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MUNICIPIO DE PRADERA - Documento Resumen

I

1 DIAGNOSTICO RESUMEN _________________________________________ 1

1.1 COMPONENTE GENERAL _________________________________________ 1

1.1.1 Reseña Histórica y Proceso Metodológico_____________________________ 1

- Esquema Regional de Localización ______________________________________ 4

1.1.2 Síntesis del Diagnostico____________________________________________ 5

- Mapa Político del Municipio____________________________________________ 5

- Distribución del Uso del Suelo __________________________________________ 6

- Modelo de Desarrollo Urbano Vigente____________________________________ 7

- Modelo de Desarrollo Rural Vigente _____________________________________ 8

1.1.3 Áreas Sembradas y Producción _____________________________________ 9

- Zona Plana __________________________________________________________ 9

- Zona de Ladera _____________________________________________________ 10

1.1.4 Problemas Expuestos por la Comunidad ____________________________ 11

- Problemas Urbanos __________________________________________________ 11

- Problemas Rurales___________________________________________________ 12

1.1.5 Cobertura de Servicios Públicos ___________________________________ 13

- Cobertura de Acueducto ______________________________________________ 13

- Cobertura de Alcantarillado___________________________________________ 14

- Cobertura de Energía ________________________________________________ 15

- Manejo de Basuras __________________________________________________ 16

1.1.6 Estructura del Presupuesto de Inversión ____________________________ 17

1.1.7 Matriz Dofa ____________________________________________________ 18

2 FORMULACION DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO __________ 22

2.1 COMPONENTE GENERAL ________________________________________ 22

2.1.1 Visión, Misión y Políticas _________________________________________ 22

2.1.2 Modelo de Integración Regional ___________________________________ 24

2.1.3 Áreas de Reserva para la Conservación y Protección del Medio Ambiente y sus Recursos Naturales (Ver Mapa de Síntesis Ambiental) ____________________ 24

2.1.4 Áreas de Reserva para la Conservación del Patrimonio Histórico, Cultural y Arquitectónico ________________________________________________________ 24

2.1.5 Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgo (Ver Mapa de Amenazas y Riesgos) 25


II

2.1.6 Sistema de Comunicación entre el Área Urbana y Rural (Ver Mapa de Vías) 25

2.1.7 Infraestructura y Equipamientos (Ver Mapa de Equipamiento) _________ 25

2.1.8 Clasificación del Territorio de Expansión Urbana y Rural ______________ 25

2.2 COMPONENTE URBANO _________________________________________ 28

2.2.1 Modelo de Ordenamiento Territorial Propuesto (Ver Plano de Comunas) _ 28

2.2.2 Áreas y Unidades de Conservación y Protección de la Reserva Natural (Ver Plano de conservación y Protección Ambiental) _____________________________ 29

2.2.3 Conjuntos Urbanos, Históricos y Culturales__________________________ 30

2.2.4 Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgo ______________________________ 30

2.2.5 Infraestructura de Vías y Transporte (Ver Plano Vial Propuesto) ________ 31

2.2.6 Equipamiento (Ver Plano de Equipamientos)_________________________ 31

2.2.7 Espacios Públicos (Ver Plano de Piezas Urbanas y Espacios Públicos) ____ 32

2.2.8 Vivienda de Interés Social ________________________________________ 33

2.2.9 Planes Parciales y Unidades Urbanísticas ____________________________ 37

2.3 COMPONENTE RURAL___________________________________________ 38

2.3.1 Visión, Misión y Estrategias _______________________________________ 38

2.3.2 Modelo de Ordenamiento Territorial Rural (Ver Mapa de Zonas) _______ 39

2.3.3 Zona 1 Piso Térmico Frío – Áreas para la Conservación y Protección de los Recursos Naturales (Ver Figura 58A) _____________________________________ 40

2.3.4 Áreas para la Producción Agropecuaria, Forestal y Turística (Ver Figura 58B-C-D)_____________________________________________________________ 42

2.3.5 Centros Poblados y Areas Suburbanas y Naturales ____________________ 48

2.3.6 Programas y Equipamientos Propuesto s ____________________________ 48

2.3.7 Proyectos de Interés Social ________________________________________ 51


1

1 DIAGNOSTICO RESUMEN 1.1 COMPONENTE GENERAL 1.1.1 Reseña Histórica y Proceso Metodológico Reseña histórica Según James Ford investigador de la Universidad de Yale, en el área de Pradera se desarrolló la Cultura Bolo. Este investigador, entre los años 1941-1942 logró estudiar mas de ochenta sitios de habitación de esta cultura sobre plataformas habitacionales en los valles de los ríos Bolo (Valle) y Palo (Cauca). Usualmente estas plataformas habitacionales se encontraban ubicadas sobre las pendientes en forma escalonada, en grupos de cinco a seis y la forma más común fue la circular, con un diámetro promedio de 10 m. En algunos casos, cerca de estas plataformas fueron encontrados reservorios de agua utilizados en las prácticas agrícolas. Para la ubicación cronológica de esta cultura solo se cuenta con una fecha de radiocarbono obtenida en Palmaseca, la cual dio un resultado de 1140 ± 80 D.C. (SI-254). Rodríguez, 1992.

Figura No.1. Muestra de la alfarería de la cultura Bolo, proveniente del corregimiento El Arenillo, Pradera, propiedad del Sr. Jaime Diego Botero.


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Actualmente las comunidades indígenas en la cuenca del Bolo corresponden a la etnia Paéz agrupadas en cinco (5) cabildos en los corregimientos de la Fría, Los Pinos, Carbonera el Nogal y La Ruiza. La caracterización del territorio indígena y su poblamiento está reglamentada por las leyes 89 de 1990, 21 de 1991 y el convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) sobre pueblos indígenas, “cuyas condiciones sociales y económicas les distinguen de otros sectores de la colectividad nacional y que están regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial. (Convenio 169,. Artículo 1). La comunidad Paéz conserva la medicina tradicional, la tradición oral y musical relacionada con festivales y acontecimientos comunitarios, y rituales religiosos relacionados con la muerte de los niños, la Navidad y la Semana Santa, y la práctica de la lengua Paéz (idioma vivo en algunos pobladores) Origen de la Pradera Actual “Aunque no se tiene una fecha definida, sobre el arribo y asentamiento de los primeros habitantes del caserío de El Bolo, como se llamó inicialmente a Pradera, los primeros asentamientos de población se mencionan en un juicio que por linderos se adelantó entre el Juzgado Segundo de Florida, pero con residencia en el Bolo, donde un señor Adriano Arroyo decía tener posesión de unos terrenos hacia 1835 en el mencionado fundo” Rojas, 1994. En 1867 se acoge el nombre de Pradera “Tierra de prados”, y en diciembre de 1870 por ordenanza municipal se erige en Distrito con veredas que tenían comisario o alguacil y en 1871 se instala y entra en funcionamiento la primera destilería oficial del municipio. Desde fines del siglo Pradera experimenta la llegada de inmigrantes Antioqueños, del viejo Caldas, Boyacenses y Nariñenses que comenzaron a ocupar las zonas medias y de ladera. A fines de la década del treinta, se instalan en la zona media algunas fincas dedicadas al cultivo de café, y seguramente por las prácticas y la cultura que traían a la región algunos de los inmigrantes se desarrollan también cultivos de cebada, trigo papa, y ulluco los cuales han desaparecido como práctica cultural en la región. La inmigración también trae la practica de la ganadería extensiva (principalmente Normando y Red Pole) en los pisos altos. Los productos agrícolas, y el ganado y sus productos derivados (leche y quesos) se comercializaban en la capital del Municipio y otras cabeceras vecinas. La generación de excedentes de estos dos renglones y la necesidad


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de algunos otros insumos, desarrolla la actividad de la arriería (con mulas y bueyes), que mantiene el comercio y la comunicación entre estos sitios y la poblaciones mas grandes, en la zona plana y también por la parte alta de la cordillera con localidades tales como Herrera, El Cambrín (en Río Blanco), en el departamento del Tolima. Por otra parte, en la porción baja, aparece dominando hoy totalmente, el monocultivo de la caña una actividad practicada por varios ingenios azucareros y paneleros. En este caso el 36% del municipio se dedica al cultivo y casi no tierras en la zona plana que se dediquen a otra actividad. Metodología Empleada El diseño metodológico planteado para la elaboración del trabajo, se concibió sobre la base de una participación ciudadana intensiva, con dos propósitos fundamentales, el primero, recolectar información a través de unos talleres comunitarios previamente programados donde se busco conocer y priorizar los problemas señalados por la comunidad, la información recolectada fue confrontada con la información existente en las diferentes dependencias del municipio. El segundo propósito, consistió en conocer por parte de la comunidad la percepción futura del municipio y la predisposición a los cambios. Ambos conceptos fueron valiosos para el reordenamiento territorial del municipio. La representación cartográfica permitió una participación amplia y suficiente de la comunidad en la identificación de sus problemas y soluciones, genero unos procesos de recuperación de la memoria sobre problemas del pasado y además se reconoció la apropiación de su territorio. Este proceso se realizó con personas claves de la comunidad, tales como, lideres comunitarios, indigenas, comunidades negras, dirigentes políticos y comunidad en general. Proceso Metodológico Se planteó entonces la necesidad de convocar a instituciones, comunidad organizada, actores políticos, líderes cívicos y comunales y en general a todos aquellos que tuviesen representatividad en la vida local del municipio, para que a partir de su experiencia y conocimiento se tuviese un Plan lo más ajustado a la realidad y al deseo de la comunidad Pradereña. Como resultado de la concertación de las comunidades se llego al diagnostico de la situación actual del municipio.


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- Esquema Regional de Localización


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1.1.2 Síntesis del Diagnostico

- Mapa Político del Municipio


6

- Distribución del Uso del Suelo


7

- Modelo de Desarrollo Urbano Vigente


8

- Modelo de Desarrollo Rural Vigente


9

1.1.3 Áreas Sembradas y Producción

- Zona Plana


10

- Zona de Ladera


11

1.1.4 Problemas Expuestos por la Comunidad

- Problemas Urbanos


12

- Problemas Rurales


13

1.1.5 Cobertura de Servicios Públicos

- Cobertura de Acueducto


14

- Cobertura de Alcantarillado


15

- Cobertura de Energía


16

- Manejo de Basuras


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1.1.6 Estructura del Presupuesto de Inversión


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1.1.7 Matriz Dofa


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Necesidades y Diagnostico de la Comunidad Indígena Kwetwala

CUADRO DE NECESIDADES SERVICIOS PUBLICOS SERVICIOS SOCIALES VIAS CONFL. PRODUCCION Cabildos

Acued. Alcant Energía Basuras Educacn Salud Vivienda Recrea. Obr.Arte Estado Apertura Limites Ganade Pancog Exc.Agri

Los Pinos Cob 4 Flia. Mejor.recamaras

Construc. Redes Energía Botaderos

Mejoramie Dotacion Enmallado

Terminacion Dotacion Huertas medicinal

Mejoramie. Mejoramie. 5 Bates Mantenimi. Caminero

A Hueco Frio

Compra tierras para expansión

Sistema. Riego

Sistema. Riego

Sistema. Riego

El Nogal Mejoramie. Construc Botaderos

Mejoramie Enmalado Bateria Sanitaria

Mejoramie Dotacion Huertas medicinal

Mejoramie. Construcc. de maloca

Puente Vehicular

Mantenimiento Compra

Finca

La Fría Cobertura Cambio Redes Botaderos

Techo Escuela Dotacion Restaurante Guarderia

Mejoramie Dotacion Huertas medicinal

Mejoramie. Centro Multiple y Polideportivo

Puente Mantenimiento Compra

Finca

La Carbonera

Cobertura Calidad Mejoramie. Cobertura

50% Botaderos

Docente Ind Bateria Sanitaria Enmallado Biblioteca

Mejoramie. Dotacion Capacitac.

Mejoramie. Mantenimiento

La Ruiza Construc Construc Construc Botaderos

Mejoramie. Serv. Públicos Dotacion Esc.

Construcc. Puesto de salud Promotora

Mejoramie. Mantenimi. Caminero Legalizacio

n

CUADRO DE DIAGNOSTICO

SERVICIOS PUBLICOS SERVICIOS SOCIALES VÍAS CONFLICTO Cabildos Acued. Alcant Energía Basuras Educacion Salud Vivienda Recrea. Obr.Arte Estado Limites

Los Pinos Deficiente Entierro Escuela Educador

Puesto salud obra negra Promotor

Deficiente Cancha de futbol Regular

El Nogal Deficiente Entierro Escuela Deficiente

Puesto salud Deficiente 21 Regular Finca Elvira

Sr. Rojas

La Fría Deficiente Entierro 16 Deficiente Regular Finca (Sin datos)

La Carbonera

Deficiente Deficiente 50% Entierro Escuela Restaurante Escolar

Puesto salud Comadrona Medico Tradicional

14 Cancha de futbol

Puente Río Bolo Regular

La Ruiza Entierro Escuela Deficiente

No puesto salud Medico tradicional

21 Regular


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Necesidades de la Comunidad Campesina

SERVICIOS PUBLICOS SERVICIOS SOCIALES VIAS

Corregimientos Acued. Alcant Energía Educacion Salud Vivienda Obr.Arte Manteni. Apertura

Medio Ambiente Produccion

Bolivar

Construcción parte alta Reparacion parte baja

X Cobertura alumbrado publico

Bolo Blanco Bolo Azul X X X Mejor escuela Dotacion

puesto salud X A La Herrera Recuparacion páramo

El Nogal Cobertura X Cobertura Educador Promotor Reforestación Créditos

El Retiro Cobertura X Cobertura Mejor escuela Dotacion y Amplia. 8y9

Mejor P.S. Dotacion X

La Carbonera Cobertura X Cobertura

Ampliac. a Educacion Media

Mejor P.S.

La Feria Cobertura X Cobertura Construcción puesto salud X Reforestación

La Floresta Mejoramiento alumbrado público

Construcción puesto salud X Incentivos y

Recuparación

La Fría Potabilizacion X Mejor escuela Dotacion

Mejor P.S. Dotacion Puente

(Alacranera) X Incentivos y Recuparación

La Granja Cobertura X Cobertura Estimulos a Produccion

Los Pinos X Instalacion Terminacion puesto salud A Buitrera (P) Reforestación Incentivos a

Producción

Potrerito Mejor escuela Dotacion

Mejor P.S. Dotacion

Puente entre Edén y LÑomitas

X

San Isidro Potabilizacion Dotacion puesto salud Mejoramiento X

Reforestación Cuenca San Isidro

Arenillo Cobertura potabilizacion Potabilizacion Cobertura Mejor escuela

Dotacion Construcción puesto salud Estimulos a

Produccion

Vallecito Calidad Calidad Construcción puesto salud

San Antonio


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Diagnostico de la Comunidad Campesina

SERVICIOS PUBLICOS SERVICIOS SOCIALES Medio Ambiente

Corregimientos

Acued. Alcant Energía Educacion Salud Vivienda VIAS

Produccion

Bolivar Acueducto parte baja Agua por tubo

No tiene No tiene alumbrado publico

Bolo Blanco Bolo Azul

No tiene No tiene No tiene Escuela en mal estado

Puesto de salud precario

El Nogal

10% Agua entubada Acuedusto deficiente

No tiene 70% Alumbrado publico deficiente Tiene escuela Tiene puesto de

salud Deficiente

El Retiro Agua entubada (44 familias no tienen) No tiene 10 Viviendas no

tienen Tiene escuela Puesto de salud precario

La Carbonera

20% Acueducto deficiente No tiene Deficiente Escuela primaria Puesto de salud

precario

La Feria Agua entubada del nacedero No tiene Deficiente No hay puesto de

salud

La Floresta El 90% Acuavalle Tiene energía Alumbrado publico deficiente

Escuela en regular estado

No hay puesto de salud

La Fría Agua entubada No tiene 90% Escuela en mal estado

Puesto de salud deteriorado

La Granja Si tiene No tiene Baja cobertura de alumbrado publico

Puesto de salud

Los Pinos 55% No tiene No tiene Escuela Puesto de salud incompleto

Potrerito Si tiene No tiene Si tiene Escuela en regular estado

Puesto de salud regular estado

San Isidro Deficiente Deficiente Deficiente Escuela en buen estado

Puesto de salud buen estado Deficiente

Arenillo Agua por tubo Deficiente Deficiente, noalunbrado publico

Escuela en mal estado

No tiene puesto de salud ni promotor

Vallecito Calidad No tiene Deficiente No tiene puesto de salud

San Antonio


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2 FORMULACION DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO 2.1 COMPONENTE GENERAL 2.1.1 Visión, Misión y Políticas Visión

Pradera será un municipio viable económicamente, ecológicamente sostenible y con una producción planificado, integra una región con los municipios vecinos, con lo cual logrará no solo la unión de esfuerzos que mancomunadamente puedan solucionar los problemas comunes sino también dimensional su propio desarrollo. También resulta indispensable y al mismo tiempo un reto el lograr interpretar es deseo de progreso de sus actores y de encontrar las vías para hacerlo a través de la identificación de acciones y proyectos. Misión Adoptar el esquema de Integración Regional Propuesto con los municipios vecinos, para solucionar problemas comunes y dimensionar proyectos de desarrollo regional . Propiciar la conservación y uso sostenible de la biodiversidad mediante la optimización de actividades productivas existentes, implementación de nuevos proyectos productivos, y de recuperación y conservación de ecosistemas como una actividad fundamental en el desarrollo del municipio. Políticas del Municipio. • El fortalecimiento de los sectores productivos de la economía tales como:

los cultivos diferentes a la caña de azúcar, que garanticen la seguridad alimentaria, generen excedentes de comercialización y creen empleo.

• El mejoramiento de la productividad de las tierras disponibles para la agricultura orgánica en al área de ladera.

• La recuperación y conservación de los recursos naturales renovables.

• Teniendo en cuenta la responsabilidad común en la protección del medio ambiente y para asegurar su disfrute por las generaciones


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presentes y futuras, el desarrollo de la Política de Medio Ambiente para el Municipio de Pradera será una de las tareas esenciales y, por lo tanto, las consideraciones medioambientales estarán presentes en la puesta en práctica de la política sectorial.

• Se entiende que la solución a los problemas medioambientales sólo pueden alcanzarse si se coordinan las acciones a todos los niveles. De acuerdo con el principio "pensar globalmente y actuar localmente", el gobierno municipal, debe comprometerse a aportar las soluciones correspondientes.

• La administración municipal, como autoridad competente debe concertar con la autoridad ambiental regional (CVC) y con la comunidad el diseño y la aplicación de la Política Ambiental.

• El municipio debe crear una estructura abierta para posibilitar la participación activa de la comunidad y las organizaciones sociales privadas interesadas en la aplicación y control de las políticas ambientales.

Instrumentos de la Política de Medio Ambiente.

Los instrumentos de la política del medio ambiente, son:

• Legislación.

• Ordenación del territorio.

• Concertación de las políticas públicas.

• Política fiscal y financiera.

• Sistemas de información.

• Instrumentos de mercado.

• Educación y formación.


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2.1.2 Modelo de Integración Regional El modelo de integración regional propuesto consta de los siguientes momentos. Momento 1 – Integración Urbano Rural – corto plazo. Momento 2 – Integración Regional de Municipios – mediano plazo. Momento 3 – Integración Nacional e internacional–largo plazo 2.1.3 Áreas de Reserva para la Conservación y Protección del Medio

Ambiente y sus Recursos Naturales (Ver Mapa de Síntesis Ambiental)

2.1.4 Áreas de Reserva para la Conservación del Patrimonio Histórico,

Cultural y Arquitectónico

CORTO PLAZO 3 AÑOS MEDIANO PLAZO 10 AÑOS LARGO PLAZO 20 AÑOS

Integración urbano-rural Integración regional de municipios Integración internacional


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2.1.5 Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgo (Ver Mapa de Amenazas y Riesgos)

2.1.6 Sistema de Comunicación entre el Área Urbana y Rural (Ver Mapa

de Vías) 2.1.7 Infraestructura y Equipamientos (Ver Mapa de Equipamiento) 2.1.8 Clasificación del Territorio de Expansión Urbana y Rural De acuerdo con la ley 388 de 1997 se clasifica el territorio municipal de Pradera en suelo urbano, de expansión urbana y rural. Al interior de estas clases podrán establecerse las categorías de suburbano y de protección.1 Suelo Urbano Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidas en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los Planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario. El suelo urbano corresponde al casco urbano actual el cual comprende 32 barrios y una población de 40.863 habitantes equivalente al 85% de la población total del Municipio, condicionado por una trama ortogonal. Como todos nuestros cascos urbanos tradicionales, se crean conflictos al someterlos a las necesidades de la ciudad moderna, en cuanto a espacio público, vías, tráfico vehicular y peatonal, paramentación y consolidación se refiere.

1 Ley de Desarrollo Territorial ¨ Ley 388 de 1997 ¨ (Julio 18) Capitulo IV Clasificación del suelo


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Suelo Suburbano Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. El municipio debera establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo. Suelo de Expansión Urbana Constituido por la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del Plan Básico de Ordenamiento, según lo determinen los programas de Ejecución. La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público y social. Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de desarrollo concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas. Suelo Rural Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.


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El suelo o área rural comprende 24 corregimientos, siendo el 63.3%. zona de ladera y el 36.7% en la zona plana con una población de 7.017 habitantes equivalentes al 15% del total del Municipio. Presenta altitudes sobre el nivel del mar desde 1000 metros, hasta las formaciones de páramo a los 4.050 m.s.n.m. Por esto posee una gran riqueza hídrica, paisajística y climatológica, que lo convierten en un municipio con un gran potencial turístico. La agricultura representa el primer renglón de la economía, cultivándose caña de azúcar fundamentalmente, el segundo renglón corresponde a Pastos Nativos destinada a la ganadería de libre pastoreo. Se destaca también el Páramo de las Hermosas y Tinajas, que es fuente de agua y vida para el municipio. La infraestructura vial entre los cascos urbanos de los corregimientos es deficiente. Suelo de Protección Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísiticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de los asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Existen conflictos de uso en los suelos del municipio, los cuales generan procesos de degradación y de desestabilización, factores que inciden en forma perjudicial sobre otros recursos en especial el hídrico y el humano. En la zona de ladera se cuenta con variedad de suelos, debido a los diferentes climas que se presentan, desde el cálido hasta el frío del páramo, a las distintas formas del relieve y a los diferentes materiales geológicos. En el páramo se encuentran algunas áreas con suelos orgánicos y en las partes bajas de las cordilleras, suelos de variada fertilidad, condicionada ésta a la roca de origen y al clima del lugar. En la zona plana, el suelo esta formado por el valle aluvial del río Bolo. Sus suelos son, junto con todos los del área plana del Departamento, de los mejores del país, para beneficio de las industrias agropecuarias altas e intensamente tecnificadas.


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2.2 COMPONENTE URBANO 2.2.1 Modelo de Ordenamiento Territorial Propuesto (Ver Plano de

Comunas) El modelo de ordenamiento territorial urbano propuesto, esta conformado por los siguientes elementos. - Integración de los barrios por comunas - Implementación de un sistema policentrico. - Organización del sistema vial y de transporte a partir de anillos

concéntricos - Incrementos significativos del espacio publico por habitante Integración de los Barrios por Comunas La integración de los barrios por comunas, quedo establecida de la siguiente manera. Comuna del Sector Berlín Esta comuna comprende los siguientes barrios: Las Vegas, Manuel José Ramírez, Berlín, Puerta del Sol, La Colina, La Bodega, Alto del Castillo y el área de expansión prevista como los Planes Parciales La Michela y El Castillo. Comuna del Sector Centro Esta comuna comprende los siguientes barrios: El Jardín, Puerto Nuevo, Primero de Mayo, Marsella, Antonio Ricaurte, El Bolito, Bello Horizonte, Central, Oriente, San José, Providencia, Panchinita, San Roque, La Misericordia, La Esperanza, Jorge Eliécer Gaitán y El Cairo. Comuna del Sector La Estación. La conforman las áreas de expansión a desarrollar mediante los Planes Parciales: El Arado Norte, El Arado Centro y El Arado Sur Comuna del Sector Oeste Comuneros. Esta comuna comprende los siguientes barrios: Villa Marina, La Lorena, La Libertad, Los Comuneros, Antonio Ricaurte, la Urbanización Serrezuela y el área de expansión correspondiente al Plan Parcial de Villa Marina Norte


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Implementación de un Sistema Policentrico. Se pasa de un sistema monocentrico a un sistema policentrico, es decir, se crean tres nuevos centros de desarrollo en las comunas de Berlín, Comuneros y La Estación, que se deben convertir en los polos de desarrollo de cada comuna. Organización del Sistema Vial y de Transporte a partir de Anillos Concéntricos El sistema propuesto, pretende organizar el trafico vehicular, para facilitar las conexiones entre los sectores del casco urbano, con el fin de facilitar los accesos, regular el flujo vehicular al centro y desviar el trafico pesado por la periferia. Incrementos Significativos del Espacio Publico por Habitante Se identificaron las áreas actuales y potenciales donde se recomienda la localización de los espacios públicos consolidados, tales como: parques, jardines, mercados y otros. El principal espacio reconocido es la margen urbana del río Bolo, que se convertirá en un gran parque urbano. A mediano plazo ase pretende obtener un máximo de 13.749 m2 de espacio publico por habitante , de tal manera que a largo plazo pueda llegarce a la cifra de 15 m2 por habitante 2.2.2 Áreas y Unidades de Conservación y Protección de la Reserva

Natural (Ver Plano de conservación y Protección Ambiental) Las unidades de conservación y protección ambiental son: las rondas naturales del río Bolo, el canal interceptor, los interiores de manzana localizados en la comuna central o parte antigua de pradera, el entorno natural de la finca contigua al estadio, el parque central, el parque recreacional, la finca localizada en el sector de Panchinita, los entornos de la estación del ferrocarril y de la casa de ha hacienda el Arado, la finca urbana localizada en el barrio Jorge Eliecer Gaitán y el área del Club de Leones.


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2.2.3 Conjuntos Urbanos, Históricos y Culturales Los conjuntos urbanos con atributos especiales, históricos y culturales, son: La Estación del Ferrocarril, la Alcaldía, el Teatro, la Iglesia, la Casa de la esquina sur oriental de la calle 7 con carrera 11, las Casas localizadas en el sector central de configuración Colonial, la Casa y el Trapiche de la Hacienda el Arado, las Casas de las Haciendas El Vergel, El Tablón y Vilela, los Trapiches de Santa Elena , el Vergel y el Casino, Oficinas y Viviendas del Ingenio Central Castilla (Ver Plano de Conjuntos Urbanos Históricos y Culturales). 2.2.4 Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgo El Casco Urbano de Pradera, es susceptible a inundaciones frecuentes en épocas de invierno. En el diagnóstico del documento soporte, se detalla con más precisión las amenazas a que está expuesto. Propuesta • Construir el dique y los colectores para el manejo y evacuación de aguas

lluvias propuesto por la CVC e Ingeominas y ACUAVALLE, respectiovamente.

• Se propone la creación de un sistema de alarmas hidrológicas para

monitorear los niveles del río y poder evitar tragedias. • Se propone la reubicación de las familias que se encuentran localizadas

en la margen del Río Bolo, hacia el sector de Villa Marina • Darle apoyo al Comité Local de Emergencias, con la finalidad de adelantar

programas de atención y prevención de desastres. • Localizar un área estratégica que sirva como refugio temporal en caso de

desastre. • Conformar equipos o comités locales de emergencia en barrios que lo

requieran o que presenten problemas de riesgos.


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2.2.5 Infraestructura de Vías y Transporte (Ver Plano Vial Propuesto) Diagrama de Anillo viales propuestos

P = Pradera 10 = Primera, 20 = Segunda, 30 = Tercera, orden de las rondas Ronda P10: Calle 4a con Cra 13 y calle 9a con Cra 4a Ronda P12: Calle 5a con Cra 14 y calle 10ª con Cra 5 Se propone la adecuación de dos anillos viales ya existentes (P10-12), al interior del casco urbano de circulación de sentidos propuestos de manera de par vial que permita una circulación ágil de la periferia al centro del casco urbano y la construcción y adecuación de dos anillos perimetrales, uno vehicular (cinturón P20) y otro para trafico pesado y maquinaria agrícola (carreteable parcialmente construido). Con este diseño vial se busca proyectar el casco urbano hacia el futura y racionalizar el uso de las vías urbanas 2.2.6 Equipamiento (Ver Plano de Equipamientos) Propuesta de Equipamientos Colectivos. • Se propone una mejor adecuación del equipamiento colectivo existente,

al igual que de una mejor dotación ya sean educativos, de salud, deportivos etc.

Cinturón de Ronda P10 y P12

Cinturón de Ronda P20

Ronda Cañera

CENTRO


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• Al plantear nuevos equipamientos, estos deberán estar localizados en zonas de fácil acceso a la población desde los diferentes barrios y/o corregimientos.

• Los equipamientos requeridos para cubrir el déficit en las áreas residenciales consolidadas o de mejoramiento integral se desarrollaran en suelos adquiridos para tal fin, no pudiéndose ocupar las zonas verdes existentes.

• Los equipamiento propuestos no debe localizarse en zonas expuestas a amenazadas naturales, líneas de alta tensión, áreas de conservación o protección ambiental etc.

• Parte del pago por concepto de la participación en plusvalía se puede recibir en terrenos, los cuales serán destinados para la construcción de nuevos equipamientos

2.2.7 Espacios Públicos (Ver Plano de Piezas Urbanas y Espacios

Públicos) Propuesta de Espacio Publico • Establecer densidades más bajas en las áreas nuevas a desarrollar. • Incrementar el porcentaje de áreas a ceder en nuevos de desarrollos. • Clasificar suelo destinado a espacio público como integrante de los

sistemas generales • Proponer mecanismos de gestión que faciliten la adquisición de suelo

destinado a espacio público por parte de la municipalidad. • Incorporar las áreas de aislamiento de elementos protegidos al sistema

de espacios públicos, integrándolas con los demás componentes del sistema.

Mejorar relación entre espacio público y áreas aferentes, teniendo en cuenta que existen sectores marcadamente infradotados en materia de espacio público.


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2.2.8 Vivienda de Interés Social Propuesta Programas de Vivienda de Interés Social. Para enfrentar la problemática de la vivienda de interés social y sus déficits, el PBOT propone desarrollar fundamentalmente los siguientes programas, que se articulan a la política municipal de vivienda de interés social. • Reubicación de asentamientos humanos • Programas de vivienda nueva • Programas de mejoramiento integral en los asentamientos y barrios • Renovación Urbana - redensificación Reubicación de asentamientos humanos Este procedimiento deberá adoptarse en dos casos, ambos producto de ocupación no planificada de suelo mediante invasión. Por una parte, se requiere trasladar la población que se encuentra en situación de riesgo inminente, dada su ubicación en la ribera del río Bolo. Por la otra, deberá reubicarse el asentamiento que se encuentra localizado de espaldas al cerramiento del Parque Recreacional, en el sector Berlín. La población trasladada podrá ser reubicada en el sector Comuneros, al extremo norte del barrio Villa Marina, sector en el que actualmente la Administración Municipal gestiona el desarrollo de un programa de vivienda de interés social. Programas de Vivienda Nueva Se propone generar una oferta amplia de vivienda para los estratos más pobres, haciendo énfasis inicialmente en los estratos 1 y 2 que demandan la mayor cantidad de soluciones. Se propone las siguientes estrategias fundamentales: Adquisición de terrenos a cuenta de la participación en plusvalía: Teniendo en cuenta que las áreas generadoras de plusvalía –por determinación de áreas de expansión urbana-, caracterizadas como área de expansión residencial El Arado Centro y el área de Expansión Industrial no contaminante, pertenecen a la misma empresa (Cepapo Ltda.) que posee terrenos en áreas destinadas a la construcción de vivienda de interés social, no generadoras de plusvalía, se propone que la Administración Municipal


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concerte con los propietarios de dicha empresa la transferencia total o parcial del pago de la participación en plusvalía de las áreas generadoras al sector destinado a vivienda de interés social, señalado como Plan Parcial El Arado Norte. El Municipio de Pradera podrá liquidar el monto de la participación en plusvalía y convenir su pago en terreno, el cual, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo que adopta el PBOT, corresponde al 40% de la plusvalía generada y consecuentemente, determinar el área que le debe ser entregada para el desarrollo de programas de vivienda de interés social. La Administración Municipal, previa autorización del Concejo Municipal podrá también emitir y colocar en el mercado títulos valores equivalentes a la participación en plusvalía, de acuerdo con lo establecido por el artículo 88 de la Ley 388 de 1997. De esta manera, podrá igualmente adquirirse terrenos en otros sectores de la ciudad, de acuerdo con las necesidades específicas del caso. Programas de mejoramiento integral en los asentamientos y barrios. Mediante la concertación con otros actores involucrados en los programas de mejoramiento de viviendas, el Municipio deberá emprender acciones que permitan mejorar de manera integral las condiciones de habitabilidad de los diferentes sectores, con especial énfasis en las áreas menos consolidadas, ubicadas en las comunas de Berlín y Comuneros y en el barrio El Cairo, perteneciente a la comuna Central. El mejoramiento integral incluye, además del mejoramiento de la vivienda, la dotación completa de servicios domiciliarios, pavimentación de vías, tratamiento del espacio público, mejoramiento de equipamientos; por lo cual requiere la acción planificada de la Administración Municipal en su conjunto. La Secretaría de Planeación e Infraestructura Podrá adelantar o aprobar Planes Parciales Locales de Mejoramiento Integral por barrios o por sectores de la ciudad, en los cuales deberá abarcarse los aspectos determinados para tales instrumentos en el articulado del Plan.. Redensificación – Plan Terrazas La emisión de títulos valores por parte del Municipio permite realizar la transferencia de derechos adicionales de construcción y desarrollo a viviendas de una sola planta que cuentan con placa de cubierta a manera de terraza en su parte superior.


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El Municipio podrá entregar a la familia necesitada de vivienda títulos, con los cuales podrá adquirir los derechos para construir su propia residencia sobre la del otorgante de los derechos, quien recibirá como pago los títulos. Una vez adquiridos los derechos para construir sobre la placa, el usuario podrá acceder al programa de construcción de vivienda en sitio propio, agenciado por las cajas de compensación familiar. Por otra parte, la Administración Municipal deberá actuar como facilitador en aquellos casos en los cuales los propietarios de inmuebles de considerable tamaño decidan subdividirlo y dar cabida a una o varias soluciones adicionales. En tal caso deberá ejercerse control estricto sobre aquellos inmuebles de interés patrimonial. Estrategias generales propuestas: • Fortalecer el Fondo Especial de Vivienda Municipal, reestructurando su

organigrama adminsitrativo • Creación del Comité de Vivienda de Interés Social, integrado por Cajas de

Compensación familiar, ONG’s, Asociaciones de Vivienda, Camacol, Representantes de la academia, Sena, Inurbe y otros organismos competentes. De tal manera, se plantea apuntar a su conformación con entidades que corresponden al entorno metropolitano.

• Desarrollo de vivienda en Unifamiliar: Lotes de 60 m2 de área mínima con una densidad promedia de 100 viviendas por hectárea neta.

• Se proponen densidades medias, bifamiliares y trifamiliares para vivienda de interés social, con el objeto de optimizar el uso de la tierra estableciendo equilibrio con las áreas libres y equipamientos necesarios. Se desarrollarán las siguientes densidades en el desarrollo de urbanizaciones:

- Desarrollo de vivienda en Bifamiliares: Lotes de 72 m2 de área mínima con una densidad promedio de 90 viviendas por hectárea.

- Desarrollo de vivienda Trifamiliares: Lotes de 100 m2 de área mínima con una densidad promedio de 100 viviendas por hectárea. Desarrollo de vivienda multifamiliar, en lotes no menores de 3000m2.

- El plan reconoce los siguientes Sistemas de urbanización: Lotes con servicios, loteo individual con desarrollo progresivo de la vivienda, loteo individual con la unidad básica, sistema de urbanización de conjunto de vivienda en loteo individual y sistema de urbanización de conjunto. Vivienda multifamiliar por el sistema de loteo o de conjunto.


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- La vivienda mínima será de 25 m 2 como unidad básica, debe incluir: En el lote de mínimo 60 m2, una alcoba, 1 baño y salón comedor con cocineta y un lavadero como mínimo.

- Cuando el urbanizador aspire a realizar operaciones con densidades mayores a 100 viv/Ha., deberá como contraprestación ceder el excedente de terreno necesario para compensar la densidad, de manera que al final ésta sea de 100 viviendas por Ha. bruta.


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2.2.9 Planes Parciales y Unidades Urbanísticas


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2.3 COMPONENTE RURAL 2.3.1 Visión, Misión y Estrategias Visión El Municipio de Pradera será: ambientalmente sostenible, socialmente equitativo y económicamente productivo, para lo cual, debe enfocar sus esfuerzos a actividades de preservación y recuperación de los ecosistemas, sin perder la posibilidad de obtener rentabilidad en las zonas en producción que garanticen altos niveles de eficiencia y que permitan llegar a los mercados internacionales. Busca no solo el aprovechamiento de los recursos naturales, sino también la conservación y recuperación de los ecosistemas, un turismo ecológico que aproveche la rica oferta ambiental existente en el municipio. Con ello pretendemos crear una cultura ciudadana comprometida con la conservación del medio ambiente que sea reconocida no solo en el ámbito nacional sino también en el internacional, que den valor agregado a nuestra región. Misión La Misión rural será la de participar en el desarrollo del País, mediante el manejo racional de los recursos naturales que conduzcan a una retribución justa a los campesinos, colaboradores y para la sociedad en general. Para satisfacer las expectativas de comodidad y bienestar no solo de sus habitantes del área rural y del casco urbano, sino también de aquellas personas que se muestren interesadas en invertir o conocer la región. Estrategias • Planificar la reforma administrativa del municipio teniendo en cuenta el

nuevo ordenamiento territorial del área rural y los escenarios propuestos para la producción agropecuaria y la conservación de los recursos naturales.


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• Iniciar a través de la UMATA un programa de fortalecimiento de la producción, transformación y la comercialización agropecuaria del municipio a través de asociaciones de productores y comercializadores, de tal forma que permita mejorar los índices de productividad agropecuaria en el área de ladera.

• Iniciar programas de educación ambiental y saneamiento básico relacionados con: tratamiento de agua para consumo humano , tratamiento de aguas residuales, manejo de basura , producción de compost.

• Construcción de acueductos veredales en los corregimientos que los requiera.

• Construcción de alcantarillado , pozos sépticos y/o lagunas de estabilización o reúso veredales en los corregimientos que lo requieran.

• Desarrollo estratégico mediante la reserva de dominio y creación de la pagina web del Municipio en donde cualquier inversionista del Mundo pueda ver en forma gráfica las oportunidades y fortalezas del mismo .

2.3.2 Modelo de Ordenamiento Territorial Rural (Ver Mapa de Zonas) Ordenamiento Rural Para la realización del ordenamiento territorial, se tuvieron en cuenta las características ambientales del municipio y los problemas sentidos por la comunidad y expuestos en los talleres correspondientes. Con base en lo anteriormente expuesto se determino la integración de cuatro zonas con características homogéneas de la siguiente manera: Zona 1 – Piso Térmico Frío En esta zona se encuentran las áreas de páramo, las áreas de protección y manejo especial y el potencial hídrico del municipio. La conforman los corregimientos de : Bolo Blanco, Bolo Azul y El Retiro Zona 2 – Piso Térmico Medio En esta zona se localiza el cinturón cafetero y es área de regulación hídrica. La conforman los siguientes corregimientos: Arenillo, La Carbonera, Los Pinos , La feria, El Nogal, El Líbano, San Antonio, San Isidro, La Fría y el Resguardo Indígena el cual se rige por una legislación especial


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Zona 3 – Piso Térmico Cálido Moderado Esta zona corresponde a la franja de terreno de piedemonte, presenta un paisaje especial para el desarrollo de proyectos turísticos y ganadería. Esta conformada por los siguientes corregimientos: La Ruiza, Potrerito, Lomitas, El Recreo, Bolívar y Vallecito Zona 4 – Piso Térmico Cálido Esta zona corresponde a toda la parte plana del valle del Río Cauca, donde se localiza los cultivos agro-industriales de alto rendimiento. La conforman los corregimientos de : Bolo Hartonal, La Floresta, La Granja, Parraga y la Tupia, los principales problemas de la zona están relacionados con el deterioro ambiental y el monocultivo de la caña de azúcar que viene afectando las condiciones ambientales y la seguridad alimentaria de los pobladores 2.3.3 Zona 1 Piso Térmico Frío – Áreas para la Conservación y

Protección de los Recursos Naturales (Ver Figura 58A)

Esta zona se localiza entre los 2400 – 4000 m.s.n.m. tiene una temperatura promedio de 10º C y una precipitación anual de 900-1000mm anuales hacen parte los Páramos de Las Hermosas, Tinajas y la zona de reserva forestal de la cordillera central. Diagnostico Los problemas identificados como prioritarios están relacionados con el uso y manejo intensivo de las tierras de páramo, con los procesos de erosión, con la destrucción de la vegetación nativa, con la escasa infraestructura básica y con problemas de la guerrilla. La zona esta conformada de la siguiente manera:

Cobertura % Corregimientos Área Población Hogares Viviendas Acueducto Alcant. Energía

Bolo Azul 6667.99 108 30 28 11 0 4 Bolo Blanco 3316.48 69 22 22 20 13 7 El Retiro 1313.65 294 76 64 58 25 100

Total 11298.12 471 128 114


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Propuesta ♦ Declarar la zona 1 como zona de protección de los recursos naturales

renovables, especialmente la zona de los paramos, la cual se debe manejar como Parque Nacional Natural.

♦ Concertar un plan de paz con los grupos armados y la comunidad regional.

♦ Fomentar el Turismo Ecológico. ♦ Mejorar la Infraestructura de Servicios Públicos y las Vías de Acceso. ♦ Areas Propuestas para la Conservación:

Areas de Reserva Forestal y Ecológicas Significativas Estas áreas deben ser declaradas como Parque Nacional Natural, mediante tramites con el Ministerio del Medio Ambiente, y deben ser manejadas con la reglamentación existente. Areas en Bosque Natural Para estas áreas es necesario establecer un programa de control y vigilancia riguroso para la conservación de estos bosques Areas para Bosque Protector Estas áreas se encuentran en conflicto de uso de suelo y hacen parte de la rondas de los cauces naturales. Para esta zona se recomienda adelantar un programa de regeneración natural previa a la concertación con los propietarios de los predios. Areas en Erosión Muy Severa

Para estas áreas se hace necesario hacer una reglamentación del uso del suelo con el propósito de restringir al máximo su uso y poder iniciar un programa de recuperación de suelos y reforestación del área. Areas para Proyectos Agroforestales En esta área se propone desarrollar una serie de proyectos productivos, que le permitan a los propietarios de las tierras tener unos ingresos significativos. Los proyectos productivos están relacionados con la producción de trucha, con la puesta en marcha del proyecto de producción lechera controlada y con programas de reforestación con arboles frutales de clima frío y especies forestales comerciales, donde en cada uno de los modelos propuestos tengan en cuenta la preservación de l a vegetación nativa. Simultáneamente con el manejo de los suelos se recomienda adelantar un


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programa de desarrollo ecoturistico, para lo cual, se propone adecuar la infraestructura vial de la región y dotarla del equipamiento requerido para tales fines. 2.3.4 Áreas para la Producción Agropecuaria, Forestal y Turística (Ver

Figura 58B-C-D) Zona 2 Piso Térmico Medio - Area de Producción de Frutas y Hortalizas Orgánicas y Reforestación Comercial. La zona 2, se localiza entre los 1400 y 2400 m.s.n.m. tiene una temperatura media de 18º C y una precipitación anual de 2000 mm. Es la zona de regulación hídrica con relieve de montaña y suelos fértiles pero con baja producción, con una cobertura de servicios e infraestructura escasa. Diagnostico La zona 2, cuenta con una excelente oferta ambiental en proceso de destrucción y con baja productividad de los suelos. La mayor parte del área se encuentra en conflicto del uso del suelo, entre pastos enmalezados y bosque natural, La zona esta conformada de la siguiente manera:


La Feria 2218.48 366 80 97 34 4 79 El Nogal 2052.08 252 81 88 7 1 22 Resguardo Indígena

656.10 95 32 32 20 7 80

La Fría 282.09 261 83 83 20 7 100 San Isidro 222.00 250 62 62 47 8 79 San Antonio 285.05 319 79 61 7 20 25 El Líbano 327.38 210 50 57 74 20 88 La Carbonera 589.88 272 68 65 74 10 20 Los Pinos 570.64 111 37 37 73 7 10 Arenillo 677.52 249 78 57 10 7 83

Total 7881.22 2385 650 639


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Propuesta Se propone la creación de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF), para la producción orgánica, que garantice la seguridad alimentaria y generen excedentes para la comercialización, dentro del marco de la sostenibilidad ambiental. Para iniciar el programa se debe crear una Granja Integral Autosuficiente, donde los miembros de la (UAF) puedan ir en la mañana, a trabajar y capacitarse e intercambiar experiencias y en la tarde regresar a sus parcelas a poner en practica los conocimientos adquiridos. La localización de la Granja debe ser en un lugar equidistante de los corregimientos que conforman la zona 2 Las (UAF), deben crear asociaciones solidarias de productores para realizar alianzas estratégicas con el municipio en la construcción de la granja y el centro de capacitación y con el sector privado para transformar y comercializar la producción. El ordenamiento territorial propuesto para la zona 2 comprende las siguientes áreas: Areas de Reserva Forestal y Areas Ecológicas Significativas Las áreas de reserva forestal y ecológicas significativas que hacen parte de la reserva forestal y que se encuentran en conflicto de uso, para lo cual es necesario resolver el conflicto mediante una concertación con los propietarios del terreno iniciando un programa de regeneración natural. Bosque Natural Los corregimientos de La Feria, El Nogal y el Resguardo Indígena, son las áreas con mayor bosque natural. Dicho bosque debe ser conservado y protegido mediante un programa de incentivos a los propietarios para que conserven los bosques . Areas para Bosque Protector Corresponden las áreas que se encuentran en conflicto de uso y donde se requiere un programa de regeneración natural, previa concertación con los propietarios del terreno. Estas áreas hacen parte de la zona de regulación hídrica. Areas en Erosión Muy Severa


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Estas áreas se encuentran en conflicto de uso, para lo cual, es necesario, resolver el conflicto, previa la concertación con los dueños de los terrenos e iniciar un programa de recuperación de estos suelos, mediante proyectos de reforestación y de regeneración natural. Areas para Proyectos Productivos La zona 2, presenta cinco subsectores para la realización de proyectos productivos relacionados con la producción de frutas y hortalizas orgánicas. Sector A: Corregimientos del Nogal y la Feria. Sector B: Resguardo Indígena Kwet wala. Sector C: Corregimientos del El Líbano, San Antonio, San Isidro y La Fría Sector D: Corregimientos de la Carbonera y Los Pinos Sector E: Corregimientos de Arenillo. Zona 3 Piso Térmico Cálido Moderado – Áreas para Ganadería, Desarrollo turístico y de Parcelaciones Esta zona se localiza entre los 1100 – 1400 m.s.n.m., tiene una temperatura media de 22º C y una precipitación de 1400 mm. al año, la zona hace parte del piedemonte de la cordillera central y su topografía es de colinas, con una vista preciosa sobre el valle geográfico del Río Cauca. Diagnostico Es una zona de Manejo Geológico Especial, por su inestabilidad (ver figura No.57B), en proceso acelerado de destrucción de los recursos naturales, y en uso de ganadería extensiva con algunos cultivos de pancoger. La zona esta conformada de la siguiente manera:


Vallecito 549.68 163 37 35 94 6 91 Bolívar 1064.00 214 66 130 93 16 38 El Recreo 288.47 485 135 109 94 3 83 Lomitas 399.10 791 211 154 44 8 72 Potrerito 1455.74 541 142 118 69 2 62 La Ruiza 2639.47 81 20 19 63 21 26

Total 6396.46 2275 611 493


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Propuesta Por la belleza del paisaje, se propone desarrollar proyectos turísticos y parcelaciones recreativas, que garanticen la recuperación del área y generen desarrollo económico, en actividades tales como, balnearios, centros turísticos, restaurantes, parques recreacionales y parcelaciones para el descanso familiar. La zona se divide en dos sectores para uso en ganadería (G) y dos sectores para parcelaciones (PC), de la siguiente manera: (Ver figura 57B). Mediante esta propuesta se garantiza poder resolver el conflicto del uso del suelo y la recuperación de la cobertura vegetal del sector. El ordenamiento territorial propuesto, comprende las siguientes áreas: Areas para Ganadería Las área para ganadería se localizan en la zona casi plana del piedemonte de la cordillera donde se debe desarrollar una ganadería intensiva y controlada con rotación de potreros, pastos mejorados y razas mejoradas. Bosque Natural El bosque natural es muy escaso, razón por la cual, los proyectos propuestos están dirigidos a la recuperación de la vegetación perdida. Areas para Parcelación y Desarrollo Turístico Las áreas de parcelaciones y desarrollo turístico están dirigidas a incentivar la economía de las áreas suburbanas. El sector turístico de Lomitas es un gran polo de desarrollo dadas las potencialidades que presenta el sector para desarrollar proyectos de carácter turístico, tales como, restaurantes, discotecas, campos deportivos y zonas de recreación. Las áreas de parcelación buscan hacer un desarrollo para el bienestar y confort de la comunidad aprovechando la localización estratégica del piedemonte con relación al Valle geográfico del río Cauca. Areas en Erosión Muy Severa Son aquellas áreas que se encuentran en conflicto de uso entre la ganadería y la vegetación natural. Es necesario resolver el conflicto a través de restricción rigurosa del suelo que se encuentra en procesos de erosión intensiva


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Areas para Proyectos Productivos Las áreas para los proyectos productivos están relacionadas con proyectos que garanticen la seguridad alimentaria y que generen excedentes para la comercialización. Zona 4, Piso Térmico Cálido – Área para Cultivos Agroindustriales (Ver figura 58D) Esta zonas se localiza en el área plana o casi plana, a una elevación entre 1000-1100 m.s.n.m. tiene una temperatura de 24º C, y una precipitación de 1100 mm anuales, la mayor parte sembrada en caña de azúcar. En esta zona se localiza el casco urbano y los centros poblados de Bolo Hartonal y la Tupia. Diagnostico Los problemas ambientales, están relacionados con la contaminación de las aguas superficiales, la desproteccion de las rondas de los ríos, las emisiones a la atmósfera como consecuencia de la quema de la caña de azúcar, el manejo de las basuras que generan vectores de insalubridad, especialmente para la población infantil y un alto grada desempleo en la población económicamente activa. La zona esta conformada de la siguiente manera:


Parraga 1188.16 La Granja 1273.34 1300 268 214 89 9 94 La Floresta 784.52 259 69 58 86 22 100 La Tupia 3533.10 712 134 160 88 Bolo Hartonal 3672.66 200 50 50 100 20 100

Total 10451.78 2471 521 482

Propuesta El ordenamiento territorial propuesto comprende las siguientes áreas:


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Rondas de los Ríos Las rondas de los ríos corresponden a las zonas que se localizan a lado y lado de los drenajes naturales. Estas áreas por mandato de la Ley deben permanecer en vegetación natural protectora, normatividad que en la mayoría de los casos no se cumple. Se propone que el municipio y la autoridad competente hagan cumplir la norma. Areas para Seguridad Alimentaria Las áreas seleccionadas para la producción de alimentos que garanticen la seguridad alimentaria especialmente en el casco urbano estarán localizadas en al rea de terreno que circundan las áreas pobladas. Con esta propuesta se busca mejorar las condiciones de vida de las comunidades localizadas en los centros poblados, asegurarle la posibilidad de producir sus propios alimentos y algunos excedentes que se puedan comercializar en los centros poblados. Esta propuesta tiene la ventaja de generar empleo en las condiciones actuales donde los indicadores de desempleo son muy elevados. Manejar el uso del suelo con criterios industriales, dentro de una economía sostenible tanto como los aspectos sociales como los ambientales. Se propone concertar con los propietarios de los predios que lindan con los centros poblados para liberar un área aproximadamente de unas 2.000 Has sembradas en caña, de las cuales una mínima parte debe ser utilizada para proteger las rondas de los cauces naturales, conforme a la normatividad existente y la otra gran parte de esta tierras deben pasar a cultivos transitorios y a la siembra de frutales y hortalizas actividades estas que generan empleo y garantizan la seguridad alimentaria del municipio. La aplicación del convenio de concertación para la producción limpia con el sector azucarero. Areas para Proyectos Agroindustriales La mayor parte de la zona plana debe estar dedicada a los proyectos agroindustriales, de acuerdo a la oferta y la demanda de los posibles productos que se puedan comercializar. Esta zona será manejada de conformidad con el Convenio de Concertación para una Producción Limpia, con el sector azucarero. Areas para Ganadería Las áreas para ganadería se consideran con un desarrollo intensivo, teniendo en cuenta las sostenibilidad ambiental de la zona.


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2.3.5 Centros Poblados y Areas Suburbanas y Naturales Las cabeceras de los corregimientos o centros poblados no presentan estructuras consolidadas sino que son agrupaciones lineales que se dan a lo largo de una vía. Propuesta Para cada cabecera de corregimiento se definió un perímetro urbano y dentro de este se propone su consolidación , salvo en aquellos casos donde se presenta amenazas y riesgo naturales o áreas de protección ambiental. Las áreas suburbanas, en la zona que del casco urbano conduce al corregimiento de Lomitas, concurre una notable concentración de usos ligados a la actividad turística, se encuentra una serie de instalaciones dedicadas a la recreación y de esparcimiento, tales como clubes, restaurantes y discotecas. Las actividades recreativas ligadas a la presencia del río Bolo representan un aliciente para su conservación, pero a su vez exige el control y vigilancia para evitar el, deterioro y/o explotación inadecuada. En consecuencia con lo anterior se plantea mantener como zona con carácter recreativo y turístico, un corredor de150m a cada lado de la vía, desde la salida del casco urbano hasta Lomitas. Hacen parte de la zona suburbana las áreas de parcelación. Se consideran áreas rurales aquellas que se encuentran por fuera del perímetro urbano y los perímetros rurales de los corregimientos 2.3.6 Programas y Equipamientos Propuestos Corto plazo ♦ Programa de Recursos Naturales y Desarrollo Ecoturistico. Objetivo: Este programa tiene por objetivo capacitar , conservar, recuperar y manejar los bosques existentes, los suelos, la vegetación del páramo, la ronda de los ríos y la posibilidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales.


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Alcances: El programa será implementado por la UMATA con la participación de un ingeniero forestal especializado en silvicultura y un ingeniero agrónomo especializado en manejo y recuperación de suelos. Estrategias: - Elaborar un censo de predios en cada una de las zonas propuestas. - Definir las áreas de protección y de producción a nivel de predio. - Concertar con los propietarios de los predios los procedimientos para la

recuperación de las áreas protectoras y los modelos de los proyectos productivos.

- Recuperar las áreas en proceso de erosión - Gestionar los proyectos conforme a la metodología del Banco del

Proyectos del Departamento del Valle del Cauca y Planeación Nacional. ♦ Programa de Proyectos Productivos. Objetivo: Capacitar, prestar asistencia técnica y comercializar la producción de: cultivos de trucha, los derivados de la leche, frutas hortalizas y pan-coger. Alcances: Este proyecto debe ser implementado por la Oficina de Planeación Municipal y la UMATA. Se debe planificar la producción de acuerdo con la demanda del mercado y las necesidades alimentarías de la comunidad, con la participación de un ingeniero agrónomo especializado en frutas y hortalizas y agricultura orgánica y un biólogo especializado en proyectos piscícolas. Estrategias: - Comprar y adecuar los terrenos para la granja. - Gestionar la financiación del proyecto. - Poner en marcha el proyecto. - Conformar las Unidades Agrícolas Familiares (UAF). - Conformar las Asociaciones de Productores - Planificar la producción, transformación y comercialización.


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♦ Programa de Parcelaciones, Desarrollo Turístico y Ganadero. Objetivo:

Hacer la reestructuración del uso del suelo para diferenciar las áreas de conservación las áreas de producción y las áreas de recreación y parcelación. Alcances:

Este programa debe ser liderado por la Oficina de Planeación Municipal con la participación de un profesional especializado en parcelaciones. Estrategias: - Localizar en el terreno las áreas de parcelación, de desarrollo turístico y

ganadero. - Concertar y promover los proyectos de parcelaciones. - Poner en marcha el programa de ganadería ♦ Programa de Saneamiento Ambiental, Producción Limpia y

Generación de Empleo. Objetivo: Se deben priorizar los problemas relacionados con el agua potable, manejo de residuos sólidos, líquidos y el convenio de producción limpia y los servicios públicos y sociales y, la generación de empleo. Alcances: Este proyecto debe ser coordinado por la Oficina de Planeación Municipal con la participación de un ingeniero sanitario con las participación de las secretarias de educación y salud. Estrategias: - Para cada una de las obras propuestas se deben elaborar los proyectos

correspondientes. - Preparar y gestionar la financiación . - Ejercer la interventoría de las obras.


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Equipamientos Rural Propuestos Ver Mapa de Equipamiento Rural Propuesto Mediano plazo: Realizar la integración regional para empezar procesos productivos y buscar soluciones conjuntas a los problemas regionales. Se deben realizar convenios con los municipios vecinos, relacionados con proyectos de servicios públicos, integración de áreas para la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales y, para la planificación de la producción agrícola. Largo plazo: A largo plazo, debe existir la infraestructura física requerida para la integración de la región y la planificación de la producción agrícola para dar cumplimiento con las especificaciones de los mercados internacionales. 2.3.7 Proyectos de Interés Social

Los proyectos de inversión social, estarán dirigidos a poner en marcha los programas propuestos para adelantar el PBOT, de acuerdo con el Convenio de Desempeño de la Administración Municipal y con la búsqueda de nuevas fuentes de financiación de proyectos.

La inversión a corto plazo en el área rural, propuesta por la administración municipal es la que a continuación se presenta. Plan de inversiones:

Educación:

Capacitación de comunidad educativa $2’774.004 Fortalecimiento educativo básico a jóvenes y adultos de la jornada nocturna.

$2’500.000

Remodelación plantas físicas de los centros docentes municipales

$36’409.170


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Transporte escolar $40’000.000 Ampliación Colegio Satélite de Lomitas $50’000.000

Agua potable, Saneamiento Básico y Salud

Mejoramiento de acueductos rurales $100’000.000 Mantenimiento de alcantarillados rurales $132’489.874 Régimen subsidiado de salud (Sisben) $69’941.875

Libre inversión:

Reforma agraria a campesinos e indigenas $10’000.000 Conservación microcuenca Río Bolo $30’412.137 Mantenimiento de vías rurales $22’018.225 Pavimentación corregimientos Lomitas a Potrerito $338’562.000 Pavimentación corregimiento La Floresta $105’605.000

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