П Р О Г Р А М А

економічного і соціального розвитку

Гадяцького району на 2016 рік

м.Гадяч

2

ЗМІСТ

№п.п. Назва розділу Сторінка

ВСТУП 4

ЧАСТИНА І 5

І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК РА-

ЙОНУ У 2015 РОЦІ

5

ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ 11

ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬНО - ЕКОНОМІЧНОГО

ЗРОСТАННЯ

13

ЧАСТИНА ІІ 14

І.

РОЗВИТОК ЛЮДСЬКОГО КАПІТАЛУ

14

1.1. Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці 14

1.2. Соціальний захист 15

1.3. Створення необхідних умов для переселенців з тимчасово

окупованих територій

18

1.4. Пенсійне забезпечення 19

1.5. Підтримка сім’ї, дітей та молоді 21

1.6. Охорона здоров´ я 23 1.7. Освіта 25

1.8. Культура 27

1.9. Фізична культура та спорт 29

1.10. Житлово-комунальне господарство 30

1.11. Туристична та рекреаційно-курортна сфери 31

1.12. Розбудова інформаційного суспільства та посилення

взаємодії з громадськістю

32

1.13. Охорона навколишнього природного середовища 34

ІІ. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ВИКОРИСТАННЯ

ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ РАЙОНУ

35

2.1 Інвестиційна політика 35

2.2 Регуляторна політика та розвиток підприємництва 36

2.3 Розвиток торгівлі 38

2.4 Розвиток промисловості 40

2.5 Будівництво та житлова політика 41

2.6 Розвиток інфраструктурних секторів 43

2.7 Диверсифікація джерел енергопостачання та підвищення

рівня енергоефективності

45

ІІІ. РОЗВИТОК СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ 46

3.1. Модернізація агропромислового комплексу 46

3.2. Розвиток сучасних форм кооперації, покращення послуг,

спроможності та технологій для забезпечення сталості ма-

лих фермерів та сімейних господарств

47

3.3. Розвиток органічного сільського господарства та виробни- 48

3

цтва продуктів харчування

IV РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ 49

ЧАСТИНА ІІІ 51

І. ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ТА БАЛАНСИ СОЦІАЛЬНО-

ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2016 РІК

51

ІІ. БЮДЖЕТ РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2016 РІК 68

ІІІ. ПЕРЕЛІК ТЕРИТОРІАЛЬНИХ КОМПЛЕКСНИХ (ЦІЛЬО-

ВИХ) ПРОГРАМ, РЕАЛІЗАЦІЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬ-

СЯ В 2016 РОЦІ

78

ІV. ПЕРЕЛІК ПРОЕКТІВ РОЗВИТКУ РАЙОНУ, РЕАЛІЗАЦІЯ

ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ У 2016 РОЦІ

80

Фінансування Програми 83

Організація виконання, контроль 83

Паспорт Програми 84

4

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку Гадяцького району

на 2016 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до Закону України “Про

державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального

розвитку України” від 23 березня 2000 року № 1602-ІІІ та постанови Кабінету

Міністрів України від 26.04.2003 №621 “Про розроблення прогнозних і про-

грамних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту

державного бюджету. ”

* * *

В основу Програми покладені ключові положення Стратегії розвитку

Полтавської області на період до 2020 року, затвердженої рішенням двадцять

шостої позачергової сесії обласної ради шостого скликання від 16 січня 2015

року.

* * *

Програма розроблена відділом економічного розвитку, торгівлі та інфра-

стрнктури райдержадміністрації з урахуванням пропозицій районних галузевих

управлінь, відділів райдержадміністрації, служб, підприємств, установ, органі-

зацій, органів місцевого самоврядування, громадських організацій. В районі за-

безпечено системний підхід до планування економічного і соціального розвит-

ку та впровадження реформ, тому даний проект є логічним продовженням по-

передньої програми соціально-економічного розвитку. Основні макропоказни-

ки економічного і соціального розвитку району розроблені на підставі аналізу

поточної ситуації, з урахуванням перспектив діяльності галузей району, підп-

риємств, установ, організацій у 2015 році. Кожен розділ Програми містить ос-

новні цілі на 2016 рік, завдання та заходи, які сприятимуть виконанню постав-

лених цілей та кількісні показники, що свідчитимуть про їх виконання.

* * *

Відповідно до розробленої Програми головні зусилля будуть спрямовані

на закріплення економічного зростання на основі його інвестиційної складової,

конкурентоспроможності, забезпечення доступу до результатів економічного

зростання для якомога більшої кількості громадян, справедливої оплати праці

та повноцінного відновлення робочої сили з метою досягнення головної мети

розвитку - підвищення добробуту населення району.

Стратегічними цілями на 2016 рік мають стати задоволення соціальних

потреб громади, посилення фундаментальних чинників сталого розвитку тру-

дового потенціалу та підвищення якості життя населення району.

5

ЧАСТИНА І

І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК ГАДЯЦЬКОГО

РАЙОНУ У 2015 РОЦІ*

Основним завданням 2015 року було досягнення стабільності в роботі

підприємств, поступове покращення показників, створення сприятливих умов

для суб’єктів господарювання, тощо.

Рейтинг Гадяцького району

за сукупністю показників соціально-економічного розвитку, місце

2013

рік

2014

рік

2015 рік

І квартал

2015 рік

6 місяців

2015 рік

9 місяців

Гадяцький район

5

4-5

17-18

19

-

Загальне місце району по інтегруючому показнику ефективності роботи

за 9 місяців 2015 року невизначене. Показники даного рейтингу розділяються

на Гадяцький район та місто Гадяч, в зв’язку з тим, що Постановою ВРУ №399-

VIII від 13.05.2015 року місто Гадяч було віднесено до категорії міст обласного

значення. Місце району за окремими напрямами діяльності: виробництво мо-

лока у с/г підприємствах на 100 га с/г угідь, ц – 5 місце; середньодобові прирос-

ти великої рогатої худоби на вирощуванні, відгодівлі та нагулі у с/г підприємс-

твах, крім малих,г – 3 місце; відсоток поточної оплати населення за житлово-

комунальні послуги на звітну дату – 4 місце. Поряд з тим спостерігаються і не-

гативні тенденції розвитку району. Так гіршими показниками є обсяг реалізо-

ваної промислової продукції (товарів, послуг) – 22 місце; щільність поголів’я

свиней на 100 га ріллі, голів – 18 місце; заборгованість із вилати заробітної пла-

ти (всього) – 13 місце; середньомісячна заробітна плата штатного працівника –

21 місце.

Валова додана вартість (ВДВ) є узагальнюючим показником при компле-

ксній оцінці економічного розвитку району, який дозволяє оцінити ефектив-

ність проведення регіональної політики, визначити роль і місце району в еко-

номіці області.

Проте район за І півріччя спрацював з негативним фінансовим результа-

том. Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування склав

239,8 млн. збитку.

Середньомісячна заробітна плата штатного працівника району за 6 міся-

ців 2015 року становила 2628,00 грн.

* Безпосереднє порівняння деяких даних є некоректним, оскільки Постановою Верховної Ради Украї-

ни від 13 травня 2015 року №399-VIII «Про віднесення міста Гадяч Гадяцького району Полтавської області до

категорії міст обласного значення», м. Гадяч віднесено до міст обласного значення

6

Мал. 1

Динаміка росту середньомісячної заробітної плати, грн.

2479

2636

2628

2400

2450

2500

2550

2600

2650

2013р. 6 місяців 2014 р. 6 місяців 2015 р. 6 місяців *

по району

Гистограмма

2

* дані наведені по району, без м. Гадяч (згідно віднесення м. Гадяч до міст обласного значення)

З метою контролю за станом виплати заробітної плати проводиться мо-

ніторинг погашення заборгованості заробітної плати, виплати поточної заробі-

тної плати, дотримання чинного законодавства щодо забезпечення виплати мі-

німального розміру заробітної плати. Станом на 1 жовтня 2015 року заборгова-

ність по заробітній платі по підприємству ТОВ «ГАДЯЧСИР» становить 6414,8

тис. грн., ТОВ «Техмолпром»- 3311,8 тис. грн.

Банк вакансій для укомплектування вільних робочих місць на 01.10.2015

становив 33 одиниць проти 116 на відповідну дату 2014 року.

Чисельність громадян, які перебували на обліку в центрі зайнятості на

01.10.2015 становить 1180 безробітних. Отримують допомогу по безробіттю

836 особи.

Протягом трьох кварталів 2015 року 308 безробітних здійснювали на-

вчання за новими професіями та підвищували свій професійний рівень відпові-

дно до вимог роботодавців. Одноразову виплату допомоги по безробіттю для

організації безробітними підприємницької діяльності в січні – вересні 2015 ро-

ку отримали 8 безробітних.

З кожним роком зростають суми допомог, що надаються малозахищеним

верствам населення району. Так за 9 місяців 2015 року загальна сума нарахо-

ваних пільг, допомог та чорнобильських виплат становить 61024,7 тис. грн., що

на 11378,4 тис. грн. більше ніж у відповідному періоді 2014 року.

За 6 місяців 2015 року обсяг роздрібного товарообороту підприємств, по-

рівняно з відповідним періодом минулого року у порівняних цінах зменшив-

ся на 46,8% і становив 65,8 млн.грн.

7

Мал. 2

Динаміка обсягу роздрібного товарообороту, млн. грн.

65,897,1

219,5

0

50

100

150

200

250

2 014р. 2014 р. 6 місяців 2015 р. 6 місяців

Торговельне обслуговування населення району забезпечують

сучасні підприємства мережевої торгівлі, яким притаманне застосування новіт-

ніх технологій в організації торговельного процесу, використання сучасного

обладнання, широкий асортимент товарів і послуг та належний рівень обслуго-

вування споживачів. На території району діють супермаркети ТОВ «АТБ-

Маркет», ТОВ «Фора». Також діють підприємства оптової торгівлі з продажу

продовольчих та промислових товарів, на яких запроваджено нові технології

зберігання та обліку товарів: ПВКП «АСК», ПП Луць, ПП Пунько.

Станом на 01.11.2014 в районі офіційно зареєстровано 3 ринки з продажу

продовольчих та непродовольчих товарів, з них приватних – 2 (ПП Шилович,

Торгово-ринковий комплекс «Орбіта») та 1 ринок Гадяцької райспоживспілки

„Гадяцький ринок”. На ринках міста облаштовано 887 торгових місць, в тому

числі 392 - для продажу сільськогосподарської продукції.

З метою насичення району продукцією місцевих товаровиробників по

прийнятних цінах в м. Гадяч та селах району відкрито фірмові точки продажу

(магазини, кіоски) ПАТ «Гадяцьке бурякогосподарство», ТОВ АПК «Хлібо-

роб», в яких реалізується продукція власного виробництва, а саме напівфабри-

кати, хліб та хлібобулочні вироби, макарони, крупи, олія, мед, зерно,

м’ясопродукти.

Станом на 01.01.2015 року промисловість району об’єднувало 15 підпри-

ємств. У зв’язку з прийняттям Постанови Верховної Ради України від 13 трав-

ня 2015 року №399-VIII «Про віднесення міста Гадяч Гадяцького району Пол-

тавської області до категорії міст обласного значення», показник обсяг реалізо-

ваної промислової продукції з червня 2015 року розділено на м. Гадяч (13 під-

приємств – це 99,7% від загального обсягу промислової продукції) та Гадяць-

кий район (2 підприємства – це 0,3%).

Тому станом на 01.10.2015 року промисловість Гадяцького району

об’єднує лише 2 підприємства харчової галузі, які займаються виробництвом

хліба та хлібобулочних виробів.

8

За 9 місяців 2015 року реалізовано промислової продукції на суму 7,3

млн. грн.

Мал.3

Обсяги реалізації промислової продукції, млн. грн.

1811,4

2543,2

7,3

2 013р. 2 014р. 9 місяців 2015р.

Обсяг реалізованої продукції

ПАТ «Гадяцьке бурякогосподарство» та АПК «Хлібороб» за 9 місяців

2015 року виробили 956,7 тонн хліба та хлібобулочних виробів.

Розвиток економіки району значною мірою залежить від результатів дія-

льності аграрного сектора. В аграрному секторі обсяг виробництва валової про-

дукції сільського господарства по сільськогосподарських підприємствах за 9

місяців 2015 року становить 505,1 млн. грн., що на 14,5 % більше до відповід-

ного періоду минулого року.

Спостерігається зниження поголів’я великої рогатої худоби (ВРХ) і корів

у господарствах району. Так, на 1 жовтня 2015 року поголів’я ВРХ становить

18538 голів, в тому числі корів 8452 голови, що менше відповідного періоду

минулого року на 342 голови.

За січень-вересень вироблено м’яса в живій вазі 1703,3 тонн, що на 240

тонн менше до відповідного періоду минулого року. Валове виробництво моло-

ка становить 36,3 тис.тонн, що на 1,3 тис.тонн менше аналогічного періоду ми-

нулого року.

Питання будівництва, реконструкції, капітального ремонту об’єктів соці-

альної сфери району вирішується шляхом залучення коштів до бюджету розви-

тку району за рахунок різних джерел незаборонених чинним законодавством.

В звітному періоді велика увага приділялась ремонту доріг. На автомо-

більних дорогах Гадяцького району виконано найбільші обсяги ремонтних ро-

9

біт порівняно з попередніми роками. Всього проведено ремонтних робіт на су-

му понад 7,9 млн. грн., відремонтовано близько 46,0 тис. кв.м. дорожнього пок-

риття, в тому числі ПАТ «Укргазвидобування» виділено 920,0 тис.грн., з облас-

ного бюджету 1200,0 тис.грн., з районного бюджету – 800,0 тис.грн., з місцевих

бюджетів понад 5,0 млн. грн.

Перевезення пасажирів в районі здійснює ПАТ „Гадяцьке АТП – 15337”

та приватні перевізники. За 9 місяців 2015 року підприємствами транспортного

комплексу виконано 9,2 млн. пасажиро-кілометрів, та перевезено 275,9 тис. па-

сажирів.

Стрімко розвивається послуга для населення – доступ до мережі інтернет.

В нашому районі ці послуги надають такі провайдери як: «Укртелеком», Дата-

Груп, Фаберлінк. На території району з операторів мобільного

зв’язку працюють ЗАТ «Київстар GSM», ЗАТ «МТС», Life.

У І півріччі поточного року в економіку та соціальну сферу Гадяцького

району освоєно капітальних інвестицій на суму 23,8 млн. грн. До загального

обсягу області становить 0,8%.

Для формування інвестиційної привабливості району, активізації інвес-

тиційних процесів, розроблено Інвестиційний паспорт району. Підготовлено

паспорти і схеми розміщення 28 вільних земельних ділянок, що можуть бути

продані або передані в оренду інвесторам.

У поточному році три проекти від Гадяцького району пройшли конкурс-

ний відбір регіональної комісії з оцінки та відбору інвестиційних програм і

проектів регіонального розвитку, що можуть реалізуватися за рахунок коштів

державного фонду регіонального розвитку у 2015 році. А саме: 1. Будівництво

модульної топкової на твердому паливі в Березоволуцькій ЗОШ І-ІІІ ступенів

по вул. Гагаріна,14 в с. Березова Лука Гадяцького району Полтавської області.

Вартість проекту 679,937 тис. грн., в т.ч. 611,9 тис. грн. кошти державного фон-

ду регіонального розвитку. 2. Будівництво модульної топкової на твердому па-

ливі в Соснівській ЗОШ І-ІІ ст. по вул. Леніна,107 в с. Соснівка Гадяцького ра-

йону Полтавської області. Вартість проекту 610,301 тис.грн., в т.ч. 549,2 тис.

грн.- кошти державного фонду регіонального розвитку. 3. Реконструкція станції

2-го підйому води в м.Гадяч Полтавської області. Вартість проекту 680,393

тис.грн., в т.ч. 544,0 тис.грн. – кошти державного фонду регіонального розвит-

ку.

Протягом 9 місяців поточного року до місцевого бюджету надійшло 88,9

млн.грн., що становить 114,5% до планового показника. Порівняно з відповід-

ним періодом минулого року надходження до місцевого бюджету (районий,

міський, сільські бюджети) збільшилось на 16,8 млн.грн., або на 23,4%. Пода-

ток з доходів фізичних осіб склав 45,4 млн.грн., в порівнянні з відповідним пе-

ріодом минулого року, дані надходження зменшились на 5,5 млн. грн. Змен-

шення відбулося у зв’язку зі зміною розмежування податку, а саме: у 2014 році

75% надходжень по податку з доходів фізичних осіб спрямовувалося до місце-

вого бюджету, а з 01.01.2015 року, відповідно до Закону України від 28.12.2014

10

№79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи

міжбюджетних відносин», до місцевого бюджету надходить 60%.

Мал.4

Надходження до дохідної частини бюджету (загального фонду) , млн. грн.

218

158,3

229,9

0

50

100

150

200

250

2014 рік 9 міс.2014 9 міс. 2015

За 9 місяців 2015 року до бюджету управління Пенсійного фонду України

в Гадяцькому районі з усіх джерел фінансування на виплату пенсій та допомог

надійшло 235,789 млн.грн. що на 11,079 млн.грн. більше ніж за відповідний пе-

ріод минулого року. План власних надходжень по страхових внесках виконано

на 104,4%, При плані 1196,2 тис. грн. , фактично надійшло коштів 1248,9 тис.

грн.

Аналіз самофінансування пенсійних виплат становив 42,8%.

Заборгованість по сплаті пенсійних внесків станом на 1 жовтня зменши-

лась в порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 6,5 тис. грн. і ста-

ном на звітну дату становить 208,5 тис. грн.

Заборгованість по відшкодуванню пенсій, призначених на пільгових умо-

вах, станом на 01.10.2015 становить 1453,8 тис.грн., з яких 45,8 тис. грн. мають

підприємства з дієвим статусом боргу, борг підприємств-банкрутів 1344,5 тис.

грн., а решта 63,5 тис. грн. – борг по двох підприємствах з безнадійним стату-

сом боргу. Проблема з боржниками вирішується шляхом примусового стяг-

нення, по рішенню суду через державну виконавчу службу .

Станом на 1 жовтня 2015 року до управління Пенсійного фонду зверну-

лося 82 громадян, які мусили переїхати з Донецької та Луганської областей на

територію нашого району. Взяття на облік та виплати пенсій здійснюється не-

відкладно за матеріалами електронних пенсійних справ.

Райдержадміністрацією здійснюються заходи спрямовані на реалізацію

«Програми розвитку малого підприємництва у Гадяцькому районі на 2015-2017

11

роки». В районі спостерігається стабільний розвиток малих підприємств юри-

дичних осіб. Станом на 01.10.2015 функціонувало 179 малих підприємств –

юридичних осіб, що на рівні відповідного періоду минулого року. Кількість фі-

зичних осіб підприємців дещо зменшується в зв’язку із самоліквідацією (за рі-

шенням власника), так станом на 01.10.2015 їх кількість становила 1269 проти

1530 на відповідну дату минулого року .

Протягом 2015 року в районі збережена мережа загальноосвітніх навча-

льних закладів, в яких здобувають освіту 4216 учня. Функціонує 39 дошкільних

навчальних закладів, в яких здобувають відповідну освіту 1829 вихованців.

Медичну допомогу населенню району надають 2 установи: Гадяцька

центральна районна лікарня та комунальний заклад «Гадяцький центр первин-

ної медико - санітарної допомоги», який функціонує з 01.01.2013 року. КЗ «Га-

дяцький ЦПМСД» включає 16 амбулаторій загальної практики – сімейної ме-

дицини, з них 2 – в м. Гадяч, 15 – в сільській місцевості та 20 фельдшерсько –

акушерських пунктів, підпорядкованих в своїй діяльності амбулаторіям ЗПСМ.

Відділу культури райдержадміністрації підпорядковано 81 установа, а

саме 40 клубних закладів, 39 бібліотек, Гадяцький районний історико-

краєзнавчий музей, дитяча музична школа. До послуг туристів представлений

експозиційний зал «Підземний світ», розроблено 4 туристичних маршрути.

Протягом звітного періоду побувало понад 18 тис. відвідувачів, проведено 263

екскурсії.

ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Метою Програми є підвищення якості життя населення на основі утри-

мання стабільності соціально-економічного розвитку, забезпечення позитивних

структурних зрушень в економіці, зростання конкурентоспроможності району.

Цілями та завданнями районної Програми на 2016 рік є :

1. Підвищення рівня життя кожної людини на основі :

підвищення рівня заробітної плати, недопущенням виникнення боргів по

заробітній платі, ліквідація тіньової економіки, контроль за дотриманням тру-

дового законодавства;

здійснення заходів щодо зменшення рівня безробіття шляхом легалізації

робочих місць та заробітної плати, створення нових та збереження ефективно

діючих робочих місць, надання всіх видів допомоги соціально - незахищеним

верствам населення відповідно до чинного законодавства, підтримка самозай-

нятості населення, через мале підприємництво.

2. Покращення здоров’я, освіти населення та відродження культурних

традицій на основі:

підвищення якості та доступності медичної допомоги, насамперед у сіль-

ській місцевості, забезпечення виконання державних, обласних, районних ці-

льових програм;

12

зміцнення матеріальної бази систем освіти, культури та охорони здоров’я

із залученням усіх джерел фінансування, формування сучасної і якісної системи

освіти;

збереження історико-архітектурної та культурної спадщини, підтримка

творчих спілок та громадських об’єднань, розвиток фізичної культури та спор-

ту;

здійснення заходів щодо покращення екологічної ситуації, пов’язаної з ді-

яльністю в районі нафтогазовидобувного комплексу, покращення стану навко-

лишнього природного середовища, забезпечення екологічно збалансованого

використання природних ресурсів.

3. Збереження досягнутих результатів та подальший розвиток реального

сектора економіки шляхом:

розвитку на внутрішньому і зовнішньому ринках високоефективного

промислового та аграрного секторів, нарощування виробництва продукції тва-

ринництва та рослинництва, завдяки підвищенню продуктивності худоби та

урожайності сільськогосподарських культур;

здійснення заходів, спрямованих на підвищення технологічного рівня

промисловості, підвищення якості продукції;

забезпечення позитивних структурних зрушень на інвестиційно - іннова-

ційній основі.

4. Ефективне використання паливно – енергетичних ресурсів шляхом

зниження енерговитратності виробництва, проведення енергозберігаючих захо-

дів в усіх галузях господарського комплексу району.

5. Збільшення обсягів залучення інвестицій в економіку шляхом:

сприяння збільшенню обсягів залучення інвестицій в основний капітал за

рахунок усіх джерел фінансування;

створення інвестиційно-привабливого іміджу району, розповсюдження се-

ред потенційних інвесторів інформації про інвестиційну привабливість окремих

галузей економіки та перспективні інвестиційні проекти;

сприяння розвитку нової галузі в районі – туризму, розширення осередків

зеленого туризму на селі;

залучення коштів міжнародних фінансових організацій, коштів підпри-

ємств району для реалізації інфраструктурних інвестпроектів територіальних

громад.

6. Підтримка приватної ініціативи та зміцнення позицій малого підп-

риємництва через:

виконання заходів районної Програми розвитку малого підприємництва в

Гадяцькому районі на 2015-2017 роки;

надання фінансової підтримки суб’єктам підприємницької діяльності;

реалізація ефективної регуляторної політики та створення ефективної сис-

теми надання адміністративних послуг.

13

ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

Стратегічними завданнями щодо розвитку району у 2016 році має стати

розвиток людського капіталу, підвищення ефективності використання економі-

чного потенціалу, створення умов для структурно-інноваційних змін виробни-

цтва на основі його модернізації та технічного переозброєння, підвищення кон-

курентоспроможності продукції, а також розвиток сільських територій.

Факторами соціально-економічного зростання буде:

використання сильних сторін району, таких, як наявний географічний,

природний, економічний та людський потенціали;

формування позитивного інвестиційного середовища, зростання обсягів

залучення інвестицій, сприяння розвитку бізнесу, підвищення соціальних стан-

дартів та показників рівня життя населення.

Послідовна реалізація визначених завдань надасть можливість у 2016 році

закріпити позитивні тенденції макроекономічної та фінансової стабілізації. Бу-

дуть створені передумови для розвитку економіки, зростання добробуту насе-

лення, полегшення доступу та підвищення якості базових соціальних послуг —

передусім освіти та охорони здоров’я, культурних цінностей, створення сприя-

тливих умов для гармонійного розвитку людини, а саме:

Забезпечення сталого економічного зростання:

збільшення обсягів валової доданої вартості на 0,3 %, за рахунок збіль-

шення фонду оплати праці, прибутків підприємств;

збільшення обсягів реалізації промислової продукції на 1,9 % за рахунок

підвищення конкурентоспроможності виробництва; запровадження нових тех-

нологій і устаткування з поліпшеними техніко-економічними показниками та

максимальне використання виробничих потужностей підприємств;

збільшення обсягів валової сільськогосподарської продукції – на 4,3 %, у

рослинництві –за рахунок оптимізації структури посівних площ і сівозмін та

збереження і підвищення родючості грунтів; створення умов для розширення

сфери зайнятості на селі через стимулювання розвитку підприємництва; підт-

римка розвитку мережі сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

збільшенню обсягів інвестицій в основний капітал на 0,1 % та обсягу

прямих іноземних інвестицій за рахунок реалізація інвестиційних проектів, че-

рез залучення усіх можливих, в межах чинного законодавства, механізмів та ін-

струментів сприяння процесу інвестування на засадах відкритості, прозорості;

забезпечення участі проектів органів місцевого самоврядування району в обла-

сному та міжнародних конкурсах проектів та програм розвитку місцевого само-

врядування.

Стабільні темпи зростання економіки, недопущення затримок виплати за-

робітної плати та заборгованості на економічно активних підприємствах, збі-

льшення обсягів допомоги малозабезпеченим верствам населення істотно

вплинуть на зростання доходів та підвищення життєвого рівня населення.

Прогнозується:

збільшення середньомісячної заробітної плати на 1,9% ;

14

удосконалення медичного обслуговування;

забезпечення якісною освітою;

підвищення охоплення населення соціальною підтримкою;

надання підтримки сім’ї та молоді;

поліпшення стану навколишнього природного середовища, створення пе-

редумов для екологічно збалансованого використання природних ресурсів

та формування безпечного для життя і здоров’я людей довкілля.

Фінансове забезпечення реалізації цілей і пріоритетів Програми буде

здійснюватися за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, власних

коштів підприємств, установ, організацій району, та інших коштів незаборо-

нених чинним законодавством.

ЧАСТИНА ІІ

І. РОЗВИТОК ЛЮДСЬКОГО КАПІТАЛУ

1.1 Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці

Основні цілі на 2016 рік:

забезпечення соціального захисту населення від безробіття шляхом реалі-

зації активних програм сприяння зайнятості населення та профілактики настан-

ня безробіття;

підвищення професійно-кваліфікаційних якостей продуктивних трудових

ресурсів, відновлення структурної відповідності між пропозицією і попитом на

робочу силу;

забезпечення державних гарантій зайнятості, сприяння інтеграції в суспі-

льство осіб, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах

конкурувати на ринку праці;

підвищення конкурентоспроможності на ринку праці осіб старше 45 ро-

ків, внутрішньо переміщених осіб, військовослужбовців, звільнених з військо-

вої служби після участі у проведенні антитерористичної операції шляхом отри-

мання ваучера з метою проходження перепідготовки, підвищення кваліфікації

для пріоритетних видів економічної діяльності;

вирішення питань трудової та професійної адаптації громадян, які пере-

міщені із тимчасово окупованих територій та районів проведення антитерорис-

тичної операції;

зміцнення позиції молоді, випускників всіх видів навчальних закладів на

ринку праці.

Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:

забезпечення працевлаштування за сприяння служби зайнятості 1540

осіб;

забезпечення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення

кваліфікації 300 безробітних;

15

сприяння розвитку підприємницької ініціативи шляхом виплати допомоги

по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності 10 безро-

бітним;

забезпечення розширення тимчасової сфери прикладання праці через ор-

ганізацію громадських робіт та інших робіт тимчасового характеру за участі

710 безробітних осіб;

підвищення конкурентоспроможності на ринку праці окремих категорій

населення шляхом видачі ваучера для 6 осіб.

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

забезпечення продуктивної зайнятості населення шляхом стимулювання

роботодавців до розширення сфери прикладання праці, упровадження інстру-

ментів розвитку підприємницької ініціативи та започаткування власного бізне-

су – Гадяцький районний центр зайнятості – протягом року; підтримка професійної мобільності робочої сили через систему форму-вання фахового вдосконалення та компетентності трудового потенціалу, підго-товку кадрів у відповідності до потреб роботодавців – Гадяцький районний центр зайнятості, відділ агропромислового розвитку райдержадміністрації, пі-дприємства, установи та організації району – протягом року;

забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб на зайнятість, трудової

та професійної адаптації демобілізованих учасників антитерористичної опера-

ції, сприяння започаткуванню власної справи, підвищення конкурентоспромо-

жності демобілізованих військовослужбовців - Гадяцький районний центр за-

йнятості, управління соціального захисту населення райдержадміністрації, ра-

йонний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді – протягом року; забезпечення тимчасової зайнятості та додаткового стимулювання моти-вації до праці шляхом організації і проведення громадських робіт, спрямованих на задоволення суспільних потреб територіальних громад – райдержадмініст-рація, сільвиконкоми, районний центр зайнятості – протягом року; впровадження нових форм та методів профорієнтаційної роботи з молод-дю, спрямованої на підвищення якості робочої сили - відділ освіти райдержад-міністрації, районний центр зайнятості – протягом року.

1.2. Соціальний захист

Соціальний захист населення є комплексом економічних, соціальних та

правових заходів, що забезпечують усім громадянам країни рівні можливості

для підтримання певного рівня життя, а також підтримку окремих соціальних

груп населення.

Основні цілі на 2016 рік:

організація ефективної системи соціальної допомоги населенню району

шляхом максимального спрощення процедури надання соціальних виплат;

підвищення рівня соціального захисту пільгових категорій

громадян, що проживають на території району;

16

адаптація, реабілітація та інтеграція у суспільство осіб з обмеженими

фізичними можливостями;

фінансова підтримка районних громадських організацій інвалідів , вої-

нів –інтернаціоналістів, ветеранів війни та праці, громадян, постраждалих вна-

слідок Чорнобильської катастрофи;

недопущення виникнення заборгованості із виплати заробітної плати;

соціальна підтримка населення в умовах підвищення цін на опла-

ту житлово-комунальних послуг;

соціальний захист учасників антитерористичної операції і членів їх сі-

мей та членів сімей загиблих (померлих) осіб, які захищали незалежність,

суверенітет та територіальну цілісність України, а також беруть участь у ан-

титерористичній операції .

Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей :

забезпечення призначення більш ніж 13510 одержувачів допомог, ком-

пенсацій та субсидій, підвищення соціальних гарантій сім’ям з дітьми та іншим

вразливим верствам населення відповідно до чинного законодавства ( з ураху-

ванням змін контингенту отримувачів );

охоплення програмою житлових субсидій близько 9000 сімей району;

надання пільг відповідно до чинного законодавства за спрощеним поряд-

ком;

виплата одноразової грошової допомоги громадянам за рішенням комісії

районної державної адміністрації з розгляду питань з надання матеріальної до-

помоги населенню з місцевого бюджету ( в залежності від кількості звернень);

безкоштовне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації

інвалідів, дітей-інвалідів та учасників антитерористичної операції за наявнос-

ті відповідного медичного висновку;

безкоштовне забезпечення санаторно - курортними путівками інвалідів та

ветеранів війни (в тому числі з числа учасників антитерористичної операції);

розширення спектру соціальних послуг у сільських населених пунктах

шляхом роботи виїзного «мобільного соціального офісу».

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

надання комплексної соціальної підтримки населенню шляхом обслуго-

вування громадян безпосередньо за місцем проживання через виїзний « мобі-

льний соціальний офіс» - Управління соціального захисту населення райдер-

жадміністрації - протягом року – фінансування не потребує;

забезпечення виплати компенсацій фізичним особам, які надають соціа-

льні послуги згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004

року № 558, відповідно до фактичної потреби - Управління соціального захис-

ту населення райдержадміністрації - протягом року – кошти районного бюдже-

ту - 44,0 тис. грн.;

17

посилення контролю за своєчасністю призначення та виплатою усіх ви-

дів допомог - Управління соціального захисту населення райдержадміністрації

– протягом року - фінансування не потребує;

здійснювати виплату одноразової грошової допомоги громадянам за

рішенням комісії районної державної адміністрації з розгляду питань з надан-

ня матеріальної допомоги населенню з місцевого бюджету, в межах затвер-

джених асигнувань - протягом року - кошти районного бюджету-25,0 тис. грн.;

створення безбар’єрного середовища для осіб з обмеженими фізичними

можливостями та інших маломобільних груп - Управління соціального захисту

населення райдержадміністрації – протягом року;

забезпечення санаторно - курортними путівками ветеранів війни ( в

т.ч. з числа учасників антитерористичної операції), інвалідів та громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - Управління соціаль-

ного захисту населення райдержадміністрації - протягом року ;

фінансова підтримка районних громадських організацій інвалідів ,

воїнів –інтернаціоналістів, ветеранів війни та праці - протягом року - кошти

районного бюджету- 146,7 тис. грн.;

надання матеріальної допомоги на лікування громадянам, які пос-

траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - протягом року -кошти ра-

йонного бюджету - 5,0 тис. грн.;

проведення щодекадного моніторингу своєчасності виплати заробіт-

ної плати з метою недопущення заборгованості із виплати заробітної плати на

підприємствах, установах, організаціях району - Управління соціального захи-

сту населення райдержадміністрації - протягом року - фінансування не потре-

бує;

проводити засідання районної тимчасової комісії з питань пога-

шення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пен-

сій, стипендій та інших соціальних виплат - Управління соціального захисту

населення райдержадміністрації - протягом року - фінансування не потребує;

забезпечення проведення конструктивного діалогу між органами виконав-

чої влади та організаціями роботодавців та професійних спілок щодо вжиття

спільних заходів, спрямованих на реалізацію державної політики у сфері опла-

ти праці, трудових відносин - Управління соціального захисту населення рай-

держадміністрації - протягом року - фінансування не потребує;

проводити широку інформаційно – роз’яснювальну роботу в районних за-

собах масової інформації стосовно змін чинного законодавства щодо порядку

призначення всіх видів допомог, пільг та субсидій - Управління соціального

захисту населення райдержадміністрації - протягом року - фінансування не по-

требує;

здійснювати соціальний супровід учасників антитерористичної операції

та членів сімей загиблих учасників антитерористичної операції – Центр соціа-

льних служб для сім’ї, дітей та молоді райдержадміністрації, Управління соці-

ального захисту населення райдержадміністрації - протягом року - фінансуван-

ня не потребує;

18

забезпечення організації відпочинку ( з наданням оздоровчих послуг )

демобілізованих військовослужбовців, які проходили службу в районах про-

ведення антитерористичної операції та членів їх сімей ( дружина, ( чоловік),

неповнолітні діти) - протягом року - кошти районного бюджету -152,0 тис.

грн.;

забезпечення 100% охоплення соціальними послугами громадян похи-

лого віку та інвалідів відповідно до їх потреб;

забезпечення видачі направлень особам з обмеженими фізичними мо-

жливостями для отримання технічних та інших засобів реабілітації згідно ін-

дивідуальної програми реабілітації або висновку лікарсько - консультативної

комісії - Управління соціального захисту населення райдержадміністрації -

протягом року - фінансування не потребує;

забезпечення видачі направлень учасникам антитерористичної операції

для отримання послуг психологічної реабілітації в реабілітаційних установах

згідно договорів, укладених Державною службою України у справах ветеранів

війни та учасників антитерористичної операції - Управління соціального за-

хисту населення райдержадміністрації - протягом року - фінансування не пот-

ребує.

1.3. Створення необхідних умов для внутрішньо переміщених осіб

з тимчасово окупованих територій

Основні цілі на 2016 рік: надання державної соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам з

районів проведення антитерористичної операції.

Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:

інтеграція в суспільство внутрішньо переміщених осіб, які переміщуються

з районів проведення антитерористичної операції ;

безкоштовне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації

внутрішньо переміщених осіб за наявності відповідного медичного висновку;

безкоштовне забезпечення санаторно - курортними путівками інвалідів та

ветеранів війни з числа внутрішньо переміщених осіб.

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо

переміщеним особам з тимчасово окупованих територій для покриття витрат

на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг -

Управління соціального захисту населення райдержадміністрації - протягом

року;

забезпечення видачі направлень особам з обмеженими фізичними мо-

жливостями для отримання технічних та інших засобів реабілітації згідно ін-

дивідуальної програми реабілітації або висновку лікарсько - консультативної

19

комісії - Управління соціального захисту населення райдержадміністрації -

протягом року - фінансування не потребує;

забезпечення санаторно - курортним лікуванням внутрішньо переміще-

них осіб з районів проведення антитерористичної операції - Управління соці-

ального захисту населення райдержадміністрації - протягом року - фінансуван-

ня не потребує.

1.4 Пенсійне забезпечення

Основні цілі на 2016 рік:

забезпечення сталого фінансування та виплати пенсій, фінансової

збалансованості і стабільності пенсійної системи;

забезпечення ефективної співпраці з контролюючими органами,

соціальними партнерами, яка спрямована на додержання трудових прав

працівників, легалізацію зарплати;

забезпечення пенсійних прав застрахованих осіб, погашення

заборгованості із сплати страхових внесків;

забезпечення цільового використання пенсійних коштів;

забезпечення покращення якості та оперативного обслуговування

громадян шляхом здійснення заходів з модернізації системи пенсійного

обслуговування;

забезпечення виконання заходів щодо проведення інформаційно-

роз’яснювальної роботи з питань реалізації державної політики в сфері

пенсійного забезпечення, визначених законодавством України, постановами

правління та наказами Фонду;

зменшення кількості заходів державного нагляду ( контролю);

забезпечення спрощення процедури добровільного припинення

господарської діяльності фізичних осіб - підприємців за заявницьким

принципом.

Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:

виконання передбачуваного бюджету управління Пенсійного фонду

України в Гадяцькому районі на 2016 рік в частині власних надходжень по

страхових внесках в розмірі 1,5 тис.грн.;

відшкодування пільгових пенсій в розмірі 1310,7 тис.грн.;

своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат згідно з

календарним графіком;

відшкодування переплат пенсій, що виникли від фактів неповідомлення

пенсіонерами про працевлаштування, чи зміни статусу отримувача пенсійних

виплат.

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

забезпечити своєчасне фінансування пенсійних виплат пенсіонерам усіх

категорій - управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі –

протягом 2016 року;

20

забезпечити своєчасність та повноту проведення перерахунків пенсій з

урахуванням підвищення соціальних стандартів - управління Пенсійного

фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016 року;

забезпечити контроль за фактичними видатками на виплату та доставку

пільгових пенсій та повноти їх відшкодування - управління Пенсійного фонду

України в Гадяцькому районі – протягом 2016 року;

забезпечити надання адміністративних послуг - управління Пенсійного

фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016 року;

здійснювати контроль за цільовим витрачанням коштів Пенсійного

фонду, які спрямовуються на виплати, що залежить від фактів

працевлаштування пенсіонерів, чи зміни статусу отримувача пенсійних виплат

- управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016

року;

забезпечити безумовне виконання прогнозних показників щодо

надходження власних коштів та вжиття всіх заходів по виконанню урядових

доручень по зменшенню заборгованості зі сплати страхових внесків -

управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016

року;

забезпечити контроль за своєчасністю та правильністю прийнятих рішень

за поданими заявами громадян на призначення (перерахунок) пенсій -

управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016

року;

забезпечити здійснення організаційно-інформаційних заходів у рамках

акції “Полтавська окраїна” - управління Пенсійного фонду України в

Гадяцькому районі – протягом 2016 року;

забезпечити участь відповідальних працівників управління Пенсійного

фонду району у роботі “соціальних офісів” - управління Пенсійного фонду

України в Гадяцькому районі – протягом 2016 року;

продовжувати впроваджувати дистанційні форми обслуговування шляхом

залучення громадян до надання інформаційних послуг через веб-портал

Пенсійного фонду України, електронні інформаційні кіоски, постійно діючі

“гарячі” телефонні лінії - управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому

районі – протягом 2016 року;

забезпечити зменшення кількості заходів державного нагляду (контролю)

- управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016

року;

здійснювати постійний контроль за дотриманням арбітражними

керуючими вимог чинного законодавства України про банкрутство, зокрема в

частині термінів проведення процедури банкрутства - управління Пенсійного

фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016 року;

співпрацювати з органами ДВС по стягненню заборгованості на користь

Пенсійного фонду за виконавчими документами - управління Пенсійного

фонду України в Гадяцькому районі – протягом 2016 року;

21

забезпечити жорстокий режим економії коштів, призначених на

адміністративні видатки - управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому

районі – протягом 2016 року.

1.5 Підтримка сім’ї, дітей та молоді

Основні цілі на 2016 рік:

Головною метою політики є поліпшення або відновлення якості життя,

захист конституційних прав, свобод і законних інтересів, задоволення культур-

но-освітніх та духовних потреб сімей, дітей та молоді, соціальна робота з

сім’ями, дітьми та молоддю, які перебувають у складних життєвих обставинах

та потребують сторонньої допомоги, шляхом:

формування позитивного іміджу сім’ї;

розвитку та функціонування сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей,

позбавлених батьківського піклування;

активізації діяльності громади щодо вирішення проблем сім’ї, дітей та

молоді, шляхом збільшення ініціатив та пропозицій місцевої громади щодо со-

ціальної роботи;

забезпечення якості надання соціальних послуг сім’ям, дітям та молоді,

які опинилися в складних життєвих обставинах, шляхом впровадження держав-

них мінімальних стандартів надання соціальних послуг різним категоріям кліє-

нтів;

соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського пік-

лування;

підвищення ефективності надання оздоровчих та відпочинкових послуг;

формування у населення навичок здорового способу життя та запобіган-

ня негативним явищам у молодіжному середовищі;

підвищення рівня зростання громадянської та національної свідомості,

активності молоді.

Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:

охоплення заходами соціального захисту 100% дітей-сиріт та дітей, поз-

бавлених батьківського піклування, та дітей, які опинились у складних життєвих

обставинах;

збільшення рівня охоплення дітей та молоді заходами, які спрямовані на

запровадження здорового способу життя, утвердження патріотизму, духовності,

формуванню загально-людських цінностей, утвердження гендерної рівності, пі-

днесення моральних цінностей сім´ї та попередження насильства в сім´ї шля-

хом проведення культурно – масових міроприємств ;

збільшення кількості сімей, які опинилися у складних життєвих обстави-

нах, охоплених соціальним супроводом працівниками РЦСССДМ;

збільшення кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського пік-

лування, охоплених сімейними формами виховання;

збільшення кількості звернень з ініціативними пропозиціями з боку гро-

мади;

22

забезпечення посвідченнями батьків та дітей з багатодітних сімей.

Основні завдання та заходи на 2016 рік: утвердження патріотизму, духовності, моральності та формування зага-

льнолюдських цінностей у молодіжному середовищі - відділ культури райдер-

жадміністрації, відділ освіти райдержадміністрації - протягом року;

сприяння творчому та інтелектуальному розвитку дітей та молоді - відділ

культури райдержадміністрації - протягом року;

формування навичок здорового способу життя - відділ культури райдер-

жадміністрації - протягом року;

забезпечення соціального захисту дітей та сімей пільгових категорій -

відділ культури райдержадміністрації, УПСЗН, РЦСССДМ - протягом року;

проведення просвітницької та роз’яснювальної роботи щодо протидії тор-

гівлі людьми, попередження насильства в сімї та забезпечення рівних прав та

можливостей чоловіків і жінок - відділ культури райдержадміністрації - протя-

гом року;

проводити комунікативні, просвітницькі кампанії/заходи, спрямовані на

формування в суспільстві рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, подо-

лання стереотипних уявлень про роль чоловіка і жінки, рівного розподілу

обов’язків щодо виховання дітей - відділ культури райдержадміністрації, служ-

ба у справах дітей райдержадміністрації, РЦСССДМ – потягом року;

проводити заходи з питань недопущення дискримінації за ознакою статі

та гендерного насильства - відділ культури райдержадміністрації - протягом

року;

забезпечити систематичне поновлення та поповнення банку багатодітних

сімей та дітей пільгових категорій - відділ культури райдержадміністрації -

протягом року;

надавати консультативну допомогу, проводити прийом документів, виго-

товлення та видачу посвідчень батькам та дітям з багатодітних сімей- відділ ку-

льтури райдержадміністрації - протягом року;

забезпечення оздоровлення та відпочинку дітей, що потребують особли-

вої соціальної уваги та підтримки відповідно до «Районної Програми оздоров-

лення та відпочинку дітей на 2016-2019 роки» - відділ культури райдержадміні-

страції - протягом року;

проведення нарад, семінарі