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1 ESTADO Y PROTECCIN SOCIAL Las pensiones en Espaa: Es viable el sistema pblico de pensiones? Por Vicen Navarro Catedrtico de Polticas Pblicas, Universidad Pompeu Fabra Ex-Catedrtico de Economa Aplicada. Universidad de Barcelona Profesor de Public Policy. The Johns Hopkins University. Baltimore, EE.UU. Director del Observatorio Social de Espaa

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2 Para entender las pensiones pblicas tenemos que entender la evolucin del gasto pblico social en Espaa Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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3 Gasto pblico social (que afecta predominantemente a los ancianos) Transferencias pblicas: pensiones (programa antipobreza ms importante de Espaa. Sin las pensiones el 68% de los ancianos seran pobres en Espaa) Servicios pblicos: Sanidad Servicios sociales Servicios domiciliarios para las personas con dependencias: el 4 pilar del estado del bienestar Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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Porcentaje de poblacin adulta (15-64 aos) que trabaja en los servicios del Estado del Bienestar* (ao 2007) ESPAA10. 26% UE-1515.01% SUECIA23.75% (Fuente: Eurostat) Espaa es el pas de la UE-15 que tiene un porcentaje menor de la poblacin adulta trabajando en los servicios sociales del Estado del Bienestar (junto con Grecia) * Incluye la poblacin empleada en los servicios de educacin, sanidad, servicios sociales y servicios sociales y comunitarios (segn categoras NACE rev.1.1 de Eurostat). Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA El estado del bienestar en Espaa est muy poco desarrollado: 4

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ESPAA 21% UE-15 27% Suecia30% (Fuente: Eurostat. Datos provisionales) Espaa es el pas de la UE-15 que tiene un gasto pblico en proteccin social como porcentaje del PIB ms bajo Gasto pblico en proteccin social como porcentaje del PIB (ao 2007) Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA 5

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Gasto pblico por habitante en proteccin social (medido en unidades de poder de compra) ao 2007 ESPAA5.526,4 upc Promedio UE7.464,3 upc SUECIA9.028,0 upc (Fuente: Eurostat. Datos provisionales) Espaa tiene el gasto pblico por habitante en proteccin social ms bajo de la UE (despus de Portugal, 4.700,6 upc/hab.) Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA 6

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7 De estos datos puede concluirse que no es cierto que el sector pblico sea demasiado extenso. Todo lo contrario, el sector pblico, incluyendo el sector pblico social, es el menos desarrollado y extenso de la UE-15. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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8 Causas: Enorme dominio de las derechas en el gobierno de Espaa 1)40 aos de la dictadura 2)La manera como se hizo la incorporacin al euro en el periodo 1993-2004 (Solbes- Rato) Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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10 Dficit del gasto pblico social, en unidades de poder de compra El dficit del gasto pblico social de Espaa respecto a la UE-15 aumenta desde el ao 1995 hasta 2001 y comienza a disminuir en el 2004, aunque en el 2007 todava es mayor al que exista en 1995. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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11 Durante el periodo 1993-2004 se dio prioridad a la reduccin del dficit del estado en lugar de reducir el dficit de gasto pblico social de Espaa con el promedio de la UE-15 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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Espaa se gasta en su estado del bienestar menos de lo que le corresponde por su nivel de riqueza econmica. Espaa tiene un PIB por habitante (2007) que es el 94% del PIB por habitante promedio de la UE- 15. Sin embargo, su gasto pblico social por habitante (2007) es slo un 74% del promedio del UE-15. Si fuera un 94%, habran alrededor de 66.000 millones de euros ms en su gasto pblico social. Este es su dficit social. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA 12

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13 Gasto en Proteccin Social: Espaa comparada con la media de la UE-15 (2007). UE-15 (UE-15 base 100)Espaa PIB per cpita (upc)27.80026.200 Gasto en proteccin social per cpita (upc)7.464.35. 526,4 PIB comparado100%93% Gasto en proteccin social comparado100%74%. Dficit! Espaa debera invertir 7.016,4 upc per cpita, dado su nivel del PIB, para llegar al nivel que le corresponde segn su riqueza. FALTAN 1.490 PPS PER CPITA Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA Fuente: Eurostat 13

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14 Este es el contexto que nos lleva a entender la situacin de las pensiones pblicas en Espaa Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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15 Prestaciones para la vejez (% PIB) 19962006 Espaa8.5%7.9% UE-1510.1%10.5% Fuente: Eurostat El ms bajo de la UE-15 (despus de Irlanda y Luxemburgo) Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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16 Porcentatge poblaci major de 65 anys sobre poblaci total 2005 Catalunya 16.57% Espanya 16.80% Promig UE-15 16.27% Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA Font: UNSTATS

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17 Gasto por habitante en prestaciones de vejez en upc 19962006 Espaa1198.11950.1 Promedio UE1797.22783.4 Fuente: Eurostat Dficit gasto en prestaciones de vejez con la UE Espaa599.1833.3 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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18 Porcentaje de gasto pblico en vejez destinado a prestaciones no econmicas, 1996-2006 El modelo social de Espaa queda reflejado en este grfico, en el que se puede ver como Espaa destina casi el 100% del gasto pblico a las prestaciones econmica, a diferencia de Suecia, que destina ms del 20% a las prestaciones no econmicas. Fuente: Eurostat Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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19 Gasto pblico en pensiones por habitante (en unidades de poder de compra, en dlares) 2005 ESPAA1.832,6 EU-152.446,7 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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20 Dficit del gasto pblico en pensiones por habitante (upc/$) entre Espaa y la UE-15 El dficit del gasto en pensiones de Espaa desde 1996 hasta 2005 respecto a la UE-15 crece durante todo el periodo, acentundose esta diferencia durante el periodo 2000-2004 y con un ligero estancamiento en el ao 2005. Fuente: Elaboracin propia a partir de Eurostat. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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La supuesta inviabilidad de las pensiones 20072060 Inversin en prestaciones8% PIB15% PIB para la vejez De estos datos la Comisin Europea concluye que el 15% es un porcentaje demasiado elevado NO HABR RECURSOS PARA LOS NO PENSIONISTAS ERROR! IGNORA LA PRODUCTIVIDAD Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA 21

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1. Si la productividad crece 1,5% por ao, entonces el PIB en 2060 ser 2,25 veces mayor que en 2007: en 2007: 100 8 = 92 para los no pensionistas en 2060: 225 33 = 192 para los no pensionistas Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA Hace cincuenta aos Espaa se gastaba en pensiones el 3% del PIB. Ahora se gasta el 8% del PIB. Ello no quiere decir que los no pensionistas tengan menos recursos ahora que hace cincuenta aos. 22

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2. Crecimiento nmero trabajadores Si Espaa tuviera el mismo porcentaje de mujeres trabajando que Suecia, habra 2,6 millones ms de trabajadores (4 Pilar del Bienestar como inversin) (en el ao 2008) 3. Crecimiento Fecundidad: Suecia: 1,8 hijos/mujer Espaa: 1,3 hijos/mujer El nmero de hijos deseados es 2. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA 23

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4. Esperanza de vida El hecho de que la esperanza de vida haya aumentado cuatro aos desde 1990 no quiere decir que un espaol promedio viva cuatro aos ms. Cmo se calcula la esperanza de vida? Situacin 1: Espaa tiene dos ciudadanos, Pepito y la Sra. Garca Pepito vive: 0 aosEsperanza de vida Sra. Garca vive: 80 aospromedio:(0+80)/2 = 40 Situacin 2: Pas imaginario tiene dos ciudadanos: Juanito y la Sra. Prez Juanito vive: 20 aosEsperanza de vida Sra. Prez vive: 80 aospromedio: (20+80)/2 = 50 Esto no quiere decir que la Sra. Prez viva diez aos ms que la Sra. Garca. ESPERANZA DE VIDA LONGEVIDAD Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA 24

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25 5. Consecuencias por clase social de retrasar obligatoriamente la edad de jubilacin. La mujer de limpieza de la Universidad vivir diez aos menos que el catedrtico. No es justo que trabaje dos aos ms (algunos piden cinco) para pagar las pensiones del catedrtico. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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26 POBREZA EN LA POBLACIN ADULTA El Estado de Bienestar de Espaa es poco redistribuidor de la renta. Espaa es, junto con Italia y Grecia, el pas en que el Estado (tanto central como autonmico) reduce en menor grado la pobreza, pasando de un 24% de la poblacin al 20%. El promedio de la UE-15 pasa de un 26% a un 16%, reduciendo 10 puntos porcentuales (2006). Los pases nrdicos son los mayores redistribuidores de la renta a partir del elevado grado desarrollo de su estado del bienestar. Suecia, Finlandia y Dinamarca reducen entre 16 y 17 puntos las desigualdades a travs de las transferencias sociales. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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27 DESIGUALDADES DE RENTA Espaa es uno de los pases con mayores desigualdades, junto con Irlanda, Grecia, Italia, Portugal y Reino Unido. Indicador de desigualdad, medido a partir del Coeficiente de Gini 1995199619971998199920002001200220032004200520062007 EU15 313029 :30 2930 Blgica 292827 293028: 2628 26 Dinamarca 20: :21:22:2524 25 Alemania 292725 :::262730 Irlanda 33 34323029:3132 31 Grecia 353435 3433 :3533 34 Espaa 34 353433323331 3231 Francia 29 28292827 28 2726 Italia 333231 3029 ::33 32 Luxemburgo 29282526272627:2826 2827 P.Bajos 29 2625262927 : 2628 Austria 272625242624 :2726 2526 Portugal 3736 3736 37::38 37 Finlandia :22 24 2726 2526 Suecia ::21:22:2423: 2423 Reino Unido 32 3032 35 34: 3233 Fuente: Eurostat Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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28 DESIGUALDADES DE RENTA Desigualdad en la distribucin de la renta (s80/s20 quintiles) 1995199619971998199920002001200220032004200520062007 EU15 5.14.84.74.6 4.5 :4.64.8 4.74.9 Blgica 4.54.24.0 4.24.34.0:4.33.944.23.9 Dinamarca 2.9: :3.0: :3.63.43.53.43.7 Alemania 4.64.03.73.6 3.53.6:::3.84.15 Irlanda 5.1 5.05.24.94.74.5:5554.94.8 Grecia 6.56.36.66.56.25.85.7:6.45.95.86.16 Espaa 5.96.06.55.95.75.45.55.1 5.45.3 Francia 4.54.34.44.24.44.23.9 3.84.2443.8 Italia 5.95.65.35.14.94.8 ::5.75.65.5 Luxemburgo 4.34.03.63.73.93.73.8:4.13.9 4.24 P.Bajos 4.24.43.6 3.74.14.0 :43.84 Austria 4.03.83.63.53.73.43.5:4.13.8 3.73.8 Portugal 7.46.7 6.86.4 6.57.37.46.9 6.86.5 Finlandia :3.0 3.13.43.33.7 3.63.53.6 3.7 Suecia ::3.0:3.1:3.43.3: 3.53.4 Reino Unido 5.25.04.75.2 5.45.55.3:5.85.45.5 Fuente: Eurostat Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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29 Tasa de riesgo de pobreza entre la poblacin * Medida como el 60% de la mediana de la renta antes de transferencias sociales. 2007 Pobreza antes de Pobreza despus de transferencias sociales transferencias sociales ESPAA 2420 EU-15 2517 SUECIA 2911 Espaa es uno de los pases con mayor tasa de pobreza despus de transferencias sociales y con una tasa de reduccin de la pobreza menor que en el resto de la UE-15. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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30 * Medida como el 60% de la mediana de la renta antes de transferencias sociales. 2007 Pobreza antes de Pobreza despus de transferencias sociales transferencias sociales ESPAA 3128 EU-15 2321 SUECIA 2611 Espaa es el pas de la UE-15 con mayor pobreza entre las personas mayores de 65 aos, slo por encima de Reino Unido y con un porcentaje ms de dos veces superior que Francia u Holanda. Tasa de riesgo de pobreza entre la poblacin mayor de 65 aos* Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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31 Tasa de reemplazo de las pensiones, respecto al salario medio 2007 Espaa65% UE-1568% La tasa de reemplazo que cita la OCDE es el 88% en Espaa, pero, en su definicin, la vida laboral es de 35 aos y no de 40 aos y existe diferencia entre el salario real y la base de cotizacin. La base de cotizacin en Espaa es de las ms bajas de la UE-15 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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32 Tasa de reemplazo de las pensiones Ratio calculado como porcentaje de las pensiones percibidas por las personas de 65 a 74 aos, sobre la renta de los trabajadores de 50 a 59 aos 2007 ESPAA0.47 EU-150.48 SUECIA0.61 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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33 Tasa de pobreza entre la poblacin mayor de 65 aos, Espaa y UE-15 1995-2008 Fuente: Elaboracin propia a partir de EUROSTAT Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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34 Evolucin de la pobreza en Espaa entre los infantes (menores de 18 aos) y el colectivo de las personas mayores (ms de 65 aos) Fuente: Elaboracin propia a partir de EUROSTAT Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA

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35 Muchas gracias por su atencin www.vnavarro.org Libros relacionados: -El subdesarrollo social de Espanya. Causas y consecuencias. V.Navarro. Anagrama. 2006 -La situacin social en Espaa. Biblioteca Nueva. 2005 -La situacin social en Espaa II. Biblioteca Nueva. 2007 -La situacin social en Espaa III. Biblioteca Nueva. 2009 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA