2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
-
Upload
nilta-rahmah -
Category
Documents
-
view
214 -
download
0
Transcript of 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 1/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 1
Evaluasi Alternatif
Rencana
S2 MPKD FT UGM—Metode & Teknik Perencanaan II
Bahan Kuliah--Dipakai terbatas di lingkungan sendiri—Disiapkan oleh:Achmad Djunaedi
Email: [email protected]
FB: Layanan Akademik A-Djunaedi
2016
2
P er um u s anr e
n c an a
Posisi “Evaluasi” pada Model ProsesPerencanaan Komprehensif
Pengumpulan & Pengolahan data
Analisis perencanaan
Perumusan Tujuan & Sasaran Perencanaan
Pengembangan Alternatif Rencana
Evaluasi & Seleksi Alternatif Rencana
Penyusunan Dokumen Rencana
Penyusunan Program &Proyek/Tindakan
Tindakan/KegiatanMonitoring &
Evaluasi
Masukan balik(feed back)
disini(evaluasi sebelumrencana ditetapkan)
disini(evaluasi SAMBILrencana dijalankan)
disini(evaluasi setelahrencana SELESAIdijalankan)
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 2/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 2
3
Perbedaan pengertian ”evaluasi"dan ”pemilihan" alternatif rencana
“Evaluasi”= proses mengambil beberapa alternatif,
meperbandingkannya, dan menarik kesimpulan
tentang kelemahan dan kekuatan masing-masing
alternatif. Evaluasi dilakukan secara sistematis dan
logis, dengan meminimalkan pertimbangan subyektif(Margaret Robert, 1974).
”Pemilihan”= proses pengambilan keputusan. Dalam
hal ini, berbagai kepentingan perlu diperhatikan,
salah satunya adalah hasil evaluasi. (Margaret Robert,
1974).
Kuliah ini lebih berfokus ke metode evaluasi alt.renc.
4
Metode Evaluasi dan Seleksi yangpaling sederhanaMetode yang paling sederhana dilakukan dengan langkah-
langkah: (1) rumuskan satu set kriteria evaluasi, (2) masing-
masing alternatif dinilai berdasar kriteria tersebut, (3)
dilakukan seleksi berdasar hasil evaluasi.
Pemilihan alt.renc.kota/wilayah di depan DPRD bisa
dilakukan dengan langkah-langkah: (1) paparan tiap alt.renc.
beserta penjelasan plus minusnya (oleh perencana) disusul
tanya jawab/konfirmasi, dan (2) pemilihan alt. oleh anggotaDPRD (perencana dan eksekutif tdk ikut memilih).
Seleksi (oleh DPRD) dapat dilakukan dengan: (a)
musyawarah dan mufakat, atau (b) voting.
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 3/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 3
5
Evaluasi dan Seleksi Berjenjang
Evaluasi &
seleksi tahap
AWAL Alt Alt Alt Alt Alt
Kriteria kurang
ketat
Evaluasi &
seleksi tahap
MENENGAH Alt Alt Alt
Kriteria ketat
Alt Alt Alt Alt Alt Alt Alt Alt AltHasil pengembangan
alternatif rencana
Evaluasi &
seleksi tahap
AKHIR
Kriteria ketatsekali
Alt
6
Target Evaluasi Alternatif Evaluasi disamping dilakukan terhadap alternatif
rencana, juga dilakukan terhadap alternatif program,
alternatif kegiatan/ proyek/ tindakan.
“Kepuasan” evaluasi sangat tergantung pada kriteria
yang “dipasang’ oleh evaluator.
Evaluasi terhadap alternatif beda dengan evalusi
terhadap program/kegiatan yang sudah berlangsung(untuk mendapatkan lessons learned dalam rangka
memperbaiki rencana/program/kegiatan y.a.d.).
Proses Evaluasi & Seleksi juga terdapat dalam
proses “Analisis Kebijakan” spt slides berikut ini.
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 4/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 4
7
MTP Analisis Kebijakan (1)Sumber: Patton & Sawicki (1986: 37):
Metode-metode Langkah 1:Rumuskan Masalah:
Antara lain:• Back-of-the envelope
calculation• Quick decision analysis• Political analysis• The issue paper/first cut
analysis
Metode-metode Langkah 2:Susun Kriteria Evaluasi:
Antara lain:• Technical feasibility• Economic and financial
possibility• Political viability• Administrative operability
8
MTP Analisis Kebijakan (2)Sumber: Patton & Sawicki (1986: 37):
Metode-metode Langkah 3:Identifikasi Langkah-langkah Kebijakan:
Antara lain:• Researched analysis• No-action analysis• Quick surveys• Literature review• Brainstorming
Metode-metode Langkah 6:Pantau & Evaluasi HasilPelaksanaan Kebijakan:
Antara lain:• Before-and-after comparisons• With-and-without comparisons• Actual-versus-planned performance• Experimental models• Quasi-experimental models• Cost-oriented approaches
Metode-metode Langkah 4:Evaluasi Alternatif-alternatifKebijakan:
Antara lain:• Extrapolation• Theoritical forecasting• Intuitive forecasting• Sensitivity analysis• Quick decision analysis
Metode-metode Langkah 5:Paparkan Hasil Evaluasi &Pilih Alternatif Terbaik:
Antara lain:• Paired comparisons• Lexicographic ordering Matrix
display systems• Political analysis• Scenario writing
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 5/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 5
9
Ragam M&T Evaluasi Alternatif
Banyak sekali M&T Evaluasi yang dapat ditemukandi literatur maupun dari laporan/informasi praktek(antara lain dapat ditemukan di internet).
Pada kuliah ini dibatasi hanya pada beberapa M&Tsaja. Selebihnya, para mahasiswa dipersilahkanuntuk mencari dan memperlajari dari pustaka ataudari praktek.
Pada slides terakhir dilampirkan beberapa M&T
yang ada di beberapa buku literatur serta dibeberapa praktek yang ditemukan di internet.
10
Ragam M&T Evaluasi Alternatifdalam kuliah ini
M&T evaluasilengkap/komprehensif
M&T evaluasisebagian/parsial
Hanya melihat suatu
konsekuensi tertentu(karena adanyaketerbatasan: dana,waktu, kepentingan)
Mencakup:
pandangan ke masadepan (jangkamenengah dan
panjang)pandangan melebar(pengaruhnya keberbagai macam
pihak)
Evaluasiperbandinganposisi
Dilihat dari duaatau lebihvariabel/ kriteria
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 6/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 6
11
M&T Evaluasi ParsialHanya melihat suatu konsekuensi
tertentu (karena adanyaketerbatasan: dana, waktu,
kepentingan)
12
Metode/teknik evaluasi parsial dankomprehensif (dalam kuliah ini)
Teknikevaluasi
M&Tevaluasi parsial
M&Tevaluasikompre-hensif
a. Teknik-teknik evaluasi komparasibiaya dan pendapatan
b. Teknik-teknik evaluasi komparasiefektivitas
c. Teknik-teknik evaluasi komparasibiaya
a. Metode analisis biaya/ manfaat(cost/benefit analysis)
b. Metode lembar neraca (balancesheet)
c. Metode tujuan/ pencapaian(goals/ achievement)
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 7/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 7
13
Contoh: penilaian finansial (financial appraisal)
Contoh: analisis efektivitas biaya
Contoh: analisis minimasi biaya
Teknik-teknik evaluasi yang berkaitan denganbiaya dan pendapatan (keuntungan); tanpamemperhatikan faktor-faktor lainnya.
a
Metode/teknik evaluasi parsial
Teknik-teknik evaluasi yang membandingkanefektivitas antar alternatif yang mempunyai biayayang (dianggap) sama.
b
Teknik-teknik evaluasi yang membandingkan biaya
antar alternatif yang mempunyai efektivitas yang(dianggap) sama.c
14
Alternatif A
Penilaian finansial (financial appraisal)
AlternatifB
Biaya Keuntungan Biaya Keuntungan
AlternatifRencana
Komponen
I
II
Total
Proporsikeuntungandibanding biaya
Teknik-teknik evaluasi yang berkaitan denganbiaya dan pendapatan (keuntungan); tanpamemperhatikan faktor-faktor lainnya.
a
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 8/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 8
15
Penilaian finansial (financial appraisal)
Teknik-teknik evaluasi yang berkaitan denganbiaya dan pendapatan (keuntungan); tanpamemperhatikan faktor-faktor lainnya.
a
Silakan baca dua artikel ini:
16
Alt. A
EFEKTIVITAS AlternatifRencana
Komponen
I
II
Total
Ranking
Alt. B
Biaya Alt. A = Biaya Alt. B
Alt. A
BIAYA AlternatifRencana
Kompo-nen
I
II
Total
Ranking
Alt. B
Efektivitas Alt. A = Alt. B
Teknik-teknik evaluasi yangmembandingkan efektivitasantar alternatif yangmempunyai biaya yang(dianggap) sama.
bTeknik-teknik evaluasiyang membandingkanbiaya antar alternatifyang mempunyaiefektivitas yang(dianggap) sama.
c
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 9/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 9
17
M&T Evaluasi Komprehensif Mencakup:
pandangan ke masadepan (jangkamenengah dan
panjang)pandangan melebar
(pengaruhnya keberbagai macam
pihak)
18
Metode analisis biaya/ manfaat(cost/benefit analysis/ CBA)
a
Metode/teknik evaluasikomprehensif (1)
Metode lembar neraca(balance sheet)b
Metode tujuan/ pencapaian(goals/ achievement)c
“makin lengkap”
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 10/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 10
19
Metode/teknik evaluasikomprehensif (2)Silakan baca artikel-artikel ini:
20
(a) Metode analisisbiaya/ manfaat(cost/benefitanalysis)
(b) Metode lembarneraca (balance
sheet)
(c) Metode tujuan/pencapaian(goals/achievement)
Data: haruskuantitatif?kualitatif?
Semuasasarandinilai?
Semuasasarandibobot?
Banyakpihakmenilai?
Data: haruskuantitatif
Data: bisakuantitatifatau kualitatif
Data: haruskuantitatif(Yg kualitatifdikuantitatif-kan)
Ya Ya
Ya
Ya Ya Ya
Tidak
Tidak(hanyasatupenilai)
Metode/teknik evaluasikomprehensif (3)
Metode/Teknik
Komparasi
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 11/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 11
21
1. Hitung biaya total tiap alternatif (berdasar biayautk mencapai tiap sasaran)
2. Buat ranking dan beri bobot tiap sasaran (angkaranking kecil=lebih baik; bobot lebih besar=lebihberat mencapai sasaran tsb.)
3. Bandingkan ranking terbobot antar alternatif persasaran
4. Utk tiap alternatif, kalikan biaya dengan rankingterbobot.
Hasil terkecil (karena biaya sedikit dan angkaranking terbobot kecil) adalah alternatif terbaik.
(Sambil melihat contoh dalam bahan kuliah--Artikel 2)
Metode analisis biaya/ manfaat(cost/benefit analysis)
a
22
Merupakan perbaikan dari metode analisisbiaya/manfaat,
yaitu:1. Data boleh kualitatif 2. Penilai lebih dari satu pihak.
3. Biaya dihitung dari investasi tetap (satu kali) danmodal berjalan.Tapi hasil penilaian antar alternatif sulit dibandingkan,karena tidak semua data kuantitatif.
(Sambil melihat contoh dalam bahan kuliah--Artikel 2)
Metode lembar neraca(balance sheet)b
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 12/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 12
23
Merupakan perbaikan dari keduan metode terdahulu,yaitu:1. Data kuantitatif, tapi bila kualitatif maka perlu
dikuantifikasikan2. Penilai lebih dari satu pihak (semua pihak terkait
ikut menilai)3. Semua sasaran dinilai dan diberi bobot.
(Sambil melihat contoh dalam bahan kuliah--Artikel 2)
Metode tujuan/ pencapaian(goals/ achievement)c
Hasilnya berupa komparasi antar alternatif
(sedangkan pemilihan alternatif terbaik berada ditangan pembuat keputusan)
24
M&T Evaluasi PosisiCocok untuk:
Paparan ke top manager
(kepala daerah, dsb) yg supersibuk, yg minta pertimbanganpraktisPilih hanya dua kriteria yang
paling penting diantara banyakkriteria.
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 13/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 13
25
1. Tentukan dua kriteria atau variabelterpenting (misal V1 dan V2)
2. Buat sumbu datar (V1) dan sumbutegak V2
Langkah-langkah
3. Bagi tiap sumbu jadi dua range nilaidan buat kuadran utk area grafik.
V1
V2
V1
V2
V1
V2
4. Tiap alternatif rencanadinilai thd V1 dan V2dan diplotkan ke grafik(lihat slide berikutnya).
26
Posisi dalam kuadran: dua variabel
Notasi: Alternatif Strategi
Variabelke 1
Variabelke 2
Nilai “rendah” Nilai “tinggi”
Nilai
“rendah”
Nilai “tinggi”
V1= “rendah”V2= “rendah”
V1= “rendah”V2= “tinggi”
V1= “tinggi”V2= “rendah”
V1= “tinggi”V2= “tinggi”
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 14/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 14
27
Contoh: Memilih Calon Menantu
Notasi: Alternatif Strategi
Keka-yaan
Moral
Miskin Kaya
Biasa
Baik
Alt. 1
Alt. 2
Alt. 3
Alt. 6
Alt. 5
Alt. 7
Alt. 4
28
Contoh: Memilih Alt. Strategi BidangInvestasi Penerapan Teknologi Info.
Notasi: Alternatif Strategi
Peningkatankeun-tungan
Juml.Inves-
tasi
Kecil Besar
Kecil
Besar
Pemda (?)
Perbankan
Penerbangankomersial
“Dot com”
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 15/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 15
29
M&T di Beberapa PustakaBeberapa dari MTP yg dibahassesi ini ada di buku-bukuberikut.Sebagian besar buku MTPsudah lama ditulis.
30
Roberts, Margaret. 1983. An Introduction toTown Planning Techniques. Hutchinson,London.Hal. 125-160.
1. Financial Appraisal
2. Cost-effectiveness Analysis
3. Cost-minimisation Techniques
4. Cost-benefit Analysis
5. The Planning Balance Sheet6. Goal Achievement Matrix
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 16/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 16
31
Krueckeberg, D.A. & A.L. Silvers. 1974.Urban Planning Analysis. John Wiley &
Sons, New York.Hal. 193-230.
1. Benefit Cost Analysis
2. Planning, Pprogramming, and Budgeting System(PPBS)
3. Cost Effectiveness Analysis for Short-TermPrograms
4. Cost Effectiveness Analysis for Long-TermPrograms
32
Patton, C.V. & D.S. Sawicki. 1986. BasicMethods of Policy Analysis and Planning.Prentice-Hall, Englewood Cliffs, N.J.Hal. 222-299.Evaluation Methods: Discounting Three Measures of Efficiency Sensitivity Analysis Allocation Formulas Quick Decision Analysis Revisited
Selection Methods: Basic Comparison Methods Matrix (Scorecard) Display Systems Other Matrix Methods Weights, Rating Systems, and Index Numbers Incorporating Political Factors into Policy Analysis
8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana
http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 17/17
MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 17
33
Catatan Penutup
Dalam kelompok MTP Evaluasi AlternatifRencana tercakup juga metode/teknik:
Programasi Linier: memilih alternatif yangoptimal (2 sesi kuliah)
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan:memilih alternatif dari pertimbangan
dampaknya (ekologi, sosial-budaya, dsb.)(dua sesi kuliah)
Waktunya untuk diskusi….
S u m b e r : h t t p : / / w w w . r
i r i s a t r i a . n e t / 2 0 0 9 / 1 . . . c u s s i o n /
34