APWA 2016 PWX 8/29/2016

1

Addressing Homelessness in Eugene and Public Works

Craig Carnagey

Eugene Public Works

Parks and Open Space Director

APWA 2016 PWX 8/29/2016

2

APWA 2016 PWX 8/29/2016

3

Homeless are negatively 

impacting parks and 

public right of ways

APWA 2016 PWX 8/29/2016

4

Affecting the health and usability of public spaces

Costs to manage and cleanup after homeless are skyrocketing

APWA 2016 PWX 8/29/2016

5

What is the right balance between protecting public use and having compassion for homeless people?

Overview of who the homeless are and reasons they’re out there

What the City of Eugene has done to address homelessness

How Public Works mitigates impacts

What other agencies are doing to mitigate impacts

Innovative strategies being used or considered

Audience Discussion

APWA 2016 PWX 8/29/2016

6

Homeless during the Great Depression and Dust Bowl

APWA 2016 PWX 8/29/2016

7

APWA 2016 PWX 8/29/2016

8

Camp Boondoggle

APWA 2016 PWX 8/29/2016

9

Camp Sweeps Summer 2013

APWA 2016 PWX 8/29/2016

10

Six fold increase in illegal camps from 2013 ‐ 2014

Steady increase in illegal camps since

APWA 2016 PWX 8/29/2016

11

A. Enter Answer Text

Enter Question Text

APWA 2016 PWX 8/29/2016

12

Has anyone in this room been homeless or had a friend or family member who has been?

A. Yes

B. No

0%0%

Homelessness has been occurring for a long time

APWA 2016 PWX 8/29/2016

13

Modern Homelessness

1970s Deinstitutionalization of patients from psychiatric hospitals 

1980s less affordable housing, growing unemployment, and budget reductions for government 

assistance programs

1987 McKinney‐Vento Homeless Assistance Act

3.5 million likely to experience homelessness in a given year.  

National Law Center on Poverty

APWA 2016 PWX 8/29/2016

14

Who are today’s homeless and why are they out there?

23% of homeless are families with children 

APWA 2016 PWX 8/29/2016

15

Causes of Homelessness

Poverty – lost job, foreclosure, inability to pay rent

Declines in public assistance

Mental illness

Domestic violence

Sexual abuse

Addictions and substance abuse

Current Federal Programs to Address Homelessness

HUD Homeless Assistance Grants

Veteran Affairs homeless assistance programs

Health and Human Services 

APWA 2016 PWX 8/29/2016

16

APWA 2016 PWX 8/29/2016

17

Rate how significant of a problem homelessness is in your community 

A. Minor Significance

B. Significant

C. Very Significant

D. Extremely Significant

0% 0%0%0%

What the City of Eugene is doing to address homelessness

APWA 2016 PWX 8/29/2016

18

Shelter services and rapid rehousing

Overnight emergency shelter

APWA 2016 PWX 8/29/2016

19

Affordable housing programs

Veterans housing initiatives

APWA 2016 PWX 8/29/2016

20

Car camping program

Micro Housing‐ Conestoga Huts

APWA 2016 PWX 8/29/2016

21

4 Temporary rest stops

Transitional housing

APWA 2016 PWX 8/29/2016

22

Opportunity Village

EMERALD VILLAGE

APWA 2016 PWX 8/29/2016

23

Many people don’t want services or services they need aren’t available

Homeless Protest Camps

APWA 2016 PWX 8/29/2016

24

1,500 chronically homeless people in Eugene

APWA 2016 PWX 8/29/2016

25

How the homeless impact Eugene’s parks and public spaces

Deter park users

APWA 2016 PWX 8/29/2016

26

Public and environmental health

APWA 2016 PWX 8/29/2016

27

Divert resources from other needed services

Impacts on staff

APWA 2016 PWX 8/29/2016

28

What Parks and Open Space is doing to mitigate impacts

APWA 2016 PWX 8/29/2016

29

Park RulesPark hours

No CampingEnforcement

Exclusions

Monitoring parks for illegal camps

APWA 2016 PWX 8/29/2016

30

Posting notices of illegal camps

Clean up of illegal camps

APWA 2016 PWX 8/29/2016

31

Store personal belongings for 30 days

Impacts to Public Space Design

Almost no use of shrub beds at all in our designs.

Reluctant to put in picnic shelters even though they could be a long term source of revenue and it rains here a lot.

Added more lighting in some parks so people feel safer.

Removed trees and shrub beds and replacing them with lawns 

No playgrounds with solid decks – they are all mesh to provide drainage – but don’t create a dry and covered space either.

Sometimes we put in ‘short’ benches to discourage a lot of sleeping –e.g. 4’ or 6’ instead of 8’.

APWA 2016 PWX 8/29/2016

32

APWA 2016 PWX 8/29/2016

33

Closed half of Scobert Garden Park

APWA 2016 PWX 8/29/2016

34

What are other agencies doing to mitigate homeless?

Arizona State Parks jobs for homeless vets

Portland Park Rangers

APWA 2016 PWX 8/29/2016

35

Park Activation – Downtown Seattle

Micro Housing

APWA 2016 PWX 8/29/2016

36

Converted City Buses to Mobile Shelters

APWA 2016 PWX 8/29/2016

37

Housing First Approach

Grade your agencies level of effectiveness at addressing homelessness 

A. Very good

B. Good

C. Above average

D. Need lots of work

E. Almost nothing0% 0% 0%0%0%

APWA 2016 PWX 8/29/2016

38