和静县阿拉沟河管理范围划定报告

1

1阿拉沟河基本情况

阿拉沟流域位于吐鲁番盆地西部，地跨巴州和静县、吐鲁番市托克

逊县。河源处属巴州和静县阿拉沟乡，和静县域内阿拉沟长度 81.78km。

阿拉沟河出山口以上为山区。

阿拉沟乡位于和静县东北部，距县城公路里程 194km，周边与乌鲁

木齐市、托克逊县、和硕县相毗邻。全乡下辖阿拉沟村、夏尔尕村、乌

拉斯台查汗村 3个村，总面积 2544km²，其中草原面积 287.6万亩，森林

面积 2725亩。共有牧民 503户 1668人，其中蒙古族占 98.74%。

阿拉沟发源于天格尔山南侧阿拉沟山北侧，河源处属巴州和静县阿

拉沟乡，河源高程 4400m，水系呈树枝状，是一条以冰雪融水补给来源

为主的山溪性内陆河流，河长 175km，流域面积 5315km2。

阿拉沟属于白杨河流域一级支流。阿拉沟上游和静境内主流总长度

77.30km，阿拉沟水系河川径流量多年平均为 2.4015亿 m3。

根据现场踏勘实地调研，并结合《阿拉沟河(和静段)岸线利用管理规

划报告》（2019年 3月）及《新疆维吾尔自治区阿拉沟河“一河一策”实施

方案》（2018年 10月），目前该河段流域规划及防洪规划尚未开展，和

静县阿拉沟河按照沿岸基本情况划分为 1个河段：

阿拉沟河源头至托克逊县县交界处，该段长 81.78km，所在行政区

域为和静县，该段未规划和建设堤防与护岸，也无灌溉、防洪、引水工

程，处于自然状态、无开发利用状态。

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2

2基础工作

2.1沿线调查工作

对沿线地物、地貌、河道演变情况以及涉河建筑物进行了详细的调

查，重点是防洪堤及岸坎。为了便于内业工作的开展，本次沿线调查工

作，对沿河布设的每个特征横断面基本进行了影像采集及打点工作，影

像采集及打点采用的是手机奥维软件，详见图 2-1。

图 2-1 本次规划沿线调查工作

2.2底图采用

采用的图底图有：从测绘局申请的 1:5万地形图（2001年和 2006年）、

同时结合奥维图、雅虎地图及谷歌图开展本次管理范围划定工作，详见

图 2-3。平面控制系统为 2000国家大地坐标系，高程控制系统一为 1985

年国家高程基准。

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3

图 2-2 本次规划底图的采用情况

2.3软件平台

采用的软件平台是 ARCGIS软件平台，本次将 1:5万地形图、奥维

地图元素、谷歌地图、雅虎地图元素导入到 ARCGIS这一个软件平台上，

将其坐标统一成 2000坐标系，并将边界线坐标化，同时对边界线进行修

正，如岸坎这样的控制性节点，详见图 2-4。

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4

图 2-3 本次采用 ARCGIS软件平台

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5

3编制依据

3.1法律法规

1、《中华人民共和国水法》（2016年 7月）；

2、《中华人民共和国防洪法》（2016年 7月）；

3、《中华人民共和国土地管理法》（2004年 8月）；

4、《中华人民共和国河道管理条例》（2017年 3月）；

5、《中华人民共和国水文条例》（2017年 3月）；

6、《新疆维吾尔自治区实施<水法>办法》（2003年 12月）；

7、《新疆维吾尔自治区河道管理条例》（1996年 7月）；

3.2政策文件

1、中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（2015年 9

月）；

2、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加快推进生态文明建设的意

见》（中发【2015】12号）；

3、中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅

【2016】42号）；

4、《水利部办公厅关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南（试

行）的通知》（办河湖函【2019】394号）；

5、《关于印发新疆维吾尔自治区河湖水域岸线管理和保护范围划定

工作方案的通知》（新政发办【2018】149号）；

6、《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（水河湖

【2018】314号）；

7、水利部水利水电规划设计总院文件《关于印发全国河道（湖泊）

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岸线利用管理规划工作大纲的通知》（水总研【2007】522号，2007年 9

月 12日）；

8、水利部水利水电规划设计总院文件《关于印发全国河道（湖泊）

岸线利用管理规划技术细则的通知》（水总研【2008】252号，2008年 4

月 28日）；

9、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈新疆维吾

尔自治区实施河长制工作方案〉的通知》（新党厅字【2017】71号）；

10、《关于加快推进河（湖）长制有关工作的通知》（新水办政资【2017】

24号，2017年 6月）；

11、《新疆维吾尔自治区水利厅文件《关于编制河道（湖泊）岸线管

理利用规划的通知》（新水办水管【2018】54号 2018年 8月 7日）；

12、《新疆维吾尔自治区水利工程管理和保护办法 168号》（2011年

7月）。

3.3规程规范

1、《江河流域规划编制规程》（SL201-2015）；

2、《防洪标准》（GB50201-2014）；

3、《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）；

4、《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）；

5、《河道整治设计规范》（GB50707-2011）；

6、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）；

7、《水利水电工程水利计算规范》（SL104-2015）；

8、《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）。

3.4相关规划

1、《全国水资源保护规划（2016-2030年）》（2017年 5月）；

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2、《新疆水资源公报（2016年）》（2017年 12月）；

3、《巴州水资源公报（2017年）》（2018年 12月）；

4、《阿拉沟河(和静段)岸线利用管理规划报告》（2019年 3月）；

5、《新疆维吾尔自治区阿拉沟河“一河一策”实施方案》（2018年 10

月）；

6、《新疆维吾尔自治区和静县国民经济和社会发展第十三个五年规

划纲要》。

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4指导思想及划定范围

4.1指导思想

全面贯彻党十九大提出的坚持人与自然和谐共生，绿水青山就是金

山银山的理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时

期治水方针。

依据建设生态文明和构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐

的理念，正确处理岸线资源开发利用与治理保护的关系；统筹协调上下

游、左右岸及相关部门和行业间的关系，近远期的要求，通过对岸线资

源的优化配置和合理布局，在保障防洪安全、河势稳定、供水安全和满

足水生态环境保护要求的前提下，充分发挥岸线资源的多种功能，实现

岸线资源的有效保护、合理利用，实现岸线资源的可持续利用，促进经

济社会的可持续发展。

4.2划定范围

根据河长制相关要求，新疆和静县阿拉沟河河道管理范围划定范围

为阿拉沟河和静县境内河段，阿拉沟河源头至托克逊县县界处，该段长

81.78km ， 起 点 坐 标 为 86°58′11.34″,43°2′41.95″ ， 终 点 坐 标 为

87°31′14.55549″，42°51′37.46374″。

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5设计洪水位计算

本次在阿拉沟河和静段管理范围划定工作中，全河段实测了 0个断

面，依据 2019年 3月 25日水利部办公厅印发的《河湖岸线保护与利用

规划编制指南（试行）》（办河湖函【2019】394号）、水利部水利水电规

划设计总院文件《关于印发全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细

则的通知》（水总研【2008】252号）中提出的技术要求，针对没有堤防，

岸坎明显，在划定河湖管理范围边界线时两岸均以岸坎线确定的临水控

制线为基础，以距离临水控制线 20m范围确定河湖管理范围边界线，部

分河道摆动较大的区段，考虑到河道水流对河岸的冲刷侵蚀，河湖管理

范围边界线参照河势外包线划定，为今后河道治理留有余地。作为确定

河湖管理范围边界线的依据。

本次划定河段均无堤防、无规划河段，岸坎明显，在划定河湖管理

范围边界线时两岸均以岸坎线确定的临水控制线为基础，以距离临水控

制线 20m范围及 301省道及南疆铁路线迎水面道路边坡确定河湖管理范

围边界线，部分河道摆动较大的区段，考虑到河道水流对河岸的冲刷侵

蚀，河湖管理范围边界线参照河势外包线划定，故本次划定河段无设计

洪水位。

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6管理范围边界线的划定及成果

6.1河湖管理范围边界线划定原则及方法

根据《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》(水河湖

〔2018〕314号)，可采用河湖外缘边界线作为河湖管理范围边界线。因

此，本次根据相关技术要求主要是进行外缘边界线的划定，作为确定河

湖管理范围边界线的依据。

河湖外缘边界线划定依据是 2019年 3月 25日水利部办公厅印发的

《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》（办河湖函【2019】394

号）、水利部水利水电规划设计总院文件《关于印发全国河道（湖泊）岸

线利用管理规划技术细则的通知》（水总研【2008】252号）中所提出的

要求进行河湖管理范围边界线的划定。

1、河流管理范围边界线的划定

河道管理范围边界线的划定，大体分两个层次，有堤防有规划河段

和无堤防无规划河段，河道管理范围边界线的具体划分框架图，详见图

6-1。

图 6-1 河道管理范围边界线划分框架图

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1、有堤防有规划河段：有堤防的河段采用堤防外坡脚加上一定的堤

防工程管理范围作为河道管理范围边界线，堤防工程管理范围可参照《堤

防工程管理设计规范》（SL171-96）、《新疆维吾尔自治区用地划界标准暂

行规定》以及 394号文中的技术要求，建议尽量采用以上三种标准中的

上限值作为河道管理范围，详见图 6-2；有规划河段，若规划有明确的河

道管理范围，则采用规划河段的工程管理范围线作为河道管理范围边界

线，若无明确的规划范围河段，需预留建设用地空间，可采河道两侧岸

坎作为河道管理范围边界线。

图 6-2 河道管理范围边界线划分示意图（堤防外坡脚加管理范围）

2、无堤防无规划河段：可采用两侧岸坎作为河道管理范围边界线，

详见图 6-3，同时需进行设计洪水位的复核计算，若洪水位超过岸坎，以

设计洪水位与岸边的交界线作为河道管理范围边界线，并尽量向外扩展；

岸坎不明显的以设计洪水位与岸边交界线作为河道管理范围边界线。关

于设计洪水标准，可参照沿河的防洪标准来确定。

和静县阿拉沟河管理范围划定报告

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图 6-3 河道管理范围边界线划分示意图（两岸有岸坎分布）

6.2管理范围边界线成果

根据以上相关技术要求，本次仅进行外缘边界线的划定，作为河湖

管理范围边界线的依据。

1、阿拉沟河源头至托克逊县县界

河源至托克逊县县界，该段河长为 81.78km，对山区河道，岸线较陡。

本次采用在划定河湖管理范围边界线时两岸均以岸坎线确定的临水控制

线为基础，以距离临水控制线 20m范围及部分河段靠近 301省道及南疆

铁路线迎水面道路边坡确定河湖管理范围边界线，部分河道摆动较大的

区段，考虑到河道水流对河岸的冲刷侵蚀，河湖管理范围边界线参照河

势外包线划定。

根据以上原则及具体划分方法，河源至托克逊县县界河段管理范围

边界线成果，详见表 6-1。

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表 6-1 河源至托克逊县县界河段管理范围边界线成果表

河流 市、县 左（右）岸 河段河段长

度（km）

管理范围边界线管理范围边界线划分的

主要依据起始位置 长度（m）坐标

X Y

阿拉沟

河

和静

县右岸

源头至托

克逊县县

界

79.92

源头 0 497530 4767669

1、采用近年来较明显的

洪痕水位作为外缘边界

线。2、采用 301省道及

南疆铁路线迎水面道路

边坡作为外缘边界线

1000 498007 47669552000 497686 47660553000 497522 47651054000 497081 47642525000 497085 47632746000 496619 47624207000 496041 47616888000 495592 47608599000 495132 476002410000 494684 475923111000 494511 475834112000 493813 475765813000 493268 475688814000 492760 475609415000 492424 475521716000 492427 475429817000 492572 475334718000 492775 475238819000 493000 475143020000 493407 475053221000 493713 4749586

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河流 市、县 左（右）岸 河段河段长

度（km）

管理范围边界线管理范围边界线划分的

主要依据起始位置 长度（m）坐标

X Y22000 493600 474860923000 493197 474772124000 493182 474674525000 493079 474577126000 493669 474502727000 494625 474480428000 495560 474452629000 496405 474410630000 497371 474391531000 498310 474359432000 499308 474361033000 500297 474366734000 501225 474394335000 502188 474405136000 503140 474433837000 504107 474450338000 505031 474421439000 505980 474392340000 506874 474351041000 507692 474302742000 508433 474244543000 509235 474197644000 510083 474169745000 511048 4741651

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河流 市、县 左（右）岸 河段河段长

度（km）

管理范围边界线管理范围边界线划分的

主要依据起始位置 长度（m）坐标

X Y46000 511996 474163747000 512924 474190748000 513790 474228749000 514672 474258250000 515581 474286551000 516402 474340452000 517375 474357953000 518291 474390354000 519257 474405155000 520202 474420856000 521142 474428057000 522116 474439558000 523065 474449459000 524014 474470760000 524941 474493561000 525859 474497762000 526815 474506663000 527706 474532664000 528531 474583065000 529397 474626266000 530322 474650267000 531285 474636468000 532195 474635369000 533103 4746593

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河流 市、县 左（右）岸 河段河段长

度（km）

管理范围边界线管理范围边界线划分的

主要依据起始位置 长度（m）坐标

X Y70000 534031 474651971000 534851 474614372000 535642 474632473000 536477 474653674000 537309 474614475000 538211 474628276000 539156 474631777000 539968 474686478000 540895 474676179000 541797 4746978

托克逊县县界 79922 542571 4747320

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和静县阿拉沟河管理范围划定报告

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目录

1阿拉沟河基本情况........................................................................................ 1

2基础工作.........................................................................................................2

2.1沿线调查工作..................................................................................... 2

2.2底图采用............................................................................................. 2

2.3软件平台............................................................................................. 3

3编制依据.........................................................................................................5

3.1法律法规............................................................................................. 5

3.2政策文件............................................................................................. 5

3.3规程规范............................................................................................. 6

3.4相关规划............................................................................................. 6

4指导思想及划定范围.................................................................................... 8

4.1指导思想............................................................................................. 8

4.2划定范围............................................................................................. 8

5设计洪水位计算............................................................................................ 9

6管理范围边界线的划定及成果..................................................................10

6.1河湖管理范围边界线划定原则及方法...........................................10

6.2管理范围边界线成果....................................................................... 12

和静县阿拉沟河管理范围划定报告

和静县河湖长制办公室

巴州天宝水利工程设计有限公司

二 O一九年十一月

批准：夏 昀

审查：苑 军

校核：王斌

项目负责：李旭东

参与人员：李振寰