Shared visionShared visionby Keisuke Kobayashi

1992United Nations Framework1995年 COP１ Berlin Mandate1997年 COP３Kyoto Protocol

〜 the mechanisms and rules of Kyoto Protocol had been discussed〜2005年COP １１ Montreal meeting

➡AWG-KP was established 、 the dialog for LCA was started2007年COP １３ Bali Action Plan

➡AWG-LCAwas established、 the discussion about long term cooperative action was startedShared Vision became one of the main topics

2009年COP １５ Copenhagen Accord2010年COP １６ Cancun Agreement

History of the NegotiationsHistory of the Negotiations

2011 年 COP １７

At the BeginningAt the Beginningthe Vision of FCCC

Determined to protect the climate system for present and future generationsThe ultimate objective of this Convention and any related legal instruments that

the Conference of the Parties may adopt is to achieve, in accordance with the relevant provisions of the Convention, stabilization of greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system. Such a level should be achieved within a time frame sufficient to allow ecosystems to adapt naturally to climate change, to ensure that food production is not threatened and to enable economic development to proceed in a sustainable manner.( Article２「Objective」 )

the basis of equity、 Common but differentiated responsibilities, Precautionary principle、 the need of international cooperation(Article３「 Principles」 )

These are the most importantVision

Kyoto ProtocolKyoto Protocolthe Vision of Kyoto Protocol

•

In pursuit of the ultimate objective of the Convention as stated in its Article 2, Recalling the provisions of the Convention, Being guided by Article 3 of the Convention, Pursuant to the Berlin Mandate adopted by decision 1/CP.1 of the Conference of the Parties to the Convention at its first session,第３条 1, The Parties included in Annex I shall, individually or jointly, ensure that their aggregate anthropogenic carbon dioxide equivalent emissions of the greenhouse gases listed in Annex A do not exceed their assigned amounts, calculated pursuant to their quantified emission limitation and reduction commitments inscribed in Annex B and in accordance with the provisions of this Article, with a view to reducing their overall emissions of such gases by at least 5 per cent below 1990 levels in the commitment period 2008 to 2012.2.Each Party included in Annex I shall, by 2005, have made demonstrable progress in achieving its commitments under this Protocol.

Annex B countries pledged the emission reduction in accordance with the VISION of FCCC

COP11 at MontrealCOP11 at MontrealDecision

１、 2012年以降の附属書Ⅰ 国に含まれる締約国の更なるコミットメントを考慮するためのプロセスを開始することを決定する。２、 そのプロセスが遅れなく始まることを決定し、 AWG-KPをここに設立する。３、 そのグループはその作業を CMPによって可能な限り早く採択され、第一約束期間と第二約束期間との間にギャップが生じないよう確証することを目指す。

AWG-KP 京都議定書の次期枠組みについて話し合いが行われる。京都議定書の精神を踏襲

気候系の温暖化は明白であり、排出削減の遅れは、低水準の安定化達成の機会を大きく損なうとともに、気候変動の深刻な影響を受ける危険性を増大させるとする気候変動に関する政府間パネルの第四次評価報告書の知見に応え、条約の究極の目的達成には、地球規模排出量の大幅削減が必要であると認識し、気候変動に関する政府間パネル第四次評価報告書に示された気候変動への対応の緊急性を強調し、現在、 2012年まで、そして 2013 年以降にわたる長期の協力行動により、条約の全面的、効果的、持続的な実施を可能にするべく総合プロセスを開始し、、

COP13 Bali Action PlanCOP13 Bali Action Plan前文

FCCCのビジョンの達成に対する焦りが見られるAWG-LCAの設置。長期的な視野にたった、世界

の取り組みを目指す。 LCA第二回会合から、 Shared Visionがテーマとして確立。

COP15COP15　　 Copenhagen AccordCopenhagen Accord

Article １：我々は，気候変動が我々の時代における最大の課題の一 つであることを強調する。（中略） 条約の究極的目標を達成するた

め，我々は，地球の気温上昇は 2℃未満であるべきという科学的見解を認識し，衡平性にもとづき，持続可能な開発に即して，気候変動と戦う長期的協力の行動を強化していくものとする．

Article ２：地球の気温上昇を 2℃未満に抑える状況を実現するために世界の排出量を削減することを目指して，全地球の排出量を大幅に削減することが求められていることに同意し，科学に則り，また衡平性にもとづいて，この目的を達成するために対策を行う．（中

略） 我々は，全世界の，そして国内排出量が可能な限り早急にピークを迎えるように，協力すべきである．

２度未満と数値を明確化

排出量のピークへと協力

しかし、 Take Noteにとどまる

COP16 Cancun AgreementsCOP16 Cancun AgreementsDecision１ /CP.１６Ⅰ.A shared vision for long-term cooperative action

1. Affirms that climate change is one of the greatest challenges of our time and that all Parties share a vision for long-term cooperative action in order to achieve the objective of the Convention under its Article 2, including through the achievement of a global goal, on the basis of equity and in accordance with common but differentiated responsibilities and respective capabilities; this vision is to guide the policies and actions of all Parties, while taking into full consideration the different circumstances of Parties in accordance with the principles and provisions of the Convention; the vision addresses mitigation, adaptation, finance, technology development and transfer, and capacity-building in a balanced, integrated and comprehensive manner to enhance and achieve the full, effective and sustained implementation of the Convention, now, up to and beyond 2012;

気候変動枠組条約の第二条：目的（大気中の温室効果ガスの濃度を安定させることが究極目標）のもと

に、再び Principlesの確認をしている

COP16 Cancun AgreementsCOP16 Cancun AgreementsDecision１ /CP.１６

２ .Further affirms that:a) Scaled-up overall mitigation efforts that allow for the achievement of desired stabilization levels are necessary, with developed country Parties showing leadership by undertaking ambitious emission reductions and providing technology, capacity-building and financial resources to developing country Parties, in accordance with the relevant provisions of the Conventionb) Adaptation must be addressed with the same priority as mitigation and requires appropriate institutional arrangements to enhance adaptation action and supportc) All Parties should cooperate, consistent with the principles of the Convention, through effective mechanisms, enhanced means and appropriate enabling environments, and enhance technology development and the transfer of technologies to developing country Parties to enable action on mitigation and adaptation;d)Mobilization and provision of scaled-up, new, additional, adequate and predictable financial resources is necessary to address the adaptation and mitigation needs of developing countries; e) Capacity-building is essential to enable developing country Parties to participate fully in, and to implement effectively, their commitments under the Convention;

緩和の努力を拡大。先進国は野心的な排出削減や技術の供与、能力開発や資金源を途上国に与えることによって、リーダーシップを示すべき。

適応も緩和と同様の優先順位のもとで対応していくべき

原則に基づいて、効果的なメカニズムや技術移転などに基づいて、発展途上国が適応や緩和の行動を可能にするために協力すべき

途上国の適応と緩和に対処するために適切な更なる資金源を動員することが必要

能力開発は発展途上国が彼らのコミットメントを実効的に実行する上で非常に重要

COP16 Cancun AgreementsCOP16 Cancun AgreementsDecision１ /CP.１６

1. Recognizes that warming of the climate system is unequivocal and that most of the observed increase in global average temperatures since the mid-twentieth century is very likely due to the observed increase in anthropogenic greenhouse gas concentrations, as assessed by the Intergovernmental Panel on Climate Change in its Fourth Assessment Report;

4. Further recognizes that deep cuts in global greenhouse gas emissions are required according to science, and as documented in the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, with a view to reducing global greenhouse gas emissions so as to hold the increase in global average temperature below 2 °C above preindustrial levels, and that Parties should take urgent action to meet this long-term goal, consistent with science and on the basis of equity; also recognizes the need to consider, in the context of the first review, as referred to in paragraph 138 below, strengthening the long-term global goal on the basis of the best available scientific knowledge, including in relation to a global average temperature rise of 1.5 °C;

5. Agrees, in the context of the long-term goal and the ultimate objective of the Convention and the Bali Action Plan, to work towards identifying a global goal for substantially reducing global emissions by 2050, and to consider it at the seventeenth session of the Conference of the Parties;

人為的な温室効果ガスの増加が気温上昇の原因であることは疑いがない

工業化以前のレベルに比べて２度以内に気温上昇を抑えるための大幅な温室効果ガスの削減が必要であり、長期の目標を１ .５度にまで向けるよう強化する必要性も認識

2050年までに実質的な温室効果ガスの減少を目指し、それについては COP１７で検討する

COP16 Cancun AgreementsCOP16 Cancun AgreementsDecision１ /CP.１６

6. Also agrees that Parties should cooperate in achieving the peaking of global and national greenhouse gas emissions as soon as possible, recognizing that the time frame for peaking will be longer in developing countries, and bearing in mind that social and economic development and poverty eradication are the first and overriding priorities of developing countries and that a low-carbon development strategy is indispensable to sustainable development; in this context, further agrees to work towards identifying a time frame for global peaking of greenhouse gas emissions based on the best available scientific knowledge and equitable access to sustainable development, and to consider it at the seventeenth session of the Conference of the Parties;

7. Recognizes the need to engage a broad range of stakeholders at the global, regional, national and local levels, be they government, including subnational and local government, private business or civil society, including youth and persons with disability, and that gender equality and the effective participation of women and indigenous peoples are important for effective action on all aspects of climate change;

8. Emphasizes that Parties should, in all climate change related actions, fully respect human rights;

世界と国レベルの排出量ピークをできるだけ早く達成することに合意貧困の根絶が途上国にとっての最優先事項であることを考え、途上国ではピーク時期が遅くなることを認識

幅広い利害関係者の参加の必要性を認識

全ての気候変動問題解決のための行動の中で人権を尊重することを強調

COP16 Cancun AgreementsCOP16 Cancun AgreementsDecision１ /CP.１６

Confirms that Parties, especially developing country Parties that would have to bear a disproportionate or abnormal burden under the long-term cooperative action under the Convention, should be given full consideration;

10. Realizes that addressing climate change requires a paradigm shift towards building a low-carbon society that offers substantial opportunities and ensures continued high growth and sustainable development, based on innovative technologies and more sustainable production and consumption and lifestyles, while ensuring a just transition of the workforce that creates decent work and quality jobs;

不釣り合いで異常な負担を負うであろう途上国は、最大限の考慮を受けるべきことを確認

気候変動の解決のためには、低炭素社会へのパラダイムシフトが必要であることを認識

COP16 Cancun AgreementsCOP16 Cancun AgreementsDecision１ /CP.１６

1 FCCC の究極目標を確認2 その達成のための方法論3 人為的な GHG が温暖化の原因4 ２度以内、できれば１ . ５度以内5 ２０５０年には実質的排出量減少6 排出ピークを早く達成する7 利害関係者の参加が必要8 人権尊重9 途上国は過度な負担10 低炭素社会へのパラダイムシフト

Summary

What is being discussed now?What is being discussed now? Antigua and Barbuda on behalf of the

AOSIS・ SIDS(小島嶼開発途上国 )や LDC(最貧国 )への海水面上昇による悪影響を抑えるために、 GHG濃度を 350ppmに抑え、気温上昇は工業化以前のレベルから 1.5 度以内に抑える。 2度では壊滅的な結果を SIDSや LDCにもたらす。・ 2015 年までに CO2 排出量のピークを達成し、 2050年までに 1990年比で排出量を半減させなければならず、そのために附属書Ⅰ国は2020 年までに 1990 年比で少なくとも 45 ％、 2050 年までに 95% の削減をする必要がある。

AWG-LCA 14th session, Written inputs submitted by Parties Members•Antigua and Barbuda•Bahamas•Barbados•Belize•Cape Verde•Comoros•Cook Islands•Cuba•Dominica

• Mauritius• Nauru• Niue• Palau• Papua New Guinea• Samoa• Singapore• Seychelles• Trinidad and Tobago• Tuvalu• Vanuatu

• Dominican Republic• Fiji• Federated States of Micronesia• Grenada• Guinea-Bissau• Guyana• Haiti• Jamaica• Kiribati• Maldives• Marshall Islands

• Sao Tome and Principe• Solomon Islands• St. Kitts and Nevis• St. Lucia• St. Vincent and the Grenadines• Suriname• Timor-Leste• Tonga

Ecuador, Dominica, Nicaragua and Venezuela・先進国は 1990 年比で 2020 年までに少なくとも 50 ％の排出削減と 2050 年までに少なくとも 90 ％の削減にコミットしなければならない。・世界の排出ピークは京都議定書の次の約束期間におけるコミットメントが定義されたとき決定できる。・長期的目標は排出削減だけに限定されるべきでなく、世界で共通かつ定量化できる適応や緩和、技術移転や資金供与や能力開発における目標も含まれるべきである。・母なる自然の権利に関する今までなされてきた言及を支持する。

Bolivia・附属書Ⅰ 国は 2040年までに 100％以上の削減目標を立てる。・ 2017年までに 50％以上の削減目標を立てる。・世界の気温上昇を最大で 1度に抑えるよう確証する。・歴史的な気候への負担（ historical climate debt)を考慮する。・世界にどのくらい排出することができるのかという carbon budgetを定義し、それを衡平に割り当てる。・附属書Ⅰ 国の排出ピークは 90年代に行われているべきだったのであり、直ちに排出ピークを達成すべきである。・人類と地球との共生を確証するために母なる地球の権利を守り、認識しなければならず、いかなる炭素市場も自然を商品化するような目的で設立されてはならない。・ International Court of Climate Justiceを設立すべき。

Iran・気候変動を緩和するための対処の実施は他の締約国の経済や社会に負の影響を及ぼしうることを認識し、途上国は貧困根絶と持続的発展の必要があることを最大限考慮し、経済と社会の発展と調和的な行動であるべきことを再確認し、先進国からは気候変動に対する責任を途上国に移転してはいけない。・先進国は資金供与や技術移転、能力開発のサポートを途上国に行う義務があることを考慮し、先進国は気候変動対策のために、いかなる貿易上の規制を途上国からの製品やサービスに対して課してはならない。

India on behalf of the African Group, Argentina, Brazil, China, India, Iran (Islamic Republic of), Lebanon,

Malaysia, Philippines, Thailand and Uruguay

・附属書Ⅰ 国は 2020年までに 1990年比で40-50%の削減・貧困の撲滅が最優先・途上国の排出量増加は社会的な発展の必要性に見合ったものであり、遅くとも 2012年までに先進国は排出のピークを達成するべき。・先進国は資金や技術を途上国に供与すべきで、先進国は気候変動問題に関連して貿易規制や保護主義に訴えてはいけない。・適応や緩和の行動のために、 TRIPによる知的財産権保護の枠組みは柔軟的に行われるのが良い。

Philippines

・フィリピンは African Group,Argentina, Brazil, China,,,,,の提案に加わる。・持続的発展への衡平なアクセスやcarbon budget, historical climate debtについての定義の必要がある。・そして、その定義のもとに、適切で衡平な負担の分配についての議論をする必要がある。

Saudi Arabia・貿易措置に訴えてはいけない。・途上国は気候変動に対処するための行動によって経済的に悪影響を受けることを考慮すべき。

貿易についても一つの争点

EU・ 2度未満を達成する為に早急の行動を取るべきことを再確認し、締約国は全体で 1990年比少なくとも 50％の削減を2050年までに行うべきであり、またできるだけ早く、そして遅くとも 2020年までに排出ピークを達成することを決定する。

Australia, Canada, Japan, New Zealand, Norway, Russian Federation, Ukraine and

the UnitedStates of America

・ 2050 年までに実質的に世界の排出量を減少させ、排出ピークの期間を特定する。・ 2050 年までに少なくとも50 ％の世界の排出削減を行うことを決定する。・できるだけ早く、世界と各国のGHGガスのピークを達成するために協力しなければならないことを確認する。

Lebanon・ 2050年までに 1990年比で少なくとも 50または 85%削減することは、 2013-2015の見直しによって更新されるべき。・CO2濃度を［ 300］［ 350］［ 450］ ppｍ以下に抑えるべきである。・低炭素社会に向かうために適切な国の施設を設立すべき。

Singapore

・排出ピークを達成するにあたって、途上国の方が長い時間がかかることを考慮すべきで、特に再生可能エネルギーを導入するのが難しい国には関連する対策を考慮すべき。締約国がGHGを削減できる能力は、非化石燃料と再生可能エネルギーへのアクセスによって来ます。シンガポールは土地面積が狭く、再生可能エネルギーの導入に限界がある。・ AWG-LCAの成果は「代替エネルギーへの不利」 (alternative energy disadvantaged status) を最大限考慮しなければならない。・持続可能な発展は、経済的発展と環境保護、社会的発展といった多くの要素を含む複雑なものであり、国連の持続可能な発展に関するフレームワークのもとでの、広範な議論によってその概念は考えられなければならない。この Shared Visionguグループでそのような複雑な問題に対処する資格はない。・貿易に関するいかなる規制を気候変動対策の名の下にかけてはいけない。 貿易は経済発展に重要であり、経済発展は気候変動問題へ取り組むために必要であり、貿易についての話はとても重要である。しかし、貿易については WTOで話し合うべきであり、 UNFCCCはそのような場所ではない。

UNFCCCで話し合うべきことを話し合おう

What will be decided,,,at COP17 in Durban?