— 1 —

广西壮族自治区人民政府

办 公 厅 文 件

桂政办发〔2016〕125 号

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西环境保护和生态建设“十三五”规划的通知

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》已经自治区人民

政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016 年 10 月 10 日

— 2 —

广西环境保护和生态建设

“十三五”规划

— 3 —

目 录

第一篇 发展环境 ………………………………………………（7）

第一章 “十二五”工作回顾 …………………………………（7）

第一节 工作成效 …………………………………………（7）

第二节 主要问题…………………………………………（17）

第二章 “十三五”发展形势…………………………………（22）

第一节 重大机遇…………………………………………（22）

第二节 重大挑战…………………………………………（26）

第二篇 指导思想和主要目标…………………………………（29）

第三章 指导思想……………………………………………（29）

第四章 基本原则……………………………………………（30）

第五章 发展目标……………………………………………（31）

第一节 总体目标…………………………………………（31）

第二节 具体目标…………………………………………（32）

第三篇 重点任务………………………………………………（36）

第六章 落实三大计划，着力解决突出问题………………（36）

第一节 综合施策，全力开展大气环境治理……………（36）

第二节 系统施治，持续改善水环境质量………………（41）

第三节 陆海联动，强化近岸海域环境保护……………（50）

第四节 深化减排，实现质量与总量双控………………（53）

— 4 —

第五节 查治并举，积极防控土壤环境污染……………（60）

第六节 加强监管，确保人居环境安宁…………………（65）

第七章 实施全程管控，防范重点领域环境风险…………（66）

第一节 完善环境风险防控和应急管理体系……………（66）

第二节 加强重金属污染防治……………………………（67）

第三节 推进危险废物、医疗废物和一般固废防治……（69）

第四节 开展危险化学物质的防控………………………（72）

第五节 保障核与辐射环境安全…………………………（73）

第八章 强化空间管控，优化分区管理……………………（75）

第一节 统筹空间布局，推动多规合一…………………（75）

第二节 基于生态承载力，优化区域产业布局…………（76）

第三节 划定生态保护红线，构建生态空间格局………（79）

第九章 加强保护修复，构建生态安全格局………………（80）

第一节 强化重点区域生态保护，构建生态安全屏障…（80）

第二节 推进生态系统修复，持续改善生态环境………（82）

第三节 加强生物多样性保护，保障可持续发展………（86）

第四节 加强森林经营，提升森林质量…………………（88）

第十章 建设生态城镇，改善城乡人居环境………………（91）

第一节 全面覆盖，加快推进生态城镇建设……………（91）

第二节 统筹兼顾，逐步改善农村环境面貌……………（94）

第十一章 发展绿色产业，推动生态经济发展……………（97）

第一节 健全绿色产业市场机制…………………………（97）

— 5 —

第二节 加快推进循环经济和节能环保产业发展………（98）

第三节 推动农林业绿色低碳循环发展 ………………（100）

第四节 努力加强生态文明示范建设 …………………（100）

第五节 着力抓好生态文化建设 ………………………（101）

第十二章 深化制度改革，提升环境治理能力 …………（103）

第一节 健全法制标准，确保有法可依 ………………（103）

第二节 创新制度引领，完善经济政策 ………………（104）

第三节 全面拓展能力，推进环境管理现代化 ………（106）

第四节 完善风险预警体系，构建生态环境监测网络…（110）

第五节 推进环境信息公开，强化社会监督……………（112）

第四篇 重大工程和重点项目 ………………………………（113）

第十三章 环境保护和生态建设重大工程 ………………（113）

第十四章 环境保护和生态建设重点项目 ………………（114）

第五篇 规划实施保障措施 …………………………………（115）

附表 1 “十三五”期间广西地表水国家考核断面水质目标表

………………………………………………………………（118）

附表 2 “十三五”期间广西城市黑臭水体整治清单…………（121）

附表 3 “十三五”期间广西工业园区污水处理设施建设计划表

………………………………………………………………（126）

附表 4 “十三五”期间广西湿地、国有天然林保有量任务表

………………………………………………………………（136）

附图 1 广西河流水质现状图 ………………………………（137）

— 6 —

附图 2 广西城市大气环境现状图 …………………………（138）

附图 3 广西近岸海域现有监测站位及水质现状图 ………（139）

附图 4 广西生态保护红线分布图 …………………………（140）

附图 5 全区空间区划图 ……………………………………（141）

附图 6 广西地表水优先控制单元和优先控制断面…………（142）

附图 7 广西良好水体保护和重点治理河流 ………………（143）

附图 8 广西工业园区污水处理设施分布图（拟建） ……（144）

附图 9 广西空气环境监测站布点图（含现有的和拟建的县站）

…………………………………………………………（145）

附件 1 广西环境保护和生态建设“十三五”规划重大工程

…………………………………………………………（146）

附件 2 广西环境保护和生态建设“十三五”规划环境保护重点

项目……………………………………………………（165）

附件 3 广西环境保护和生态建设“十三五”规划生态建设重点

项目……………………………………………………（192）

— 7 —

本规划根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要》、国家《生态环境保护“十三五”规划》及大气、

水、土壤污染防治行动计划，并结合本自治区环境保护和生态建

设实际情况进行编制，是指导全区环境保护和生态建设的纲领性

文件，是编制相关专项规划的重要依据。

第一篇 发展环境

第一章 “十二五”工作回顾

“十三五”时期，是全国全面建成小康社会的决胜期，也是广

西实施“四个全面”战略布局、履行“三大定位”新使命、实现“两个

建成”目标的关键时期。必须认真总结“十二五”时期生态环境保护

经验，深刻分析存在问题，为“十三五”时期环境保护提供重要借鉴。

第一节 工作成效

环境质量总体保持良好。“十二五”时期以来，广西环境质量

总体保持稳定，局部有所改善，大部分指标优于全国平均水平。

全区环境空气质量优良天数比例（API 优良率）均达到 95%以上，

二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度逐渐降低，2015 年

分别比 2010 年下降 42%和 13%；全区城市酸雨污染平均水平显著

减轻，与 2010 年相比，14 个设区市年均酸雨频率降低 16.3 个百

— 8 —

分点。设区城市集中式饮用水水源地水质达标率保持 98%以上；

全区 39 条主要河流水质断面达标率保持 93%以上；近岸海域环境

质量总体保持良好，一、二类海水水质比例和海水环境功能区达

标率均达到 90.9%，均比 2010 年提高 1.3 个百分点。33 个设区市

集中式地表水饮用水水源地、17 个地表水国控断面的水质铅、汞、

镉、铬、砷浓度达标率均为 100%；重金属防控区 11 个水环境监

测断面总达标率为 100%。78.6%的城市道路交通声环境质量达到

“好”等级，较 2010 年上升 14.3 个百分点。

专栏 1 “十二五”期间广西环境质量变化情况 1

指标 2010

年

2011

年

2012

年

2013

年

2014

年

2015

年 2015 年

（全国平均值）

设区城市环境空气质量

优良天数比例（%） 98.7 98.8 98.8 95.8 95.6

96.3 （88.52） 76.72

设区市集中式饮用水水

源地水质达标率（%） 98.5 98.7 98.7 98 98.4 98.1 97.1

主要河流监测断面的水

质达标率（%） 96.9 95.9 97.2 95.8 93.1 93.1 64.5

近岸海域一、二类海水

水质比例（%） 89.6 81.8 86.4 81.8 81.9 90.9 70.5

注：1．广西的数据来源于 2010－2015 年广西壮族自治区环境状况公报，2015

年（全国平均值）数据来源于 2015 年中国环境状况公报。

2．按照《环境质量空气标准》（GB3095－2012）进行评价。

污染减排任务超额完成。“十二五”期间，广西持续深入推进

污染减排，主要污染物排放总量得到有效控制，2015 年，全区化

— 9 —

学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为 71.7 万吨、

7.67 万吨、42.12 万吨和 37.34 万吨，分别比 2010 年削减 11.9%、

9.2%、26.39%和 17.22%，超额完成“十二五”期间国家下达的目标

任务。全区主要开展了以下工作：实施产业结构调整优化，推行

清洁生产技术改造，对煤炭消费实施总量控制；实施造纸、制糖、

淀粉等行业深度治理；强力推进城镇生活污水处理设施及配套管

网建设，新增城镇污水处理能力 150 万吨/日，新建污水管网 4922

公里，全区生活污水处理量达到 477.7 万吨/日，城镇污水处理率

已突破 85%，比 2010 年增加了 14.4 个百分点；全面开展农业源污

染减排工作，实施完成 3401 项规模化畜禽养殖改造项目；全面完

成火电厂、水泥厂脱硫脱硝工程建设；机动车污染减排取得明显

突破，累计淘汰黄标车 23 万辆；“十二五”时期落后产能淘汰任务

提前一年完成。

环境污染整治稳步推进。广西北部湾近岸海域和九洲江、南

流江、环江、刁江、漓江等重点流域污染整治取得初步成效。以

重金属、危险废物等为重点，开展了重金属污染治理和危险废物

污染风险控制工作。全力推动大气污染防治，实施工业烟粉尘和

挥发性有机物治理，加强机动车污染防治，严控城市建筑工地和

道路扬尘污染，开展秸秆禁烧和秸秆综合利用。城镇生活垃圾无

害化处置设施建设快速发展，生活垃圾清运量达 2.03 万吨/日，城

镇垃圾处理设施无害化处理能力达 1.54 万吨/日，城镇生活垃圾无

害化处理率为 85%，比 2010 年增加了 17.8 个百分点；建成了南宁

— 10 —

市餐厨垃圾处理厂，餐厨垃圾年处理量达 70.06 万吨/年。完成了

1279 个建制村的农村环境综合整治，受益人口约 426 万人；新增

户用沼气池 34.6 万户，完成旧病沼气池改造 8 万座，全区累计建

成农村户用沼气池 405.6 万户，沼气入户率达 50.45%，农村人居

环境得到明显改善。

环境风险得到有效控制。重金属污染综合防治取得明显成效，

河池市金城江区、南丹县、环江毛南族自治县 3 个国家重点防控

区域均完成废气、废水中重金属污染物铅、镉、砷的排放量各比

2007 年削减 15%以上的任务；非重点防控区的铅、汞、镉、铬、

砷五种重金属污染物排放量分别比 2007 年削减了 29%、50%、

33%、98%和 28%。危险废物处置能力进一步提高，广西危险废物

处置中心和 13 个设区市的医疗废物处置中心均如期建设完成，全

区危险废物经营许可证持证企业达 33 家，危险废物利用处置能力

达 87.34 万吨/年，危险废物处置量为 30.48 万吨，全区危险废物规

范化管理合格率逐年提升，从 2010年全国排名第 25名提升至 2015

年第 5 名。加强了辐射源监管，闲置废弃放射源全部得到安全收

贮。扎实开展环境执法检查和专项行动，全区共查处环境违法案

件 3768 起，处罚金额 1.88 亿元，有力震慑了环境违法企业。组织

开展全区林地管理专项检查和非法侵占林地清理排查专项行动，

严厉打击非法侵占林地行为。全区突发环境事件次数逐年明显下

降，2013 年以来未发生过较大以上级别的环境事件，守住了环境

安全的底线。

— 11 —

生态环境保护成效明显。全区生态环境质量保持良好，2015

年全区生态环境状况指数为 64.3。2015 年底，全区森林面积达

1466.7 万公顷，居全国第六位；森林蓄积量达 7.4 亿立方米，居全

国第四位；森林覆盖率达 62.2%，居全国第三位、西部地区第一位；

全区森林生态服务功能总价值达 1.2 万亿元，居全国第三位；森林

碳储量达3.7亿吨。全区6处自然保护区晋升为国家级自然保护区，

新建 140 处自然保护小区，国家和自治区级重点野生动、植物种

类保护比例达到 90%以上；建设 3 个国家级和 2 个自治区级森林

生态系统定位研究站。广西山口红树林国家级自然保护区入选

“2013中国十大魅力湿地”，全区 17个国家湿地公园试点开始建设。

天然红树林、珊瑚礁、海草床、滨海湿地、海陆过渡带植被基本

完整，保留了东南沿海 完整的海洋天然生态系统结构与功能。

积极开展生物多样性国际合作，与越南签署了《生物多样性保护

合作谅解备忘录》。水土流失趋势得到初步遏制，石漠化土地面

积减少 45.27 万公顷，岩溶地区森林覆盖显著提高。农业生态持续

发展能力更为向好，美丽广西乡村建设成果丰硕。

生态文化体系进一步完善。成功创建国家森林城市 5 个、全

国绿化模范单位 16 个，完成村屯绿化自治区级示范村屯 5000 个、

一般村屯 5.58 万个，37 个村入选国家“美丽乡村”目录，18 个获得

“全国生态文化村”称号。南宁市荣获“国家生态园林城市”称号和

“国家海绵城市建设试点城市”、“国家节能减排财政政策综合示范

城市”，桂林、柳州、北海、百色、梧州、钦州、玉林市和北流市

等 8 个市获得“国家园林城市”称号，鹿寨县、平果县、乐业县、

— 12 —

凌云县 4 个县获“国家园林县城”称号；北海市获得“国家级海洋生

态文明建设示范区”称号；共创建了 22 个国家级生态乡镇、1 个国

家级生态村、118 个自治区级生态乡镇和 1469 个自治区级生态村，

12 个市县（区）列入国家生态文明示范工程试点；玉林市、桂林

市及马山县、富川瑶族自治县纳入国家生态文明先行示范区建设，

贺州市及融水苗族自治县、东兰县、金秀瑶族自治县和百色市凌

云县列入国家生态保护与建设示范区；南宁、桂林、玉林市列入

国家级水生态文明城市试点，贵港市、宜州市及蒙山县列入自治

区水生态文明城市试点；新增 145 家自治区级绿色环保系列创建

活动命名表彰单位，创建了 3 所国际生态学校、3 家全国中小学环

境教育社会实践基地。

执法监管能力逐步提升。在全国率先建成覆盖自治区、设区

市、县三级的移动执法系统；基本建成自治区、设区市两级突发

环境事件应急反应体系，海上溢油应急能力大幅提升；重金属监

测装备跨入全国先进行列；国控重点污染源自动在线监控设施建

成运行率达到 100%；自治区及南宁市、柳州市基本建成重污染天

气预警预报系统。40 个环境监测站通过达标验收，设区市、县环

境监测站达标验收率分别为 85.7%和 30.2%；59 个环境监察机构

通过达标验收，设区市、县环境监察机构达标率分别为 92.8%和

43.7%。初步建立全区固体废物管理网络，已成立 21 个专职管理

机构，其中自治区级 1 个、设区市级 14 个、县级 6 个；核与辐射

监管能力建设进一步加强，自治区及南宁市核与辐射管理机构完

成达标建设。全面加强农林业有害生物监测预警、检疫御灾、应

— 13 —

急防控和服务保障体系建设。深入推进森林公安队伍正规化、执

法规范化、保障标准化、警务信息化、警民关系和谐化等“五化”

建设，依法治林不断加强。全区 367 个乡镇、11 个街道开展了乡

镇“四所合一”改革试点，进一步明确了乡镇（街道）环境保护职责。

“十二五”规划实施完成情况。“十二五”期间，自治区党委、

自治区人民政府高度重视环境保护工作，严格贯彻落实中央各项

方针政策，确立“生态立区，绿色崛起”战略，分解落实规划目标

任务，层层狠抓落实，建立重大项目工作推进机制，实施十大重

点工程，积极推进生态文明建设，扎实推动规划实施，取得实施

成效显著。国家和自治区财政共投资约 713 亿元，规划目标 23 项

指标中，17 项指标均已完成，占全部指标的 74%，其中 8 项约束

性指标全部完成，指导性指标完成 9 项；有 6 项指导性指标未完

成，占 26%，分别为工业固废综合利用率、自治区级以上生态公

益林面积、自然保护区和保护小区占国土面积比例、有效保护自

然湿地面积占湿地总面积比例、环境监测站标准化达标率和环境

监察机构标准化达标率。

专栏 2 “十二五”规划工程投资情况

“十二五”期间，广西实施环境保护和生态建设十大类重大项目，包括

主要污染物减排工程、水污染防治工程、大气污染防治工程、生态保护与

建设工程、退化生态系统恢复与重建工程、农村环境综合整治工程、重金

属污染防治工程、固体废物污染防治工程、核与辐射安全保障工程、监管

能力建设工程，据不完全统计，国家和自治区财政共投资 712.88 亿元，其

中环境保护项目投资 427.45 亿元，生态建设项目投资 285.43 亿元。

— 14 —

专栏 3 广西环境保护和生态建设“十二五”规划目标指标完成情况

类别序

号指 标

2015 年

规划目标

2015 年指标

完成情况

完成

情况

指标

属性 备注

1 化学需氧量排放总量（万吨） 74.6 71.7 完成 约束性

2 二氧化硫排放总量（万吨） 52.7 42.12 完成 约束性

3 氨氮排放总量（万吨） 7.71 7.67 完成 约束性

4 氮氧化物排放总量（万吨） 41.1 37.34 完成 约束性

5单位地区生产总值二氧化碳排放

降低 16% 16% 完成 约束性

总量

控制

6

国家重点区域（河池市金城江区、

南丹县、环江毛南族自治县）重

金属（铅、镉、砷）污染物排放

量（吨）

比 2007 年

降低 15%

比 2007 年

降低 15% 完成 约束性

7 国控和省控断面水质达标率（%） ＞90 93.1 完成 指导性

设区城市 ＞98 98.1 完成 指导性 8

市县集中式饮用水水

源地水质达标率（%）县级 ＞90 92.3 完成 指导性

9 近岸海域环境功能区达标率（%） ＞88 90.9 完成 指导性

环境质

量与污

染防治

指标

10设区城市空气质量达到二级标准

的天数（天/年）[1] ＞340 351 完成 指导性

— 15 —

专栏 3 广西环境保护和生态建设“十二五”规划目标指标完成情况

类别序

号指 标

2015 年

规划目标

2015 年指标

完成情况

完成

情况

指标

属性 备注

11 城镇污水处理率（%） ≥85 ≥85 完成 指导性

12 城镇生活垃圾无害化处理率（%） ≥80 85 完成 指导性

13 工业用水重复利用率（%） ≥70

75.7 （2014 年数

据） 完成 指导性

环境质

量与污

染防治

指标

14 工业固废综合利用率（%） ≥70 63 未完成 指导性

因 2011 年起统计范围和统计

对象发生变化，由此影响未达

到设定目标

15 森林覆盖率（%） ≥60 62.2 完成 约束性

16 森林蓄积量（亿立方米） ≥6.5 7.4 完成 约束性

17

自治区级以上生态公益林面积自

治区级以上生态公益林面积（万

公顷）

≥547 544.7 未完成 指导性

2012 年，自治区级以上公益林

纳入林地保护利用一张图管

理，全区公益林进一步完善区

划，并进行了落界，剔除了部

分错划公益林，导致面积减少

生态

保护

指标

18 林地保有量（万公顷） ≥1580 1580 完成 指导性

— 16 —

专栏 3 广西环境保护和生态建设“十二五”规划目标指标完成情况

类别序

号指 标

2015 年

规划目标

2015 年指标

完成情况

完成

情况

指标

属性 备注

19自然保护区和保护小区占国土面

积比例（%） ＞6.0 5.18 未完成 指导性

按要求通过对其中的 27 处自

然保护区面积和界线确定以便

解决自然保护区划建的历史问

题，导致自然保护区面积减少 生态

保护

指标

20有效保护自然湿地面积占湿地总

面积比例（%） ≥50 15 未完成 指导性

由于“十二五”初广西未完成湿

地资源调查，自然湿地规划目

标参照国家标准设定，远远高

于广西自然湿地保护率的实际

自治区和设

区市 100 87.5 未完成 指导性

21环境监测站标准化

达标率（%） 县（市、区） ≥40 29.1 未完成 指导性

自治区和设

区市 100 93.3 未完成 指导性

22环境监察机构标准

化达标率（%） 县（市、区） ≥80 43.7 未完成 指导性

由于广西经济基础薄弱，历史

欠账太多，业务能力发展不均，

部分市县环境监测监察机构及

队伍建设仍然滞后，导致两项

指标未完成

监管

能力

指标

23国控重点污染源自动在线监控设

施建成运行率（%） 100 100 完成 指导性

注：1．环境空气质量按照《环境空气质量标准》（GB 3095－1996）进行评价。

— 17 —

第二节 主要问题

环境质量状况不容乐观。2015 年，根据空气质量新标准，南

宁、桂林等 12 个设区市环境空气质量不达标，PM2.5 污染问题凸

显，PM10 年均浓度较 2010 年上升 5.2%，57.1%的设区城市出现了

重度及以上污染天气。全区 39 条主要河流监测断面水质达标率呈

现下降趋势，与 2010 年相比，主要河流监测断面水质达标率下降

了 3.8 个百分点，Ⅳ类及以上断面个数增加，九洲江、南流江、下

雷河均存在断面水质超标现象，超Ⅲ类标准污染物主要为氨氮、

总磷等。广西近岸海域水质曾出现下降势头，2015 年，清洁（一

类水质）海域面积比例比 2010 年减少 2.9 个百分点，四类及劣四

类水质海域面积比例比 2010 年增加了 3.9 个百分点，廉州湾、钦

州湾口、茅尾海、防城东湾/西湾及北仑河口等局部海域污染严重，

主要污染物为无机氮、石油类和活性磷酸盐。设区城市建成区黑

臭水体按期完成治理难度大。生态环境状况指数呈下降趋势，2015

年比 2010 年下降 17.2%。

专栏 4 2010－2015 年广西空气环境质量状况

（单位：微克/立方米）

年份 SO2 NO2 PM10 PM2.5

2010 年 31 24 58 －

2011 年 31 25 62 －

— 18 —

专栏 4 2010－2015 年广西空气环境质量状况

（单位：微克/立方米）

年份 SO2 NO2 PM10 PM2.5

2012 年 24 22 57 －

2013 年 25 24 62 －

2014 年 20 23 69 －

2015 年 18 21 61 41

注：1．自 2015 年起全区设区城市开展 PM2.5 监测。

2．数据来源于广西环境质量公报。

专栏 5 2010－2015 年夏季广西近岸海域各类水质海域面积比重

注：数据来源于广西 2010－2015 年海洋环境质量公报。

转方式调结构难度较大。广西产业结构呈现“二三一”格局，

高耗能高排放的传统粗放发展模式特征明显，主导产业大多是冶

金、有色金属、火电、水泥、化工、造纸、制糖等传统高耗能工

— 19 —

业，资源型产业比重高达 70%，规模以上高耗能工业企业能源消

费量占规模以上工业企业的 70%以上；目前已形成的 10 个千亿元

产业多为资源型产业，结构调整任务十分艰巨，转型升级压力较

大。广西双核驱动发展战略和产业布局的重点区域在沿海沿江，

北部湾部分地区“两高一资”项目重复布局，新兴产业不足；珠

江—西江经济带（广西）原有的落后产能短期内难以全部完成转

型升级，新产业布局也对资源环境带来一定压力；九洲江流域农

业经济比重大、生产方式落后，产业结构调整面临巨大压力。

污染减排形势依然严峻。“十三五”时期，随着工业化城镇化

快速发展，广西化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要

污染物新增排放量依然大，预计分别为 16.57 万吨、1.46 万吨、8.27

万吨和 8.63 万吨，城镇生活污染源、移动污染源等成为新增污染

排放的主要来源。随着污染减排工作的不断推进，广西的工业减

排空间逐步变小，减排潜力收窄；城镇生活污水处理设施及配套

管网建设滞后，生活垃圾处理设施不完善，生活污染物新增排放

量短期内难以消化；规模化畜禽养殖粪污综合利用技术方法较为

粗放、单一，治理设施运行监管有待加强，缺乏深度治理，减排

工作推进难度大；部门间协调机制亟待完善，减排统计监测考核

体系和环境监管能力建设有待加强。

环境风险、安全隐患依然存在。城市饮用水水源保护区内污

染隐患尚未完全消除，部分城市水源单一，备用水源/应急水源建

设滞后。网箱养殖等造成的内源污染已成为部分湖库和水源地主

— 20 —

要污染问题。大多数工业园区环保基础设施建设滞后，一些已建

成的园区污水处理厂无法保证设施正常运行；园区规划环评执行

力度偏弱，园区环境监管能力较薄弱，环境风险防控压力依然较

大。历史遗留的重金属污染问题尚未根本解决；历史遗留尾矿库

多、治理难度大，涉重行业和排放地区相对集中。广西危险废物

利用处置能力不足，难以满足全区危险废物处理处置需求；危险

化学品环境管理有待加强，持久性有机污染物治理与国家要求有

一定差距；企业违规建设和生产、违法排污的问题尚未得到完全

遏制。

山水林田湖缺乏统筹保护。滇桂黔石漠化片区、重要生态功

能区、水电矿产等资源开发区相互重叠，区域开发与生态保护的

矛盾突出。岩溶石漠化土地分布广、程度深，岩溶土地面积 833

万公顷，占广西土地总面积 35%，其中重度及以上占石漠化土地

总面积 13%，植被恢复有待加强。各项开发利用活动改变了水生

生境，造成生境破碎化、阻隔鱼类洄游通道、生境萎缩等问题，

使得区内生物资源在种类和数量上发生了明显的变化。森林结构

单一、森林质量不高、森林生态效益有待提高，生态屏障有待进

一步加强。全区违法侵占林地、农田频繁，占优补劣问题仍然存

在，耕地资源减少不可逆转，人增地减的矛盾更加突出。湿地公

园建设刚刚起步，湿地保护任务艰巨。红树林、珊瑚礁、海草、

滨海湿地等典型海洋生态系统受到威胁，海草床生态系统处于退

化状态，海洋自净能力下降。部分区域紫茎泽兰、互花米草、红

— 21 —

火蚁等外来生物危害严重。

生态产品供给不足。森林、湿地、海洋等自然生态系统的生

态产品供给和生态公共服务能力，与人民群众期盼相比还有很大

差距。绿色发展理念深入人心，人们对身边增绿、社区休憩、森

林康养的需求越来越迫切。生态体验设施缺乏，森林湿地难以感

知，生态资源还未有效转化为优质的生态产品和公共服务，生态

服务价值未充分显化和量化。绿色生态城区建设有待加强，城乡

环境基础设施建设滞后，农业面源污染和农村环境治理难度较大，

环境污染对农产品质量安全造成威胁。

环境监管能力亟待加强。广西环境监管能力依然薄弱，执法

队伍建设水平与全国水平相比仍然有一定差距，监测预警和应急

能力不足，队伍建设激励稳定机制仍不健全，生态环境监测网络

难以适应环境保护新形势的要求。核与辐射、危险废物和危险化

学品监管能力建设起步较晚，急需加强；环境应急管理精细化程

度不高，环境管理信息化建设仍需加强；新的环境技术和手段应

用不够，不能有效支撑监管的需要。

管理制度机制不完善。有利于推进生态环境保护的一些管理

体制机制建设滞后，绩效考评、政绩考核机制有待完善，推动形

成主体功能区的措施办法落实不够到位，督政力度还需加强，生

态环境损害责任追究、环保督察巡视等制度急需落地，自治区级

以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革有待推进。生

态补偿制度不够完善，流域生态补偿机制尚未建立，环保投融资

— 22 —

渠道有待进一步拓宽，尚未真正形成生态保护成效与资金分配挂

钩机制；用能权、用水权、排污权初始分配制度改革有待进一步

探索，市场化排污权交易尚未建立起有效的平台。

第二章 “十三五”发展形势

“十三五”时期，是广西贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个

全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面

履行中央赋予广西“三大定位”新使命、深入实施创新驱动、开放

带动、双核驱动、绿色发展四大战略，强力推进基础设施建设、

产业转型升级、农村全面脱贫三大攻坚战的关键阶段。广西经济

发展进入中高速增长新常态，产业结构调整和转型升级任务繁重，

改善环境质量和保障生态安全责任重大，环境管理制度改革任务

紧迫，在经济社会发展新常态下，生态环境保护面临新的历史机

遇和挑战。

第一节 重大机遇

一、生态环境保护战略地位更加突出

党中央、国务院高度重视生态环境保护，习近平总书记指出：

“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”、“良好生态环境

是 公平的公共产品，是 普惠的民生福祉”。从生态文明建设纳

入“五位一体”总体布局到建设美丽中国，提出“绿色发展”等五大发

— 23 —

展理念，生态环境保护领域将成为关系国家安全、国民经济命脉

的重要行业和关键领域，生态环境保护在总体发展中的地位得到

提升。国家修订环境保护法，发布三大污染防治行动计划，出台

生态文明体制改革“1+6”总体方案等，充分显示了国家加快推进生

态文明建设的决心，生态环境保护作为重要抓手，将成为生态文

明建设的主阵地。中央明确赋予广西构建面向东盟的国际大通道、

打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成 21 世纪海上丝绸

之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命，

将为广西生态环境保护提供新的契机，注入新的活力；广西北部

湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区、桂林国家旅游

胜地实现国家战略全覆盖，将为广西生态环境保护创造更加有利

条件。

二、生态经济发展战略前景更加广阔

“十三五”期间，国家将推行绿色生产生活方式，加快改善生

态环境，坚持在发展中保护、在保护中发展，加快推进生态文明

建设，要持之以恒建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。自治区党

委、自治区人民政府提出“生态立区、绿色崛起”发展战略，大力

发展生态经济，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，努

力把生态优势转变为发展优势，出台《关于大力发展生态经济深

入推进生态文明建设的意见》和《广西生态经济发展规划（2015—

2020 年）》，明确提出到 2020 年要实现生态经济发展壮大、资源

环境约束性目标任务全面完成、生态环境质量位居全国前列三大

— 24 —

目标，突出抓好生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态

城乡建设四大任务，全力打造全国生态经济发展强区，坚持走出

一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛

起之路。绿色发展蓝图正在为广西提供更健康和持续的发展动力，

生态环境保护将融入到经济社会发展各个方面，呈现出更为广阔

的发展前景。

三、经济能源结构进一步优化

受国际国内大环境影响，广西经济增速下降，“十三五”期间，

经济发展年均增速将比“十二五”时期有所回落，经济年均增长

7.5%左右，同时，广西所处的发展阶段和较为粗放的发展模式，

迫切要求加快转变经济发展方式，促进产业“绿色转型”，推动经

济“绿色增长”。经济结构战略性调整有利于缓解经济发展对资源

环境的压力，更大力度、更深层次地解决结构性污染问题。“十三

五”时期，国家将进一步突出天然气在能源结构优化中的战略地

位，显著提高天然气在能源生产和消费的比重；广西要打造全国

清洁能源示范区，能源结构将得到进一步优化，目前西气东输管

线广西段已通气，县县通天然气工程正有序推进，天然气的应用

将进入井喷式的发展，2020 年全区天然气消费总量将达 50 亿立方

米，规划新建燃气加气站 296 座以上，计划发展燃气汽车 5 万辆

以上，防城港核电站的投产运营，光电、风电等可再生和清洁能

源的增长，将有力带动能源结构加快调整，逐渐实现能源清洁化，

有利于从源头上解决大气污染问题。

— 25 —

四、生态环境保护力度持续加大

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，

国有资本投资运营要更多投向保护生态环境领域，意味着我国生

态环境保护投入力度将会大幅提升。“十三五”期间，森林生态效

益补偿标准有望提高，新一轮退耕还林还草工作的启动有望大幅

度提高生态建设的投入。大气、水、土壤污染防治三大行动计划

已经发布，多渠道融资局面可望形成，国家出台了鼓励社会资金

进入战略性新兴产业的政策，政府和社会资金合作受到激励，大

型国有企业携资金和高新技术进入环保产业，资本市场上环保企

业比例增加，为环境管理和污染治理提供了资金保障。“一带一路”

战略深入实施，中国—东盟自由贸易区升级版建设进程加快，广

西实现了国家战略全覆盖，享有民族区域自治、西部大开发、沿

海沿边沿江开放、革命老区振兴等叠加政策，在全国对外开放大

格局中的地位更加凸显，为从整体上优化资源环境配置和要素布

局创造了有利条件。未来五年，广西将有望由低中等收入向中上

等收入跨越，产业由中低端向中高端水平提升，环境保护的投资

能力将持续增强。《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三

个五年规划纲要》明确提出，将促进投资向生态环保等领域倾斜，

同时在政府和社会资本合作（PPP）等新模式逐步推进下，广西环

境保护和生态建设投入将持续增加。

五、全社会保护环境的强大合力将逐步形成

良好生态环境是 公平的公共产品，是 普惠的民生福祉。

— 26 —

优美的自然风光、良好的生态环境是我区亮丽的名片和特有的优

势，同时，既要金山银山，又要绿水青山是全区各族人民共同的

期盼。公众对自然生态产品要求的不断提高，对清新空气、干净

饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，对生态文明建设

的关注度越来越高，对环境问题的重视程度前所未有。公众对环

境公平正义诉求与环境质量改善要求日益提升，全社会参与环境

保护和生态建设的氛围更加热烈，参与环境保护的范围与程度逐

步加深，在改变生产方式的同时，加快推动生活方式绿色化。全

区各级人民政府、企业、民间组织和公众在环境保护领域将逐步

形成强大合力，成为生态环境保护的不竭动力。

第二节 重大挑战

一、工业化城镇化快速发展带来的压力突显

“十三五”时期，广西要实现“两个建成”目标，地区生产总值和

城乡居民人均收入年均增长需高于全国平均增速才能逐步缩小与

全国平均水平的差距。然而，广西属资源富集的西部地区，发展

资源型产业是广西现阶段推进工业化的必然选择，依靠传统要素

驱动增长的格局短期内难以根本改变，原有的落后产能短期内难

以全部完成转型升级，对资源和环境容量的需求不会降低。未来

五年，广西常住人口城镇化率将达到 54%，将有 460 万人由农村

转移到城镇，分别新增城镇生活化学需氧量、氨氮排放量 12.42

万吨、1.39 万吨，而城镇环境保护基础设施建设相对滞后，城镇

— 27 —

开发地区预防生态破坏和环境污染的压力将加大。工业化、城镇

化快速发展带来的环境健康问题与环境风险正逐步显现。

二、进一步改善环境质量的压力加大

广西环境质量已处于全国前列，水环境质量位居全国第二，

但是广西部分主要污染物减排压力尚未完全缓解，新压力显现，

污染物类型从常规污染物向常规污染和新型污染物的复合型转

变；污染物介质转变为大气、水、土壤三者共存，累积型、长期

型、复合型的环境污染问题正集中显现，一部分长期累积的环境

污染问题难以短时间内有效根治。冶金、有色金属、水泥、化工、

造纸、制糖等传统高耗能主导产业转型升级压力大，短期内难以

完成；广西北部湾经济区将打造石化、冶金、林纸一体化等为主

的临港产业集群和国家级产业基地；珠江—西江经济带（广西）

将继续布局冶金、食品、化工、建材等产业，打造制糖、冶金、

有色金属、茧丝绸等工业基地；并且广西要与全国同步建成小康

社会需要解决 460 万人口的脱贫问题，坚持发展仍是第一要务。“十

三五”时期，广西的生态环境问题进入多型叠加期，受经济因素影

响，污染治理主体承受力步入下降期，全区进一步改善环境质量

的压力较大。

三、环境风险防范难度越来越大

广西沿海地区石化、重工修造船、有色金属冶炼等海洋产业

和临海工业逐步聚集，海洋环境污染风险增大；部分危险废物环

境风险以及土壤污染状况尚未完全摸清，重金属、危险废物、持

— 28 —

久性有机物污染的隐患短时间内无法根除，仍有发生突发环境事

件可能；一些企业偷排违法行为时有发生，非法小企业隐蔽生产

转移污染排放尚未杜绝，极易发生环境事件。广西环境风险防范

的源头预防、过程控制、事故应急、损害赔偿的体系尚需进一步

完善，区域协作联动机制尚不健全，环境监管能力仍不能完全适

应环境保护工作新形势新任务的要求。

四、生态资源保护压力不断加大

“十三五”时期，是全区加快推进新型工业化、信息化、城镇

化、农业现代化和绿色化的重要时期，社会对土地资源需求将进

一步增大，目前破坏海洋、湿地、森林资源的现象仍屡禁不止；

先破坏后治理、边保护边破坏的现象还普遍存在；滥捕滥猎、毁

林开垦和非法占用林地、农田等行为频发；气候异常导致森林火

灾、农林业病虫害发生频繁；林区治安、森林火灾防控、野生动

植物保护、湿地保护、近岸海岸保护、农林业有害生物防治压力

日益增大。全区未纳入森林生态效益补偿的天然林面积近 239.07

万公顷，全面保护天然林的任务十分繁重。全区仍有 43 个县石漠

化问题比较突出，石漠化防治任务还比较重。

五、公众对良好环境的期待迫切

随着人们的生活水平明显提高，环境和生态状况信息公开程

度的加强，公众的环境权益观日益增强，环境污染、食品安全事

件使得群众对土壤中的重金属、空气中的 PM2.5、饮用水安全、看

不见的辐射等环境问题越来越关注，对良好生态环境是公共产品

— 29 —

和民生福祉的理念不断强化，对环境质量改善以及影响损害健康

的环境诉求越来越强烈，凸显了良好生态环境在群众生活幸福指

数中的地位不断上升。环境污染投诉和邻避事件的发生率不断上

升，环境质量改善速度和老百姓需求差距较大。环境问题已成为

重大民生问题，被社会各界广泛关注。

第二篇 指导思想和主要目标

第三章 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体

布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、

共享发展理念，紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”，深入实施

创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略，以环境问

题大诊断、环境问题大治理和环境质量大提升、大考核广西环境

保护工作“三步走”战略为导向，以改善生态环境质量为核心，以

达标排放和污染减排为抓手，以保障人民群众生态环境健康和防

范环境风险为落脚点，认真落实水、大气、土壤污染防治行动计

划，坚守生态红线和环境质量底线，强化污染防治与生态保护联

动协同，实施重大环境保护和生态建设重大工程，着力构建重点

区域生态安全屏障，严防环境风险，全力保障生态环境安全，实

— 30 —

现环境和经济协调发展，为广西实现“两个建成”宏伟目标打下良

好生态环境基础。

第四章 基本原则

一、坚持绿色发展，守住底线

坚决落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关

于生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，守住绿色发展底

线，正确处理保护与发展的关系，坚持资源保护与绿色发展相结

合，做好保护和利用的加减法，推动经济和产业绿色发展、循环

发展、低碳发展，实现在经济发展中保护好生态，在保护生态环

境中谋崛起，努力打造“天蓝、地绿、水清、空气清新、社会和谐”

的美丽广西。

二、坚持环保惠民，促进和谐

坚持把维护群众的环境权益作为工作的出发点和落脚点，以

持续改善环境质量为核心，以老百姓关注的热点问题为重点，对

薄弱环节予以关注，加大大气、水、土壤、生态等环境的保护和

治理力度，优先解决与群众切身利益相关的突出生态环境问题，

防范风险，增进民生福祉，促进社会和谐。

三、坚持全面推进，突出重点

以大气、水、土壤污染防治行动计划要求为重点，坚持城乡

统筹、陆海联动、工农并促、水气土齐抓、多业并举，坚持历史

— 31 —

遗留问题和新型环境问题协同控制，分区域分阶段分步骤，选准

抓手，务求实效，切实解决重点地区、重点流域、重点行业环境

问题，全力推进广西环境保护和生态建设，努力实现环境质量进

一步改善，切实保障环境安全。

四、坚持改革创新，强化法治

积极推进体制机制改革、管理创新，以政府统领、企业施治、

市场驱动、公众参与为原则，建立政府、企业、社会多元化投入

机制和污染治理设施市场化运营机制；以强化执法监管、依法治

污为原则，构建完善的环境保护法规、制度、目标责任、执法监

管体系。积极创设全社会共建共享优美环境的良性机制。

第五章 发展目标

第一节 总体目标

2020 年，全区生态环境质量保持全国前列，水、空气、土壤

等环境质量总体保持优良，主要污染物排放总量达到国家目标要

求。饮用水安全得到保障，近岸海域水质有所好转，设区城市建

成区基本消除黑臭水体；大气环境质量有所改善，大气细颗粒物

浓度有效降低，优良天数增加，重度及以上污染天数减少；城乡

环境得到改善；环境风险得到有效控制；逐步建成城乡环境基础

设施；自然生态系统及重要物种得到有效保护，水土流失得到有

效地控制，石漠化得到有效地治理，自然生态系统更加健全稳定，

— 32 —

生态承载力进一步提升，生态服务功能更强大，环境安全得到有

效保障，绿色发展理念在全社会牢固树立，可持续发展能力显著

增强，“一屏五区一走廊”生态安全体系基本形成。

图 1 “一屏五区一走廊”生态区位示意图

第二节 具体目标

全区生态环境质量总体保持优良。设区城市环境空气质量优

良天数比例达到 91.5%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度未达标

设区城市下降 15%；主要河流断面水质达到或好于 III 类水体比例

96.2%以上，消除劣 V 类水体，设区城市饮用水水源地水质达标率

— 33 —

大于 94.9%，县级饮用水水源地水质达标率 90%以上，近岸海域

水质优良（一、二类）比例达到国家考核要求。

主要污染物减排达到国家要求。化学需氧量和氨氮排放总量 5

年累计均削减 1%，二氧化硫和氮氧化物排放总量 5 年累计均削减

13%。

环境污染整治稳步推进。城镇污水处理率达到 90%以上，生

活垃圾无害化处理率达到 98%以上，规模化畜禽养殖场和养殖小

区粪污综合利用率达到 80%，农村环境得到改善。

环境风险得到有效防范。危险废物得到安全处置，辐射环境

质量继续保持良好，不发生较大及以上级别辐射事故，确保不发

生重大及以上级别突发环境事件。

国土生态安全屏障更加稳固。天然林、湿地、重点生物物种

资源得到全面保护，森林覆盖率达到 62.5%，森林蓄积量达到 8

亿立方米，林业生产经营方式更加生态化，生态承载力进一步提

高，确保林地面积不低于 1580 万公顷，湿地面积不低于 75.4 万公

顷，自然保护区及保护小区占国土面积的比例稳定在 5.18%以上，

自治区级以上生态公益林面积不低于 544.7 万公顷；近岸海域自然

岸线保有率超过 35%。

生态公共服务更完善。绿色惠民、公平共享、服务水平不断

增强，生态文明意识进一步深化，优质生态产品和林产品更加丰

富。森林年生态服务价值达到 1.5 万亿元，森林等自然资源年旅游

休闲人次达到 1.5 亿人次，森林碳储量达到 4.2 亿吨，城市（县城）

建成区绿化覆盖率大于 38%，人居生态环境显著改善。

— 34 —

专栏 6 广西环境保护和生态建设“十三五”规划指标体系表

类别 序

号 指 标

2015 年

现状值

2020 年

目标值

5 年

累计

指标

属性

1 设区城市环境空气质量优良天数比例

（%） 88.5 ≥91.5 － 约束性

2 细颗粒物（PM2.5）年均浓度未达标设

区城市浓度下降（%）*1 － － 15 约束性

达到或好于 III类水体比例（%） 93.1 ≥96.2 － 约束性

3

地表

水质

量*2 劣 V 类水体比例（%） 0 0 保持

不变 约束性

设区城市 98.1 ≥94.9 － 约束性4

市县集中式饮用水水源

地水质达标率（%） 县级 92.3 ≥90 － 约束性

5 近岸海域水质优良（一、二类）比例

（%） 90.9

达到国家

考核要求 － 约束性

6 受污染耕地安全利用率（%） － 达到国家

考核要求 － 约束性

环境

质量

改善

7 污染地块安全利用率（%） － 达到国家

考核要求 － 约束性

8 化学需氧量排放总量减少（%） － － 1 约束性

9 氨氮排放总量减少（%） － － 1 约束性

10 二氧化硫排放总量减少（%） － － 13 约束性

总量

控制

11 氮氧化物排放总量减少（%） － － 13 约束性

12 城镇污水处理率（%） 85 ≥90 － 预期性

13 城镇生活垃圾无害化处理率（%） 85 ≥98 － 预期性污染

治理

14 规模化畜禽养殖场和养殖小区粪污综

合利用率（%） 65 ≥80 － 预期性

— 35 —

专栏 6 广西环境保护和生态建设“十三五”规划指标体系表

类别 序

号 指 标

2015 年

现状值

2020 年

目标值

5 年

累计

指标

属性

15 较大及以上级别辐射事故 － － 不发生 预期性风险

防范 16 重大及以上级别突发环境事件 － － 不发生 预期性

17 森林覆盖率（%） 62.2 ≥62.5 － 约束性

18 森林蓄积量（亿立方米） 7.4 ≥8 － 约束性

19 自治区级以上生态公益林面积（万公顷） 544.7 ≥544.7 － 约束性

20 林地保有量（万公顷） 1580 ≥1580 － 预期性

21 湿地保有量（万公顷） 75.43 ＞75.43 － 约束性

22 自然保护区及保护小区占国土面积的

比例（%） 5.18 ≥5.18 － 预期性

23 岩溶区乔灌植被面积保有量（万公顷） 350 ≥400 － 预期性

24 国家重点保护野生动植物种类保护率

（%） 90 ≥95 － 预期性

生态

保护

25 自然岸线保有率（%） ＞35*3 ＞35 － 预期性

26 森林碳储量（亿吨） 3.7 ≥4.2 － 预期性

27 全区森林生态服务功能价值（万亿元） 1.2 ≥1.5 － 预期性

28 森林等自然资源年旅游休闲人次（万

人次） － ≥15000 － 预期性

生态

公共

服务

29 城市（县城）建成区绿化覆盖率（%） 34.66 ≥38 － 预期性

注：*1．除北海市、防城港市外的其他设区城市。

*2．2015 年底断面有 72 个，若“十三五”有改变，则根据 新的考核断面计算。

*3．准确的数据需待海洋红线划定后确定，根据海洋局的初步估计超过 35%。

— 36 —

第三篇 重点任务

第六章 落实三大计划，着力解决突出问题

深入贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推动污染

排放总量削减，实行环境质量底线管理。以颗粒物为重点，着力

控制城市重污染天气，推动大气污染防治向多因子、全方位、区

域协同控制转变；优先保护饮用水源和水质良好江河湖库，重点

治理九洲江、南流江、钦江、西门江等河流，努力构建陆海统筹

的污染防治体系；按照“防、控、治”并重推进原则，加强土壤环

境保护，着实解决突出环境问题，持续改善环境质量。

第一节 综合施策，全力开展大气环境治理

一、严格环境准入，源头控制排污

严格控制城市建成区及其近郊新建和扩建钢铁、有色金属、

石化、水泥、化工等重污染企业。强化节能环境保护指标约束，

把二氧化硫、氮氧化物排放总量指标作为环评审批的前置条件。

依法推进城市建成区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、

平板玻璃等重污染企业的搬迁、改造，加强对环境空气质量不达

标城市建成区的重点企业搬迁和监控力度。严格产业转移园区的

环境准入，加强园区环境监管，禁止引入不符合产业政策和园区

— 37 —

发展规划的项目，严格控制承接高排放产业转移。

二、力推清洁能源，优化能源结构

建立用能预测预警机制，加快探索构建节能评估审查与能源

消费增量挂钩机制。全面划定城市高污染燃料禁燃区，对环境空

气质量不达标地区，要根据大气污染源解析结果，扩大高污染燃

料禁燃区。重点围绕石油化工、有色金属冶炼、建材、造纸等高

耗能行业，推行能耗在线实时监测及能效对标；实施清洁能源替

代，严格控制煤炭消费总量，到 2020 年全区煤炭占一次能源消费

比重下降至 52%以下。加强工业燃料的监管，工业用煤含硫量不

得高于 1.5%，工业用燃油含硫量不得高于 0.8%；实施全区煤电节

能减排升级改造行动，推进煤炭清洁利用，提升煤电高效清洁发

展水平。鼓励核能、生物质能、风能、太阳能、地热能、潮汐能

等清洁能源发展，逐步提高清洁能源使用比例。加强天然气分布

式能源的推广，加快推进天然气支线管网及县域管网同步配套建

设，加快县县通天然气工程实施；加快建设城市管网和城市加气

站、沿江加气站，加快公共汽车、出租车、内河运输船舶、陶瓷

等行业的“油改气”、“煤改气”步伐，到 2020 年，实现县县通天然

气目标，天然气消费占能源消费总量比重达 7%以上。

三、加强联防联控，实施城市空气达标管理

完善大气污染联防联控机制，推进重点区域大气污染防治协

作和部门联动，实施大气污染联防联控厅际联席会议制度，各部

门、各区域分别制定方案，共同推进大气污染防治。推进各设区

— 38 —

市大气颗粒物源解析研究和大气污染物源清单编制工作，研究细

颗粒物污染产生机制及影响。全面实施城市大气环境质量达标管

理，明确各设区市大气环境质量改善目标，实时公布设区城市和

部分县级城市大气环境质量信息及大气环境质量排名。环境空气

质量已经达标的北海市和防城港市持续改善大气环境质量，未达

标的 12 个设区城市，制定限期达标计划。“十三五”时期，各设区

城市二氧化硫、一氧化碳、可吸入颗粒物全部达标，二氧化氮、

臭氧浓度保持稳定，力争改善；细颗粒物未超标的城市浓度保持

稳定，力争改善，细颗粒物浓度为 35－42 微克/立方米范围内的城

市实现达标，细颗粒物超标严重的城市实现浓度明显下降。加强

对各市环境质量目标完成情况考核，实施城市空气质量红黄牌警告

制度和工作成效表彰制度，制定实施城市环境空气质量奖惩制度。

专栏 7 “十三五”期间广西城市细颗粒物浓度下降要求

2015 年细颗粒物年均浓度未超标的设区市：北海市和防城港市，环境

空气质量保持并进一步改善。

2015 年细颗粒物年均浓度介于 35－42 微克/立方米的设区市：梧州市、

钦州市、崇左市、玉林市、贺州市、南宁市和贵港市，实现达标。

2015 年细颗粒物年均浓度为 42－50 微克/立方米的设区市：百色市、

来宾市、河池市、柳州市，细颗粒物浓度下降 17%以上。

2015 年细颗粒物年均浓度超过 50 微克/立方米的设区市：桂林市“十

三五”期间下降 20%以上。

— 39 —

四、深化污染治理，开展多污染物协同控制

开展工业企业烟（粉）尘污染综合治理。加强对钢铁、火电、

水泥、冶炼等重点行业以及 20 蒸吨/时及以上燃煤锅炉的烟粉尘治

理，推广应用静电除尘等高效除尘技术，加快对重点行业除尘设

施升级改造。重点推进火电行业超低排放，确保火电厂稳定达标

排放。对于烟（粉）尘排放不能稳定达标的火电厂、烧结设备、

颗粒物排放源进行除尘器改造，提高除尘效率，确保稳定达标。

对钢铁行业烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉烟气除尘等设施

实施升级改造，露天原料场实施封闭改造，原料转运设施建设封

闭皮带通廊，转运站和落料点配套抽风除尘装置。水泥窑及窑磨

一体机除尘设施进行升级改造，并实现达标排放。水泥企业生产、

运输、装卸等各个环节应采取措施有效控制无组织排放。设区城

市建成区 20 蒸吨/时以上的燃煤锅炉必须安装静电除尘器或布袋

除尘器，20 蒸吨/时以下中小型燃煤工业锅炉鼓励使用低灰优质煤

或清洁能源。积极推进工业清洁生产，加强钢铁、水泥、化工、

石化、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核，严格进行评估和

验收工作。加强港口码头、重点企业原料堆场扬尘治理，通过建

设防尘网、覆盖和洒水喷淋等措施，解决货物装卸、物料堆放中

粉尘污染问题。

加强主要行业挥发性有机物（VOCs）污染治理。建立工业企

业有机溶剂使用量申报与核查制度，加大石化、印刷、家具制造、

汽车制造、纺织印染等产生挥发性有机物行业的清洁生产和污染

— 40 —

治理力度；开展挥发性有机物监测和排污收费。石化、精细化工、

加油站、油库、油罐车等生产、输送、储存、使用单位，要完善

有机废气收集系统，控制挥发性有机物排放强度；严格审批管理，

新建加油站、油库以及新购油罐车，均须同步配套油气回收治理

设施，城市原有储油运油设施应在 2016 年全部完成油气回收治理

设施配套，在原油成品油码头开展油气回收治理。逐步淘汰挥发

性有机物含量高的产品，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和

使用低毒、低挥发性有机溶剂；逐步禁止出售、使用挥发性有机

物含量高的非环保型建筑涂料。加强汞、铅、恶臭等有毒有害废

气排放源的污染治理，强化有毒有害气体的监测，强化环境执法

监管，严查和杜绝乡镇、农村地区露天焚烧垃圾现象。

强化移动源污染防治。加强顶层设计，从行业发展规划、城

市规划、城市公共交通、清洁燃油供应等方面采取综合措施，协

调推进“车、油、路”同步发展；加快和优化全区高速铁路网、城

市公共绿色交通体系建设，大力发展综合公共绿色交通系统，建

设完善城市步行和自行车交通系统。加强机动车生产、使用、淘

汰等全过程环境监管，加大防治机动车尾气污染力度，发展新能

源、小排量等环保型汽车；大力推广新能源汽车，加快充电站、

充电桩等配套设施建设。积极推进机动车环保监管能力建设，加

快建成自治区和设区市机动车排污监控平台，并与国家联网，强

化机动车排放检验机构的监管，加强在用机动车环保监督管理，

依法实施城区内黄标车限行、禁行措施，无安全技术检验合格标

— 41 —

志的机动车禁止上路行驶。

深化城乡环境综合整治。全面加强可吸入颗粒物（PM10）和

细颗粒物（PM2.5）污染治理，严控城市建筑施工扬尘、城市道路

扬尘、城市餐饮油烟、农村秸秆焚烧等污染。加强施工扬尘监管，

落实责任，做好定期洒水、封闭围挡、密闭盖缝、车轮冲洗等管

控措施。严格管控渣土运输，加强城市道路保洁，降低道路扬尘

污染。发展绿色建筑，扩大城市建成区绿地规模。加快开展城市

餐饮油烟及烧烤污染治理，城区餐饮服务经营场所应安装高效油

烟净化设施，严禁城市建成区内露天烧烤。积极推进农作物秸秆

综合利用，鼓励秸秆还田，严格实行秸秆禁烧制度，建立健全禁

止露天焚烧秸秆的长效管理机制，加强巡查监管，杜绝秸秆野外

焚烧现象。

第二节 系统施治，持续改善水环境质量

一、深化流域水环境保护管理

按“流域统筹、干支并重、点面结合、精细管理”原则，加强

上下游水污染联防联控，实施 严格水资源管理制度，加快编制

实施水环境功能区划，实施基于控制单元的流域水环境管理，明

确流域内各控制单元的水质改善目标明确细化支流入河污染物管

控目标。对水质不达标、生态和供水功能突出、存在事故风险和

水环境下降风险的控制单元实施水环境优先保护。建立流域控制

— 42 —

单元的污染控制源清单，将干流及支流污染控制指标细化分解到

每个控制污染源，实现流域水环境精细化防治和系统化管理。到

2020 年，全区地表水水质优良率达到 96.2%以上，长江、珠江流

域水质优良比例分别达到 100%和 96%。强化流域污染防治考核，

量化设区市、县级人民政府水环境保护目标责任，突出水环境功能

区达标、污染物入河总量控制，考核对象实现干流、支流全覆盖。

二、优先保护饮用水源和良好江河湖泊

（一）优先保护饮用水水源地环境安全。

强化饮用水水源保护。建立健全饮用水水源保护长效管理机

制，全面开展饮用水水源地环境安全评估。加强饮用水水源地规

范化建设，设置、完善和维护警示牌、界碑、宣传牌等标志设施

和隔离防护设施。加快水质超标的 7 个设区市级、25 个县级集中

式饮用水水源地的污染整治，确保水质达标。开展保护区内污染

源综合整治，禁止新建排污企业和设置排污口，拆除排污口，取

缔网箱养殖，强化农村环境整治，严格控制化肥、农药、除草剂

使用量，减少农业面源污染。加强日常执法监管，排查安全隐患，

严厉打击破坏饮用水水源地的环境违法行为。加强流域上下游联

动监管和治污，水源地上游区域不宜规划布局对水源地产生较大

影响的产业或工业园区，强化环境风险管理，防范突发性污染事

故，提高饮用水污染事件应急能力。

— 43 —

专栏 8 水质超标需整治的饮用水水源地（现用）

设区市级：柳州市的柳西水厂饮用水水源地、城中水厂饮用水水源地、

柳东水厂饮用水水源地、柳南水厂饮用水水源地，梧州市的北山水厂饮用

水水源地、龙新水厂饮用水水源地，北海市的牛尾岭水库饮用水水源地等

7 个水源地。

县级：隆安县那降水库饮用水水源地、马山县六朝水库饮用水水源地、

南宁市武鸣区灵水饮用水水源地、宾阳县自来水厂饮用水水源地、宾阳县

商贸城供水公司饮用水水源地、宾阳县新宾供销公司水厂饮用水水源地、

柳城县大浦镇水厂饮用水水源地、鹿寨县洛清江九牛充电灌站饮用水水源

地、融安县融安水厂饮用水水源地、融安县融江铁坑饮用水水源地、岑溪

市义昌江饮用水水源地、合浦县南流江总江口饮用水水源地、浦北县小江

饮用水水源地、贵港市覃塘城区饮用水水源地、容县宁冲水库饮用水水源

地、容县绣江饮用水水源地、陆川县东山水库群、博白县绿珠江饮用水水

源地、那坡县冬泉饮用水水源地、南丹县幸福泉饮用水水源地、天峨县峨

里湖饮用水水源地、罗城仫佬族自治县双坝塘饮用水水源地、东兰县漠海

饮用水水源地、忻城县鸡叫地下河饮用水水源地、天等县孔林饮用水水源

地等 25 个水源地。

分类推进城市备用水源/应急水源、供水管网建设。加强已具

备应急供水能力的 18 个市县（4 个设区市和 14 个县）备用水源地

供水设施管理和维护，确保应急供水；对已划定备用水源地但未

建成供水设施的设区市，加快其备用水源/应急水源的供水设施配

套建设；同时，加快 7 个设区市备用水源地选址、划定和供水管

网建设工作。单一水源供水的设区城市（贵港市、崇左市、防城

港市、贺州市），应于 2017 年底前完成备用水源或应急水源建设。

— 44 —

未建成备用水源的 59 个县和县级市，应结合本地实际条件，逐步

开展县级备用饮用水水源建设。

专栏 9 设区城市备用/应急水源地建设

已具备应急供水能力的设区市（4 个）：南宁市区、柳州市区、北海

市区、钦州市区，加强管理和维护，确保供水。

有备用水源地无供水设施的设区市（3 个）：加快供水设施建设，贵

港市区和贺州市区 2017 年底前建成，玉林市区 2020 年底前建成。

无备用水源地的设区市（7 个）：加快选址、划定和建设，防城港市

区和崇左市区 2017 年底前建成，桂林市区、梧州市区、河池市区、百色

市区和来宾市区 2020 年底前建成。

加快乡镇和农村集中式饮用水水源地保护工作。加快完成乡

镇集中式饮用水水源保护区方案的批复，2017 年完成农村集中式

饮用水水源保护区划定；加强乡镇和农村集中式饮用水水源地规

范化建设，设置保护区标志和防护隔离设施。结合“宜居乡村”建

设活动，实施种养结合，发展生态农业，加强农村环境综合整治，

治理农村面源污染，重点治理影响饮用水安全的农村小河和小沟，

清理底泥，禁止往水体中倾倒生活垃圾，努力保障农村饮用水安全。

（二）加强水质良好江河湖泊生态环境保护。

优先保护水质良好湖泊。按照“一湖一策”的要求，以龙岩滩

水库、青狮潭水库、龟石水库、万峰湖水库（天生桥水库）、鹤

地水库、大王滩水库、星岛湖（洪潮江水库）、澄碧河水库、合

— 45 —

浦水库等 9 个湖库为重点，实施水质较好湖泊环境保护和综合治

理，开展流域生态调查与评估，调整产业结构，统筹治理水产养

殖污染、工业污染、城镇生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污

染等，实施生态修复工程，建立水质良好湖泊生态环境保护管理

长效机制。到 2020 年，青狮潭水库、龟石水库、大王滩水库、澄

碧河水库水质达到Ⅱ类，龙岩滩水库、万峰湖水库（天生桥水库）、

九洲江—鹤地水库、星岛湖（洪潮江水库）和合浦水库达到Ⅲ类。

加强漓江流域水环境保护。按照“一江一策”的策略，结合小

流域治理和城市黑臭水体整治，加强漓江水质和漓江源头水源林

的保护，编制实施漓江流域生态环境保护方案，建立流域生态环

境保护管理长效机制。加强流域内的城镇和农村生活污水、生活

垃圾处置及配套设施建设，新建 1 个设区市级和 12 个镇级、扩建

3 个县级污水处理厂，6 个污水处理厂实施提标改造；续建桂林市

1500 吨/日的垃圾焚烧无害化处理设施，新建荔浦县 150 吨/日的垃

圾填埋场，新增 460 吨/日城镇垃圾转运能力。实施漓江流域生态

环境保护工程，推进桂林市漓江流域水环境安全防控管理体系、

桂林市漓江支流环境综合治理、桂林市备用水源、桃花江污染整

治、饮用水源保护区环境整治等具体工程，确保 2020 年漓江流域

优先控制单元（桂林市阳朔控制单元）的阳朔断面和青狮潭水库

出水口断面水质达到Ⅱ类。

三、全面开展西江流域水环境保护

结合《珠江—西江经济带发展规划》和《珠江—西江经济带

— 46 —

发展规划广西实施意见》对于西江流域环境保护的要求，全力保

护西江流域水环境，编制实施西江流域水环境保护规划，明确流

域内各控制单元的水质改善目标，加强上下游水污染联防联控，

建立健全珠江—西江流域生态环境保护管理长效机制，优化、助

推珠江—西江经济带绿色发展。结合西江流域优先控制单元和优

先控制断面，加强西江干支流流域污染治理，以支流刁江、盘阳

河为重点，深化干流红水河流域环境保护和风险防控；以支流龙

江、洛清江为重点，加强干流柳江、黔江流域水环境保护，防范

环境风险；以漓江为重点，加强桂江流域水环境保护；同时加强

左江、右江流域环境风险防范，实施邕江、贺江、西江主干流污

染治理工程，全面开展西江流域水环境保护工作。加强各干、支

流流域内工业、城镇、农业、农村、畜禽养殖、水产养殖污染防

治，提高区域工业用水重复利用率，确保工业污水稳定达标排放；

新建 125 个工业园区和梧州市临港经济区、粤桂合作特别试验区

的污水处理设施及配套管网，新建 3 个设区市级、12 个县级、47

个重点镇和扩建 3 个设区市级、6 个县级生活垃圾无害化处置设

施，治理 7 个设区市共约 129 公里的黑臭水体，开展西江流域港

口航道水污染防治，取缔禁养区的畜禽养殖，整治规模化养殖污

染；拆除饮用水源保护区内的网箱养殖，推行水产生态养殖；建

立健全突发性环境污染事件应急预警体系，防范水环境风险。到

2020 年，确保西江流域水体水质保持优良，各优先控制断面水体

水质全部达标。

— 47 —

专栏 10 西江流域优先控制断面

干流

名称 支流 优先控制单元

优先控制

断面

水质

目标 单元细类

龙江 龙江河池市杨民控制单元 杨民 II 类 风险防范

红水河 红水河

红水河河池市－南宁市－

来宾市垒亭控制单元 垒亭 II 类 风险防范

贺江 贺江 贺江贺州市贺街控制单元 贺街 III 类 风险防范

郁江 郁江 郁江南宁市南岸控制单元 南岸 III 类 风险防范

西江 西江 浔江梧州市封开城上控制

单元 封开城上 II 类 跨界水体

黔江 黔江 黔江来宾市勒马控制单元 勒马 II 类 生态敏感

右江 邕江 右江南宁市老口控制单元 老口 II 类 生态敏感

柳江 柳江 柳江柳州市露塘控制单元 露塘 II 类 生态敏感

桂江 漓江 漓江桂林市阳朔控制单元

阳朔（主控）、

青狮潭水库出

水口

II 类 生态敏感

四、深化九洲江、南流江、钦江等入海河流污染防治

按照“一江一策”的策略，根据流域统筹、水陆结合的原则，

以九洲江、南流江、钦江、西门江为重点，兼顾北仑河、大风江、

防城江、茅岭江、武利江等入海河流，加大入海河流流域污染整

治力度，编制九洲江、南流江、钦江、西门江等重点流域治理水

质达标方案，实施流域环境综合整治工程，有效控制总氮、总磷、

重金属等影响海洋生态系统健康的污染物入海量；北海、钦州、

防城港和玉林市实施总氮排放总量控制制度。实行入海河流“河长

— 48 —

制”，由所在设区市、县、乡镇人民政府领导担任“河长”，全面负

责流域环境综合整治和监管，切实加强入海河流全流域环境综合

整治工作。强化玉林等市畜禽养殖污染治理，推行生态养殖，建

立农牧结合平台通道和鼓励政策体系；加快沿海沿河城镇生活污

水和生活垃圾设施建设，重点建设城市配套污水管网和乡镇污水

和生活垃圾设施，升级改造污水处理厂的脱氮、除磷工艺，北海、

钦州、防城港和玉林市等区域的设区城市、县级城市的建成区污

水处理设施，分别于 2017 年底前和 2018 年底前全面达到一级 A

排放标准；加强流域内农村环境整治工作，加快农村污水垃圾处

理设施建设，着力减轻农村面源氮、磷等排放对海域环境的影响。

2020 年，彻底消除入海河流劣 V 类水体，九洲江、南流江、钦江

水质优良，主要入海河流优先控制断面和入海口断面水质全部达

标，其他断面均达到国家考核要求。

专栏 11 入海河流优先控制断面和入海口断面

河流

名称 优先控制单元

优先控制

断面

2020 年

水质目标 单元细类

九洲江 九洲江玉林市山角控制单元 山角 Ⅲ类 持续改善

南流江北海市亚桥控制单元 亚桥 Ⅳ类 跨界水体南流江

南流江玉林市横塘控制单元 横塘 Ⅲ类 持续改善

钦江 钦江钦州市钦江东控制单元 钦江东 Ⅳ类 跨界水体

北仑河 北仑河防城港市民生控制单元民生（主控）、

狗尾濑 II 类 跨界水体

— 49 —

五、加强跨界水体流域环境监管

加强北仑河、平而河、水口河、难滩河等跨国界河流及九洲

江、湘江、都柳江、浔江、打狗河、西洋江、南盘江—北盘江、

资江等跨省界河流流域水环境保护监管，完善跨省界流域环境污

染和生态破坏联防联控协调机制，定期召开联防联治会议，加强

部门联动执法，开展环境保护联合监督检查，对敏感地区、重点

行业、关键领域实施环境保护联合监督检查，对重大环境污染和

生态破坏案件实施联合调查，强化跨行政区域环境风险防控，联

合监测、预警和信息共享，协同应对重大环境污染事故，确保广

西出入界水体跨界断面水质达标。

六、加强地下水污染防控

加快规划建设地下水环境监测网络体系，加强地下水监测。

摸清全区垃圾填埋场、危险废物处置场、矿山开采区、石油化工

生产销售区、高尔夫球场、重点工业源等区域地下水环境状况和

污染源清单；对石油天然气开采的油泥堆放场、石化生产存贮销

售企业和工业园区、矿山开采区和垃圾填埋场进行防渗处理；加

油站地下油罐应于 2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设

置；报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填，并防止回注过程

对地下水造成污染。加大超采区治理，对北海市城区、南宁市宾

阳县黎塘镇等地下水超采区域，制定超采区整治方案。加强北海

市、河池市地下水水质极差区域的污染防治，严控北海市地下水

水源地区域海水养殖对地下水的影响，控制养殖规模和养殖区域，

— 50 —

加强池塘、引排水沟渠、抽水井孔的防渗处理，严防养殖废水随

意排放，影响地下水；加强河池市城东水厂地下水污染区域陆源

污染整治，对城东水厂补给区的白尾砒霜厂残留废渣及污染场地

土壤进行安全处置，防止重金属进一步下渗污染地下水。在城市

群、井灌区、岩溶区等典型区域，开展地下水环境安全评估工作；

定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状

况，开展地下水型饮用水水源地安全评估，到 2020 年，地下水型

饮用水水源水质安全得到基本保障。

第三节 陆海联动，强化近岸海域环境保护

一、加强北部湾近岸海域及沿海陆域污染整治

坚持陆海统筹、河海兼顾、系统防控的策略，构建陆海统筹

的污染防治体系，编制实施近岸海域水质达标方案，以茅尾海、

钦州湾、廉州湾和防城港西湾/东湾等为重点，开展污染严重海域

治理，实施“蓝色海湾”综合整治。

加强工业污染防治。优化沿海区域产业布局，提高区域项目

环境准入标准，严控“两高”产业规模，深化沿海工业污染控制，

建设海洋环境友好型产业体系。实施工业污染源全面达标排放管

理，对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、制

革、农药、电镀等行业进行专项治理，其新建、改建、扩建项目

实行主要污染物排放等量或减量置换；加快沿海工业园区（含集

聚区）集中污水处置设施建设，严格控制工业园区排污总量。加

— 51 —

强近岸海域、陆域环境协同综合整治，禁止在一、二类近岸海域

环境功能区和水质超标海域新增排污口，2017 年全面清理非法和

设置不合理的入海排污口，优化入海排污口布局，并进行规范整

治，实施集中深、远海排放。加强重金属和持久性有机污染物防

控，强化对海底输油管道的管护，防范输油管道泄漏。

推进港口码头和船舶污染治理。北海、防城港、钦州沿海三

市应加强港口码头环境保护设施建设，同时加强船舶污染治理，

防止港口污水和船舶废水（或压舱水）未经有效处理直接排入码

头附近海域；严管拆船行为，禁止冲滩拆解，实施修造（拆）船

污染专项整治。针对北海市外沙渔港、南氵万渔港、侨港渔港，钦

州市犀牛脚渔港、龙门渔港，防城港市企沙渔港、竹山渔港，开

展渔港环境综合整治，建设完善渔港渔船污染物接收处理设施，

消除港池黑臭水体。

强化城镇生活污染治理。加快建设沿海城镇生活污水及生活

垃圾处置和配套设施，增加脱氮、除磷工艺，沿海设区城市、县

级城市污水处理设施分别于 2017 年底前和 2018 年底前必须达到

一级 A 排放标准，城镇生活污水直排口全部截污。

实施养殖污染整治。加强海水养殖、滩涂养殖和海岸带畜禽

养殖的污染整治，实施水产养殖池塘、近岸养殖网箱标准化改

造，推广健康生态海水养殖技术和模式，强化沿海水产养殖废水

治理；限制海岸带畜禽养殖规模，在沿海区域科学划定畜禽和水

产养殖禁养区、限养区和准养区。

— 52 —

二、严管海洋倾废、海域使用和海洋资源开发

严格海洋倾废管理。全面跟踪监测和评估已有的海洋倾废区，

坚决关停对海洋生态系统有明显影响的倾废区。控制、调整、优

化海域倾倒区的区域布局，严格控制在海湾和湾口区域设立新的

海洋倾倒区，淘汰落后倾倒设施。

严控海域开发使用规模。完善海域使用管理制度，严格海域

使用审批、论证制度和有偿使用，严格落实围填海年度总量控制

制度，从严控制围填海造地活动。海洋自然保护区的核心区及缓

冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、

重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海

岛及重要海洋海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力

差的海域严格限制围填海。科学评估围填海项目造成的海洋生态

损害，合理控制围填海范围、规模和方式，2020 年建设用围填海

规模控制在 1.61 万公顷以内。

加强海砂开采监管，促进资源节约集约利用。制定实施广西

海域海砂开采管理规定，全面规划海洋矿产资源开发利用，保障

海洋矿产资源的有序开发。严格限制在海岸采挖砂石；露天开采

海滨砂矿和打井开采海底矿产资源时，必须采取有效措施防止污

染海洋环境。加强水上联合执法检查及现场监督管理，坚决取缔

无证采砂和“三无”船舶。

三、加强执法监管，防范海洋环境风险

严格执行《中华人民共和国海洋环境保护法》、《广西海洋

— 53 —

环境保护条例》和《广西海域使用管理条例》等法律法规，加强

陆海统筹的近岸海域环境联防联控机制建设，建立海洋环境保护

相关部门联合执法检查机制，建立健全海洋环境保护长效机制。

强化近岸海域环境执法监督，开展环境安全联合执法检查和各类

专项检查行动，重点排查沿海重点工业园区和沿海石油、化工、

冶炼等重点企业，消除环境隐患。建立沿海高风险工业企业和危

险品清单及定期风险处置核查制度，建立高风险、重污染企业退

出制度及行业准入的风险评估制度，完善沿海工业企业环境风险

防范体系与应急长效机制，完善沿海石油化工行业陆源溢油环境

风险联防联控机制，把企业环境风险防范纳入日常环境管理中。

逐步实现近岸海域环境质量实时监控和预警，制定应急预案，定

期开展应急演练，提高风险源管理水平，保障海域环境安全。

第四节 深化减排，实现质量与总量双控

一、优化总量控制制度，完善减排统计体系

（一）严格质量、总量前置审批。

优化实施污染物总量控制制度。结合环境容量，以区域环境

质量改善目标为导向分解总量减排目标任务，加强责任落实。严

格环境准入，建立污染减排绩效与区域环境质量和项目审批挂钩

制度，对于超过污染物总量控制目标或者未达到自治区确定的环

境质量目标的地区，实行“区域限（禁）批”政策。全面实行空间

准入、总量准入、环境质量准入、项目准入相结合制度，钢铁、

— 54 —

水泥、平板玻璃等产能过剩行业实施产能减量置换。完善建设项

目污染物排放总量前置审核制度，完善建设项目与污染减排、淘

汰落后产能相衔接的审批机制，严格落实企业达标管理、总量替

代、排污许可、区域限批、规划环评等制度。

实施近岸海域总氮排放总量控制。深入开展近岸海域综合调

查评估，研究核算近岸海域环境容量，编制实施入海污染物总量

控制方案，制定北海、钦州、防城港及玉林市入海污染物总氮排放

总量控制目标。结合环境质量改善目标和计划安排，按照“海域—

流域—控制区域—控制单元”的层次体系，落实污染物总量控制目

标分配方案。

（二）实施工业企业全面达标排放。

严格执行《广西壮族自治区排放污染物许可证管理办法》，

2018 年底前，所有工业企业纳入排污学科管理范围，建立企业环

境信用评价体系，对发放排污许可证的企业列入常规管理名录。

制定实施工业污染源稳定达标排放计划，实施行业限期整治方案，

分行业推进污染物深度治理，同时加强重点企业污染物深度处理。

加强污染源治理设施的运行管理和在线监控，确保企业环境保护

设施正常稳定高效运行，确保稳定达标排放。强化环境监管和专

项检查，定期抽查排放情况，并向社会公开，对超标或超总量的

排污企业予以“黄牌”警示，限制生产或停产整治；对整治仍达不

到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。对

于长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标

— 55 —

无望的落后产能和过剩产能，依法予以关闭淘汰。

（三）完善减排监测和统计体系。

加强总量减排技术平台和减排管理体系建设，完善减排统计、

监测、考核制度，建立完善适应总量减排管理需求的环境统计体

系；增加烟（粉）尘、总氮、总磷、VOCs 等污染物的统计和监测，

将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。

扩大重点污染源企业自动监控范围，增加监测因子，重点加强对

有毒有害污染物的监测监控。开展污染源全过程信息化监控建设，

强化自动监控系统运行维护和管理，实施工业污染源自行监测和

信息向社会公开，推进污染源自动监控设施社会化运营。强化对

重点污染源自动监控数据有效性审核，提高污染源自动监控数据

传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率，确

保监测体系建设运行情况达到减排核查要求。

二、淘汰落后过剩产能，促进产业转型升级

严格执行国家和自治区产业政策，以及环境保护、安全、能

效、质量等相关行业标准，加快推进结构调整，完善落后产能退

出机制，继续淘汰落后产能。全面整治燃煤小锅炉，加快燃煤小

锅炉的淘汰，2020 年设区城市建成区基本淘汰 10 蒸吨/时及以下

燃煤锅炉，禁止新建 20 蒸吨/时及以下燃煤锅炉；其他地区不再新

建 10 蒸吨/时以下的燃煤锅炉。结合清洁能源替代，推进工业园区

和工业集中区开展热电联产，加快园区统一供热，逐步淘汰和替

代分散燃煤小锅炉，提高园区能源使用效率。根据国家要求，淘

— 56 —

汰煤电落后产能。开展其他行业淘汰落后产能和过剩产能，坚决

关停产能严重过剩行业违规项目，“十三五”期间，共淘汰钢铁 42

万吨、铁合金 4.53 万吨、铅冶炼 14.3 万吨、钒冶炼 0.37 万吨、水

泥（熟料）30 万吨、制革 10 万标张、铅蓄电池 115 万千伏安时、

淀粉 1 万吨等。对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食

品加工、制革、农药、电镀等重点行业开展专项整治，实施清洁

化改造，确保达标排放。2016 年底前，按照水污染防治法要求，

全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、

炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境“十小”

企业。

三、深化污染工程治理，提高减排效率

（一）深化主要水污染物工程减排。

深化工业水污染物减排。全面实行排污许可制度，强化环境

监管和专项检查，实施制浆造纸、制糖、酒精、淀粉、焦化、化

工、食品制造、制革、农药、电镀、垃圾渗滤液处理等重点行业

专项工程，完善企业废水处理设施，推进行业达标排放改造。大

力推动生态工业园区建设，加快完善工业园区（含工业集聚区）

污水处理设施和配套设施，进一步控制工业行业水污染物排放总

量。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处

理等污染治理设施。2018 年底前，160 个工业园区（含工业集聚

区）完成污水集中处理设施建设，并安装自动在线监控装置。未

按要求完成污水集中处理设施建设的园区，暂停审批水污染物排

— 57 —

放的建设项目，并按照有关规定撤销或提请撤销其园区资格。不

具备接入园区污水处理厂集中处理条件的建设项目，不得投入生

产和发放排污许可证。

加快推进城镇污水处理设施及配套管网建设。加强对已建城

镇污水处理厂运行设施的监管，确保处理设施正常稳定高效运行，

保障稳定达标排放。加强设区市、县和乡镇生活污水处理设施建

设、现有污水处理厂的提标改造和配套管网建设，加快实现污水

截流、雨污分流，城镇新区建设均实行雨污分流，提高污水收集

率和污水处理厂进水浓度。“十三五”期间，全区污水处理厂新建

544 座（其中建制镇 543 座）、扩建 46 座，新增总处理规模共 161

万立方米/日，配套建设污水管网 4587 公里；提标改造污水处理厂

22 座；强化对城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，

针对合流制、分流制以及雨污混接严重区域，对现有合流制排水

系统加快实施雨污分流改造，全区改造排水管网 698 公里，其中

含合流制管道改造 655 公里。到 2020 年，全区所有设区市、县和

建制镇具备污水收集能力和集中处理能力，中心城市建成区基本

实现污水全收集，南宁市在 2017 年底建成区污水收集率达到

100%。2020 年全区所有城镇具备生活污水集中处理能力，城镇污

水处理率达到 90%以上。同步加快城市污水处理厂监控平台建设，

强化设施运行监管。加大城镇再生水回用力度，优先考虑在北海

市、梧州市及一些生产企业建设再生水利用设施，2020 年全区污

水再生利用总量达到 43 万立方米/日。

— 58 —

同时，加快污水处理厂污泥处理处置设施建设和改造，推进

污泥稳定化、无害化和资源化利用，非法污泥堆放点一律予以取

缔，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。全区计划新建污泥处

置设施 12 个、扩建 11 个，共新增污泥处置规模 1108 吨/日，2017

年底前，现有污泥处理处置设施基本完成达标改造，全区 7 个县

级市要具备污泥处理处置能力；2018 年底前，全区 14 个设区市污

水处理设施产生的污泥必须实现资源化利用或无害化处置。到

2020 年，各设区城市污泥无害化处理处置率达到 90%以上。

全面推进畜禽规模养殖场污染治理。积极开展畜禽养殖标准

化示范创建和畜牧业绿色发展示范创建，探索建立养殖减排补偿

奖励机制，加快畜禽养殖业转型升级。扶持引导畜禽养殖栏舍生

态化改造建设。积极推行生态养殖，推广“高架网床+微生物”等养

殖技术，从源头治理养殖污染。开展畜禽养殖摸底调查，加强养

殖场污染治理，加快粪污存贮及处理设施建设，鼓励支持建设畜

禽粪便处理利用设施，鼓励开展“委托治污”和“有偿治污”，推行养

殖污染第三方治理模式，严厉打击违法排污行为；到 2020 年，80%

的规模化畜禽养殖场（养殖小区）配套建设粪污贮存设施。加快

养殖废弃物资源化利用和无害化处理，鼓励养殖业主与有机肥加

工业主、种植业主开展农牧结合合作，促进种养结合，2020 年规

模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到

75%，粪污综合利用率达到 80%以上。

（二）深化主要大气污染物工程减排。

— 59 —

全力推进工业大气二氧化硫和氮氧化物减排。全面推进清洁

生产，加大电力企业脱硫脱硝设施运行监管力度，强化电力行业

污染治理技术升级改造和运行管理。2020 年全区所有燃煤电厂实

现超低排放，不达标的企业要提出整改方案，限期达标；加大有

色金属、钢铁、石化、陶瓷等重点行业的二氧化硫治理力度，钢

铁行业烧结机和球团生产设备均应安装高效脱硫设施，实施全烟

气脱硫并逐步拆除烟气旁路。加快推动工业锅炉脱硫，规模在 20

蒸吨/时以上的燃煤锅炉要实施烟气脱硫改造。新建燃煤发电机组

（含在建和项目已纳入国家火电建设规划的机组）应同步建设先

进高效脱硫、脱销和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。鼓励新

建机组接近或达到燃气轮机组排放限值，重点推进现役燃煤发电

机组实施超低排放技术改造，燃煤发电机组必须安装高效脱硫、

脱硝和除尘设施，确保稳定达标排放。未实现大气污染物达标排

放的自备燃煤发电机组要加快实施环保设施改造升级。重点开展

电力、钢铁、石化、化工等行业氮氧化物污染防治，持续推进有

色冶炼、钢铁、石油石化、水泥、陶瓷等行业脱硫脱硝工程，新

型干法水泥窑配套建设烟气脱硝设施，综合脱销效率不低于 60%；

在火电、水泥、冶金、制糖等行业推行锅炉低氮燃烧技术。支持

同步开展大气污染物联合协同脱除，减少二氧化硫、汞、砷等污

染物排放。

加快机动车氮氧化物减排。继续淘汰黄标车，加强黄标车使

— 60 —

用管理，建立黄标车淘汰常态机制，2017 年淘汰全区所有的黄标

车；鼓励提前报废老旧机动车，依法办理达到强制报废标准的老

旧机动车注销登记。加快车用燃油清洁化进程，加快提升车用燃

油标准和车用燃油有害物质限量标准，推进车用油品升级，2017

年，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油（含乙醇汽

油）；严厉打击非法生产、销售不符合标准车用油品的行为。推

进车用燃油低硫化，加快炼油设施改造步伐，增加优质车用燃油

市场供应。

第五节 查治并举，积极防控土壤环境污染

一、加强重点污染源监管，预防土壤污染

加强工矿企业日常监管，建立土壤污染重点监管企业管理信

息系统，确定土壤环境重点监管企业名单，并进行动态更新和向

社会公开，定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，建立

和完善土壤环境管理档案和风险应急管理制度。对纳入重点监管

尾矿库的企业开展环境风险评估；对重点监管清单中的企业，要

依法实施强制性清洁生产审核，每两年完成一轮强制性清洁生产

审核和评估验收；大力推广安全高效、能耗物耗低、环境保护达

标、资源综合利用效果好的先进生产工艺，强化从工矿企业源头

防控土壤污染。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、

制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施前，

要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并进行报备，防范

— 61 —

拆除活动污染土壤。加强工业废物处理处置，全面整治尾矿、煤

矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、

砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬

散、防流失、防渗漏等设施；加强工业固体废物综合利用，针对

电子废物拆解、历史遗留尾矿库等土壤环境问题集中区域，开展

环境风险排查，对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进

行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，

集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。对影响

饮用水源地以及粮食生产区土壤环境质量的工矿企业，实施淘汰

和退出制度，禁止在重要生态功能区、农产品产地等区域新建涉

重金属排放项目。协同推进大气、水、土壤环境保护和污染治理，

在矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。

二、开展土壤环境基础调查，重点摸清底数

优化和扩大土壤环境监测点位，建立土壤污染监测体系，在

工矿企业及其周边、设施农业集中区、污灌区等设置土壤环境风

险监测点位，定期开展监测。以农用地和重点行业企业用地为重

点，开展全区土壤污染状况详查，全面掌握污染土壤分布、污染

物种类、污染范围和污染程度等；2018 年底前完成农用地土壤污

染调查，2020 年底前完成重点行业企业用地环境状况调查。加快

建立全区土壤环境状况动态数据库，绘制土壤环境质量图集，编

制土壤环境功能区划，明确分区控制原则和措施，制定土壤污染

防治计划。

— 62 —

三、加强农用地合理使用，实施分类保护

划定农用地土壤环境质量类别。开展土壤环境质量评估，划

定土壤环境质量类别。根据污染程度，将农用地土壤环境质量分

为 3 个类别，未污染、轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度

污染的划为安全利用类，重度污染的为严格管控类。2020 年底前

完成耕地土壤环境质量类别划定，并建立分类清单和档案。结合

实际情况，逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质

量类别划定。

优先保护未受污染的农用地。将符合条件的优先保护类耕地

实施严格重点保护，划为永久基本农田，根据其周边环境特征、

污染源类型及分布情况，制定并实施严格的土壤环境保护措施，

确保其质量不下降、面积不减少。全区各级人民政府要对本行政

区域内优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的地区，进

行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。严格控制在优先

保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石化化工、焦化、电镀、

制革等行业企业，现有企业要采用新技术、新工艺，加快提标升

级改造步伐。积极引导和推动生态农业、有机农业，规范有机食

品发展，组织开展有机食品生产示范县建设。

加强污染农用地的安全利用和严格监管。根据土壤污染状况

和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的设区市、县要结合当

地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，

采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险，2020 年

— 63 —

受污染耕地安全利用率达到国家下达的目标值。加强对严格管控

类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种

植食用农产品；将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草

实施范围，制定实施重度污染耕地的种植结构调整或退耕还林还

草计划。

四、强化建设用地风险管控，保障用地安全

开展建设用地调查评估。对拟收回土地使用权的有色金属冶

炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及

用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的

上述企业用地，自 2017 年起，由土地使用权人负责开展土壤环境

状况调查评估；已经收回的，由所在地设区市、县级政府负责开

展调查评估。自 2018 年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，

由所在地设区市、县级政府负责组织开展调查评估。

加强建设用地土壤环境质量监管。加强城乡规划、供地管理、

土地征收、收回、收购、转让、改变用途等环节的土壤环境质量

状况监管；逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合

理确定土地用途。开发利用的地块，必须符合相应规划用地土壤

环境质量要求；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污

染地块，由所在地县级政府组织划定管控区域，设立标识，发布

公告，开展监测。2020 年污染地块安全利用率达到国家下达的目

标值。

加强未利用地环境监管，防范新增污染。对拟开发为农用地

— 64 —

的未利用地，设区市、县级政府要组织开展土壤环境质量状况评

估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。加强对矿山、油

田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土

壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。加强规划区

划和建设项目布局论证，严格执行相关行业企业布局选址要求，

禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、

焦化等行业企业，预防新增土壤污染。

五、实施土壤污染治理与修复，恢复使用功能

农田土壤污染治理与修复。以影响农产品质量的土壤污染问

题为重点，2017 年底前编制完成土壤污染治理与修复方案，建立

项目库。根据土壤重金属污染的特点，划定优先修复重点区域，

建立示范工程，2016 年底启动建设河池市国家土壤污染综合防治

先行示范区。针对广西河池市金城江区、罗城仫佬族自治县、环

江毛南族自治县、南丹县、阳朔县、大新县、贺州市平桂区、岑

溪市、蒙山县、桂平市、富川瑶族自治县、钟山县、平南县、宾

阳县等典型地区，开展农田土壤重金属污染治理与生态修复，实

施综合治理修复工程。2020 年，完成河池等典型地区土壤污染综

合治理示范区建设，开展受污染流域水陆一体化治理，促使受污

染农田逐步恢复其生产功能，力争河池市先行示范区土壤环境质

量得到明显改善。

工矿废弃地和搬迁遗留地综合治理。充分利用已有的工矿废

弃地分布调查成果，筛选出需要复垦的工矿废弃地并开展废弃地

— 65 —

土壤污染调查；查明废弃地土壤主要污染物类型、污染程度，评

估土壤污染风险。开展高污染风险场地污染综合治理与修复工作，

建立污染场地治理优先名录，制定污染土壤治理方案，实施土壤

修复工程。对全区 20 个污染严重的废弃砒霜遗留场地进行分类综

合治理，清除遗留危险废物，安全处置污染场地废渣。强化城市

内工业遗留污染场地综合治理和修复，确保下一步重新用作建设

用地环境安全。加强工矿废弃地的土地复垦，以待复垦地块为评

价单元，优先考虑将基本农田整备区、土地整治区内的工矿废弃

地划为复垦区，允许建设区和有条件建设区内不得安排复垦区。

工矿废弃地复垦应坚持山、水、田、林、路综合整治，优先复垦

为耕地。

第六节 加强监管，确保人居环境安宁

优化、调整城市区域环境噪声功能区，在城市规划和建设中

落实声环境功能区要求。强化交通运输、社会生活、建筑施工和

工业企业等各类噪声源监管和治理，设立限制或禁止高噪声的重

型机动车辆进入城市时间及路线，加大对违规车辆的处罚力度；

对城区道路敏感路段采取隔声屏障、建筑物隔声等防治措施；严

格控制噪声敏感区商业、文化娱乐等经营场所使用设备的音量及

播放时间；在中高考、夜间和午间休息时间等敏感时段，严控施

工、装修等噪声污染；加强工业园区噪声污染防治，有效控制工

业企业噪声污染。及时受理和解决群众的噪声扰民投诉，及时查

— 66 —

处环境违法行为，实现主要城市区域环境噪声和道路交通噪声分

别控制在 55 分贝和 70 分贝以内。

第七章 实施全程管控，防范重点领域环境风险

按照“源头控制、过程防范、违法严惩”的基本思路，重点对

涉重行业、危险化学品、危险废物、核与辐射加强风险防范，实

行全程监管，实现对原料产地、生产区域、集中堆存点、废弃场

地的环境风险空间管控，保障环境安全。

第一节 完善环境风险防控和应急管理体系

一、加强风险防控基础能力建设

建立健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急

预案等数据库。结合专业查污，全面摸清广西环境风险源状况，

开展企业环境风险评估，绘制全区环境风险分布图，实现环境风

险精准防控。构建生产、运输、储存、处置环节的环境风险监测

预警网络，建立健全突发环境事件应急指挥决策支持系统，建设

自治区专业化环境应急救援队伍，加强应急物资储备，在南宁、

梧州等市筹建自治区级环境应急物资库，重点防范重金属、油类、

危化品、油类、高浓有机物等污染，同时，设区市、县及工业园

区、企业等要加强储备必要的环境应急物资和装备。编制和完善

自治区、设区市、县及工业园区、企业等各级环境应急预案，并

— 67 —

开展应急预案备案工作，定期开展应急演练。“十三五”期间，确

保不发生重大及以上级别突发环境事件。

二、开展环境保护专项行动和执法大检查等活动

开展重点行业企业环境风险和安全隐患大排查大整治行动，

定期开展环境保护执法大检查，对各类环境违法违规行为“零容

忍”，加大查处力度，综合运用查封扣押、按日计罚、限制生产、

停产整治、停业关闭、行政拘留和追究刑事责任等“组合拳”，严

厉打击非法排放、倾倒、转移、处置危险废物行为，严厉打击企

业未批先建、超标排污、超总量排污、恶意偷排等违法违规行为。

第二节 加强重金属污染防治

一、严格环境准入，优化产业结构调整和布局

加快调整、优化涉重金属企业布局，提高行业准入门槛，以

治旧控新、削减存量原则，开展重金属污染防治，积极推进产业

结构调整、削减产能严重过剩行业和淘汰落后产业，合理布局涉

重产业园区，推进涉重企业入园集中处理污染物。严格环境准入，

防止新增污染，坚持“等量置换”或“减量置换”原则，对涉及重金属

排放的新建、改扩建项目严格把关，坚决不予受理不符合规划或

规划环评的项目，以及未能明确重点重金属污染物排放量指标来

源的项目， 大限度减少重金属的排放。严格限制非重点防控区

域涉重金属污染物排放的新建项目，控制重金属污染物排放总量，

防止重点防控区的涉重项目向非重点防控区转移。到 2020 年，全

— 68 —

区重点行业的重点重金属排放量要比 2013 年下降 10%。加快矿业

结构调整和发展方式转变，实施绿色和谐矿山建设工程，充分发

挥绿色和谐矿山和绿色矿业发展示范区（工程）的典型示范和辐

射带动作用，引领传统矿业转型升级。

二、推进涉重行业企业清洁生产

全面推进涉重行业清洁生产，按生态工业要求，以循环经济

和延长产业链为抓手，实施技术创新，发展共伴生矿和尾矿综合

利用技术，采用先进、成熟、适用的清洁生产技术和装备，对有

色金属、皮革制品、铅酸蓄电池、电镀等重点涉重行业，开展清

洁生产技术改造，加快提升涉重行业清洁生产水平，提高资源能

源利用率，从源头减少污染。

三、强化对涉重企业和尾矿库的环境监管

严格执行重金属污染物排放标准，并落实总量控制指标，对

整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并向社会公开。

开展广西涉重行业详细调查和风险评估，健全涉重企业数据库和

环境风险管控体系，有重点监管尾矿库的企业要评估环境风险，

对环境风险较大的尾矿库，要求进行限期整治。加强涉重企业、

尾矿库的日常监管，开展风险排查，防范企业偷排，加强涉重企

业环境信息公开，鼓励公众和媒体参与监督。

四、推进重点区域重金属污染治理

编制和印发《广西“十三五”重金属及有毒有害化学品污染防

治规划》并组织实施。加强河池、崇左典型重金属污染区域的环

— 69 —

境风险防范和重金属污染治理，针对刁江流域和大环江流域北山

矿区、雅脉矿区、都川矿区等 3 个区域及大新县铅锌矿区、扶绥

县渌井铅锌矿区的废弃选矿厂旧址及库区尾砂进行整治，实施重

金属污染治理与生态修复工程，减轻污染。

第三节 推进危险废物、医疗废物和一般固废防治

一、科学统筹，推动危险废物利用处置行业发展

统筹布局，科学规划全区危险废物利用处置设施建设，出台

相关优惠和扶持政策，鼓励危险废物利用处置行业发展，降低广

西危险废物处理处置风险，使危险废物控制实现减量化、资源化

和无害化。大力推进危险废物无害化处置设施建设，对于自建有

危险废物利用处置设施的危险废物产生企业，鼓励引导符合条件

的企业申领危险废物经营许可证，对外提供危险废物利用处置经

营服务；推动废矿物油、碱渣、铜镉渣、煤焦油、电镀污泥、废

铅酸蓄电池等典型危险废物综合利用设施建设；鼓励现有危险废

物利用处置企业扩大或延伸经营范围，并向专业化管理方向发展。

同时，加强危险废物收集运输体系建设，鼓励在桂林、百色等偏

远设区市建立危险废物收集综合经营单位，在各设区市建设废铅

酸蓄电池单项收集经营单位，提升危险废物收集转运效率，降低

处置成本。

二、加强危险废物的规范化管理和综合利用

加强危险废物的规范化管理。继续贯彻落实危险废物环境管

— 70 —

理目标责任制，完善政府绩效考核指标。全面落实危险废物申报

登记、制度管理、转移审批、制定应急预案等各项管理制度，不

断提高固体废物环境监管水平和执法力度。将危险废物产生、贮

存、利用、处置单位纳入日常监管，开展危险废物规范化管理自

查、检查、抽查和督查考核工作。建立全区危险废物管理信息系

统，实现对危险废物处理处置企业的动态监管。探索建立危险废

物和全球定位系统（GPS）监控信息共享机制，强化危险废物转移

运输过程中的监管。

强化危险废物的综合利用。建立废铅蓄电池、废机油、废旧

电子产品、废弃机动车、废弃家电等回收网络。进一步强化废弃

电子产品、家用电器的回收和安全处置，强化废氧化汞电池、镍

镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的

安全处置，加强新能源汽车废旧电池回收与再利用，规范废酸、

废矿物油等分类收集、贮存、预处理和综合利用。

三、进一步推进医疗废物安全处置

按照源头减量、分类收集清运、集中处理的原则，加强医疗

废物安全处置，加强各设区市医疗废物处置设施的技改和扩建，

提升医疗废物处置能力，扩大医疗废物集中处置设施服务范围，

推进乡镇、农村和偏远地区医疗废物安全处置，提高处置率，增

强医疗废物安全处置规范化管理水平，严厉打击医疗废物非法买

卖等行为。

— 71 —

专栏 12 “十三五”建设的危险废物处置设施

1．危险废物无害化处置设施建设。

广西河池市涉重危险废物处置中心。

柳州金太阳工业废物处置有限公司、（崇左红狮、武鸣锦龙）水泥窑

协同处置危险废物设施：危险废物的焚烧。

北部湾沿海生态环保服务基地：处理石油化工、电子、新材料加工等

行业所产生的各类危险废弃物，及 HW08、HW09 类中的船舶及浮动装置

制造业中的含油类废水。

2．危险废物综合利用设施。

广西银亿再生资源有限公司含镍铬固体废料资源化无害化处理及综

合回收利用、南丹县吉朗铟业有限公司锌冶炼铜镉废渣中重金属综合治理

回收、骆驼集团华南蓄电池有限公司年处理 15 万吨废旧铅酸蓄电池、广

西诺思贝新能源股份有限公司煤焦油综合利用、南宁市邕宁区五合临港产

业园废印刷电路板资源回收自动化生产线、广西凯玺有色金属有限公司防

城港市固体废弃物综合利用生产线。

四、推进一般工业固废和建筑垃圾处置

按照减量化、再利用和资源化的原则，以大宗固体废物和再

生资源为重点，积极开展工业固废和建筑垃圾处置设施建设，继

续推进固体废物的综合利用和污染防治。依托河池大宗固体废弃

物综合利用示范基地等建设，利用先进适用技术，推动实施尾矿、

冶炼渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰等固体废物资源综合利用工程，

提高固体废物综合利用水平，推进资源综合利用产业化；加强大

宗工业固体废物综合利用技术、城市污水处理厂污泥综合利用技

— 72 —

术、“城市矿产”回收利用技术、垃圾回收利用技术和农林废弃物

综合利用技术等适用关键技术研发，加快成果转化，逐步提高固

体废物的综合利用率和无害化处理水平；加强建筑垃圾处置，因

地制宜建设建筑垃圾综合利用处理设施，通过生产轻质墙体材料、

轻集料混凝土空心砌块和轻集料混凝土配砖、标砖等产品，推进

建筑垃圾的集中处理和分级利用。

第四节 开展危险化学物质的防控

一、加强对危险化学品全过程的监督管理

落实危险化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责

制，完善化学品环境管理信息化系统建设，加强持久性有机污染

物（POPs）排放重点行业监督管理，强化危险化学品单位的管理

认识和规范化管理，落实企业化学品环境风险防控主体责任，对

生产、运输、港口等企业定期开展危险化学品环境风险和污染隐

患大排查，及时督促企业进行整治；防控危险化学品环境污染事

故和生态破坏事件的环境风险；加强危险化学品运输、转运过程

环境风险应急预案。

二、对高环境危害、高健康风险化学物质实施管制

禁止轻芳烃（含苯、甲苯、二甲苯）在农药行业的使用。全

面禁止基酚聚氧乙烯醚在农药、印染、皮革行业作为溶剂使用。

2019 年起，禁止硫丹、全氟辛基硫酸及其盐类和全氟辛基硫酸、

酰氟（除消防等领域外）在广西境内生产、使用和进出口。对高

— 73 —

风险化学物质生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。2020

年起，禁止六溴环十二烷在广西境内生产、使用和进出口。

三、严格控制环境激素类化学物质污染

2017 年底前完成全区环境激素类化学物质生产使用情况调

查，根据国家有关名录，实施环境激素类化学物质淘汰、限制、

替代等措施。监控评估饮用水源地、农产品种植区及水产品集中

养殖区环境激素类化学物质风险。加强兽药生产、经营、使用环

节的监管，在北海、防城港、钦州 3 个市启动水产品集中养殖区

环境激素类化学品污染监测。

第五节 保障核与辐射环境安全

一、加强核与辐射监管能力建设

建立健全核与辐射安全及放射性污染防治的设区市、县级监

管体系和队伍，重点加强自治区和设区城市辐射环境监测能力。

推进广西省级辐射环境质量监测网建设，优化监测点位和监测项

目，逐步将省控监测网点设置于县乡一级；建立和配备核与辐射

安全及放射性污染有效评价体系和检测手段，组建核与辐射安全

及放射性污染防治管理平台。

二、严格电磁辐射环境管理

开展电磁环境本底调查，完善防治电磁辐射污染的政策法规，

做好总体规划，合理安排电磁辐射建设项目布局，严格辐射建设

— 74 —

项目审批；加强广播电视、移动通信、高压输变电等伴有电磁辐

射基础建设项目的环境影响评价与环境保护“三同时”竣工验收，

强化对电磁辐射项目的有效监控。

三、强化放射源的安全监管

组织开展全区放射性本底调查、伴生放射性矿产资源开发利

用放射性污染调查、集中饮用水源地放射性水平调查。实施第二

次全区放射源清查，编制放射源清查行动计划，摸清放射源底数，

完善更新全区放射源数据库，建立广西辐射安全管理信息系统。

积极推进铀矿冶环境污染治理，加强退役铀矿山治理技术研发和

成果转化，加大退役铀矿山长期监护力度，完成 2010 年前关停的

铀矿冶设施的退役治理和环境恢复工作，严格控制铀矿冶设施三

废排放。深入开展伴生放射性矿现状调查，及时扩充矿产资源开

发利用辐射环境监督管理名录，提升伴生放射性矿产资源安全监

管水平。加强放射性废物安全管理工作，规范废放射源、放射性

废物库的管理，排除环境风险和安全隐患，确保“十三五”期间不

发生较大及以上级别的辐射事故。开展城市放射性废物库清库工

作，完善城市放射性废物库安保系统，废旧放射源做到 100%安全

收贮。

四、加强核电项目全过程环境风险管理

加强防城港核电站的核辐射安全监管，开展电站辐射环境本

底监测和运行期监督性监测。对计划新建的防城港红沙核电二期

工程、防城港白龙核电、桂东（平南）核电等项目，做好项目布

— 75 —

局规划，认真论证项目选址，开展项目建造前环境放射性本地监

测调查，加强环境风险预防工作。

第八章 强化空间管控，优化分区管理

以主体功能区为基础，推动国民经济和社会发展规划、城镇

规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，明晰城镇

发展、基本农田、生态等各空间边界，制定施行各空间生态和环

境保护政策和管控措施，优化环境分区管理，积极推进形成宜居

适度的城镇空间、集约高效的农业空间、山青水秀的生态空间。

第一节 统筹空间布局，推动多规合一

根据不同国土空间的自然属性、资源禀赋、环境承载，明确

划定城镇空间、农业空间和生态空间三类用地空间的管制界限。

制定空间分区管控办法，明确三类空间发展要求和环境保护要求，

严格落实每类空间用途管制制度和相关措施。适当增加生态用地

和农业用地，并严格保护，保障生态空间和农业空间的比重；调

整生态脆弱地区的生产和生活空间布局，减缓城镇空间和生态空

间叠加布局对生态空间的破坏和侵占程度。严格控制重点开发区

城镇用地和产业结构盲目扩张，适当扩大服务业、交通、公共设

施空间；扩大绿色生态空间，促进城市集约紧凑发展，建设集约

型城市群。制定城市群空间管制规划，优化城市群空间结构，有

— 76 —

效协调城市间空间拓展冲突，促进传统的国土开发方式向城镇—

农业—生态空间协调的国土开发方式转变。城镇空间比例控制在

16.7%范围内，农业空间和生态空间比例分别不低于 36.0%和

47.3%。

实施环境空间功能化管理，落实环境差异化要求空间落地和

用途管治，编制实施广西环境功能区划，制定实施基于环境功能

的分级分区控制体系，构建区域生态安全格局。以主体功能区规

划为基础，推动“多规合一”，引导城市发展空间和产业布局往生

态化、集约化转变。精准确定城镇、农业、生态三类空间比例和

边界，合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红

线，制定差异化空间开发管控措施，提升各级政府空间管控能力

和效率。积极推动柳州城区等试点地区“多规合一”，建立有空间

规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系，推动

建立广西空间规划体系，积极引导城镇建设、资源开发、产业发

展合理布局。

第二节 基于生态承载力，优化区域产业布局

一、开展资源环境承载力评价

积极开展土地资源环境承载力评价，把资源承载能力、生态

环境容量作为经济活动的重要前提。2020 年完成全区设区市、县

域资源环境承载能力现状评价。科学分析生态承载力与国土空间

开发之间的矛盾，建立环境承载力监测评价体系，探索建立资源

— 77 —

环境承载力监测预警机制，对资源消耗和环境容量接近、达到或

超过承载能力警戒线的地区，加快调产发展规划和产业结构，及

时采取区域限批等限制性措施。

二、优化区域产业布局

依据资源环境承载力，制定实施区域差别化产业政策和环境

准入政策，实行区域产业负面清单管理模式，优化调整产业结构

和布局。

重点开发区。充分考虑资源环境承载能力，完善重点行业产

业布局，合理确定发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局

在重点开发区，加强对各类产业发展规划的环境影响评价，在建

设项目环境管理中落实规划环评要求，进一步强化规划环评对项

目环评的指导和约束作用。在环境容量超载地区、污染严重地区

和环境敏感区域严格控制“两高”行业发展，新建、改建、扩建重

点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。北部湾区域严格

限制煤化工、有色金属冶炼、冶金产业发展，合理调控海岸带区

域经济发展空间布局。西江流域干流沿岸，要严格控制石油加工、

化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属

冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学

品仓储等设施。鼓励优先发展现代服务业，加快发展先进制造业

和节能环境保护产业，大力发展新兴产业和高新技术产业，进一

步优化产业结构。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印

染、化工等污染较重的企业进行搬迁改造或依法关闭。

— 78 —

重点生态功能区。制定出台重点生态功能区限制和禁止类产

业目录、鼓励发展产业清单、产业准入和环境标准要求，加强产

业政策和环境准入的引导与约束作用，严格限制“两高一资”产业

在重点生态功能区的布局，鼓励发展生态保护型旅游业，在水源

涵养区禁止钢铁、造纸等高耗水产业的布局，在生态敏感、生态

脆弱区域和重要水土保持生态功能区限制煤炭、矿山开采等土地

消耗和易造成生态破坏产业的发展，在重要生物多样性维护区禁

止大规模水电开发和林浆纸一体化产业发展，严格限制破坏生态

的项目布局。

农产品地区。制定出台农业地区限制和禁止类产业目录，严

格限制高污染高排放产业布局，原则上不允许布局影响农产品安

全的污染项目，大力发展生态农业，鼓励发展节水高效现代农业，

纵深发展特色农业，坚持以绿色、有机、无公害为发展方向，用

新型理念纵深推进农业产业化经营，统筹推进特色农业和旅游业

融合发展。加快转变农业发展方式，大力发展循环型、资源型、

节约型农业，探索新型农作制度，优化生态种养模式，有效保护

和利用农业资源。

禁止开发区。禁止不符合规定的产业开发活动，禁止建设污

染环境的工业项目，不发放排污许可证；严禁建设高档宾馆、别

墅、大型游乐和购物设施。新建铁路、公路等交通基础设施，严禁

穿越自然保护区核心区，避免对重要自然景观和生态系统的分割。

— 79 —

第三节 划定生态保护红线，构建生态空间格局

结合主体功能区规划，根据区域生态承载力、生态重要性和

生态敏感性，在自然保护区、重要水源地、生态重要性地区、生

态环境敏感区和脆弱区，严格划定生态保护红线，并严格落实空

间落地和用途管治。制定严格的生态红线管理办法、生态补偿政

策和环境经济政策，并开展红线区生态资产核算，建立健全生态

红线管控制度，制定严格的管控措施，在红线区域实施 严格的

资源环境保护、土地用途管制和产业退出制度。对生态红线管制

区内易对生态环境产生破坏或污染的企业尽快实施关闭、搬迁等

措施；未来的产业发展布局中不能涵盖生态保护红线区域，安排

在红线管控区内的建设项目严格各项审批，禁止建设一切破坏主

要生态功能和生态环境的工程项目，禁止改变区域生态用地，确

保空间面积不减少，生态功能不降低，用地性质不改变，资源使

用不超限，不断提高生态产品供给能力，强化环境监督管理，坚

守生态保护红线不退让，同时将生态红线保护纳入全区各级人民

政府绩效考核。

科学划定森林、湿地、海洋等领域生态红线，并制定管理办

法和生态补偿机制，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏

制生态系统退化的趋势。加强养殖水域滩涂规划的实施，在重点

江河、水库和近岸海域划定水产限制养殖区，科学确定养殖密度，

规范养殖行为管理。在江河流域生态敏感区域、饮用水源保护区、

— 80 —

风景名胜区、自然保护区、城镇居民区、文化教育科学研究区等

人口集中区域，科学划定和落实畜禽、水产养殖禁养区，2017 年

底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业

户。建立健全生态红线内各部门分工管理统筹协调机制，形成统

筹保护体系。结合国家、自治区的要求和区域特点，各设区市、

县落地划定生态红线并纳入当地规划，与城市开发边界和耕地保

护几条红线结合，确保“城镇、生态、农业”空间落地。

第九章 加强保护修复，构建生态安全格局

坚持保护优先、自然恢复为主，推动生态建设产业化，构筑

绿色生态系统，实施山水田林湖生态保护和修复工程，建设以桂

西桂北生态屏障，桂东北、桂西南、桂中、北部湾沿海、十万大

山生态功能区，西江千里绿色走廊为主骨架的生态安全格局，强

化重点区域生态保护，推进生态系统修复，加强生物多样性保护，

强化保护经营，提升森林质量，提升森林、草地、河湖、湿地、

海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能，提供更多优质生态

产品。

第一节 强化重点区域生态保护，构建生态安全屏障

一、建设珠江—西江千里绿色走廊

按照主体功能区定位，统筹规划区域发展，建立和完善有利

— 81 —

于保护生态环境的体制机制，加强石漠化地区水土流失综合治理，

进一步优化西江两岸公益林布局，加强自然生态保护和修复。继

续实施珠江防护林工程，开展珠江中下游水源涵养、水土保持林

保护与建设，加强与广东省合作，共建珠江—西江生态廊道，大

力营造涵养水源功能较强的乡土阔叶树种，改造现有低效公益林，

增加森林蓄积，提高森林质量，增强生态服务功能，服务流域可

持续发展，构筑珠江流域生态安全屏障。

二、加强广西北部湾沿海生态功能区生态建设

严格执行落实近岸海域生态红线管控导则。加强近岸海域生

态保护，正确引导海岸带开发利用，限制自然海岸线无控制人工

化改造，加强陆海生态过渡带保护建设，禁止在入海河口、海岸

带非法采砂、采矿，避免盲目扩张占用滨海湿地和岸线资源。加

强十万大山、茅尾海、山口、北仑河口等自然保护区和茅尾海、

涠洲岛珊瑚礁等国家海洋公园的建设，加强对中华白海豚、江豚、

中国鲎、白鹭等珍稀滨海物种和红树林、珊瑚礁等生态系统的保

护。建设湿地资源、生物资源信息管理系统，设立海洋生态监控

区，加强对珍稀物种生境监测、监管，禁止各类非法破坏红树林、

海草床、珊瑚礁、沿海防护林和挤占海岸带的行为。推进沿海防

护林和滨海湿地建设，加强海岸带整治和海洋生态环境保护。

三、加强重点生态功能区生态环境保护

严守生态保护红线，合理控制开发强度，加强产业发展引导，

建立重点生态功能区产业发展负面清单，提高生态环境准入门槛，

— 82 —

探索重点生态功能区生态环境保护和管理的新模式，形成节约资

源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式。加快桂林国际

旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区、

南北旅游发展带、西江（东西）旅游发展带以及边关风情旅游带

建设，加强各重点生态功能区生态保护和建设，实施石漠化综合

治理和植被恢复，控制水土流失，增强涵养水源，保护生物多样

性，提高生态产品供应能力。加强对重点生态功能区生态功能调

查、评估与监测，完善生态监测网络。到 2020 年，重点生态功能

区所属县域生态环境综合指数保持 65.28 以上。

第二节 推进生态系统修复，持续改善生态环境

一、加强森林生态系统保护与修复

加强天然林保护。开展全区天然林资源调查，摸清天然林资

源底数，制定和完善适合于广西的天然林保护制度，停止天然乔

木林商业性采伐。自 2016 年起，停止国有林场 9.02 万公顷的天然

林商业性采伐，协议停止集体和个人 230.05 万公顷的天然林商业

性采伐，将天然灌木林和可以培育成天然林的未成林封育地、疏

林地纳入保护范围。健全和落实天然林管护体系，加强管护基础

设施建设，实现管护区域全覆盖。对典型的天然林生态系统集中

分布区域建立自然保护区或森林公园。争取将未纳入森林生态效

益补偿的天然林全部纳入自治区级以上公益林管理，落实森林生

态补偿资金。到 2020 年，初步建立天然林监测评价体系，天然林

— 83 —

保护能力全面提高。

加强重点防护林建设。继续加强珠江流域防护林体系和沿海

防护林体系建设，促进山脉、流域、河湖、沙地生态建设协同发

展。开展血防林建设，营造抑螺防病林，建立以林为主的复合生

态系统，改变钉螺的孳生环境，降低钉螺密度和阻断传播途径。

启动实施退化防护林改造，提升防护林质量，建设树种配置合理、

结构稳定、功能完善的森林生态系统。到 2020 年，完成珠防林人

工造林 4.0 万公顷，低效林改造 3.3 万公顷；完成海防林人工造林

1.0 万公顷，低效林改造 3.3 万公顷；完成血防林建设 6.7 万公顷；

改造退化防护林 6.7 万公顷。

强化公益林保护。进一步优化全区公益林布局，逐步提高公

益林占比，强化公益林管护和经营管理，加强低效公益林改造，

实施公益林提质增效工程。完善公益林管理政策，加大公益林投

资和补偿力度，完善补偿机制、提高补偿标准，争取实行分区、

分类区别化补偿机制，提高重点公益林林分质量和建设管理水平。

完善自治区级以上公益林动态监测体系、地籍管理体系和管理成

效检查考评体系。到 2020 年，确保自治区级以上公益林面积保持

在 544.7 万公顷以上，完成公益林桉树纯林改造 5.3 万公顷。

二、推进湿地生态系统保护与修复

实行湿地资源总量管理，对全区湿地逐一编目、登记和公布，

将保护任务逐级分解落实到地方，明确保护责任。实施湿地生态

— 84 —

补水、退耕还湿、退养还滩等措施，不断增加湿地面积；实施水

系联通、岸线修复、污染防控、农林业有害生物防控、水禽栖息

地恢复、水位调控、湿地植被恢复、生态河流廊道恢复、湖滨带

和库塘消涨带恢复与修复以及富营养化综合治理等措施，不断增

强湿地生态功能。通过湿地公园、湿地自然保护区、湿地保护小

区和湿地多用途管制区的建设，确保全区自然湿地保护率达 25%。

推进海洋生态整治修复，以重大生态修复工程为带动，围绕

湿地、岸滩、海湾、海岛、河口、珊瑚礁等典型生态系统，重点

实施“南红北柳”湿地修复、“银色海滩”岸滩整治、“蓝色海湾”综合

整治和“生态海岛”保护修复等工程，有效恢复受损海洋生态系统。

加强饮用水水源和备用饮用水水源地植被改造和恢复。加强

水源地水源涵养林建设，研究制定饮用水水源保护区、重要水库

周边商品林经营政策，试点开展商品林收储改造为公益林工作。

开展水源地植被恢复和改造，坚持适地适树原则，改造水源地人

工纯林，营造水源涵养能力较强的乡土阔叶树种，逐步将以木材

经营为目的的人工林改造为以发挥水源涵养功能为目的的阔叶

林，延长林木经营周期。逐步形成水源地公益林生态补偿逐年提

高的机制，鼓励财政能力较强的市县先行试点，多渠道筹措生态

补偿资金。

三、推进岩溶区生态系统保护与修复

推进石漠化综合治理。落实好《岩溶地区石漠化综合治理工

程“十三五”建设规划》，43 个重点县继续实施石漠化综合治理工

— 85 —

程，充分发挥植被恢复措施在治理中的主体作用，通过封山育林

育草、人工造林、退耕还林还草、森林抚育等措施恢复植被，维

护生物多样性，增强石灰岩生态系统稳定性。结合石漠化片区生

态扶贫和生态移民，加大困难立地植被恢复，增加森林蓄积，增

强生态功能。大力发展生态效益与经济效益兼优的乡土树种、珍

贵树种以及林药、林草等林下经济，增加农民经济收入。建立石

漠化土地动态监测管理系统和石漠化综合治理效果评价指标体

系，定期开展石漠化土地动态变化和治理效果监测。到 2020 年，

确保岩溶区乔灌植被面积保有量达到 400 万公顷。

实施新一轮退耕还林工程。全面贯彻落实国务院《新一轮退

耕还林还草总体方案》，以改善生态环境、改善民生为总任务，

认真总结前一轮退耕还林经验，加强统筹规划和政策导向，进一

步扩大退耕范围，推动重点生态脆弱区 25 度以上非基本农田坡耕

地、由基本农田调整为非基本农田的 25 度以上坡耕地、重要水源

地 15－25 度非基本农田坡耕地、土地二调成果耕地范围以外 25

度以上实际耕作地（含石山裸地）、25 度以上非基本农田梯田梯

地、易地扶贫搬迁及库区移民搬迁后腾退出来的非基本农田耕地、

严重污染耕地上实施退耕地造林，重点向贫困地区倾斜。同时，

巩固退耕还林成果，对第一轮退耕还林工程形成的森林加强抚育

管护、补植补种和低效林改造。到 2020 年，实施退耕地还林 2 万

公顷，积极争取在其他适宜地类上扩大退耕还林规模，进一步治

理水土流失，改善生态环境。

— 86 —

四、建立健全林业应对气候变化体系

实施《国家应对气候变化规划（2014－2020 年）》和《国家

适应气候变化战略（2013－2020 年）》，增加森林和湿地碳汇，

大力发展林业生物能源，支持发展绿色清洁能源，倡导木质林产

品绿色生产和绿色消费，减少林业碳排放。开展林业碳汇调查和

连续动态监测，完善森林、湿地、木质林产品各类碳库现状及动

态数据库，加强广西林业碳汇计量监测中心基础设施建设。鼓励

社会资本参与碳汇林业建设，指导开展碳汇造林。加强林业应对

气候变化研究和培训、宣传及人才队伍建设。到 2020 年，完成碳

汇造林 10 万公顷，实施森林经营碳汇项目 16.7 万公顷。

第三节 加强生物多样性保护，保障可持续发展

一、加强自然保护区和保护小区建设

优化自然保护区建设布局，加大自然保护小区建设，推进自

然保护区建设标准化，管理规范化，监测科学化，宣教多元化，

社区和谐化，实现自然保护区数量和质量“双提升”。以小种群物

种保护为重点，到 2020 年，在保护空缺地区新建各类自然保护区

2—3 处；申报晋升国家级自然保护区 2 处，加大典型生态系统、

物种、景观和基因多样性保护与恢复力度。

加快自然保护区勘界划定工作，加强自然保护区基础设施及

能力建设，健全管理机构，完善管理体制。完善自然保护区信息

管理体系建设，构建自然保护区数字化监测管护平台等，将自然

— 87 —

保护区管理从传统抢救式保护与巡护式管护模式向科学化、信息

化、数字化管理模式转变，提升自然保护区管理水平和管护效益。

正确处理保护区建设与当地居民生产生活的关系，推动社区共管、

共同发展。

遏止野生动植物生境破碎化、片段化， 大限度地保护野生

动植物资源，结合城乡绿化美化、森林旅游产业发展需要，在全

区建立森林生态系统和野生动植物类型自然保护小区 100 处。

二、加强重点野生动植物保护

不断加强和完善全区野生动植物保护工程体系建设，建立和

完善陆生野生动物疫源疫病监测体系。重点开展白头叶猴、黑叶

猴、冠斑犀鸟、鳄蜥、穿山甲等极度濒危野生动物、极小种群野

生动物拯救保护工作，建设中越边境、滇黔桂和南岭 3 条生物廊

道。加强野生动物科研、种质资源收集保存、救护繁育，完善野

生动物调查监测体系。加强极小种群野生植物拯救保护工作，对

元宝山冷杉、德保苏铁、广西青梅、凹脉金花茶等 28 种极小种群

野生植物采取就地保护、近地保护和迁地保护等措施，稳定、恢

复和壮大野生资源。加强农村野生植物原生境保护，重点开展野

生稻、野生茶等农村野生经济作物原生境保护点以及一类保护区

建设，加大中药材资源与珍稀品种的保护力度。“十三五”期间，

国家重点保护野生动植物种类保护率达到 95%。

三、开展生物多样性保护建设示范研究

实施四大生态功能区生物多样性保护行动与优先项目，包括

— 88 —

开展生物多样性本底调查、建立监测评估与预警体系、建设自然

保护区外的相关保护工程、加强保护管理基础设施建设、开展珍

稀濒危物种人工繁殖、驯化及野外放归、开展生物多样性惠益共

享示范、扩大生物多样性保护交流与合作、人才建设、提升保护

管理机构管理能力、深入生物多样性保护科学技术基础研究和相

关专题研究及应用研究。建立农业野生植物资源监测预警和外来

入侵物种监测网点，提升资源保护能力。强化中越大湄公河次区

域生物多样性保护合作的示范作用，继续支持曹邦（越南）－广

西靖西市跨境生物多样性保护二期廊道建设，加强生物多样性资

源的可持续利用和管理，巩固生物多样性保护廊道建设示范和环

境绩效评估项目成果，为保护大湄公河次区域中国、柬埔寨、老

挝、缅甸、泰国和越南丰富的生态资源共同努力。

第四节 加强森林经营，提升森林质量

一、强化森林经营管理

编制自治区、县级森林经营规划，进一步强化森林经营的法

律地位、法律约束。在做好二类调查及各专项调查基础上，国有

林场以提供森林生态服务为主，以林场为单元编制和实施森林经

营方案，重点培育珍贵树种、大径级优质良材和优美森林景观。

集体林以推进规范经营为抓手，鼓励经营主体单独编制和实施简

明森林经营方案，将经营措施落实到山头地块，组建专业化的森

林经营队伍。完善涵盖不同森林类型的森林经营技术标准体系。

— 89 —

建立森林经营成效监测评价体系，加强对森林经营活动的管理监

督，明确各级林业部门推进森林经营工作的主体责任。强化森林

二类调查、土壤普查、分类与质量评价，进行立地分类区划，编

制林业基础数表，建立森林类型的生长收获模型，建设模式林、

样板林。

二、加强良种壮苗繁育

建立健全种质资源保护体系，加大对优质林木种质资源的收

集保存与开发利用；加强林木良种基地、种子园和采穗圃建设，

加强林木良种选育研究，促进主要造林树种换代升级，提升珍优

树种品种选育创新能力；加强自治区重点标准化苗圃和设区市、

县级保障性苗圃建设，构建稳定的林木良种生产体系和贮备保障

体系；加强种苗执法体系建设，强化种苗生产源头管理和市场监

管；健全完善林木种苗标准规范化体系，推进林木种苗产业信息

化建设，提升社会化服务水平。到 2020 年，建成 15 处以上种质

资源保存库，选育和审（认）定林木良种达 200 个以上，培育 50

处以上保障性苗圃基地。

三、加强森林培育经营

强化炼山、整地、抚育、采伐、测土配方施肥等一整套兼顾

生态环保的人工林科学经营模式的研究、示范和推广，在桂南、

桂西地区示范营造经济效益、生态服务功能皆优的多功能兼顾的

森林。实施森林抚育补贴项目，提高森林质量特别是单位面积林

木生长量。积极在石山灌木林中补种乡土乔木树种，增加森林蓄

— 90 —

积量和碳汇储备量。完善全区森林经营技术标准体系，开展森林

认证，提高森林经营水平。到 2020 年，建设亚热带珍贵树种基地

20 万公顷；完成中央中幼林抚育 53.3 万公顷，推动全区面上中幼

林抚育 146.7 万公顷。

四、推进国家储备林基地建设

积极推进国家储备林基地建设，以政府发动、政策推动、利

益驱动、示范带动为抓手，利用政策性金融支持和融资平台，引

导鼓励社会各种主体参与基地建设。采用良种良地良法和适地适

树，组装配套和大力推广应用先进营林科研成果，新造、改培和

抚育补植并举，长中短周期结合，大中小径材兼顾，培育优质森

林资源。到 2020 年，建成基地面积 187.16 万公顷，把广西打造成

为全国木材战略核心储备基地。

五、大力调整林种树种结构

以生态文明理念调整优化树种结构，加强政策引导，实行桉

树限种与改种相结合、珍贵树种与乡土树种齐发展，稳妥推进树

种结构调整，着力培育树种丰富、结构优化、品质优良、林相美

丽、质效显著的多功能混交林。科学编制发展规划和森林可持续

经营规划，在全区各级森林经营规划中，明确主要树种面积规模

和比例，落实树种结构调整任务。以重点造林工程和村屯绿化为

平台，大力发展珍贵树种，鼓励经营者营造混交林，限制营造大

面积纯林，有序调整桉树结构。到 2020 年，调减桉树种植面积 26.7

万公顷，混交林占比达到 45%。

— 91 —

第十章 建设生态城镇，改善城乡人居环境

以美丽广西城乡建设为平台，结合新型城镇化和城乡一体化

建设及精准扶贫，持续推进“美丽广西、宜居城镇、宜居乡村”建

设，实施黑臭水体整治，加强城乡环境保护基础设施建设，推进

城乡绿化，营造绿色生态空间，建设绿色家园。

第一节 全面覆盖，加快推进生态城镇建设

一、开展城市建城区黑臭水体综合整治

采取自然生态化的设计理念，大力推动治污工程生态化，开

展城市黑臭水体污染排查、整治、评估和督查。编制城市黑臭水

体整治方案，细化阶段目标和任务安排，加强监测和污染原因分

析，制定截污治污计划，加强城区及周边农村的生活污水和生活

垃圾处置及配套设施建设，城镇生活污水处理设施增加脱氮、除

磷工艺，确保污水管网畅通。结合海绵城市建设，分阶段综合采

用截污纳管、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、活水

循环、清水补给等多种措施，全力开展设区城市建成区内河、内

湖及其支流的黑臭水体环境综合整治工作，同时对整治效果及时

跟踪评估，并定期向社会公开，接收公众监督评议。力争到 2017

年底，南宁市基本消除黑臭水体，2020 年所有设区城市建成区黑

臭水体基本消除，城市区域水环境明显改善。

— 92 —

专栏 13 设区城市建成区黑臭水体整治范围

南宁市：可利江（支流）、西明江及其支流、石埠河、朝

阳溪、水塘江及其支流、明月湖、广西财经学院相思湖校

区、心圩江、细冲沟、黄泥沟、竹排江及其支流、那平江、

凤凰江及其支流、亭子冲、二坑溪、楞塘冲、良庆河。

2017 年底完成

柳州市：竹鹅溪。 2020 年底完成

桂林市：南溪河（官桥村至黑山铁路立交桥段）、灵剑溪、

道光水。 2020 年底完成

北海市：外沙内港。 2020 年底完成

防城港市：北部湾大道桃源路排水口、那傍沟那傍桥段和

文钱渡桥段、财源路水沟。 2020 年底完成

钦州市：西干渠及康熙岭支流、东干渠、黄晚沟。 2020 年底完成

贵港市：牛皮河。 2020 年底完成

百色市：东笋造纸厂排涝沟、那午－沙洲排涝沟。 2020 年底完成

贺州市：狮子岗排洪河、黄安寺排洪河。 2020 年底完成

崇左市：1 号江州区西塘、2 号江州区江北糖厂壶兴街池塘、

4 号江州区交警大队水口池塘、7 号江州区沿山路烈士陵园

前池塘一、13 号江北二桥头江北公园旁池塘。

2020 年底完成

二、加快生活垃圾处理能力建设

按照源头减量、分类收集、综合利用、集中处理的原则，加

快生活垃圾无害化处理设施的建设，完善建设城乡生活垃圾收集

分拣转运体系，对垃圾历史临时堆放点和不达标垃圾处理设施进

— 93 —

行存量治理；全面建设生活垃圾处理设施，完善乡镇转运处理终

端，推行垃圾源头分类减量和建立与其相适应的再生资源回收体

系，积极推进存量生活垃圾治理设施建设，加快建设中心城市生

活垃圾焚烧发电工程。“十三五”期间，新增垃圾收转运能力 1.09

万吨/日，总运输能力达到 2.66 万吨/日，封场规模达 177.48 万平

方米。到 2020 年，全区所有城市和县城均建有生活垃圾无害化处

理设施，生活垃圾收运设施基本完善，生活垃圾总清运量达到 2.37

万吨/日，无害化处理设施处理能力达 2.87 万吨/日，城镇生活垃圾

无害化处理率达到 98%以上。

三、加强城市餐厨垃圾收集处置

严格加强餐饮行业餐厨垃圾收集处置的监管，积极推进餐厨

垃圾治理设施建设，对城市餐饮行业的餐厨垃圾集中收集、处理

和资源再利用。“十三五”期间，在桂林市、防城港市、钦州市、

贵港市、玉林市、百色市、河池市等地建设 7 座餐厨垃圾处理设

施，城市餐厨废弃物处理能力达到 1100 吨/日。加快城市餐厨废弃

物资源化利用和无害化处理试点工程建设，构建城市完整的餐厨

废弃物收集、运输、资源化利用和无害化处理体系，以及县城较

完整的餐厨废弃物收集、运输体系。积极推动家庭厨余减量化措

施与设施的实施。

四、实施绿色生态城区建设

争取将保护区、森林、湿地、绿地等作为有生命的基础设施

列入城镇建设规划，加强构建以森林为主体、城乡一体的城镇生

— 94 —

态系统。加强城区及周边天然林地、湿地等生态系统和自然景观

保护，把好山好水融入城市，充分发挥森林在改善城市宜居环境

和城市现代风貌方面的独特作用，增加城市绿色元素。加强城市

内绿化，建设城市绿廊，推进屋顶绿化，使城市适宜绿化的地方

都绿起来。充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡、污染土地，

开展植树造林，成片建设城市森林、湿地和永久性公共绿地。大

力提高城市建成区绿化覆盖率，开展交通干道两旁、城区周边花

化彩化美化，提升森林景观，建设林水相依、林路相依、林居相依

的城市森林复合生态系统，为城市营造绿色安全生产空间、健康宜

居生活空间，满足市民生态体验、游憩休闲需要。到 2020 年，城

市建成区绿化覆盖率达 38%以上，新增 5 个以上国家森林城市，新

增一批森林县城、森林乡镇、森林村庄、森林通道、森林单位园区。

第二节 统筹兼顾，逐步改善农村环境面貌

一、推进农村环境整治

科学促进农村生态环境保护和监管。发展适合本地资源优势

和环境容量的特色产业，严防高消耗和重污染的落后工业向农村

转移，推行乡镇工业小区和污染集中控制。加强村庄规划、养殖

业布局规划，继续实施农村改水、改厕、改圈等进一步推进农村

环境保护与治理。到 2020 年，全区完成 2700 个村庄环境综合整

治，积极争取将广西列入拉网式全覆盖农村环境综合整治试点省

区。加强农村新能源开发应用及布局优化，扎实推进农村沼气工

— 95 —

程向规模化大型工程、生物天然气工程转型升级。“十三五”期末，

全区沼气产量突破 20 亿立方米，农村地区使用沼气清洁能源总户

数达 400 万户以上；建设太阳能开发利用面积 30 万平方米。优化

农村畜禽养殖业布局，通过划定畜禽饲养区域实现人畜分离，推

广干湿分离和高架床等生态养殖方式，严控饲料中砷、铜、锌等

添加量，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和治理，鼓励家庭农场

式养殖，实施种养结合。

开展农村环境质量监测工作。逐步开展乡镇集中式饮用水水

源地水质监测工作。开展农村环境质量试点监测，重点监测农村

村庄空气质量、饮用水水源地水质和农田土壤环境质量，同时监

测“以奖促治”农村环境综合整治成效，到 2020 年，逐步建成较为

完善的农村环境监测业务、技术、质量管理和能力保障体系，实

现农村环境质量例行监测，基本说清农村环境质量状况、变化趋

势和潜在风险。逐步推进农村环境监测信息公开。

二、控制农业面源污染

大力实施农业面源污染防治攻坚战，围绕农业面源污染防治

“一控两减三基本”的总体目标，积极推进发展节水农业，化肥、

农药零增长，农业废弃物资源回收利用。制定实施农业面源污染

综合防治方案，禁止登记、生产、销售和施用有毒有害物质超标

的肥料，严格监控重点区域的污水灌溉；推广测土配方施肥、氮

肥深施、分段施肥、平衡施肥和精准施肥技术，积极引导和鼓励

农民科学施肥，提倡增施生物有机肥、有机复合肥；推广使用生

— 96 —

物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫害绿色防控技术，

到 2020 年，实现化肥农药施用量零增长，肥料、农药利用率均达

到 40%以上。推广加厚地膜应用，加强农膜、农药和化肥包装废

弃物收集、无害化处理处置体系建设，开展残膜回收试点，支持

建立一批残膜回收利用加工企业，逐步形成“农户收集、网点回收、

企业加工”的残膜回收利用体系；加强秸秆等农业生产废弃物资源

化利用，到 2020 年，秸秆综合利用率达到 85%以上，当季农田残

膜回收率达到 70%以上，废弃农资包装物回收率达到 95%以上。

加强农田退水治理，水稻地区要利用现有沟、塘等，配置水生植

物群落和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池

等设施，净化农田退水治理和地表径流；大力推进有机食品基地

建设，发展生态农业，积极发展农业新兴产业。

三、加快村屯绿化步伐

以“美丽广西·生态乡村”、“美丽广西·宜居乡村”、“美丽广

西·幸福乡村”活动为平台，引导农民在房前屋后、道路两旁植树

护绿。在有条件的村屯，统筹谋划、科学布局乡村绿道试点建设，

坚持生态化、效益化、多样化、本土化原则，突出美化、休闲和

经济功能，构建乡村绿网系统。着眼村屯绿化长远建设，突出本

土特色，搞好项目结合，创新绿化模式，丰富树种搭配，集中人

力、物力、财力打造一批典型示范村屯。2016 年建成自治区级绿

化示范村屯 5000 个、一般村屯绿化 6.92 万个。做好古树名木和天

然大树的保护管理，乡村严禁砍伐、买卖天然古树名木和大树，

— 97 —

禁止天然大树古树移植进城。

第十一章 发展绿色产业，推动生态经济发展

落实广西生态经济发展要求，实施产业发展生态化、生态建

设产业化战略，大力推进循环经济和节能环保产业发展促使生态

环境保护与建设推动生态经济发展，实现“从绿掘金”，推进生态

示范创建和生态文化建设，促进绿色生产方式和消费方式转变。

第一节 健全绿色产业市场机制

建立绿色产业市场机制，推进生态建设产业化发展，促进供

给侧结构性改革。加快绿色市场主体培育，逐步放开环境保护和

生态建设服务性市场，鼓励社会机构参与水、大气、土壤、生态

环境和农业面源等监测、治理与修复。探索城乡污水垃圾处理运

营新机制，培育并推广设施建设和运营产业化模式，积极引进社

会资本运营污水垃圾处理设施，推动城乡环保基础设施社会化运

营。废止各类妨碍形成全区统一市场和公平竞争的规定和做法，

通过政策推动，加快完善覆盖水、大气、土壤和生态等方面的监

测、污染治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成

若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。

开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点并逐步推广，推动

治理与修复产业发展。发挥“互联网+”作用，加强环境治理市场信

— 98 —

用体系建设，规范从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将

技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单

通过企业信用信息公示系统向社会公开。

第二节 加快推进循环经济和节能环保产业发展

一、加快实施绿色制造

大力推动有色金属、石油化工、冶金、建材、制糖、林产业、

茧丝绸等资源性传统制造业生态化改造，延长产业链，实施能效

提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造，有效控

制重点行业节能减排降碳，推动工业绿色转型。加快构建绿色制

造体系，强化全生命周期绿色管理，引导企业开展工业产品的生

态、绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色工业园

区，积极打造绿色供应链。开展绿色评价，制定重点行业绿色原

料、添加剂替代方案，开展绿色设计示范创建活动，推广绿色工

艺和绿色产品。

二、大力发展循环经济

全面推行清洁生产，构建循环经济产业体系，重点发展工艺

技术先进、环境友好型产业，开展循环经济示范创建，加快推进

园区循环化改造。大力培育发展新能源和清洁能源汽车、新能源

和可再生能源开发、生物医药、新材料、海洋工程装备及高技术

船舶等新兴生态工业，实施循环经济示范工程，鼓励一批循环经

济工业示范基地，到 2020 年初步建立起生态型产业体系，绿色产

— 99 —

业集群优势进一步显现。加快建设生态产业园区，规划新建南宁、

梧州、贺州和河池生态产业园，2020 年南宁、梧州、贺州生态产

业园建成并发挥示范带动作用。加快产业园区生态化改造，以铝

工业基地、石化工业基地、有色金属基地为主，开展联合企业型

园区改造；以南宁、柳州、桂林、北海、梧州、贵港、玉林、百

色等技术开发区（工业园区）为重点，开展综合性园区改造，实

施梧州、玉林、南宁、防城港再生资源和柳州、玉林、桂林再制

造等静脉产业型园区建设；根据制糖、茧丝绸和松脂等特色优势

产业、冶金行业、化工行业、建材行业、火电行业、新能源汽车

等产业特点，发展主导产业链型生态产业园区。2020 年全部国家

级园区、30%的自治区园区级完成生态化改造，其他自治区级园区

全部启动生态化改造。

三、加快发展节能环保产业

制定实施推进广西节能环保产业发展的经济政策、税收优惠

政策，完善环保产业发展环境，积极培育环保产业的龙头企业，

开展中国—东盟环境保护产业基地建设，努力打造对外技术交流

平台建设，全力助推节能环保产业发展。大力培育节能环保装备

制造业，重点研发和生产污水处理、污泥和垃圾无害化处理、固

废处理、难采冶炼、矿产资源综合利用、废旧汽车电器五金拆解

加工等装备，一级环卫机械、节能环保锅炉、预热余压利用装置、

大气污染监控设备、危化废物与土壤污染治理专用设备等。推动

低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术、成套产品、装

— 100 —

备设备研发，加强环保科技创新和成果转化。建立环保服务业诚

信档案，建立政府采购环境服务的管理制度、清单，完善企业资

质管理，鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工

程施工、运营管理等专业化服务，推进环境污染治理第三方治理，

开展城镇、农村、全区环境综合治理托管服务试点。

第三节 推动农林业绿色低碳循环发展

根据城镇空间、农业空间和生态空间控制比例，优化调整主

要农产品生产区域布局，坚持 严格的耕地保护制度，全面划定

基本农田保护区。大力发展生态种养业、有机农产品、林下经济、

木本粮油、林果经济、富硒作物、生态旅游，发展地方特色产业，

构建循环型农业体系，走农业绿色化发展之路。以农业节水、节

地、节肥、节药和农业种植养殖废弃物综合利用及无害化处理为

重点，积极推进农业循环经济示范工程，提高农业资源综合利用

率。在西江水系“一干七支”沿岸规划建设生态农业产业带；以农

产品主产区为重点，建立重要农产品生产保护区。饮用水源一级

保护区内禁止非保护性种植，地下水易受污染地区要优先种植需

肥需药量低、环境效益好的农作物，地表水过度开发和地下水超

采区要适当减少用水量较大的农作物种植面积。

第四节 努力加强生态文明示范建设

大力开展生态文明建设示范区、海洋生态文明建设示范区、

— 101 —

水生态文明城市、海绵城市等生态文明创建活动。努力创建河池

市国家生态文明先行示范区，大力推进建设桂林市、玉林市、富

川瑶族自治县、马山县等生态文明先行示范区和贺州市、融水苗

族自治县、东兰县、金秀瑶族自治县、凌云县等生态保护与建设

示范区，加快南宁市、桂林市、玉林市等国家级及贵港市、宜州

市、蒙山县等自治区级水生态文明城市试点建设，加快南宁国家

海绵城市建设，积极创建柳州、梧州、桂林、北海、防城港、玉

林、百色等海绵城市，推动南宁、柳州、北海等市创建国家环境

保护模范城市，大力支持钦州市、防城港市创建国家级海洋生态

文明示范区。继续开展绿色学校（幼儿园）、绿色大学、绿色社

区（小区）、绿色机关（单位）、绿色环保教育基地、绿色环保

企业、绿色环保医院、绿色环保酒店（饭店）等 8 个系列的创建

活动，深入开展环境友好使者活动，不断提高公众环境素质。严

格生态文明示范创建考核管理机制，完善创建考核评价体系，鼓

励和引导全社会参与生态文明示范建设。

第五节 着力抓好生态文化建设

一、开展生态文明宣教活动

以世界环境日、世界海洋日、生物多样性保护日、植树节、

森林日、湿地日、防治荒漠化日、爱鸟周等重要节日为契机，集

中开展以保护生态、关注海洋、热爱森林、爱护动物、建设家园、

节约资源为主题的生态文明宣传教育活动。扎实推进生态文明进

— 102 —

企业、进机关、进学校、进社区、进乡村活动，广泛宣传正确的

生态价值观、生态政绩观，引导群众增强生态意识、节约意识、

环境保护意识，树立生态文明理念，培育生态文化、生态道德和

生态行为，形成尊重自然、顺应自然、热爱自然、保护自然的生

态信仰，培养健康文明的生活方式和行为习惯。

二、夯实生态文化建设基础

结合精准扶贫、国有林场改革和天然林保护，以自然保护区、

海洋公园、森林公园、湿地公园、地质公园、植物园、动物园、

民族生态博物馆、自然博物馆、生态文化博物馆、森林科普教育

体验基地等为主要载体，以挖掘海洋文化、树文化、竹文化、花

文化、园林文化、湿地文化、动物文化价值为重点，建设一批生

态文明宣传教育基地，打造一批生态文化示范村、示范基地、示

范企业，使其成为承载生态文化的重要平台，创新传播形式，提

升生态文化公共服务水平。

三、积极推动绿色消费

加强生态文明宣传教育，强化绿色消费意识，推广绿色生活，

普及绿色消费，提高公众环境行为自律意识，加快衣、食、住、

行等各领域的绿色转变，推动生活方式和消费模式向勤俭节约、

绿色低碳、文明健康方式转变，以绿色消费倒逼绿色生产。遏制

对珍惜野生动物毛皮产品的生产和消费，引导绿色饮食，限制一

次性餐具生产和使用，推广低碳、绿色旅游风尚，倡导绿色居住。

加大政府采购环境标志产品力度，大力推广节水器、节电灯、节

— 103 —

能家电、绿色家具、绿色建材等，推进绿色包装、绿色采购、绿

色物流、绿色回收。完善城市公共交通服务体系，鼓励绿色出行。

第十二章 深化制度改革，提升环境治理能力

以提升环境质量管理为核心，以健全生态环境制度体系为目

标，改革环境管理制度，创新经济政策，构筑环境保护治理新机

制，强化监管制度落实，促进产业转方式、调结构；强化责任追

究制度，全面形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、

环境保护统一监管的工作氛围和工作机制。

第一节 健全法制标准，确保有法可依

一、加强法制建设，全面推进依法管理

严格执行国家相关法律法规，进一步强化地方环境立法，制

定广西饮用水水源地保护、海域管理、海岛保护、森林防火、森

林公园管理、土壤污染防治管理、肥料管理、农药管理、生态保

护红线、生态环境损害党政领导干部问责、领导干部离任自然资

源资产审计等涉及水、大气、土壤、生态、危废管理、考核等多

领域的地方性法规、规章和规范性文件，完善环境、生态、农业、

养殖等污染治理技术规范体系，加强监管执法，建立污染防治长

效执法机制，促进和保障生态环境保护依法开展。

— 104 —

二、完善地方环境标准体系，规范各方环境行为

严格落实国家环境标准体系，提高标准执行水平。以改善环

境质量为导向，以支撑环境管理为重点，向标准制修订、宣传培

训、实施评估全过程工作模式转变，加快完善广西地方环境标准

体系建设。推进《广西机动车大气污染物排放限值》、《广西土

壤环境风险评估筛选值》、《生态旅游示范区评定规范》、《广

西主要污染物减排档案技术规范》等已立项地方环境保护标准制

定工作；围绕广西大气、水和土壤污染防治、总量控制、风险污

染物防范重点、养殖污染防治等重点环境保护工作，制定广西地

方环境保护标准计划，研究建立符合广西特色的地方环境保护标

准簇。

第二节 创新制度引领，完善经济政策

一、推进环境管理制度改革

建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，

强化节能减排指标管理，建立环境损害责任终身追究制度、自然

资源资产离任审计制度、环境审计制度，把生态环境质量作为党

政领导班子考核评价的重要内容；明确生态保护监管职责相关部

门的环境保护责任，实行管生产必须管环保、管发展必须管环保，

形成齐抓共管的环境保护工作格局。将全区各级党委和政府相关

部门环境保护履职尽责纳入年度部门绩效考核。对环境保护失职

失责的要严肃追究责任，在生态环境和资源方面造成严重破坏负

— 105 —

有责任的干部除不得提拔使用或转任重要职务外，对涉嫌犯罪的，

依法移送司法机关处理。制定实施建立新的环境保护政绩考核制

度，实行差别化考核，切实做到责任到位、投入到位、措施到位、

管理到位。研究实施重点生态功能区和生态脆弱的扶贫重点县取

消地区生产总值（GDP）考核指标。建立健全自然资源资产产权

和用途管制、资源有偿使用和生态补偿、生态红线管理、建设项

目环境监理、环境保护第三方治理制度，以及用水权、排污权初

始分配制度和交易制度，推进排污权有偿使用和交易试点。建立

森林、草地、湖泊、湿地总量管理制度和生态价值评估制度，2018

年底前完成设区市、县自然资源负债表编制，2020 年完成自治区

级自然资源负债表编制。建立环境污染损害鉴定评估机制，实施

环境损害赔偿制度，推动环境公益诉讼和法律援助，强化环境司

法保障，全面开展排污许可证管理。健全重点生态功能区生态保

护补偿机制，加大财政转移支付力度；积极推动建立九洲江广西

广东生态补偿制度。

二、完善经济税费政策

加快完善企业环境保护信用等级评价、上市企业环境信息公

开、绿色信贷等经济政策，制定出台环保产业相关优惠和扶持政

策，激励全区各级政府和市场主体有效配置环境资源。研究提出

固体废物和危险废物利用处置等相关税收优惠和产业扶持政策，

鼓励固体废物、危险废物利用处置行业发展。建立约束激励机制，

实施差别化排污收费。继续稳妥推进环境税费改革，适时调整排

— 106 —

污费收费标准，进一步完善危险废物和医疗废物处置收费政策，

制定和完善污泥处置收费政策。健全经费保障机制，完善绩效评

价管理制度，充分发挥环境经费使用效益。研究制订加强大气、

水、土壤污染防治的综合性政策措施。

第三节 全面拓展能力，推进环境管理现代化

一、推进生态环境监管能力建设

加强生态环境监管能力建设。推进全区环境监测、监察、应

急、固废管理、核与辐射等环境监管能力建设，加强监管机构、

队伍和业务用房建设，配备监管仪器设备。推进未达标设区市、

县继续开展环境监测、监察、应急、固废、宣传等达标建设，加

快配备环境监测、调查取证等监测、监管执法装备，保障基层环

境监测、监察执法用车。完善执法人员选拔、培训和考核制度，

严格执法人员管理，加强对执法人员培训和继续教育，环境监察

执法人员要全部进行业务培训和持证上岗，强化环境执法队伍建

设。推进环境执法监管信息化建设，加快自动监控、卫星遥感、

无人机等技术监控手段运用，切实加强信息化等高科技手段在环

境保护执法领域的应用。强化森林防火机构和队伍建设，完善森

林防火工作机制，健全预警监测、信息指挥和评估系统，加强基

础设施建设和物资储备，加大科研开发和宣教培训力度，提升森

林防火能力。

加强乡镇环境监管能力建设。全面推进乡镇“四所合一”改革，

— 107 —

在具备条件的乡镇（街道）及工业集聚区配备必要的环境监管人

员，明确乡镇政府保护环境责任，科学促进乡镇、农村及工业园

区生态环境保护监管。加强基层林业站、固定木材检查站、林业

推广站、林木种苗质量监督检验机构基础设施建设，强化基层工

作人员技术技能培训，配备必要的办公仪器设备，增加基层工作

人员和护林员的收入，全面提升基层林业服务保障能力。

二、强化突发环境事件应急能力

强化环境应急能力建设，打造成两小时环境监测应急圈，建

设自治区级环境应急物资储备库及自治区级突发环境事件信息管

理和环境风险源备案管理平台；在重点防控区周边逐步建立完善

的地表水重金属污染事件预警体系，沿海设区市配备有机物监控

及其处理设备和仪器；在敏感地区和跨境地区，建立健全应急监

测和应急处置物资储备库；建设完成自治区及设区城市重污染天

气监测预警系统。每年组织开展突发环境事件应急演练，进一步

提高基层环境监管人员应急监测联合联动反应和实战能力。建立

健全农林业有害生物防治制度和各类防治体系，加强重大农林业

有害生物预测预报、野生动物疫源疫病防控，做好突发性、危险

性、潜在性农林业有害生物事件风险隐患调查和应急预案，全面

提高农林业有害生物防治能力。

三、加快环境信息化能力建设

加快推进自治区集环境质量、污染源监控、排污许可、污染

减排、排污申报、排污权交易、环境统计、污染源普查、建设项

— 108 —

目审批、违规处罚、环境监测、环境监察、环境保护移动执法等

于一体的信息化系统建设，积极构建完善的环境管理电子政务综

合信息平台。在已建成的广西环境监管与预警信息系统基础上，

以自治区、设区市、县级环保网络为通信平台，以自治区环境信

息中心机房为云计算、存储中心，借助“环保云”和“互联网+”，建

设广西生态环境大数据平台，提高环境管理决策数据支撑能力。

加快建设设区市、县级环境信息网站和电子政务应用系统，各设

区市、县全部实现联网，逐步建成自治区、设区市、县一体，功

能完善、互联互通、覆盖全区的环境信息网络和环境业务系统平

台，提升全区环境信息化服务和环境监管水平。积极推进智慧林

业立体感知体系、生态价值体系、民生服务体系、标准及综合管

理体系建设；开展林业信息化安全体系和标准规范体系、森林公

安信息化体系建设，实现基于北斗导航技术的森林资源调查和监

测，建设国际森林防火联动机制，全面实现林业信息化。

四、严格依法监管和督政

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环

保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，

扎实推进广西环境监测监察垂直管理制度改革。健全全区环境监

管网络，强化依法督政，严格环境执法监管。

完善环境监察制度。全面落实行政执法责任制，实施行政执

法与刑事司法联动，加强执法监督，建立和完善环境执法调查取

证制度、环境监管网格化负责制度、环境执法稽查制度、重大行

— 109 —

政处罚案件集体审议制度以及环境行政执法错案追究制度等。由

自治区环境保护部门通过向设区市或跨市县区域派驻等形式实施

环境监察，建立健全广西境内跨区域、跨流域环境污染联防联控

机制，保障环境执法的质量和有效性。深入实施建设项目环境监

察，落实建设项目全过程管理。

落实各级政府生态环境保护责任。研究制定广西环保督察管

理办法，明确党委政府职责。落实各级党委政府对本辖区环境质

量负总责，同时对区域流域生态环境保护负相应责任。自治区党

委、自治区人民政府对全区生态环境和资源保护负总责，推进区

域环境基本公共服务均等化，设区市级党委、政府负责强化统筹

和综合管理，县党委、政府负责执行落实。制定并公布各级党委、

政府相关部门环境保护责任清单，协同推进生态环境保护。自 2017

年起，对全区及各设区市全面建成小康社会环境目标进程情况进

行监测评估。

开展环保综合督察督查。强化环保依法督政，推动各级党委、

人民政府落实生态环保责任，在全区范围内开展环境执法后督察

和环境监察专项稽查，规范执法行为，巩固执法成果。2016 年，

自治区环境保护主管部门要对本行政区域内 30%以上的市级政府

和 5%以上的县级政府开展环保督察；设区市环境保护部门要对本

行政区域内 30%以上的县级政府开展环保督察；到 2020 年，自治

区级、设区市级环境保护主管部门完成对设区市、县党委和政府

及其部门的环保督察巡视。

— 110 —

强化环境执法联动机制。全区各级政府要建立健全环境保护

议事协调机制，健全环境安全联席会议制度，建立跨界合作机制

和部门联动执法机制，妥善预防和处置跨行政区域环境污染纠纷。

全面加大环境执法力度，建立完善综合执法联动机制，推动环境

保护与公安、检察、法制等相关部门联合环境执法机制建设，形

成打击环境污染犯罪的合力，严厉查处重大突发环境事件，打击

严重环境违法行为。

第四节 完善风险预警体系，构建生态环境监测网络

一、建设布局合理、重点突出、功能完善的生态环境监测网络

建立统一的生态环境质量监测网络。根据生态环境质量状况

评价和环境监管需要及考核的要求，加快建设、完善全区生态环

境质量监测网络，在对现有的生态环境质量监测体系进行科学论

证的基础上，通过查遗补缺和优化整合，统一规划各领域监测点

位，建设涵盖空气、水体、土壤、海洋、生态系统及生物、辐射、

噪声等环境要素且布局合理、功能完善、重点突出的全区生态环

境质量监测网络，按照统一的标准规范开展监测与评价，客观、

准确反映环境质量状况和生态系统状况。到 2020 年，全区生态环

境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆

盖，基本建成生态环境监测大数据平台，各级各类监测数据系统

互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，生

— 111 —

态环境监测制度和测管联动、部门分工合作等机制进一步健全，

监测信息统一规范发布，初步建成陆海统筹、天地一体、事权明

晰、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。

健全重点污染源监测制度。严格执行国控、省控重点排污单

位建设稳定运行的污染物排放在线监测监控系统、自行监测及信

息公开制度，全面落实排污单位的法定责任。加强工业排放源、

城镇生活污水排放源、畜禽养殖排放源以及核电站等核与辐射重

点项目的监督性监测，建立健全重点污染源监测监管机制，严格

执行排放标准和相关法律法规的监测要求。组织开展面源、移动

源等监测与统计。

二、全区联网，实现生态环境监测信息集成共享、统一发布

结合各级各类生态环境监测终端，加快建设全区统一的监测

信息传输网络与大数据平台，形成全区生态环境监测数据“一网一

库一平台”，并与国家生态环境监测大数据平台对接。依托全区生

态环境监测大数据平台，有效整合各类生态环境监测资源，实现

自治区、设区市、县三级生态环境监测数据有效汇聚、统一集成

和共享应用，同时包含重点污染源监测数据共享与发布。依法建

立统一的生态环境监测信息发布机制，规范发布内容、流程、权

限、渠道等，及时准确发布全区环境质量、重点污染源及生态状

况监测信息。

三、加强环境自动监测预警网络体系建设

建立全区生态环境质量预报预警机制，通过部门联合设立多

— 112 —

参数多功能的自动监测站点，进一步完善空气、重要水体、海洋、

辐射环境等自动监测系统，建立环境监测预警数据库和信息技术

平台，提高预报预警准确度和反应速度，同时加强土壤中持久性、

生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测。加强企业污染排

放监控，完善重点排污单位污染排放自动监测与数据异常报警机

制，提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息追踪、

捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平；增强工业园

区环境风险预警与处置能力，强化环境管理和风险范防。

第五节 推进环境信息公开，强化社会监督

一、加强环境宣传教育和公众参与

加强环境宣传教育基地建设，建立以环境保护部门为主体，

宣传、教育、新闻、出版、科技、文化等部门以及社会团体和企

业广泛参与的环境宣传教育网络。加强对企业、社会各界和群众

等关于环境保护法律法规、政策的宣传贯彻工作，广泛深入宣传

环境保护的形势、目标与举措，加强环境热点问题的宣传、引导

和解疑工作，曝光环境违法案件，普及环境保护知识，逐步强化

公众参与的深度和广度，提高全社会环境保护法治观念，让环境保

护成为全社会共同的价值追求和自觉行动，汇聚环境保护正能量。

二、扎实推进环境信息公开

完善环境信息公开制度和环境信息发布机制，全面推进大气、

水、土壤等环境信息公开、排污单位环境信息公开和监管部门环

— 113 —

境信息公开，自 2016 年起，设区城市每季度公开城市饮用水安全

状况信息。自 2018 年起，公开县级及以上城市饮用水安全状况信

息。健全环境信息公开平台和渠道，明确环境信息公开内容，拓

宽公众参与环境保护渠道，可通过广播、电视、网络、报刊、微

博、微信、短信、手机平台、新闻发布会等方式，定期、及时、

准确公开环境保护工作进展、环境质量等环境信息。加强与新闻

媒体合作，及时回应群众关切的环境保护难点和焦点问题。健全

建设项目环境影响评价信息公开机制，大力推动各级政府、环境

保护部门和企业主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排

放、治污设施运行、第三方治理等环境信息。建立重污染行业企

业环境信息强制公开制度，建立全区基于互联网应用的 12369 热

线，深化和健全环境违法行为有奖举报制度，完善环境公益诉讼，

提供环境问题投诉服务，鼓励公众对污染现象“随手拍”、“随手传”、

“随手报”，充分发挥公众参与、舆论监督的作用，加强对各类环

境违法行为的全方位打击。

第四篇 重大工程和重点项目

第十三章 环境保护和生态建设重大工程

为实现规划目标，“十三五”时期，主要推进实施广西大气污

染综合防治工程、广西重点流域保护与治理工程、广西良好湖泊

— 114 —

整治和保护工程、广西漓江流域生态环境保护工程、广西北部湾

近岸海域陆海统筹生态环境保护工程、广西饮用水源地保护和备

用水源地建设工程、广西工业园区环保设施建设工程、广西城镇

环保设施建设工程、广西农村环境综合整治工程、土壤环境治理

与修复工程、重金属和危险废物污染综合防治工程、广西生态经

济与环保产业建设工程和广西环境保护基础能力建设重点工程等

13 个环境保护重大工程（见附件 1），预计总投资约 1057.0 亿元。

生态建设共实施森林生态系统保护与恢复工程、退化生态系统恢

复重建工程、重点区域林业生态建设工程、自然保护区和湿地生

态系统保护建设工程、广西生物多样性保护和建设工程、生态示

范创建和生态文化建设工程、农村生态能源建设工程、林业防灾

减灾建设工程、生态建设支撑保障工程、国家储备林基地建设工

程等 10 个重大工程（见附件 1），预计总投资约 968.2 亿元。

第十四章 环境保护和生态建设重点项目

“十三五”期间，广西共有环境保护和生态建设重点项目共 142

项（见附件 2、附件 3），总投资约 2025.2 亿元。环境保护重点项

目 111 项，总投资约 1057.0 亿元，大部分项目为环境保护重大工

程所包含的具体项目；生态建设重点项目 31 项，总投资约 968.2

亿元。

— 115 —

第五篇 规划实施保障措施

一、加强各级组织领导，明确任务分工

全区各级政府是规划实施的责任主体，自治区与各市签订目

标责任状，层层分解落实目标任务，并将规划目标、任务和重大

工程纳入本辖区国民经济和社会发展规划，落实生态环境保护责

任，制定年度计划。各部门要各司其职，密切配合，环境保护和

林业部门负责规划任务的分工和协调工作；财政、发展改革、工

业和信息化、住房城乡建设、公安、水利、农业、国土资源、交

通运输、科技、旅游、海洋、水产畜牧兽医等部门，需将规划提

出的相关任务和要求纳入本部门年度工作计划，落实工作责任和

进度要求。建立部门间沟通协调机制，研究解决规划实施过程中

遇到的重大问题，确保规划顺利实施。

二、拓宽多方筹资渠道，确保资金落实

争取多渠道筹措资金支持，推进规划重点任务的开展和重点

工程项目的实施。一是切实研究国家相关政策导向和中央资金的

支持重点，努力争取中央环境保护专项资金。二是全区各级政府

进一步加大对环境保护的投入，积极安排节能减排、美丽广西·生

态乡村建设、城镇污水处理设施建设、重金属污染防治、农村环

境综合整治、危险废物利用与处置、重点污染源自动监控设施建

设和运维、节能技术改造财政奖励等资金；逐年加大设区市、县

— 116 —

政府财政对生态环境保护基本公共服务的投入力度，保障规划重

点任务和重点项目实施的资金需要。三是积极推动政企合作，开

展金融机构“绿色信贷”，加大环境保护产业招商引资力度，大力

推广政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会民间资金投入环

境保护重点项目的建设和运营。四是强化企业责任意识，纳入规

划的企业项目，要按规划目标和进度要求按时筹集建设资金。五

是积极利用外资，争取国际组织和外国政府无偿援助和优惠贷款。

三、加强环保科技创新，强化科技支撑

加强大气、水、重金属、固体废物、土壤污染治理技术、石

漠化岩溶地区及困难立地造林技术的研发力度，大力研发细颗粒

物、淀粉污水、垃圾渗滤液、重金属污染、挥发性有机物治理及

土壤污染治理与修复、危险废物利用与处置、信息化管理等技术；

加强大宗工业固体废物综合利用、城市污水处理厂污泥综合利用、

“城市矿产”回收利用、垃圾回收利用和农林废弃物综合利用等适

用关键技术研发，加快成果转化，逐步提高固体废物的综合利用

率和无害化处理水平；开展广西重点行业突发环境事件处置方法、

重点流域和重要区域突发环境事件处置对策研究，增强各要素污

染防治科技支撑能力。加快生态和经济效益皆优的林木良种选育

与推广示范，建设示范基地。研究森林火灾防控、农林业有害生

物防治、野生动植物疫源疫病监管技术，完善防灾减灾体系和检

疫御灾体系。大力推进资源、生态环境领域的科技创新，加强科

学研究、生态环境保护技术研发、科技工程示范与重大环境治理

— 117 —

工程建设的衔接。建设生态环境保护领域技术创新平台和产业技

术交流平台，开展环境损害评估，加快水、大气、重金属、危险

废物鉴别、环境遥感、环境工程、核与辐射等环境保护科研实验

室建设，逐步增强生态环境保护科技支撑。

四、深化对外开放合作，开展区域联动

积极推进对外开放与协作，围绕国内区域性或流域性的重大

环境问题，加强与广东、云南、四川、贵州、湖南、香港、澳门

等合作，完善区域间环境治理和应急联动机制、合作机制。借力“一

路一带”战略、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、中国—

东盟博览会的开放平台，在环境保护产业、生物多样性保护、跨

境跨界水体保护等方面，加强与东盟国家的交流与合作，推动中

国—东盟环境保护产业和技术交流；借助亚洲基础设施投资银行、

世界银行和全球环境基金等国际金融资金的投入，拓展和深化环

境保护外经合作项目，积极推进广西生态文明建设的对外开放与

合作，扩大环境保护合作的空间。

五、完善规划实施机制，严格评估考核

每年对全区环境质量改善、重点污染物排放、生态环境保护

重大工程进展情况进行调度，掌握规划目标、任务、措施和重点

工程实施进度；根据国家要求，以及评估结果及需求变化，适度

调整规划目标和任务。在 2018 年底和 2020 年底，分别对规划实

施情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果向社会公布，

并作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

— 118 —

附表 1

“十三五”期间广西地表水国家考核 断面水质目标表

序号 流域 所在水体 断面名称 2020 年

水质目标

达标

年限

是否优先

控制断面

1 珠江流域 澄碧河 澄碧河水库 II 2016 否

2 珠江流域 万峰湖 万峰湖 III 2016 否

3 珠江流域 龙岩滩水库 龙岩滩水库 III 2016 否

4 珠江流域 资江 窑市 II 2016 否

5 珠江流域 湘江 绿埠头 II 2016 是

6 珠江流域 红水河 车渡 II 2016 否

7 珠江流域 贺江 贺街 III 2016 是

8 珠江流域 红水河 垒亭 II 2016 是

9 珠江流域 红水河 大化 II 2016 否

10 珠江流域 浔江 交州 II 2016 否

11 珠江流域 黔江 勒马 II 2016 是

12 珠江流域 洛清江 龙溪 II 2016 否

13 珠江流域 柳江 露塘 II 2016 是

14 珠江流域 融江 木洞 II 2016 否

15 珠江流域 柳江 石龙 II 2016 否

16 珠江流域 青狮潭水库 水库出水口 II 2016 是

17 珠江流域 柳江 象州运江老街 III 2016 否

18 珠江流域 龙江 杨民 II 2016 是

— 119 —

序号 流域 所在水体 断面名称 2020 年

水质目标

达标

年限

是否优先

控制断面

19 珠江流域 洛清江 渔村 III 2016 否

20 珠江流域 武鸣河 叮当 II 2016 否

21 珠江流域 右江 公篓 II 2016 否

22 珠江流域 剥隘河 罗村口 II 2016 否

23 珠江流域 右江 雁江 II 2016 否

24 珠江流域 邕江 老口 II 2016 是

25 珠江流域 邕江 六景 III 2016 否

26 珠江流域 左江 棉江 III 2016 否

27 珠江流域 明江 那弄 II 2016 否

28 珠江流域 郁江 南岸 III 2016 是

29 珠江流域 左江 渠立 II 2016 否

30 珠江流域 明江 上金 III 2016 否

31 珠江流域 左江 上中 II 2016 否

32 珠江流域 浔江 武林渡口 II 2016 否

33 珠江流域 难滩河 隘屯 I 2016 否

34 珠江流域 桂江 桂花 III 2016 否

35 珠江流域 桂江 京南 II 2016 否

36 珠江流域 漓江 阳朔 II 2016 是

37 珠江流域 贺江 白沙街 II 2016 否

38 珠江流域 西江 封开城上 II 2016 是

39 珠江流域 郁江 火电厂 II 2016 否

40 珠江流域 浔江 石良角 II 2016 否

41 珠江流域 浔江 石嘴 II 2016 否

42 珠江流域 南流江 横塘 III 2016 是

— 120 —

序号 流域 所在水体 断面名称 2020 年

水质目标

达标

年限

是否优先

控制断面

43 珠江流域 九洲江 山角 III 2016 是

44 珠江流域 武利江 东边埇 III 2016 否

45 珠江流域 大风江 高塘 III 2016 否

46 珠江流域 北仑河 狗尾濑 II 2016 是

47 珠江流域 茅岭江 茅岭大桥 III 2016 否

48 珠江流域 北仑河 民生 II 2016 是

49 珠江流域 防城江 木头滩 II 2016 否

50 珠江流域 钦江 钦江东 IV 2016 是

51 珠江流域 南流江 亚桥 IV 2016 是

52 珠江流域 北流江 自良渡口 III 2016 否

— 121 —

附表 2

“十三五”期间广西城市黑臭水体整治清单

序

号 流域名称 设区市 城市水体名称

黑臭水体面积

（平方公里）

黑臭水体长度

（公里）

要求达标

期限 责任单位

1 西江流域 南宁市 朝阳溪 a 0.0289 5.8 2017 年底前 高新技术区管委会

2 西江流域 南宁市 朝阳溪 b 0.06 1.5 2017 年底前 兴宁区政府

3 西江流域 南宁市 朝阳溪 c 0.003 1.5 2017 年底前 西乡塘区政府

4 西江流域 南宁市 二坑溪 0.0525 3.5 2017 年底前 西乡塘区政府

5 西江流域 南宁市 凤凰江（支流）c 0.059 2.8 2017 年底前 江南区政府

6 西江流域 南宁市 凤凰江 a 0.095 3.8 2017 年底前 江南区政府

7 西江流域 南宁市 凤凰江 b 0.017 1.7 2017 年底前 江南区政府

8 西江流域 南宁市 广西财经学院相思湖校区 0.013 0.405 2017 年底前 高新技术区管委会

9 西江流域 南宁市 黄泥沟 a 0.0074 3.03 2017 年底前 西乡塘区政府

10 西江流域 南宁市 黄泥沟 b 0.135 3.11 2017 年底前 高新技术区管委会

11 西江流域 南宁市 可利江（支流） 0.0033 2 2017 年底前 高新技术区管委会

12 西江流域 南宁市 楞塘冲 0.05 1 2017 年底前 良庆区政府

— 122 —

序

号 流域名称 设区市 城市水体名称

黑臭水体面积

（平方公里）

黑臭水体长度

（公里）

要求达标

期限 责任单位

13 西江流域 南宁市 良庆河 a 0.0037 2.2 2017 年底前 良庆区政府

14 西江流域 南宁市 良庆河 b 0.0036 2.4 2017 年底前 良庆区政府

15 西江流域 南宁市 良庆河 c 0.075 1.5 2017 年底前 良庆区政府

16 西江流域 南宁市 明月湖 0.021 0.37 2017 年底前 高新技术区管委会

17 西江流域 南宁市 那平江 0.096 8 2017 年底前 青秀区政府

18 西江流域 南宁市 石埠河 0.0365 2.5 2017 年底前 高新技术区管委会

19 西江流域 南宁市 水塘江（支流）c 段 0.009 1.5 2017 年底前 经济技术开发区管委会

20 西江流域 南宁市 水塘江 a 0.103 4.5 2017 年底前 良庆区政府

21 西江流域 南宁市 亭子冲 0.031 4.5 2017 年底前 江南区政府

22 西江流域 南宁市 西明江（支流）c 段 0.0129 3 2017 年底前 西乡塘区政府

23 西江流域 南宁市 西明江 a 0.03 0.7 2017 年底前 高新技术区管委会

24 西江流域 南宁市 西明江 b 0.0042 1 2017 年底前 高新技术区管委会

25 西江流域 南宁市 细冲沟 0.0019 1.5 2017 年底前 高新技术区管委会

26 西江流域 南宁市 心圩江（支流）e 0.0225 1.5 2017 年底前 高新技术区管委会

27 西江流域 南宁市 心圩江 a 0.006 1.5 2017 年底前 高新技术区管委会

28 西江流域 南宁市 心圩江 b 0.016 2.5 2017 年底前 西乡塘区政府

29 西江流域 南宁市 心圩江 c 0.033 3.5 2017 年底前 高新技术区管委会

— 123 —

序

号 流域名称 设区市 城市水体名称

黑臭水体面积

（平方公里）

黑臭水体长度

（公里）

要求达标

期限 责任单位

30 西江流域 南宁市 心圩江 d 0.0225 2 2017 年底前 西乡塘区政府

31 西江流域 南宁市 竹排江（支流）a 0.0088 2.5 2017 年底前 兴宁区政府

32 西江流域 南宁市 竹排江（支流）b 0.0024 1.2 2017 年底前 兴宁区政府

33 西江流域 南宁市 竹排江（支流）c 0.018 4 2017 年底前 兴宁区政府

34 西江流域 南宁市 竹排江（支流）d 0.0023 0.5 2017 年底前 青秀区政府

35 西江流域 南宁市 竹排江（支流）e 0.015 6.4 2017 年底前 兴宁区政府

36 西江流域 南宁市 竹排江（支流）f 0.003 1 2017 年底前 青秀区政府

37 西江流域 南宁市 竹排江 g 0.256 8 2017 年底前 青秀区政府

38 西江流域 柳州市 竹鹅溪 0.54 18.1 2020 年底 柳州市住房和城乡

建设委员会

39 西江流域 桂林市 南溪河（官桥村至黑山铁

路立交桥段） 0.006 0.645 2020 年底 桂林市城市管理委员会

40 西江流域 桂林市 灵剑溪 0.0132 2.23 2020 年底 桂林市城市管理委员会

41 西江流域 桂林市 道光水 0.018 0.373 2020 年底 桂林市城市管理委员会

42 西江流域 贵港市 牛皮河 2.25 2020 年底 贵港市市政管理局

43 西江流域 百色市 东笋造纸厂排涝沟 0.89 2020 年底 百色市市政管理局工程科

44 西江流域 百色市 那午－沙洲排涝沟 0.43 2020 年底 百色市市政管理局工程科

45 西江流域 贺州市 狮子岗排洪河 2.81 2020 年底 贺州市市政局

— 124 —

序

号 流域名称 设区市 城市水体名称

黑臭水体面积

（平方公里）

黑臭水体长度

（公里）

要求达标

期限 责任单位

46 西江流域 贺州市 黄安寺排洪河 1.6 2020 年底 贺州市市政局

47 西江流域 崇左市 1 号江州区西塘 0.0159 0.186 2020 年底 崇左市住房和城乡

建设委员会

48 西江流域 崇左市 2 号江州区江北糖厂壶兴

街池塘 0.0084 0.131 2020 年底

崇左市住房和城乡

建设委员会

49 西江流域 崇左市 4 号江州区交警大队水口

池塘 0.0143 0.384 2020 年底

崇左市住房和城乡

建设委员会

50 西江流域 崇左市 7 号江州区沿山路烈士陵

园前池塘一 0.0061 0.124 2020 年底

崇左市住房和城乡

建设委员会

51 西江流域 崇左市 13 号江北二桥头江北公园

旁池塘 0.0018 0.071 2020 年底

崇左市住房和城乡

建设委员会

52 入海河流及

沿海区域北海市 外沙内港 0.6845 2020 年底

北海市住房和城乡建设局、

环境保护局、城市管理局

53 入海河流及

沿海区域防城港市 北部湾大道桃源路排水口 0 0.04 2020 年底 港口区人民政府

54 入海河流及

沿海区域防城港市 那傍沟那傍桥段 0 0.17 2020 年底 防城区人民政府

55 入海河流及

沿海区域防城港市 财源路水沟 0 0.41 2020 年底 防城区人民政府

— 125 —

序

号 流域名称 设区市 城市水体名称

黑臭水体面积

（平方公里）

黑臭水体长度

（公里）

要求达标

期限 责任单位

56 入海河流及

沿海区域防城港市 那傍沟文钱渡桥段 0 0.21 2020 年底 防城区人民政府

57 入海河流及

沿海区域钦州市 西干渠 3.822 2020 年底 钦州市市政管理局

58 入海河流及

沿海区域钦州市 西干渠康熙岭支流 2.603 2020 年底 钦州市市政管理局

59 入海河流及

沿海区域钦州市 东干渠 3.379 2020 年底 钦州市市政管理局

60 入海河流及

沿海区域钦州市 黄晚沟 0.127 2020 年底 钦州市市政管理局

— 126 —

附表 3

“十三五”期间广西工业园区污水处理设施建设计划表

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

1 西江流域 南宁市兴宁产业园 南宁市兴宁区三塘镇 城区级 B 类

2 西江流域 黎塘工业集中区 宾阳县黎塘镇 自治区级

3 西江流域 芦圩工业集中区 宾阳县宾州镇 县级

4 西江流域 南宁高新技术开发区 高新区心圩街道办 国家级

5 西江流域 南宁市高新技术区安宁工业园 西乡塘区安宁街道办 国家级

6 西江流域 南宁生物制药产业园 高新区心圩街道办 国家级

7 西江流域 综保区东盟国际物流基地 良庆区玉洞镇 国家级

8 西江流域 南宁六景工业园 横县六景镇 自治区级

9 西江流域 南宁经济技术开发区 江南区那洪街道办、

金凯街道办 国家级

10 西江流域 明阳工业区 广西农垦局国有明阳农场 自治区级

11 西江流域 马山县苏博工业园区 马山县乔利乡苏博村 无

12 西江流域 南宁市西乡塘区产业园区 西乡塘区金陵镇 县区级

13 西江流域

南宁市

广西良庆经济开发区 良庆区玉洞街道办 自治区级

2016 年

底前

— 127 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

14 西江流域 南宁江南工业园区 江南区沙井 自治区级

15 西江流域 新兴产业园区 邕宁区蒲庙镇 二级

16 西江流域 广西—东盟经济技术开发区

（南宁华侨投资区） 广西—东盟经济技术开发区武华大道 国家级

17 西江流域 南宁市仙葫经济开发区 南宁市仙葫经济开发区 自治区级

18 西江流域 隆安县宝塔医药产业园 隆安县城厢镇宝塔村 自治区 A 类园区

19 西江流域 隆安华侨管理区 隆安华侨管理区龙华路 1 号 自治区 A 类产业园区

2016 年

底前

20 西江流域 南宁六景工业园区那阳集中区 横县横州镇 自治区级

21 西江流域 上林县象山工业园区 上林县澄泰乡 自治区级 B 类

22 西江流域 南宁市良庆区太安龙象工业集中区 良庆区大塘镇 县级

23 西江流域 中国—东盟经济开发区区域 武鸣区宁武镇 自治区级

24 西江流域 平陆工业集中区 武鸣区双桥镇 自治区级

25 西江流域

南宁市

伶俐工业集中区 南宁市青秀区伶俐镇 设区市级

2017 年

底前

26 西江流域 阳和工业新区 柳州市阳和工业新区 自治区级

27 西江流域 白露工业园 柳北区白露街道 自治区级

28 西江流域 沙塘工业园 柳北区沙塘镇 自治区

29 西江流域 柳州市洛维工业集中区 鱼峰区白莲街道 自治区 A 类产业园区

30 西江流域 柳江新兴工业区 柳江区 自治区 A 类产业园区

31 西江流域

柳州市

柳城县工业区河西片区 柳城县大埔镇 自治区 A 类产业园区

2016 年

底前

— 128 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

32 西江流域 柳城县工业区沙埔片区 柳城县沙埔镇 自治区 A 类产业园区

33 西江流域 柳城县工业区六塘片区 柳城县六塘镇 自治区 A 类产业园区

34 西江流域 广西柳州汽车城 柳州市柳东新区 国家级

2016 年

底前

35 西江流域 石碑坪工业园 柳北区石碑坪镇 自治区级

36 西江流域 鹿寨县中心工业园区 鹿寨县鹿寨镇 自治区级

37 西江流域 融安县工业集中区 融安县长安镇红卫村 A 类产业园区

38 西江流域 融水瑶族自治县工业区东良片区 融水瑶族自治县融水镇 自治区 A 类产业园

39 西江流域 融水瑶族自治县工业区康田片区 融水瑶族自治县融水镇 自治区 A 类产业园

40 西江流域 融水瑶族自治县工业区和睦片区 融水瑶族自治县和睦镇 自治区 A 类产业园

41 西江流域 三江侗族自治县工业新区 三江侗族自治县古宜镇

西游村龙吉片区 自治区 B 类

42 西江流域

柳州市

三江侗族自治工业新区 三江侗族自治县程村乡程村片区 自治区 B 类

2017 年

底前

43 西江流域 桂林市西城经济开发区会仙工业

集中区 临桂区会仙镇 设区市级

44 西江流域 临桂秧塘山水科技园 临桂区临桂镇 设区市级

45 西江流域 恭城瑶族自治县工业集中区

（一区四园）

恭城镇（茶东园区、燕新园区）、

西岭乡（虎尾园区）、嘉会乡（开

花山园区）

自治区 A 级

46 西江流域 苏桥工业园 永福县苏桥镇

47 西江流域

桂林市

长水岭工业园区 荔浦县马岭镇、双江镇、荔城镇 自治区级

2016 年

底前

— 129 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

48 西江流域 奇峰创业园 雁山区柘木镇 县级

49 西江流域 雁山区低碳工业园 雁山区雁山镇 县级

50 西江流域 桂林国家高新区科技园（一平方公里） 七星区 国家级

51 西江流域 桂林国家高新区铁山园 七星区 国家级

52 西江流域 桂林国家高新区信息产业园 七星区 国家级

53 西江流域 桂林国家高新区英才科技园 桂林市漓江东区 国家级

54 西江流域 临桂区两江宝山工业集中区 临桂区两江镇 县级

55 西江流域 广西灵川八里街工业集中区 灵川县定江镇 自治区级

56 西江流域 平乐县工业集中区 平乐县二塘镇 自治区 A 类产业园区

57 西江流域 金鸡坪工业园区 荔浦县新坪镇 自治区级

58 西江流域

桂林市

阳朔县工业集中区 阳朔县白沙镇、福利镇 县级

2017 年

底前

59 西江流域 梧州市工业园区（外向型工业园区） 苍梧县旺甫镇 自治区级

60 西江流域 梧州进口再生资源加工园区 苍梧县新地镇 国家级

61 西江流域 梧州市不锈钢制品园区 长洲区 设区市级

2016 年

底前

62 西江流域 苍梧县工业园区

（梧州市工业园区苍梧工业基地）龙圩区 自治区级

63 西江流域 梧州长洲工业园区 长洲区 自治区级

64 西江流域 东部产业转移园区万秀工业区 万秀区 自治区级

65 西江流域

梧州市

东部产业转移园区蝶山工业区

（塘园工业区） 蝶山区龙湖镇 自治区级

2017 年

底前

— 130 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

66 西江流域 梧州工业园区港口工业区 藤县塘步镇 设区市级

67 西江流域 藤县工业集中区 藤县藤州镇 自治区 A 类

68 西江流域 梧州市陶瓷产业园中和集中区 藤县塘步镇 自治区级

69 西江流域 岑溪市工业集中区－家电产业园 岑溪市大业镇 自治区 A 类

70 西江流域 梧州市陶瓷产业园大业集中区 岑溪市 自治区级

71 西江流域 岑溪鼎立新材料科技产业园区 岑溪市 设区市级

72 西江流域 梧州市静脉产业园 龙圩区新地镇

73 西江流域 蒙山县工业集中区 蒙山县西河镇桐油坪村 自治区级 B 类

2017 年

底前

74 西江流域

梧州市

梧州临港经济区 梧州主城区、藤县 预计

2018 年

75 西江流域 贵港市江南工业园 港南区八塘镇 自治区级

76 西江流域 平南县工业园区 平南县上渡镇 自治区 A 类产业园区

77 西江流域 桂平市长安工业集中区 桂平市西山镇、寻旺乡 自治区级

78 西江流域 贵港国家生态工业（制糖）示范园区 港北区西江农场内 自治区级

79 西江流域 贵港市覃塘区产业园 覃塘区石卡镇 自治区级

2016 年

底前

80 西江流域

贵港市

桂平市龙门工业区 桂平市蒙圩镇 未定级 2017 年

底前

81 西江流域 广西北流日用陶瓷工业园区 北流市民安镇 自治区级 2016 年

底前

82 西江流域

玉林市

容县经济开发区 容县容州镇 自治区级 2017 年

底前

— 131 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

83 西江流域 广西田东石化工业园区 田东县平马镇、思林镇 设区市级

84 西江流域 百色新山铝产业示范园 田阳县头塘镇 设区市级

2016 年

底前

85 西江流域 广西百色工业园区 右江区四塘镇

86 西江流域 平果工业区 平果县马头镇 设区市级

87 西江流域 靖西铝工业园区 靖西市渠洋镇 设区市级

88 西江流域

百色市

广西德保县工业集中区 德保县 设区市级

2017 年

底前

89 西江流域 旺高工业区 平桂区旺高镇 自治区级

90 西江流域 信都工业区 八步区信都镇 自治区 A 类产业园区

91 西江流域 贺州华润循环经济产业示范区 富川瑶族自治县莲山镇 自治区 A 类产业园区

92 西江流域 钟山工业集中区 钟山县钟山镇 自治区 A 类

2016 年

底前

93 西江流域 贺州市电子科技生态产业园区 平桂区黄田镇 设区市级

94 西江流域 富川工业集中区 富川瑶族自治县

富阳镇、莲山镇、白沙镇 自治区 B 类

95 西江流域

贺州市

贺州市昭平工业集中区 昭平辖区 自治区 B 类

2017 年

底前

96 西江流域 河池·南丹工业园区 南丹县车河镇 设区市级

97 西江流域 广西宜州经济开发区 宜州市庆远镇金宜大道 378 号 自治区级

2016 年

底前

98 西江流域 河池·环江工业园区城西工业园 环江毛南族自治县思恩镇 设区市级

（自治区 A 类产业园）

99 西江流域

河池市

河池·环江工业园区洛阳工业园 环江县洛阳镇 设区市级

（自治区 A 类产业园）

2017 年

底前

— 132 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

100 西江流域 天峨县工业集中区 天峨县六排镇 自治区级 B 类

101 西江流域 大化瑶族自治县工业集中区 大化瑶族自治县大化镇、

岩滩镇那拉片区 自治区 B 类工业园区

102 西江流域 罗城仫佬族自治县城东工业园区 罗城仫佬族自治县东门镇 自治区级 B 类

103 西江流域 都安工业园区 都安县安阳镇 县级

104 西江流域 河池·都安临港工业区 都安县澄江乡 设区市级

105 西江流域

河池市

巴马瑶族自治县工业园区 巴马瑶族自治县巴马镇 县级

2017 年

底前

106 西江流域 来宾市河南工业园 来宾市市区 自治区级 A 类

107 西江流域 来宾市迁江华侨工业园 来宾市兴宾区迁江镇 自治区级 A 类

108 西江流域 来宾市凤凰工业园 来宾市兴宾区凤凰镇 自治区级 A 类

109 西江流域 象州县工业园区 象州片区位于象州镇、石龙片区位

于石龙镇、马坪片区位于马坪镇自治区级

110 西江流域 合山市产业转型工业园 岭南镇、北泗镇、河里镇 自治区 A 类

2016 年

底前

111 西江流域

来宾市

武宣县工业园区 武宣镇、三里镇、桐岭镇 自治区 A 类 2017 年

底前

112 西江流域 崇左市中国－东盟青年产业园 扶绥县渠黎镇 自治区 A 类园区

113 西江流域 桃城工业园 大新县桃城镇 县级

2016 年

底前

114 西江流域 崇左工业区，包括濑湍工业新区（含

中泰（崇左）产业园）和城北工业区

濑湍工业新区（含中泰（崇左）

产业园）位于濑湍镇 设区市级

115 西江流域

崇左市

崇左工业区，包括濑湍工业新区（含

中泰（崇左）产业园）和城北工业区

城北工业区位于江州区太平街道

卜寨村、马安村 设区市级

2017 年

底前

— 133 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

116 西江流域 崇左市凭祥边境经济合作区

友谊关工业园 凭祥市夏石镇 国家级

117 西江流域 广西左江华侨经济管理区 江州区左江华侨农场 县级

118 西江流域 崇左华侨经济管理区 江州区新和镇 县级

119 西江流域 江州区锰铝科技产业园 江州区新和镇 县级

120 西江流域 中国－东盟南宁空港扶绥县经济区 扶绥县新宁镇 自治区级

121 西江流域 雷平工业园 雷平镇 县级

122 西江流域 下雷工业园 大新县下雷镇 县级

123 西江流域 天等县工业集中区 天等县天等镇 自治区 A 类产业园区

124 西江流域 宁明县工业园区 宁明县城中镇 县级

125 西江流域

崇左市

龙州循环经济（工业）产业园（包括

新旺循环经济区和龙北综合加工区，

新旺循环经济区又包括糖业循环经济

示范区和矿业循环经济区）

新旺循环经济区在上金乡，龙北综

合加工区在龙州镇 县级

2017 年

底前

126 西江流域 上思县工业集中区 上思县思阳镇 自治区 A 类产业园区2017 年

底前

127 入海河流（北仑河） 东兴江平工业园区 东兴市江平镇 县级 2016 年

底前

128 入海河流（防城江） 防城港市大西南临港工业园 防城港市港口区公车镇 自治区 A 类产业园区2016 年

底前

129 入海河流（茅岭江）

防城港市

茅岭工业园区 茅岭乡 园中园 2017 年

底前

— 134 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

130 入海河流（茅岭江） 皇马工业园 钦北区大垌镇及长田街道办 自治区

131 入海河流（茅岭江） 北部湾林木产业园 钦北区大寺镇 自治区

132 入海河流（钦江） 十里工业园 灵山县灵城镇

灵山工业区为陆屋临港

产业园、十里工业园和

武利工业园。为自治区

A 类产业园区

133 入海河流（钦江） 陆屋临港产业园 灵山县陆屋镇

2016 年

底前

134 入海河流

（钦江、大风江） 钦南区黎合江工业园 钦南区沙埠镇 自治区 A 级

135 入海河流

（钦江、大风江）

钦州市钦南区进口资源及新材料加工

园区 钦南区大番坡镇 设区市级

2017 年

底前

136 入海河流（武利江） 浦北县张黄工业园区 浦北县张黄镇 设区市级

137 入海河流（武利江） 浦北县寨圩工业园区 浦北县寨圩镇 设区市级

2016 年

底前

138 入海河流（武利江） 武利工业园 灵山县武利镇

139 入海河流（武利江） 浦北县经济开发区 浦北县小江镇 自治区 A 级

140 入海河流（武利江、

南流江交汇处）

钦州市

浦北县泉水工业园区 浦北县泉水镇 设区市级

2017 年

底前

141 入海河流（武利江、

南流江交汇） 北海市 合浦工业园区 北海市合浦县 自治区级

142 入海河流（九洲江） 陆川县九洲江上游流域中小企业产业

转移园 陆川县沙湖镇 县级

143 入海河流（南流江）

玉林市

龙潭工业园 博白县龙潭镇 自治区级

2016 年

底前

— 135 —

序

号 所属流域 设区市 园区名称 所在地 级别

计划完

成时间

144 入海河流（南流江） 兴业工业集中区 兴业县大平山镇、城隍镇 设区市级

145 入海河流（南流江） 福绵区服装工业园区 福绵区福绵镇 自治区级

2016 年

底前

146 入海河流（南流江） 玉柴工业园 玉林市城区南部 自治区级

147 入海河流（南流江） 玉林健康产业园 玉林市城西 县市级

148 入海河流（南流江）

玉林市

玉林市经济开发区 玉州区名山街道 自治区级

2017 年

底前

149 沿海区域 北海工业园区 海城区 自治区级

150 沿海区域 北海铁山港（临海）工业区 铁山港区 自治区级

151 沿海区域 北海高新技术产业园区 海城区 国家级

2016 年

底前

152 沿海区域

北海市

北海出口加工区 海城区 国家级 2017 年

底前

153 沿海区域 防城港市 防城港市企沙工业区 港口区光坡镇、企沙镇 自治区 A 类产业园区

154 沿海区域 钦州石化产业园区 钦州港 市级

155 沿海区域 钦州港大榄坪物流加工园 钦州港 县级

2016 年

底前

156 沿海区域

钦州市

广西钦州林浆纸产业园 钦州港 县级 2017 年

底前

157 长江流域 灌阳县工业集中区西山坪片区 灌阳县灌阳镇 B 类产业园区

158 长江流域 灌阳县工业集中区文市片区 灌阳县文市镇 B 类产业园区

159 长江流域 全州县工业集中区 全州县

160 长江流域

桂林市

兴安县工业集中区 C 区 兴安县兴安镇

2017 年

底前

— 136 —

附表 4

“十三五”期间广西湿地、国有天然林 保有量任务表

单位：万公顷

单位 湿地面积 国有天然林面积

合 计 75.43 51.16

南宁市 6.31 2.75

柳州市 4.21 3.75

桂林市 4.79 10.70

梧州市 3.20 0.34

北海市 17.68 0.28

防城港市 8.22 3.83

钦州市 8.35 0.49

贵港市 2.42 1.34

玉林市 3.49 0.66

百色市 2.51 10.69

贺州市 2.31 2.69

河池市 4.77 4.77

来宾市 4.88 5.09

崇左市 2.29 3.78

注：天然林面积包含：乔木林、竹林、红树林、疏林地、灌木林、未成林

封育林地。

— 137 —

附图 1 广西河流水质现状图

— 138 —

附图 2 广西城市大气环境现状图

— 139 —

附图 3 广西近岸海域现有监测站位及水质现状图

— 140 —

附图 4 广西生态保护红线分布图

— 141 —

附图 5 全区空间区划图

— 142 —

附图 6 广西地表水优先控制单元和优先控制断面

— 143 —

附图 7 广西良好水体保护和重点治理河流

— 144 —

附图 8 广西工业园区污水处理设施分布图（拟建）

— 145 —

附图 9 广西空气环境监测站布点图（含现有的和拟建的县站）

— 146 —

附件 1

广西环境保护和生态建设 “十三五”规划重大工程

一、环境保护重大工程

（一）广西大气污染综合防治工程。

重点推进 8 大工程：

1．燃煤电厂超低排放和节能改造工程。根据国家《全面实施

燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》、自治区《全面实施燃

煤电厂超低排放和节能改造工作的通知》，对全区 13 家燃煤电厂

30 万千瓦及以上（暂不含 W 型火焰锅炉和循环流化床锅炉）实施

超低排放节能改造，2019 年 12 月 31 日前完成改造目标。并按照

《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014－2020 年）》，积极

发展热电联产，建设高效燃煤热电机组，同步完善配套供热管网，

对集中供热范围内的分散燃煤小锅炉实施替代和限期淘汰。

2．糖厂蔗渣燃料锅炉燃烧技术改造工程。以蔗渣燃料锅炉燃

烧技术改造为核心，提高锅炉燃烧技术水平，实现污染源头控制。

2016 年完成示范项目，2017 年起在全区糖厂逐步推广应用，确保

糖厂锅炉烟气污染物稳定达到或优于《锅炉大气污染物排放标准》

（GB 13271－2014），带动广西生物质燃料锅炉燃烧技术提升。

3．燃煤锅炉节能环保综合提升工程。按照国家《燃煤锅炉节

— 147 —

能环保综合提升工程实施方案》，加快推广高效锅炉、加速淘汰

落后锅炉、加大节能改造力度、提升锅炉系统运行水平、提升锅

炉污染治理水平、推动高效锅炉产业化、推进燃料结构优化调整

等工作，其中，重点抓好高效锅炉推广、燃煤小锅炉整治两大工

程，2017 年设区城市要完成《广西大气污染防治燃煤小锅炉整治

工作方案》提出的整治目标，并将城市区域建设成为高效锅炉应

用、清洁能源利用“先行者” “示范区”。

4．工业粉尘面源污染控制工程。工业企业实施精准控尘，完

善烟尘粉尘产污环节的治理设施，严格贮存、运输、筛分、破碎、

粉磨、包装等各产尘环节的除尘装置配套，严格原料堆场、道路

扬尘治理，全面提高企业烟尘、粉尘治理有效性。

5．重点行业脱硫、脱硝深化治理工程。严格火电、钢铁、水

泥、有色冶炼、平板玻璃等行业脱硫、脱销治理设施稳定达标运

行监管，对不能稳定达标的，实施治理深化工程。

6．清洁能源推广应用工程。实施电能替代、天然气替代，是

推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展，

提高电煤比重、控制煤炭消费总量、减少大气污染的重要举措。

按照《能源发展战略行动计划（2014－2020 年）》（国办发〔2014〕

31 号）、国家发展改革委等 8 部委《关于推进电能替代的指导意

见》，以及自治区县县通天然气工程等相关部署，推进实施城市

区域、工业集中区等电能替代工程、燃气替代工程。

7．城市建筑工地及道路扬尘治理工程。落实城市扬尘控尘措

— 148 —

施，落实责任主体，将防治费用列入工程预算，对施工现场实施

封闭围挡，安装工地冲洗装置，购置土石方工地水雾炮设施和固

定雾化降尘设施，开展建筑工地扬尘在线监测工作，提高建筑工

地管控水平；规范建筑渣土运输管理，统一管理和调配建筑渣土，

探索特许经营，鼓励组建规模化的建筑垃圾专业运输企业；制定

道路清扫保洁和精细化管理规程，购买高性能道路清扫保洁装备，

加大主、次干道清扫保洁和冲洗频次，提高道路清洁机扫率。

8．机动车燃油提质与供应保障工程。按照《广西壮族自治区

进一步推进成品油质量升级实施方案》，推进实施机动车燃油提

质与供应保障工程。力争 2017 年 1 月 1 日起，全区范围全面供应

国Ⅴ标准车用汽油（含 E10 乙醇汽油）、车用柴油（含 B5 生物柴

油），停止销售低于国Ⅴ标准的车用汽、柴油；力争 2017 年 7 月

1 日起，全区全面供应国 IV 标准普通柴油，停止销售低于国 IV

标准的普通柴油；力争 2018 年 1 月 1 日起，全区供应与国Ⅴ标准

车用柴油相同硫含量的普通柴油，停止销售低于国Ⅴ标准的普通

柴油。

（二）广西重点流域保护与治理工程。

九洲江流经广西、广东两省区，随着上游地区的养殖业粗放

发展，九洲江流域农业面源污染日益凸现，严重影响到下游地区

的饮水安全问题。2014 年 8 月，粤桂两省区签署粤桂九洲江流域

跨界水环境保护合作协议，共同推进流域水环境治理。南流江流

经玉林、北海、钦州 3 个市注入北部湾，是广西主要的入海河流，

— 149 —

但目前污染较为严重。西江是粤桂港澳地区的主要水源，随着社

会经济的快速发展，西江流域部分城市内河污染严重，农业面源

污染问题突显，影响西江干流水质；自治区党委书记彭清华指出，

在实施双核驱动战略过程中，西江流域的水环境保护必须严防死

守；桂江作为西江流域的一条大支流，要加强水污染防治，确保

西江干流水环境安全。近年来，广西贺江、龙江、刁江流域资源

过度、无序开采，污染事故频发，是广西重点整治的重要流域。

左江流域位于南宁市饮用水源地的上游，邕江是南宁市主要的城

市饮用水源；为确保南宁饮用水水质安全，需加强左江流域生态

修复整治，持续保持和改善邕江水质。盘阳河是革命老区巴马瑶

族自治县的“长寿河”，是打造巴马长寿之乡、养身度假旅游胜地

的重要资源，近年来因环保基础设施建设滞后等问题，河流水质

受到污染，广西已出台《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环

境保护条例》，立法保护巴马盘阳河流域生态环境，加强流域生

态环境保护，对于实现广西旅游的可持续发展，具有极其重要的

意义。广西实施重点流域保护与治理工程，主要对广西九洲江、南

流江—廉州湾、西江、盘阳河、龙江河、左江、邕江、贺江、桂

江、钦江、西门江等流域进行生态环境保护和治理。

（三）广西良好湖泊整治和保护工程。

广西共有 9 个湖库列入国家《水质较好湖泊生态环境保护总

体规划（2013—2020 年）》，分别是龙岩滩、青狮潭、龟石、万

峰湖、鹤地、星岛湖（洪潮江水库）、合浦、澄碧河、大王滩等，

— 150 —

水库水质良好，但近年来部分水库局部库区有下降趋势。为了落

实国家规划，广西加大了湖库的保护力度，制定了实施意见，实

行“一湖一策”，相继批准了青狮潭、龟石、万峰湖、龙岩滩水库

等生态环境保护实施方案并施行。“十三五”时期，主要针对纳入

规划的 9 个良好湖泊，实施良好湖泊整治和保护工程，内容包括

湖库的生态安全调查与评估、饮用水水源地保护、生态修复与保

护、流域污染源治理、环境监管能力建设工程、产业结构调整等，

以保护和改善良好湖泊水质，维持湖库生态健康，建立水质较好

湖库生态环境保护长效机制。

（四）广西漓江流域生态环境保护工程。

广西桂林是全国乃至世界 为著名的旅游区之一；2012 年，

经国务院同意，国家发展改革委批复《桂林国际旅游胜地建设发

展规划纲要》，以更好地保护“桂林山水甲天下”的中国名牌；2014

年桂林山水成功申报喀斯特世界自然遗产。而漓江是桂林山水的

灵魂和精华，也是桂林旅游的生命线，并且漓江流域大部分属于

重点生态功能区，也是生物多样性保护地区，因此，加强漓江流

域生态环境保护，对于实现桂林和广西旅游的可持续发展，建设

桂林国际旅游胜地，具有极其重要的意义，也符合保护水质良好

水体的环境保护新理念。广西历来重视漓江水环境保护工作，除

立法保护外，也开展了流域内部分区域的污染综合治理。漓江流

域生态环境保护工程的具体项目，主要包括构建桂林漓江流域水

环境安全防控管理体系、桂林市漓江支流环境综合治理等。

— 151 —

（五）广西北部湾近岸海域陆海统筹生态环境保护工程。

北部湾海域至今是我国 洁净的海域之一，也是生态环境和

生物多样性保护的重要地区，其岸线、淡水、海洋、旅游等自然

资源丰富，自然与生态环境总体保持良好。近年来，随着广西北

部湾经济区开发力度加大，新型城镇化和工业化水平的不断提高，

城乡生活、生产污染物明显增加，而相应的环境污染防治设施建

设滞后，带来入海河流和近岸海域的环境压力日益加重；南流江

是玉林、钦州、北海市的母亲河，同时也是北部湾海域的主要入

海河流，污染严重。北部湾海域良好的生态环境面临严峻挑战。

同时，入海河流和近岸海域水质监测网络不完善，部分入海河流

入海口尚未建设自动监测设施。目前，广西正在推动北部湾近岸

海域陆海统筹生态环境保护工程，下大力气加强入海流域、沿海

区域污染治理和生态保护。该重点工程主要内容包括跨界河流水

质自动监控建设、近岸海域及主要入海河口水质自动监测网络建

设和近岸海域环境监控与预警系统等。

（六）饮用水水源地保护和备用水源地建设工程。

饮用水安全关系国计民生。党中央、国务院高度重视饮用水

安全工作，党的十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和

改善民生为重点” “加强水源地保护和用水总量管理”。自治区党

委、自治区人民政府高度重视饮用水水源地保护和建设工作，采

取各种措施，也取得了一定的成效。但是随着经济的持续发展，

广西部分地区水环境污染问题日益突出，饮用水供水安全受到严

— 152 —

重威胁，全区大部分水源地标志牌设置等监管工作滞后，大多数

水源地违规存在各种类型的污染源，存在环境风险隐患，大多数

设区城市、县城没有建设备用水源地及其设施，同时缺乏有效的

水质达标监管和预警手段，部分水源地周边环境压力趋大，保护

区面临调整等多种环境问题。因此，加强广西集中式饮用水水源

地保护和建设迫在眉睫。广西饮用水水源地保护工程主要包括设

区城市饮用水水源地保护和建设、县级饮用水水源保护和建设、

重点乡镇饮用水水源保护和建设，以及城市备用水源地建设等。

（七）广西工业园区环保设施建设工程。

广西工业园区正在快速发展，2015 年规模以上工业产值超百

亿元的工业园区达 40 个；园区企业数量也正在快速增加。但是，

由于投入不足，园区环保基础设施建设总体滞后，全区有 160 个

工业园区存在环保基础设施建设滞后问题，部分已建成的园区污

水处理厂无法保证设施正常运行，存在环境污染隐患。因此，“十

三五”时期，广西将加快工业园区环保设施建设，工程主要内容包

括 160 个工业园区污水处理设施建设、梧州临港经济区污水处理

厂建设等，以提高工业园区污水收集和处理能力。

（八）广西城镇环保设施建设工程。

随着广西城镇化进程加快，生活污染物新增排放量不断增加，

而城镇生活污水处理设施及配套管网不完善，短期难以消化。部

分县、乡镇，尤其是重点湖库、近岸海域汇水区域等敏感区域，

污水处理设施建设及污水管网建设滞后，污水收集率及处理率偏

— 153 —

低，存在环境污染隐患。生活垃圾处理设施不完善，处理水平不

高，生活垃圾处理形势不容乐观。“十三五”时期，广西将加快城

镇环保设施建设，该工程主要内容包括新（扩）建污水处理设施

及配套管网建设、污水处理厂提标改造、污水管网改造维护、污

水再生利用、污泥无害化处置、新建生活垃圾处理设施、续建生

活垃圾处理设施、生活垃圾收转运体系建设、垃圾封场、餐厨垃

圾收运处理体系等项目。

（九）广西农村环境综合整治工程。

广西经济的稳步发展推动了农村生态环境的改善，但是农业

环境污染日趋严重，生活污染和畜禽养殖污染等得不到有效治理，

饮用水水源地安全无法保障，不加快推进治理将会制约广西经济

的可持续发展。自治区党委、自治区人民政府非常重视农村环境

整治工作，在全区启动了以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为

主要内容的“美丽广西·清洁乡村”活动，全区各地均成立了党委

政府领导亲自挂帅的活动领导小组，并组织制定了《“美丽广西”

乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020 年）》，决定自 2013

年起，用 8 年时间，持续推进乡村建设，逐步打造清洁乡村、生

态乡村、宜居乡村、幸福乡村。广西以美丽广西乡村建设重大活

动为平台，大力开展以农村饮用水源保护、畜禽养殖污染治理、

生活污水和垃圾污染治理为重点内容的农村环境连片整治试点工

作，每年将对一批行政村实施农村环境综合整治项目，努力解决

危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，改善农村人

— 154 —

居环境。

（十）土壤环境治理与修复工程。

由于历史遗留环境问题尚未根本解决，广西部分地区土壤重

金属污染隐患较大；同时历史上废弃无主尾矿库、废渣场和在用

尾矿库的环境安全隐患也逐渐增大，矿区周边土壤和生态环境遭

到严重破坏；随着环境保护要求不断提高和产业升级，部分污染

企业关停或外迁，遗留的污染场地存在很大环境隐患，急需开展

土壤污染治理与修复工作。近年来，广西在污染农田治理修复方

面做了大量的探索和试点试验工作，环江毛南族自治县初步探索

出“科研院所+地方政府+农户”的农田土壤修复模式，为我区乃至

我国同类土壤修复提供了可借鉴的模式，得到了环境保护部的肯

定，环境保护部已将河池市列入全国土壤环境保护和综合治理的

典型区域之一。该工程的主要内容包括典型地区土壤重金属污染

治理与生态修复、大新县铅锌矿矿区重金属污染土壤整治、废弃

砒霜厂污染场地综合治理、南化公司搬迁地块土壤治理修复工程。

（十一）重金属和危险废物污染综合防治工程。

重金属污染治理：有色金属行业是广西的传统支柱产业之一，

由于历史上缺乏统一规划、发展方式粗放、生产工艺技术落后、

治理水平不高、企业环保意识淡薄等原因，部分地区环境重金属

超标严重、历史欠账多、治理难度大，防治形势仍然严峻。该工

程的主要内容包括刁江流域重金属污染综合治理、环江县大环江

流域废弃选矿厂旧址及尾砂环境综合治理、大新县铅锌矿矿区重金

— 155 —

属污染水环境整治、扶绥县渌井铅锌矿重金属治理及生态修复等。

危险废物利用处置：广西已建有 1 座《全国危险废物和医疗

废物处置设施建设规划》内危险废物集中处置设施项目，但不能

满足全区危险废物处理处置要求，同时危险废物的长途运输也带

来安全隐患。在全区合理布局建设多座危险废物处理中心，有利

于进一步优化危险废物处理处置布局，降低我区危险废物处理处

置风险，使危险废物控制达到减量化、资源化和无害化目的。同

时，北海、防城港、钦州沿海 3 市石化化工、电子信息及新材料

产业发展快，产生较大量的危险废物易存在安全隐患，建议适当

增加广西危险废物处置中心规划布局。主要内容包括河池市危险

废物处置中心建设、柳州金太阳工业废物处置有限公司扩大处置

规模技术改造、崇左红狮和武鸣锦龙水泥窑协同处置 10 万吨/年工

业废物、骆驼集团华南蓄电池有限公司年处理 15 万吨废旧铅酸蓄

电池建设、南丹锌冶炼铜镉废渣中重金属综合治理回收、银亿再

生资源有限公司含镍铬固体废料资源化无害化处理及综合回收利

用、诺思贝新能源股份有限公司煤焦油综合利用、废印刷电路板

资源回收自动化生产线、北部湾沿海生态环保服务基地、广西凯玺

有色金属有限公司防城港市 5 万吨/年固体废弃物综合利用项目等。

（十二）广西生态经济与环保产业建设工程。

自治区党委、自治区人民政府高度重视生态文明建设，近年

来大力发展生态经济，积极推动节能环保产业发展，努力改善环

境质量。2015 年全国两会期间，习近平总书记在参加广西代表团

— 156 —

审议时强调，广西要发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，加快

广西北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发，构建面向东盟

的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成

21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。这

既是党中央从国家战略高度对广西发展的新定位新要求，也是广

西发展面临的历史机遇和优势所在。广西生态优美但环境脆弱，

环保产业发展相对落后，产值在全区生产总值中的比重很低，难

以满足地区经济社会快速发展和环境保护的要求。为此，广西主

动适应经济发展新常态，提出了以生态经济为抓手推进生态文明

建设的发展战略，以“产业发展生态化、生态建设产业化”为主线，

加快转变经济发展方式，打造产业转型升级，大力发展生态经济

与环保产业。广西生态经济与环保产业建设工程内容包括中国－

东盟环保技术交流合作基地（广西）建设、来宾市（广投）热电

联产循环经济生态产业园区环保基础建设、贵港理昂 1×30MW 生

物质热电联产、防城港市昌菱蔗渣 1×25MW 热电联供、钦州热电

厂热电联产一期工程、南宁三祥热电有限公司热电联产等。

（十三）广西环境保护基础能力建设重点工程。

随着我国环境保护形势变化和管理转型，环境保护不仅要对

工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染

物进行监管，还要对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有

纳污介质进行统一监管。广西高度重视环境保护基础能力建设，

自治区人民政府印发《关于进一步加强基层环境监管能力建设的

— 157 —

意见》，全力推进基层环保能力建设，取得明显成效。但是由于

广西环保底子薄，仍然普遍存在基层人员不足、业务骨干缺乏、

装备技术落后、信息化自动化水平不高等问题。因此，“十三五”

时期，强化环保基础能力建设仍是广西环境保护工作的重要内容。

工程内容主要包括生态环境监测网络和环境风险预警体系建设、

广西近岸海域环境监控与预警系统建设、广西跨界河流水质自动

监控建设、广西近岸海域河口环境监测船购买、污染源全过程信

息化监管能力建设、广西环境应急能力和应急物资储备库建设、

环保业务用房建设、辐射环境质量监测网络建设和辐射环境监测

评价与辐射防护重点实验室建设、广西环境损害鉴定评估中心建

设等。

二、生态建设重大工程

（一）森林生态系统保护与恢复工程。

森林生态系统保护与恢复工程包括天然林保护、珠防林、海

防林、血防林、重点公益林五大建设工程。经过多年连续不断的

建设，广西森林面积不断扩大，生态屏障建设已初见成效，但是

由于广西所处的特殊地理位置以及物种资源保护的需要，决定了

森林生态系统保护与恢复仍然是生态建设工程中的重中之重。一

是广西地处珠江流域中上游，广西珠江流域生态环境好坏，不仅

直接关系广西本土的生态安全，而且影响到下游粤港澳地区的饮

水安全；二是广西南临北部湾，地处我国海岸线的 南端，台风、

海啸等自然灾害造成的损失越来越严重，沿海生态安全体系建设

— 158 —

成为人们日益关注的问题；三是广西还有大面积的天然林资源未

纳入公益林管理，这些生物多样性极为丰富的天然林急需采取措

施进行保护。因此，在“十三五”时期，广西继续加强森林生态系

统保护与恢复，其中国有天然商品林停伐面积 9.02 万公顷，协议

停止集体和个人天然商品林 230.05 万公顷；自治区级以上公益林

管护面积不低于 544.7 万公顷；珠防林建设计划完成人工造林 4

万公顷、低效林改造 3.33 万公顷；海防林建设计划完成人工造林

1 万公顷，低效林改造 3.33 万公顷；血防林建设计划在珠江水系

的血吸虫病发一类地区的江河、湖泊周边及滩涂等低山丘陵的宜

林地和低产林地分别进行人工造林、疏林改造和幼林抚育，营造

抑螺防病林 6.67 万公顷。

（二）退化生态系统恢复重建工程。

广西是我国生态系统退化严重地区之一。一是广西岩溶面积

广，对石山不合理的利用使得石漠化成为广西 为严重的生态问

题，制约着经济社会的可持续发展；二是广西造林树种单一，纯

林比例大，林分质量差，森林生态效益低下，特别是低效的防护

林结构单一影响防护效果，防护林应有的生态效益难以发挥。针

对广西退化生态系统分布面积广、任务重的现状，在“十三五”时

期，广西继续开展退化生态系统恢复重建工程，主要任务包括开

展新一轮退耕还林 2 万公顷；石漠化综合治理完成人工造林 1.67

万公顷，封山育林 6.67 万公顷，森林抚育 13.33 万公顷；改造退

化防护林 6.67 万公顷；全区完成碳汇造林任务 16.67 万公顷。

— 159 —

（三）重点区域林业生态建设工程。

广西地形复杂，水热条件得天独厚，孕育各种不同的森林生

态系统，动植物资源十分丰富，是我国乃至世界生物多样性保护

的热点地区之一。“十三五”时期，广西把重点区域生态建设与生

物多样性保护工程纳入工作重点，包括珠江—西江经济带（广西）

生态建设和南岭山地（广西）生物多样性保护与建设。珠江—西

江经济带（广西）生态建设不仅是维护广西本土生态安全、建设

美丽广西的需要，也是维护整个华南地区特别是港澳地区水质安

全和生态安全的需要，“十三五”期间，广西计划在西江流域实施

森林抚育 200 万公顷，桉树种植结构调整 26.67 万公顷。南岭山地

是中国南部 大山脉和重要自然地理界线，是国际国内生物多样

性保护的热点区域之一，是我国一个非常重要的物种基因库，近

年来不少野生动植物物种的种群数量明显下降，南岭山地（广西）

工作迫在眉睫，“十三五”期间，广西在南岭山地（广西）实施生

物多样性保护、水源涵养能力建设、水土流失综合治理、生态扶贫、

基本公共服务体系建设、生态监管等生物多样性保护计划。

（四）自然保护区和湿地生态系统保护建设工程。

广西地处云贵高原东南缘，南邻北部湾，北回归线横贯中部，

地跨北热带、南亚热带和中亚热带 3 个生物气候带。境内地形复

杂，地貌类型丰富，动植物资源十分丰富，目前已建立包括湿地、

动植物、森林生态系统等为对象的各类自然保护区。但由于投入

资金不足，基础设施不够完善，保护对象面临各类威胁。为了更

— 160 —

好的保护广西自然生态系统和珍贵动植物资源，“十三五”时期，

广西继续对自然保护区和湿地生态系统进行修复；在姑婆山等 37

个自治区级自然保护区、九万山等 18 个国家级自然保护区开展栖

息地恢复、科研宣教、资源监测等保护工程建设工作；对所有极

小种群野生植物实行就地、近地、迁地保护和种质库保存及人工

繁育；对灵长类、珍稀鸟类和爬行类等极度濒危野生动物进行拯

救性保护。

（五）广西生物多样性保护和建设工程。

广西是我国生物多样性 为丰富的 3 个省区之一，生物多样

性保护价值具有全国乃至全球意义。近年来，广西加大生物多样

性保护力度，2014 年颁布了生物多样性保护战略与行动计划，生

物种类和珍稀动植物得到有效保护，但仍面临巨大压力和严峻挑

战。广西生物多样性保护和建设工程包含 3 个重大项目：广西实

施生物多样性保护、广西北部湾外来入侵植物互花米草治理与生

态恢复、中越跨境生物多样性景观保护合作示范，建设内容主要

是建立生物多样性普查评估及监测体系、完善自然保护区等生物

多样性就地保护网络体系、开展生物多样性恢复与减贫示范、外

来入侵生物防控研究与应用；中越跨境生物多样性保护及气候变

化对生多影响及应对措施等。

（六）生态示范创建和生态文化建设工程。

生态文化是建设生态文明示范区的重要组成部分，是建设完

善的现代林业体系的核心内容。广西生态文化建设起步晚，基础

— 161 —

落后，与建设美丽广西和生态文明示范区的要求还有较大差距。

因此，广西将生态文明建设纳入“十三五”时期建设的重要内容，

分为六个部分：广西森林景观与生态文化资源保护、广西森林公

园休闲旅游、广西森林公园基础建设、广西古树名木抢救保护、

广西森林科普教育基地建设、生态文明建设示范市县创建。具体

内容包括开展全区范围内的重要森林风景资源普查，建立森林风

景资源保护档案，对重点森林公园进行林相改造；完善森林公园

道路、给排水设施、供电和通讯设施、公共管理设施建设及景观

资源保护；建设森林博物馆、生态体验馆、珍稀植物园、展示馆、

文化长廊、主题公园以及生态文化旅游设施、宣传设施等，向公

众展示旅游文化，传播生态文明知识；建设基于网络、地理信息

的古树名木管理信息系统，对每株古树名木进行挂牌、抢救、复

壮、加固，落实专人管护；围绕优化国土空间开发格局、全面促

进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制

度建设等重点任务，开展生态文明建设示范市、示范县创建。

（七）农村生态能源建设工程。

中央提出到 2020 年实现“资源节约型、环境友好型农业生产

体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力

不断增强”的农村改革发展基本目标。多年来，在自治区党委、自

治区人民政府的高度重视下，广西的农村能源工作取得了新的成

效，对建设社会主义新农村、发展循环经济、推进节能减排、保

护森林资源、建设生态文明起到十分重要的作用，也引起了中央

— 162 —

领导和社会各届以及国际有关组织的高度关注。“十三五”时期，

广西继续实行农村生态能源建设工程，继续推进农村沼气、太阳

能推广以及沼肥深加工等工程，同时，完善服务网点，增强技术

支持。

（八）林业防灾减灾建设工程。

广西区位独特，位居我国西南出海大通道枢纽，中国—东盟

自由贸易区及广西北部湾经济区的核心区，国内外贸易越发频繁，

本土林业有害生物发生危害严重，外来危险性林业有害生物入侵

威胁激增，林业有害生物防控形势日趋严峻。另外，广西既是全

国森林火灾易发、多发省区之一，也是经常发生重大森林火灾的

省区之一，每年的重点防火期长达 9 个月，森林防火任务十分繁

重。林业有害生物威胁和森林防火频发，使我区林业防灾减灾工

作面临十分严峻的考验。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进

一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26 号）

精神及《全国森林防火规划（2016—2025 年）》的总体部署和要

求，广西在“十三五”期间，继续加强林业防灾减灾建设，在有害

生物防控方面继续加强基础设施建设，积极推行森林健康理念，

实现持续控灾，保护森林资源。在森林防火方面继续加强森林消

防队伍基础设施建设、森林防火基础设施建设、森林防火信息化

建设、森林火险预警监测系统建设、森林防火宣传教育建设、森

林航空消防建设、森林消防扑救装备建设等 7 大建设；新建防火

道路，生物防火林带 5000 公里。

— 163 —

（九）生态建设支撑保障工程。

生态建设支撑保障工程是保障我区生态建设得以实施和完成

的技术支撑力量，是生态文明示范区建设背后的软实力。“十三五”

期间，广西生态建设支撑保障工程包括三方面的内容：广西珠江

流域森林生态系统服务功能评估研究、广西林地和森林资源变更

调查、森林资源监测评估体系建设。广西珠江流域森林生态系统

服务功能评估研究计划“十三五”期间增加 220 个调查样地，建立

生态系统服务功能评估监测数据库、完善森林生态系统服务功能

评估指标体系，较好地量化生态环境建设和水源保护的价值，为

确定珠江流域生态补偿资金数额提供科学参考。广西林地和森林

资源变更调查计划“十三五”期间增加林地界限核实调整内容，完

成全区 2016—2020 年各年度林地和森林资源变更调查，完成全区

2016—2020 年各年度森林资源数据年度更新，保持林地数据现实

性和时效性，为森林资源管理和生态空间规划提供科学依据。森

林资源监测评估体系建设计划“十三五”期间，加密调查样地，建

成广西森林资源监测评估样地网，组织开展全区森林资源监测评估

样地调查，完成全区 2016—2020 年各年度森林资源监测评估报告。

（十）国家储备林基地建设工程。

国家储备林，是指列入《国家储备林树种目录》，由国家统

一收储、动用及轮换，具有一定规模和培育潜力的珍稀树种及大

径级活立木资源。国家储备林基地规划广西建设规模全国第一，

自治区对国家储备林基地建设高度重视，将国家储备林基地建设

— 164 —

作为推进广西生态文明建设、美丽广西建设和促进农民增收的重

要途径。自治区第十次党代会明确指出，把广西打造成为全国木

材战略核心储备基地目标。在“十三五”期间，广西积极推进国家

储备林基地建设，以政府发动、政策推动、利益驱动、示范带动

为抓手，引导鼓励社会各种主体参与基地建设。采用良种良地良

法和适地适树，组装配套和大力推广应用先进营林科研成果，新

造、改培和抚育补植并举，长中短周期结合，大中小径材兼顾，

培育优质森林资源，为维护国家木材安全作出应有的贡献。到 2020

年建成基地面积 152.98 万公顷。其中，集约人工林栽培 108.82 万

公顷，现有林改培 10.35 万公顷，抚育及补植补造 33.81 万公顷。

— 165 —

附件 2

广西环境保护和生态建设“十三五”规划环境保护重点项目

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

合计 111 项 10569700.04

一 大气污染综合防治 25 项 120260

1

广西 PM2.5 等大

气复合污染物监

测预警体系建设

项目

续建 全区

本项目为广西大气污染综合

防治重点工程的核心项目。主

要包括四个子项目：推进自治

区本级环境空气质量业务化

预报和会商、应急、监测分析

能力等；进一步完善 14 个设

区市现有大气监测预警能力

的扩建、提升、调整；新增 78

个县级环境空气自动监测点

建设；新增重点工业园区特征

污染物监控站、区域大气污染

物传输通道监控自动站等

构建广西大气 PM2.5

等复合污染物立体

监测网络，提升大气

环境监测技术能力，

为广西大气污染防

治提供及时准确有

效的支柱支撑

23290 2014—2018 年

目前四个子项目均开展

了前期调研和方案编制，

其中自治区本级子项目

已实施，2014 年 10 月，

广西批准成立自治区环

境空气预报预警中心，并

在 2014 年体操世锦赛中

试预报环境空气质量；部

份县的环境空气质量监

控点位的选择正在进行

中，技术人员也开始培训

广西壮族自治区

环境监测中心站

2

华润电力（贺州）

有 限 公 司 2×

1045MW 机组烟

气超低排放脱硫

除尘一体化改造

工程

技改 贺州市

按超低排放脱硫要求，对 2 个

1045MW 机组进行静电除尘

器、脱硫除尘一体化工艺系统

改造

优化脱硫设计系统，

达到高效、节能、降

耗的目的

6500 2016—2017 年 正在进行项目前期工作

华润电力（贺州）

有限公司 企业资金

— 166 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

3

国电南宁发电有

限责任公司 2×

660MW 超临界

机组改造工程

技改 南宁市

横县

按超低排放和节能改造要求，

对 2 个 660MW 机组进行超低

排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

3600 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

国电南宁发电有

限责任公司 企业资金

4

广西柳州发电有

限责任公司 2×

220MW 机组改

造工程

技改 柳州市

柳北区

按超低排放和节能改造要求，

对 2 个 220MW 机组进行超低

排放改造

优化脱硫工程设计

系统，达到高效、节

能、降耗的目的

1500 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

广西柳州发电有

限责任公司 企业资金

5

国电永福发电有

限公司#3机组改

造工程

技改 桂林市

永福县

按超低排放和节能改造要求，

对#3 机组进行超低排放改造

优化电除尘等设计

系统，达到高效、节

能、降耗的目的

1800 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

国电永福发电有

限公司 企业资金

6

国投北部湾发电

有 限 公 司 2×

320MW 机组#1、

2 机超低排放改

造项目

技改 北海市

铁山港区

按超低排放和节能改造要求，

对#1、2 机组进行超低排放改

造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

2000 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

国投北部湾发电

有限公司 企业资金

7

中电广西防城港

电力有限公司超

低排放改造工程

技改 港城市

港口区

按超低排放和节能改造要求，

进行超低排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

1300 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

中电广西防城港

电力有限公司 企业资金

8

国投钦州发电有

限公司超低排放

改造工程

技改 钦州市

钦南区

按超低排放和节能改造要求，

进行超低排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

2000 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

国投钦州发电有

限公司 企业资金

9

中国华电集团贵

港发电有限公司

超低排放改造工

程

技改 贵港市

港北区

按超低排放和节能改造要求，

进行超低排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

1800 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

中国华电集团贵

港发电有限公司企业资金

10

广西百色银海发

电有限公司超低

排放改造工程

技改 百色市

田阳县

按超低排放和节能改造要求，

进行超低排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

3000 2016—

2019 年正在进行项目前期工作

广西百色银海发

电有限公司 企业资金

— 167 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

11

广西水利电力建

设集团有限公司

田东电厂超低排

放改造工程

技改 百色市

田东县

按超低排放和节能改造要求，

进行超低排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

2500 2016—2019 年 正在进行项目前期工作

广西水利电力建

设集团有限公司

田东电厂

企业资金

12

广西投资集团来

宾发电有限公司

超低排放改造工

程

技改 来宾市

兴宾区

按超低排放和节能改造要求，

进行超低排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

2300 2016—2019 年

正在进行项目前期工作广西投资集团来

宾发电有限公司企业资金

13

广西方元电力股

份有限公司来宾

电厂超低排放改

造工程

技改 来宾市

兴宾区

按超低排放和节能改造要求，

进行超低排放改造

优化设计系统，达到

高效、节能、降耗的

目的

2000 2016—2019 年

正在进行项目前期工作

广西方元电力股

份有限公司来宾

电厂

企业资金

14

大唐桂冠合山发

电有限公司脱硝

改造工程

技改 来宾市

合山市

按超低排放脱硫要求，对 1、2、

3 号机组进行脱硝改造

优化脱硫设计系统，

达到高效、节能、降

耗的目的

3000 2016—2019 年

正在进行项目前期工作大唐桂冠合山发

电有限公司 企业资金

15

广西生物质燃料

锅炉低氮燃烧技

术改造示范项目

新建 待定

选取广西制糖工业的部分 30

吨/小时和 65 吨/小时以上蔗

渣—煤粉锅炉作为试点，进行

生物质燃料锅炉低氮燃烧技

术改造，并通过试点示范作用

带动全区该类锅炉的改造

实现广西 30t/h 和

65t/h 以上锅炉烟气

烟尘和氮氧化物达

标排放，有利于氮氧

化物总量减排

1000 2016—2020 年 正在进行项目前期研究 待定 企业资金

16 广西蒙山水泥厂

脱硝治理项目 新建

梧州市

蒙山县

运用 SNCR 工艺，采用喷氨脱

硝技术，治理氮氧化物污染，

提高脱硝率

减少水泥厂氮氧化

物排放 150 2016 年

广西蒙山广晋水

泥有限公司 企业资金

17

桂林市燃煤小锅

炉整治示范与推

广项目

新建 桂林市

对全市约 560 台燃煤（含燃木

柴、木糠等高污染燃料）锅炉

进行淘汰和改造

减轻大气污染 16000 2015—2016 年

已完成约 100 台锅炉的

整治，其余正在推进中

桂林市环境保护

局、各县区政府

— 168 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

18

广西桂林市漓江

旅游航线及“两

江四湖”环城水

系营运船舶改造

项目

新建 桂林市

1、对漓江航线 190 艘游船进

行 LNG 动力及加气站配套设

施改造

2、对“两江四湖”43 艘游船进

行“油改电”配套设施改造（其

中LNG天然气改造项目19600

万元，“油改电”项目 2220 万

元）

有效减少漓江流域

及“两江四湖”环城

水系的船舶排放污

染，改善环境空气质

量

21820 2016—2020 年

目前改造了“漓江山水

34 号”天然气动力游船

试点，正在开展游船电能

改造前期工作

桂林市漓江风景

名胜区管理委员

会、桂林市两江

四湖旅游有限责

任公司

19 桂林市砖厂整治

示范与推广项目 新建 桂林市

对全市约 250 家砖厂安装脱硫

处理设施 减轻大气污染 6000

2015—2016 年

市区及周边三县 109 家

砖厂已完成整治，其余各

县正在推进中

桂林市环境保护

局、各县区政府企业资金

20

桂林市采石场治

理示范与推广项

目

新建 桂林市 对全市近 200 家采石场进行环

保综合治理 减轻大气污染 1000

2015—2016 年

市区及周边三县 64 家采

石场已完成整治，其余各

县正在推进中

桂林市环境保护

局、各县区政府

21 广西大气污染物

源清单建立项目 续建 全区

开展全区 14 个设区市的大气

污染源清单研究与建立工作，

建立量化数模型，明晰大气污

染来源，污染物种类包括大气

细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗

粒物（PM10）、氮氧化物（NOx）、

二氧化硫（SO2）、氨气（NH3）、

可挥发性有机物（VOCs）、一

氧化碳（CO）等 7 种，污染源

种类包括固定源、移动源、开

放源等。初期建设地点：广西

环科院，广西环境监测中心

站、各设区市环境监测站、广

西大学等

加强防治针对性，为

大气污染预警预报

打下坚实基础，为重

污染天气应急工作

开展提供基础数据，

为大气污染防治工

作提供技术支撑

5000 2014—

2020 年

一是 2014 年已完成南宁

市周边城市区域尺度的

大气污染源清单建立工

作，正在开展桂林市大气

污染物源清单建立工作；

二是已配备部分硬件设

备，如大气污染源采样

器、扬尘开放源模拟发生

装置

各设区市环境保

护局、广西壮族

自治区环境科学

研究院

— 169 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

22

广西防城港市企

沙煤码头粉尘污

染治理

续建 防城港市

建设挡风抑尘墙、车辆冲洗平

台、沉淀池、雨污分流污水管

道等

有利于抑制企沙煤

码头粉尘污染，改善

环境空气质量

4000 2015—2017 年

已建设部分污染防治措

施 防城港市政府

23

广西百色市田阳

县秸秆综合利用

项目

新建 百色市

在田阳县田州镇、那满镇、那

坡镇、百育镇等 8 个乡镇建 8

个食用菌厂，引导农民改变传

统的秸秆处理方式，综合利用

水稻、玉米等农作物秸秆

减轻大气污染 3200 2016—2020 年

正在规划中 田阳县环保局

24

广西大气复合污

染研究实验室建

设工程

续建

广西壮族

自治区环

境保护科

学研究院

筹建广西大气复合污染重点

实验室，配置大气自由基检测

检测仪、光分解仪器等，针对

广西大气颗粒物、臭氧光化学

污染、大气污染物对人体健康

的影响进行研究。规模：覆盖

广西地区大气问题研究

利用广西大气复合

污染重点实验室，针

对广西地方大气环

境问题开展研究，为

大气污染防治政策

做前沿的探讨，为环

保决策做技术支撑

3000 2014—2020 年

广西环科院以“郝吉明院

士工作站”为依托，建设

大气复合污染研究实验

室。一是已采购仪器达

1150 万元；二是相继开

展了大气细颗粒物、环境

与健康等多个广西科技

攻关项目

广西壮族自治区

环境科学研究院

十二五已投

资 1150 万

元，十三五

投资 1850万

元

25 广西大气颗粒物

源解析项目 续建 全区

逐步对南宁市、桂林市、柳州

市、北海市等广西 14 个设区

市开展大气颗粒物来源解析

工作，定量确定颗粒物不同行

业的来源，明确颗粒物污染减

排方向、制订防治措施；同时

加大对广西环科院实验室和

各设区市环境监测站实验室

开展源解析实验室能力建设

为大气污染防治工

作提供技术支撑，对

城市大气灰霾的预

警预报有积极意义

2500 2013—2020 年

一是已配置单颗粒气溶

胶质谱仪等，实现颗粒物

在线源解析；二是联合南

宁市、桂林市环境监测站

开展了当地大气颗粒物

来源解析研究；三是

2014—2015 年已组织 2

次全区大气颗粒物源解

析技术培训班

各设区市环境保

护局、广西壮族

自治区环境科学

研究院

已投资 500

万，十三五

投资 2000万

元

— 170 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

二 水污染防治 32 项 4773656

（一） 重点流域保护与治理 20 项 3496521

26

广西九洲江流域污染治理与生态保护项目

续建 玉林市

以综合手段对九洲江流域进行环境治理。计划投资项目184 项，包括环境保护基础研究、污染整治、生态修复与节水及环境监管及应急能力建设 4 大类工程：污染整治工程项目 87 个，生态修复与节水工程项目 73 个，环境保护基础研究类项目 17 个，环境监管类工程项目 7 个

以九洲江作为粤桂小流域环境保护合作试点，推动粤桂联手优化九洲江流域多领域合作，为九洲江流域经济社会协调可持续发展创造有利条件。达到入库水质基本保持稳定，确保粤桂九洲江跨省界断面水质稳定达标

255215 2013—

2020 年

国家已拨付 818 万元以小流域的综合整治为启动资金；广西已拨付 1.56

亿元专项资金开始开展2014 年度工作，核心是养殖污水、乡镇生活污水、工业污水治理，包括禁养区内生猪养殖点拆迁

玉林市政府

27 南流江—廉州湾水体污染防治

新建

玉林、钦州、北海

市

包括流域污染源治理、流域生态修复与保护、环境监管能力建设和流域生态环境状况调查与评估共 4 类 119 个项目

通过南流江—廉州湾环境治理，提高流域和生态环境质量，改善周边人居环境，维护公众身心健康

1010681 2016—

2018 年

已编制南流江—廉州湾水体污染防治总体实施方案，部分工程项目已开工建设

玉林市、钦州市和北海市政府

28

广西钦州市钦江东、钦江西断面水体达标整治工程

新建 钦州市

开展钦江水体达标污染防治、城镇生活污水处理设施及配套管网、流域环境污染综合整治和城镇面源污染防治等生态环境整治工程建设

进行钦江流域水环境污染治理，流域污染物排放总量有效削减，考核断面水质明显改善，达到考核目标要求

500000 2016—

2020 年

已开展钦江东、钦江西考核断面水体达标方案编制工作

钦州市政府

29 西门江综合整治工程

新建 北海市

开展西门江城镇生活污水处理设施及配套管网、流域城镇畜禽养殖、农村生活污水等面源污染防治和河道清淤等生态环境整治工程建设

进行西门江流域水环境污染治理，流域污染物排放总量有效削减，考核断面水质明显改善，达到考核目标要求

50000 2016—

2020 年已开展西门江综合整治方案编制工作

北海市政府

— 171 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

30

广西南宁市邕江

水质持续保持及

改善项目

新建 南宁市

从补水活源、截污治源、多源

供水三大工程来改善和保持

邕江水质，共包括 5 个项目：

江北引水干渠工程为补水活

源工程；相思湖片区污水管网

建设及完善工程为截污治源

工程；南宁市应急水源项目龙

潭水库至三津水厂农灌渠放

水改造工程、南宁市应急水源

项目天雹水库放水设施工程

改善邕江水环境，保

障南宁饮用水环境

安全

200000 2016—

2020 年已开展前期论证工作 南宁市政府

31 漓江流域水污染

防治 新建 桂林市

开展流域生态安全调查与评

估、流域污染源治理、生态修

复与保护、环境监管能力建设

等 4 大类工程共 55 个项目

改善漓江流域水质，

城市黑臭水体基本

消除，水生态环境状

况持续好转。进一步

完善漓江水环境管

理制度体系，吸收社

会力量进行监督，共

同打造优质的漓江

流域水环境，将桂林

市建设成为国际旅

游胜地

326772 2016—

2018 年

已编制漓江流域水污染

防治综合实施方案，部分

项目已开展

桂林市政府

32 桂林市漓江支流

环境综合治理 续建 桂林市

对漓江流域污染源进行调查

分析和综合整治，饮用水源保

护区环境整治，漓江备用水源

地划定和建设，漓江支流（灵

剑溪、宁远河、瓦窑河、小东

江、南溪河）综合整治，拟建

管道 58030 米，污水泵站 8 座

等；开展桃花江染整治，桃花

江清淤截污

改善漓江支流水体

水质，进而改善漓江

水质

167600 2014—

2016 年前期调研

桂林市各城区政

府

— 172 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

33

广西梧州市西江

流域生态环境整

治工程

新建 梧州市

主要围绕梧州市辖区及周边

地区的饮用水水源地污染防

治、城镇生活污水处理设施、

重点工业企业污染治理、流域

水土保持、流域区域环境污染

综合整治和城乡面源污染防

治等生态环境整治工程建设，

建立“三废”综合污染防治体

系，开展“三废”污染防治和资

源综合利用

改善西江流域梧州

区域生态环境 150000

2016—2020 年 项目规划中 梧州市政府

34

广西巴马县盘阳

河流域生态环境

保护工程

新建

河池市

巴马瑶族

自治县

主要开展盘阳河流域（巴马、

凤山、天峨、东兰四个自治县）

饮用水水源地污染防治、重点

工业企业污染治理、流域城乡

各污染源污染防治、生态修复

等生态环境整治工程建设，成

体系开展“三废”污染防治和资

源综合利用

保护巴马盘阳河生

态环境，确保流域水

质达标，保障流域群

众饮水安全

100000 2016—2020 年

自治区人民政府已制定

和颁布了《广西壮族自治

区巴马盘阳河生态环境

保护条例》，正在开展巴

马盘阳河流域环境保护

规划编制工作

河池市政府

35

广西河池市龙江

河流域生态环境

整治工程

新建 河池市

开展龙江河及其主要支流大

环江、小环江等流域饮用水水

源地污染防治、重点工业企业

污染源治理与监管、城乡环境

监管和污染综合整治、生态修

复等生态环境整治工程建设，

成体系开展“三废”污染防治和

资源综合利用

强化龙江河流域水

环境污染治理与监

管，流域污染物排放

总量有效削减，河流

水质明显改善，解决

部分河段水体富营

养化问题，确保流域

无重大环境污染事

件发生

100000 2016—2020 年

已开展流域综合整治总

体方案编制工作

河池市政府

— 173 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

36

崇左市左江流域

生态修复整治工

程

新建 崇左市

建设左江补水及水源地建设

工程、左江水源林保护工程、

工业污染防治工程、环境综合

整治工程、给排水工程、垃圾

处理工程、左江沿岸城乡风貌

改造工程等，治理总里程 336

公里

保护左江生态环境，

为首府南宁提供安

全健康的水源

100000 2016—

2020 年前期工作 崇左市政府

37

贺江（贺州段）

水环境保护和治

理

新建 贺州市

开展流域生态安全调查与评

估、饮用水水源地保护、流域

污染源治理、生态修复与保

护、环境监管能力建设、产业

结构调整等 6 大类工程共 32

个项目

改善桂江水质，确保

饮用水环境安全，构

建安全生态系统，促

进地方经济社会可

持续发展

80493 2016—

2018 年

已编制贺江（贺州段）水

环境保护和治理方案，部

分项目已开展

贺州市政府

38 桂江流域（贺州

段）水污染防治 新建 贺州市

开展流域生态安全调查与评

估、饮用水水源地保护、流域

污染源治理、生态修复与保

护、环境监管能力建设等 5 大

类工程共 20 个项目

改善桂江水质，确保

饮用水环境安全 32750

2016—

2020 年

已编制桂江（贺州段）水

环境保护和治理方案，工

程项目已有部分开工建

设

贺州市政府

39

桂林漓江流域水

环境安全防控管

理体系

新建 桂林市

建设漓江流域水环境监控预

警体系：一是市级监控和应急

中心平台，包括漓江流域污染

源、环境容量调查、分析，总

量控制方案，预警应急。二是

漓江干流及支流 13 个水质自

动监测站及 100 个摄像头建

设、信息传输。三是漓江流域

其他河流永福县洛清江、平乐

县桂江、资源县资江建设 3 个

水质自动监测站点，均配备重

金属自动监测仪器

通过科技手段，对漓

江流域的水环境实

时监控、分析评估，

及时预警、应急反

应，达到保护和改善

漓江流域水环境质

量目的

28210 2016—

2021 年前期调研

桂林市环境保护

局

— 174 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

40

粤桂界河河道综

合整治及生态修

复工程

续建 梧州市

主要对粤桂界河河道开展边

坡绿化防护，临时支护、河道

整治、水系整治、生态修复等

环境整治工程

改善试验区生态环

境 206000

2015—2022 年

正在组织材料开展前期

工作

梧州市粤桂合作

特别试验区管委

会

41

梧州市苍梧县东

安江流域治理工

程

新建 梧州市

苍梧县

河道清淤，流域治理，护岸建

设 15 公里 改善生态环境 15000

2016—2020 年 前期工作 苍梧县政府

42

岑溪市黄华河、

义昌江及支流流

域治理工程

新建 梧州市

岑溪市

河道清淤、护岸建设、流域城

乡各重点污染源治理等 改善生态环境 89000

2016—2020 年

前期工作 岑溪市政府

43

梧州市藤县平福

河、黄沙河、马

河流域治理工程

新建 梧州市

藤县

河道清淤，流域治理，护岸建

设 51 公里 改善生态环境 50000

2016—2020 年 前期工作 藤县政府

44

蒙山县城湄江、

古西河流域治理

工程

扩建、

新建

梧州市

蒙山县

主要建设市政道路、园林景观

工程、给排水、景观绿化、河

道清淤、护岸建设、流域城乡

各重点污染源治理等

湄江沿岸综合整治 34800 2013—2020 年

前期工作 蒙山县政府

（二） 良好湖泊整治和保护 9 项 725444

45

广西桂林市灵川

县青狮潭水库生

态环境保护项目

新建 桂林市

灵川县

广西良好湖泊整治和保护重

点工程的重点项目。青狮潭水

库生态环境保护项目内容共

涉及 6 大类，包括生态安全调

查与评估、饮用水水源地保

护、生态修复与保护、流域污

染源治理、环境监管能力建

设、产业结构调整。工程计划

投资项目 40 项

保护和改善青狮潭

水库水质，维持湖库

流域生态健康，建立

水质较好湖库生态

环境保护长效机制

64621 2013—2020 年

一是核定了饮用水水源

保护区边界；二是开展水

库水域清理养鱼网箱整

治活动；三是完成部分库

区生活垃圾收运和生活

污水处理工程；四是开展

流域内村庄改厕等；五是

编制流域生态保护方案

桂林市政府、灵

川县政府

已获得国家

湖泊专项资

金 4633万元

— 175 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

46

河池市龙岩滩水库生态环境保护项目

新建 河池市

龙岩滩水库优良湖泊生态环境保护重大项目主要包括生态调查与评估、饮用水水源地保护、流域污染源治理、生态修复与保护、环境监管能力建设、产业结构调整，共 6 大类148 项

保护和改善龙岩滩水库水质，维持湖库生态健康，建立水质较好湖库生态环境保护长效机制

105640 2013—

2020 年

1、完成龙岩滩流域生态调查与安全评估；2、核定饮用水水源保护区边界；3、完成部分库区生活垃圾收运和生活污水处理工程；4、完成一批生态修复和保护工程建设；5、完成部分产业结构调整

河池市政府，大化瑶族自治县、巴 马 瑶 族 自 治县、天峨县、东兰县、凤山县政府

已获得国家湖泊专项资金 25205 万元

47

广西贺州市龟石水库湖泊生态环境保护项目

新建 贺州市

广西良好湖泊整治和保护重点工程的重点项目。龟石水库生态环境保护项目共涉及 5 大类，包括湖泊生态安全调查、饮用水水源地规范化建设、生态修复与保护、环境监管能力建设、污染治理。工程计划投资项目 15 项

保护和改善龟石水库水质，维持湖库生态健康，建立水质较好湖库生态环境保护长效机制

53366 2015—

2020 年

一是核定了饮用水水源保护区边界；二是开展水库水域清理养鱼网箱整治活动；三是完成部分库区生活垃圾收运和生活污水处理工程；四是开展流域内村庄改厕等；五是编制流域生态保护方案

贺州市政府

已获得国家湖泊专项资金 2000万元

48

百 色 市 万 峰 湖（天生桥）水库生态环境保护项目

新建 百色市

广西良好湖泊整治和保护重点工程的重点项目。万峰湖（天生桥）水库生态环境保护项目主要包括湖泊生态安全调查与评估、饮用水水源地保护、生态修复与保护、环境监管能力建设、污染治理。工程计划投资项目 23 项

保护和改善万峰湖水库水质，维持湖库生态健康，建立水质较好湖库生态环境保护长效机制

39907 2015—

2020 年

一是核定饮用水水源保护区边界；二是完成部分库区生活垃圾收运和生活污水处理工程；三是开展流域内部分村庄改厕等；四是完成流域生态保护方案编制

百色市政府，隆林各族自治县政府、西林县政府

已获得国家湖泊专项资金 2000万元

49

广西百色市澄碧河水库湖泊生态环境保护项目

新建 百色市

广西良好湖泊整治和保护重点工程的重点项目，主要包括湖泊生态安全调查与评估、饮用水水源地保护、生态修复与保护、环境监管能力建设、污染治理等方面

保护和改善澄碧河水库水质，维持湖库生态健康，建立水质较好湖库生态环境保护长效机制

66530 2016—

2020 年正在编制方案，开展前期工作

百色市政府

— 176 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

50

广西南宁市大王

滩水库湖泊生态

环境保护项目

新建 南宁市

广西良好湖泊整治和保护重

点工程的重点项目，主要包括

湖泊生态安全调查与评估、饮

用水水源地保护、生态修复与

保护、环境监管能力建设、污

染治理等方面

保护和改善大王滩

水库水质，维持湖库

生态健康，建立水质

较好湖库生态环境

保护长效机制

88700 2016—

2020 年正在开展前期工作 南宁市政府

51

广西北海市合浦

水库湖泊生态环

境保护项目

新建 北海市

广西良好湖泊整治和保护重

点工程的重点项目，主要包括

湖泊生态安全调查与评估、饮

用水水源地保护、生态修复与

保护、环境监管能力建设、污

染治理等方面

保护和改善合浦水

库水质，维持湖库生

态健康，建立水质较

好湖库生态环境保

护长效机制

73960 2016—

2020 年正在开展前期工作

北海市政府、合

浦县政府

52

广西北海市星岛

湖（洪潮江水库）

湖泊生态环境保

护项目

新建 北海市

广西良好湖泊整治和保护重

点工程的重点项目，主要包括

湖泊生态安全调查与评估、饮

用水水源地保护、生态修复与

保护、环境监管能力建设、污

染治理等方面

保护和改善星岛湖

（洪潮江水库）水

质，维持湖库生态健

康，建立水质较好湖

库生态环境保护长

效机制

69720 2016—

2020 年正在开展前期工作

北海市政府、合

浦县人民政府

53

鹤地水库（广西

九洲江流域）湖

泊生态环境保护

项目

新建 玉林市

广西良好湖泊整治和保护重

点工程的重点项目，主要包括

湖泊生态安全调查与评估、饮

用水水源地保护、生态修复与

保护、环境监管能力建设、污

染治理等方面

保护和改善鹤地水

库水质，维持湖库生

态健康，建立水质较

好湖库生态环境保

护长效机制

163000 2015—

2020 年

已编制方案，正在开展治

理工作

玉林市政府，陆

川县、博白县政

府

2015 年已投

入约 8.41 亿

元

（三） 饮用水水源地保护和备用水源地建设 4 项 551600

54

广西设区城市饮

用水水源地保护

和建设项目

新建 14 个

设区市

拆除禁养区畜禽养殖，整治生

活源、排污口，进行生态修复，

完善饮用水源保护区标志牌、

建设隔离防护设施等

规范水源地管理、保

障城市饮用水水源

安全

70000 2016—

2020 年

已划定饮用水源保护区，

部分水源地项目已立项，

部分水源地初步项目设

计完成，有的正在开展前

期工作

14个设区市政府

— 177 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

55

广西重点县饮用

水水源地保护和

建设项目

新建 部分县区

拆除禁养区畜禽养殖，整治生

活源、排污口，取缔网箱养殖，

进行生态修复，设置饮用水源

保护区界标、宣传牌、警示牌，

建设农村沼气池等措施，对水

源地水资源进行有效保护

规范水源地管理，进

行水质监控，保障县

区饮用水水源安全

190000 2016—

2020 年

已划定饮用水源保护区，

部分水源地项目已立项，

部分正在开展前期工作

项 目 实 施 的 县

（区）政府

56

广西重点乡镇饮

用水水源地保护

和建设项目

新建 部分乡镇

划定水源地保护区范围，设立

界碑、警示牌、告示牌，建设

隔离防护围栏、围网等设施，

清理保护区排污口；建设污水

前置池、污泥堆放池、生活污

水排水渠、人工湿地等

规范水源地管理，保

障部分乡镇及部分

农村饮用水源安全

281600 2016—

2020 年已完成划定，正在报批，

部分正在规划中

项 目 实 施 的 县

（区）、乡镇政

府

57

广西设区城市备

用水源地保护和

建设项目

新建 10 个

设区市

划定水源地保护区范围，建设

水源保护区设置标志牌、隔离

防护设施、备用水源地供水设

施、自动监测站、交通风险防

范、湿地等

规范水源地建设，保

障居民饮用水安全10000

2016—

2020 年

已建设 4 个设区市备用

水源地，部分设区市正在

开展前期工作

10个设区市政府

三 近岸海域环境保护和治理 2 项 29000

58 茅尾海沙还海域

沙滩生态修复 新建

钦州市

茅尾海

拆除茅尾海东岸沙角海域附

近养植物，对沿岸 0.9 公里受

损沙滩进行修复和养护

通过治理，可恢复沙

滩原有品质，利于茅

尾海的环境改善

2000 2017—

2020 年开展项目前期准备 钦州市海洋局

59

钦州七十二泾岛

群生态环境整治

与修复

新建 钦州市

清淤疏浚，加强七十二泾和外

部水域的交换能力，修复和重

建红树林

改善海洋动力条件

和通航能力，利于海

洋环境恢复

27000 2016—

2020 年开展项目前期准备 钦州市海洋局

— 178 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

四 环保设施建设 14 项 2904172

（一） 工业园区环保设施建设 4 项 27500

60

国家级工业园区

污水处理设施建

设工程

新建

南宁、柳

州、桂林、

梧州、北

海、崇左

市

对南宁市高新技术产业开发

区、高新区安宁工业园、生物

制药产业园、综保区东盟国际

物流基地、经济技术开发区、

广西—东盟经济技术开发区

（南宁华侨投资区），柳州市

柳州汽车城，梧州进口再生资

源加工园区，北海高新技术产

业园区，桂林市国家高新区科

技园、桂林国家高新区铁山

园、桂林国家高新区信息产业

园、桂林国家高新区英才科技

园，北海出口加工区，崇左市

凭祥边境经济合作区友谊关

工业园等 15 个国家级工业园

区实施污水集中处理设施建

设，并安装自动在线监控装置

解决广西国家级工

业园区污水收集和

处理问题

待定 2016—2017 年

有关国家级工业

园区管委会

61

自治区级工业园

区污水处理设施

建设工程

新建 全区

对南宁黎塘工业集中区等 92

个自治区级工业园区实施污

水集中处理设施建设，并安装

自动在线监控装置

解决广西自治区级

工业园区污水收集

和处理问题

待定 2016—2017 年

有关自治区级工

业园区管委会

62

自治区级以下工

业园区污水处理

设施建设工程

新建 全区

对南宁市兴宁产业园等 52 个

自治区级以下工业园区实施

污水集中处理设施建设，并安

装自动在线监控装置

解决广西自治区级

以下工业园区污水

收集和处理问题

待定 2016—2017 年

有关自治区级以

下工业园区管委

会

63 梧州临港经济区

污水处理厂 新建 梧州市 日处理污水 8 万吨

解决梧州临港经济

区污水处理问题 27500

2016—2018 年

编写项目建议书 梧州工业园区管

委会

— 179 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

（二） 城镇环保设施建设 10 项 2876672

64

新（扩）建污水处理设施及配套管网建设工程

新建、扩建

全区

1．新（扩）建污水处理工程590 项，新增总处理规模共 161

万立方米/日，其中设区市及县级市规划新（扩）建污水处理工程 32 项，新增处理规模为119 万立方米/日；县规划新（扩）建污水处理工程 34 项，新增处理规模为 24 万立方米/

日；全区建制镇规划新建污水处理工程 524 项，新增处理规模 18 万立方米/日。2．配套建设污水管网 4587 公里。其中，设区市、县级市规划配套建设污水管网 1250 公里；县规划配套建设污水管网 700 公里；建制镇规划配套建设污水管网 2636 公里

提高全区城镇生活污水处理能力和污水收集能力

1609282 2016—

2020 年

有关设区市、县（市）、乡镇政府

65 污水处理厂提标改造工程

改建 全区

提标改造污水处理厂 22 座，改造总处理规模共 177.35 万立方米/日。其中，设区市、县级市规划改造污水厂 14 座，改造规模为 166.85 万立方米/日；县城规划改造污水处理厂 8 座，改造规模为 10.5 万立方米/日

提高污水处理效率，使其达到污水排放标准，以适应城市可持续发展新要求

50160 2016—

2017 年

有关设区市、县（市）政府

66 污水管网改造维护工程

新建 全区

全区改造排水管网698公里（含合流制管道改造 655 公里）其中，设区市、县级市规划改造排水管网 272 公里（含合流制管道改造 229 公里）；县规划改造排水管网 426 公里（含合流制管道改造 426 公里）

提高污水收集率，保证污水厂的进水水质，减少污水的自流排放对水体的污染

141830 2016—

2020 年

有关设区市、县（市）政府

— 180 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

67 污水再生利用项

目 新建

北海市、

梧州市

新建市级污水再生利用设施 4

座（北海市 3 座，梧州市 1 座），

处理能力 5.9 万立方米/日，建

设管网 49 公里

充分利用城镇污水

资源、削减水污染负

荷、促进水的循环利

用，缓解区域水资源

短缺，推动城镇节水

减排，提升城镇水资

源综合利用效率和

水平，从而推动资源

节约型和环境友好

型社会的建设

38940 2017—

2020 年

北海市、梧州市

政府

68 污泥无害化处置

项目

新建、

扩建 全区

新（扩）建污泥处理处置设施

22 个，新增污泥处置规模 1108

吨/日。其中，设区市、县级市

规划新（扩）建污泥处理处置

设施 19座，污泥处置规模 1051

吨/日；县规划建设污泥处理处

置设施 4 座，污泥处置规模 57

吨/日

提高对污泥进行稳

定化、减量化和无害

化处理能力

64060 2016—

2020 年

有关设区市、县

（市）政府

69 新建生活垃圾处

理设施项目 新建 全区

新建生活垃圾处理设施 366 座

（其中焚烧 175 座，填埋 22

座，其他 169 座），新增生活

垃圾处理能力 13012 吨/日

加强全区生活垃圾

无害化、资源化、循

环化处理

510035 2016—

2020 年

有关设区市、县

（市）、乡镇政

府，相关行政村

村委

70 续建生活垃圾处

理设施项目 续建 全区

续建生活垃圾处理设施 13 座

（其中焚烧 6 座，填埋 7 座），

新增生活垃圾处理能力 4670

吨/日

加强全区生活垃圾

无害化、资源化、循

环化处理

158246 2016—

2020 年

有关设区市、县

（市）、乡镇政

府

71 生活垃圾收转运

体系建设项目 新建 全区

完善市县垃圾收运系统，新建

垃圾转运站 607 座，购买垃圾

运输车 1165 辆，新增生活垃

圾收转运能力 10925 吨/日

提高全区生活垃圾

收住转运能力 148920

2016—

2020 年

有关设区市、县

（市）、乡镇政

府

— 181 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

72 垃圾封场项目 新建 全区

对南宁、柳州、桂林、防城港、

钦州市 5 座，荔浦、兴安、永福、

平乐、防城区、浦北、平南、田

阳县共 17 座垃圾填埋场进行封

场，封场面积为 1774819 平方

米，减少库容 1759.19 万立方米

控制垃圾渗滤液和

垃圾填埋气体的污

染，并起到生态恢复

的作用

83049 2016—2020 年

有关设区市、县

政府

73 餐厨垃圾收运处

理体系项目 新建

南宁、桂

林、防城

港、钦州、

贵港、玉

林、百色、

河池市

南宁、桂林、防城港、钦州、

贵港、玉林、百色、河池等 8

个设区市各新建 1 个餐厨垃圾

处理厂，共新增餐厨垃圾处理

能力 1100 吨/日

实现主要城市餐饮

行业的餐厨垃圾集

中收集和处理，提高

全区餐厨垃圾无害

化、资源化、循环化

处理能力

72150 2015—2020 年

南宁市已新建餐厨垃圾

处理厂

南宁、桂林、防

城港、钦州、贵

港、玉林、百色、

河池市政府

五 农村环境综合整治 1 项 540000

74 广西农村环境综

合整治重大项目 新建 全区

在全区 2700 个村实施饮用水

水源地保护、生活污水处理、

生活垃圾处理、畜禽养殖污染

治理等

加强农村饮用水水

源保护，集中处理农

村生活污水和垃圾，

改善农村环境质量，

创造农村宜居环境

540000 2016—2020 年

1262 个村庄录入环境保

护部农村环境综合整治

项目库、223 个村庄建立

项目库信息表

项目实施的 85

个县（市、区）

政府

申请国家和

自治区支持

六 土壤环境治理与修复 4 项 270051.89

75

广西典型地区土

壤重金属污染治

理与生态修复重

大项目

新建 有关市县

采用工程措施、物理化学修

复、生物修复和农业生态修复

等措施因地制宜科学治理土

壤重金属污染，并修复受污染

的农田、耕地、植被等

改善和修复受污染

的土壤，提高土地利

用率，增加农业生产

条件和农户收入

193998 2015—2020 年

已经开展前期准备工作，

包括项目基本情况、污染

现状及成因、项目建设内

容、资金测算与筹措、效

益分析、进度安排与组织

管理等内容

河池市金城江区、

罗城仫佬族自治

县、环江毛南族自

治、南丹县、阳朔

县、大新县、贺州

市平桂区、岑溪

市、蒙山县、桂平

市、富川瑶族自治

县、钟山县、平南

县、宾阳县等政府

— 182 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

76

广西大新县铅锌

矿矿区重金属污

染土壤整治项目

新建 崇左市 土壤整治、植物修复、农田水

利工程、田间道路工程

改善土壤环境质量、

提高土壤利用率，修

复土壤能增加农业

生产条件和农户收

入

2610 2016—2018 年 未开展

大新铅锌矿管理

处

77

广西废弃砒霜厂

污染场地综合治

理重大项目

新建 有关市县

对辖区内 20 个污染严重的废

弃砒霜遗留场地进行分类综

合治理，清除遗留危险废物，

安全处置污染场地废渣

解决砒霜厂历史遗

留的砷渣场地污染

问题，防范环境安全

隐患，改善污染场地

的生态环境

50000 2015—2020 年

项目正在开展前期准备

工作 相关市县政府

78

南化公司搬迁地

块土壤治理修复

工程

新建 南宁市

对南化公司搬迁地块 1280.82

亩场地进行修复，修复总土方

量约 690，529.3 立方米，修复

治理的污染物主要为重金属、

石油烃类、挥发性及半挥发性

有机物等

对工业搬迁场地的

土壤进行修复，确保

后期作为建设用地

（住宅用地）环境安

全和人体环境健康

23443.89 2016 年已开展前期工作，完成项

目招标工作

南宁化工集团有

限公司

七 重金属和危险废物污染综合防治 15 项 397039

（一） 重金属污染治理 4 项 152687

79

广西刁江流域重

金属污染综合治

理项目

新建 河池市

综合治理河池市刁江流域重

金属污染，对河道进行安全处

置，清除河床、河漫滩含重金

属的废渣，进行处置。具体包

括刁江干（支）流的金洞、隘

口、板坡、下考、九圩等河段，

合计约 70 公里，投资 60000

万元；刁江上游的车河、拉么

溪、平村、茶山等支流，合计

约 60 公里，投资 50000 万元

改善刁江流域生态

环境，保障沿河两岸

农产品及饮用水安

全

110000 2015—2021 年 正在进行前期研究

河 池 市 金 城 江

区、南丹县政府

— 183 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

80

广西环江县大环

江流域废弃选矿

厂旧址及尾砂环

境综合治理项目

新建 河池市

项目涉及北山矿区、雅脉矿

区、都川矿区等 3 个区域，总

面积 31 万平方米，总尾矿量

500 万立方米，进行平整场地，

安全填埋尾矿，种植草皮，恢

复矿区生态；完成大环江流域

各选矿厂废弃场址及尾矿库

的治理，就地覆土填埋尾矿、

种植草类植被

恢复废弃尾矿矿区

生态环境，减少重金

属流入河流环境，防

止大环江河及下游

水系受污染

30000 2015—2017 年

环江毛南族自治

县政府

81

广西大新县铅锌

矿矿区重金属污

染水环境整治项

目

新建 崇左市

雨水截流工程、溪流导排工

程、废水处理站一座，处理能

力 12000 立方米/日

有效减少重金属外

排，对洞零水库及下

游水质的好转起到

积极作用

4687 2016—2018 年 已开展调研

大新铅锌矿管理

处

82

广西扶绥县渌井

铅锌矿重金属治

理及生态修复项

目

新建 崇左市

集中对渌井铅锌矿矿区进行

重金属治理和生态修复治理，

对渌井溪流域进行清除河道

尾砂、废矿渣、淤泥

防治渌井溪下游群

众受重金属的污染，

切实保护周边群众

的人身安全与水源

安全

8000 2016—2018 年

正在进行该项目的（一期

项目）建设 扶绥县政府

（二） 危险废物利用处置 11 项 244352

83

广西河池市危险

废物处置中心重

大项目

新建 河池市

建设内容包括焚烧处置厂、物

化和固化处理厂、安全填埋场

等，年处理危险废物 7 万吨

进一步提高我区危

险废物处置水平，优

化危险废物处理处

置机构布局，降低我

区危险废物处理处

置风险，使危险废物

控制达到减量化、资

源化和无害化

20000 2016—2018 年

项目采用 PPP 模式下的

BOO 方式运作。已开展

水文地质勘察工作，正在

着手推动可研、环评等工

作

湖南现代环境科

技股份有限公司

— 184 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

84

柳州金太阳工业

废物处置有限公

司扩大处置规模

技改项目

扩建

及技

改

柳州市

对目前 8000 吨/年的处理能力

进行扩建改造，提高危险废物

处置能力，危险废物焚烧规模

达到 3 万吨/年

提高处理危险废物

处理处置的自动化

水平，满足“十三五”

经济发展需要

1000 2015—

2016 年已开展前期可研工作

柳州金太阳工业

废物处置有限公

司

85

崇左红狮水泥窑

协同处置 10 万

吨 /年工业废物

项目

新建

崇左市江

州区太平

镇渠显村

危险废物接收系统、暂存系

统、危险废物预处理系统及中

央控制系统等，建设完成后，

处置危险废物（焚烧）10 万吨

/年

提高全区危险废物

处置水平，以达到危

险废物减量化、资源

化和无害化

10500 2015—

2018 年

已开展前期可研、环评工

作

崇左红狮水泥有

限责任公司

86

武鸣锦龙水泥窑

协同处置 10 万

吨 /年工业废物

项目

新建

南宁市武

鸣区宁武

镇

危险废物接收系统、暂存系

统、危险废物预处理系统及中

央控制系统等，建设完成后，

处置危险废物（焚烧）10 万吨

/年

提高全区危险废物

处置水平，以达到危

险废物减量化、资源

化和无害化

10500 2015—

2018 年

已开展前期可研、环评工

作

武鸣锦龙水泥有

限责任公司

87

骆驼集团华南蓄

电池有限公司年

处理 15 万吨废

旧铅酸蓄电池建

设项目

新建

梧州市再

生资源工

业园区

危险废物接收系统、暂存系

统、危险废物预处理系统及中

央控制系统等，建设完成后，

危险废物综合利用 15 万吨/年

提高全区危险废物

处置水平，以达到危

险废物减量化、资源

化和无害化

60000 2015—

2018 年

已开展前期可研、环评工

作

骆驼集团华南蓄

电池有限公司

88

南丹锌冶炼铜镉

废渣中重金属综

合治理回收项目

技改

南丹县车

河镇河

池·南丹

有色金属

工业园区

建设铜镉粗炼生产线（湿法），

配套建设生产厂房及浸出槽、

净化槽、搅拌机压滤机、置换

槽、压团机等设备。建设完成

后，年处理铜镉废渣 0.6 吨

用于服务广西全境

范围内的危险废物

综合利用

3000 2016 年 正在进行验收申请 南丹县吉朗铟业

有限公司

89

广西银亿再生资

源有限公司含镍

铬固体废料资源

化无害化处理及

综合回收利用项

目

新建

玉林市龙

潭进口再

生资源加

工园区

新建湿法冶炼、火法冶炼生产

线，危险废物利用规模达到

23.5 万吨/年

用于服务广西全境

范围内的危险废物

综合利用

102000 2016—

2017 年

已通过“两高”会议审议，

正在开展环评工作

广西银亿再生资

源有限公司

— 185 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

90

广西诺思贝新能

源股份有限公司

煤焦油综合利用

项目

技改

北海市合

浦县星岛

湖

对现有生产线进行升级改造，

危险废物利用规模为 2 万吨/

年

用于服务广西全境

范围内的危险废物

综合利用

2016 年 已通过技改、环评 广西诺思贝新能

源股份有限公司

91

废印刷电路板资

源回收自动化生

产线

新建

南宁市邕

宁区五合

临港产业

园

建设废印刷电路板资源回收

自动化生产线（烤板工艺、干

法破碎），主要建设内容有：

熔锡炉、负压系统、油烟分离

装置、除尘器、活性碳空气净

化器、除臭净味装置、破碎分

选设备、自动旋震筛、气流分

选机、布袋除尘器等，年处理

废电路板 0.5 万吨

用于服务广西全境

范围内的危险废物

综合利用

552 2015—2016 年 正在办理竣工验收工作

广西桂物资源循

环产业有限公司

92 北部湾沿海生态

环保服务基地 新建

北海市铁

山港区

一期设计总处理规模为 12.8

万吨/年，主要处理石油化工、

电子、新材料加工等行业所产

生的各类危险废弃物，建设分

检、综合利用、综合处理、废

物焚烧等车间和应急物资仓

库等。二期为扩建，计划处理

HW08、HW09 类中的船舶及

浮动装置制造业中的含油类

废水。同时依托生态环保服务

基地在北部湾建立起一套专

业的环境污染突发事故应急

响应体系

1.可处置广西沿海

片区及周边城市的

危险废物，特别是广

西北海市各工业园

区产生的废物，有效

提升北部湾经济区

的环境配套服务水

平。2.可有效完善北

部湾沿海地区的环

境应急体系，防范环

境安全事故的发生，

增强突发环境事件

应急处理能力。3.

北海市参评（复评）

国家环保模范城市

的需要

30800 2016—2020 年

初步完成项目选址工作，

正在申请用地指标，铁山

港管委会正在推进项目

备案和投资合同洽谈等

事宜

北海市环境保护

局

— 186 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

93

广西凯玺有色金

属有限公司防城

港市 5 万吨/年固

体废弃物综合利

用项目

新建

防城港市

港口区企

沙工业园

包括主体工程（铜冶练烟尘湿

法处理车间、黑铜粉综合回收

车间、硫化砷渣湿法处理车

间、碲综合回收车间、铅渣配

料及压团车间、铅铋还原固硫

熔炼车间）、工用工程（给排

水、供电、机修车间、分析中

心及环监站、成品库、空压站

等）、环保工程（废气、废水

处理设置固临时堆场等）等

金川公司阳极泥、硫

化砷渣、白烟灰、黑

铜渣及区周边同类

危废处理

6000 2015—2016 年

3600 平方米危废原料仓

库已竣工，办公楼已封

顶，火法冶炼及湿法冶炼

车间已完工，正进行设备

安装，污水处理厂正在抓

紧建设，厂区道路正准备

硬化

广西凯玺有色金

属有限公司

八 生态经济与环保产业建设 6 项 1282047.15

94

中国—东盟环保

技术交流合作基

地（广西）

新建 待定

基地建设内容包括：环保产业

综合展示中心 138000 平方米、

国际合作服务平台 12500 平方

米、广西环保产业集团 20000

平方米、广西环保产业研究院

15000 平方米、中国—东盟环

保科技产业基地 600000 平方

米

充分发挥广西在中

国—东盟环保合作

中的国际通道、开放

门户、产业牵引、要

素集聚、服务平台和

试验示范功能，将基

地打造成为面向东

盟国家环保技术与

产业交流合作旗舰

平台，促进广西生态

经济建设和环保产

业发展的新引擎，中

国与东盟环保产业

国际贸易主渠道

642440 2016—2020 年

正在进行前期研究和规

划制定

广西壮族自治区

环境保护对外交

流合作中心、相

关设区市政府等

— 187 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

95

来宾市（广投）热电联产循环经济生态产业园区环保基础建设

新建 来宾市

排水明渠工程，污、给水管网（新科路）建设，能源产业基地基础设施项目；生态化园区环境升级改造项目，循环经济技术研究平台，产业孵化平台建设，来宾木薯产业清洁生产示范基地项目；制糖－造纸等关键产业重大技术攻关

以来宾电厂热电联产、集中供热为基础，以制糖造纸产业为核心全面发展循环经济，延长和拓宽园区产业链，完善产业发展配套体系，将园区建设成为采用先进生产方式打造产城融合集生产、生态、生活于一体的热电联产循环经济生态工业示范园区

552080 2016—2020 年

正在进行前期研究和规划制定

来宾市政府、来宾市广投能源有限公司等

96 贵 港 理 昂 1× 30MW 生物质热电联产项目

新建 贵港市

拟建高温高压循环流化床锅炉、1 台 30MW 抽凝式汽轮机、1 台 30MW 发电机，主要环保工程有 SNCR 脱硝系统、布袋除尘器等

避免园区内热用户企业自建小型锅炉分散供热的局面，极大程度地降低了园区污染物排放水平；加强园区集中供热能力，提高供热质量，减少能源浪费，确保企业群安全、正常生产

28942.15 2014—2016 年

已完成调试与试运行阶段工程

贵港理昂生物质发电有限公司

企业资金

97 昌 菱 蔗 渣 1× 25MW 热电联供项目

新建 防城港市上思县

建设规模为 1×25MW 双抽汽凝汽式汽轮发电机组，配一台145 吨/小时循环流化床锅炉

取代 2 台热效率低、能源消耗量大的小型生物质燃料锅炉，SO2 区域削减量约135.66 吨/年，NOX

区域削减量约197.92吨/年，一定程度上降低了污染物排放水平，符合国家“节能减排”政策，具有较好的环保效益

28894 2014—2015 年

2015 年 12 月试运行 广西南能昌菱清洁能源有限公司

企业资金

— 188 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

98 钦州热电厂热电联产一期工程

新建 钦州市

建设 1×350MW 超临界抽汽凝汽式机组＋2×50MW 抽汽背压机组，同时配套建设一个 5

万吨级卸煤专用码头

满足钦州石化产业园区内企业的供热需求，提高能源利用效率，避免热用户自建小型热电机组或单纯供热锅炉，实现区域经济效益与社会效益双赢

26000 2015—

2017 年正在开展主产区施工

中 电 投 北 部 湾（广西）热电有限公司

企业资金

99

南宁三祥热电有限公司热电联产项目

新建 南宁市

武鸣县

建设规模：3×25 吨/小时链条式锅炉，工作时两台炉正常运行，另一台炉作为备用，必要时也可以三台锅炉同时运行。同步建设供热管网 10 公里及其他配套设施，工程占地 4000

平方米

将对广西—东盟经济技术开发区内已投产的和在建的 30

多家企业进行集中供热，并替代其自建的小锅炉，使 SO2区域削减量约 900.72

吨/年，NOX区域削减量约 209.61 吨/年，改善区域环境质量

3691 2015—

2018 年

已完成项目建设施工准备，正在进行主产房开工建设

南宁三祥热电有限公司

企业资金

九 环境保护基础能力建设 12 项 253474

100

生态环境监测网络和环境风险预警体系建设项目

续建 全区

项目建设主要包括两个方面：1．建立统一的生态环境质量监测网络。包括空气环境质量监测网络、水环境质量监测网络、土壤环境质量监测网络、海洋环境质量监测网络、生态质量监测网络、辐射环境质量监测网络和声环境质量监测网络

2．构建全区统一的生态环境监测大数据平台

实现覆盖全环境质量要素的监控及预报预警能力，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应，保障环境安全；在生态环境监测大数据平台基本上，加强全区社会、经济发展与生态环境质量变化关联度有效分析，为区域可持续发展决策提供技术支持

150000 2016—

2019 年

除了生态质量监测网络外，其他环境质量要素监测网络已经有一定基础，形成一定能力

自治区各职能部门

落实《国务院办公厅关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》（ 国 办 发〔2015〕56

号）

— 189 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

101 广西近岸海域环境监控与预警系统建设重大项目

新建 北海市、钦州市、防城港市

建设广西近岸水质自动监测网络（16 套自动监测浮标网络、监控中心）和广西主要入海河口自动监测站（6 个）；增加已有自动监测网络的氨氮和石油类自动监测设备；开发广西近岸海域环境监控与预警体系的软件系统， 终建立广西近岸海域环境监控与预警系统

建成实用的广西近岸海域环境监控与预警体系，切实保护广西北部湾近岸海域

5282 2016—2020 年

目前广西已投入 2668 万元建成 16 个广西近岸海域水质自动监测站和 2个主要入海河口水质自动监测站，现正进行广西近岸海域环境监控与预警系统开发研究工作

广西海洋环境监测中心站

（1）该项目属于国家事权范围，“十三五”投资拟全部申请国家资金 （2）首期建设已得到国家和自治区支持，续建资金缺口 2614万元

102 广西跨界河流水质量自动监控建设项目

新建 贺州、崇左、百色、柳州等市

构建广西跨界河流水质自动监测网络，建设贺江、归春河、都柳江、湘江、红水河、九洲江、南盘江、难滩河、湘江（随滩）、黑水河（弄欣）等跨境跨省跨界河流水质自动站各 1 个

提升广西跨界河流水质预警监控能力，防范跨界河流突发污染事故环境风险

10000 2016—2020 年

已完成跨境跨省河流 10个水质自动站选择确认工作

广西壮族自治区环境监测中心站

该项目属于国家事权范围，“十三五”投资拟全部申请国家资金

103 广西近岸海域河口环境监测船项目

新建 北海市 配备 300 吨的广西近岸海域河口环境监测船 1 艘

科学、规范地开展近岸海域监督性监测采样工作，满足监测质量管理要求

3000 2016—2020 年

广西海洋环境监测中心站

该项目属于国家事权范围，“十三五”投资拟全部申请国家资金

104 污染源全过程信息化监管建设项目

新建 有关设区市、县

以国家颁布的 600 多家国控重点监控企业（目前已实现监控985 家企业约 1600 多个点位）为主要对象，在其生产及污染防治设施、总排放口、监控站房等关键位置安装视频监控系统，实施 24 小时实时监控和证据录像；同时，建设安装“污染源排放过程（工况）自动监控系统”，保障工程减排措施良好运转

提升对企业生产和排污的环境监管能力，加强对重点企业的环境监管

12810 2016—2020 年

部分地市已进行视频监控试点，工况监控正在开展试点建设

自治区环境监察总队、有关设区市环境保护局

— 190 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

105 广西环境应急能

力建设项目 续建 全区

一是根据广西地理位置、产业

布局和现有能力，打造两小时

环境监测应急圈，同时应对两

场重大突发性污染事故。二是

在重点防控区周边逐步建立完

善的地表水重金属污染事件预

警体系。三是在石化行业聚集的

沿海地区环境保护部门配备有

机物监控及前处理设备、仪器

提高各级环境保护

部门的应急处置能

力，积极保障我区环

境安全

14600 2016—

2020 年

已制定《自治区环境保护

厅“基层建设年”环境监

测能力建设实施方案》

环境保护厅、各

设区市环境保护

局

106 应急物资储备库 新建 全区

在南宁、梧州等市建设环境

应急物资储备点，主要储备

污染处置物资。处置物资以

专业处置物资为主，辅以少

量通用物资；以特征污染应

对物资为主，兼顾常规污染

处置物资，主要包括围档、

吸附、消解危化品、油类、

高浓有机物、重金属等各类

污染物的材料

健全广西环境应急物

资储备及调用机制，

提高应急物资统一调

配和保障能力，规范

应急工作有序运行，

建立物资储备网络，

加强应急物资管理，

为应急和处置各类突

发环境事件提供重要

保障

2000 2016—

2020 年

制定广西环境应急物资

库建设方案，第一期在

南宁、梧州建立储备

点，后续根据实际效果

和需求逐步推广到其他

市，扩充储备点，进一

步完善储备网络

环境保护厅、各

市环境保护局

107 全区基层环保业

务用房建设项目 续建 全区

全面建成符合建设条件的 77

个广西基层环保监测执法业

务用房，达到国家标准要求

改善基层环境监测

执法条件，提升基层

环境管理能力

42340 2015—

2020 年

鹿寨县、龙胜各族自治

县、平南县、西林县、乐

业县、田东县、环江毛南

族自治县、金秀瑶族自治

县、天等县、钦州市共

10 个市县业务用房已建

成并投入使用；象州、田

阳、德保县共 3 个县，主

体完工正在装修；桂林

市、昭平县、横县共 3

个市县正在建设；其余市

县正在开展前期工作

有关市、县（区）

环境保护局

— 191 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模

项目建设的目的

和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期工作

进展情况 项目业主 备注

108

辐射环境监测评

价与辐射防护重

点实验室

新建 南宁市

逐步建设自治区辐射环境监

测评价与辐射防护实验平台，

开展环境中痕量放射性核素

的监测与评价，包括放射性核

素的来源，分布规律及迁移途

径，为职业人员和公众提供

优化的防护方法提供依据，为

辐射环境监测以及核应急等

相关工作提供基础数据

提升辐射环境监测

和防护的技术支撑

能力

3500 2015—2020 年

已经开展前期的调研工

作，并已经具备监测环境

介质中 γ辐射剂量率、U、

Th、226Ra、40K、总 α、总 β、90Sr 、137Cs 等放

射性核素的能力，其它放

射性核素的监测与评价

正在开展

广西辐射环境监

督管理站

109

广西辐射环境质

量监测网络的监

测能力建设项目

新建 14 个设区

市

建设全区辐射环境质量监测

网络，提高自治区及 14 个设

区市辐射环境监测机构的包

括饮用水源地水、地表水及土

壤中放射性等监测项目的辐

射环境监测能力

确保广西辐射环境

质量监测网络的正

常运行

2520 2016—2020 年

目前广西已投入 900 多

万对 14 个设区市的辐射

环境监测机构的部分监

测能力进行了建设

广西辐射环境监

督管理站，14 个

设区市环境保护

局

110 贵港市环保监测

业务用房 新建 贵港市

建设环保监测业务用房，占地

面积 4000 平方米，建筑总面

积 6857 平方米

标准化建设 2206 2016—2018 年

已完成项目建议书、项目

可行性报告、初步设计及

预算，正在处于征地阶段

贵港市环境保护

局

111

广西环境损害鉴

定评估中心建设

项目

新建

广西壮族

自治区环

境保护科

学研究院

建设环境损害鉴定评估机构

的内部管理体制、工作流程及

规章制度，完善人员污染调

查、污染行为与环境损害间因

果关系判定能力环境损害、数

额量化等能力

进行环境损害的现

状、程度和损失的调

查和评估，为环保管

理提供科技支撑，填

补广西在该领域的

空白

5216 2015—2020 年

1．2008 年完成了“典型

环境污染事故案例损失

评估”试点工作。2．2011

年至今，开展环境与健康

工作，建立环境与健康监

测哨点。3．拥有通过计

量认证的检测实验室，目

前具备 196 项检测资质

广西壮族自治区

环境保护科学研

究院

— 192 —

附件 3

广西环境保护和生态建设“十三五”规划生态建设重点项目

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

合计 31 项 9682263

一 森林生态系统保护与恢复工程 5 项 1044055

1 天然林保护 新建 全区

全面停止 9.02万公顷国有天

然林、协议停止 230.05 万公

顷集体和个人天然林的商业

性采伐，重点开展天然林管

护、森林生态修复和后备资

源培育，适宜地区继续开展

公益林建设

对天然林与可以恢复天然林的

地段进行科学经营，使现有天然

林具有更完善的生态结构，生态

环境得到改善，生产力与生物多

样性得以提高，使迹地得以天然

更新或按适地适树原则建立较

好的人天混群落

2723352016—2020 年 全区

资金来源：中

央投资、地方

配套

2 自治区级以上公

益林管护 续建 全区

确保对现有 544.7 万公顷自

治区级以上公益林的有效保

护；在公益林纯林、疏残林

中补植补种珍贵树种、乡土

阔叶树种，促进形成混交林

保护和改善人类生存环境、维持

生态平衡、保存物种资源、科学

实验、森林旅游、国土保安等生

态安全需要

6000002016—2020 年

有关市、县

（市、区）林

业局

资金来源：中

央补助

3

珠江流域（广西）

防护林体系建设

项目

新建

与续

建

项目相关

11 市

重点推进低质低效林改造，

加强新造林、中幼龄林抚育，

提高混交林比重，在 103 个

县区和区直国有林场工程规

划人工造林 4 万公顷，低效

林改造 3.33 万公顷

进一步优化防护林体系的林种

树种结构，提高森林质量，全面

提升生态功能，有效控制水土流

失

630002016—2020 年

有关市、县

（市、区）林

业局

资金来源：中

央投资，地方

配套、业主自

筹

— 193 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

4 广西沿海防护林

体系建设项目

新建

与续

建

北海、钦州、

防城港、崇左

和玉林市

在浅海近岸水域建设红树林

等海洋生态林带，建设沿海

岸基林带和沿海纵深防护林

带，在 18 个县区规划人工造

林 1 万公顷，低效林改造

3.33 万公顷

提升防风固沙、保持水土、涵养

水源的功能，发挥防灾、减灾和

维护生态平衡作用

270002016—2020 年

有关市、县

（市、区）林

业局

资金来源：中

央投资，地方

配套、业主自

筹

5 广西林业血防林

工程 新建

南宁、玉林、

百色、贵港、

河池等市

通过采取营造抑螺防病林血

防林 6.67 万公顷等综合措

施，建立以林为主的复合生

态系统，改变钉螺的孳生环

境，达到降低钉螺密度和阻

断传播途径

从根本上促进血吸虫病防治效

果，提高群众的身体健康和生活

质量

817202016—2020 年

各设区市、县

林业局

资金来源：中

央投资、地方

配套、业主自

筹

二 退化生态系统恢复重建工程 4 项 585000

6 广西新一轮退耕

还林项目 新建 全区

对相关县符合退耕条件的耕

地实施退耕还林 2 万公顷，防

治水土流失，促进农民增收

减少水土流失、改善生态环境、

调整农村产业结构、增加农民收

入、促进地方经济发展

450002016—2020 年

各市、县（市、

区）林业局

资金来源：中

央补助

7 广西石漠化综合

治理林业项目 续建

河池、百色、

桂林、崇左、

南宁、来宾、

柳州、贺州、

贵港市

在 43 个石漠化治理重点县

和 19 个一般治理县规划人

工造林 1.67 万公顷，封山育

林 6.67 万公顷，森林抚育

13.33 万公顷

建立比较完备的以林草植被为

主体的生态体系，使生态、经济、

社会步入可持续发展的良性循

环轨道

1100002016—2020 年

有关市、县林

业局

资金来源：中

央投资，地方

配套

8 广西退化防护林

改造复项目 新建

全区 13 个市

110 个县

规划改造退化防护林 6.67万

公顷

形成融生态需求和景观需求为一

体，生态、经济、社会效益有机结

合，层次多样、功能完备、效益兼

顾的综合防护林体系

300002016—2020 年

各市、县林业

局

资金来源：中

央投资、地方

配套

9 广西碳汇造林项

目 新建

全区各市、县

（市、区）和

区直林场

完成碳汇造林 10.0 万公顷，

实 施 森 林 经 营 碳 汇 项 目

16.67 万公顷以上

发挥碳汇造林项目的试验和示

范作用；增强森林生态系统碳汇

功能

4000002016—2020 年

各市、县林业

局及区直场

资金来源：中

央投资，业主

自筹

— 194 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

三 重点区域林业生态建设工程 2 项 750000

10 西江经济带（广

西）生态建设项目 新建

全区 11 个市

94 个县（市、

区）及行政区

划内的 11 个

区直林场和 9

个国家级自

然保护区

实施森林抚育 200 万公顷，

桉树种植结构调整 26.67 万

公顷

提高西江流域森林总体质量和

生态功能，改善两岸居民日常饮

用水和农作物灌溉，以及港澳地

区的供水质量

7000002016—2020 年

各市、县林业

局、区直场及

自然保护区

资金来源：中

央投资，地方

配套、业主自

筹、社会融资

11

南岭山地（广西）

生物多样性保护

与建设项目

新建

资源县、龙胜

各族自治县、

三江侗族自

治县、融水苗

族自治县

南岭山地（广西）生物多样

性保护、水源涵养能力建设、

水土流失综合治理、生态扶

贫建设、基本公共服务体系

建设和生态监管

南岭山地（广西）生物多样性保

护水平明显提高，水土流失得到

有效综合治理，水源涵养能力显

著提高，有效推进生态扶贫建设

500002016—2020 年

各市、县林业

局

资金来源：中

央投资，地方

配套

四 自然保护区和湿地生态系统保护建设工程 4 项 785660

12 广西湿地保护与

恢复工程项目

新建

与续

建

广西境内各

湿地自然保

护区、国家湿

地公园、国家

重要湿地

对受损的湿地生态系统进行

修复；红树林保护与恢复；

湿地保护基础设施建设和能

力建设；湿地生态效益补偿

维护和修复湿地生态系统的自

然生态特性和基本功能， 大限

度地发挥湿地生态系统的各种

功能和效益，实现湿地资源的可

持续利用

6656602016—2020 年

各市、县林业

局

资金来源：中

央投资、地方

配套和社会

筹集

13 广西自然保护区

建设项目 新建 全区

新建 2—3 处自然保护区、

100 处森林生态系统和野生

动植物类型自然保护小区，

推进 2 处国家级自然保护区

申报晋升、继续推进地方级

自然保护区边界确定和优

化；开展 10 处典型自然保护

区的生境改善，探索自然保

护需要与人民生产生活需求

协调发展的途径

进一步加强生物多样性保护，改

善保护区基础设施，提升保护区

保护管理和科研监测水平

100002016—2020 年 相关保护区

资金来源：中

央投资，地方

配套

— 195 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

14 广西极小种群野

生植物保护工程续建

广西区域范

围的 28 种极

小种群野生

植物分布的

有关市县

完成 28 种纳入拯救保护项

目的极小种群野生植物的物

种编目；对所有极小种群野

生植物建立国家级就地保护

点或保护小区约 100 处；规

划建设近地保护基地 3 个，

构建迁地保护点 25 个；对极

小种群野生植物建立迁地保

护种群；对极小种群野生植

物的种质资源全部进行种质

库有效保存；对 10 种极小种

群野生植物的人工繁育技术

取得突破，使 6 种极小种群

物种有一定个体数量实现野

外回归

完善极小种群野生植物保护网

络；建设科学有效的野生植物保

护管理、科研监测、人工繁育和

宣传教育体系；有效防止野生植

物物种出现地区灭绝；扩大野生

个体数量，维持野生植物遗传的

多样性；促进广西濒危野生植物

资源的可持续利用

150002016—

2020 年

各市、县林业

局

资金来源：中

央投资，地方

配套

15 广西极度濒危野

生动物保护项目续建

极度濒危野

生动物物种

分布的有关

市县及自然

保护区

实施灵长类、珍稀鸟类和爬

行类等极度濒危野生动物拯

救保护；野生动植物科研监

测网络体系建设；陆生野生

动物疫源疫病监测防控体系

建设；极度濒危野生动物物

种繁育利用技术攻关及重大

经济价值野生动物物种繁育

利用产业发展

加强栖息地保护与恢复、大幅提

升重要野生动物疫源疫病动态

监测、风险评估、疫情预警、决

策指挥、应急响应能力

950002016—

2020 年

各市、县林业

局

资金来源：中

央投资，地方

配套

— 196 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

五 生物多样性保护工程 3 项 628200

16

广西实施生物多

样性保护重大项

目

新建 有关市县

本项目为广西实施生物多样

性（下称生多）保护重点工

程的核心项目。以《广西生

多保护战略与行动计划》确

定的生多保护优先区域为重

点，通过项目予以推动。主

要包括：建立生多普查评估

和监测预警体系，完善自然

保护区等生多就地保护网络

体系，开展生多恢复与减贫

示范，外来入侵生物防控研

究与应用，气候变化对生多

影响及应对措施等 5 大类

强化生物多样性保护监管，加大

广西生物多样性保护力度 618000

2016—2020 年

印发《广西生物多

样性保护战略与行

动计划》；开展调

查研究，基本摸清

了广西生物多样性

的现状及威胁，确

定了生物多样性优

先保护的 8 个区

域、野生动植物、

自然生态系统等重

点。目前三个子项

目均开展了前期调

研和方案编制

环境保护厅

及自治区各

有关单位、科

研院所、大专

院校等

17

广西北部湾外来

入侵植物互花米

草治理与生态恢

复项目

新建

广西北部湾

沿海有关市

县及自然保

护区

运用“刈割加遮荫”的综合物

理防控方案，割除互花米草

地上植株并将其集中清理；

运用“覆盖遮荫方式”阻断互

花米草光合作用，进而控制

互花米草地上与地下部分的

生长；制定“分区域、分阶段”

的防控方案控制互花米草在

北部湾生长与扩散

采用“刈割加遮荫”的集成方法治

理广西壮族自治区北部湾外来

入侵植物互花米草；在抑制互花

米草生长后种植本地红树植物，

逐步恢复被入侵地区红树林生

态系统，增加生态系统稳定性，

保护北部湾生态安全；探索大面

积互花米草治理模式，为我国沿

海互花米草的综合治理提供技

术指导与示范

32002016—2020 年

各市、县海洋

局，红树林自

然保护区、湿

地公园

18

中越跨境生物多

样性景观保护合

作示范项目

新建 靖西等中越

边境

中越跨境生物多样性景观和

廊道管理规划；开展栖息地

恢复与发展特色经济示范活

动；开展自然资本价值评估、

自然资本投资及相关研究；

项目支持机构建设

跨境生物多样性保护廊道的建

设和管理能力 7000

2015—2018 年

正在进行项目前

期研究

广西壮族自

治区环境保

护科学研究

院

— 197 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

六 生态示范创建和生态文化建设工程 6 项 1910100

19

广西自治区级“森

林 旅 游 示 范 市

（县、村）”

新建 各市、县

实施南宁市、桂林市、贺州

市 3 个“森林旅游示范市”；

龙胜各族自治县、贺州市平

桂区、资源县、金秀瑶族自

治县、上思县等 5 个“森林旅

游示范县”；上林下水源、金

秀古占村、兴安高寨村、东

兴竹山村、乐业火卖村、平

桂路花村、富川大湾村、凤

山月里村、巴马甲纂村、灵

川大圩村 10 个自治区级“森

林旅游示范村”项目

创建森林旅游示范市、县、村，

提升全区森林风景的品位 600000

2016—2020 年

相关市、县

（市、区）人

民政府及其

林业主管部

门

资金来源：申

请中央投资，

地方配套

20 生态文明建设示

范市、示范县创建 新建 有关市县

在全区选取 20 个市县，围绕

优化国土空间开发格局、全

面促进资源节约、加大自然

生态系统和环境保护力度、

加强生态文明制度建设等重

点任务，开展生态文明建设

示范市、示范县创建

创建生态文明建设示范市、示范

县，有利于加快推进广西生态文

明建设，积极推进绿色发展，提

升区域生态文明建设水平

10000002016—2020 年

相关市、县人

民政府

21

森林公园 5A 和

4A 级森林旅游景

区创建

新建 相关森林

公园

创建贺州姑婆山、龙胜温泉、

南宁良凤江、天峨龙滩大峡

谷 4 家 5A 级国家森林公园，

创建大容山、大瑶山、八角

寨、三门江、大桂山、九龙

瀑布群国家森林公园和林

湖、吉太、君武、六万山 10

家 5A 级自治区级森林公园

建设集生态旅游、科普教育、生

态环境保护、科学研究、休闲度

假、户外运动、文化体验和娱乐

于一体的新型生态旅游基地

2100002016—2020 年 各森林公园

资金来源：中

央投资、地方

配套、业主自

筹和社会融

资

— 198 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

22 广西自治区级森林公园基础设施建设

新建 全区各森林

公园

建设内容包括道路建设、给排水设施建设、供电和通讯设施建设、景观资源保护、公共管理设施建设

完善森林公园道路、水、电、通讯等基础设施，促进森林风景资源的有效保护和有效利用，发挥森林资源应有的效益

698002016—2020 年

各森林公园

资金来源：中央投资、地方配套、业主自筹

23 广西古树名木普查和抢救保护项目

续建 全区

建设基于网络、地理信息的古树名木管理信息系统；对每株古树名木实施挂牌、抢救、复壮、加固；落实专人管护

实现对古树名木的动态管理，确保古树名木各项技术管护措施的落实

194002016—2020 年

各市、县林业局

资金来源：中央投资，地方配套

24 广西森林科普教育基地建设项目

新建 南宁树木园

森林博物馆和森林生态科技活动中心室等内展馆建设。利用项目区东部的商品林地，通过林下改造和景观培育，建设华南珍稀濒危植物园、广西乡土树种展示园、湿地植物展示园、典型森林生态景观展示园、林业科技示范园、森林生态休闲园等

打造以推动广西生态文明建设，弘扬广西森林文化，展示广西林业发展历史、发展成果为主要目的，集森林文化弘扬、森林知识科普、生态科学教育、广西林业成就展示、林业科技示范、森林生态旅游于一体，具有广西及至华南森林特色的国内先进水平的森林科普教育基地

103002016—2020 年

南宁树木园

资金来源：中央投资、地方配套、业主自筹

七 农村能源建设工程 1 项 243000

25 广西农村生态能源建设项目

续建 全区

建设农村有机垃圾户用处理沼气池 5 万户，中小型有机垃圾沼气化项目 1000 个；建设规模化大中型沼气工程 300个，规模化生物天然气工程 5个；建设农村能源综合示范县14 个、示范村 200 个；实施旧病沼气池修复改造 15 万户。建设农村分布式太阳能光伏发电工程 500 处，新增太阳能热水器5 万台，太阳能路灯1.5万杆；升级换代省柴节煤炉灶5 万台；建设沼肥深加工产业化示范工程 51 个

加快推进农村能源转型升级，优化农村能源结构，促进农村能源可持续健康发展，巩固提升建设成果，满足农村群众对清洁能源多元体系的新期待、新要求，实现农村有机垃圾源头减量化、无害化处理、资源化利用，改善农村人居环境，助力精准扶贫

2430002016—2020 年

各市、县（市、区）能源办，区直国有林场，区直有关单位

资金来源：中央财政补助，自治区财政补助，农户自筹

— 199 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

八 林业防灾减灾建设工程 2 项 146250

26

广西重大林业有害生物灾害防控项目

续建 全区

加强基础设施建设；提高防灾减灾能力；强化重大林业有害生物灾害治理；积极推行森林健康理念，实现持续控灾，保护森林资源

建立具有现代科技水平的林业有害生物监测预警体系和检疫御灾体系，形成完备的林业有害生物防治体系，全面提高林业有害生物灾害防控能力

521002016—

2020 年

各市防治检疫站

资金来源：中央投资、地方配套、业主自筹

27 森林防火综合能力建设

续建

全区 14 个市、110 个县（区市）、自治区直属 13

个林场

森林消防队伍基础设施建设工程、森林防火基础设施建设工程、森林防火信息化建设工程、森林火险预警监测系统建设工程、森林防火宣传教育建设工程、森林航空消防建设工程、森林消防扑救装备建设工程等 7 大工程。南宁国家级森林防火物资储备库建设、南宁防火实训基地建设、专业队伍标准化建设；新建防火道路、生物防火林带 5000 公里

到 2020 年广西森林防火基础设施网格基本形成；全面提高广西森林防火信息化、现代化、科技化水平，确保森林资源安全、确保人民生命财产安全

941502016—

2020 年

各市县林业局及区直林场

资金来源：中央投资、地方配套

九 生态建设支撑保障工程 3 项 13140

28

广西珠江流域森林生态系统服务功能评估研究

新建 全区

增加 220 个调查样地；建立广西森林生态系统服务功能评估监测数据库；完善广西森林生态系统服务功能评估指标体系

在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、生物多样性保护、森林游憩和森林防护 8 方面建立广西本地评估参数体系

780 2016—

2020 年

广西壮族自治区林业勘测设计院

资金来源：中央投资，地方配套

29 广西林地和森林资源变更调查

新建 全区

增加林地界限核实调整内容，完成全区 2016 年到 2020

年各年度林地和森林资源变更调查；完成全区 2016—

2020 年年度森林资源数据年度更新

界定林地范围，真实反映森林资源实际情况，保持林地“一张图”

数据和森林资源数据的现势性和时效性，为生态空间规划和森林资源管理提供科学依据

63602016—

2020 年

广西壮族自治区林业勘测设计院

资金来源：中央投资，地方配套

— 200 —

序号 项目名称 建设

性质 建设地点 主要建设内容及规模 项目建设的目的和作用

总投资

（万元）

建设起

止年限

截至目前项目前期

工作进展情况 项目业主 备注

30 森林资源监测评

估体系建设 新建 全区

加密调查样地，建成广西森

林资源监测评估样地网；组

织开展全区森林资源监测评

估 样 地 调 查 ； 完 成 全 区

2016—2020 年年度森林资

源监测评估报告

查清全区各市、县森林资源动态

变化情况，为科学评估各级人民

政府保护发展森林资源成效提

供科学依据

60002016—2020 年

广西壮族自

治区森林资

源与生态环

境监测中心

资金来源：中

央投资，地方

配套

十 国家储备林建设工程 1 项 3576858

31 广西国家储备林

建设

新建

和续

建

全区 88 个

市、县（区）

和林场

完成基地建设 152.98 万公

顷。其中，集约人工林栽培

108.82 万公顷，现有林改培

10.35 万公顷，抚育及补植补

造 33.81 万公顷。围绕良种

提质增效目标，开展国家木

材战略储备核心基地主要树

种优质资源高效培育与示范

培育优质森林资源，把广西打造

成为全国木材战略核心储备基

地，维护国家木材安全

35768582016—2020 年

项目各建设

单位及个人

资金来源：中

央投资，地方

配套、国家开

发银行、国家

农业开发银

行、业主自筹

以及“绿色信

贷”解决

— 201 —

— 202 —

公开方式：公开

抄送：自治区党委各部门，广西军区，武警广西总队，各人民团体。 自治区人大常委会办公厅，自治区政协办公厅，自治区高级法院，自治区检察院。

各民主党派广西区委会，自治区工商联。

广西壮族自治区人民政府办公厅 2016 年 10 月 14 日印发