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REGULACIN DEL SECTOR ENERGA Washington Valdivieso SandovalJefe Oficina Regional ApurmacOSINERGMINSetiembre 2011SUPERVISIN DEL SERVICIO ELCTRICO1

I.- Estructura Institucional del Sector Elctrico

Regulador y FiscalizadorEstablece TarifasResuelve Controversias entre participantesAgrupa a generadores, transmisores y usuariosResponsable de la operacin del sistema a mnimo costo

rgano normativo y concedenteMERCADOSDistribuidoras (Tarifa Regulada)Libre(>1MW Tarifa Libre)Concesin ExclusivaTarifa ReguladaConcesin ExclusivaClientesRegulados(Tarifa regulada por sectores tpicos)Libre(>1MW Tarifa Libre)

CLIENTE LIBRE DISTRIBUIDORCLIENTE LIBRE GENERADORCada actividad es diferente por nivel de riesgo asumido y por lo tantono se debe aplicar normas generales en los sub-sectoresDISTRIBUCIN EN BT2

II.- Funciones de OSINERGMINNORMATIVA

REGULADORAFISCALIZADORA YSANCIONADORASOLUCIN DERECLAMOSSOLUCIN DECONTROVERSIASSUPERVISORA3Alcances de la Funcin Reguladora(D.S. 054-2001-PCM Reglamento)

Las tarifas estn diseadas para que las concesionarias recuperen sus inversiones y cubran los costos eficientes para operar y mantener sus instalaciones de acuerdo a la normativa vigente, incluyendo los requerimientos de calidad.Las concesionarias tienen la obligacin de cumplir con la calidad y seguridad del suministro de energa.La regulacin de tarifas y la fiscalizacin del cumplimiento de la calidad y seguridad, son tareas complementarias. Regulacin y Supervisin del Sector Elctrico5a) Generacin ElctricaLa Ley de Concesiones Elctricas (1992), prev la libre entrada a la actividad de generacin, la cual est verticalmente separada de las actividades de transmisin y distribucin.Hasta junio del 2006, los precios para la generacin elctrica se calculaban con base en los costos marginales de largo plazo, llamados Precios en Barra. En julio de 2006, la Ley N 28832 fue promulgada, y estableci un mecanismo de subasta de contratos de suministro de largo plazo entre generadores y distribuidores, para un mximo de 20 aos a precios fijos, ajustados por ndices de costos. El Rol de OSINERGMIN es velar por el cumplimiento del procedimiento de subasta para asegurar que exista competencia y otros requisitos as como establecer un precio mximo con el objeto de evitar colusin entre empresas.Regulacin TarifariaEl DL N 28832 (2006) establece que las nuevas lneas de transmisin as como las expansiones deben ser subastadas por el Estado bajo contratos BOOT por 30 aos, en los cuales se indican las metas de calidad establecidas en los procedimientos de OSINERGMIN y NTCSE.El operador del sistema (COES) esta encargado de disear los planes de expansin, los cuales deben ser aplicados por el MEM.

La tarifa de distribucin se establece basada en una Empresa Modelo Eficiente, de acuerdo con la frmula VAD = aVNR + CE. donde aVNR es la anualidad del valor nuevo de reemplazo de la inversin y CE son los costos de explotacin. Los costos incluyen la calidad esperada del sistema.Adems existe una distincin de acuerdo a los sectores tpicos de distribucin, los cuales estn basados en caractersticas tcnicas tales como la densidad de la demanda.

b) Transmisinc) DistribucinEl VNR representa el costo de renovar las obras y los bienes fsicos destinados a prestar el mismo servicio con la tecnologa y los precios vigentes, considerando adems:Los gastos financieros durante el periodo de la construccin, calculados con una tasa de inters que no puede ser superior a la tasa de actualizacin de 12% establecida por ley.Los gastos y las compensaciones por el establecimiento de la servidumbres utilizadas. Los gastos por concepto de estudios y supervisin.

De esta forma, fijar el VNR supone realizar un anlisis critico de las instalaciones actuales y buscar el mnimo costo total que permita prestar el mismo costo total que permita prestar el mismo servicio con la tecnologa mas econmica.

9El Criterio de Mnimo Costo TotalCapacidadTotal9

REGULACIN DE LA CALIDADEsquema Costo evitadoCosto(S/.)Calidad (CAL)Nivel ptimo de calidad (NOC)CSN: Costo SocialNeto de la calidadC(CAL): Costo de la falta de calidad para usuariosPendiente de I(CAL)-K en el NOCI(CAL): Costo de inversin en mejora de la calidad

La pendiente k mide el costo de la falta de energa al usuario 11En lenguaje sencillo es un documento en el que se establece cmo se debe utilizar correctamente el logotipo, los colores institucionales en los distintos materiales de comunicacin.

La Oficina de Comunicaciones elabor el Manual de Identidad Corporativa de OSINERGMIN para establecer el correcto uso del logotipo institucional.

Servir como material de apoyo para realizar los impresos de la institucin, facilitando los procesos de diseo.

Es un documento que en su momento puede ser revisado y en el que se pueden agregar normas adicionales, de acuerdo a las necesidades y obligaciones que surjan.

Incentivos para cumplir con una Calidad EstndarCuando las empresas reducen costos (empresa eficiente) tambin minimizan las inversiones en infraestructura y mantenimiento. Ello afecta: A) El proceso de produccinB) La calidad del servicioEn consecuencia, es necesario un mecanismo regulatorio queA) Remunere el cumplimiento de una calidad mnima aceptableB) Reduzca ingresos por el incumplimiento de dicho estndar.Regulacin y Supervisin de la Calidad

Alumbrado PblicoCalidad Comercial

Calidad Tcnica

Calidad del Producto Calidad de Suministro Precisin de la medida Trato al Cliente Medios a Disposicin al Cliente

Calidad de los Servicios Elctricos 13ResponsabilidadesCONCESIONARIA: Asume la responsabilidad de atender a los usuarios eficientemente cumpliendo con las normas.OSINERGMIN: Supervisa y Fiscaliza la calidad del servicio de electricidadQu Estamos Haciendo?Procedimientos de SupervisinDesde el 2003, se inici la modalidad de supervisin de la calidad de los servicios de electricidad, seguridad y medio ambiente, con procedimientos, en base a muestreos estadsticos y utilizando informacin proporcionada por las propias concesionarias con formatos y tolerancias establecidas, alcanzando resultados que confirman su eficacia y economa de recursos. 14Supervisin por Procedimientos15

Procedimientos de Supervisin Vigentes al 2010

17Supervisin de los servicios de electricidad

18

Se realiza bajo el Procedimiento aprobado mediante Resolucin N 005-2004-OS/CD, y comprende la supervisin del cumplimiento de la ejecucin de los contrastes programados por las empresas concesionarias, as como la verificacin del cambio de medidores defectuosos.

Ejemplo 1: Supervisin de la Calidad Comercial Contraste de Medidores

19Responsabilidades de los AgentesEjemplo 1: Supervisin de la Calidad Comercial Contraste de MedidoresRESPONSABILIDAD DE LA CONCESIONARIARESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN: Supervisin Semestral20Este procedimiento establece las tolerancias mximas de Unidades de Alumbrado Pblico (UAP) deficientes y los plazos para atender las denuncias del pblico sobre deficiencias, con el objetivo de lograr un mejor y ms eficaz control de calidad de este servicio. Resolucin OSINERGMINN 078-2007-OS/CD(en reemplazo del Proc. N 192-2003-OS/CD)

Ejemplo 2: Supervisin de la Calidad del Alumbrado Pblico

21Ejemplo 2: Supervisin de la Calidad del Alumbrado Pblico Responsabilidades de los AgentesRESPONSABILIDAD DE LA CONCESIONARIARESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN: Supervisin Semestral22Supervisin muestral de la operatividad del servicio de AP

Ejemplo 2: Supervisin de la Calidad del Alumbrado Pblico 23Resultados de la Supervisin de la CalidadSupervisin de los servicios de electricidad

2526Tolerancia SAIFI27Resultados gestin O.R. Apurmac 20112829 303132Informacin de Resultados de la Supervisin de Alumbrado Pblico en Apurmac33

Fiscalizacin de Contrastacin y/o Verificacin de Medidores de Electricidad

Tolerancia 0,05%Grfico N 5Modernizacin, Inversiones y Capacidad de Distribucin.

Ante una red de distribucin saturada, se puede afectar la calidad del servicio.

El crecimiento del consumo de electricidad del orden del 10% podra llevar a mayores problemas de calidad del servicio y de falta de capacidad para el desarrollo de nuevas empresas. Ello es ms importante fuera de Lima, dado que las empresas de distribucin son estatales con escaza capacidad de inversin.OSINERGMIN viene desarrollando un estudio que contempla alternativas de reestructuracin de las empresas del Estado (permitir financiamiento, mejorar gobernabilidad, fomentar participacin pblico-privada).Conclusiones y Recomendaciones El desarrollo de la supervisin de la calidad en base a procedimientos e indicadores de resultados ha permitido lograr importantes mejoras en la prestacin del servicio. Existe una importante problemtica con respecto a las inversiones, la capacidad de distribucin y la calidad del servicio dado el importante crecimiento de la demanda elctrica y la introduccin de nuevas tecnologas a la matriz de generacin. Se debe continuar con las acciones de coordinacin que se vienen realizando con el Poder Ejecutivo en el marco del D.L. N 1031, Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado, a fin de promover la gestin corporativa en la empresa pblica, especialmente en las actividades de generacin y distribucin.46Conclusiones y Recomendaciones En Generacin, con el objetivo de evitar problemas de calidad en el servicio elctrico, es necesario asegurar un grado suficiente de reserva. En Transmisin, es necesario desarrollar parmetros de calidad adecuados, la prospectiva de inversiones, desarrollo de redes inteligentes, entre otros. En Distribucin, las Distribuidoras estatales presentan importantes restricciones para realizar inversiones, por lo que se requiere una mayor gobernabilidad, es por ello que la participacin privada surge como una alternativa, por ejemplo a travs de contratos BOOT en ciertas instalaciones.47www.osinerg.gob.pe

Muchas GraciasWashington Valdivieso S.J.O.R Apurmac083 502547wvaldivieso@osinergmin.gob.pe