Проект

ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Кудрявцев Игорь Владимирович

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И

ПРАВА

Учебное пособие

Специальность магистратуры :

5А240108- Право и государственное управление

ТАШКЕНТ-2016

2

Составитель: КудрявцевИ.В.Современные тенденции развития

государства и права// Учебное пособие. Ответственный редактор: З.М.

Исламов,д.ю.н.,проф. – Ташкент: Изд-во ТГЮУ, 2016.- 231 с.

Ответственный редактор: Исламов З.М.

доктор юридических наук, профессор

Рецензенты: Исмаилов Б.И.

доктор юридических наук, профессор

Мухаммедов Х.М.

кандидат юридических наук, доцент

Учебное пособие «Современные тенденции развития государства и

права» подготовлено для слушателей факультета повышения квалификации и

переподготовки педагогических кадров и магистрантов, в соответствии с

учебной программой, утвержденной Министерством высшего и средне-

специального образования Республики Узбекистан, с учетом требований,

предъявляемых к учебной литературе нового поколения, предусмотренных

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 28 июня 2013 года

ПП- 1990 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы

подготовки юридических кадров».

© И.В.Кудрявцев

© Ташкентский Государственный Юридический Университет, 2016 год

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..3

Глоссарий……………………………………………………………….6

Раздел I. Современные тенденции развития государства

Тема 1: Предмет и метод специального курса «Современные

тенденции развития государства и права»…………………………19

Тема 2:Современные концепции о государстве и его

сущности………………………………………………………………29

Тема3: Современные тенденции совершенствования

государственного механизма………………………………………...58

Тема 4: Основные направления развития форм современного

государства……………………………………………………............91

Тема 5: Тенденции развития функций государства в условиях

глобализации………………………………………………………...134

Тема 6: Основные направления формирования социально-

правового государства. Конституционная модель правового

государства в Республике Узбекистан…………………………..…155

Раздел II. Современные тенденции развития права

Тема 7: Право современности и подходы к его пониманию..........175

Тема 8: Эффективность права и актуальные вопросы повышения

правовой культуры общества в Узбекистане……………………...196

Тема 9: Стимулы и ограничения в современном праве…………..231

Тема 10: Перспективы развития современного права в

национальном и глобальном измерениях………………………….258

Список использованной литературы………………………………281

4

ВВЕДЕНИЕ

Понятие справедливости связано

с представлением о государстве,

так как право, служащее мерилом

справедливости, является

регулирующей

нормой политического общества.

Аристотель

На обновляющейся политической карте мира («на великой

шахматной доске»), любая страна и ее политическая система,

особенно такие ее элементы, как государство и право, не могут

находиться вне пределов влияния мирового процесса, название

которому – глобализация. В силу этого, получила всеобщее

понимание необходимость более пристального внимания к

изучению и исследованию современных тенденций развития

государства и права, правовых явлений в начале XXIв.

С учетом таких реалий в нашей стране проводится

всесторонняя модернизация общества, углубление

демократических реформ и формируется гражданское общество.

Процесс преобразования узбекского общества находит ϲʙᴏе

отражение в функционировании многих закономерностей

социально-правового характера. Важно заметить, что одновременно

с формированием новых социально-экономических, политических

и духовных предпосылок построения правового государства в

Узбекистане обновляется и содержание нормативного материала,

видоизменяются тенденции его совершенствования и развития.

Это необходимость строгого обеспечения верховенства закона

во всех сферах жизни общества и государства; специализация,

унификация, интенсификация законодательства; противоречивость

и конкурентоспособность его структур; увеличение массива

технико-юридических предписаний, Указанные тенденции условно

можно разделить на три большие группы. К первой группе

относятся: всестороннее усиление законодательного приоритета,

интенсификация и стремление к стабильности. Ко второй –

специализация законодательства с ее различными формами

проявления: дифференциацией, конкретизацией, детализацией. В

третью группу входят правовая унификация и сопутствующие ей

5

процессы: интеграция, генерализация, универсализация, издание

комплексных нормативных актов.

Центральное место в иерархии данных тенденций

принадлежит законодательному приоритету как одному из

магистральных путей эффективного обеспечения новой

государственной политики в области становления рыночных

отношений, всемерной охраны прав и свобод личности.

Проводимое сегодня всестороннее обновление законодательства –

своеобразное очищение его от рутины и ведомственной

урегулированности.

Именно такая реконструкция обусловлена также

необходимостью внедрения новых методов в управление народным

хозяйством, реформированием государственно-властных структур.

Углубление специализации социально-экономических процессов

увеличивает фон правовых изменений и способствует принятию

важнейших законодательных актов в областях, которые ранее не

охватывались правовым воздействием. Ценность закона начинает

повышаться прямо пропорционально его истинной роли в жизни

общества и выводит тенденцию его верховенства на передний план

среди других направлений. При этом уровень социальной отдачи

данной тенденции всецело зависит от успешного

функционирования всей совокупности «соподчиненных»

закономерностей. Именно они наиболее полно раскрывают ее

содержание, юридическую природу, формы проявления и т.д.

Все это является современной тенденцией развития права в

условиях глобализации.

Принимая во внимание, что в мире и в нашем обществе,

происходит переоценка не только существующего положения и

возможных перемещений мировых социально-экономических,

политических центров власти, но и институциональных, правовых

и иных идеологических ценностей.

В этой ситуации важно обеспечить студентам магистратуры

ТГЮУ доступа к разнообразным источникам информации, не

ограничивая их свободу в ее оценке и сравнении, оказывая им

помощь в поиске самостоятельных выводов по дискуссионным

вопросам, что является одной из задач спецкурса «Современные

тенденции развития государства и права».

При этом учитывается, что, как писал Ш.Монтескье, «никогда

не следует исчерпывать предмет до того, что уже ничего не

6

остается на долю читателя; дело не в том, чтобы заставить его

читать, а в том, чтобы заставить его думать», со своей стороны,

хотелось бы добавить к сказанному, чтобы заставить его не только

думать, но и рассуждать, оперируя при этом, современными

научными теориями, фактами и тенденциями и опираться при этом

на современные тенденции развития государства и права.

Одна из задач настоящего учебного пособия – не претендуя на

поиск парадигмы, научно обоснованно определить место

государства и права, перспективы использования их потенциала в

эволюции мировой цивилизации в условиях обострения мировых

противоречий в настоящее время, ускорение трансформационных

процессов, которые идут в социально-политических системах

различных государств, нашего общества в обеспечении прав и

свобод конкретного человека.

На основе такого методологического подхода рассматриваются

темы, определяющие содержание учебного пособия.

Отказ от априорных постулатов важен для самой науки теории

государства и права, а также для ее способности быть

теоретической и методологической основой и для спецкурса

«современные тенденции развития государства и права».

Итак, базисные знания, полученные бакалаврами, благодаря

изучению теории государства и права, избавляют магистрантов от

риска остаться с суммой разрозненных, несистемных правовых

знаний из-за неспособности свести их в целостную новую

логическую учебную концепцию. Понимание же сложных

дисциплинарных связей теории государства и права, позволяет

находить эффективные методы изучения и освоения материала

спецкурса «современные тенденции развития государства и права».

Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями

государственного образовательного стандарта. Настоящее пособие

учитывает изменения, обусловленные новыми достижениями

юридической науки и вызовами глобализации.

Автор-составитель при написании учебного пособия

использовал учебники по теории государства и права, таких

ученых, как Червонюк В.И., Перевалов В.Д., Исламов З.М., Сырых

В.М., Марченко М.Н., а также многих зарубежных ученых в сфере

права и государства.

7

Глоссарий

Абсолютная монархия – разновидность монархической

формы правления, для которой характерна неограниченная го-

сударственная власть, принадлежащая одному лицу –

монарху.

Автономия – форма самоуправления части территории

государства, характеризующаяся правом самостоятельного ре-

шения внутренних вопросов.

Авторитаризм – один из видов политического режима, в

котором политическая власть осуществляется конкретным ли-

цом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном

участии народа и для которого характерны бюрократически-

командные методы управления обществом.

Административно-территориальное деление – это система

территориальной организации государства, на основе которой

образуются и функционируют органы государственной власти

и управления.

Администрация – система исполнительно-распорядительных

государственных органов, обеспечивающая реализацию

законов в масштабах всей страны или определенного региона.

Акт нормативный – правовой акт, принимаемый субъектами

правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую

официальную письменную форму и направленный на

урегулирование определенных общественных отношений.

Акт применения права (правоприменительный акт) – пра-

вовой акт, который содержит индивидуальное властное пред-

писание, вынесенное компетентным органом в результате ре-

шения конкретного юридического дела.

Акт толкования права (интерпретационный акт) – правовой

акт, который содержит разъяснение смысла юридических

норм и выносится специальными компетентными органами.

Аналогия закона – решение конкретного юридического дела

на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на

сходные случаи.

Аналогия права – решение конкретного юридического дела

на основе общих принципов и смысла права.

8

Бюрократизм – социально-политическое, социально-

психологическое и нравственно-правовое явление,

выражающее собой характер организации и осуществления

государственного управления, а также стиль мышления,

сознания и поведения государственных служащих, для

которых свойственно предпочтение формальным аспектам

организационно-управленческой деятельности в ущерб ее

содержательным, ценностно-смысловым компонентам.

Бюрократия – политико-правовое понятие, отражающее: а)

социальный организм, результат социальных антагонизмов,

противоречий, конфликтов, приведших к организационно-

управленческому и политическому отчуждению этого

организма от общества; б) система и способ социального

управления, осуществляемая с помощью аппарата власти,

стоящего над обществом, обладающего специфическими

функциями и привилегиями; в) слой людей, связанный с этой

системой и входящих в аппарат власти (бюрократический

аппарат) в качестве его служащих – чиновничество.

Важнейшие полномочия – установленные Конституцией и

законами специальные права для конкретных государствен-

ных органов и должностных лиц, позволяющие оптимальным

путем достигать наиболее значимые социальные цели.

Власть социальная – присущее всякой общности людей

отношение господства и подчинения между субъектами, опи-

рающееся на принуждение.

Властные решения – правовые акты, принимаемые госу-

дарственными органами или должностными лицами в

пределах их компетенции для достижения определенных

целей и влекущие юридические последствия.

Воля народа – концентрированное выражение интересов

большинства граждан в обществе, направленное на

достижение определенных социально значимых целей и

лежащее в основе какого-либо управленческого решения

(например, конкретного закона, принятого на референдуме).

Вотум – решение, принятое большинством голосов изби-

рательного корпуса или представительного учреждения по оп-

ределенному вопросу (например, вотум недоверия правитель-

ству).

9

Всенародное голосование (референдум) – принятие непо-

средственно гражданами управленческого решения по наибо-

лее важным вопросам государственной и общественной жизни

обладающее высшей юридической силой.

Всенародное обсуждение – форма демократии, заключаю-

щаяся в непосредственном участии граждан в процессе управ-

ления государством, выработке и принятии оптимальных

государственных решений путем выражения мнений и оценок

по наиболее общественно значимой проблеме (например, при

обсуждении законопроектов с целью выявить самый широкий

спектр предложений и рекомендаций, поступающих от

различных групп, слоев, отдельных граждан общества).

Всеобщее избирательное право – признак демократии и

избирательной системы, означающей предоставление

активного (быть избранным) и пассивного (избирать) права

всем дееспособным гражданам страны независимо от их

происхождения, социального и имущественного положения,

расовой и национальной принадлежности, пола, образования,

языка, отношения к религии, времени проживания в данной

местности, рода и характера занятий.

Гарантии законности – средства и условия, обеспечивающие

соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное

осуществление прав граждан и интересов общества и

государства.

Глава государства – высшее должностное лицо в государ-

стве, являющееся носителем его исполнительной власти и од-

новременно верховным официальным представителем всего

данного общества в сфере внешних сношений.

Государственная власть – публично-политическое отно-

шение господства и подчинения между субъектами, опираю-

щееся на государственное принуждение.

Государственно-правовой режим – система, методов, прие-

мов и средств, с помощью которых осуществляется государст-

венная власть.

Государственное принуждение – осуществляемое органи-

зованно, персонифицированно и в пределах юридических

предписаний физическое, психологическое либо

идеологическое воздействие государственной власти на

10

членов общества, обеспечивающее при помощи

государственного аппарата безусловное утверждение

государственной воли в области охраны и защиты прав и

свобод человека и гражданина, безопасности общества,

борьбы с правонарушениями и наказания виновных в их

совершении.

Государственный аппарат – система органов, призванных

осуществлять задачи и функции государства.

Государственный суверенитет – присущее государству

верховенство на своей территории и независимость в

международных отношениях.

Государство – организация политической власти, содей-

ствующая преимущественному осуществлению конкретных

интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных,

националистических, расовых и т.п.) в пределах определенной

территории.

Гражданское общество – совокупность нравственных, ре-

лигиозных, национальных, социально-экономических,

семейных отношений и институтов, с помощью которых

удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Гуманизм права – один из важнейших принципов права,

выражающийся в признании человека как высшей ценности,

закреплении и обеспечении его прав, свобод, законных

интересов, достоинства личности, условий свободного

всестороннего развития и стимулирования подлинно

человечных отношений между людьми.

Демократизм права – один из важнейших принципов права,

выражающийся в юридическом установлении и реальном

обеспечении идей народовластия, свободы, равенства,

братства, справедливости, ответственности в общественных

отношениях, подлежащих правовому регулированию.

Демократический режим – система методов и приемов, с

помощью которых население участвует в осуществлении госу-

дарственной власти посредством прямой (когда граждане, на-

пример, на референдуме непосредственно принимают

решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и

представительной демократии (когда народ реализует свою

власть через выбираемые им представительные органы),

11

принимая решения большинством с учетом интересов

меньшинства.

Диктатура – безраздельная политическая, экономическая и

идеологическая власть, не ограниченная законом и осу-

ществляемая единолично (или строго определенной группой

лиц во главе с лидером).

Динамизм права – способность права изменяться адекватно

изменившимся общественным отношениям, реагировать на

появление новых или прекращение отживших социальных

связей в различных сферах жизнедеятельности.

Дуалистическая монархия – разновидность ограниченной

монархии, при которой монарх, действуя в рамках консти-

туции, и формально, и фактически сохраняет широкие власт-

ные полномочия, что ставит его в центр всей политической

системы данного общества.

Единоначалие – форма организации управления, при которой

во главе соответствующего государственного органа, уч-

реждения или предприятия стоит одно лицо, правомочное

принимать юридически обязательные решения.

Естественное право – совокупность неотъемлемых прав и

свобод, обусловленных природой человека и не зависящих

тем самым от воли конкретного законодателя.

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке

органом законодательной власти или референдумом,

выражающий волю народа, обладающий высшей

юридической силой и регулирующий наиболее важные

общественные отношения.

Законность – система требований общества и государства,

состоящая в точной и неуклонной реализации норм права

всеми и повсеместно.

Законодательная инициатива – закрепленное в Конституции

право определенных субъектов внести предложение об

издании закона и/или соответствующий законопроект в

законодательный орган, которое порождает у последнего

обязанность рассмотреть предложение и законопроект.

Законодательная власть – избранные народом предста-

вительные органы, призванные вырабатывать стратегию раз-

вития общества путем принятия законов.

12

Законодательство – система действующих в конкретно-

исторический период развития государства законов и основан-

ных на них подзаконных актов.

Законопроект – текст предлагаемого к принятию закона,

подготовленный в соответствии с законодательной

процедурой, установленной для внесения на рассмотрение

законодательного органа или на референдум.

Законотворческий процесс – установленный в юридических

нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий

порядок деятельности законодательного органа государства

по выработке, принятию и изданию законов.

Злоупотребление правом – использование субъективного

права в противоречии с его социальным назначением,

влекущее за собой нарушение охраняемых законом личных,

общественных либо государственных интересов.

Императивный метод правового регулирования – способ

правового воздействия, связанный с властными предписания-

ми, субординацией, основанный на запретах, обязанностях,

наказании.

Исполнительная власть – назначаемые либо выбираемые

исполнительно-распорядительные органы власти, призванные

реализовать принятые законы и осуществлять оперативно-хо-

зяйственную деятельность.

Качество закона – совокупность социально-экономических,

политических и юридических свойств, обусловливающих при-

годность закона удовлетворять, определенные потребности

общества, государства или отдельной личности

соответственно природе права.

Кворум – установленное законом или уставом количество

присутствующих на определенном мероприятии, считающееся

обязательным условием для признания его решений действи-

тельными и юридически значимыми.

Конституция – Основной закон (закон законов) государства и

общества в целом, обладающий наивысшей юридической

силой, закрепляющий фундаментальные начала

общественного и государственного устройства, форму правле-

ния, принципы взаимоотношения личности и государства.

13

Конфедерация – временный союз государств, образуемый

для достижения политических, военных, экономических и

прочих целей.

Легальность власти – юридическое обоснование власти

соответствие действий государственных органов

существующему в стране законодательству.

Легитимность власти – качество взаимоотношений го-

сударства и общества, которое выражается в добровольном

признании ценности власти, в ее праве подчинять.

Льгота правовая – правомерно данная субъекту возможность

более полно удовлетворять свои интересы, выражающаяся как

в предоставлении особых дополнительных прав

(преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Материальное право – совокупность правовых норм, ин-

ститутов, подотраслей и отраслей, с помощью которых госу-

дарство прямо воздействует на общественные отношения,

предоставляя субъектам (посредством прав и обязанностей)

возможность удовлетворять их материальные (а не

процессуальные) интересов.

Меры защиты – разновидность правового принуждения,

обеспечивающая исполнение юридической обязанности и

гарантирующая реализацию права.

Метод теории государства и права – совокупность приемов,

принципов, средств, с помощью которых постигается предмет

теории государства и права, получаются новые знания.

Метод правового регулирования – совокупность юридиче-

ских средств, при помощи которых осуществляется правовая

регламентация качественно однородных общественных отно-

шений.

Механизм правового регулирования – система юридиче-

ских средств, организованных наиболее последовательным об-

разом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути

удовлетворения интересов субъектов права.

Монархия – форма государственного правления, при которой

высшая власть не избирается и не назначается, а передается по

наследству и осуществляется бессрочно.

Мораль – система норм и принципов, регулирующих по-

ведение людей с позиций добра, справедливости и честности.

14

Обратная сила закона – распространение действия закона на

случаи, имевшие место до вступления его в силу.

Общественный порядок – состояние урегулированности

общественных отношений, которое достигается с помощью не

только правовых норм и их соблюдения (законности), но и

других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Общество (в широком смысле) – совокупность исторически

сложившихся форм совместной деятельности людей; (в узком

смысле) – исторически конкретный тип социальной системы,

определенная форма общественных отношений.

Парламентская республика – разновидность республи-

канской формы правления, характеризующаяся тем, что пар-

ламент формально является полновластным органом, который

формирует политически ответственное перед ним правитель-

ство и избирает (непосредственно или же в составе особой

коллегии выборщиков) президента, являющегося главой лишь

государства, но не исполнительной власти.

Политика – это искусство управления обществом, которое

характеризует отношения по поводу власти между классами,

партиями, нациями; между государством, с одной стороны, и

народом – с другой.

Политическая система общества – упорядоченная на основе

права и иных социальных норм совокупность институтов

(государственных органов, политических партий, движений,

общественных организаций и т. п.), в рамках которой

проходит политическая жизнь общества и осуществляется

политическая власть.

Политический режим – система методов, приемов и средств,

с помощью которых осуществляется политическая власть и

характеризуется политическая система данного общества.

Полномочие – комплекс прав и обязанностей, предостав-

ленный субъекту в соответствии с занимаемой должностью и

необходимый для разрешения какого-либо вопроса.

Право – система общеобязательных, формально опреде-

ленных юридических норм, выражающих общественную,

классовую волю (конкретные интересы общества, классов и

т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и

направленных на урегулирование общественных отношений.

15

Правовая аксиома – положение правовой теории, которое

берется в исследованиях в качестве исходного, не требующего

доказательства.

Правовая идеология – система взглядов, учений, теорий,

идей, представлений, убеждений, концепций, в которых отра-

жается отношение людей к действующему и желаемому

праву.

Правовая информация – существующие в обществе све-

дения о юридических нормах и принципах, юридической

практике и юридической системе в целом.

Правовая культура личности – знание и понимание права, а

также деятельность в соответствии с ним.

Правовая культура общества – уровень правосознания и

правовой активности общества, степень прогрессивности юри-

дических норм и юридической деятельности.

Правовая политика – деятельность государства по созданию

эффективного механизма правового регулирования, по ци-

вилизованному использованию юридических средств в дости-

жении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и

свобод человека и гражданина, укрепление законности и пра-

вопорядка, формирование правовой государственности и

высокой правовой культуры общества и личности.

Правовая психология – совокупность переживаний, чувств,

настроений и эмоций, в которых отражается отношение людей

к действующему и желаемому праву.

Правовая семья – совокупность правовых систем, выде-

ленная на основе общности источников, структуры права и ис-

торического пути его формирования.

Правовая система общества – конкретно-историческая

совокупность права, юридической практики и

господствующей правовой идеологии отдельного государства.

Правовая фикция – несуществующее положение, признан-

ное законодательством существующим и ставшее в силу этого

общеобязательным.

Правовая презумпция – это предположения о наличии

обстоятельств, имеющих силу юридических фактов.

16

Правовое воздействие – взятый в единстве и многообразии

весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и

поведение людей.

Правовое воспитание – целенаправленная деятельность

государственных органов и общественности по

формированию у граждан и должностных лиц правосознания

и правовой культуры.

Правовое государство – организация политической власти,

создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и

свобод человека и гражданина, а также для наиболее после-

довательного связывания (с помощью права) государственной

власти с целью избежать злоупотреблений.

Правовое дозволение – предоставляемая субъекту нормами

права возможность самостоятельно осуществлять свои ин-

тересы.

Правовое наказание – форма и мера юридического осуж-

дения (порицания) виновного, противоправного поведения, в

результате которого субъект в чем-то обязательно ограничива-

ется, чего-то лишается.

Правовое ограничение – правовое сдерживание противо-

законного деяния, создающее условия для удовлетворения ин-

тересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и

защите.

Правовое поощрение – форма и мера юридического одоб-

рения добровольного заслуженного поведения, в результате

чего субъект вознаграждается.

Правовое предписание – властное веление, выражающее

государственную волю, выступающее регулятором

общественных отношений путем формулирования

общеобязательной или индивидуальной нормы поведения для

соответствующих субъектов права.

Правовое регулирование – осуществляемое всей системой

юридических средств воздействие на общественные

отношения с целью их упорядочить.

Правовой вакуум – специфическое правовое явление, ха-

рактеризуемое как временное наличие новых общественных

отношений, не урегулированных ранее, но нуждающихся в

правовой регламентации.

17

Правовой обычай – исторически сложившееся правило

поведения, содержащееся в сознании людей, вошедшее в при-

вычку (в результате многократного применения) и

приводящее к правовым последствиям.

Правовой режим – особый порядок правового регулирова-

ния, выражающийся в определенном сочетании юридических

средств и создающий желаемое социальное состояние и кон-

кретную степень благоприятности либо неблагоприятности

для удовлетворения интересов субъектов права.

Правовой символ – установленный в правовых предписаниях

внешний условный замещающий знак (материальный пред-

мет), несущий определенную информацию о другом явлении

или предмете и понятный окружающим (флаг, герб, гимн –

символы государства).

Правовой статус субъекта – юридически закрепленное

положение лица в обществе, выражающееся в определенной

системе его прав и обязанностей.

Правовой стимул – правовое побуждение к законопос-

лушному поведению, создающее для удовлетворения

собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Правовые средства – все те юридические инструменты

(явления), с помощью которых удовлетворяются интересы

субъектов права, обеспечивается достижение поставленных

целей.

Правомочие – предусмотренная в нормах права и обеспе-

ченная государством возможность участника правоотношения

осуществлять определенные деяния или требовать соответст-

вующего поведения от других участников этого правоотно-

шения.

Правомерное поведение – деяние субъектов, соответствую-

щее нормам права и социально полезным целям.

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно

вредное деяние (действие либо бездействие)

деликтоспособного лица, причиняющее вред интересам

общества, государства, личности.

Правоотношение – урегулированное нормами права об-

щественное отношение, участники которого обладают

18

соответствующими субъективными правами и юридическими

обязанностями.

Реализация права – претворение правовых предписаний в

поведении участников правоотношений, фактическое

осуществление субъектами права нормативных предписаний в

форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей,

использования прав и применения юридических норм.

Рекомендательный метод правового регулирования – спо-

соб правового воздействия, связанный с советом по осуществ-

лению конкретного желательного для общества и государства

поведения.

Республика – форма государственного правления, харак-

теризующаяся выборностью власти, ее срочностью и

зависимостью от избирателей.

Рецепция права – это возрождение и использование оте-

чественного и мирового опыта юриспруденции, правовых цен-

ностей и принципов, достижений политико-правовой науки

прошлого в научных исследованиях, законодательстве и

юридической практике.

Санкция правовой нормы – элемент нормы права, преду-

сматривающий неблагоприятные (негативные) либо благопри-

ятные (позитивные) последствия для субъекта, реализующего

диспозицию.

Свод законов – собранные в одном издании и расположенные

в определенном порядке действующие нормативные акты,

сборники законодательства.

Сецессия - выход из состава государства какой-либо его части

(выход республик из состава югославской федерации,

отделение провинции Эритрея от Эфиопии и др.).

Система права – внутренняя структура права, состоящая из

взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и от-

раслей права.

Соблюдение права – форма реализации норм права, связан-

ная с наличием запретов, которые субъект не должен

нарушать.

Унитарное государство – простое, единое государство, части

которого являются административно-территориальными

единицами и не обладают признаками государственного суве-

19

ренитета (здесь существует единая система высших органов и

единая система законодательства).

Федеративное государство – сложное, союзное государство,

части которого являются государственными образованиями и

обладают той или иной мерой суверенитета и другими

признаками государственности (в нем наряду с высшими

федеральными органами и федеральным законодательством

существуют высшие органы и законодательство субъектов

федерации).

Форма государства – способ организации политической

власти, охватывающий форму государственного правления,

форму государственного устройства и государственно-

правовой режим.

Форма государственного правления – элемент формы го-

сударства, характеризующий организацию верховной государ-

ственной власти, порядок образования ее органов и их взаимо-

отношения с гражданами.

Форма государственного устройства – элемент формы

государства, характеризующий внутреннюю структуру

государства, способ его политического и территориального

деления, обусловливающий определенные взаимоотношения

органов всего государства с органами его составных частей.

Функции государства – основные направления деятельности

государства по решению стоящих перед ним задач.

Ценность права – реальная положительная значимость права

как специфического социального регулятора для осуще-

ствления интересов общества, государства, различных групп и

индивидов.

Эффективность права – соотношение между результатами

действия правовых норм и теми социальными целями, для

достижения которых они были приняты.

Юридическая обязанность – мера юридически необходи-

мого поведения, установленная для удовлетворения интересов

управомоченного лица.

Юридический прецедент – судебное или административное

решение по конкретному юридическому делу, которому

придается сила нормы права и которым руководствуются при

разрешении сходных дел.

20

Раздел I. Современные тенденции развития государства

Тема 1: Предмет и метод специального курса «Современные

тенденции развития государства и права»

Предмет и объект специального курса «Современные тенденции

развития государства и права». Единство и взаимосвязь предмета

и метода специального курса «Современные тенденции развития

государства и права». Понятие, особенности и основные функции

юридического метода. Преемственность и новизна в развитии

государства и права современности. Место «Современные

тенденции развития государства и права» в системе

юриспруденции и его связь с юридическими и общественными

науками. Идеи современного государства в трудах Первого

Президента Республики Узбекистана И.А.Каримова.

Предмет и объект специального курса «Современные

тенденции развития государства и права».

Современная жизнь характеризуется возрастающей

потребностью в юридических знаниях и вовлечением в процесс их

освоения все большего числа людей. Это связано с глобальными

изменениями в мировом масштабе, формированием гражданского

общества и правового государства в Узбекистане. Наиболее

серьезным и эффективным во всех отношениях каналом познания

современных тенденций развития государства и права и влияния на

реальную действительность выступает профессиональное высшее

юридическое образование.

Предмет специального курса «Современные тенденции

развития государства и права» составляют явления и категории,

сформировавшиеся и выработанные на основе понимания единства

и глубокого взаимодействия государства и права. К ним относятся:

21

В конечном счете, предметом (обьектом) спецкурса

«Современные тенденции развития государства и права» как

социально-интеграционной учебной дисциплины является

юриспруденция в целом, основные перспективы развития

государства и права с учетом глобализации, изменений в обществе.

Вышеназванные явления и категории будут раскрываться с

позиции человека в рамках общественно-интеграционного

измерения; аксиолого-статистического измерения (понятия,

ценности, принципы государственно-правовых явления);

перспективно-динамического измерения (закономерности

сложившихся тенденций развития государства и права):

результативно-потенциального человеческого измерения

(результаты освоения человеком и его объединениями

государственно-правовой действительности.

Единство и взаимосвязь предмета и метода специального

курса «Современные тенденции развития государства и

права».

Методология спецкурса «Современные тенденции развития

государства и права» — система способов, средств и приемов, с

помощью которых добываются знания о современных тенденциях

государственно-правовой действительности. Методологию можно

рассматривать как:

•государство и право как явления цивилизации и культуры;

•основные понятия государства и основные понятия права («формы государства», «современные концепции о государстве и его сущности», «Современные тенденции совершенствования государственного механизма» и др);

•основные ценности государства и права (демократическая организация государственной власти, безопасность общества, народовластие, верховенство права, права человека и гражданина, правозаконность, политическая и правовая культура и др);

•основные закономерности тенденций развития государства и права (последовательное возрастание роли государства и права в жизни общества, повышение роли человеческого фактора в деятельности государственно-правовых учреждений и др).

22

В качестве основных принципов методологии спецкурса

«Современные тенденции развития государства и права» следует

обозначить:

— принцип историзма, обусловливающий изучение

государства и права в процессе их исторического развития;

— принцип объективности, который позволяет исследователю

абстрагироваться от случайных, субъективных или незначительных

характеристик как в самой науке, так и в государственно-правовой

реальности;

— принцип универсализма, обеспечивающий возможность

изучения конкретных государственных и правовых систем, их

семей, групп и в то же время выявления общих для всех,

глобальных закономерностей развития названных явлений;

Современные тенденции развития

государства и права

Общеобъективное ( интеграционное) измерение

•относительно самостоятельную сферу научно-теоретической деятельности, где результатом будет выявление и изучение собственных оснований, принципов и форм познания государственной и правовой «материи»;

•определенную систему методов, приемов и подходов, используемых для изучения государства и права, их структурных элементов, процессов, взаимосвязей;

• совокупность теоретических понятий и категорий, юридических аксиом и гипотез, выработанных в ходе исторического осмысления политической и правовой реальности и имеющих важное методологическое значение для отраслевых наук и юриспруденции в целом.

юриспруденция Государство Право

23

Аксиолого- статистическое измерение

Перспе

ктивно-

динами

ческое

измере

ние

Основные закономерности функционирования и

развития государства и права

Результативно- потенциальное

человеческое измерение

Результаты освоения человеком и обществом

государственно-правовой действительности

(правосознание, правомерное поведение, правопорядок,

правовая культура

- принцип открытости (плюрализма), который означает, что

государство и право не могут исследоваться с позиции какой-то

одной мировоззренческой системы научных взглядов, а также в

отрыве от общества.

Понятие, особенности и основные функции юридического

метода.

Особенностью методологического арсенала спецкурса

«Современные тенденции развития государства и права» включены

всеобщие достижения мировой культуры с учетом современных

научных достижений всей системы гуманитарных и естественных

наук.

Основные

ценности

развития

государства и

права

Основные

правовые

принципы

построения и

функционирования

государственных и

правовых явлений,

институтов и

процессов

Основные

понятия развития

государства и

права

24

Поскольку тенденции развития права, как показывает опыт их

изучения, весьма многочисленны и разнообразны, то в целях

адекватного познания данных явлений методологически важным

представляется их классифицировать на основе разных критериев и

изучать их «не вообще», как таковые, а дифференциированно, в

зависимости от их принадлежности к тем или иным группам

(видам). Это такие критерии, как формы, уровни и степень

проявления тех или иных тенденций, сферы жизни, отрасли или

институты права, в пределах которых возникают и развиваются те

или иные тенденции и т.д1. В связи с этим необходимо перейти к

классификации методов рассматриваемого спецкурса.

Классификация методов спецкурса «Современные

тенденции развития государства и права». Общефилософские

методы выступают в качестве оснований юридической

методологии, они помогают ориентироваться в системе

фундаментальных представлений и связей о человеке и обществе, о

природных, социальных и политических явлениях. К таковым

можно отнести: диалектический и метафизический методы; метод

материа- листической диалектики и методы субъективного и

объективного идеализма; методы восхождения от абстрактного к

конкретному и от конкретного к абстрактному и др.

2. Общенаучные методы не имеют философского содержания,

но используются всеми современными науками, в том числе

теорией государства и права. В их числе следует назвать:

системный, синергетический, структурно- функциональный, метод

моделирования, методы синтеза, анализа, индукции, дедукции,

сравнения, аналогии и др.

3. Частнонаучные методы (конкретно-социологический,

статистический, математический, кибернетический и др).

разрабатываются в рамках нескольких или отдельных отраслей

знания.

4. Специально-юридические методы учитывают прежде всего

специфику государственных и правовых явлений. Они

вырабатываются на базе мировоззренческих, обще- и

частнонаучных методов.

К СПЕЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКИМ ОТНОСЯТСЯ

СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ:

1 Марченко М. Н. Тенденции развития права в современном мире: учебное пособие. – М.: Проспект,

2015. - С. 118.

25

Методологическое значение имеют также теоретические

понятия и их определения (дефиниции) как способы отражения

концентрированного знания о тех или иных государственно-

правовых реалиях. В этом же ряду находятся юридические

аксиомы, принципы, гипотезы.

В подтверждение изложенного Фрэнсис Бэкон сравнивал метод с

фонарем, освещающим путь ученому, полагая, что даже хромой,

идущий с фонарем по дороге, опередит того, кто бежит по дороге

впотьмах.

методология

Основные принципы

Объективности

Историзма

Открытости

универсализма

•метод сравнительного правоведения и государствоведения (компаративистика), который предполагает изучение различных государственно-правовых систем путем выявления общих характеристик и специфических черт.

•технико-юридический метод, направленный на раскрытие специальных юридических понятий, конструкций и процедур, выявление их логических и нормативных связей между собой и реальной действительностью.

•метод толкования правовых норм (совокупность методов), который важен для уяснения и разъяснения смысла, содержания правовых норм и актов, определения их юридической силы;

•формально-юридический метод, способствующий изучению «догмы» права, выявлению формально- логических связей, абстрагированию от иных социальных явлений.

•метод юридической аналогии. Данный метод используется в научных исследованиях, а также в правотворческой и правоприменительной деятельности (аналогия права, аналогия закона).

26

методы

общефилософские

Общенаучные

Специально-

юридические

Технико-

юридический

Формально-

юридический

сравнительный

Аналогии

Закономерности развития государства – это устойчивые,

повторяющиеся связи, характеризующие самобытность,

целостность государства и исторический процесс его развития.

Одна из основных закономерностей эволюции государства

заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации

(как совокупности материальных и духовных достижений

общества) и развития демократии оно превращается из

примитивного, “варварского” образования принудительно-

репрессивного характера в политическую организацию всего

общества, где активно функционирует весь комплекс институтов

государства, обеспечивая равновесие социальных и политических

сил, устойчивое развитие социума.

Исторический процесс идет от несовершенного, неразвитого

государства, выступающего преимущественно в виде диктаторской

государственной власти, к развитому государству, где по

нарастающей реализуются народовластие, экономическая и

политическая свободы личности.

Основная закономерность предопределяет и другие тенденции

функционирования и развития государства.

частнонаучные

толкования

27

Демократически развивающееся общество нуждается в том,

чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре

внимания государства, такое общество стимулирует развертывание

общесоциальных функций государства. Здесь исток новой

закономерности развития современного государства – возрастание

его социальной роли в жизни общества. Названная закономерность

проявилась в полной мере во второй половине XX в. Государство

стало распространять свою организующую и направляющую

деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы

жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы –

министерства экономики, труда и социального обеспечения,

культуры, образования, по делам молодежи и др.

Все большее значение в жизни государства и общества

приобретает право. Данная закономерность проявляется в реальном

развитии конституционно-правовых механизмов, сдерживающих

политическую власть, вводящих ее в четко очерченные законные

рамки, в становлении независимого правосудия, повышении роли

закона и ограничении ведомственного нормотворчества.

По мере своего развития государство все более становится

“государством человека”, в котором человек, его прирожденные,

неотъемлемые права и свободы, нравственно-духовные

гуманитарные основы его бытия выдвигаются на первое место.

Последовательное развитие получают институты либеральной

демократии – федерализм, парламентаризм, свободные выборы,

муниципальное самоуправление, независимые средства массовой

информации.

Возникающие глобальные проблемы как позитивного характера

(мировой рынок, информационная революция и т.д.), так и

негативного плана (энергетический кризис, наличие ядерного

оружия, терроризм и др.) обусловл�