самый млад-ший. Когда ему исполнилось 16 лет, отец умер. И семья была вынужде-на жить на пособие по смерти отца. Бедность была крайней. В связи с этим Виктор и не думал поступать в институт. Как все мальчишки гонял голубей, играл на гитаре, мечтал скорее начать работать.

В 1956 году он окончил 10 клас-сов Калининградской школы №7 и поступил в Калининградский ме-ханический техникум (КМТ) на спе-циальность «радиотехник». В 1959 году успешно окончил учебу и после непродолжительной работы в п/я 651 (ОКБ-1) был призван в ряды Со-ветской Армии.

Судьба распорядилась так, что рядовой Виктор Добролюбов ока-зался в 1961 году в самом эпицен-тре судьбоносного для страны и для всего мира события: он стал непосредственным участником обе-спечения полета в космос первого человека. Виктор служил в армии на Камчатке, недалеко от поселка Елизово в ракетных войсках, в НИП-104 (научно-измерительный пункт). Здесь обеспечивали измерение параметров орбит ракет, запуск ко-торых проходил в Байконуре, а при-землялись они в районе поселка Ключи на Камчатке.

Накануне 12 апреля 1961 года на радиоприемной станции «Заря», где сержант Виктор Добролюбов работал оператором, при подготов-ке к запуску первого в мире космо-навта Ю.А.Гагарина все происходи-ло в крайне сумбурной, секретной и нервной обстановке. Это связано было с тем, что информацию, ко-торую Виктор Добролюбов должен

был получать от Юрия Гагарина, не-обходимо было передавать началь-нику – лейтенанту ВМФ Константину Феоктистову, а он, в свою очередь, должен был передавать её теле-графистам секретной связи (ЗАС), которые занимали комнату в конце коридора.

Это было несколько неудобно. И в последний момент приняли ре-шение перенести телеграфные ап-параты ЗАС в небольшую комнату операторов связи, где была уста-новлена радиоприемная станция «Заря». Эти аппараты установили в углу и отгородили ширмами так, что-бы соседи не имели к ним доступа. Станцию «Заря» в это время посе-щали многие большие начальники. Председателем Госкомиссии был назначен Петр Флеров – коллега Сергея Королева по планерным де-лам. В состав Госкомиссии входил также старший лейтенант Алексей Леонов – будущий космонавт СССР. Прием радиопередач от Юрия Гага-рина проводился в УКВ диапазоне, при этом радиовидимость обеспе-чивалась в течение трёх-четырёх минут.

Те минуты, голос первого космо-навта и генерального конструктора навсегда остался в памяти Викто-ра. Звучит вопрос Сергея Королева: «Заря-3», я – «Кедр», как слышите, приём». И ответ Юрия Гагарина: «Кедр», я – «Заря-3», вас слышу хо-рошо, полет нормальный».

После демобилизации из армии сомнений, чему посвятить жизнь, не было. В 1962 году Виктор поступил на дневное отделение Московского лесотехнического института на фа-культет электронно-счетной техни-

На космодроме Байконур

Генеральный конструктор Сергей Королев среди космонавтов

Первый космонавт планеты Юрий Гагарин в группе военных и специалистов


4 5КОСМИЧЕСКАЯ ЭПОПЕЯ КОСМИЧЕСКАЯ ЭПОПЕЯ

ки по специальности автоматика и телемеханика. Затем перевелся на вечернее отделение. Институт окон-чил в 1968 году.

Во время учёбы на вечернем от-делении Виктор Добролюбов рабо-тал в должности техника в ОКБ-1. Уже тогда он вёл самостоятельную работу по системе измерения удар-ных перегрузок при посадке спу-скаемого аппарата. Для этого ис-пользовались ударные датчики и восьмиканальный шлейфовый ос-циллограф. Как опытного специали-ста, скоро Виктора Добролюбова командировали в г. Феодосию, где проводили сброс спускаемого аппа-рата с самолета. Также он участво-вал в экспериментальной отработке системы аварийного спасения в Ко-пьяре (Капустин Яр, п. Владимиров-ка на реке Ахтуба – приток Волги). Лётными испытаниями спускаемо-го аппарата (сброс производился с самолета на высотах 10-12 км.) в г. Феодосия руководил Петр Флеров.

В 1964 году при проведении ра-бот в г. Феодосия (п. Кировское) Виктор Добролюбов работал по подготовке спускаемого аппарата изделия «Восток». Однажды около 22 часов в ангар, где располагался спускаемый аппарат, пришел глав-ный конструктор Сергей Королев. Здесь в одной из комнат он стал проводить совещание. Главный ру-гал подчиненных, в частности, ру-ководителя службы проектантов Павла Цыбина, за то, что они про-вели доработку щупа и не могут объяснить мотивы и основания про-ведения доработки, которая заклю-чалась в том, что этот щуп укоро-

тили на 100 мм. Дело в том, что при снижении спускаемого аппарата на расстоянии одного метра от земли отстреливался люк, и щуп, выпол-ненный как пружина, распрямлялся. При его касании земли происходил запуск двигателей мягкой посадки, которые снижали ударные пере-грузки до безопасной величины (9g) для космонавтов.

Тогда Виктору надолго запом-нился жесткий и напряженный рабо-чий режим главного конструктора. Сброс спускаемого аппарата с само-лета проводился обычно по утрам, в 4 – 5 часов. Виктор Добролюбов, Вера Жарова, Людмила Смирнова стояли на аэродроме и наблюдали за процессом спуска. Все проходил штатно. И вот к группе инженеров подъехал газик, из него вышел Сер-гей Королев. Он поздравил всех с удачной работой, переговорил с Ве-рой Жаровой и уехал. После этого сразу же улетел на Байконур.

В 1970-х годах состоялась ещё одна интересная встреча на Бай-конуре. Шла очередная работа по запуску корабля «Союз». До старта оставалось четыре часа. Космо-навты были уже в спускаемом ап-парате, допуск к нулевой отметке, то есть к старту был запрещен. По-ступила информация об изменении метеорологических условий, изме-нились скорость и направление ве-тра, а, следовательно, изменились условия спасения космонавтов, по-просту значительно ухудшились, и в случае аварии до «контакта подъ-ема» и на активном участке спасе-ние экипажа было под большим во-просом.

Виктор Добролюбов и сотрудник проектного отдела Геннадий Лебе-дев стали пробиваться к главному конструктору. Сделать было не так просто, поскольку его окружало большое количество людей. Ког-да Добролюбов и Лебедев к нему подошли, второй стал объяснять возникшую проблему. Необходимо было произвести замену ветровых заглушек системы аварийного спа-сения. Было видно, что времени для принятия решения мало, а информа-ции много. Виктор Добролюбов по-тихоньку дергает за рукав Лебедева, тот мгновенно соображает и говорит кратко и просто: « Если мы заменим заглушки САС, то надежность спасе-ния экипажа увеличится в два раза».

Главный дает добро, и Добролю-бов с Лебедевым в сопровождении майора Дмитриева бегут к изделию (к старту), на лифте поднимаются до люка посадки космонавтов. Далее все бегут вверх пешком, так как за-глушки САС установлены в верхней части головного обтекателя. Ощу-щения были незабываемые. Фермы обслуживания как живые дышат, ша-таются, скрипят. До ракеты пример-но полметра. Ракета также вибриру-ет достаточно заметно.

Никаких монтажных поясов или страховочных веревок у ребят нет, а работу делать надо. Дмитриев ло-жится на пол фермы. Чтобы он не сорвался с высоты, Лебедев садит-ся ему на одну ногу, а Добролюбов – на другую ногу. При этом всем тро-им надо держаться за поручни фер-мы. Далее Дмитриев отворачивает винты люка, за которым установле-ны заглушки, перекусывает контро-

вочную проволоку, отстыковывает заглушки и устанавливает новые, далее контровка, закрытие люка. Работа выполнена, можно гордить-ся и радоваться.

Производственную деятель-ность Виктора Добролюбова можно разделить на два этапа. 25 лет он занимался пилотируемой темати-кой и 25 лет средствами выведения. На первом в основном он занимался разработкой технической докумен-тации на систему аварийного спасе-ния (САС). Участвовал в изготовле-нии и отладке приборов автоматики САС, а также занимался испытани-ями аппаратуры САС в КИСе на ТК. После неоднократно участвовал в лётно-конструкторских испытаниях (ЛКИ) на Байконуре.

САС предназначена для спасе-ния экипажа космонавтов на участ-ке выведения, в случае аварии ракеты-носителя. Особенностью САС является то, что она облада-ет максимальной автономностью и практически не зависит от других важных систем, например, системы управления бортовым комплексом (СУБК), радиотелеметрических си-стем и других.

Одним из глобальных дости-жений нашего предприятия, без-условно, является создание раке-ты-носителя сверхтяжелого класса «Энергия». Впервые в мире в СССР в изделиях ракетно-космической тех-ники использовались криогенные компоненты – сжиженный водород в качестве топлива и кислород как окислитель. Особенностью водо-

родно-кислородных смесей являет-ся то, что они взрываются в широких диапазонах концентраций. Напри-мер, нижний предел взрываемости водорода 4 процента объёмных, а кислорода – 5 процентов объёмных.

Второй особенностью этой сме-си является минимальная энергия зажигания – 0,002 мДж. В сравне-нии, бензиново-воздушные смеси, используемые в автотранспорте, поджигаются энергией, равной при-мерно 20 мДж, то есть энергия за-жигания водородно-кислородной смеси в 1000 раз меньше. Поэтому в направлении пожаровзрывобезо-пасности (ПВБ) необходимо было решать совершенно новые задачи впервые в нашей стране, а может быть и в мире.

На должность начальника сек-тора пожаровзрывобезопасности (ПВБ) Виктора Добролюбова в 1978 году пригласил Валентин Градусов, который был одним из главных соз-дателей системы приземления. Она, надо отметить, исправно работает до настоящего времени. С 1985 года, как заместитель начальника отдела, Виктор Добролюбов работал под ру-ководством Героя Социалистическо-го труда Евгения Шабарова и заме-стителя генерального конструктора Владимира Караштина.

Сказать, что было тяжело, труд-но, это значит, ничего не сказать. Главное, не было знаний, не было никакого опыта по этому направле-нию – ПВБ. Не было специалистов, и не у кого было получить консульта-цию. Учиться приходилось одновре-

менно с решением новых и сложных задач. С ними в новой для себя об-ласти – ПВБ успешно справился Виктор Добролюбов. Направление ПВБ можно разделить на два: авто-матика, которая была реализована им в системе пожаровзрывопреду-преждения (СПВП), и создание нор-мативно-технической документации (НТД) по аттестации электрообору-дования, бортовой кабельной сети, датчиков и другого оборудования и приборов на взрывозащищенность.

Для решения производственных задач Виктору Добролюбову при-шлось объездить многие города нашей Родины. Как-то он попытался их перечислять: Красноярск, Сверд-ловск, Каменск-Уральский, Казань, Уфа, Саратов, Ульяновск, Пенза, Самара, Байконур, Ташкент, Чирчик, Самарканд, Алма-Ата, Баку, Махач-кала, Буйнакс, Львов, Ужгород, Во-ронеж, Киев, Донецк, Минск, Санкт-Петербург. Было много интересных встреч, решались сложные произ-водственные задачи. Жизнь одного из создателей космической техники совпала с небывалым расцветом ракетно-космической отрасли, на-шей страны в целом. Человеку есть чем гордиться и есть что вспомнить.

Сейчас ветеран космической от-расли В.А. Добролюбов продолжает работать над изобретениями, зани-мается голубеводством. Он опыт-ный турист, любит путешествовать. На отдыхе он всегда душа компа-нии. С удовольствием поёт люби-мые всеми песни под гитару. Как это было прошлым летом на море в на-шем пансионате «Восток».

В сборочном цехе

В короткие минуты отдыха (на снимке третий справа – генеральный конструктор Сергей Королев)

Виктор Добролюбов у радиостанция «Заря»


6 7ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ

Президент Российской Федерации Владимир ПУТИН:

ТРАНСПОРТ – ПРОСТРАНСТВЕННАЯ

СВЯЗАННОСТЬ РОССИИВ Москве по инициативе Союза транспортников России состоялся Съезд транспортни-ков страны, организованный совместно с Министерством транспорта Российской Фе-дерации, при участии представителей министерств и ведомств, ТПП РФ, руководите-лей органов власти субъектов Российской Федерации и широкого представительства транспортных союзов, ассоциаций, предприятий и организаций отрасли.

В работе Съезда принял уча-стие Президент Российской Федерации В.В.Путин. Перед

началом пленарного заседания он осмотрел выставку приоритетных транспортных проектов и принял участие в видеоконференции с пло-щадкой строительства второго Бай-кальского тоннеля.

Поблагодарив собравшихся за приглашение на главное меро-приятие, проводимое в отрасли, В.В. Путин поздравил Союз транс-портников России с 15-летием и отметил его активное участие по важнейшим вопросам не только отраслевой, но и в целом общена-

циональной повестки. Ваши заин-тересованные подходы, сказал он далее, к проблемам, которые стоят перед Россией, продиктованы той особой системной ролью, которую играл, играет и, конечно, всегда бу-дет играть транспортный комплекс в жизни нашей большой страны. Соединяя города, регионы, тер-ритории между собой, он обеспе-чивает пространственную связан-ность России, служит основой для развития экономики и социальной сферы, для включения страны в ми-ровые хозяйственные связи.

Благодаря труду многих поколе-ний Россия обладает одной из круп-

нейших транспортных систем мира, где представлены все виды сообще-ния, работают около 6 процентов занятых во всей экономике нашей страны. Сбалансированное, уве-ренное развитие транспорта, улуч-шение условий труда и обеспечение конкурентоспособности российских перевозчиков – это безусловный приоритет нашей политики, приори-тет государства, это задел, основа для роста всей экономики страны.

Российский транспорт сегод-ня – одна из наиболее динамичных отраслей. По итогам прошлого года объём грузооборота увеличился на 5,4 процента, пассажирских пере-

возок – на 8,9 процента. Сбалан-сированное, уверенное развитие транспорта, улучшение условий тру-да и обеспечение конкурентоспо-собности российских перевозчиков – это безусловный приоритет нашей политики, приоритет государства, это задел, основа для роста всей экономики страны. И конечно, сами транспортные компании должны ра-ботать над повышением своей эф-фективности, производительности труда. В этом залог прочности их позиций на рынке и, что принципи-ально важно, роста зарплат специ-алистов, достатка семей.

Вы знаете, что значительная часть Послания Федеральному со-бранию – а там обозначены ключе-вые, долгосрочные задачи и цели развития – была посвящена именно вопросам комплексного развития инфраструктуры как с точки зрения повышения качества жизни людей, так и новых возможностей для эко-номики, для бизнеса, тем проектам, которые призваны задать технологи-ческие тенденции развития отрасли. Напомню также, что в рамках Посла-ния было поручено Правительству подготовить комплексный план мо-дернизации и расширения всей ма-гистральной инфраструктуры.

Серьёзным ресурсом для раз-вития отечественного транспорта должны стать цифровые технологии и сервисы, которые сегодня активно внедряются во всех сферах жизни, становятся мощным фактором ка-чественного роста. И вот сейчас, на выставке по развитию различных на-правлений транспорта, мы тоже об этом говорили, мне об этом докла-

дывали. Уже сейчас через интернет можно узнать расписание рейсов и проложить маршрут, купить билет и отследить перемещение грузов. Цифровые решения позволяют за-метно продвинуться в развитии мультимодальных, как говорят спе-циалисты, «бесшовных» перевозок.

Нужно задействовать новые технологические возможности для роста эффективности отрасли, сни-жения затрат перевозчиков и вла-дельцев грузов, для повышения удобства и комфорта пассажиров. В том числе речь идёт об использо-вании конкурентоспособного отече-ственного программного обеспече-ния. На это хочу обратить особое внимание. При любом новом про-екте с этого нужно начинать. Нуж-но ориентироваться именно на от-ечественный продукт. Тем более все возможности для этого у нас есть. Всё это должно придать дополни-тельный импульс транспорту Рос-сии, усилить позиции нашей страны на глобальном рынке транспортных и логистических услуг. Серьёзным ре-сурсом для развития отечественного транспорта должны стать цифровые технологии и сервисы, которые се-годня активно внедряются во всех сферах жизни, становятся мощным фактором качественного роста.

Дорогие друзья! Одним из самых массовых и востребованных видов сообщения является автомобильный транспорт. В пересчёте на тоннаж почти 70 процентов грузов в России перевозится по автодорогам. Как отметил в Послании, в ближайшие шесть лет мы практически удвоим расходы на автомобильные дороги

страны, направим на эти цели более 11 триллионов рублей, приведём в порядок региональные и местные трассы. Это самая сложная задача, вы это хорошо знаете. Мы в значи-тельной степени привели в порядок, более или менее, федеральные трас-сы, но по объёму региональных и местных [трасс] на порядок больше.

Для решения этой задачи по-требуется привлечь большой объ-ём частных средств. И мы системно поддержим инвесторов, которые вкладывают средства в инфраструк-туру, запустим новые инструменты финансирования дорожного стро-ительства, такие как инфраструк-турная ипотека, повысим привле-кательность проектов развития автодорог за счёт освоения придо-рожных территорий.

И конечно, нужно задействовать новые технологии и материалы, которые повысят качество дорож-ного полотна, его долговечность, а значит, и безопасность дорожного движения. Здесь также необходи-мо шире использовать контракты жизненного цикла, когда подрядчик несёт прямую финансовую ответ-ственность за состояние дороги в течение всего срока службы.

Вместе с обновлением дорожной сети страны нам необходимо делать более современным, экологичным и транспортный парк. При этом хочу особо подчеркнуть: важно не соз-дать чрезмерную, необоснованную нагрузку на наши компании. Пред-ложить такую систему стимулов, которая сделает обновление парка транспортных средств максимально эффективным. Процесс обновления


8 9ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ

должен быть естественным, гибким и выгодным. Я прошу Правитель-ство совместно с деловыми кругами проработать эти вопросы. Это абсо-лютно необходимо, если мы хотим энергично развиваться, повышать нашу конкурентоспособность.

Ещё одна очень важная тема. Отечественные автоперевозчики часто говорят о том, что работают в России в неравных условиях по сравнению с иностранными компа-ниями. Прошу Правительство со-вместно с Союзом транспортников и другими объединениями автопе-ревозчиков проанализировать эту ситуацию ещё раз. Мы постоянно, кстати говоря, этим занимаемся, но, видимо, до конца все вопросы так и не решены. Нужно подготовить изменения и в этой части.

Далее. В ноябре прошлого года со многими из присутствующих мы встречались на Железнодорожном съезде, где обсуждались результа-ты работы железных дорог России и важнейшие задачи на перспективу. Вновь подчеркну: нужно развивать логистику железнодорожного со-общения, повышать скорость дви-жения составов, расшивать «узкие места», включая подходы к морским портам страны, и в целом наращи-вать потенциал железных дорог России, в том числе транзитных кон-тейнерных перевозок.

Буквально только что, перед на-чалом нашего мероприятия, был сделан очень важный шаг к ликвида-ции одного из главных барьеров на пути увеличения объёмов и скоро-сти перевозок на БАМе. Полностью пройден второй Байкальский тон-нель. Это большое событие, празд-ник для тех, кто его делал. Уже в

будущем году движение через Бай-кальский хребет станет двухпутным. Существенно возрастёт пропускная способность этого участка, а значит, и всей магистрали.

Мы продолжим реконструкцию и развитие сети региональных аэро-портов, будем расширять перечень прямых межрегиональных маршру-тов – особенно на удалённых и труд-нодоступных северных территори-ях, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Отдельная и очень важная тема для граждан – это развитие пригород-ного железнодорожного сообщения и обновление подвижного состава. На-помню, что на федеральном уровне уже приняты необходимые решения, разграничена ответственность Феде-рации и регионов в этой сфере. Для пригородных перевозчиков установ-лен нулевой тариф на пользование инфраструктурой, до 2030 года обну-лён НДС на такие перевозки. Мы шли к этим решениям постепенно, из года в год, исходя из реальных возможно-стей и потребностей.

Я прошу руководителей регио-нов предельно ответственно под-ходить к финансированию приго-родного сообщения. Учитывать его высокую социальную значимость, а также роль в обеспечении включён-ности малых городов, сельских тер-риторий в общее экономическое, социальное, культурное простран-ство страны, в развитии туризма и в целом – в формировании совре-менного, высокомобильного образа жизни людей. Это одна из ключевых задач – повысить мобильность на-селения и трудовых ресурсов.

Далее. Россия не только обла-дает одной из самых протяжённых железнодорожных сетей, но и име-

ет уникальную географию выходов в мировые акватории. Как уже го-ворил, за последние годы мы до-бились существенного прироста мощности российских морских пор-тов. [Их суммарная мощность со-ставила] более миллиарда [тонн], в Советском Союзе было всего 600 миллионов [тонн], а в начале 2000-х годов у нас было только 300 [милли-онов тонн]. Сейчас уже более мил-лиарда. Будем и дальше развивать крупные логистические узлы в Бал-тийском, Черноморском, Тихооке-анском и Арктическом бассейнах.

Огромный резерв для роста перевозок – особенно крупнога-баритных и тяжеловесных грузов – представляет развитие внутренних водных путей. У нас уже запущены мероприятия по укреплению речной инфраструктуры, гидротехнических сооружений, углублению русла рек. Обращаю внимание Правительства: все намеченные планы должны быть реализованы в полном объёме. Это прямо влияет на структуру грузоо-борота, на запуск новых инвести-ционных проектов на речном транс-порте.

О чём ещё хотел бы сказать. Совсем недавно мы отметили зна-менательную дату – 95-летие граж-данской авиации страны. После сложного, весьма сложного пери-ода 90-х годов она уверенно наби-рает обороты. Модернизированы свыше сотни аэропортов, рекон-струированы более 60 взлётно-по-садочных полос. Впервые после распада Советского Союза постро-ены новые аэропорты – с нуля, в чи-стом поле, – такие как Сабетта в Ар-ктике и Платов в Ростове-на-Дону. По сравнению с началом 2000-х объём авиаперевозок вырос почти в пять раз. По итогам прошлого года количество пассажиров российских авиакомпаний впервые в истории превысило 105 миллионов человек. Я от души поздравляю наших пере-возчиков с этим безусловным успе-хом.

Мы продолжим реконструкцию и развитие сети региональных аэро-портов, будем расширять перечень прямых межрегиональных маршру-тов – особенно на удалённых и труд-нодоступных северных территори-ях, в Сибири и на Дальнем Востоке. Важно, чтобы развитие аэропортов

России происходило вместе с уве-личением парка отечественных са-молётов – качественных, недорогих и надёжных в эксплуатации, вклю-чая линейку воздушных судов малой и средней вместимости, от 9 до 65 мест. Рассчитываю на конкретные предложения со стороны авиаком-паний, предприятий отрасли о том, какие меры поддержки здесь необ-ходимы. Хотя многие и так знают, наверное, специально выделили ресурсы на то, чтобы поддержать возрождение этого авиапарка. Спе-циально, целенаправленно, в том числе из резервов выделили.

Уважаемые друзья! Ускоренное развитие национальной транспорт-ной системы, использование совре-менных, прогрессивных технологий требуют притока новых специали-стов, повышения квалификации работников отрасли. Знаю, что на транспорте уделяется большое вни-мание кадровому обеспечению и отраслевой науке. Неслучайно мы с вами встречаемся в главном вузе отрасли – Российском университе-те транспорта. Нужно регулярно об-новлять материально-техническую базу профильного образования и науки, запускать новые програм-мы обучения и повышения квали-фикации по самым современным и востребованным направлениям подготовки кадров. Сейчас тоже на выставке об этом говорили.

В этой работе Правительство, регионы, вся система профессио-нального образования должны опи-раться, прежде всего, на запросы транспортных предприятий и орга-низаций, учитывать их предложе-ния. В заключение хочу пожелать всем – и тем, кто только выбирает для себя профессию работника транспорта, и состоявшимся специ-алистам, ветеранам отрасли – успе-хов и всего самого доброго.

Уважаемые коллеги! Нет никаких сомнений в том, что развитие транс-портной системы, развитие инфра-структуры – одна из наших главных задач на ближайшие шесть, десять и пятнадцать дет. Это, без всяких сомнений, то, над чем вся страна напряжённо должна будет работать в ближайшей перспективе. Потому что именно от этого будет зависеть общая конкурентоспособность на-шей экономики.

Завершая свое выступление на Съезде, глава государства пожелал его участникам успехов и поблаго-дарил их за внимание.

О состоянии дел в отрасли гово-рил в своем выступлении на Съезде Министр транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколов. Он от-метил положительные итоги про-шедшего года и основные задачи, поставленные руководством стра-ны на новый период. Выступая на пленарном заседании, в частности, сказал, что задача, поставленная Президентом по обеспечению раз-вития населенных пунктов, росту деловой активности, обеспечению связанности страны за счет форми-рования современных коммуника-ций на всей её территории, должна решаться комплексно в рамках фор-мирования Единой опорной транс-портной сети России.

Министр подвёл некоторые итоги прошлого года. Так, объем инвести-ций в транспортный комплекс вырос к уровню 2016 года на 7 % , что выше, чем в целом по экономике и соста-вил, по предварительной оценке, по-рядка 1,8 трлн рублей. Это почти 2 % ВВП и более 11 % от общего объема инвестиций в экономику.

В прошлом году российская гражданская авиация достигла но-вого рекордного показателя по количеству перевезенных пасса-жиров – 105 миллионов. Основную долю – 60 % от этой цифры – со-ставили внутренние перевозки, что тоже является рекордом. Только за последние 6 лет объем перевоз-ок здесь вырос в полтора раза, а с 2000 года – почти в пять раз. Этому способствовала реализация про-грамм субсидирования маршрутов

в сообщении с труднодоступными пунктами и маршрутов, софинан-сируемых субъектами Российской Федерации. Если в начале действия таких программ количество софи-нансируемых маршрутов было не-значительным – до 5 маршрутов в 2014 году, то в 2017 году их было уже 84.

По итогам 2017 года протяжен-ность федеральных дорог, соответ-ствующих нормативным требовани-ям, составила более 77 % их общей протяженности, то есть увеличилось в 2 раза за последние пять лет. За год построено и реконструировано почти 350 км автомобильных дорог федерального значения.

В полную силу заработал при-оритетный проект «Безопасные и качественные дороги». Общая про-тяженность дорожной сети в 38 крупных городских агломерациях,

соответствующая нормативному состоянию, составила более 52 %. Ликвидировано почти 1,5 тысячи мест концентрации дорожно-транс-портных происшествий. Результаты работы проекта непосредственно влияют на каждого третьего жителя

России, отметил Министр. С учетом задачи, озвученной

Президентом в послании, о нара-щивании качества и объемов до-рожного строительства, Министр выступил за продолжение развития проекта БКД. Кроме того, М. Соко-лов заявил о необходимости начать аналогичный, но уже межведом-ственный проект, охватывающий города с населением от 400 тысяч жителей.

Еще одним направлением рабо-ты станет приведение в норматив-ное состояние порядка 8 тысяч км

№2 (23) 2018 · Безопасность: наука и технологии

11ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ

Безопасность: наука и технологии · №2 (23) 2018

10 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ

автомобильных дорог, передава-емых от регионов в федеральную сеть. В случае удвоения расходов на дорожное строительство реали-зация указанных проектов, наряду с выделением межбюджетных транс-фертов в региональные бюджеты, позволит обеспечить в ближайшие 6 лет значительный прогресс по при-ведению в порядок региональной и муниципальной дорожных сетей.

Грузооборот морских портов в прошлом году продолжил рост и составил почти 790 млн тонн. За шесть лет объем перевалки вырос в 1,5 раза. Полученный результат об-условлен в значительной степени динамичным развитием портовой инфраструктуры и вводом новых портовых мощностей. Прирост про-пускной способности российских морских портов за прошлый год со-ставил 22 млн тонн, в основном за счет реализации мероприятий в морских портах Сабетта и Приморск.

Объем перевозок грузов в ак-ватории Северного морского пути составил почти 10 млн тонн – за по-следние пять лет он вырос в 3 раза. М. Соколов заявил о необходимости обеспечить эффективное разви-тие Северного морского пути и его конкурентоспособность на мировом рынке транспортных услуг.

На железнодорожном транс-порте в прошлом году введены в эксплуатацию около 250 км допол-нительных главных путей и новых железнодорожных линий. Открыто грузовое движение по новой линии Журавка – Миллерово в южном на-правлении. Продолжается рекон-струкция Восточного полигона.

Развитие инфраструктуры и обеспечение транспортного об-служивания неразрывно увязаны с необходимостью обеспечения транспортной безопасности и анти-террористической защиты объектов и пассажиров. В приоритетном по-рядке эта задача решается на объ-ектах, задействованных в предсто-ящем Чемпионате мира по футболу.

Министр отметил, что созда-ются современные автоматизиро-ванные системы, обеспечивающие безопасное и эффективное функ-ционирование транспортного ком-плекса. Компонентами этих систем оснащаются объекты инфраструк-туры и транспортные средства. В

первую очередь, это работающая уже более четырех лет Единая го-сударственная информационная система обеспечения транспортной безопасности. Система развернута во всех федеральных округах. Она эффективно использовалась при проведении Зимних Олимпийских игр в Сочи, Кубка Конфедераций, планируется её использование на Чемпионате мира по футболу и на Универсиаде в Красноярске.

В завершение, Министр побла-годарил весь коллектив транспорт-ного комплекса страны за добро-совестный, самоотверженный труд, достигаемые результаты, готов-ность в любой ситуации выполнять свой профессиональный долг.

Открывая пленарное заседание Съезда, президент Союза транс-портников России, Первый заме-ститель Председателя Комитета Го-сударственной Думы по транспорту и строительству В.Б.Ефимов со-общил собравшимся, что в соот-ветствии с повесткой дня «О вза-имодействии власти и бизнеса по выполнению поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам проведенных заседаний Президиума Госсовета Российской Федерации, рабочих встреч и со-вещаний по развитию транспортно-го комплекса» было организовано проведение шести круглых столов, рассмотревших ход выполнения бо-лее чем 200 поручений Президента Российской Федерации. Это нара-ботанная практика, позволяющая в рабочем режиме более детально, с участием всех заинтересованных представителей и учетом выска-занных ими мнений, подготовить рекомендации по итогам заседаний круглых столов для включения в ре-золюцию съезда.

С предложениями от имени ра-бочих органов съезда к собравшим-ся на пленарном заседании обрати-лись:

– по вопросам комплексного планирования транспортного об-служивания населения – Е.С. Мо-сквичев, председатель Комитета по транспорту и строительству Го-сударственной Думы Российской Федерации, президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), член Пре-зидиума СТР;

– по вопросам гражданской авиации – Н.Н. Ивановский, вице-президент СРОО «Международная ассоциация руководителей авиа-предприятий» (СРОО МАРАП), член Президиума СТР;

– по развитию водного транспор-та – А.Ю. Клявин, президент Обще-российского отраслевого объеди-нения работодателей «Российская палата судоходства», председатель Президиума СТР;

– по проблемам автомобильно-го транспорта – О.И. Старовойтов, президент Российского автотран-спортного союза (РАС), член Прези-диума СТР;

– по развитию дорожного стро-ительства и содержания дорожной сети – А.С.Малов, генеральный директор Российской ассоциации подрядных организаций в дорож-ном хозяйстве «АСПОР», член Пре-зидиума СТР;

– по развитию цифровых техно-логий в сфере транспорта – Б.А. Лё-вин, ректор Российского универси-тета транспорта (МИИТ), президент НО «Ассоциация высших учебных заведений транспорта» (АВУЗТ), член Президиума СТР.

В рекомендациях заседаний круглых столов, проведенных с участием транспортного сообще-ства и представителей власти – за-местителей Министра транспорта Российской Федерации, руководи-телей профильных департаментов и агентств транспортного ведом-ства были проанализированы со-стояние дел по видам транспорта и транспортной деятельности, те-кущие проблемы в предприятиях и организациях, новые инициативы по развитию транспорта для вклю-чения в итоговый документ съезда. Выступившие на пленарном засе-дании съезда: А.И. Кукушкин – пре-зидент СРО Ассоциация «Пром-желдортранс», член Президиума СТР; О.В. Мельникова – вице-пре-зидент Российской Ассоциации экспедиторских и логистических организаций (АРЭ); С.Н. Храмагин – генеральный директор ПАО «Госу-дарственная транспортная лизин-говая компания» (ГТЛК) и другие из числа 790 участников, приглашен-ных на Съезд, дополнили поступив-шие предложения в итоговую резо-люцию.

В Доме Правительства Российской Федерации состоялась итоговая коллегия Мин-транса России. В заседании приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятель-ности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правитель-ства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председа-тель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных организаций, ветераны отрасли.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах

деятельности Министерства транс-порта за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года. Подводя итоги работы отрасли, он отметил, что пятимил-лионный рубеж по перевозкам пас-сажиров в прошлом году, помимо

аэропортов московского узла и пе-тербургского Пулково, перешагнули сразу четыре региональных аэро-порта в городах: Екатеринбург, Но-восибирск, Сочи и Симферополь.

Отдельно стоит доложить, ска-зал далее министр, о нашей работе в сфере пассажирских перевозок в сообщении с Крымом. С первых дней воссоединения мы решали

целый комплекс задач по обеспе-чению устойчивого транспортного сообщения Крымского полуостро-ва с остальной территорией страны и модернизации его транспортной инфраструктуры. Во многом эти за-дачи решены успешно, и сегодня мы продолжаем широкомасштабную работу сразу по нескольким направ-лениям.

РАЗВИВАТЬ МУЛЬТИМОДАЛЬНЫЕ

ТРАНСПОРТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Министр транспорта Российской Федерации Максим СОКОЛОВ:


12 13ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ

В первую очередь – развитие авиасообщения. В прошлом году аэропорт Симферополя, как я уже сказал, обслужил более 5 млн пас-сажиров, что превышает уровень 2013 года (до воссоединения Крыма – 1,2 млн), более чем в 4 раза. Со-всем скоро будет введен в эксплу-атацию новый современный аэро-вокзальный комплекс с пропускной способностью порядка 7 млн чело-век в год.

В условиях отсутствия прямого наземного сообщения, огромную роль в транспортном обслуживании пассажиров сыграла Керченская па-ромная переправа, а также первый, реализованный на практике в нашей стране мультимодальный сервис, – «единый билет», позволяющий от железнодорожных вокзалов Анапы и Краснодара бесшовно добраться до семи основных курортных городов полуострова.

За курортный сезон прошлого года (с 30 апреля по 30 сентября 2017 года) в Крым и в обратном направле-нии по «единому билету» перевезено порядка 350 тысяч пассажиров. Все-го с начала действия этого сервиса им воспользовались почти полтора миллиона пассажиров.

В своем послании Федерально-му Собранию Президент предложил развернуть масштабную програм-му пространственного развития страны, включающую, в том числе, обновление транспортных систем городов и населенных пунктов. Важ-ным направлением решения этой задачи является организация эф-фективной работы транспорта об-щего пользования.

Уверен, что реализация реше-ний, принятых в прошлом году в Ульяновске на заседании президиу-ма Государственного совета, позво-лит создать долгосрочную систему государственной поддержки пас-сажирских перевозок, оптимизи-ровать маршруты различных видов транспорта и развивать мультимо-дальные транспортные технологии. С учетом полученных результатов

полагаю, что поставленная задача по обеспечению доступности и ка-чества услуг пассажирского транс-порта в 2017 году в целом решена успешно. Еще раз хочу поблагода-рить Правительство страны и Госу-дарственную Думу за системную поддержку в таком социально зна-чимом вопросе, как пассажирские перевозки.

Менее чем через три месяца в нашей стране стартует Чемпионат мира по футболу. Это уникальное по масштабу мероприятие будет про-ходить в 11 городах нашей страны,

расположенных в трех часовых по-ясах. Сегодня транспортная инфра-структура к чемпионату практически полностью подготовлена. Для нас принципиально важно использо-вать весь накопленный опыт как для следующих массовых мероприятий, например, для Универсиады в Крас-ноярске в 2019 году, так и в повсед-невной работе.

Благодаря созданию дорожных фондов за последние шесть лет (с 2012 по 2017 год) нам удалось практически вдвое увеличить про-тяженность федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям. В 2012 году – 43,0%, (21864,6 км); в 2017 году – 77,8%, (41246 км общей протяженности.

В прошлом году открыт первый участок новой Центральной кольце-вой автомобильной дороги – обход Звенигорода. В этом году должно быть завершено на всем протяже-нии (669 км) строительство ско-ростной автодороги М-11 Москва – Санкт–Петербург, а также продол-жено строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области, которые явля-ются составными частями коридора между Европой и Азиатско-Тихооке-анском регионом.

За счет средств от системы «Платон» введены в эксплуатацию мосты в Нижнем Новгороде (Бор-ский мост), Ростове-на-Дону (Во-рошиловский мост), Пензе (Сверд-ловский мост), Петрозаводске (Гоголевский путепровод), а также в Республике Бурятия, Удмуртской Республике, Кировской, Самарской и Тамбовской областях.

В полную силу заработал при-оритетный проект «Безопасные и качественные дороги». В 39 круп-нейших городах уже приведено в нормативное состояние более по-ловины дорожной сети (52,5% – 26 тысяч км), ликвидировано почти 1,5 тысячи мест концентрации дорож-но-транспортных происшествий. Результаты реализации проекта оказывают непосредственное вли-яние на каждого третьего жителя России.

Весь прошедший год ударными темпами шло строительство Крым-ского моста и подходов к нему. Ре-зультаты усилий большой команды строителей мы сможем оценить

совсем скоро. В мае этого года по автодорожной части моста плани-руется запуск движения легкового транспорта и автобусов, осущест-вляющих пассажирские перевозки. Одновременно планируется запу-стить движение по сорокакиломе-тровому автоподходу со стороны таманского берега (от федеральной трассы А-290), а также по автопод-ходу на крымской стороне от моста до трассы «Таврида». На всем про-тяжении это будет современная, скоростная и безопасная маги-страль.

Ситуация с региональными и местными дорогами пока остает-ся напряженной. С 2012 года было построено и реконструировано при поддержке федерального бюджета более 9 тысяч км региональных и местных дорог. С учетом того, что даже в административных центрах немногим более 35 % дорог отве-чают нормативным требованиям, а более 25 тысяч км не имеют твер-дого покрытия, текущие объемы дорожного строительства на реги-ональном и муниципальном уровне недостаточны и их требуется нара-щивать.

Удвоение расходов на строи-тельство и обустройство дорог, оз-вученное в Послании Президента, создаст необходимую для этого финансовую основу. Помимо этого, нами подготовлен план по приему региональных дорог в федеральную собственность, на первом этапе он включает порядка 8 тысяч киломе-тров дорог. По нашим расчетам это позволит субъектам высвободить около 3 млрд рублей и направить их на развитие своей сети.

Активное внедрение в послед-ние годы механизмов государствен-но-частного партнерства внесло существенный вклад в решение проблем ограниченности бюджет-ных ресурсов, повышения качества строительства и эксплуатации объ-ектов транспортной инфраструк-туры. В прошлом году успешно за-вершена реализация ГЧП-проектов в отношении участков федеральных автодорог М-11 «Москва – Санкт-Петербург» в Тверской области, М-3 «Украина» в Калужской области, М-4 «Дон» в Ростовской области.

Сегодня государственно-част-ное партнерство в дорожном хо-зяйстве масштабно выходит на региональный уровень. Начата реализация региональных дорож-ных ГЧП-проектов в Хабаровском и Пермском краях. В текущем году также планируется реализация ре-гиональных ГЧП-проектов в Самаре, Уфе и Новосибирске. Мы считаем, что очень важно поддержать подоб-ные инициативы.

На железнодорожном транспор-те с 2012 по 2017 годы введены в эксплуатацию более 980 км допол-нительных главных путей и новых железнодорожных линий. В про-шлом году открыто движение по новой железнодорожной линии Жу-равка–Миллерово в южном направ-лении, которая дала прямой выход из Центральной России на Черно-морское побережье.

Поставленная Президентом за-дача по увеличению за шесть лет пропускной способности БАМа и Транссиба в полтора раза будет решаться нами в рамках 2-го этапа

проекта модернизации этих линий с учетом развития месторождений Восточного полигона. Запланиро-ванные мероприятия позволят обе-спечить вывоз грузов с основных месторождений Восточного полиго-на по этим магистралям в объеме до 180 млн тонн к 2025 году.

Безусловный приоритет нашей деятельности – сбалансированное развитие всех видов транспорта, обеспечивающее повышение каче-ства жизни граждан, конкуренто-способность российских товаров и услуг. Одним из самых востребо-ванных видов транспорта останется автомобильный транспорт, который перевозит более половины всех грузов (2017 – 54, 9%). Несмотря на положительную динамику, россий-ские перевозчики занимают лишь 45 % нашего рынка международных автомобильных перевозок (в начале 2000 года – 25 %). Задачу повыше-ния конкурентоспособности отече-ственных перевозчиков необходимо решать комплексно, при плотном взаимодействии с Союзом транс-портников и отраслевыми ассоциа-циями.

Одним из направлений повыше-ния мобильности населения и тру-довых ресурсов остается развитие пригородного железнодорожного сообщения. Для обеспечения ста-бильного функционирования при-городного железнодорожного со-общения необходимо реализовать в полном объеме уже принятые Пре-зидентом и Правительством Рос-сийской Федерации решения. Это касается в первую очередь вопро-сов финансирования пригородных железнодорожных перевозок субъ-ектами.

Следующее направление – го-сударственная поддержка развития внутренних региональных перевоз-ок на воздушном транспорте. Про-граммы субсидирования сегодня корректируются с учетом потребно-стей регионов и пожеланий пасса-жиров. Считаю, что для дальнейше-го роста внутренних региональных перевозок необходимо обнуление ставки НДС на маршрутах, пун-ктом назначения или отправления которых не являются аэропорты Московского авиационного узла. Это позволит обеспечить дополни-тельный рост пассажиропотока на


14 15ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ

региональных маршрутах не менее, чем на 13 %, что в целом компенси-рует выпадающие доходы бюджета (в размере 8 млрд рублей) за счет увеличения объемов транспортной работы и дополнительного дохода от неавиационной деятельности. Прошу Правительство и депутатов Государственной Думы поддержать данную инициативу.

С учетом задачи, обозначен-ной Президентом в Послании, о наращивании качества и объемов дорожного строительства, мы счи-таем, что приоритетный проект «Безопасные и качественные доро-ги» должен быть продолжен. Кроме того, по нашему мнению, необхо-димо начать аналогичный проект в отношении агломераций и городов, не участвующих в настоящее время в проекте.

До 2024 года должны быть ре-ализованы важнейшие проекты по строительству обходов крупных го-родов, строительству мостов и пу-тепроводов, подъездов к крупным транспортным узлам и многосто-ронним пунктам пропуска, развитию скоростных автомобильных дорог, созданию автодорожного маршрута Европа – Азиатско-тихоокеанский регион. Перспективными проекта-ми развития скоростных и высо-коскоростных железнодорожных пассажирских перевозок являются: Москва – Казань – Екатеринбург – Челябинск и Москва – Ростов-на-Дону – Адлер. Строительство этих линий кардинально изменит дело-вые, туристические и экономиче-ские связи между центральными,

восточными и южными районами России.

Важнейшей задачей остается развитие опорной сети аэропор-тов. Получит существенное раз-витие региональная аэропорто-вая сеть на территориях Крайнего Севера, Дальнего Востока и За-байкалья. Будут расти мощности морских портов Сабетта, Высоцк, Восточный, Калининград, Тамань, Мурманск. За три года (2018-2020 годы) портовые мощности увели-чатся более чем на 130 млн тонн. Комплексное развитие транспорт-ных коридоров в направлениях «За-пад – Восток» (с использованием Транссиба) и «Север – Юг» (побе-режье Балтийского моря – Персид-ский залив) обеспечит реализацию транзитного потенциала страны Российской Федерации.

Еще одним ключевым проектом является развитие коридора «Ев-ропа – Западный Китай», в скорей-шей реализации которого заинте-ресованы все вовлеченные в общий проект стороны (Россия, Китай и Казахстан). Грузопоток в акватории Северного морского пути должен к 2025 году возрасти до 80 млн тонн.

Необходимым элементом функ-ционирования транспортных коридо-ров является комплексное развитие транспортных узлов в наших морских бассейнах. Так, например, ввод Мур-манского транспортного узла по-зволит переориентировать грузы, в первую очередь уголь, на российские порты, при этом затраты грузоотпра-вителей сократятся в полтора раза по сравнению с портами Прибалтики.

Важно отметить, что для реше-ния поставленных Президентом за-дач по развитию инфраструктуры, как важнейшего драйвера экономи-ческого роста и повышения уров-ня жизни, инвестиции к 2024 году должны составить не менее 2,4 % от ВВП, то есть увеличиться с 1,8 трлн. (2017 г.) до 3,3 трлн рублей (2024 г).

Увеличение практически в два раза в ближайшие шесть лет рас-ходов на автомобильные дороги страны позволит не только обеспе-чить значительный прогресс по при-ведению в порядок региональной и муниципальной сети, но и построить и реконструировать 21 тысячу км ав-томобильных дорог общего пользо-вания.

Технологическая революция в мире, а также риск технологическо-го отставания, о которых говорил Президент в Послании, на транс-порте диктуют необходимость уско-ренного внедрения новых цифровых технологий, беспилотных транс-портных средств, искусственного интеллекта. Важно отметить, что у нас уже есть хорошие заделы. В первую очередь, это работающая более четырех лет Единая государ-ственная информационная система обеспечения транспортной без-опасности (ЕГИС ОТБ). К ней уже подключено более 8000 перевозчи-ков и субъектов транспортной ин-фраструктуры всех видов транспор-та из 135 стран. С её помощью были выявлены и задержаны несколько тысяч лиц, находившихся в розыске, а также представлявших реальные угрозы работе транспорта.

На коллегии с докладом о ходе реализации плана законопроект-ной деятельности Минтранса в 2017 году и о плане законопроектной де-ятельности на 2018 год выступил статс-секретарь – заместитель Ми-нистра транспорта РФ Сергей Ари-стов. Он подчеркнул, что в 2017 г. особое внимание Минтрансом уде-лялось совершенствованию законо-дательства в области решения со-циально-экономических проблем, задач безопасного функционирова-ния транспортной системы, повы-шения эффективности и качества предоставляемых услуг. План зако-нопроектной деятельности на 2017 г. содержал 124 законопроекта, из которых принято 15 федераль-

ных законов, остальные находятся в разных стадиях готовности. До-кладчик выразил благодарность представителям Федерального Со-брания за эффективное взаимодей-ствие и плодотворную работу при рассмотрении соответствующих за-конопроектов.

Среди принятых законов особо отмечен 135-ФЗ, направленный на совершенствование порядка уста-новления и использования приаэ-родромной территории и санитар-но-защитной зоны. Важную роль играют внесенные изменения в Воз-душный Кодекс РФ, направленные на оптимизацию стоимости авиа-перевозок путём предоставления возможности заключить договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о воз-врате провозной платы при его рас-торжении и норму бесплатного про-воза багажа.

Долгожданным стал закон 442-ФЗ «О внеуличном транспорте», которым установлены правовые ус-ловия функционирования внеулич-ного транспорта (метрополитена, монорельсового транспорта, под-весной канатной дороги и фунику-лёра), а также основы организации транспортного обслуживания на-селения внеуличным транспортом. Помимо этого, Россия присоеди-нилась к Монреальской Конвенции, что позволит привести наше зако-нодательство в сфере воздушных перевозок в соответствие с между-народными правовыми нормами, а также обеспечить дальнейшую ин-теграцию в международную транс-портно-логистическую систему.

Значительную роль играет при-нятие закона о внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания, в части расширения понятия «кабо-таж». Среди остальных документов отмечен ряд изменений в закон об автомобильных дорогах и о дорож-ной деятельности, в части требова-ний к объектам дорожного сервиса, а также в целях исключения образо-вания автомобильных заторов в ме-стах присоединения к автодорогам стационарных торговых объектов.

В морской отрасли законода-тельно определен порядок оплаты услуг по ледокольной и лоцман-ской проводке судов в акватории Севморпути, внесены комплексные

изменения по государственному регулированию деятельности, обе-спечению безопасности, оказанию услуг в морских портах, усовершен-ствовано регулирование трудовых отношений на морском и внутрен-нем водном транспорте. В области автомобильного и городского пас-сажирского транспорта установ-лены дополнительные требования по обеспечению безопасности до-рожного движения при перевозке пассажиров и грузов. Также принят Федеральный закон «Об организа-ции дорожного движения», направ-ленный на урегулирование обще-ственных отношений, возникающих в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной дея-тельности.

В сфере железнодорожного транспорта принят закон, ратифи-цирующий Протокол о внесении изменений в Соглашение между правительствами России и Казах-стана об особенностях правового регулирования деятельности пред-приятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 1996 г. Отдельно отмечен закон «О заявлении Российской Федерации в связи с Конвенцией о международ-ных железнодорожных перевозках (КОТИФ)».

Как отметил замглавы Минтран-са, ряд законопроектов находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. По некоторым документам ведется работа департаментами Министерства. Речь идет о прямых смешанных (комбинированных) пе-

ревозках, особенностях управления и распоряжения имуществом же-лезнодорожного транспорта обще-го пользования, и других проектах.

Говоря о планах на текущий год, С. Аристов сообщил, что в план за-конопроектной деятельности вклю-чено 111 законопроектов, 21 из ко-торых – новые. По видам транспорта законопроекты распределились следующим образом: по автомо-бильному – 27; водному (море, реч-ка) – 19; железнодорожному – 18; в сфере авиации – 15; по дорожному хозяйству – 12; 20 законопроектов, регулирующих вопросы имуще-ственных отношений, транспортной безопасности, пропуска через госу-дарственную границу, образования и другие.

Среди ключевых документов зам-министра выделил законопроект «О региональных пассажирских пере-возках», устанавливающий единую классификацию пассажирских пере-возок всеми видами транспорта. Значимым является проект закона, направленный на совершенство-вание использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов. Также планируется внесение изменений в Градостроительный

Кодекс, которым транспортное пла-нирование определяется в качестве одного из приоритетов при разра-ботке документов территориально-го планирования на всех уровнях. Изменения коснутся закона об ав-томобильных дорогах и о дорожной деятельности, Кодекса внутреннего водного транспорта.


16 17РОСТРАНСНАДЗОР НА ПУТЯХ РЕФОРМЫ РОСТРАНСНАДЗОР НА ПУТЯХ РЕФОРМЫ

В Москве состоялась итоговая коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. На ней были подведены итоги работы в 2017 году и определены ключевые задачи на перспективу.

Людмила Рожкова,экономический обозреватель

Фото автора

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТЛейтмотивом заседания стал переход на новые

принципы и форматы государственного контроля, за-ложенные в приоритетной программе «Реформа кон-трольной и надзорной деятельности», утвержденной два года назад президиумом совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам – со сроком реализации до 2025 года. На ближайшие месяцы эта задача остается ключевой для Ространс-надзора, о чем было сказано в докладах руководителя Ространснадзора Виктора Басаргина, его заместителя Асланбека Ахохова, заместителя министра транспорта РФ Николая Асаула, министра, курирующего в рамках Открытого правительства реформу контрольно-надзор-ной деятельности, – Михаила Абызова, председателя Общественного совета при Ространснадзоре Владими-ра Белозерова, а также в выступлениях представителей территориальных управлений ведомства.

Открыв заседание Коллегии, глава службы Виктор Басаргин в своем докладе подробно рассказал об ито-гах работы Ространснадзора в 2017 году. Он отметил, что основные усилия сотрудников и ее территориальных подразделений в прошедшем году были направлены не

только на обеспечение безопасной работы транспорта, но и на снижение контрольно-надзорной нагрузки на законопослушный бизнес, работающий в данной сфе-ре. При этом, конечно же, уделялось особое внимание повышению эффективности государственного контро-ля и надзора, что было бы невозможным без тесного взаимодействия с органами власти как в центре, так и на местах.

– Наиболее важные вопросы деятельности службы выносились и рассматривались на заседаниях Обще-ственного совета при Ространснадзоре. Принятые в прошлом году план работы и постановления заседаний Коллегии выполнены в полном объеме, – сообщил Ба-саргин.

Он также напомнил, что с февраля 2017 года Ро-странснадзор стал работать по принятой им ведом-ственной программе как приоритетном ведомственном проекте – «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта».

– Это современная сервисная, партнерская модель взаимодействия инспектора и предпринимателя, про-филактика, предупреждение кризисных ситуаций, наи-более значимых или часто встречающихся нарушений,

а значит, предотвращение рисков для жизни и здоровья наших граждан, воздействие на снижение уровня ма-териального ущерба от контролируемых рисков, – по-яснил Виктор Федорович. – Отмечу, что 2017 год был первым в реализации ведомственного приоритетного проекта по совершенствованию контрольно-надзор-ной деятельности. Это год, когда серьезно сместилась система координат по оценке деятельности инспектор-ского состава, да и самой службы.

Напомним, что в прошлом году в Ространснад-зоре проходили серьезные структурные изменения, затронувшие треть персонала и территориальных управлений. Причем, реформы проходили на фоне все возрастающих объемов пассажирских и грузовых коммерческих перевозок по всем видам транспорта. А чтобы понять всю сложность работы, обратимся к ста-тистике – под контролем этого ведомства находятся бо-лее 250 тысяч автотранспортных предприятий и инди-видуальных предпринимателей, в которых в 2017 году Ространснадзором было проведено 55 тысяч плановых и внеплановых проверок. Следуя правительственной политике не «кошмарить» бизнес, служба провела на 13% меньше проверок, чем в 2016 году.

Однако выявляемых нарушений не стало меньше, что говорит, по мнению Басаргина, «о медленном вос-приятии предприятиями быстроменяющегося законо-дательства». То есть, получается, бизнесмены жалуются на частые проверки, но когда их не навещают инспекто-ры – лучше они не работают, внутренняя совесть у них не просыпается.

– В 2017 году было выявлено 316 тысяч нарушений транспортного законодательства, что на 11 процентов больше, чем годом ранее (283 тысячи), – привел циф-ры докладчик. – Вместе с тем сокращение количества

проверочных мероприятий позволило нам сосредото-читься на профилактике нарушений обязательных тре-бований и, при всех сложностях, с которыми мы сталки-вались, уже видны первые результаты этой работы.

В Ространснадзоре постоянно совершенствуются и внедряются новые информационные программы по дистанционному взаимодействию инспектора и пред-принимателя (удобные сервисы, средства телеметрии и т.д.). Совместно с бизнес сообществом, Обществен-ным советом и Экспертным советом при Правительстве РФ были разработаны и утверждены карты коррупцион-ных рисков, утверждены показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, проведен кадровый аудит.

Далее докладчик сообщил, что по основным пока-зателям деятельности, характеризующим результаты и качество работы Ространснадзора, плановые значения перевыполнены:

– Так, например, установленный Минтрансом Рос-сии показатель «соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных наруше-ний» – 83,54 процента, выполнен с превышением на 13 процентов и составил 94,88 процента. Сумма наложен-ных штрафов составила 3,01 миллиарда рублей, и это на 13 процентов больше показателя 2016 года – 2,65 миллиарда рублей. Установленный Минфином России на 2017 год план доходов в Федеральный бюджет – 1 миллиард 251,5 миллиона рублей выполнен на 107,6 процента.

Достигнутый результат отражает повышение эффек-тивности работы инспекторов Ространснадзора, что положительно отразилось и на бюджете самой службы, он вырос на 7,4% к уровню 2016 года и на 7,8% к уровню 2017 года.

В ушедшем году удалось начать постепенный пере-ход к бюджету развития. Выделены дополнительные ас-сигнования на 2018–2020 годы на приобретение пере-движных контрольных пунктов весового контроля, и это позволит дооснастить имеющуюся в Ространснадзоре базу специальных технических средств на 15%. Также будут дооснащены 30% инспекторского состава видео-регистраторами и дополнительными средствами на со-держание патрульного флота.

В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИПримечательно, что в 2017 году Ространснадзор

стал участником Федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы», в связи с чем на 2017–2019 годы выделены 516 357,6 тысячи рублей на раз-витие инфраструктуры новых технологий.

В текущем году в режиме реального времени будет проводиться контроль регулярных перевозок пассажи-ров автобусами, перевозок опасных грузов с использо-ванием дистанционных методов контроля, реализуемых на основе современных информационных и навигаци-онных технологий.

Далее В.Ф. Басаргин в своем докладе рассказал о ситуации с обеспечением безопасности на разных ви-дах транспорта. Глава Ространснадзора отметил, что

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД – В ДЕЙСТВИИ



уровень нарушений воздушного законодательства пока не снижается, естественно, растет и количество мер административного реагирования со стороны службы. Наблюдается полное или частичное отсутствие культу-ры безопасности полетов и культуры ведения бизнеса.

– Но и мы прекрасно понимаем, что нужны принци-пиальные изменения в работе Ространснадзора и, пре-жде всего, – изменения методологии планирования, организации и проведения инспекторских проверок, проведения предупредительной и профилактической работы, рабочего взаимодействия с бизнес сообще-ством для достижения общей цели – обеспечения без-опасности полетов, снижения аварийности и тяжести последствий авиационных происшествий, – подчеркнул Басаргин. Радует хотя бы то, что состояние безопасно-сти полетов в коммерческой авиации в 2017 году имело устойчивую тенденцию к стабилизации.

Однако число авиационных инцидентов на земле и в воздухе растет, что может привести к развитию ката-строфических ситуаций. Именно динамика изменения авиационных инцидентов учитывается в первую оче-редь в ведущих авиационных государствах – членах ИКАО при реализации государственной системы обе-спечения безопасности полетов.

В Госавианадзоре и его территориальных управле-ниях выстроена жесткая система профилактических мероприятий, что позволяет комплексно оценить без-опасность работы всей авиационной системы (экипажа, наземных служб аэропортов, органов ОрВД, топливо-заправочных комплексов и других служб, обеспечива-ющих полеты). Однако из-за нормативно-правового не урегулирования, исполнения представления Генераль-ной прокуратуры проверки в полете, а это очень эффек-тивные оперативные механизмы контроля и надзора, стали выполняться в авиакомпаниях только в рамках плановых и внеплановых выездных проверок, то есть один раз в три-четыре года.

– А ведь именно в «межпроверочный» период нака-пливаются серьезные нарушения установленных требо-ваний, напрямую влияющих на безопасность полетов, – акцентировал глава Ространснадзора. – Кроме этого, нам так и не удалось создать с Росавиацией единое ин-

формационное поле по доступу к результатам сертифи-кационных проверок. Обмен информацией в рамках уже заключенного Соглашения осуществляется в основном по запросам. При этом главной угрозой безопасности полетов остается так называемый «человеческий фак-тор», систематические нарушения, прежде всего пи-лотами легкой и сверхлегкой авиации, норм и правил летной эксплуатации и использования воздушного про-странства Российской Федерации.

Тем не менее, Госавианадзором уже изменена про-цедура планирования и организации проверок на ави-апредприятиях, сделан упор на подготовку инспектор-ского состава по разработанным учебным программам с использованием современных тренажеров. В основу нового подхода как раз и положен переход на риск-ориентированную модель надзорной деятельности.

В системе Госавтодорнадзора – 197 тысяч хозяй-ствующих субъектов, из них 28,6 тысячи имеют лицен-зии на перевозку пассажиров автобусами, свыше 9,8 тысячи имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, около 44,3 тысячи осу-ществляют деятельность на основании соответствую-щих уведомлений.

В.Ф. Басаргин привел много цифр, из которых ста-новится понятным, что в растущем автохозяйстве такой большой страны, как Россия эффективно выявлять и пресекать нарушения можно лишь имея в арсенале тер-риториальных управлений Ространснадзора современ-ные технические средства – передвижные контрольные пункты, дорожные лаборатории, высокоскоростные транспортные средства и т.д.

Так, в 2017 году было проведено почти 48 тысяч про-верок, в том числе 13,7 тысячи плановых, выдано 20,8 тысячи предписаний об устранении нарушений, состав-лено 27 тысяч протоколов на общую сумму 414,9 млн рублей – рост к предыдущему на 6%. Сумма взыскан-ных штрафов составила более 208,2 млн рублей – рост на 9%.

В ходе транспортного контроля проверено более 806 тысяч автотранспортных средств. При этом выявле-но 177 тысяч нарушений транспортного законодатель-ства – рост на 2%. Вынесено более 132 тысяч постанов-лений – рост на 4%, на общую сумму 591 млн рублей – рост на 13%. Взыскано штрафов на общую сумму 420 млн рублей – рост на 6%.

Непорядок и рост нарушений выявлен и в загрузке транспорта. Вынесено свыше 35,2 тысяч постановле-ний – рост на 11%, на общую сумму 924,4 млн рублей. Всего на нарушителей транспортного законодатель-ства наложено 2,7 млрд рублей штрафов – рост на 16%! Привлечено к административной ответственности бо-лее 289 тысяч лиц – рост на 12%!

А нарушения, как известно, часто ведут к аварий-ности на дорогах. В прошлом году по сравнению с ана-логичным периодом 2016 года количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) по вине водителей автобусов, число погибших и раненых в них людей уве-личилось на 5,9%, 26,1% и 6,1% соответственно.

Анализ причин аварийности на автомобильном транспорте свидетельствует о наличии в большинстве случаев (90%) человеческого фактора – как со стороны

водителей, так и со стороны должностных лиц пред-приятий-перевозчиков, которые стремятся получить максимальную прибыль при минимальных вложениях, забывая о приоритете жизни и здоровья водителей и пассажиров. Налицо наплевательское отношение во многих случаях к состоянию техники, часть которой и так сильно изношена, и к рабочему режиму работы и от-дыха водителей.

Дисциплинированней оказались свыше 8 тысяч предприятий и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с водной стихией. В 2017 году здесь произошло всего на одну аварию больше, чем в 2016-м. Возможно, свою лепту внесли издаваемый Ро-странснадзором ежегодно «Сборник характерных ава-рийных случаев на морском и речном транспорте» и веб-сайт с информацией об авариях на море и внутрен-них водных путях.

Тем не менее, моряки и речники не так уж и законо-послушны – Госморречнадзором проведено около 8,5 тысячи контрольно-надзорных мероприятий, в ходе ко-торых выявлено свыше 5,7 тысячи нарушений. Отрадно, что доля устраненных уже превысила 97%. Привлечено к административной ответственности около 3,7 тысячи должностных лиц. Общая сумма штрафов составила более 29 млн рублей.

В.Ф. Басаргин отметил, что Ространснадзором особое внимание уделяется предотвращению и пре-сечению нарушений судовладельцами, компаниями, капитанами при совершении плавания судов вне раз-решенных районов и при нарушении Правил плавания в акватории Северного морского пути. В результате про-водимой работы количество нарушений мореплавания продолжает снижаться во многом благодаря отрабо-танному механизму дистанционного контроля, исполь-зованию специальных программных продуктов.

Ситуацию на рельсах отслеживает такая «ветвь» Ро-странснадзора, как Государственный железнодорож-ный надзор. В 2017 году его управлениями проведено более 1,8 тысячи проверок субъектов железнодорож-ного транспорта и проведено более 200 расследований транспортных происшествий.

Выявлено около 40,3 тысячи нарушений, состав-лено более 14,7 тысячи протоколов об администра-тивных нарушениях, привлечено к административной ответственности за нарушения законодательства в

области безопасности движения поездов более 14 тысяч нарушителей на общую сумму около 55 млн ру-блей.

К сожалению, в прошедшем году ситуация с без-опасностью движения поездов осталась на уровне 2016 года: на железных дорогах России допущено 19 крушений и 6 аварий. Случались и пожары в ходе экс-плуатации подвижного состава – зарегистрировано 96 случаев, что на 23% больше по сравнению с 2016 годом. При этом доля пожаров на локомотивах практически осталась на уровне 2016 года, и основной их причиной явилась техническая неисправность оборудования ло-комотива из-за низкого качества работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту, выполняемых сер-висными предприятиями.

В.Ф. Басаргин отметил, что более трети секций ло-комотивов эксплуатируются без систем противопожар-ной защиты, и пока ОАО «РЖД» с этой проблемой не справилось. На начало 2018 года не оборудованными системами пожарной автоматики остаются 4442 секции локомотивов, что составляет 36% от их общего числа.

В 2017 году Ространснадзором введено более 10 тысяч запретных мер на ограничение и запрет эксплуа-тации железнодорожного подвижного состава и техни-ческих средств, отставлено от эксплуатации более 1,1 тысячи грузовых вагонов, 800 локомотивов. Закрыва-лось движение на 5 932 участках железнодорожных пу-тей и стрелочных переводов.

Особую тревогу вызывает сложившееся положение с безопасностью движения на железнодорожных пере-ездах – количество ДТП на них в 2017 году выросло на 26%! Но здесь вины железнодорожников мало, так как в основном аварии случаются из-за невнимательности водителей автотранспорта и нарушения ими правил ПДД при пересечении железнодорожных переездов.

До сих пор в нарушение приказа Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237 на многих железнодорож-ных переездах не установлены системы фото- и ви-деофиксации, что расслабляет водителей, желающих «проскочить» переезд и остаться незамеченными для ГИБДД.

Глава Ространснадзора в целях повышения уровня безопасности транспорта предложил ряд дополнитель-ных мер, которые необходимо реализовать в ближай-шее время.

Виктор Басаргин



БДИТЕЛЬНОСТЬ – ТРЕБОВАНИЕ ВРЕМЕНИГоворя о терроризме на транспорте, Виктор Басар-

гин сообщил, что количество вовремя выявленных угроз незаконного вмешательства в 2017 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 36% во многом бла-годаря повышению ответственности и бдительности российских граждан. Ространснадзором для защиты транспорта от актов незаконного вмешательства в 2017 год было проведено более 3,4 тысячи проверок юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей.

Транспортный комплекс – технически и технологи-чески сложный, в нем работают большие массы людей, сконцентрированы опасные грузы, поэтому он потенци-ально интересен террористам и подвержен различным формам незаконного вмешательства. В противостоя-нии ему огромное значение имеет внедрение иннова-ций и новых технологий. Кстати, на первом Глобальном симпозиуме по авиационной безопасности с участием делегаций из 150 стран мира были высоко оценены уси-лия Ространснадзора по повышению эффективности проводимых надзорных мероприятий в области транс-портной безопасности в авиации.

Россия провела Кубок конфедераций FIFA 2017 года и готовится к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018. Поэтому Ространснадзору работы прибавилось в про-шлом году. В 2018-м по поручению Правительства РФ Ространснадзором будет проведено 325 внеплановых проверок на объектах, где будут проходить мировые футбольные баталии.

– К сожалению, до настоящего времени, не урегу-лирован вопрос с распространением требований по

обеспечению транспортной (авиационной) безопас-ности на иностранных перевозчиков, что затрудняет осуществление надзора в указанной сфере, – сообщил Басаргин. – И конечно нам предстоит проделать боль-шую работу по подготовке к очередной проверке ИКАО по авиационной безопасности.

Коротко о задачах, глава Ространснадзора подчер-кнул, что первое и, пожалуй, главное на текущий год – это реализация Поручений Президента РФ и решений Правительства РФ по реформе контрольно-надзорной деятельности.

– В этой связи нами постоянно совершенствуются и внедряются информационные программы по дистан-ционному взаимодействию инспектора и предприни-мателя (удобные сервисы, средства телеметрии и т.д.). Будем еще активнее работать в этом направлении, – за-верил Басаргин.

В 2018 году Ространснадзор продолжит реформу контрольно-надзорной деятельности по повышению безопасности на транспорте (по контролируемым ри-скам), примет все меря для достижения более высоких результатов в своей работе. Среди запланированных целевых показателей – снижение количества погибших на транспорте на 15%, травмированных – на 15%, уров-ня материального ущерба – на 10% и количества пла-новых проверок – на 15%. Также планируется увеличить долю профилактических мероприятий, стопроцентно применять проверочные листы и на 20% снизить уро-вень административной нагрузки на бизнес.

– Уже в этом году предполагается внедрить систе-му сбора объективных данных и динамическую модель категорирования по рискам всех субъектов надзора с учетом фактического изменения риска причинения вреда и поведения поднадзорного субъекта по реали-зации требований безопасности. Будет обеспечена автоматизация расчета и оценки показателей результа-тивности и эффективности территориальных органов и должностных лиц нашей службы. Самое главное – ин-спекторского состава. Продолжится создание Единой информационно-аналитической системы Ространснад-зора, – нарисовал перспективы Басаргин.

ЗАДЕЙСТВОВАТЬ ВНУТРЕННИЙ РЕСУРСО задачах по реализации приоритетной программы

реформирования госконтроля, которые нашли отраже-ние в Публичной декларации целей и задач Федераль-ной службы по надзору в сфере транспорта на 2018 год, рассказал на заседании заместитель руководителя Ро-странснадзора Асланбек Ахохов. Он выделил основные вопросы декларации – актуализацию категорий риска и критериев отнесения к ним поднадзорных субъектов, разработку плана проверок на 2019 год с учетом риск-ориентированного подхода, внедрение системы оцен-ки эффективности сотрудников ведомства, внедрение системы комплексной профилактики требований и вне-дрение стандарта кадрового менеджмента.

Министр РФ по вопросам Открытого правительства, куратор реформы госконтроля Михаил Абызов в своем выступлении отметил, что через 10–15 лет госконтроль будет иметь совершенно другой образ.

– Для нас первым приоритетом в построении нового контроля и надзора должно стать построение системы цифрового контроля и надзора. Именно такой горизонт планирования должен быть у всех государственных ор-ганов. Информационные и интеллектуальные системы управления, телеметрия, датчики, интернет должны составить ту необходимую инфраструктуру, на базе ко-торой мы будем принимать надзорные решения, – под-черкнул министр.

За последние два года количество плановых про-верок, которые проводит Ространснадзор, уменьши-лось почти на 50%, однако выявляемых нарушений не становится меньше, что, по мнению Абызова, говорит о повышении компетентности и активности гоинспек-торского состава в ходе проведения надзорных ме-роприятий. Благодаря сокращению числа проверок Ространснадзор сосредоточился на профилактике на-рушений. Также служба организовала кадровый аудит и начала использовать в своей работе механизмы дис-танционного взаимодействия и телеметрии. В этом году начнут работать личные кабинеты поднадзорных субъектов.

С информатизацией Ространснадзора есть неко-торые проблемы, считает куратор реформы. По его словам, «не без некоторых шероховатостей» проходит весогабаритный контроль – погрешность в измерени-ях доходит до 20%, а это зачастую приводит к необо-снованным штрафным санкциям, жалобам со стороны подконтрольных организаций. Чтобы не попасть в ситу-ацию, которая сложилась на первых этапах внедрения системы «Платон», министр посоветовал «выверенно построить работу» в 2018 году.

Сегодня в плановых и внеплановых проверках и рейдовых осмотрах участвуют порядка 70% сотрудни-ков транспортного надзора. К 2030 году, считает Абы-зов, эта цифра должна сократиться до 10%. При этом до 90% персонала будет сосредоточено на аналитике, профилактике и моделировании рисков. Для построе-ния эффективного надзора необходимо будет работать над изменением квалификации и компетенций инспек-торов. И уже сегодня 3,5 тысячи инспекторов прошли переподготовку в рамках специальных онлайн-курсов.

В этом году стоит задача обучить в системе онлайн 20 тысяч человек инспекторского состава.

Анализируя ход реформ, министр справедливо за-метил, что требования, изложенные в чек-листах на сегодняшний день, все-таки являются избыточными и очень объемными.

– Но это был важный шаг. Мы увидели полную ма-трицу требований, на следующем этапе необходимо провести их фильтрацию. В 2018 году чек-листы надо качественно отработать на федеральном уровне и раз-делить их на требования, которые соответствуют ри-скам высокого уровня, и на все остальные. Важно на-учить территориальные надзорные органы работать с этими инструментами, – сказал Михаил Абызов.

В ходе проведения коллегии Михаил Абызов отре-агировал на просьбу руководителя Ространснадзора разрешить проводить проверки по авиационным инци-дентам без предварительного согласования с органами прокуратуры. Министр напомнил, что президент РФ по-ставил задачу согласовывать все проверки с прокурату-рой либо информировать ее об их проведении.

– Я думаю, на первом этапе необходимо по авиаци-онным инцидентам перейти на формат уведомления, который предполагает по факту инцидента выход на внеплановое проверочное мероприятие, открытие дела об административном расследовании. Такие форматы мы по другим видам надзора с прокуратурой уже согла-совали. Мы можем согласовать это и в части авиацион-ной безопасности, – сказал Михаил Абызов.

Куратор реформы отметил ряд других задач на 2018 год, к которым должен подключиться Ространснадзор. По его мнению, совместно с предпринимательским со-обществом необходимо провести первый этап ревизии КоАП, чтобы санкции, которые применяются сейчас к бизнесу, были соразмерны его объему и были посильны для предпринимателей, а также соответствовали тяже-сти совершенных нарушений.

Наиболее критичным в работе Ространснадзора яв-ляется оплата труда. Однако выход есть. Михаил Абы-зов напомнил, что правительство приняло решение, в рамках которого вся экономия средств от оптимизации организационных структур остается в распоряжении

Асланбек Ахохов

Михаил Абызов



ведомств и может быть направлена на дополнительное финансирование оплаты труда сотрудников.

– Но главным ресурсом, который позволит надзор-ным органам нормально функционировать, – отметил Михаил Абызов, – все-таки является повышение эф-фективности управления. Я не вижу больших ресурсов для развития надзоров в части дополнительного фи-нансирования и дополнительной штатной численности. Единственный ресурс, который у нас остается для вы-полнения задач, которые ставятся президентом и пра-вительством, – это внутренний ресурс более грамот-ного управления как внутри федеральных структур, так и в территориальных подразделениях. Это в том числе централизация штабных функций.

По словам Абызова, Ространснадзор, возможно, не во всем лидер, но нет таких направлений, по которым служба находилась бы в числе отстающих. Он напом-нил, что главная задача любого надзора – это, прежде всего, обеспечение безопасности граждан.

– Первая и самая главная задача реформы контроля и надзора – повышение уровня безопасности. Вторая задача – это снижение неэффективной административ-ной нагрузки. Третья – это построение современной си-стемы госуправления в органах госконтроля. У нас нет никакого революционного угара в правительстве, чтобы бизнес нам аплодировал. Дело бизнеса – зарабатывать деньги, а государственные структуры должны в пер-вую очередь защищать граждан, но также и создавать благоприятные условия для ведения бизнеса. Здесь должен быть здравый подход, в основе которого –не-

противопоставление безопасности и интересов биз-неса. Нужно перейти от карательного и репрессивного госконтроля к формату партнерских отношений между госконтролем и бизнесом. Первый год реформы пока-зал, что в целом это возможно. Важно, чтобы модели и форматы контроля и надзора, которые определены на федеральном уровне, были доведены до территориаль-ных подразделений. Именно там, «на земле» происхо-дит реальный контакт инспектора с предпринимателем, и именно там будет определяться эффективность го-сконтроля, – заключил Михаил Абызов.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДПИСЫВАЮТ ОБЯЗАННОСТЬЗаместитель министра транспорта РФ Николай

Асаул отметил, что взаимодействие Минтранса и Ро-странснадзора позволяет применять комплексный под-ход в работе по снижению нарушений и аварийности. Ространснадзор приобретает авторитет, и является важным звеном в цепи госрегулирования.

– Очевидно, что в последнее время служба Ро-странснадзора стала действовать более энергично, более требовательной к предприятиям, допускающим нарушения законодательства. В условиях финансовых ограничений на транспортном рынке нельзя допустить, чтобы предприятия возмещали свои издержки за счет безопасности. Поэтому роль надзора за соблюдением нормативных требований усиливается. Принятые зако-нодательные и нормативные акты регулируют не только переход на риск-ориентированную модель, но и пред-писывают новые требования к хозяйствующим субъек-там, к безопасности транспортных перевозок, – сказал замминистра.

В соответствии с новым законодательством, в част-ности подписанным 29 декабря 2017 года Президен-том РФ законом № 442, ответственность за массовые транспортные сообщения, их транспортную безопас-ность (ст. 6 закона) передана субъектам Федерации. Они теперь уполномочены выполнять государствен-ный контроль за соблюдением правил транспортных перевозок. Вместе с тем Ространснадзор будет кон-

тролировать эту работу, и по его представлению пол-номочия органов власти субъектов могут быть изъяты, что ужесточит контроль со стороны надзорной службы в «провинившемся» регионе.

Николай Асаул рассказал и о других законодатель-ных нововведениях, о лицензировании транспорта, а также – о новых технологиях, применяемых в Мин-трансе, в том числе и касающихся системы ГЛОНАСС. Он подчеркнул, что необходимо до начала чемпионата мира по футболу освоить эти технологии.

Как известно, при Ространснадзоре работает обще-ственный совет, председатель которого Владимир Бе-лозеров на Коллегии сообщил, что большинство вы-сказанных замечаний и предложений членов совета службой учтены.

– Общественный совет отмечает инновационный подход к повышению открытости службы. В прошлом году впервые по инициативе руководителя Ространс-надзорабыли проведены публичные слушания по пра-воприменительной практике в Санкт-Петербурге. Ини-циатива была подхвачена всеми территориальными управлениями. Участники общественного совета также принимали участие в слушаниях. Это очень хороший контакт с поднадзорными объектами, с представителя-ми бизнеса, – отметил Белозеров.

На заседании Коллегии выступили также вице-пре-зидент ОАО «РЖД», начальник Департамента без-опасности движения Шевкет Шайдуллин, президент Московского транспортного союза Юрий Свешников, президент профсоюза летного состава, пилот самолета «Airbus 330» Мирослав Бойчук, член Экспертного совета при Президенте РФ, член-корреспондент РАН Валерий Чичканов и другие.

Так, например, президент СРО Ассоциации «Пром-желдортранс» Александр Кукушкин доложил о направ-лениях взаимодействия Ассоциации с Госжелдорнад-зором. В рамках внедрения риск-ориентированных подходов Ассоциация по согласованию с Госжелдор-надзором с каждым годом увеличивает число своих членов, запланированных для осуществления проверок Контрольной комиссией СРО.

Руководитель Ассоциации особо отметил конструк-тивные подходы при обсуждении и выработке консо-лидированной позиции в части изменений в Правила технической эксплуатации, касающиеся содержания и ремонта путевого хозяйства, а также по многим другим вопросам.

А.И. Кукушкин остановился на очень важной для на-ших предприятий проблеме, касающейся Положения о допуске локомотивов и локомотивных бригад сторон-них организаций с железнодорожных путей не общего пользования на железнодорожные пути общего пользо-вания.

– Требования Положения необоснованно усложняют процедуру допуска локомотивов. В связи с этим повы-шается риск нарушения стабильной работы ППЖТ, про-исходят значительные финансовые потери, – выделил проблему президент СРО. – Ассоциация с понимани-ем относится к элементам необходимости ужесточе-ния требований безопасности на железнодорожном транспорте, но всегда будет выступать против необо-

снованно-избыточного введения требований, ограни-чивающих допуск деятельности ППЖТ на путях общего пользования, а также необоснованного ужесточения правил доступа на инфраструктуру общего пользования со стороны ОАО «РЖД» посредством присвоения себе полномочий надзорного органа.

В заключение А.И.Кукушкин сформулировал пред-ложение Ассоциации: рассмотреть вариант перевода выставочных путей на станции примыкания ОАО «РЖД» в статус «необщего пользования» с возможностью со-вместного использования без взимания дополнитель-ной платы.

По итогам заседания Коллегии Ространснадзора было принято постановление, в котором, в частности, отмечена важность перехода на риск-ориентированную модель надзорной деятельности. Ространснадзор пла-нирует с 2018 года применять эту схему при проведе-нии проверок

То есть каждому предприятию будет присваивать-ся категория риска. Всего предполагается опериро-вать четырьмя категориями: высокой, значительной, средней и низкой. Категории будут присваиваться в зависимости от тяжести потенциальных последствий аварийной ситуации и риска нарушения требований к безопасности. Предприятия с высокой категорией ри-ска будут проверяться раз в год, со значительной кате-горией – раз в три года, средней – раз в пять лет, низкой – в случае появления оснований для проверки.

Коллегия завершилась награждением особо отли-чившихся работников Ространснадзора.

Николай Асаул


25ГОСАВТОДОРНАДЗОР: ВЕСОВОЙ КОНТРОЛЬ


24 ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

С ВЫСОКОЙ ТОЧНОСТЬЮ

В настоящий момент стационарный пункт весового контроля, расположенный на авто-дороге Энем – Адыгейск – Бжедугхабль, оборудован системой автоматического взве-шивания в движении (СДК.Ам) и весами для контрольного взвешивания производства фирмы «Тензор».

Евгений ТУР, старший госинспектор, старший стационарного

поста весового контроля на автодорогеЭнем – Адыгейск – Бжедугхабль

Результат измерения сопрово-ждается фотофиксацией ав-томобиля общим и крупным

планами с целью распознавания государственного регистрацион-ного номера. На экран может быть выведена осциллограмма прямых измерений осевых нагрузок транс-портного средства. В программном обеспечении системы дорожного контроля СДК.Ам, разработки фир-мы «Тензор», предусмотрено изме-рение статических осевых нагрузок автомобиля в автоматическом ре-жиме, то есть результат измере-ния осевой нагрузки не зависит от действий оператора или водите-ля – осевая нагрузка будет авто-матически зафиксирована только при условии, что ось находится над

центральной зоной грузоприемной платформы, а показания стабилизи-ровались.

База данных результатов из-мерений взвешенных транспорт-ного средства формируется ав-томатически с фиксацией даты и времени проезда. Использование мощной базы данных Firebird для хранения информации и работы с ней позволяет сохранять не толь-ко результаты измерений, но и исходные данные для их расчета, что облегчает решение спорных вопросов при наличии разногла-сий сторон с результатами изме-рений. После внесения дополни-тельной информации о маршруте движения и грузоперевозчике, программа рассчитывает ущерб,

причиненный дорогам, а также позволяет распечатать соответ-ствующие документы – акт и рас-четный лист.

Предусмотрена возможность удаленного просмотра данных о работе поста весового контроля через браузер с любого, подклю-ченного к интернету устройства, например, планшета или Smart TV. В настоящее время фирма «Тен-зор» проводит на посту работы по испытанию устройств габаритного контроля взвешиваемых транс-портных средств на основе систем технического зрения, позволя-ющих получить 3D изображение объекта, определить его геоме-трическую форму и размеры с вы-сокой точностью.

Контрольное взвешивание транспортного средства проводят государственный инспектор

Александр Рула и техник Вячеслав Болет (на снимке справа налево) Весовой контроль

БИЗНЕС: СТАВКА НА ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, или ФОРМУЛА УСПЕХА

От чего зависит успех в бизнесе? Каждый предприниматель ответ на этот вопрос представляет по-своему, поскольку любой бизнес проходит собственный неповторимый путь. Но, что помогает пред-принимателю в решении задач и выборе приоритетов на этом пути? Не ошибемся, если скажем, что это – знание и выполнение требований законодательства.

Марина ШУМСКАЯ, экономический обозреватель

Риск-ориентированный подход в разы сократил незаконное

возмещение НДС из бюджета Соблюдение правовых норм –

универсальный рецепт номер один становления и развития любого дела. Однако есть еще и второй – использо-вание передовых технологий. Арсенал инструментов администрирования налогоплательщиков из года в год расширяется и становится все более совершенным. Но, что собой пред-ставляют эти инструменты?

Поскольку Федеральная нало-говая служба не может проверить каждого налогоплательщика, соз-дана специальная система риск-ориентированного подхода. Она включает 84 критерия, по которым все организации подлежат анализу. Его результаты позволяют поделить на-логоплательщиков на 3 уровня риска: высокий, низкий и средний. Каждый из них предполагает усиленный, упро-щенный и обычный контроль деятель-ности компании соответственно.

Такая система предоставляет воз-можность анализировать, в том числе и контрагентов налогоплательщиков. ФНС планирует размещать на своем сайте информацию о рисках компаний при их наличии. Это могут быть риски штрафных санкций, приостановления операций по счетам, отказ в возмеще-нии НДС из бюджета, участия в схеме уклонения от налогообложения и дру-гие. Риск-ориентированный подход позволил к текущему дню сократить незаконное возмещение НДС из бюд-жета в 15 раз.

Проверка и анализ информации, содержащейся в декларациях по НДС, в рамках камеральной провер-ки сегодня проводится с помощью АСК НДС-2. Декларации попадают в эту автоматизированную систему и проверяются там, прежде всего, на расхождения по контрольным соот-

ношениям. Далее идет сопоставление сведений из книг покупок и книг про-даж. АСК НДС-2 независимо от харак-тера ошибок – технических, то есть по невнимательности, или содержащих умысел – готовит и направляет требо-вания о представлении пояснений в электронном виде.

Добросовестному налогопла- тельщику – зеленый свет

В прошлом году заработала кон-трольно-кассовая техника, переда-ющая сведения о продажах в ФНС России через оператора фискальных данных (ОФД) в режиме реального времени. Сегодня эта система позво-ляет отслеживать все операции в роз-ничной торговле и сфере услуг, прово-димые через кассы. Правовую основу для нее подготовила новая редакция Федерального закона № 54-ФЗ. Ины-ми словами, стартовала беспреце-дентная по сложности и масштабам реформа в сфере применения ККТ. Се-годня зарегистрировано более 1 500 000 кассовых аппаратов, что на 30% больше, чем официально использова-лось ККТ до введения нового порядка. И это говорит о том, что бизнес сделал серьезный шаг в сторону «обеления».

Федеральная налоговая служ-ба намерена интегрировать систему онлайн-ККТ с другими контролирую-щими сервисами, что позволит отсле-живать движение не только денежных потоков, но и с ними связанных това-ров. Контроль полноты учета выручки и поступления налогов в бюджет – вот, что дают Федеральной налоговой службе инновационные системы. Но что от этого получают налогоплатель-щики, заметим, добросовестные?

Система риск-ориентированного подхода относит такие компании к низкому уровню риска, а их деятель-ность подпадает под упрощенный контроль налоговых органов. Иными

словами, добросовестному налого-плательщику дается зеленый свет и буквально и фигурально. Сервис окрашивает в зеленый цвет названия организаций, отнесенных к низкому уровню риска.

Умные сервисы и контролируют, и анализируют, и могут кое-что еще

Кроме того, предприниматели по-лучают доступ к уникальным помогаю-щим в работе сервисам. Представите-ли «розницы» и сферы услуг в Личном кабинете ОФД (ЛК) имеют возмож-ность контролировать чеки – уходят они к ОФД или нет, причем, по каждой кассе отдельно. Еще сервисы позво-ляют отслеживать работоспособность кассовых аппаратов, сроки действия фискальных накопителей, оплаченной лицензии на обслуживание и при этом направляют уведомления на элек-тронную почту.

Удобство ЛК и в том, что им могут пользоваться не один, а несколько сотрудников, имея соответствующие права доступа. Бухгалтер, например, может быстро найти чек, а также по необходимости восстановить его, и, самое главное, видит все операции в режиме реального времени. ЛК пре-доставляет аналитические данные, в том числе такие, как выручка в целом и за смену, размер среднего чека, коли-чество позиций в нем, а также отчеты о продажах по номенклатуре по торго-вым точкам, сменам и другие.

Более того, у каждого пользовате-ля сервиса есть возможность сравни-вать свои показатели с аналогичными средними данными по региону и та-ким образом анализировать эффек-тивность своей работы. И еще каждо-му пользователю, в том числе самого простого кассового аппарата, сервис предоставляет весьма популярный аналитический инструмент АВС и XYZ-анализ.


26 27ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

У ПРОДУКТОВЫХ ТОВАРОВ ТОЛЬКО ОДНА

СВЕЖЕСТЬ – ПЕРВАЯ

С 1 сентября 2017 года вступил в силу Технический регламент Евразийского экономи-ческого союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Учитывая верховенство решений ЕАЭС над национальными стандартами, сегодня на территории Российской Федерации действуют технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и технический регламент «О безопасности рыбы и рыбной про-дукции». Об условиях работы по правилам и нормам межгосударственного сотрудни-чества мы беседуем с президентом Ассоциации операторов рефрижераторного со-става Виталием МОМОТОМ.

Виталий МОМОТ, президент Ассоциации операторов рефрижераторного состава

– Виталий Иванович, какие новые особенности обеспечения нашего населения рыбой и рыб-ной продукцией устанавлива-ются Техническим регламентом Евразийского экономического союза?

– Надо начать с того, что соглас-но пункту 56 раздела VIII техническо-го регламента в процессе хранения, перевозки и реализации пищевой продукции не допускается размо-раживание замороженной пищевой рыбной продукции. Подпунктом б

пункта 57 установлено, что моро-женная пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18С. Согласно ра-нее действующих Правил перевоз-ок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утверж-денных приказом МПС России от 18.06.2003г. № 37, перевозка рыбы мороженной разрешена в рефриже-раторных вагонах и вагонах-термо-сах. На основании статьи 8 Устава железнодорожного транспорта со-гласованы иные условия перевозки

рыбы мороженной, в том числе в вагонах-термосах и ИВ-термосах , в рефрижераторных контейнерах, в термос-контейнерах.

При перевозке мороженой ры-бопродукции в рефрижераторных вагонах и рефрижераторных кон-тейнерах поддержание темпера-туры в требуемом температурном режиме (не выше минус 18С) осу-ществляется за счет работы холо-дильного оборудования. При этом срок доставки установлен в 30 су-ток. На основании вышеуказанных

распоряжений, допускается пере-возка мороженой рыбопродукции в рефрижераторных вагонах и реф-рижераторных контейнерах без охлаждения, в рефрижераторных контейнерах в совмещенном режи-ме (с охлаждением и без охлажде-ния), в термос-вагонах, ИВ-вагонах и термос-контейнерах – без охлаж-дения. Разрешенный срок доставки различается от вида транспортно-го средства (теплоизоляционных свойств кузова), времени года, температуры груза, предъявляе-мого к перевозке, а также способа компенсации теплопотерь во время погрузки.

– От способа транспортиров-ки продукции зависят сроки ее доставки потребителям.

– Совершенно верно. При расче-те срока доставки и условий пере-возки одним из основных факторов было допущение во время пере-возки повышения температуры мо-роженой рыбопродукции до минус 12С, а при некоторых условиях и до минус 9С. Таким образом, допуска-ется перевозка рыбы свежемороже-ной в вагонах-термосах (без охлаж-дения) в летнее время года на срок до 12 дней. На основании установ-ленных Техническим регламентом 040/2016 новых условий хранения и перевозки все ранее утвержденные Распоряжения, определяющие ус-ловия и предельные сроки перевоз-ки рыбы и рыбопродукции при пере-возке в различных видах вагонов и контейнеров в режиме «термос» и «совмещенном», должны быть пере-смотрены. Не выполнение условий, предусмотренных Техническим

регламентом, влечет за собой от-ветственность согласно «Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях».

– Как же нам организовать работу в соответствии с новыми правилами и требованиями?

– Первый шаг сделан. Сотруд-ники ОАО «РЖД» пересматривают условия и предельные сроки пере-возки мороженой рыбы и рыбо-продукции во всех видах вагонов и контейнеров в режиме «термос» и «совмещенном режиме». Также счи-таем необходимым на время прове-дения расчетов условий и предель-ных сроков перевозки, запретить перевозку мороженой рыбы и ры-бопродукции в вагонах-термосах, ИВ-термосах, термос-контейнерах, а также в рефрижераторных вагонах и рефрижераторных контейнерах в

режиме «термос» и «совмещенном режиме».

– Но для этого нужен допол-нительный парк вагонов, приспо-собленных под перевозки ско-ропортящихся грузов по новым нормативам и правилам.

– Производство большей ча-сти эксплуатируемого рефри-жераторного подвижного со-става осуществлялось в странах Совета экономической взаимопо-мощи с 1960 по 1992 годы заводом FTDFahrzeugtechnikDessauAG (ГДР) и заводом Брянского машиностро-ительного завода (СССР). С 1993 года производство рефрижератор-ного подвижного состава на ука-занных заводах прекращено, но-вые производства не открывались. В 1994 году в эксплуатацию стали поступать изотермические вагоны-


29ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ


28 ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

термосы, переделанные из ваго-нов рефрижераторной секции, без продления срока эксплуатации.

С учетом периода эксплуатации рефрижераторного подвижного со-става 25-28 лет, в период до 2020 года прогнозируется вывод из экс-плуатации 94,7% такого состава, осуществляющего доставку СПГ в настоящее время. Сроки эксплу-атации вагонов-дизель-электро-станций, общее количество которых составляет от 600 до 700 единиц, завершаются позже – в период с 2021 по 2024 год.

Также в эксплуатации операторов рефрижераторных перевозок нахо-дится свыше 3 тысяч крупнотоннаж-ных рефрижераторных контейнеров, большинство из которых произведе-но в Китайской Народной Республи-ке. Более точное количество эксплу-атируемых контейнеров установить сложно в связи с тем, что они постав-ляются в Российскую Федерацию в качестве тары к провозимой про-дукции и, как правило, не проходят таможенные процедуры как импор-тируемый товар, а в дальнейшем сво-бодно используются на инфраструк-туре российских железных дорог. Таким образом, в ближайшие 6 лет будет прекращен срок эксплуатации практически всего рефрижератор-ного подвижного состава, использу-емого для доставки СПГ, в том числе дальневосточной рыбной продукции.

– Выбывающий парк требует замены.

– С учетом отсутствия в Рос-сии действующих линий по произ-водству нового рефрижераторного подвижного состава, растут риски невыполнения целей Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ян-варя 2010 г. №120, в соответствии с которой доля потребляемой на-селением России рыбной продук-ции импортного происхождения не должна превышать 20%. Также растут риски срыва поставок про-дуктов питания и снабжения ими на-селения регионов Дальневосточно-го федерального округа. Участники рынка рефрижераторных перевозок отмечают, что наилучшей альтерна-тивой выводимых из эксплуатации изотермических вагонов-термосов и вагонов рефрижераторной секции

являются крупнотоннажные рефри-жераторные контейнеры.

– Почему делается такой вы-бор?

– Преимущества рефрижера-торных контейнеров обусловлены, прежде всего, двумя факторами. Первое, грузоподъемность одно-го 40-футового рефрижераторного контейнера составляет 28-30 тон против 45-50 тонн в изотермиче-ских вагонах, что позволяет умень-шить размер партии, снизить за-траты грузополучателя, а также расширить ассортимент поставляе-мой рыбной продукции в случае пе-ревозок сцепами по несколько плат-форм. И второе, снижаются затраты на погрузку-выгрузку и хранение в хладокомбинатах, а также транс-портировку автомобильным транс-портом, так как рефрижераторный контейнер имеет унифицированные с другими типами контейнеров раз-меры и не требует дополнительного специализированного автомобиль-ного транспорта.

На основании вышеизложен-ного Минвостокразвития России, Минтранс России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Ас-социация добытчиков минтая, как крупнейшее общественное объеди-нение рыбохозяйственной отрасли России, а также основные участники рынка рефрижераторных перевоз-ок считают своевременным и ак-туальным предложение ОАО «НПК «Уралвагонзавод» по организации производства отечественных реф-

рижераторных контейнеров с целью постепенной замены рефрижера-торного подвижного состава, срок эксплуатации которого истекает до 2020 года.

– Здесь надо очень внима-тельно относиться и к ценовой политике на рынке перевозки рыбной продукции. Решению проблемы может помочь здоро-вая конкуренция.

– По итогам 9 месяцев 2017 года стоимость перевозки 1кг рыбы сни-зилась к уровню 2016 года в сред-нем на 13%. С учетом роста желез-нодорожного тарифа с 01.01.2017 года на 6%, стоимость предостав-ления подвижного состава опе-раторами рефрижераторных кон-тейнеров снизилась к уровню 2016 года на 20%. Предоставленная ОАО «РЖД» скидка на железнодорожный тариф (6%) с 24.09.2017 года дала дополнительное снижение к уров-ню ставок 2016 года еще на 3% уже в октябре прошлого года. Крупней-шим игроком на рынке перевозки рыбопродукции с Дальнего Востока является АО «Рефсервис». Он за-нимает около 24% всего рынка. АО «Рефсервис» также является основ-ным оператором ВТ (90% парка), и устанавливает цены на перевозку рыбы в ВТ. В тоже время в сегменте перевозок КРК существует высокая конкуренция. На рынке присутству-ют 10 компаний-операторов КРК. Аналогичная ситуация в сегменте операторов ГРПС, где на рынке при-сутствует более 30 компаний.

НАША СПРАВКА

В настоящее время основным способом доставки дальневосточной рыбной про-дукции в европейскую часть России является железнодорожный транспорт. Еже-годно, по данным Ассоциации операторов рефрижераторного подвижного со-става, объем перевозок скоропортящихся грузов (СПГ) по российским железным дорогам составляет около 7 млн тонн, в том числе дальневосточной рыбной про-дукции – 500-600 тысяч тонн. Для доставки рыбы используются следующие виды подвижного состава:– изотермические вагоны-термосы (длина 17-21 метров, загрузка от 50 до 53 тонн рыбы);– вагоны-термосы (длина 21 метр, загрузка 60 тонн рыбы);– вагоны рефрижераторной секции (длина 17-21 метров, загрузка 46, 47, 29 или 50 тонн рыбы);– крупнотоннажные рефрижераторные контейнеры (длина – 20 или 40 футов, за грузка 20 или 29,5 тонн рыбы соответственно);– вагоны-дизель-электростанции (вспомогательные вагоны для обеспечения снаб-жения электроэнергией холодильных установок вагонов рефрижераторной секции или крупнотоннажных рефрижераторных контейнеров).

Авиационная промышленность – одна из наиболее развитых отраслей российской ин-дустрии, однако гражданские авиационные перевозки пока остаются головной болью, как для пассажиров, так и для государства. На вопрос, почему это происходит, попы-тались ответить участники мультимедийного круглого стола: «Гражданская авиация России: современное состояние и потенциал развития отрасли».

Людмила РОЖКОВА, экономический обозреватель


ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ: ТРУДНОЕ

ВОЗРОЖДЕНИЕ

ЗА 27 ЛЕТ ПОСТРОЕНО ЛИШЬ ДВА АЭРОПОРТАНа встречу с журналистами в

РИА Новости пришли член Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по транспорту и экспедированию, эксперт Виктор Горбачев, предсе-датель Комиссии по гражданской авиации Общественного совета Ро-странснадзора, заслуженный пилот СССР Олег Смирнов и заместитель директора дирекции перспективных научных проектов Московского ави-ационного института Сергей Грачев.

Чтобы представить состояние нынешней гражданской авиации не-обходимо ее сравнение, например, с периодом «развитого социализ-ма», что и сделал Олег Смирнов. Он привел цифры, которым старшее поколение авиаторов не удивляет-ся, но молодых они повергают в шок. Представьте себе, что лет 30–40 на-зад гражданская авиация бывшего Союза имела 14 тысяч самолетов и вертолетов, заметьте, собственного производства. И они перевозили в год до 140 млн пассажиров и летали

в 30 стран мира. При этом граждан-ская авиация еще и обрабатывала в год 100 млн гектаров лесных и по-севных площадей, что сегодня све-дено чуть ли не к нулю. Кроме того, наши самолеты и вертолеты закупа-ли многие зарубежные страны, по-лучавшие с летательными аппара-тами еще и комплексное обучение местных пилотов и обслуживающе-го персонала.

В ходе драконовских реформ «выплеснули и дитя», ситуация в гражданской авиации резко изме-


30 31ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ

нилась, спад авиаперевозок стал критическим. «Лишь в прошлом году, через 27 лет, мы достигли уровня 1991 года, то есть перевезли 100 миллионов пассажиров, – отме-тил Смирнов. – В то же время США перевозят 850 миллионов, евро-пейские страны – 800, Китай – 600». При этом стоимость отечественных перелетов – «космическая», а летать можно практически только на само-летах иностранных производителей (отечественный авиапарк более чем на 80 процентов состоит из самоле-тов иностранного производства).

Отдельного внимания заслужи-вает и инфраструктура многих аэро-портов и аэродромов, особенно ре-гиональных и местных авиалиний.

Где-то она разрушена временем и не ремонтируется, где-то аэро-дромы совсем закрыли или соби-раются закрывать. В ходе круглого стола член Комитета Торгово-про-мышленной палаты РФ по транс-порту и экспедированию Виктор Горбачев подчеркнул, что развитие аэропортовой сети, ее реконструк-ция требуют серьезных капитальных вложений. По его словам, начиная с 1991 года, количество действующих аэропортов в РФ сократилось на 1 230, и на 1 января 2018 года их оста-лось 220. Для сравнения: в США – более 13 тысяч действующих аэро-дромов и аэропортов (в том числе 280 на Аляске), в Бразилии, «стра-не диких обезьян и джунглей», – 4 тысячи, в Мексике – 2 тысячи, в Германии – 540, во Франции – 500, в Великобритании – 460.

За 27 лет в России вновь по-строены и введены в эксплуатацию

только два аэропорта: «Сабетта» (Ямало-Ненецкий национальный округ) и «Платов» (Ростов-на-Дону). Еще 80 аэропортов мест-ных воздушных линий реконстру-ируются, но в ближайшее время треть аэропортов и аэродромов северных территорий России мо-гут быть закрыты, так как их пло-щадки и инфраструктура за годы «простоя» пришли в полную не-годность. Шесть аэродромов в Карелии уже закрылись, и люди, живущие в труднопроходимых ме-стах, остались без транспортного сообщения. Причем пока не ясно: закрылись эти аэродромы по рас-поряжению местных властей или федерального министерства?

Виктор Горбачев не открыл секре-та, сказав, что заметно развивается авиационная наземная инфраструк-тура практически лишь в двух горо-дах – Москве и Санкт-Петербурге. Однако и в двух столицах, и везде в России существует проблема, свя-занная с отсутствием современных сертифицированных отечественных систем светосигнального обеспе-чения полетов, устанавливаемых на аэродромах гражданской авиации. Причиной сложившейся ситуации, по мнению Горбачева, является от-сутствие в Минтрансе России раз-работанных нормативных правовых актов, разрешающих Росавиации производить процедуру сертифика-ции систем светосигнального обе-спечения полетов. И как результат – аэропорты вынуждены закупать и устанавливать устаревшее отече-ственное и импортное оборудова-ние, но имеющее сертификаты,

выданные Межгосударственным авиационным комитетом еще 6–7 лет назад. А все дело в том, что в 2015 году сертификацию передали из этого комитета в Минтранс. И на-чалось…

«За три года исписана куча бумаг и направлена в Минтранс. Девять раз обращались к министру, два раза к премьеру… Ответ не полу-чен до сих пор. А ведь это головная боль не только аэропортов, но и от-ечественных заводов-изготовите-лей инновационного осветительно-го оборудования, которое гораздо лучше, современнее того, что нам сегодня поставляют из-за рубежа, – возмущается Горбачев. – Ставим старое в Шереметьево, в Ростове-на-Дону – в новом аэропорту, куда из разных стран люди прилетят на Чемпионат мира по футболу. Разве это нормально?»

РЕГИОНАЛЬНУЮ АВИАЦИЮ СОЗДАЕМ ЗАНОВОКстати, для российских инже-

неров работы в плане импорто-замещения – «поле непаханное». По словам Олега Смирнова, в 220 аэропортах нашей страны работа-ют тысячи единиц импортной спец-техники, которую порой с трудом чинят «кулибины», когда нет «род-ных» запчастей. Почему бы всю эту спецтехнику постепенно не заме-нить отечественной? В стране полно простаивающих и не полностью за-груженных производственных пло-щадок и КБ, в конце концов, в реги-онах нужно строить новые заводы, создавать рабочие места.

Для этого в сотнях вузов готовят инженерно-технические кадры, в том числе и в Московском авиационном институте (МАИ). Участвующий в кру-глом столе заместитель директора дирекции перспективных научных проектов МАИ Сергей Грачев отме-тил, что вуз не только выпускает буду-щих инженеров, но и вносит большой вклад в НИОКР, создание опережаю-щего технического задела для пред-приятий. От классического образо-вания институт перешел к симбиозу: «обучение – разработки – опережаю-щий задел». На базе МАИ совместно с Объединенной авиастроительной корпорацией, Объединенной двига-телестроительной корпорацией, АО «Аэрокомпозит» и другими компани-ями создана также школа управле-ния производством. Институт актив-но участвовал в разработке систем российского ближнемагистрального пассажирского самолета Супер-джет-100 (Superjet -100) и среднема-гистрального самолета МС-21.

Как известно, в 2017 году в Комсомольске-на-Амуре уже изго-товлено 33 самолета Superjet 100, разработанных ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», 16 из которых переданы авиакомпаниям «Аэро-флот», «Азимут», «Ямал», «Якутия» и «ИрАэро». В этом году, по словам министра промышленности и тор-говли РФ Дениса Мантурова, пла-нируется передать заказчикам 30 таких самолетов, более половины из которых пойдет на российский рынок. Иностранных заказчиков ми-нистр не назвал. Но можно предпо-ложить, что это будет ирландская CityJet, мексиканская InterJet и за-казчик в Замбии, куда в 2018 году намечено поставить пять Супердже-тов, один из которых будет испол-нен в VIP-комплектации для руково-дителя государства, и четыре – для развития местной гражданской ави-акомпании.

МС-21 получил от МАИ облик бортовых систем и другие детали. Совместно с АО «Технодинамика» институт занимался модернизаци-ей вертолетов КА-62, а совместно с ЦАГИ – исследованиями в области аэродинамики и прочности будущих летательных аппаратов и многим другим. Особое внимание МАИ уде-ляет применению в самолетострое-нии композитных материалов.

Гражданское авиастроение в по-следние годы заметно развивается, однако, чтобы довести ту или иную модель самолета до регулярных по-летов, требуется время. Авиаци-онная промышленность – это одна из отраслей, создающих высоко-технологичную продукцию. Для нее характерна очень высокая наукоем-кость и потребность в значительных капиталовложениях.

Но нельзя же на 80% зависеть от иностранных производителей, да еще с учетом того, что иностранные Boeing, Bombardier и Airbus обхо-дятся гораздо дороже. Необходимо проектировать и производить соб-ственные пассажирские самолеты, которые будут востребованы не только отечественными авиапере-возчиками, но и иностранными ави-акомпаниями.

И лед тронулся. Появился се-рьезный самолет МС-21, способ-ный перевозить от 150 до 211 пас-сажиров и заменить легендарные воздушные суда Ту-154 и Ту-134. По словам участников круглого сто-ла, – это великолепная задумка, но в серийное производство МС-21 пойдет еще не скоро, планируется запустить «конвейер» только в сле-дующем году. Правда, если не по-мешают санкции, ведь самолет на 40 процентов оснащен импортны-ми комплектующими, в том числе и американскими. Первый полет МС-21-300 состоялся в мае прошлого года. Несмотря на то, что еще идут сертификационные и другие испы-тания, портфель заказов на МС-21 составляет уже 285 самолетов, из них на 185 машин – проавансиро-ванные контракты.

Россия – страна с огромными малодоступными для автомобиль-ного и железнодорожного транс-порта территориями, поэтому наличие местного авиасообщения – это путь к развитию таких регио-нов. «Аннушки», то есть трудяги-«кукурузники» Ан-2 уже давно устарели морально и физически. Им на смену, опять же наконец-то, пришел легкий самолет ТВС-2ДТС (Ан-2МС). Его производство бу-дет развернуто на площадке Улан-Удэнского авиационного завода – дочернего холдинга «Вертолеты России» (входит в ГК «Ростех). ТВС-2ДТС будут заниматься региональ-

ными пассажирскими перевозками в Сибири и на Дальнем Востоке, где специально для этих целей соз-дается новая авиакомпания. В перспективе эти легкие самолеты начнут летать и по всей России. С 2021 по 2025 годы завод обязуется поставить не менее 200 таких ма-шин. В свою очередь, Минпромторг России пообещал поддержать весь цикл работ по ТВС-2ДТС.

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуровнедавно признал:

«Нам предстоит большая ра-бота. Фактически, региональную авиацию приходится создавать за-ново. Государство готово субсиди-ровать производителям воздушных судов для местных и региональных перевозок часть затрат на их сер-тификацию, а также на реализацию проектов по подготовке и сертифи-кации производства. В бюджете на это предусмотрено 220 млн рублей на 2018 год и по 230 млн на 2019 и 2020 годы. Для новой авиакомпании требуется создать маршрутную сеть в каждом регионе ее присутствия, необходимо сделать эти перевозки рентабельными. Кроме того, нужно решить вопрос правовой базы, ре-гламентирующей эксплуатацию ма-лой авиации».

СибНИИА разработал ТВС-2ДТС как симпатичный по дизайну легкий многоцелевой самолет с цельно-

композитной конструкцией. Машина оснащена современным комплек-сом авионики, благодаря которому может эксплуатироваться в любое время суток в любую погоду. Среди преимуществ воздушного судна – способность взлетать и садиться на неподготовленных площадках. Его крейсерская скорость составляет 350 км/ч, грузоподъемность – до 3,5 тонны, максимальная дальность по-лета – 4500 км. ТВС-2ДТС впервые был показан Госкорпорацией Ростех на авиасалоне в Жуковском в про-шлом году.

Подводя итоги, можно смело сказать, что гражданским само-летостроением мы занялись, хотя цыплят, то есть самолеты, по осени считают. А вот как быть с устаревшей тусклой осветительной техникой? Горбатыми и проваливающимися по-лосами региональных аэродромов? Куда садиться-то?


32 33АВИАЦИЯ – ДРАЙВЕР ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АВИАЦИЯ – ДРАЙВЕР ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В Государственной Думе РФ под знаком 100-летия ЦАГИ – Центрального аэрогидро-динамического института имени профессора Н.Е. Жуковского – прошла тематическая выставка «Авиационная наука: 100 лет на службе Отечеству». Экспозиция была орга-низована совместно с думским комитетом по правовому обеспечению развития орга-низаций оборонно-промышленного комплекса.

Депутат Государственной Думы Владимир ГУТЕНЕВ:

НАША ЦЕЛЬ – ВОЗРОДИТЬ СЛАВУ ЦАГИ

К вековому юбилею научно-ис-следовательские подразделе-ния и музейные фонды ЦАГИ

предоставили фотохронику и более десяти рабочих моделей летательных аппаратов и оборудования. Парла-ментарии и посетители Думы смогли увидеть много интересного из исто-рии отечественной авиации разных периодов – от первых изобретений в истории российского воздухопла-вания до новинок современного ави-апрома. Исторические фотографии строительства ЦАГИ и его аэроди-намических труб, создания первых отечественных самолетов, а также их испытаний в экспериментальных установках, макеты и модели лета-тельных аппаратов – все это никого не оставляло равнодушным.

Не везде увидишь модель пер-вого самолета отечественной кон-струкции – биплана «Кудашев-1», который устремился к небу еще в 1910 году. В ряду экспонатов – модель первого цельнометалли-ческого самолета отечественной конструкции, выполненного из кольчугалюминия –легкого экспе-риментального самолета АНТ-2, разработанного и построенного в 1924 году в ЦАГИ под руководством ставшего потом всемирно извест-ным конструктора А.Н. Туполева. В принципе с АНТ-2 и началась исто-рия отечественного гражданского и военного металлического самоле-тостроения. Тут же и модель перво-го советского экспериментального вертолета ЦАГИ 1-ЭА.

Около группы моделей летатель-ных аппаратов, изготовленных по программе «Энергия-Буран» в день открытия выставки наблюдались сплошные фотосессии – и тех, кто пришел открыть экспозицию, и тех, кто готов был послушать выступаю-щих. Кстати, следует заметить, что становление «Бурана» на крыло свя-зано с ЦАГИ – исследованиями по аэродинамике, разработкой реко-мендаций по геометрии аппарата, изучением тепловых режимов по-лета и другими экспериментами. В 1988 году «Буран» осуществил уни-кальную посадку в автоматическом режиме.

В числе экспонатов институт представил также модели совре-менных самолетов, например, ближне-среднемагистрального пассажирского самолета МС-21, высокоскоростного гражданского (или делового) самолета (ВГС), ма-кет сверхзвукового пассажирского самолета и др. Значительная часть выставленных экспонатов – это мо-дели и изделия, рассказывающие о покорении космоса, создании вы-сокотехнологичных отраслей про-мышленности и производства обо-ронной техники. Открывая выставку, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономиче-ской политике Владимир Гутенев, в частности, сказал:

«В нынешнем году мы отме-чаем 100-летие российской ави-

ации. У нас славная история, мы были и остаемся лидерами ми-ровых рекордов. Нашей стране принадлежат самые значимые и авторитетные поставки в области военно-технического сотрудни-чества: от легендарной модели МИГ-21 до СУ-35. Нам есть, чем гордиться, но новое время броса-ет новые вызовы. Как мы с ними справляемся? Это возрождение высокофюзеляжного авиастро-ения, замещение российскими пассажирскими самолетами на трансатлантических маршрутах самолетов других авиакомпаний, это новое поколение военно-транспортной авиации, это пер-спективные разработки в области авиадвигателестроения. И во все это особый вклад внес Централь-ный аэрогидродинамический ин-ститут имени профессора Н.Е. Жуковского. Этот институт стоял в основе множества великих разра-боток. Наша общая цель – возро-дить славу ЦАГИ и российской на-учной авиационной школы, чтобы институт имени Жуковского снова стал безусловным лидером».

Директор ЦАГИ Сергей Чер-нышев, рассказав кратко том, чем занимается институт сегодня, от-метил, что коллектив гордится сво-им прошлым и благодаря богатому наследию остается конкурентоспо-собным научным центром, о чем свидетельствует множество зару-бежных контрактов.

В свою очередь глава НИЦ «Ин-ститут имени Н.Е. Жуковского» Андрей Дутов добавил, что авиа-ция – это драйвер отечественной промышленности, которую создал ЦАГИ: «Авиация в России началась с ЦАГИ, отсюда вышли все великие

умы отечественной авиационной науки».

Академик РАН, председатель Ко-миссии Общественной палаты Бо-рис Алешин, напомнил, что в 1990-е годы, тяжелейшие для института времена, государством была под-держана и сохранена авиационная наука, и «пока авиационная наука будет развиваться, будет разви-ваться авиация».

Алешин отметил, что после стольких лет промышленного спада была предпринята серьезная попыт-ка переломить ситуацию в авиаци-онной науке, и «с помощью Госдумы, которая нас активно поддержа-ла, это удалось». Он добавил, что главнейшая забота государства – сохранение и поддержание раз-вития науки и образования, то, что всегда нес и советским, и россий-ским людям ЦАГИ. «Самую главную роль в решении всех проблем игра-ют люди, научные школы», – сказал академик в заключение своего вы-ступления.

Лидер фракции КПРФ в Государ-ственной Думе Геннадий Зюганов

сообщил, что он был на всех пятнад-цати советских авиационных заво-дах и его восхитил труд советских рабочих и инженеров.

«Наши инженеры всегда уме-ли делать современные самолеты. А без ЦАГИ не сможет подняться ни один летательный аппарат», – под-черкнул Зюганов. По его словам, в ближайшее время будет реализован целый ряд суперсовременных про-ектов: «На сегодняшней выставке вы сможете посмотреть концепту-альные решения той самой авиации, которая будет летать ближайшие тридцать – пятьдесят лет. Именно от этого будет зависеть наша безопас-ность и наше будущее».

В мероприятиях участвова-ли Центральный институт авиа-ционного моторостроения имени П.И. Баранова, Государственный НИИ авиационных систем, Сибир-ский НИИ авиации имени С.А. Ча-плыгина, Государственный казен-ный научно-испытательный полигон авиационных систем и другие науч-но-исследовательские и производ-ственные предприятия.


34 35ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

В современной технике возрастающую роль играют алгоритмы, управляющие пове-дением изделия. Более миллиона инженеров по всему миру для модельно-ориенти-рованного проектирования, разработки систем управления, систем связи и цифровой обработки сигналов используют среды МАТЛАБ и Симулинк. Этой методикой в России активно пользуются ведущие предприятия. Обучают студентов тонкостям модельно-ориентированного проектирования такие вузы как МГТУ имени Н.Э. Баумана, СПбГУ, УрФУ и ДВФУ. Ежегодно инженеры, преподаватели и студенты собирают научно-прак-тическую конференцию и делятся опытом и новыми разработками.

КАК УПРАВЛЯТЬ «АВТОНОМНЫМ РАЗУМОМ»?

Людмила БОГОМОЛОВА,экономический обозреватель


В этом году двухдневная научно-практическая конференция «Технологии разработки и отлад-ки сложных технических систем», посвященная

системам управления и цифровой обработке сигна-лов, прошла в Бауманке, как в обиходе называют МГТУ имени Н.Э. Баумана. Следует отметить, что роль и практическое значение конференции оценено все воз-растающим числом делегатов. В этом году собрались более тысячи специалистов и руководителей инженер-ных подразделений наукоемких производств России и стран ближнего зарубежья. В основном участники кон-ференции представляли предприятия военной, автомо-бильной, радиоэлектронной и аэрокосмической отрас-лей, ведущих разработку сложных систем, состоящих из большого числа разных взаимно-интегрированных компонентов.

Организатор мероприятия – Центр инженерных тех-нологий и моделирования «Экспонента» (ЦИТМ «Экспо-нента») – официальное представительство MathWorks в России и СНГ, лидирующего мирового поставщика инструментов для математического моделирования и вычислений. Право открыть конференцию было предо-ставлено генеральному директору ЦИТМ «Экспонента» Никите Богославскому. Он подчеркнул:

«Сегодня в современной технике возрастающую роль играют алгоритмы, управляющие поведением из-делия и его частей: больше подсистем, больше алго-ритмов, больше электроники и больше программного кода. Когда в изделии так много «автономного разума», то его разработка и отладка и управление им становят-ся сами по себе сложной и отдельной важной составля-ющей проектирования.

Выбор технологии проектирования этой сложности колоссально влияет на такие последствия как стои-мость и длительность испытаний (станут ли испытания методом подтверждения характеристик или способом поиска неполадок), на конкурентоспособность и со-

блюдение сроков проекта. Очередной раз совместно с МГТУ имени Н.Э. Баумана мы хотим донести до широ-кого круга инженеров мысль, что для проектирования сложных изделий, взаимной интеграции подсистем современной умной техники и ее поведенческих ал-горитмов необходимо осознанно применять специ-альные модельно-ориентированные подходы к орга-низации НИОКР. Эта составляющая проектирования должна целенаправленно внедряться и развиваться на предприятиях; должна создаваться инфраструктура так называемого модельно-ориентированного проек-тирования, включающая в себя и инструменты, и про-цессы, и людей, осуществляющих методологическую поддержку.

Без этих инициатив устойчивое развитие предпри-ятия-разработчика уже невозможно. В условиях фи-нансовых ограничений, общих как для конкурентного рынка, так и рынка государственных заказов, определя-ющее влияние на успешность соответствующих НИОКР оказывает способность проектной команды применить элементы технологии модельно-ориентированного проектирования – особенно, когда речь идет о системах высокой интеграционной сложности».

В первый день для представителей СМИ состоялся брифинг на тему: «Риски российской промышленности в случае отложенного внедрения методологий модель-но-ориентированного проектирования при разработке наукоемкой продукции и подготовке инженерных ка-дров». Участники брифинга обсудили вопросы уско-рения цикла производства авиационно-космической техники и системные подходы к раннему обнаружению отказов, пути достижения требуемого качества инже-нерных кадров за счет расширения практико-ориенти-рованного обучения. Также были рассмотрены способы снижения зависимости от проблем, во-первых, с элек-тронно-компонентной базой (ЭКБ) при модернизации и разработке новой продукции, а во-вторых, с отрасле-вой кооперацией при проектной работе над сложными техническими изделиями.

Руководитель направления разработки систем управления автоматическими коробками передач ФГУП «НАМИ» Максим Голубев считает, что «ключевым факто-ром снижения стоимости НИОКР является сокращение времени на проведение натурных испытаний, которые составляют до 70 процентов всех затрат по проекту». Испытания требуют привлечения колоссального коли-чества ресурсов: аренды стендов и полигонов, закупки датчиков и испытательного оборудования, необходи-мости в командировочных и организационных затратах. Поэтому, по мнению Голубева, чтобы решить проблему, нужно: «Снизить количество испытаний за счет созда-ния моделей объекта управления и использования HIL-систем. Можно уверенно говорить об успешном опыте

нашего института в использовании решений, предлага-емых ЦИТМ «Экспонента» – HIL и MIL тестирования».

Как добавил генеральный директор ООО «Радио Гигабит» Роман Масленников, в области создания бес-проводных систем связи моделирование является очень значимым в течение уже достаточно длительного периода времени. Например, все разработки стандар-тов сотовой связи (4G/5G) и Wi-Fi полностью основаны на результатах моделирования, которые не проверяют-ся экспериментально до момента пилотных разверты-ваний технологий.

«Традиционные инструменты моделирования си-стем беспроводной связи – это среды MATLAB и Simulink. Специалисты «Радио Гигабит» имеют более чем пятнадцатилетний опыт работы с данными систе-мами в построении моделей разрабатываемых бес-проводных устройств и стандартов связи, в то же время возможности средств моделирования постоянно рас-ширяются, – отметил Масленников. – Наш недавний опыт сотрудничества с ЦИТМ «Экспонента» состоит в использовании среды исследований на основе MATLAB и Simulink для полного цикла разработки беспроводных цифровых модемов на программируемой логистиче-ской интегральной схеме на всех стадиях проектиро-вания. Следует подчеркнуть высокий, по-настоящему международный уровень поддержки работы со стороны специалистов ЦИТМ «Экспонента».

Результаты выполнения проектов «Радио Гигабит» на основе нового подхода признаны полностью успеш-ными. Применение модельно-ориентированного под-хода позволило сократить сроки реализации проектов, использовать одних и тех же инженеров на всех стадиях проектирования и сократить число требуемых специ-алистов, а также увеличить качество разработки и вери-фикации благодаря применению единой среды разра-ботки и большим возможностям внесения итеративных изменений, автоматизации многих процедур.

В ходе конференции ее спикеры– первый проректор, проректор по учебной работе МГТУ имени Н.Э. Баумана

Конференцию приветствует первый проректор, проректор по учебной работе МГТУ имениН.Э. Баумана Борис Падалкин

У микрофона генеральный директор ЦИТМ «Экспонента» Никита Богославский

С докладом выступает Марат Усс (ЦИТМ «Экспонента»)


37 ВЕКТОР РОСТА РОССИИ – РЕГИОНЫ СТРАНЫ


36 ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Борис Падалкин и инженер департамента Mathworks компании Softline Денис Жегалин представили свой взгляд на развитие российской промышленности и по-делились историями успеха по применению модельно-ориентированного проектирования в области автоном-ных систем автоматического управления и цифровой обработки сигналов.

Были заслушаны доклады специалистов таких ведущих промышленных предприятий и вузов как НИО Гидродинамики («Гражданские самолеты Сухо-го»), ПАО «Туполев», компании Yokogawa, АО «ОДК-Авиадвигатель», «НПП «Салют», «КБ Ра-дар», Дальневосточного федерального университета, ООО «Радио Гигабит» и других. При этом инженеры ЦИТМ «Экспонента» продемонстрировали примеры выполненных реальных про-ектов, например, – «Разработка пере-дачи видео через радиоканал», «Ре-ализация глубоких нейронных сетей через программирумые логистические интегральные схемы (ПЛИС)», «Исполь-зование нейронных сетей и машинного обучения в задачах компьютерного зре-ния».

Участники конференции рассмо-трели широкий спектр вопросов – от анализа инженерных данных, создания системы управления пассажирского авиалайнера до реализации встраи-ваемых алгоритмов на отечественной электронной компонентной базе, раз-работки системы управления электро-приводом и улучшения процессов разработки встраиваемого программ-ного обеспечения с помощью модель-но-ориентированного проектирова-ния. Докладчики подробно рассказали, как посредством данной методологии,

применяемой инженерами большинства развитых стран, повысить эффективность научно-исследова-тельских и опытно-конструкторских работ при созда-нии сложных технических систем в условиях импорто-замещения ЭКБ.

Для делегатов конференции была обустроена де-монстрационная зона. На ее стендах были представле-ны различные технологии модельно-ориентированного проектирования, в том числе использование сверточных нейронных сетей (глубокого обучения) во встраиваемых системах, распознавание объектов и лиц с помощью те-пловизоров, проектирование системы управления бес-пилотного летательного аппарата на примере дрона, реализация следящей системы, программирование от-ечественной ЭКБ и многие другие ноу-хау. В перерыве между «парами» в демозону прибегали и студенты Бау-манки, чтобы узнать о новых разработках и технологиях, послушать специалистов

Особый интерес посетителей демозоны вызвал комплекс полунатурного моделирования «РИТМ» – программно-аппаратное решение «под ключ», предо-ставляющее возможности тестирования в реальном времени и имеющее широкий спектр применения: от симуляторов двигателей внутреннего сгорания до си-стем навигации для автономных транспортных средств.

Двухдневная конференция в МГТУ имени Н.Э. Бау-мана стала площадкой для передачи инженерного опы-та, освоения нового, устранения пробелов в знаниях и практике. А главное – в выступлениях инженеров и руко-водителей инженерных подразделений прозвучало не-мало деловых предложений, которые, надеемся, будут учтены в работе профильных ведомств и предприятий, в учебной деятельности вузов.

Инженер-электроник НПП «Салют» Алексей Пропастин

В Конгресс-центре ТПП России прошла презентация экономического и инвестици-онного потенциала Краснодарского края. В мероприятии приняли участие предста-вительная делегация региона во главе с губернатором Вениамином Кондратьевым, представители органов законодательной и исполнительной власти, бизнес-сообще-ства, потенциальных инвесторов, научных кругов, дипломатического корпуса, СМИ.

КУБАНЬ: КУРС НА

УКРЕПЛЕНИЕ ПОЗИЦИЙ

Александр БОНДАРЬ,публицист

В фойе Конгресс-центра была развернута выставочная экс-позиция, рассказывающая об

инвестиционном потенциале Ку-бани. Модератором презентации вступил вице-президент ТПП Рос-сии Владимир Дмитриев.

– Это не первая презентация Краснодарского края в ТПП РФ, – подчеркнул в своем выступлении Президент ТПП РФ Сергей Каты-рин, – всегда Кубань представля-ет что-то новое, интересное для инвесторов. И всегда неизменны-ми остаются ее крепкие позиции в сельском хозяйстве, промышлен-ности, туризме. Кубань традицион-но вызывает интерес инвесторов, в том числе иностранных. Сегодня в зале присутствуют представите-ли порядка 20 иностранных госу-дарств.

В Краснодарском крае уделяется большое внимание современным, новым методам развития экономи-ки, сказал, обращаясь к участникам мероприятия, губернатор Вениамин Кондратьев. Он рассказал о страте-гии развития края «Кубань-2030», в соответствии с которой региональ-ный валовой продукт с нынешних 2,5 трлн рублей должен вырасти до

5 трлн рублей. А это означает, что экономический рост должен превы-шать четыре процента в год. Регион в минувшем году посетили 30 биз-нес-миссий, в крае работают 300 компаний из 30 стран.

Наша политика направлена на то, чтобы инвестору, все равно, из России он или из-за рубежа, было на Кубани комфортно, подчеркнул губернатор. Среди основных эко-номических задач он особенно вы-

делил развитие переработки сель-хозпродукции (просто поставлять, например, зерно – это все равно, что продавать сырье, выгоднее уро-жай максимально перерабатывать, повышать добавленную стоимость, сказал он). Кубань – край сельско-го хозяйства и промышленности, край науки, передовых технологий и туризма, подчеркнул Вениамин Кондратьев. В регионе выстроена четкая системная работа для улуч-

Гостей презентации приветствует президент ТПП РФ Сергей Катырин


39РОСТРАНСНАДЗОР: ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ


38 ВЕКТОР РОСТА РОССИИ – РЕГИОНЫ СТРАНЫ

шения делового климата, в резуль-тате в 2017 году объем вложений в регион вырос на 6% по сравнению с 2016 годом, и составил 484 млрд рублей.

С приветственным словом высту-пил генеральный директор Ассоци-ации европейского бизнеса Франк Шауфф, отметивший, что интерес к России и, в частности, к Краснодар-скому краю со стороны иностран-ных инвесторов не уменьшается¸ несмотря на нынешние непросты отношения на линии «Россия-За-пад». В национальном рейтинге ин-вестиционной привлекательности Краснодарский край в последние годы неизменно находится в пер-вой десятке, сообщила генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.

С презентацией инвестиционно-го потенциала и ключевых инвести-ционных проектов региона выступил заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края Василий Швец. Половину всего то-варооборота Южного федерального округа, сообщил он, обеспечивает Краснодарский край. На Кубани ра-ботает 9 незамерзающих портов, здесь обширная сеть автомобиль-ных и ж/д дорог. К 2030 году долж-на удвоиться средняя заработная плата. В крае реализуется до 70 ин-вестиционных проектов в год. Сре-ди наиболее интересных он назвал проект по строительству завода для выпуска пектина (инвестиции – 1,8 млрд руб) – до сих пор потребности в нем удовлетворяются зарубежны-ми поставками, а также проект по

выпуску биотоплива (инвестиции – более 2 млрд рублей).

«Историю успеха» представил собравшимся генеральный дирек-тор ООО «КЛААС» Михаэль Риттер. Компания выпускает сельхозтехни-ку. Она работает в Краснодарском крае с 1991 года. «Выбор Кубани был очень правильным выбором», – заключил он, подробно расска-зав перед этим о том, как строился бизнес, как организовано взаимо-действие с администрацией. Пред-ставители администрации Кубани ответили на вопросы участников мероприятия.

В рамках презентации состоя-лось подписание соглашения о со-трудничестве между Торгово-про-мышленной палатой Российской Федерации, Администрацией Крас-нодарского края и Союзом «Тор-

гово-промышленная палата Крас-нодарского края». В заключение деловой программы в Конгресс-центре прошел круглый стол «Тури-стический и курортный потенциал Краснодарского края», который провел министр курортов, туризма и олимпийского наследия Красно-дарского края Христофор Констан-тиниди.

Состоялась также отдельная встреча главы ТПП РФ Сергея Ка-тырина, губернатора Краснодар-ского края Вениамина Кондратьева и вице-президента ТПП РФ Елены Дыбовой, на которой речь шла о проекте «АГРО «За качество!». За-дача проекта – снижать затраты на закупку продуктов питания и гаран-тировать поставки качественной продукции, а также помочь малому сельскохозяйственному бизнесу стать на ноги, занять свою нишу на рынке региона и вне его.

Одно из важных направлений проекта – участие производителей в государственных и муниципаль-ных закупках, а также обеспечение детских садов, школ и больниц ка-чественными продуктами питания. Продвижение этого проекта в реги-онах всемерно поддерживает Пала-та и, как отметил принявший участие в беседе глава ТПП Краснодарского края Александр Ткаченко, краевая палата вместе с муниципальными палатами Кубани имеют и кадры, и знания для работы в этом направ-лении. Губернатор обещал усилить поддержку проекта.

Фото Д. Подрезова

Выступает губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев

Гости и участники презентации

Успех проведения Чемпионата мира по футболу, который в этом году принимает Рос-сия, зависит от многих факторов. Особая роль отводится транспорту, его безопасной и надежной работе. Приволжский федеральный округ представлен наибольшим чис-лом регионов, где будут проходить игры предстоящего мирового праздника спорта. Матчи принимают четыре города – Нижний Новгород, Казань, Самара и Саранск. По-этому особое внимание в деятельности служб Ространснадзора уделяется транспорт-ным объектам, которые задействованы в организации и проведении игр.

ТРАНСПОРТУ – НАДЕЖНУЮ И БЕЗОПАСНУЮ РАБОТУ

ОПЫТ ТАТАРСТАНА УЧИТВ Казани, в министерстве

транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, прошло пу-бличное обсуждение результатов правоприменительной практики Управления государственного ави-ационного надзора и надзора за обеспечением транспортной без-опасности по Приволжскому фе-деральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транс-порта (УГАН НОТБ ПФО Ространс-надзора) за 2017 год и первый квартал 2018 года. В обсуждении рассматриваемых вопросов при-няли участие Министр транспорта и дорожного хозяйства Республи-ки Татарстан Сафинн Л.Р., Министр транспорта и автомобильных до-рог Нижегородской области Вла-сов В.А., Министр строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия Цыганов В.В., Руководитель Средне-Волж-ского МУГАДН Смирнов Б.Л., пред-

ставители Приволжской транспорт-ный прокуратуры, Управлений МВД на транспорте по ПФО, а также око-ло ста руководителей предприятий транспортной инфраструктуры ПФО, подконтрольных УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора.

С докладом «О результатах правоприменительной практики Управления государственного авиа-ционного надзора и надзора за обе-спечением транспортной безопас-ности по ПФО за 2017 год и первый квартал 2018 года» выступил на-чальник УГАН НОТБ ПФО Ространс-надзора Данильцев И.А. С информа-цией «О результатах проведенных в январе – марте 2018 проверок ис-полнения требований ОТБ СТИ на территории Республик Татарстан и Мордовия, Нижегородской, Самар-ской областей на объектах транс-портной инфраструктуры и транс-портных средств, задействованных в обслуживании ЧМ-2018» выступил заместитель начальника Управле-ния Чиркин А.В.

Надо напомнить, что принятое в конце прошлого года постановление

Открывает публичные слушания начальник УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Данильцев И.А.

Данильцев И.А и Смирнов Б.Л. (на снимке слева направо) вручают благодарственное письмо министра транспорта РФ за многолетний и плодотворный труд государственному инспектору Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ларисе Афониной

Валерий КАЛИНИЧЕНКО, главный редактор


40 41РОСТРАНСНАДЗОР: ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ РОСТРАНСНАДЗОР: ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Правительства поставило перед Ро-странснадзором задачу в I квартале 2018 года проверить более 300 объ-ектов транспортной отрасли, задей-ствованных в операционном плане чемпионата мира. Из этого объема Приволжскому федеральному окру-гу досталось 109 объектов – почти 30 процентов. Нагрузка большая, но Управление с задачей справляется. Проведенные службами Ространс-надзора проверки показывают, что объекты транспортной инфраструк-туры ПФО, задействованные в чем-пионате мира, выполнят задачу.

На сегодняшний день наиболее подготовленным регионом, по ут-верждению Данильцева И.А., яв-ляется Татарстан. У республики богатейший опыт проведения мас-штабных международных меропри-ятий. Это и Универсиада, и чемпио-нат мира по водным видам спорта, и, конечно же, прошлогодний Кубок конфедераций. В Управлении рас-сматривают Татарстан как один из опорных регионов Приволжского федерального округа в сфере транс-портного обслуживания. В част-ности, необходимо отметить, что пассажирооборот регионального аэ-ропорта «Бегишево» в прошлом году превысил полмиллиона человек. То, что там успешно решаются, в том числе и вопросы, связанные с аэро-портовой деятельностью, с обслужи-ванием воздушных судов, обеспечи-вается транспортная безопасность, надзорные органы только радует.

В ходе продолжающихся прове-рок были выявлены и недостатки. По Татарстану проверено 28 объектов.

Да, были замечания, даже были пред-писания, но на сегодняшний день и позиция руководства аэропорта, и внимание Министерства транспорта и дорожного хозяйства Татарстана позволяют сделать вывод – все во-просы будут решены в те сроки, кото-рые установлены. Крайняя точка для всех – 30 апреля. В Управлении счи-тают, что решение некоторых вопро-сов в других регионах допускается до середины мая. Это связано с затянув-шейся весной. Есть ряд работ, осо-бенно земляных, в первую очередь в аэропортах Саранска и Нижнего Нов-

города. Самара и Казань в основном готовы к проведению ЧМ-2018.

Состоявшийся конкретный де-ловой разговор нацелил его участ-ников на завершение всех подгото-вительных работ в установленные сроки. Далее в торжественной об-становке, по поручению руководи-теля Федеральной службы по над-зору в сфере транспорта Басаргина В.Ф., состоялось награждение луч-ших сотрудников. Ведомственные награды вручили руководители УГАН НОТБ ПФО Данильцев И.А. и Средне-Волжского МУГАДН Ро-странснадзора Смирнов Б.Л.

РАБОТА В СЕКЦИЯХВ рамках публичных слушаний

в Казани прошли также межрегио-нальные совещания по организа-ции воздушных, железнодорожных и автомобильных перевозок. Рабо-та авиационной секции проходила под председательством начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзо-ра Данильцева И.А. В ней приняли

участие руководители и заместите-ли по авиационной и транспортной безопасности аэропортов, авиа-компаний, организаций воздушного движения по Приволжскому феде-ральному округу. Ключевой темой совещания стало обсуждение го-товности аэропортов к обеспече-нию авиационных перевозок участ-ников и гостей Чемпионата мира по футболу 2018 года, состояния авиационной и транспортной без-опасности объектов транспортной инфраструктуры, задействованных в транспортном обеспечении игр. Были заслушаны отчеты руково-дителей авиапредприятий горо-дов–участников ЧМ-2018 (Нижнего Новгорода, Самары, Саранска и Казани) о степени готовности объ-ектов и проблемных вопросах. Ру-ководство международного аэро-порта «Казань» поделилось опытом организации работы служб в период проведения Универсиады и Кубка конфедераций в Татарстане. Участ-ники совещания провели ознако-мительный осмотр аэропортового комплекса. По результатам совеща-ния были выработаны пути решения ряда острых вопросов в области транспортной безопасности.

Аналогичное межрегиональное совещание с публичным обсуждени-ем результатов правоприменитель-ной практики УГАН НОТБ ПФО Ро-странснадзора за 2017 год и I квартал 2018 года состоялось с представите-лями железнодорожной инфраструк-туры. Разговор о готовности объек-тов железнодорожного комплекса к обеспечению перевозок участников и гостей ЧМ по футболу 2018 проходил в здании дирекции Горьковской же-лезной дороги. Председательствовал на совещании заместитель начальни-ка УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Чиркин А.В. В работе железнодорож-ной секции приняли участие руково-дители Куйбышевской и Горьковской железных дорог, отвечающие за обе-спечение транспортной безопасно-сти, начальники вокзалов Нижнего Новгорода, Самары, Рузаевки, Са-ранска, представители Управлений МВД на транспорте по Приволжскому федеральному округу.

Речь на совещании шла о готов-ности объектов железнодорожного транспорта ПФО, задействованных в транспортном обеспечении игр Чем-

пионата мира по футболу. Руково-дители железнодорожных вокзалов Нижнего Новгорода, Самары, Са-ранска, Рузаевки доложили надзор-ным органам о степени готовности объектов, назвали ряд проблемных вопросов. Выработанные на совеща-нии меры направлены на укрепление транспортной безопасности.

Совещание представителей авто-мобильного транспорта проводилось в Министерстве транспорта и дорож-ного хозяйства Республики Татарстан под председательством начальника Средне-Волжского межрегиональ-ного управления государственного автодорожного надзора Смирнова Б.Л. В работе автотранспортной сек-ции приняли участие: заместитель министра транспорта и дорожно-го хозяйства Республики Татарстан Егоров А.В., заместитель начальника Средне-Волжского МУГАДН Рамаза-нов Р.В., начальник отдела за обеспе-чением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Федоринов Е.П., заместитель началь-ника УГИБДД РТ Бикмухамметов Д.Р., директор Департамента по организа-ции ЧМ-2018 г. Казани Денисов М.С., а также представители компании

ГАИС, официального перевозчика ЧМ-2018 компании ООО «Буревест-ник», ассоциаций автоперевозчиков Самарской и Нижегородской обла-сти, крупные автоперевозчики горо-дов ПФО. Всего в совещании приня-ли участие около 70 человек.

С анализом состояния готов-ности объектов транспортного комплекса ПФО к приему игр чем-пионата мира по футболу – 2018 и недостатках, выявленных в ходе проверок, выступил начальник от-дела за обеспечением транспорт-ной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Федоринов Е.П. Начальник Средне-Волжского МУ-ГАДН Смирнов Б.Л. проинформи-ровал присутствующих о вводимых ограничениях движения транспорт-ных средств в период проведения ЧМ-2018.

Представитель компании ГАИС Журавлев Д.А. в своем выступле-нии рассказал о ходе оснащения автобусов спутниковой навигаци-ей, ее идентификации в системе «Эра-ГЛОНАСС» и порядке пере-дачи данных. Директор компании ООО «Буревестник», официального перевозчика ЧМ-2018, Улитин В.М. доложил о готовности к перевозке клиентских групп чемпионата мира по футболу. В ходе своего доклада он отметил, что есть сложности, связанные с аттестацией водите-лей и категорированием транс-портных средств. В результате у автоперевозчиков возникают про-блемы в вопросах подключения к системе спутниковой навигации «Эра-ГЛОНАСС».

В своем выступлении замести-тель начальника УГИБДД РТ Бикму-хамметов Д.Р. сообщил о вводимых ограничениях и действиях предста-вителей ОВД в период проведения ЧМ-2018. Он ответил на вопросы, поступавшие от перевозчиков. Так, например, в г. Казани, планируется организовать три въезда для пас-

сажирского транспорта, которые будут оборудованы досмотровы-ми площадками с участием пред-ставителей ГИБДД, ФСБ и киноло-гических служб. Муниципальные перевозки будут осуществляться по электронным уведомлениям, кото-рые должны быть поданы за два дня до выезда.

Отдельной темой на совеща-нии стало выступление генераль-ного директора Ассоциации авто-перевозчиков Самарской области «Волгаавтотранс» Григорова П.П. Он рассказал присутствующим о деятельности возглавляемой им организации, о работе, которую выполняет ассоциация в интересах своих представителей. В выступле-нии прозвучало предложение объ-единиться подобным ассоциациям автоперевозчиков из всех городах ПФО с целью создания межрегио-

нального координационного совета для решения важнейших вопросов в области автотранспортных пере-возок, обеспечения транспортной безопасности на более высоком уровне. Общим мнением собрав-шихся предложение коллеги было одобрено и поддержано.

Подвел итоги совещания на-чальник Средне-Волжского межре-гионального управления государ-ственного автодорожного надзора Смирнов Б.Л. Участники приняли решение, в котором предусмотре-ны дополнительные меры, направ-ленное на обеспечение надежной и безопасной работы автоперевозчи-ков в период Чемпионата мира по футболу – 2018.

Участники обсуждения результатов правоприменительной практики управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу

Заместитель министра транс-порта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Егоров А.В. и начальник Средне-Волж-ского межрегионального управ-ления государственного автодо-рожного надзора Смирнова Б.Л. (на снимке слева направо)

Выступает заместитель начальника УГИБДД РТ Бикмухамметов Д.Р.

За трибуной – генеральный директор Ассоциации автопе-ревозчиков Самарской области «Волгаавтотранс» Григоров П.П.


42 43ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

Коммерческая логистическая организа-ция ООО «Комппас» была создана в 2010 году. Ее миссия – безопасная перевоз-ка опасных грузов. Компания доставит вашу продукцию в любую точку мира. Здесь комплексно подходят к решению логистических задач любой сложности: начиная от проработки маршрута и схе-мы погрузки до предоставления полно-го комплекта бухгалтерских закрываю-щих документов после доставки груза. О том, какие принципы заложены в ос-нову производственной практики пред-приятия, мы беседуем с генеральным директором компании Александром ПОЗДНЯКОВЫМ.

Интервью с Александром ПОЗДНЯКОВЫМ,генеральным директором ООО «Комппас»

– Александр Сергеевич, осо-бенность вашей компании за-ключается в том, что вы перевоз-ите опасные грузы. Расскажите о специфике этой работы.

– Казалось бы, обычное авто-транспортное предприятие. Но особенность нашей работы заклю-чается в том, что компания ООО «Комппас» специализируется на оказании услуг по перевозке авто-мобильным транспортом негаба-ритных (тяжеловесных), опасных грузов, военной техники, вооруже-ния, боеприпасов. Также мы имеем постоянные заказы на поставку про-мышленных взрывчатых веществ. Доставляем их для сейсмических и геофизических работ. Причем, де-лаем это в минимальные сроки и по конкурентным ценам.

Наша компания включена в ре-естр таможенных перевозчиков и уполномочена ФТС осуществлять

международные грузовые перевоз-ки, при которых иностранные то-вары перевозятся по таможенной территории транспортными сред-ствами без уплаты таможенных по-шлин. Осуществляем международ-ные и мультимодальные грузовые перевозки. При этом мы организуем мультимодальные международные перевозки во многие страны мира. При выполнении каждого заказа наши специалисты разрабатывают оптимальную логистическую схе-му, позволяющую доставить значи-тельный объем груза в кратчайшие сроки. В собственности компании имеется парк специализированных грузовых автомобилей грузоподъ-емностью от 1 до 20 тонн, соответ-ствующих требованиям Европей-ского соглашения о международной дорожной перевозке опасных гру-зов (ДОПОГ), с возможностью боко-вой и верхней загрузки, перевозки

морских контейнеров и транспорти-ровки специализированных транс-портных пакетов.

– А если речь идет о доставке груза на другой континент?

– Когда возникает необходи-мость в оперативной и безопасной доставке грузов в труднодоступные районы Российской Федерации, страны СНГ, а также в любую точку земного мы прибегаем к помощи транспортной авиации. Для пере-возки значительных объемов грузов в удаленные уголки нашей страны компания использует возможно-сти железнодорожного транспорта. Осуществляем также морские кон-тейнерные перевозки опасных гру-зов. Данный вид доставки товаров, например, характеризуется отсут-ствием ограничений по весу и габа-ритам.

– У вас сложился постоянный круг заказчиков?

КАЖДЫМ ДЕЛОМ ДОЛЖНЫ ЗАНИМАТЬСЯ

ПРОФЕССИОНАЛЫ

– Кто к нам однажды обратился за помощью, тот сегодня сотруд-ничает с компанией на постоянной основе. Мы работаем по государ-ственным контрактам с ведущими предприятиями оборонно-промыш-ленного комплекса, крупнейшими концернами и корпорациями. На-шими партнерами являются такие структуры как: АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», АО «Рособоронэк-спорт», АО «Комбинат КМАруда», АО МКБ «Факел», ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», АО «НПО «Сплав», АО «ПЗ «МАШ", АО «Пермский за-вод «Машиностроитель», АО «За-вод №9», ПАО «Компания «Сухой», АО «НИМИ им. В.В. Бахирева», АО «ММЗ «Авангард» и многие другие. Мы дорожим тем, что наши заказчи-ки доверяют нам. В свою очередь, стремимся совершенствовать свою работу, гарантируя им высокое ка-чество услуг и полную конфиден-циальность. Наши заказчики об-ращаются к нам вновь, потому что уверены в компетентности специ-алистов и эффективном результа-те. Мы имеем филиалы и предста-вительства на территории России и Республики Казахстан, что позволя-ет оптимизировать время доставки грузов минимизировать затраты на перевозку товаров.

– Какие факторы, на ваш взгляд, определяют деловую ре-путацию компании?

– Главное достояние ООО «Комп-пас» – это наши сотрудники. В кол-лективе нет случайных людей. Успех работы зависит от каждого, и осо-бенно, от водителей. Именно их про-фессионализм обеспечивает конеч-ный результат – груз всегда будет доставлен по назначению и точно в срок. У нас работают квалифициро-ванные специалисты, прошедшие профессиональную подготовку и имеющие свидетельство о допуске к перевозке грузов любого класса опасности и допуск к работе со све-дениями, составляющими государ-ственную тайну. Компания имеет необходимые разрешительные до-кументы для осуществления между-народных перевозок. Мы дорожим коллективом компании и каждым человеком в отдельности. У нас вы-строена четкая система работы, где каждый сотрудник отвечает за свое определенное направление, что и

приводит к наилучшему результату. Качественный результат – это глав-ный принцип нашей работы.

– Перевозка грузов сопряже-на с организацией их охраны?

– Совершенно верно. В этом деле компания с 2015 года успеш-но сотрудничает с частной охран-ной организацией ООО «АС-Гард», которая зарекомендовала себя как надежный партнер в сфере оказа-ния услуг по вооруженному сопро-вождению опасных грузов, личной охране, обеспечению внутриобъ-ектового, пропускного режимов и порядка в местах проведения мас-совых мероприятий, защите цен-ностей и охране объектов (имуще-ства). Наш партнер – проверенный коллектив сотрудников, состав ко-торого представлен офицерами за-паса силовых структур, прошедших спецподготовку, постоянно повы-шающих свой профессиональный уровень, имеющих разрешитель-ные документы на огнестрельное служебное оружие. Многие имеют опыт участия в боевых действиях, где приобрели все необходимые навыки для защиты, что помога-

ет им безошибочно действовать в любой ситуации. По результатам совместной работы мы убедились, что данная охранная организация предлагает услуги на выгодных условиях с учетом всех требова-ний клиентов. Она использует ин-дивидуальный подход к каждому и сотрудничает со многими госу-дарственными организациями и предприятиями оборонного про-мышленного комплекса страны.

– Какими видите перспективы вашей компании?

– Наша миссия – безопасная перевозка опасных грузов. Наби-рая обороты, мы преодолели более 50 миллионов километров и пере-везли более одного миллиона тонн грузов. Объемы перевозок растут, что особо радует. Для нас логистика не наука, а философия движения, а движение – это жизнь. Мы уникаль-ная команда профессионалов – па-триотов своей страны, знающих и любящих выбранное дело. Наша беседа проходит накануне главного праздника страны – Дня Победы. Поэтому хочу отметить, что сегод-ня водители предприятия, перевозя опасные грузы, военную технику и вооружение, вносят свой вклад в укрепление могущества нашей Ро-дины и достойно продолжают луч-шие традиции предыдущих поко-лений. Мы коллективно посещаем места боевой славы. Наши люди гордятся историей своей Родины. Помним подвиги наших предков, чтим память погибших воинов, пар-тизан и тружеников тыла. В канун празднования дня Великой Победы

дружный коллектив ООО «Комппас» с родными и близкими возложил цветы к подножию памятника, уста-новленного под Брянском и посвя-щенного подвигу водителей фрон-товых дорог.

– Спасибо, Александр Серге-евич за содержательную беседу. Счастливых новых дорог вам и вашему дружному коллективу!

Беседовал Анатолий КРИЧЕВЦОВ


45МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Международные отношения предпо-лагают выработку совместными уси-лиями представителей разных стран благоприятных предпосылок и усло-вий для торжества на нашей плане-те мира и согласия между людьми. Сотрудничество строится на уровне государственных институтов, обще-ственных организаций и союзов, на основе межличностных отноше-ний граждан. Одним из таких послов мира, без всякого преувеличения, яв-ляется Любовь ГОРДИНА – президент Ноосферной духовно-экологической ассамблеи мира. Сегодня она – наш собеседник.

Интервью с Любовью ГОРДИНОЙ, доктором философии, кандидатом технических наук, заслуженным деятелем культуры России

ИНДИЯ – СТРАНА КОНТРАСТОВ,

или ДОРОГАМИ ПОСЛА МИРА

44 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Настоящая индуска!

– Любовь Сергеевна, у вас есть объяснение той многогран-ной и разнонаправленной дея-тельности, которая составляет суть вашей жизни?

– Весь мой жизненный путь – это сплошная дилемма. Однажды, ког-да Александр Астрагор «вычислил» формулу моей «души», оказалось, что у меня не один доминирующий центр, которому я была бы полно-стью подчинена в своих жизненных устремлениях, а целых три: техниче-ский, музыкальный и целительский. По его мнению, это означало, что мне предстояло реализовать все эти направления.

Так и получилось на самом деле. Я закончила технический ВУЗ и аспирантуру Московского энергети-ческого института. Защитила канди-датскую диссертацию по электрон-ной технике (лазерной гироскопии) и, наверное, что-то полезное успела сделать в этой области. Одновре-менно с этим занималась вокалом в московском Доме ученых под руко-водством знаменитого певца Ивана Петрова, а затем не менее извест-ной Елены Образцовой.

Однако мой интерес не ограни-чивался только областью точных фи-зических наук и музыкальных увле-чений. Меня всегда интересовал мир первопричин, так как довольно давно пришло осознание того, что мир ви-димый – это мир следствий, а при-чины находятся в областях тонких ма-терий и энергий. Моими учителями с самого начала были русские косми-сты: В.И.Вернадский, А.Н.Чижевский, Н.К. и Е.И.Рерихи, академик РАМН Влаиль Казначеев и другие.

Идея ноосферной (ноосфера, по последним представлениям уче-ных, – это Универсальное, семан-тическое поле сознания) природы мироздания стала сразу мне близка, что называется «легла на душу». По мере углубления моих знаний стала понимать, что, пожалуй, это должно быть главным направлением во всех моих поисках смысла происходя-щего. Чисто интуитивно поняла, что все мировоззренческие установки прошлых исторических периодов человечества имеют множество изъ-янов. Философы и другие светлые умы прошедших эпох зачастую ша-рахались из крайности в крайность: то идеализм, то оголтелый материа-

лизм с отрицанием всего, что отно-силось к понятию «метафизика».

Осознание того, что истина где-то посередине, и привело меня к убеждению, что «верной дорогой идем товарищи», как часто в шут-ливой форме я подбадриваю своих единомышленников – ноосферо-логов, которых, по счастью, стано-вится все больше с каждым днем. Достаточно сказать, что предста-вительства Ноосферной духовно-экологической ассамблеи мира созданы и работают сейчас более чем в пятидесяти странах. А число наших сторонников насчитывает уже несколько миллионов человек. Подчеркнем, что даже на 63 сес-сии Генеральной Ассамблеи ООН ее председатель Мигель Д’Эското Брокман заговорил о ноосфере: «После появления в эволюционном процессе антропосферы, биосфе-ры, гидросферы, атмосферы, ли-тосферы должна была появиться, сказал нам Тейяр де Шарден, – но-осфера. Это новая сфера синхрони-зована духовно и душевно. Как нам известно, греческое слово «noos» имеет отношение к единству духа, интеллекта и сердца».

– На страницах нашего изда-ния эта тема прозвучит впервые. Нельзя ли, насколько это воз-можно в рамках интервью, по-знакомить читателей с пробле-матикой области Ваших научных и, как я понимаю, человеческих интересов?

– Нооосферная этико-экологи-ческая конституция человечества (Ноо-Конституция), зарегистриро-

ванная нами в Российском автор-ском обществе в 2003 году, впервые в мировой практике рассматривает человечество, как духовно-эколо-гическую категорию с правовым статусом и социальной ролью. Правовой статус – это система ге-неральных прав, свобод и обязан-ностей в соответствии с принятым ООН и существенно дополненными нормами отношений человечества и планеты Земля. Социальная роль человечества – его сознательная организованная деятельность как гаранта сохранения природы и ре-сурсов жизнедеятельности, а также обустройства мест проживания от-дельных социальных групп на нашей планете. Проект Ноо-Конституции обсуждается Форумом народов Земли, включая Глобальный граж-данский форум Саммита Рио+10 (Йоханнесбург, 2002), конферен-ции ЭКСПО-2005 (Япония, 2005 г.), Международный конгресс по правам биосферы (Бразилия, 2006 г.), Международную конференцию фонда «Мевлана» (Стамбул, 2006 г.), Саммит ООН Рио+20 (Рио-де-Жанейро, 2012 г.), международную конференцию (с участием ЮНЕСКО) в Ливане (Бейрут, 2016 г.), а также другие международные конферен-ции и форумы.

– Что составляет смысл и со-держание представленного до-кумента?

– Проект Ноосферной этико-экологической конституции чело-вечества является планетарным правовым документом и включает определения ЧЕЛОВЕКА в трех со-

За трибуной


46 47МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ставляющих: космофизической (духовной), биологической и соци-альной. Речь идет о наделении по-нятия ЧЕЛОВЕЧЕСТВО функцией космически значимой категории с ПРАВАМИ, СВОБОДАМИ и ОТВЕТ-СТВЕННОСТЬЮ перед обществом и природой. Создаются предпо-сылки для интеграции народов в Единую, космически значимую, духовно-нравственную, разумно осуществляющую свою жизнь и жизнедеятельность цивилизацию – Человечество планеты Земля. Формируются основы всемирного космического права с учётом до-стижений и реалий развития совре-менного мира. Конечная цель наших усилий – возможность создания общечеловеческого гражданского общества, сохраняющего свою пла-нету, как священную обитель жизни Человека и Человечества. Нам ну-жен международный правовой до-кумент (Ноо-Конституция), который заявляется как глобальная Граж-данская инициатива. Он устанав-ливает правовой статус Земли как живого объекта и космически обу-словленной среды жизнедеятельно-сти человечества. Надо создавать возможности перехода от государ-ственных границ к функционально-территориальным. Ноо-Конститу-ция с самого начала планируется как динамично развивающийся пра-вовой документ, в который, по мере уточнения того или иного положе-ния, будут вноситься соответствую-щие поправки.

– Какие задачи будут решать-ся на основе этого документа?

– Основная задача проекта Ноо-Конституции – устранение дисгармонии общества, согласно рассчитанным параметрам. Впер-вые, на базе науки Глобалистика (А.П.Федотов), в международном правовом документе Ноо-Консти-туции даются параметры гармонич-ного общества по количественным критериям. Так, индекс антропоген-ной нагрузки определяет, что плот-ность мощности, при которой воз-можно сохранение биологических форм, должна быть не более 70-75 кВт на 1 квадратный километр. Уста-навливается индекс дисгармонии общества (соотношение уровня жизни 20% населения наиболее бо-гатых стран с 20% населения бед-нейших стран). Будет установлена рента за пользование природными ресурсами и другое. Принятие и ос-воение Ноо-Конституции позволит реализовать человечеству духовно-нравственные этические принципы своей жизнедеятельности. Будут установлены права и обязанности граждан, их объединений, а также предприятий и организаций при использовании энергоинформаци-онных технологий; принципы пар-тнерства в межцивилизационных отношениях; научно обоснованные нормативно-правовые акты и их рациональное применение. Важно при этом определить правовые ос-новы образования в области энер-гоинформационного благополучия человечества; сформировать ду-ховно-экологическое (ноосферное) мировоззрение населения как глав-ного природного, социального фак-

тора обеспечения жизнедеятельно-сти человечества на неопределённо долгий срок. Все это позволит ос-воить выпуск новых видов продук-ции с более высокой экологической безопасностью и принципиально иными возможностями; создать новые виды и методы поддержания здоровья человека. После принятия человечеством Ноо-Конституции в полном объеме станут возмож-ны интеграция народов в единую, космически значимую, разумно осуществляющую жизнь и жизнеде-ятельность цивилизацию – челове-чество планеты Земля.

Социальный проект Ноо-Консти-туция демонстрировался на выстав-ке, организованной секретариатом ООН в ноябре 2006 года, где также получил одобрение со стороны Орг-комитета выставки. Было отмечено, что: «Это важнейший для нынешней цивилизации документ, в котором международное сообщество в рам-ках ООН может принять принципы и механизмы коррекции развития объединенного человеческого раз-ума». По мнению действительного члена НДЭАМ, доктора философии Хосе Аргуэльеса «Этот документ определяет вектор развития циви-лизации в Третьем тысячелетии».

– Конечно, все это очень акту-ально, если учесть, что отдель-ные участники международных отношений сегодня определя-ют свои действия и политику, не только игнорируя нормы между-народного права, но и вопреки принципам здравого смысла. Тем не менее, пути к согласию и сотрудничеству между странами и народами надо выстраивать во-преки всем преградам.

– Думаю, что заметным шагом к цели стала Международная кон-ференция «Мудрость ради установ-ления Мира гармонии и счастья», которая проходила в Индии 21-28 марта 2018 года (Раджастан, Шан-тиван). Прежде чем поделиться своими впечатлениями о нашей по-ездке в Индию, хотела бы сказать слова благодарности за пригла-шение на этот форум организато-рам мероприятия: г-же Судхе Рани Губте и ее коллегам с российской стороны Татьяне Шахновской, На-дежде Гониковской. Конференцию «Мудрость ради установления Мира Зал приветствует русских гостей

гармонии и счастья» организовал Всемирный духовный университет, основной офис которого находится в индийском штате Раджастан в го-родке Шантиван. Должна сразу же сообщить, что его филиалы рабо-тают в десятках стран мира, вклю-чая Россию. Несмотря на довольно длительный перелет с пересадкой в Эмиратах, дорога показалась мне не слишком утомительной. В состав нашей делегации вошли две На-дежды: Гониковская и знаменитая целительница – Надежда Семенова, а также известный политик Алек-сандр Зименцов, летчик-космонавт Сергей Авдеев с супругой – детским психологом Марией Побединской.

– Вы были в Индии впервые, поделитесь впечатлениями.

– Уже проезжая по дороге в Шан-тиван, мы увидели много интересного и запоминающегося. К примеру, ря-дом с мчащимися машинами, высоко подняв свои горделивые головы, ша-гали верблюды с повозками, которые по объему заметно превосходили са-мих верблюдов. Или мартышки, кото-рые совсем обнаглели. Они, не боясь и не стесняясь ни людей, ни верблю-дов, ни машин, пересекали дорогу в явно неположенном месте. Индия – страна чудес и фантастических кон-трастов: от убогих жилищ беднейших слоев населения до роскошных двор-цов и храмов с ювелирной резьбой по белому мрамору. Я посетила за свою жизнь более шести десятков стран, и меня трудно удивить, но здесь была в большом изумлении.

Но, вот, наконец, мы достигли цели, и Шантиван предстал перед

нами во всем своем белоснежном великолепии. Грандиозные залы заседаний (к примеру, Бриллианто-вый зал, в котором проходила наша конференция, внутри не имеет ни одной опоры, которая помешала бы видеть сцену полностью!). Везде оборудованы специальные комнаты для медитаций, выставочные ком-плексы, отели. Все это находилось на главной площадке универси-тетского, нет, не городка, а целого города! И это была только одна из площадок!

Чуть позднее, нам показали и другие комплексы, до которых нуж-но было ехать на транспорте. Все территории были ухоженными и оборудованными так, что все было удобно и комфортно. На экскурсии поразила солнечная станция, со-стоящая из 770 зеркал-отражателей и другого оборудования, необходи-

мого для получения электроэнер-гии, которой хватает не только для университетского комплекса, но и на близлежащие поселения и де-ревни. Солнечных дней в этом райо-не Индии предостаточно, чтобы та-кая станция работала практически бесперебойно.

– Как проходила конферен-ция?

– Открытие конференции со-стоялось в Бриллиантовом зале, украшенном живыми цветами. На-чалу форума предшествовала трех-минутная медитация, для успоко-ения мыслей и души (считаю, что это очень действенный метод, ко-торый нужно перенять у индусов и делать медитацию перед началом любого заседания, школьных уро-ков и лекций в вузах, конференций и т.д.). Мне сообщили, что мой до-клад будет первым, сразу после приветствия. Всех выступающих на пленарной сессии посадили за длиннющий стол, также украшенный живыми цветами. И вот из глубины сцены вышла большая группа мест-ных девушек, которые начали нас украшать: естественно, тюрбан на голову, гирлянда весом килограмма два, золотые шарфики и пр. Когда я вышла во всем этом одеянии к три-буне, то мне мало не показалось, шея, не знаю, как выдержала...

Еще в Москве я приготовила обширный серьезный доклад на тему: «Ноосферная этико-экологи-ческая Конституция человечества (Ноо-Конституция) – как основа для преодоления системного кризиса цивилизации». Залу продемонстри-

Торт доверен старейшим

Гости и хозяева за одним столом

ровали фрагмент видеоролика с приветствием космонавта Федора Юрчихина с международной косми-ческой станции. Космические братья призывали поддержать Ноо-Консти-туцию. В дальнейшем я отступила от домашних заготовок и повела с за-лом, с помощью переводчицы Инги Корягиной, свободный разговор. Я задала сама себе и аудитории во-прос: какое отношение имеет тема моего доклада о Ноосферной этико-экологической Конституции челове-чества к теме конференции? Почему я здесь? И отвечая на эти вопросы, сказала, что все выступающие, так или иначе говорят о душе, которая должна быть спокойна для того, что-бы творить настоящее и строить пла-ны на будущее (Ом Шанти – я есть покой – главный девиз – мантра сту-дентов университета и участников конференции), и что именно душа и дух – есть главная движущая сила человека.

– Но что такое душа? Кто есть человек? На эти вопросы всегда были неоднозначные ответы.

– Именно поэтому группа россий-ских ученых, впервые поставила за-дачу дать научное определение по-нятий: человек, дух, душа и возвести эти понятия в ранг правового поля. Известно, что даже Декларация прав человека (1948 г.) не содержит в по-нятийном аппарате таких опреде-лений. Впервые в мировой законо-дательной практике, в Ноосферной этико-экологической конституции человечества закреплено понятие человека как триединой ипостаси: дух-душа-организм (тело). Душа –

энергетическая составляющая, дух – информационная, тело – материаль-ная составляющая. Дух своего рода «оболочка» души и качество этой оболочки, ее вибрационная частота характеризует уровень духовности личности. Чем выше эта частота, тем духовнее человек.

На мой взгляд, именно эта тема является общей с темой конферен-ции с моими научными предпосыл-ками. Далее я сообщила, что была бы счастлива, если участники конфе-ренции согласятся со мной. Это бу-дет свидетельствовать о поддержке правового документа – Ноосферная этико-экологическая конституция человечества. Неодобрительных возгласов из зала и президиума не последовало. Таким образом, наш проект Ноосферной этико-экологи-ческой конституции человечества получил поддержку участников кон-ференции «Мудрость ради установ-ления Мира гармонии и счастья».

Не знаю, как и почему, но мне вдруг пришло в голову, и я произ-несла, что свой доклад хотела бы закончить не совсем обычным об-разом – песней. Эту песню мы пели с американским певцом и миро-творцем Дином Ридом, известным в свое время во всех странах мира. А прозвучала она на фестивале мо-лодежи и студентов, который прохо-дил в Москве в 1985 году. И я спела «We shell overcome» на чисто «аме-риканском» языке, чем, вероятно, очень угодила аудитории.

– Можно предположить, что за форматом конференции со-стоялись и другие интересные и

полезные делу укрепления со-трудничества между людьми встречи?

– После сессии меня окружили со всех сторон желающие запечатлеть свой образ в моей компании. И это продолжалось до конца конферен-ции. Особенно запоминающимся было знакомство с Мичико Хейясхи из Японии, которая была ученицей самого доктора Эмото, исследо-вателя информационных свойств воды, которого знают во всем науч-ном мире. Ее доклад был посвящен теме изменениям структуры воды при замораживании в зависимости от того, как «разговаривали» с во-дой. Кстати, мы тоже использова-ли эту методику при исследовании воздействия живого голоса и звука на биоэнергетику и психосоматику в нашем Экспериментальном кон-цертном театре-лаборатории «Кан-тилена». Об этом я с удовольствием рассказала Мичико.

В конце конференции мы были приглашены на прием к Диди Суд-хе. После краткого разговора она сказала, что по теме доклада мож-но сделать интервью на телевиде-нии «Годливуд». «Годливуд» являет-ся собственностью университета и представляет собой хорошо ос-нащенную телевизионную студию, которой под силу снимать фильмы, делать мультфильмы, записывать концерты. Мое интервью планируют перевести на хинди и английский и показать не только на территории Индии, но и по международным ка-налам. Я благодарна Татьяне Шах-новской за помощь в записи этого интервью. Она продемонстрировала хорошие журналистские способно-сти и, кажется, у нас все получилось.

«Годливуд» вел прямую транс-ляцию конференции, и в конце ин-тервью красивая индийская девуш-ка сообщила мне, что слышала в моем исполнении песню и не могла бы я прислать фрагменты записей с моих концертов, чтобы вписать в программу с интервью. Я пообе-щала. И, как правило, если я что-то обещаю, то за этим идет действие. Надеюсь, что и в этом случае меня не подведет этот принцип…

С теплом к вам, дорогие читате-ли, Л.С. Гордина.

Беседу вел Валерий Калиниченко

Священные коровы

48 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ


ООО «КОМППАС»: БЕЗОПАСНАЯ ПЕРЕВОЗКА

ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

2(3)01(08IS - safe-st.ru23)2018.pdf · № 2 (23) 2018 issn 2409–7586 № 2(3)01(08is НАУКА...

Documents

Transcript of 2(3)01(08IS - safe-st.ru23)2018.pdf · № 2 (23) 2018 issn 2409–7586 № 2(3)01(08is НАУКА...