1 

 

การกอความไมสงบ – ยทธศาสตรการกอความไมสงบจงหวดชายแดนภาคใต Version 2.0

พนเอก ดร.ธรนนท นนทขวาง รองผอานวยการกองการเมอง วทยาลยปองกนราชอาณาจกร

สถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทย

สถานการณตงแตเกดเหตปลนปน เมอ 4 ม.ค.47 ถงปลายป 53 ทผานมา ไดมพฒนาการทง 2 ฝาย โดยกลมกอความไมสงบเปนผเรมใชยทธศาสตร เรมแรก (Version 1.0) ทมงเนนการรบโดย ใชสงครามกองโจร ทปฏบตการนาโดย RKK แตละชดอยางอสระเปนหลก (Independence) และฝาย รฐบาล ไดเขาเผชญ สถานการณ โดยใชเวลาเรยนรประมาณ 4 ป จากนนเรมนาความรมาใช ปรบแนวทางปฏบตการ ทาใหสถตของการเกดเหตเรมลดลงใน หวงป 52-53 สถานการณอยในภาวะชะงกงนทงสองฝาย ในปลายป 53 เนองจาก ฝายรฐฯ ไมมนโยบายดานอนๆ ทชดเจนนอกจากการใชมาตรการทางทหาร ทาใหฝายทหารไมสามารถดาเนนการอะไรไดมากนก นอกจากความพยายามควบคมสถานการณ ในขณะทฝายกลมกอความไมสงบ ถกกดดนอยางหนก และขาดมวลชนเปนแนวรวม ทาใหการปฏบตการเปนไปดวยความลาบาก แตในขณะทแตละฝายอยในภาวะชะงกงน ฝายทหารทมองคกรขนาดใหญกจะมการปรบตวทชา ขณะทกลมกอความไมสงบสามารถปรบยทธศาสตรไดงายกวา จงนาไปสการ เรมการปฏบตการใหม ทแสดงใหเหนถงความประสานสอดคลองในการปฏบตการ ไมวาจะเปน อาเยาะห (AJAK), RKK และ เปอมดอ (Pemuda) เพอแสดงใหเหนถงความแขงแกรงของ อาเยาะห เพราะ อาเยาะหเปนรากฐานทสาคญ ของขบวนการ โดยพนทไหนทอาเยาะหทางานไดด มวลชนในพนทนนกจะเขมแขง และ จะเกด เหตการณการกอความไมสงบบอยครง เนองจากทงขบวนการจะเขากอเหตในพนทมความปลอดภย สงเทานน นอกจากนยงจะพบวามการปฏบตงานในชวงต งแตตนเดอน ม.ค.54 ทผานมา จะมลกษณะสลบซบซอนมากขน มทกษะในการปฏบตการทางทหารทสงขน มความตอเนอง และครอบคลม หลายพนท นนเปนการแสดงถง ความมศกยภาพของอาเยาะห ในการประสานสอดคลอง การปฏบตการรวมกน ฝายเราอาจจะมโอกาสเจอ การเคลอนไหวในมตของ การปฏบตการทมความสลบซบซอนมากขน ทงการปฏบตการ

2 

 

ทางทหาร การดาเนนการทางการเมองในประเทศ และการดาเนนการในเวทนานาชาต และการดาเนน การในดานอนๆ ไปพรอมกน ซงจะเปน ยทธศาสตรใหม หรอ ยทธศาสตร Version 2.0 ทเนนการปฏบตในลกษณะของการประสานสอดคลอง (Synchronization) มากกวาการปฏบตการอสระของ RKK ใน ยทธศาสตร Version 1.0 ดงนนหากจะวเคราะหถงการเปลยนแปลงทางยทธศาสตรของกลมกอความไมสงบ แลวจะพบวา การเปลยนแปลงนสามารถใช S-Curve มาอธบายไดดงภาพท 1 โดยกลมกอความไมสงบเปนฝายรเรม โดยทาการปลนปน จากกองพนพฒนาท 4 อ.เจาะไอรอง จ.นราธวาส เ มอวนท 4 ม.ค.2547 ทผานมา เปรยบเสมอนการใชยทธศาสตร Version 1.0 โดยในขณะนนสามารถกลาวไดวา หนวยงานความมนคง โดยเฉพาะอยางยง กองทพบก ไดเผชญกบภยคกคาม ครงใหม และไดจดกาลงเขาปฏบตการในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ในลกษณะทยงไมเขาใจฝายตรงขาม แตกตองเขาปฏบตการเพราะเปนหนาท

ปลนปน4/01/47

การปรบแนวทางใชกาลงกองทพบก10/47-9/48

การปรบแนวทางใชกาลงกองทพบก10/48-9/50

การปรบแนวทางใชกาลงกองทพบก10/50-9/53

เขาต รอย ร. 15121 19/01/54

ระยะเรยนรของกองทพ

ระยะใชความรของกองทพ

ยทธศาสตร

V 1.0

การกอความ

ไมสงบ

Indepe

ndence

ยทธศาสตร

V 2.0

การกอความ

ไมสงบ

Synch

roniza

tion

เวลา

1 2

34

5

ภาพท 1 การวเคราะหยทธศาสตรการกอความไมสงบโดยใช S-Curve

ในภาพท 1 ไดแบงสถานการณออกเปน 5 จดสาคญ โดยเรมตงแตเหตการณปลนปนทกองพนพฒนาท 4 เมอวนท 4 ม.ค.54 แลวสถานการณไดพฒนาขนเรอยๆ จนมาถงเหตการณการใช RKK เขาตฐาน

3 

 

ปฏบตการพระองคดา ของ รอย ร.15121 ของ ฉก.นราธวาสท 38 สวนการปรบแนวทางการใชกาลงของกองทพบก ในจดท 2 – 4 นน แตะละจดจะเปนรอยตอของการเปลยนแปลงนโยบาย ทเกดจากการเปลยนตาแหนง ผบ.ทบ. และการเปลยนแปลงนโยบายของ ผบ.ทบ. จะมผลตอจานวนครงของเหตการณการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตอกดวย ดงนนหากพจารณาแลว จะพบวา จดท 1 – 4 นนจะเปนชวงของยทธศาสตรฯ Version 1.0 ทการปฏบตของ RKK จะมลกษณะทเปนอสระ และ จดท 5 จะสะทอนใหเหนถง การปฏบตการทมความสลบซบซอนมากขน ทสาคญจะตองมการวางแผนทรดกม เพราะการแทรกซม เขาและออกจากเปาหมาย จากหลายทศทาง และทสาคญ เขาปฏบตการภายในระยะเวลาจากด นอกจากนยงปฏบตการยงสาเรจ ทาใหฝายกลมกอความไมสงบมความสามารถทางทหารในระดบทสงขน จงมความเปนไปไดวา ฝายเราจะเผชญกบยทธศาสตรฯ Version 2.0 ทกลมกอความไมสงบจะปฏบตการในลกษณะทมการประสานสอดคลองกบกลมยอยตางๆ ไดดขน สาหรบแนวทางในการเผชญนน ในยทธศาสตรฯ Version 1.0 ชวง จดท 1 – 2 จะเปนการเผชญปญหาแตฝายกอความไมสงบ ยงไมแขงแกรงเตมท ทาใหความรนแรงมอตราเพมขนในระดบทไมสงมาก จดท 2 – 3 นนฝายกอความไมสงบแขงแกรงขนแตฝายเรายงเรยนรกบสถานการณ ทาใหความรนแรงมอตราเพมขนในระดบทสงขนมาก จดท 3 – 4 ภายหลงจากการเรยนร กองทพกนาสงทเรยนรมาปรบปรงการทางาน ทาใหความรนแรงมอตราทลดลง แนวทางทเหมาะสมในการเผชญยทธศาสตรฯ Version 1.0 คอ ความสามารถในการดาเนนกลยทธ (Maneuver) ของฝายเราเมอตองเผชญกบการเคลอนไหวอสระจาก RKK สวนแนวทางเผชญยทธศาสตรฯ Version 2.0 นนหวใจหลกคอ อาเยาะห ทจะเปนผประสานกบกลมยอยตางๆ ไมวาจะเปนการใหทพกพง RKK สอดสองดชาวบาน การสงกาลงบารง และอนๆ อกหลายประการ ดงนนแนวทางในการเผชญ ยทธศาสตรฯ Version 2.0 ทเหมาะสมคอ การปฏบตทเขากดดน ตออาเยาะห เพอลดขดความสามารถในการทางานทประสานสอดคลองของฝายกอความไมสงบ หากกลาวโดยสรปแลว จะสามารถกลาวไดวา ปจจบนมแนวโนมทจะกาวเขาส ยทธศาสตรการกอความไมสงบของกลมกอความไมสงบ Version 2.0 ทมแนวโนมจะเปลยนรปแบบการดาเนนการ โดยจะมการประสานสอดคลองการปฏบตทง สวนของ อาเยาะหระดบอาเยาะห ดวยกนเอง ระหวาง อาเยาะหกบ RKK และ ระหวางอาเยาะหกบ เปอมดอ นอกจากนยงมการปฏบตทมความเชอมโยงกบ สภาองคกรนาทมการดาเนนการตอสในเวทการเมองระดบประเทศ และ นานาชาต ซงจะมความแตกตางกนกบ ยทธศาสตรการกอความไมสงบของกลมกอความไมสงบ Version 1.0 ทสวนตางๆ ปฏบตการแยกกน เปนสวนๆ โดย แตละสวนจะปฏบตการไปตามโอกาสทเหมาะสม

4 

 

วนนหากรฐ โดยเฉพาะอยางยงหนวยงานความมนคง และกองทพ ไมมการปรบตวหรอมการปรบตวในสดสวนทชาแลว ยอมมความเสยงทจะเผชญกบการปฏบตการในรปแบบใหมๆ และทสาคญ หากใชระยะเวลาในการเรยนรเทาเดม คอ 4 ปแลว เรายอมจะเปนผเดนตามยทธศาสตรทฝายตรงขามกาหนดไว และในยทธศาสตรฯ Version 2.0 นเราจะตองเผชญกบการเคลอนไหวทางการเมองในประเทศและระหวางประเทศ ในลกษณะทควบคไปกบการปฏบตการของกองโจรทมความเขมแขงมากขน คาถามสาหรบผทสวนเกยวของวนนคอ เราจะเดนตามยทธศาสตรของฝายตรงขามหรอเราจะกาหนดยทธศาสตรใหฝายตรงขามเดนตามเรา เรองนคงเปนเรองททานตองตกลงใจเอง แตทแนหากดาเนนการไมดเรามโอกาสทจะสญเสยปลายดามของขวานทองไปแนนอน ............เอวง ครบ หมายเหต * RKK หมายถง หนวยรบขนาดเลกทเรยกวา Runda Kumpulan Kecil เปนหนวยรบ ขนาดเลก โดยหนงหนวยจะมอยราว 6 คน ประจาอยในหมบาน * อาเยาะห (AJAK) มาจากชอเตม "Ali Javason Kampong" เปนองคกรลางสดของขบวนการ "BRN-Coordinate" ทไดจดตงเอาไวในหมบาน ในรปแบบคณะกรรมการหมบาน เปนองคกรลบท ขบวนการจดตงเพอเปนฐานทมน ตลอดจนใหการสนบสนน RKK ใชหมบานทอาเยาะหอาศยอย เปนทหลบซอน และคดเลอกเยาวชนทอยในเขตรบผดชอบเพอฝกเปน RKK * เปอมดอ (Pemuda) กลมเยาวชนแนวรวม ทเปนหนวยปฏบตการระดบเซลล ทกระจายอยตามหมบานตางๆ การจะเปนนกรบเปอมดอ ไดตองผานการคดเลอกจาก คณะกรรมการอลามา (Ulama) ซงคณะกรรมการแตละคนจะเปนพวกทมความร เชน เปนอซตาส สาหรบเดกวยรนมสลมทจะผานการคดเลอกเปน “เปอมดอ” ไดนน จะตองเปนเดกเรยนด หรอทเรยกวาเปนเดกหวกระท โดยคดเลอกจากโรงเรยนปอเนาะ โรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลาม รวมทงเดกจากโรงเรยนสามญของรฐเองกอาจจะถกคดเลอกไปเปน “เปอมดอ” ไดเชนกน สวนเดกวยรนทไมเรยนหนงสอ หรอกลมวยรนกวนเมองทวไป “อลามา” จะไมคดมาทางาน เนองจากไมมประสทธภาพเพยงพอ และไมมความสามารถหากจะขนไปนงในระดบการบรหารขบวนการตอไปในอนาคต