ΕΙΣΑΓΩΓΗ › ~ktroulos › pub › 20071120 - Π9… · Web view3.3 Ο Ρόλος του...

ΑΞΟΝΑΣ 4 : ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ

ΜΕΤΡΟ 4.2Ανάπτυξη Υποδομών Δικτύων Τοπικής Πρόσβασης

Επιχειρηματικό Σχέδιο Εκμετάλλευσης - Αξιοποίησης των Μητροπολιτικών Ευρυζωνικών Δικτύων κάθε χρηματοδοτούμενου ΟΤΑ Α’ βαθμού Στερεάς Ελλάδος (Αταλάντη, Θήβα, Λειβαδειά, Λαμία,

Ορχομενός, Χαλκίδα, Άμφισσα)ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2007

Ερευνητικό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο

Συστημάτων Επικοινωνιών & Υπολογιστών

Εργαστήριο Διαχείρισης και Βέλτιστου Σχεδιασμού ΔικτύωνΣχολή Ηλεκτρολόγων Μηχανικών και Μηχανικών Η/Υ

Εθνικό Μετσόβειο Πολυτεχνείο (ΕΜΠ)

Ερευνητικό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο Συστημάτων Επικοινωνιών & Υπολογιστών

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ«ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ»

Ομάδα Έργου:

Β. Μάγκλαρης καθ. Ε.Μ.Π.

Σ. Παπαβασιλείου επ. καθ. Ε.Μ.Π.

Μ. Γραμματικού Δρ. Ε.Μ.Π., Συντονίστρια Εργαστηρίου NETMODE

Δ. Καλογεράς Δρ. Ε.Μ.Π., Ερευνητής ΕΠΙΣΕΥ, Στέλεχος Εργαστηρίου NETMODE

Β. Μερεκούλιας Ηλ. Μηχ. & Μηχ. Η/Υ ΕΜΠ, Στέλεχος Εργαστηρίου NETMODE

Κ. Τρούλος Ηλ. Μηχ. & Μηχ. Η/Υ ΕΜΠ, Στέλεχος Εργαστηρίου NETMODE

Τ. Καστρινογιάννης Ηλ. Μηχ. & Μηχ. Η/Υ ΕΜΠ, Στέλεχος Εργαστηρίου NETMODE

Επιχειρηματικό Σχέδιο Εκμετάλλευσης - Αξιοποίησης Δημοτικών ΜΑΝ Στερεάς Ελλάδος

Περιεχόμενα

Περιεχόμενα................................................................................................4

Λίστα Πινάκων............................................................................................8

Λίστα Διαγραμμάτων................................................................................10

Λίστα Σχημάτων.......................................................................................11

Περίληψη...................................................................................................12

1 Εισαγωγή...........................................................................................161.1 Ανάπτυξη Οπτικών Δικτύων Πρόσβασης.....................................161.2 Η Ανάπτυξη Δικτύων Οπτικών Ινών στην Ευρώπη.......................201.3 Ο Ρόλος των Δημοτικών Δικτύων και των Δικτύων Κοινής Ωφέλειας................................................................................................251.4 Στόχος Έργου..............................................................................27

2 Μοντέλα Συμμετοχής στην Διαχείριση Οπτικών Δικτύων..................302.1 Τεχνολογική και Επιχειρηματική Διαστρωμάτωση της Αγοράς. .30

2.1.1 Τερματικά.............................................................................302.1.2 Υπηρεσίες/ Περιεχόμενο.......................................................302.1.3 Πρόσβαση.............................................................................312.1.4 Φυσικές υποδομές................................................................31

2.2 Μοντέλα Συμμετοχής Δημόσιου Τομέα – Πλεονεκτήματα και Περιορισμοί...........................................................................................33

2.2.1 Μοντέλα Κάθετης Ολοκλήρωσης.........................................332.2.2 Ανταγωνισμός βασισμένος στην Ανοιχτή Πρόσβαση...........352.2.3 Ανταγωνισμός βασισμένος σε Αδεσμοποίητα Στοιχεία Δικτύου 36

2.3 Τόνωση της Ζήτησης και Μοντέλα Επέκτασης των Μητροπολιτικών Δικτύων......................................................................36

2.3.1 Μοντέλο Συνάθροισης Ζήτησης (Aggregation of Demand). .372.3.2 Μοντέλο Συνιδιοκτησίας Ίνας (Fiber Condominium)............382.3.3 Οικονομικά προφίλ των μοντέλων συμμετοχής....................39

3 Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ)..............................423.1 Πλεονεκτήματα των ΣΔΙΤ............................................................433.2 Μειονεκτήματα των ΣΔΙΤ............................................................433.3 Ο Ρόλος του Δημόσιου και του Ιδιωτικού Τομέα.........................45

4 Διεθνής Εμπειρία – Μελέτες Περίπτωσης..........................................464.1 Ευρώπη........................................................................................46

4.1.1 Η περίπτωση του δημοτικού δικτύου της Στοκχόλμης, Σουηδία 464.1.2 Η περίπτωση του δήμου Frederiksberg, Δανία......................484.1.3 Η περίπτωση του Djurslands.Net, Δανία...............................494.1.4 Η περίπτωση της εταιρίας NESA A/S, Κοπεγχάγη, Δανία.....504.1.5 Η περίπτωση του δικτύου Riksnet, Σουηδία.........................52

4


4.1.6 Η περίπτωση του δικτύου ARGE Glasfaser Waldviertel, Αυστρία 534.1.7 Η περίπτωση της Free (Iliad) στο Παρίσι, Γαλλία.................544.1.8 Η περίπτωση της Zaragoza, Ισπανία.....................................554.1.9 Η περίπτωση της LOCALRET στην Καταλονία, Ισπανία........564.1.10 Η περίπτωση της FastWeb στην Ιταλία................................604.1.11 Η περίπτωση του Amsterdam, Ολλανδία..............................614.1.12 Η περίπτωση του μοντέλου Συνάθροισης Ζήτησης στις επαρχίες της Μεγάλης Βρετανίας......................................................624.1.13 Η περίπτωση της Ιρλανδίας..................................................64

4.2 Αμερική.......................................................................................664.2.1 Η περίπτωση του δικτύου DC-Net στην Washington, ΗΠΑ. . .664.2.2 Η περίπτωση του δήμου Burlington της πολιτείας Vermont, ΗΠΑ 674.2.3 Η περίπτωση του δικτύου CANARIE, Καναδάς......................70

4.3 Συμπεράσματα – Σύνοψη της Διεθνής Εμπειρίας.........................734.4 Μελέτες Περίπτωσης για τα Οφέλη της Ευρυζωνικότητας........74

4.4.1 Η περίπτωση του Cedar Falls, Iowa, ΗΠΑ.............................764.4.2 Η περίπτωση του South Dundas, Ontario, Καναδάς..............774.4.3 Η περίπτωση των Churchill and Parrsboro, Καναδάς............794.4.4 Η περίπτωση της Cornwall, Αγγλία.......................................804.4.5 Η περίπτωση της British Columbia, Καναδάς.......................81

5 Ανάλυση της Ελληνικής Αγοράς Τηλεπικοινωνιών.............................825.1 Μέγεθος Αγοράς – Μερίδια Αγοράς – Τηλεπικοινωνιακοί Πάροχοι

825.2 Η Ανάπτυξη της Ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα........................845.3 Ανάλυση Ανταγωνισμού...............................................................88

5.3.1 Γενική Εικόνα.......................................................................885.3.2 Αττικές Τηλεπικοινωνίες......................................................925.3.3 Vivodi Telecommunications A.E............................................945.3.4 Αltec Telecoms.....................................................................965.3.5 Lannet Communications.......................................................975.3.6 On Telecoms.........................................................................995.3.7 Net One A.E........................................................................1005.3.8 Algonet Τηλεπικοινωνίες Α.Ε..............................................1015.3.9 Tellas Α.Ε............................................................................1015.3.10 Teledome A.E.B.E...............................................................1035.3.11 ΟΤΕ.....................................................................................1055.3.12 Hellas On Line - HOL...........................................................1085.3.13 FORTHnet...........................................................................1125.3.14 OTENET A.E........................................................................1145.3.15 CYTA HELLAS Α.Ε................................................................1165.3.16 Δημόσια Επιχείρηση Αερίου (ΔΕΠΑ)....................................1175.3.17 Vodafone............................................................................1185.3.18 Wind Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε.................................1205.3.19 Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε.........................................................................1205.3.20 Δήμοι που αναπτύσσουν Δίκτυα Οπτικών Ινών...................123

5.4 Ανάλυση Αγοράς Προμηθευτών (Suppliers Market)...................1255.4.1 Προμηθευτές Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού (Vendors)...........1255.4.2 Κατασκευαστικές Εταιρείες (Construction Firms)..............135

5.5 Σύνοψη Αγοράς..........................................................................145

5


6 Ευρυζωνικό Ρυθμιστικό και Νομικό Πλαίσιο.....................................1496.1 Πλαίσιο Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για Ενίσχυση της Ευρυζωνικότητας................................................................................1496.2 Ευρωπαϊκό Ρυθμιστικό Πλαίσιο.................................................156

6.2.1 Η Οδηγία Πλαίσιο...............................................................1596.2.2 Η Οδηγία για την Αδειοδότηση..........................................1636.2.3 Η Οδηγία για την Πρόσβαση..............................................1666.2.4 Η Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας.........................................1726.2.5 Η Οδηγία για την Προστασία Ιδιωτικής Ζωής στις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες..............................................................1746.2.6 Η Οδηγία για τον Ανταγωνισμό στις Αγορές Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών..........................................1766.2.7 Η Οδηγία για την Πολιτική Ραδιοφάσματος στην Κοινότητα

1776.2.8 Ο Κανονισμός για Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο 1786.2.9 Σύνοψη................................................................................179

6.3 Ελληνικό Ρυθμιστικό Πλαίσιο....................................................1806.3.1 Γενικές Άδειες....................................................................1866.3.2 Δικαιώματα διέλευσης.......................................................1876.3.3 Συνεγκατάσταση και από κοινού χρήση ευκολιών..............1906.3.4 Πρόσβαση και Διασύνδεση.................................................191

7 Στερεά Ελλάδα: Οικονομικοί Δείκτες και Χρήση Τεχνολογιών Πληροφορικής και Τηλεπικοινωνιών.......................................................193

7.1 Γενικά Χαρακτηριστικά της Περιφέρειας..................................1937.1.1 Έκταση και δημογραφικά στοιχεία.....................................1937.1.2 Παραγωγικοί τομείς και εργασιακή απασχόληση...............1947.1.3 Αναπτυξιακές Υποδομές.....................................................1987.1.4 ΥΠΕΧΩΔΕ: Άξονες χωροταξικών παρεμβάσεων προς το 2011+ 1997.1.5 Ανεργία...............................................................................2007.1.6 Δυναμική οικονομικής και δημογραφικής ανάπτυξης.........201

7.2 Χρήση Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στην Στερεά Ελλάδα και τις Υπόλοιπες Περιφέρειες της Ελλάδας..........................202

8 Επιχειρηματικό Σχέδιο.....................................................................2088.1 Mission Statement – Στρατηγικός Στόχος.................................2088.2 Παρεχόμενες Υπηρεσίες – Σε ποιους απευθύνονται...................208

8.2.1 Χαρακτηριστικά της παρεχόμενης υπηρεσίας...................2098.2.2 Που απευθύνονται οι παρεχόμενες υπηρεσίες....................2098.2.3 Προστιθέμενη αξία για τον πελάτη....................................2098.2.4 Εμπορική διάθεση σκοτεινής ίνας: Η διεθνής συγκυρία.....210

8.3 Γεωγραφική Κάλυψη Αγοράς.....................................................2128.4 Κάθετη Ολοκλήρωση.................................................................2178.5 Υλοποίηση Επιχειρηματικού Σχεδίου.........................................219

8.5.1 Εταιρική δομή....................................................................2198.5.2 Οργανωτική δομή...............................................................2198.5.3 Ομάδα διοίκησης................................................................221

8.6 Χρηματοδότηση και Στρατηγική Πωλήσεων.............................2238.6.1 Χρηματοδότηση.................................................................2238.6.2 Στρατηγική πωλήσεων.......................................................2248.6.3 Ανάλυση και εκτίμηση κόστους δημοτικού ΜΑΝ................226

6


8.7 Επιχειρησιακή Στρατηγική........................................................2298.7.1 Συνεργασία με τις Δημοτικές Εταιρίες Ύδρευσης και Αποχέτευσης....................................................................................2328.7.2 Εκχώρηση της εκμετάλλευσης του δικτύου σε ιδιωτικό τηλεπικοινωνιακό πάροχο................................................................234

8.8 Βιωσιμότητα του Επιχειρηματικού Μοντέλου...........................2358.9 Ανάλυση του Επιχειρηματικού Κινδύνου (Risk Analysis)............2368.10 Ανάλυση SWOT..........................................................................238

8.10.1 Δυνατότητες και Αδυναμίες (Strengths and Weaknesses).2388.10.2 Προοπτικές και Απειλές (Opportunities and Threats).........239

8.11 Σχέδιο Ενεργειών (Roadmap)....................................................2408.12 Φάση Πρώτη: Διαμόρφωση Ευρυζωνικού Οράματος.................2418.13 Φάση Δεύτερη: Επιλογή της Κατάλληλης Στρατηγικής............2418.14 Φάση Τρίτη: Επιλογή συνεργατών και κατάστρωση επιχειρηματικού σχεδίου.....................................................................2428.15 Φάση Τέταρτη: Έναρξη λειτουργίας.........................................243

9 Ανάλυση Στοιχείων Κόστους – Κέντρα Κόστους...............................2449.1 Δήμος Λεβαδέων.......................................................................2459.2 Δήμος Άμφισσας........................................................................2469.3 Δήμος Χαλκιδέων......................................................................2479.4 Δήμος Αταλάντης......................................................................2489.5 Δήμος Λαμιέων..........................................................................2499.6 Δήμος Θηβαίων.........................................................................2509.7 Δήμος Ορχομενού......................................................................2519.8 Συγκεντρωτικά Στοιχεία Κόστους των Δήμων της Στερεάς Ελλάδας...............................................................................................252

10 Συμπεράσματα.................................................................................255

Παράρτημα 1: Διαδικασίες σύστασης ανώνυμης εταιρίας.....................257

Παράρτημα 2: Σύσταση ανώνυμης εταιρίας...........................................262

Παράρτημα 3: Βασικές κατηγορίες FTTx................................................302

Παράρτημα 4: U.K. government probes next-generation broadband......303

Παράρτημα 5: Ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο ηλεκτρονικών επικοινωνιών...........................................................................................305

Παράρτημα 6: Ελληνικό νομικό πλαίσιο ηλεκτρονικών επικοινωνιών....308

Παράρτημα 7: Τεχνική ορολογία – Λίστα Ακρωνύμιων...........................314

Παράρτημα 8: Πηγές Πληροφοριών - Αναφορές.....................................316Βιβλιογραφία.......................................................................................316Αναφορές - Reports..............................................................................320Ιστότοποι.............................................................................................325

7


Λίστα Πινάκων

Πίνακας 1– Σημαντικότερα δημοτικά έργα FTTH στην Ευρώπη (2006).....25

Πίνακας 2 – Ποσοστό συμμετοχής σε έργα FTTH ανά κατηγορία φορέα...26

Πίνακας 3 – Οι ρόλοι του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε μία ΣΔΙΤ.......45

Πίνακας 4 – Ενδεικτικές τιμές, Stokab......................................................47

Πίνακας 5 – Ενδεικτικές τιμές, Frederiksberg Net....................................49

Πίνακας 6 – Βασικοί άξονες διαδημοτικής συνεργασίας του δικτύου ARGE..................................................................................................................54

Πίνακας 7 – Πρώτη φάση υλοποίησης ΜΑΝ στην Ιρλανδία........................65

Πίνακας 8 – Σύνοψη διεθνής εμπειρίας ευρυζωνικών δικτύων..................73

Πίνακας 9 - Οικονομικές επιπτώσεις της ευρυζωνικότητας σε κοινότητες του Καναδά................................................................................................79

Πίνακας 10 – Παρεμβάσεις & Δράσεις του Σχεδίου Ανάπτυξης Ευρυζωνικότητας......................................................................................85

Πίνακας 11 – Εμπορική/ αναπτυξιακή δραστηριότητα των σημαντικότερων εταιριών τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής.............146

Πίνακας 12 – Πληθυσμός και ΑΕΠ Νομών ανά κάτοικο % μέσου όρου της χώρας......................................................................................................195

Πίνακας 13 - Παθητικός εξοπλισμός οπτικής υποδομής και σχετικές υπηρεσίες................................................................................................226

Πίνακας 14 – Ενεργός εξοπλισμός λειτουργίας και διαχείρισης δικτύου227

Πίνακας 15 – Ενεργός εξοπλισμός βάσης και ενεργός εξοπλισμός χρήστη................................................................................................................228

Πίνακας 16 – Βασικές υποθέσεις κοστολόγησης υπηρεσιών...................244

Πίνακας 17 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Λεβαδέων............................245

Πίνακας 18 – Συνολικά μέτρα οπτικών ζευγών.......................................245

Πίνακας 19 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Άμφισσας.............................246


8


Πίνακας 21 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Χαλκιδέων...........................247


Πίνακας 23 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Αταλάτνης..........................248


Πίνακας 25 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Λαμιέων...............................249


Πίνακας 27 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Θηβαίων..............................250


Πίνακας 29 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Ορχομενού...........................251


Πίνακας 31 – Ετήσιο κόστος ΜΑΝ...........................................................252

Πίνακας 32 – Ετήσιο κόστος δημοτικών ΜΑΝ ως ποσοστό του συνολικού κόστους...................................................................................................252

Πίνακας 33 – Υπολογισμός μηνιαίου τέλους ανά μέτρο..........................253

Πίνακας 34 – Βασικές κατηγορίες FTTx..................................................302

Πίνακας 35 - Το Ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο*..................................305

Πίνακας 36 - Νόμοι*................................................................................308

Πίνακας 37 – Προεδρικά διατάγματα*....................................................310

Πίνακας 38 – Υπουργικές αποφάσεις*.....................................................312

9


Λίστα Διαγραμμάτων

Διάγραμμα 1 - Αύξηση συνδρομητών και κάλυψης δικτύων FTTH στην Ευρώπη......................................................................................................24

Διάγραμμα 2 - Προβλέψεις FTTH 2006 – 2011...........................................24

Διάγραμμα 3 – Προβλέψεις FTTH ανά τύπο παρόχου.................................26

Διάγραμμα 4 – Εξέλιξη βαθμού διείσδυσης και πλήθους ευρυζωνικών συνδέσεων.................................................................................................83

Διάγραμμα 5 - Εξέλιξη του πληθυσμού της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας................................................................................................................193

Διάγραμμα 6 – Ακαθάριστο Περιφερειακό Προϊόν ανά Τομέα Παραγωγής................................................................................................................194

Διάγραμμα 7 – Ποσοστό ανεργίας κατά βασική κατηγορία, 1997..........201

Διάγραμμα 8 – Χρήση Η/Υ ανά φύλο και Περιφέρεια................................203

Διάγραμμα 9 – Χρήση Internet ανά φύλο και Περιφέρεια........................204

Διάγραμμα 10 – Ποσοστό συνδεδεμένων νοικοκυριών ανά Περιφέρεια. .205

Διάγραμμα 11 – Ποσοστό καθημερινή χρήσης Διαδικτύου ανά Περιφέρεια................................................................................................................206

Διάγραμμα 12 – Ποσοστό χρήσης Internet και ΑΠΠ Περιφέρειας............206

10


Λίστα Σχημάτων

Σχήμα 1 – Κύριες αρχιτεκτονικές δικτύων οπτικών ινών..........................20

Σχήμα 2 – Τεχνολογική και επιχειρηματική διαστρωμάτωση της αγοράς 30

Σχήμα 3 – Μοντέλα Κάθετης ολοκλήρωσης..............................................33

Σχήμα 4 – Open Access και UNE-based Ανταγωνισμός.............................35

Σχήμα 5 – Μοντέλο Συνάθροισης Ζήτησης...............................................37

Σχήμα 6 – Μοντέλο Συνιδιοκτησίας Ίνας...................................................38

Σχήμα 7 – Οικονομικά προφίλ των μοντέλων συμμετοχής........................39

Σχήμα 8 – Σχέδιο ανάπτυξης διαδημοτικού δικτύου LOCALRET................59

Σχήμα 9 – Διαχωρισμός και κατηγοριοποίηση της Ελληνικής αγοράς τηλεπικοινωνιών.......................................................................................91

Σχήμα 10 – Χάρτης: Γεωργία και Κτηνοτροφία.......................................196

Σχήμα 11 – Χάρτης: Βιομηχανική Εξειδίκευση........................................197

Σχήμα 12 – Χάρτης Προστασίας / Ανάδειξης Φυσικών Πόρων................200

Σχήμα 13 – Χάρτης: Πλαίσιο χωρικής οργάνωσης..................................202

Σχήμα 14 – Ένα τυπικό δημοτικό μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών...217

Σχήμα 15 - Οργανωτική δομή της ΠΕΕΥ..................................................220

Σχήμα 16 – Σχέδιο ενεργειών (4 Φάσεις).................................................241

11


Περίληψη

Τα τελευταία χρόνια έχουν σημειωθεί δραματικές αλλαγές στην διεθνή αγορά ευρυζωνικών υπηρεσιών με τους χρήστες του διαδικτύου να επιθυμούν ολοένα και υψηλότερες ταχύτητες πρόσβασης προκειμένου να ικανοποιήσουν τις διαρκώς αυξανόμενες ανάγκες τους για ευρυζωνικές υπηρεσίες.

Στην προσπάθεια να καλύψουν τις ανάγκες των τελικών χρηστών για χωρητικότητα πρόσβασης οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι επεκτείνουν τα δίκτυά τους σε ολοένα και περισσότερες και ευρύτερες περιοχές εμπορικού ενδιαφέροντος ενώ ταυτόχρονα αναβαθμίζουν την χωρητικότητα των δικτύων χρησιμοποιώντας νέες τεχνολογίες οπτικών ινών. Εξαιτίας του υψηλού κόστους κατασκευής των οπτικών δικτύων, των προβλημάτων που παρουσιάζονται κατά την κατασκευή των δικτύων σε αστικές περιοχές (εκσκαφή, εγκατάστασης σωληνώσεων, αποκατάσταση οδοστρώματος, δικαιώματα διέλευσης και πρόσβασης, ύπαρξη δικτύων κοινής ωφέλειας κ.τ.λ.) και του μεγάλου κόστους του κεφαλαίου για παρόμοιου είδους έργα, οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι είναι ιδιαίτερα προσεκτικοί και συντηρητικοί όταν αξιολογούν την επέκταση των δικτύων τους σε νέες περιοχές. Έτσι, οι ενέργειες των τηλεπικοινωνιακών παρόχων επικεντρώνονται στα μεγάλα αστικά και εμπορικά κέντρα καθώς αυτά αποτελούν τις κύριες αγορές ευρυζωνικής πρόσβασης βάζοντας την κατασκευή ευρυζωνικών υποδομών στην περιφέρεια στα μελλοντικά αναπτυξιακά σχέδιά τους.

Διεθνώς, οι δημοτικές αρχές αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες για να καλύψουν το επενδυτικό κενό σε ευρυζωνικές υποδομές στην περιφέρεια και προχωρούν στην κατασκευή ιδιόκτητων μητροπολιτικών δικτύων ΜΑΝ οπτικών ινών .

Πολλά μοντέλα έχουν προταθεί και υιοθετηθεί από τις δημοτικές αρχές για την εταιρική οργάνωση και διαχείριση των δημοτικών ΜΑΝ ανάλογα με τις κοινωνικές και οικονομικές προτεραιότητες του δήμου και το εκάστοτε ρυθμιστικό και πολιτικό καθεστώς.

Στην περίπτωση της Ελλάδας, σημαντικά επενδυτικά κεφάλαια εξασφαλίστηκαν με τη συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εθνικών

12


κονδυλίων, προκειμένου να σχεδιαστούν και να κατασκευαστούν ευρυζωνικά δίκτυα (με χρήση οπτικών ινών και τεχνολογιών ασύρματης πρόσβασης) σε 75 δήμους της χώρας εξαιρουμένων των μητροπολιτικών κέντρων της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης.

Στο παραδοτέο αυτό παρουσιάζεται ένα επιχειρηματικό πλάνο – σχέδιο για τη διαχείριση και αξιοποίηση των δημοτικών μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών και προτείνεται να εφαρμοστεί στην περίπτωση της περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Το επιχειρηματικό μοντέλο λαμβάνει υπόψην του τη διεθνή πρακτική και προτείνει ένα βιώσιμο επιχειρηματικό σχέδιο για την εκμετάλευση των δημοτικών ΜΑΝ της περιφέρειας.

Προτείνεται η ίδρυση Περιφερειακών Εταιρειών Ευρυζωνικών Υποδομών (ΠΕΕΥ – Regional Fiber Utility Companies, RFUC) για την διαχείριση των Δημοτικών Μητροπολιτικών Δικτύων με την εθελοντική συμμετοχή όμορων Δήμων στις ΠΕΕΥ. Οι ΠΕΕΥ θα αναλάβουν την λειτουργία των ευρυζωνικών υποδομών εντός της περιοχής ευθύνης τους με στρατηγικό στόχο:

I. την προσφορά υπηρεσιών υψηλής ποιότητας προς τους δημότες στο χαμηλότερο δυνατό κόστος

II. τη βελτίωση της κοινωνικής ευημερίας (public welfare) μέσω:

a. υπηρεσιών εκπαίδευσης, ενημέρωσης, υγείας και ψυχαγωγίας

b. υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

III. Την τοπική ανάπτυξη στο πλαίσιο της «νέας οικονομίας», γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος και προσέλκυση προσώπων και επιχειρήσεων στην περιοχή

IV. Την προσέλκυση και διατήρηση του ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών χωρίς στρέβλωση αυτής

Το εμπορικό αντικείμενο δραστηριότητας των ΠΕΕΥ θα περιορίζεται στην κατασκευή και συντήρηση της οπτικής φυσικής υποδομής και τη χονδρική πώληση σκοτεινής ίνας σε παρόχους πρόσβασης. Προτείνεται η οργάνωση των ΠΕΕΥ σε 4 επίπεδα διαχείρισης τα οποία συνοπτικά έχουν ως εξής:

13


Tier1 : Τεχνική Υποστήριξη 24/7, Ανάλυση Βλαβών, Άμεση Επανορθωτική Ανταπόκριση

Tier2 : Διαχείριση Δικτύων και Συστημάτων, Διαχείριση Αιτήσεων Αποδεσμοποίησης

Tier3 : Σχεδιασμός και Διαχείριση Δικτύου, Σύνδεση με άλλα Δημοτικά και Ιδιωτικά Δίκτυα (back-hauling)

Tier4 : Επιχειρηματική Στρατηγική & Σχεδιασμός, Πωλήσεις, Διαχείριση Συμβάσεων & Συνεργατών

Οι ΠΕΕΥ θα αναθέσουν σε τρίτους την λειτουργία των επιπέδων 1 & 2 με συμβάσεις out-sourcing διεπόμενες από SLAs (Service Level Agreements) και θα διατηρήσουν το επίπεδο 4 εντός της λειτουργίας τους. Το επίπεδο 3 θα συντονίζεται από τις ΠΕΕΥ αλλά θα συμμετέχει και ο συνεργάτης που θα επιλεχθεί για το out-sourcing των επιπέδων 1 & 2.

Ο περιφερειακός χαρακτήρας των ΠΕΕΥ αναμένεται να προσφέρει σημαντικά οφέλη τόσο στη λειτουργία της εταιρείας όσο και στην ανάπτυξη της περιφέρειας, τα σημαντικότερα των οποίων είναι:

Μείωση του μέσου κόστους υπηρεσιών λόγω συνεργασίας - κοινής διαχείρισης σε γειτονικούς δήμους (οικονομίες κλίμακας)

Συνεισφορά Δήμων στις ΠΕΕΥ ανάλογα με το μέγεθος και τις δυνατότητές τους

Ευέλικτο & αποτελεσματικό σχήμα διοίκησης

Ενοποίηση της αγοράς σε περιοχές συναφούς αναπτυξιακού προσανατολισμού

Εξοικείωση των ΠΕΕΥ με τις ευρυζωνικές ανάγκες των τοπικών κοινωνιών και τα τοπικά αναπτυξιακά σχέδια

Δυνατότητα επέκτασης των δραστηριοτήτων των ΠΕΕΥ και προσφορά υπηρεσιών διασύνδεσης μεταξύ των δήμων της ΠΕΕΥ, οπτικές διασυνδέσεις μεταξύ πόλεων (back-hauling)

Το επιχειρηματικό σχέδιο εφαρμόζει τις αρχές της ουδετερότητας (neutrality) της υποδομής και της ανοικτής πρόσβασης (open access), κοστοστρεφή τιμολογιακή πολιτική και διαμορφώνει τον ανταγωνισμό με βάση την αποδεσμοποίηση των στοιχείων δικτύου. Ως εκ τούτου,

14


εξασφαλίζει υψηλή ζήτηση για τις προσφερόμενες υπηρεσίες από τους παρόχους πρόσβασης και ελαχιστοποιεί το ιδιωτικό ενδιαφέρον για την κατασκευή νέων μητροπολιτικών ευρυζωνικών φυσικών υποδομών. Τέλος, οι προοπτικές μελλοντικής επέκτασης των ΠΕΕΥ ως διευκολυντές στην αγορά back-haul δύναται να βελτιώσει περαιτέρω το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των Δήμων στην αγορά φυσικής υποδομής.

Η δομή του παραδοτέου έχει όπως παρακάτω:

Στο κεφάλαιο 1 παρουσιάζονται οι εξελίξεις στον χώρο των δικτύων πρόσβασης και ο συνεχώς διευρυνόμενος ρόλος των δημοτικών αρχών στην προώθηση της ευρυζωνικότητας διεθνώς. Στο δεύτερο και τρίτο κεφάλαιο παρουσιάζονται διεθνώς προτεινόμενα μοντέλα συμμετοχής του δημόσιου τομέα σε δίκτυα φυσικής ευρυζωνικής υποδομής καθώς και οι τρόποι με τους οποίους μπορούν οι δημοτικές αρχές να συνεργαστούν με τον ιδιωτικό τομέα στα πλαίσια Συμπράξεων Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ). Στο κεφάλαιο 4 αναλύεται η διεθνής πρακτική και παρουσιάζονται μελέτες περίπτωσης Δήμων από την Ευρώπη και την Αμερική οι οποίοι έχουν ήδη εγκαταστήσει και λειτουργούν ευρυζωνικά μητροπολιτικά οπτικά δίκτυα. Στο κεφάλαιο 5 αναλύεται η ελληνική αγορά των τηλεπικοινωνιών με εκτενή αναφορά στις πιο σημαντικές εταιρείες της αγοράς. Στο κεφάλαιο 6 παρουσιάζεται λεπτομερώς το Ευρωπαϊκό και Ελληνικό θεσμικό και ρυθμιστικό πλαίσιο των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Το κεφάλαιο 7 επικεντρώνεται στην Στερεά Ελλάδα και παρουσιάζονται οι ευρυζωνικές και άλλες οικονομικές και αναπτυξιακές προοπτικές της περιφέρειας. Τέλος στα κεφάλαια 8 έως 10 παρουσιάζεται λεπτομερώς το προτεινόμενο επιχειρηματικό σχέδιο, αναλύεται το επενδυτικό ρίσκο και ανάγεται το συνολικό κόστος στα στοιχεία του δικτύου με την μέθοδο LRAIC.

15


1 Εισαγωγή

1.1 Ανάπτυξη Οπτικών Δικτύων Πρόσβασης

Τα τελευταία χρόνια έχουν σημειωθεί δραματικές αλλαγές στην διεθνή αγορά δικτυακής πρόσβασης (network access market). Οι χρήστες του Internet επιλέγουν με ολοένα αυξανόμενους ρυθμούς, τεχνολογίες πρόσβασης, όπως το DSL1 που προσφέρουν ταχύτητες σύνδεσης μέχρι και 2x103 φορές2 μεγαλύτερες από τις παραδοσιακές τεχνολογίες πρόσβασης (Dialup Access3 και ISDN4). Η διεθνής επιτυχία της ευρυζωνικής πρόσβασης5 (οι υπολογισμοί υπολογίζουν τους συνδρομητές ευρυζωνικής πρόσβασης στα 270 εκατομμύρια στα μέσα του 2006) στηρίζεται σε ένα

1 Το DSL ή xDSL, είναι μία οικογένεια από τεχνολογίες που παρέχουν ψηφιακή μετάδοση δεδομένων πάνω από τα καλώδια χαλκού του τηλεφωνικού δικτύου. To DSL δεν χρησιμοποιεί το τηλεφωνικό σύστημα μεταγωγής κυκλώματος, αντίθετα χρησιμοποιείται ξεχωριστός εξοπλισμός που ονομάζεται DSL modem (από την μεριά του χρήστη) και DSLAM (από την μεριά του παρόχου). Τα αρχικά DSL αρχικά σημαίνουν digital subscriber loop, αλλά έχουν αντικαταστθεί τα τελευταία χρόνια από τα digital subscriber line που θεωρείται πιο εμπορικός όρος για την γνωστή έκδοση του DSL, ADSL. 2 Η μέγιστη ταχύτητα μίας dialup σύνδεσης είναι 56Kbps ενώ η τεχνολογία VDSL2 μπορεί σε ιδανικές συνθήκες να ξεπεράσει σε συμμετρική σύνδεση τα 100Mbps.3 Dial-up access είναι ένα είδος πρόσβασης στο Internet μέσω του παραδοσιακού τηλεφωνικού δικτύου. Ο χρήστης χρησιμοποιεί ένα modem (Διαμορφωτής/Αποδιαμορφωτής σήματος) συνδεδεμένο με τον υπολογιστή του και μία τηλεφωνική γραμμή. Ο χρήστης καλεί μέσω του modem στον κόμβο πρόσβασης (access node) του τηλεπικοινωνιακού παρόχου για να εγκαταστήσει μία σύνδεση modem-to-moden. Στην συνέχεια τα ηλεκτρονικά δεδομένα δρομολογούνται μέσω της σύνδεσης αυτής στο Internet. Η χρήση του dialup δεν απαιτεί επιπλέον υποδομή εκτός του τηλεφωνικού δικτύου.4 Το ISDN (Integrated Services Digital Network) είναι τηλεφωνικό σύστημα μεταγωγής κυκλώματος, το οποίο επιτρέπει την ψηφιακή μεταφορά φωνής και δεδομένων πάνω από συνήθεις χάλκινες τηλεφωνικές γραμμές. Το αποτέλεσμα της ψηφιακής μετάδοσης είναι καλύτερη ποιότητα και υψηλότερες ταχύτητες σύνδεσης σε σχέση με το αναλογικό τρόπο (Dialup Access).

16


συνδυασμό από παράγοντες που επηρεάζουν την ζήτηση και την προσφορά: α) καινοτόμες υπηρεσίες (π.χ. Web portals6 και υπηρεσίες triple-play7) οι οποίες αυξάνουν την ζήτηση και β) επενδύσεις παρόχων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε ευρυζωνική υποδομή δικτύου πρόσβασης που βελτιώνουν την προσφορά.

Οι ταχύτητες πρόσβασης που προσφέρονται εμπορικά με την τεχνολογία DSL (ή Cable στο εξωτερικό) έχει αυξηθεί δραματικά τα τελευταία χρόνια φτάνοντας σήμερα, ακόμα και στην Ελλάδα, σε ταχύτητες άνω των 20Mbps. Όμως, οι περιορισμοί των υφιστάμενων υποδομών πρόσβασης (βασισμένων σε χαλκό) αρχίζουν σταδιακά να γίνονται αισθητές την στιγμή που πλέον η προσφορά ευρυζωνικών συνδέσεων αδυνατεί να καλύψει τις ανάγκες των τελικών χρηστών για ολοένα μεγαλύτερες ονομαστικές και πραγματικές ταχύτητες σύνδεσης. Στα πλαίσια αυτής της ταχύτατα αναπτυσσόμενης αγοράς, οι πάροχοι δικτυακών υπηρεσιών ενδιαφέρονται για επενδύσεις σε φυσικές υποδομές που μπορούν α) με επιτυχία να υποστηρίξουν τη ζήτηση για υπηρεσίες πρόσβασης υψηλών ταχυτήτων και β) να επιζήσουν της συνεχούς και ραγδαίας τεχνολογικής προόδου – αλλαγής.

Οι οπτικές ίνες8 θεωρούνται η καλύτερη τεχνολογική επιλογή για υλοποίηση δικτύων κορμού και πρόσβασης λόγω των ξεκάθαρων

5 Σύμφωνα με την Ειδική Γραμματεία για την Κοινωνία της Πληροφορίας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών με τον όρο «ευρυζωνικότητα» ορίζεται α) η υποδομή σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών για την ταχύτατη μεταφορά δεδομένων, πληροφορίας και γνώσης, με πολύ χαμηλό κόστος και β) η παροχή πολύ γρήγορων συνδέσεων στο Διαδίκτυο (Internet) σε όσο το δυνατόν μεγαλύτερο ποσοστό του πληθυσμού, με ανταγωνιστικές τιμές, με τη μορφή καταναλωτικού αγαθού.6 Ένα web portal είναι ένας ιστοχώρος το οποίο λειτουργεί ως σημείο πρόσβασης και ανάκτησης πληροφοριών στο World Wide Web. Τα portals εμφανίζουν πληροφορίες από ετερογενείς πηγές με κοινό, ενοποιημένο τρόπο. 7 Στις τηλεπικοινωνίες, η υπηρεσίες triple-play είναι ένας εμπορικός όρος για την παροχή α) πρόσβασης υψηλών ταχυτήτων στο Internet, β) υπηρεσιών τηλεόρασης και γ) υπηρεσιών τηλεφωνίας μέσω μίας ευρυζωνικής σύνδεσης. Το triple-play εστιάζει στο συνδυασμένο επιχειρηματικό μοντέλο και όχι στην επίλυση τεχνικών ζητημάτων ή σε κάποιο κοινό πρότυπο.

17


πλεονεκτημάτων τους έναντι των εναλλακτικών τεχνολογιών χαλκού και ασύρματων δικτύων. Τα τελευταία δέκα χρόνια, η χρήστη οπτικών ινών για την κατασκευή Δικτύων Μητροπολιτικών Περιοχών (Metropolitan Area Networks – MANs) γίνεται ολοένα και πιο δημοφιλής για την εξυπηρέτηση των αναγκών πρόσβασης των τελικών χρηστών. Αυτά τα δίκτυα πρόσβασης καλούνται εν γένει FTTx ενώ δύο είναι οι κύριες αρχιτεκτονικές σχεδιασμού ανάλογα με το αν στηρίζονται εξ’ ολοκλήρου ( Ίνα μέχρι το Σπίτι – Fiber To The Home – FTTH) ή μερικώς (Ίνα μέχρι τον Κόμβο – Fiber To The Node – FTTN) σε τεχνολογίες οπτικών ινών9.

Στην περίπτωση του FTTN το οπτικό δίκτυο αναπτύσσεται μέχρι έναν ενδιάμεσο κόμβο που είναι εγκατεστημένος μεταξύ του κεντρικού κατανεμητή του παρόχου (Central Office – CO) και του τερματικού του τελικού χρήστη10. Ο τερματισμός της σύνδεσης στον τελευταίο τμήμα της διαδρομής στην συνέχεια γίνεται μέσω του κλασσικού χάλκινου τηλεφωνικού δικτύου και την χρήση εξοπλισμού xDSL, συνήθως VDSL ή ADSL2+. Μία τέτοια λύση προσφέρει υψηλές ταχύτητες, ανάλογα με την απόσταση του κόμβου από το κτίριο του τελικού χρήστη (π.χ. με την χρήση VDSL2 προσφέρονται ταχύτητες μέχρι και 100 Mbps για απόσταση μικρότερη των 300 μέτρων). Πάντως, όταν ο ενδιάμεσος κόμβος βρίσκεται εντός καμπίνας εγκατεστημένης στον πεζοδρόμιο (outdoor cabinet), διάφορα προβλήματα (κυρίως παρεμβολών σήματος) μπορούν να προκύψουν από την παρουσία παρόμοιου εξοπλισμού DSL άλλων παρόχων. Μια εναλλακτική αρχιτεκτονική για το τελευταίο τμήμα της διαδρομής είναι η χρήση ασύρματης τεχνολογίας η οποία όμως μειώνει σημαντικά

8 Μία οπτική ίνα (ή ίνα) είναι μία γυάλινη ή πλαστική επιμήκης ίνα σχεδιασμένη ώστε να καθοδηγεί την μεταφορά του φωτός κατά το μήκος της συγκρατώντας όσο περισσότερο φως είναι δυνατόν. Έχει ευρεία χρήση στην βιομηχανία των τηλεπικοινωνιών για την μετάδοση δεδομένων.9 Η χρήση της οπτικής ίνας για την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσίων μπορεί να ξεπεράσει τους σημερινούς περιορισμούς της τεχνολογίας του DSL και να δώσει πολύ υψηλές ταχύτητες πρόσβασης στον τελικό χρήστη (μέχρι και 100Mbps). Στο Παράρτημα 3 αναλύονται όλες οι βασικές κατηγορίες των αρχιτεκτονικών δικτύων οπτικών ινών οι οποίες εν γένει αναφέρονται ως FTTx (Fiber-To-The-X)10 Στην περίπτωση που οι ευρυζωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε ένα κτίριο ενδέχεται ο κόμβος να έχει εγκατασταθεί στο υπόγειο του κτιρίου

18


τόσο την ποιότητα της υπηρεσίας όσο και τις ονομαστικές και πραγματικές προσφερόμενες ταχύτητες.

Σε ότι αφορά στο FTTH η λύση υλοποιείται με μία από άκρο σε άκρο (end-to-end) οπτική ίνα από τον κεντρικό κατανεμητή του παρόχου μέχρι τον τελικό χρήστη. Τα δίκτυα FTTH μπορούν να υλοποιηθούν χρησιμοποιώντας δύο διαφορετικές αρχιτεκτονικές:

Συνδέσεις σημείου προς πολλαπλά σημεία (point-to-multipoint) όπου το οπτικό καλώδιο δεν είναι αφιερωμένο στους χρήστες, αλλά αντίθετα το bandwidth από έναν ενδιάμεσο κόμβο μοιράζεται σε αυτούς ή

Συνδέσεις σημείου προς σημείο (point-to-point) όπου ο κάθε χρήστης έχει στην διάθεσή του μία οπτική ίνα μέχρι το CO του παρόχου.

Με βάση τον εξοπλισμό που χρησιμοποιείται τα οπτικά δίκτυα χωρίζονται σε παθητικά δίκτυα11 (π.χ. τα Passive Optical Networks – PON12) και

11 Ένα δίκτυο καλείται παθητικό όταν ο ενδιάμεσος εξοπισμός που είναι εγκατεστημένος από τον τελικό χρήστη μέχρι τον κεντρικό κατανεμητή του παρόχου δεν χρειάζεται ηλεκτρική ισχύ για να λειτουργήσει. Αντίθετα, ένα δίκτυο είναι ενεργό όταν ο ενδιάμεσος εξοπλισμός είναι π.χ. ένας ενεργός μεταγωγέας Ethernet (Ethernet switch). 12 Ένα passive optical network (PON) είναι μία αρχιτεκτονική point-to-multipoint, δικτύου FTTN όπου οπτικοί διαχωριστές (optical splitters) επιτρέπουν μία οπτική ίνα να εξυπηρετήσει πολλαπλούς τελικούς χρήστες (συνήθως 32). Ένα PON αποτελείται από ένα οπτικό κατανεμητή γραμμή (Optical Line Termination – OLT) στο CO του παρόχου και από πολλαπλές οπτικές μονάδες δικτύου (Optical Network Units – ONU) κοντά στους τελικούς χρήστες. Η αρχιτεκτονική PON μειώνει την ποσότητα οπτικής ίνας από τον εξοπλισμό του παρόχου μέχρι τον τελικό χρήστη σε σχέση με τις αρχιτεκτονικές point-to-point. Τα δίκτυα PON περιλαμβάνουν διάφορα διεθνή πρότυπα (APON, BPON, EPON, GPON). Κάθε ένα από αυτά τα πρότυπα έχει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά και προδιαγραφές ιδιαίτερα σε ότι αφορά τις επιδόσεις. Για παράδειγμα, το GPON το οποίο υιοθετήθηκε στο τέλος του 2005 μπορεί να φτάσει σε ταχύτητες 2.4 Gpbs downstream και 1.5 Gbps upstream.

19


ενεργά δίκτυα (π.χ. το Double-star Ethernet). Τα δίκτυα point-to-point βασίζονται κυρίως σε τεχνολογία Ethernet13.

Στο σχήμα 1 παρουσιάζονται οι τρεις τοπολογίες ανάπτυξης δικτύων οπτικών ινών.

Σχήμα 1 – Κύριες αρχιτεκτονικές δικτύων οπτικών ινών

1.2 Η Ανάπτυξη Δικτύων Οπτικών Ινών στην Ευρώπη

Η ανάπτυξη οπτικών δικτύων πρόσβασης στον τελικό χρήστη είναι μία λύση η οποία έχει προταθεί εδώ και 3 δεκαετίες. Ήδη από τα τέλη της δεκαετίας του 70 όμως η ανάπτυξη των δικτύων αυτών καθυστερούσε

13 Το Ethernet είναι μία μεγάλη οικογένεια από τεχνολογίες δικτύων υπολογιστών βασισμένες σε πακέτα που λειτουργεί σε δίκτυα τοπικής περιοχής (Local Area Networks – LAN) σε ταχύτητες μέχρι 10Gbps. Το πρότυπο 10GigE είναι το πιο πρόσφατο (2006) από τα Ethernet standards. Το νέο πρότυπο 100GbE του Ethernet για την υποστήριξη 100Gbps είναι υπό ανάπτυξη στην IEEE.

20


κυρίως λόγω α) του σημαντικού κόστους εγκατάστασης και β) των αμφισβητήσιμων πλεονεκτημάτων που θα προσέφερε στους τελικούς χρήστες. Πάντως, τα τελευταία χρόνια οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι, διεθνώς αντικαθιστούν τα καλώδια χαλκού με οπτική ίνα τόσο στο δίκτυο κορμού όσο και στα δίκτυα πρόσβασης. Αν και τα δίκτυα FTTx αναπτύσσονται με γοργούς ρυθμούς σε Αμερική, Ιαπωνία και Νότια Κορέα, στην Ευρώπη συνολικά, η ανάπτυξη δικτύων οπτικών ινών αντιμετωπίζεται με διαφορετικό προβληματισμό ανά χώρα από τα εθνικά τηλεπικοινωνιακά μονοπώλια, τους εναλλακτικούς παρόχους και τις ρυθμιστικές αρχές.

Σε γενικές γραμμές, ο ιδιωτικός τομέας εμφανίζεται διστακτικός να επενδύσει σε δίκτυα οπτικών ινών σε περιοχές με σχετικά μικρή προοπτική ευρυζωνικών υπηρεσιών κυρίως διότι (α) ο χρόνος απόδοσης κεφαλαίου (Return on Investment – ROI14) για έργα οπτικών ινών κυμαίνεται μεταξύ 15 και 20 χρόνων, (β) απαιτείται ευρεία διείσδυση των υπηρεσιών και σημαντικό μερίδιο αγοράς για κερδοφορία, (γ) οι ευρυζωνικές υπηρεσίες περιεχομένου, για παράδειγμα triple play είναι πιο ελκυστικές σε σχέση με την επένδυση σε υποδομές πρόσβασης επειδή επιτρέπουν μεγάλα περιθώρια κέρδους και δίνουν ROI σε 3 - 5 χρόνια, και (δ) υπάρχει σημαντική αβεβαιότητα σχετικά με το ρυθμιστικό πλαίσιο σε βάθος χρόνου για την κατασκευή και λειτουργία δικτύων. Οι σημαντικότερες διαπιστώσεις για την Ευρωπαϊκής αγοράς FTTH όπως αποτυπώνονται σε μελέτη της Heavy Reading είναι οι εξής:

Τα δίκτυα FTTH θα προσεγγίσουν μέχρι το τέλος του 2011 τα 16.3 εκατομμύρια σπίτια, αριθμός που αντιπροσωπεύει το

14 Το ROI (return on investment) αφορά στο κέρδος ή στην εξοικονόμηση κόστους που επιτυγχάνεται από μία συγκεκριμένη επένδυση. Ο υπολογισμός του ROI για ένα έργο χρησιμοποιείται συνήθως για να αποτιμήσει την προοπτική της επένδυσης και να επιβεβαιώσει την επιχειρηματική περίπτωση (business case) μίας πρότασης. Το συνολικό ROI μίας εταιρίας χρησιμοποιείται συνήθως για να αποτιμήσει την επίδοση της διοίκησης. Βέβαια, αν μία εταιρία έχει άμεσους στόχους (π.χ. διεύρυνση του μεριδίου αγοράς, ανάπτυξη υποδομής, αύξηση της χρηματιστηριακής ή αντικειμενικής αξίας κ.τ.λ.) το ROI μίας επένδυσης συνήθως μετριέται με κριτήριο την επίτευξη αυτών των στόχων και όχι του άμεσου κέρδους ή της μείωσης του κόστους.

21


8.2% των νοικοκυριών στην Ευρώπη των 25. Η αντίστοιχη διείσδυση με στοιχεία του 2006 ήταν περίπου 0.4%

Θα παρατηρηθούν έντονες διακυμάνσεις στις διείσδυση των οπτικών δικτύων ανάμεσα στις Ευρωπαϊκές χώρες με ορισμένες από αυτές να αναπτύσσουν ένα προβάδισμα 2-5 ετών από τις υπόλοιπες. Αυτές οι χώρες θα οδηγήσουν την κούρσα την ανάπτυξης των οπτικών δικτύων και θα αποτελέσουν κύρια αιτία για ακόμα μεγαλύτερες διαφορές μέσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό το γεγονός ενδέχεται να έχει σημαντικές οικονομικές και πολιτικές επιπτώσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση στο μέλλον.

Οι σημαντικότεροι δείκτες ζήτησης για FTTH στην Ευρώπη έχουν αυξηθεί σημαντικά τους τελευταίους 12 μήνες. Ειδικότερα, έχουν αυξηθεί οι πωλήσεις εξοπλισμού και η χρήση υπηρεσιών που αυξάνουν την ζήτηση για χωρητικότητα. Ανάμεσα σε άλλα, η Ευρώπη βιώνει μία σημαντική αύξηση στις πωλήσεις τηλεοράσεων υψηλής ευκρίνειας (HD-ready TVs), υπολογιστών με υποστήριξη πολυμέσων (Multimedia PCs), ψηφιακές κάμερες και φωτογραφικές μηχανές και MP3 players. Επίσης έχει αυξηθεί κατακόρυφα η επισκεψιμότητα δικτυακών τόπων (Internet sites) που προσφέρουν την δυνατότητα ανεβάσματος / κατεβάσματος (uploading/downloading) ψηφιακού περιεχομένου εικόνας και βίντεο καθώς και δικτυακών τόπων διατήρησης ιστολογιών (blogs). Ταυτόχρονα, όλο και περισσότεροι χρήστες ζητούν υψηλότερες ταχύτητες σύνδεσης DSL οδηγώντας σε συνεχείς αναβαθμίσεις και προετοιμάζοντας τον ερχομό των δικτύων οπτικών ινών.

Η προσφορά υπηρεσιών οπτικών δικτύων παραμένει σε γενικές γραμμές σταθερή. Πάντως, σημαντικές πρωτοβουλίες ξεκίνησαν ή ανακοινώθηκαν μέσα στο 2006. Η κατασκευή μεγάλων δημοτικών μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών έχει ήδη ξεκινήσει στο Άμστερνταμ και στο Παρίσι. Η γαλλική εταιρία Free έχει ανακοινώσει πολύ φιλόδοξα σχέδια για την μετατροπή του δικτύου της σε οπτικό. Η France Telecom έχει ήδη ξεκινήσει δοκιμαστικά την εμπορική διάθεση υπηρεσιών FTTH ενώ στην Δανία, εταιρείες κοινής ωφέλειας έχουν αρχίσει να συνδέουν νοικοκυριά από όλη την χώρα. Στην Ισπανία καταγράφεται η πρώτη

22


ανάλογου μεγέθους ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για την δημιουργία ευρυζωνικού δικτύου σε ολόκληρη την περιφέρεια της Καταλονίας15. Από την άλλη μεριά, εκτός από την περίπτωση της France Telecom δεν φαίνεται να υπάρχει μεγάλη αλλαγή στις προτεραιότητες των εθνικών μονοπωλίων. Οι περισσότεροι προσβλέπουν κυρίως στην ανάπτυξη δικτύων FTTN και την χρήση της τεχνολογίας VDSL2 για την πρόσβαση στον τελικό χρήστη.

Οι αποφάσεις των εθνικών ρυθμιστικών αρχών έχουν προσφέρει μικρού μεγέθους υποστήριξη για την σταδιακή μετάβαση σε FTTH. Στην Ολλανδία, μία έντονη διαμάχη μεταξύ του εθνικού μονοπωλίου και του δήμου του Amsterdam έληξε με την κυβέρνηση και την δικαιοσύνη να επιτρέπουν τελικώς την κατασκευή δημοτικού μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών. Επίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποχρέωσε την Γερμανική κυβέρνηση να άρει την ρυθμιστική ανοχή σε ότι αφορά στην αποδεσμοποίηση του δικτύου VDSL της Deutche Telecom.

Τα δημοτικά δίκτυα και τα δίκτυα κοινής ωφέλειας θα παίξουν σημαντικό ρόλο στις πρώτες πρωτοβουλίες FTTH στην Ευρώπη και στην βελτίωση του τεχνολογικού ενδιαφέροντος. Αν και τα δημοτικά δίκτυα οπτικών ινών θα αποτελέσουν σημαντικό παράγοντα ανάπτυξης σε ορισμένες Ευρωπαϊκές χώρες, δεν είναι ακόμα ξεκάθαρο αν τελικά θα επικρατήσουν σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή αγορά. Τα εθνικά μονοπώλια, δεν προβλέπεται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο κατά την περίοδο μέχρι το 2011. Στην συνέχεια όμως θα καταστούν τελικά οι μεγαλύτεροι πάροχοι στις περισσότερες χώρες. Αυτό θα το επιτύχουν χρησιμοποιώντας κυρίως το τεράστιο υφιστάμενο δίκτυο υποδομής σωλήνων, οπτικών ινών κ.τ.λ., τους πελάτες, την τεχνολογική εμπειρία και γνώση και την οικονομική και πολιτική τους δύναμη.

Οι εναλλακτικοί τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι θα συνεχίσουν να είναι πρωτοπόροι του FTTH σε ορισμένες χώρες, αν και ξεκινούν αρχικά από μικρή πελατειακή βάση και

15 Τα έργα αυτά περιγράφονται με περισσότερες λεπτομέρειες στο Κεφάλαιο 4.

23


περιορισμένη γεωγραφική κάλυψη. Οι εναλλακτικοί τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι (Competitive Local Exchange Carriers – CLECs) έχουν παίξει σημαντικό ρόλο στην Ιταλία (Fast Web) και στην Σουηδία (B2) και πρόσφατα στην Γαλλία (Free). Σε κάθε περίπτωση, τα ιδιαίτερα φιλόδοξα σχέδια της Γαλλικής Free, (επένδυση 1 δισεκατομμυρίου ευρώ για δημιουργία δικτύου FTTH στο Παρίσι) δεν φαίνεται ότι θα αποτελέσουν παράδειγμα προς μίμηση για άλλους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους, τουλάχιστον στο άμεσο μέλλον.

Η ανάπτυξη της αγοράς των Έξυπνων και Οικολογικών Σπιτιών θα έχει μικρή αλλά σταθερή συνεισφορά στην επέκταση των οπτικών ινών. Η κατασκευή έξυπνων και οικολογικών σπιτιών αποτελεί έναν αυξανόμενο παράγοντα που θα επηρεάσει την ανάπτυξη του FTTH αφού η εγκατάσταση οπτικών ινών είναι πολύ οικονομικότερη λύση από την εγκατάσταση χάλκινων γραμμών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ήδη τα στατιστικά στοιχεία για την ανάπτυξη των δικτύων FTTH επιβεβαιώνουν τις τάσεις ανάπτυξης που αποτυπώνονται παραπάνω σε μελέτη της IDATE για λογαριασμό του Europe FTTH Council. Έτσι αποτυπώνεται μια σταθερή αύξηση των νοικοκυριών που αποκτούν δυνατότητα πρόσβασης σε δίκτυα FTTH της τάξης του 27% και του αριθμούς των συνδρομητών, της τάξης του 11% (Διάγραμμα 1). Αυτό που φαίνεται είναι ότι ο ρυθμός ανάπτυξης των δικτύων FTTH είναι μεγαλύτερος από τον ρυθμό εισροής νέων πελατών σε αυτά τα δίκτυα.

24


547.900 646.570

1.960.000

2.460.000

2.740.000

820.000

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

Mid-2004 in EU15 + Norway& Iceland

Mid-2005 in EU15 + Norway& Iceland $ Switzerland

Mid-2006 in EU25 +Norway & Iceland $

Switzerland

FTTx Subscribers Homes/Building Passed

Διάγραμμα 1 - Αύξηση συνδρομητών και κάλυψης δικτύων FTTH στην Ευρώπη

686 992 16503062

5735

9921

16604

686 9922000

4800

10500

19250

31000

686 992 1300 1800 27004400

7828

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Σπίτ

ια, 0

00

Μέση Πρόβλεψη Αισιόδοξη Πρόβλεψη Συγκρατημένη Πρόβλεψη

Διάγραμμα 2 - Προβλέψεις FTTH 2006 – 2011

Επίσης, μία μελέτη της Heavy Reading για λογαριασμό του Europe FTTH Council εμφανίζει σημαντική ανάπτυξη των δικτύων FTTH και προβλέπει

25


την κάλυψη περίπου 16 εκατομμυρίων νοικοκυριών μέχρι το 2011 (Διάγραμμα 2).

1.3 Ο Ρόλος των Δημοτικών Δικτύων και των Δικτύων Κοινής Ωφέλειας

Οι δημοτικές αρχές με σημαντικές πρωτοβουλίες ανάπτυξης μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών τα τελευταία 2 περίπου χρόνια έχουν αρχίσει να παίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στην ανάπτυξη του FTTH στην Ευρώπη. Στον πίνακα 1 αναφέρονται τα σημαντικότερα έργα κατασκευής δημοτικών οπτικών δικτύων του 2006.

Πίνακας 1– Σημαντικότερα δημοτικά έργα FTTH στην Ευρώπη (2006)

ΠόληΟικίες που θα

αποκτήσουν πρόσβασηΗμ/νια

ΈναρξηςΗμ/νια Λήξης

Amsterdam (Ολλανδία) 450.000 Οκτ. 2006

2013

Cologne (Γερμανία) 250.000 Ιουλ. 2006

2009

Dong Energi (Δανία)* 900.000 2006 -Lyse Telecom (Νορβηγία)

250.000 2005 -

Reykjavik (Ισλανδία) 200.000 2006 2001Vasteras (Σουηδία) 60.000 2004 2007Vienna (Αυστρία) 900.000 2006 2011

3.010.000

* Περιλαμβάνει όλες τις οικίες της πόλης

Η μεγαλύτερη δραστηριότητα κατασκευής δημοτικών MAN συγκεντρώνεται σε 5 χώρες – Αυστρία, Δανία, Ολλανδία, Νορβηγία και Σουηδία ενώ τελευταία αναπτύσσεται σημαντική δραστηριότητα και σε χώρες όπως η Γαλλία και η Ισπανία. Συνολικά ο αριθμός των νοικοκυριών που προβλέπεται να εξυπηρετήσουν τα μέχρι στιγμής ανακοινωμένα έργα υπερβαίνει τα 5 εκατομμύρια, ενώ καινούργιες ανακοινώσεις γίνονται με αμείωτους ρυθμούς. Όπως φαίνεται στον πίνακα 2 οι δημοτικές πρωτοβουλίες ανάπτυξης μητροπολιτικών δικτύων αντιστοιχεί στο 70% περίπου των συνολικών έργων για το 2006.

26


Τα κίνητρα πίσω από τέτοιες πρωτοβουλίες ποικίλουν. Συνήθως, η κυριότερη αιτία για τους δημοτικούς άρχοντες είναι η δυσαρέσκεια από τις προσφερόμενες υπηρεσίες και τον χρόνο απόκρισης του εθνικού τηλεπικοινωνιακού παρόχου της κάθε χώρας αλλά και των εναλλακτικών τηλεπικοινωνιακών παρόχων. Για τις δημοτικές εταιρείες κοινής ωφέλειας προσφέρουν μία μεγάλη ευκαιρία για ανάπτυξη και παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών.

Πίνακας 2 – Ποσοστό συμμετοχής σε έργα FTTH ανά κατηγορία φορέα

Κρατικά Μονοπώλια 8 7,8%Δήμοι / Δημοτικές Επιχειρήσεις 72 69,9%Εναλλακτικοί Πάροχοι* 9 8,7%Κατασκευαστικές Εταιρείες 14 13,6%

* Fast Web (13 πόλεις), Β2 (53 πόλεις)

Στην μελέτη της Heavy Reading, η συμβολή των δημοτικών δικτύων FTTH και των δικτύων FTTH εταιρειών κοινής ωφέλειας στην ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων προβλέπεται άκρως σημαντική (Διάγραμμα 3).

8 25 107 321 9832235

4854

402 477 650 11151981

3320

5414

274 489 8931611

2771

4365

6336

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Σπίτ

ια, 0

00

ILEC CLEC Muni/Utility

Διάγραμμα 3 – Προβλέψεις FTTH ανά τύπο παρόχου

27


Σε κάθε περίπτωση, η ανάπτυξη μεγάλων δημοτικών MAN σε πόλεις όπως το Amsterdam ή η Στοκχόλμη δεν επιτρέπει την γενίκευση των συμπερασμάτων για όλη την Ευρώπη. Σε χώρες όπως η Μεγάλη Βρετανία οι εταιρίες κοινής ωφέλειας είναι πλήρως ιδιωτικοποιημένες και είναι μάλλον απίθανο να προτιμήσουν δημοτικού τύπου εγκαταστάσεις οπτικών δικτύων. Σε άλλες χώρες οι περισσότεροι δήμοι δεν έχουν ούτε τους οικονομικούς πόρους, ούτε την πολιτική δύναμη αλλά ούτε την επιχειρησιακή δυνατότητα να αναλάβουν τέτοιου είδους έργα. Από την άλλη, η προσφορά κρατικής κατοικίας στους πολίτες – social housing (κατασκευή κατοικιών για τους πολίτες σε αναλογία με τις ελληνικές εργατικές κατοικίες) δίνει μεγάλη ώθηση στην ανάπτυξη του FTTH σε περιοχές όπου αυτός ο τύπος ιδιοκτησίας είναι ιδιαίτερα διαδεδομένος (π.χ. το Amsterdam, η Βιέννη, η Vasteras). Όμως, σε πολλές πόλεις, και αυτό περιλαμβάνει και την ελληνική περίπτωση, οι κατοικίες είναι ιδιωτικές και η ιδιοκτησία είναι κατακερματισμένη σε πολλούς ιδιώτες με αποτέλεσμα να δυσκολεύεται η ανάπτυξη δημοτικών δικτύων.

1.4 Στόχος Έργου

Η Ελλάδα, στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας» (ΚτΠ), έχει ήδη διαμορφώσει Στρατηγική για την Ευρυζωνικότητα με βασικούς στόχους:

Δημιουργία ανταγωνιστικών ευρυζωνικών δικτύων στην Ελληνική επικράτεια.

Διασύνδεση μεγάλου μέρους των φορέων δημόσιας διοίκησης, υγείας, δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης

Αύξηση του ανταγωνισμού στην παροχή τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών με στόχο τη μείωση του κόστους.

Τόνωση της επιχειρηματικής δραστηριότητας στις περιοχές κατασκευής των δικτύων.

Δυνατότητα παροχής ευρυζωνικών υπηρεσιών σε πολίτες μη ευνοημένων αστικών ή αγροτικών περιοχών

Κάλυψη των μακροπρόθεσμων τηλεπικοινωνιακών αναγκών σε μεγάλο μέρος του πληθυσμού της χώρας

28


Προώθηση της ζήτησης ευρυζωνικών υπηρεσιών.

Έμμεση ενίσχυση της βιομηχανίας παραγωγής περιεχομένου, αφού η διάδοση της ευρυζωνικότητας αποτελεί ικανή συνθήκη για τη διάδοση νέων, προηγμένων ευρυζωνικών υπηρεσιών.

Οι ευρυζωνικές συνδέσεις παρέχουν νέες επιλογές σε όρους ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η γρήγορη πρόσβαση στο Διαδίκτυο, η εκπαίδευση από απόσταση, η ηλεκτρονική δημόσια διοίκηση, η παροχή υπηρεσιών υγείας, η διασκέδαση, η τηλεδιάσκεψη, το ηλεκτρονικό εμπόριο και άλλα, λειτουργούν πιο αποδοτικά και είναι ενδεχομένως εφικτά μόνο μέσω των υψηλών ταχυτήτων που προσφέρονται από την ευρυζωνική πρόσβαση.

Σε λιγότερο ευνοημένες περιοχές εκτός των κύριων αστικών κέντρων, η γεωγραφική απομόνωση και η χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού καθιστούν μη συμφέρουσα την εμπορική επένδυση ανάπτυξης νέων ή αναβάθμισης υπαρχόντων ευρυζωνικών δικτύων. Αλλά και στις ημιαστικές και αστικές περιοχές της περιφέρειας της χώρας, το εισοδηματικό επίπεδο των υποψήφιων χρηστών σε συνάρτηση με το υψηλό κόστος χρήσης των ευρυζωνικών υπηρεσιών καθιστούν εισέτι μη βιώσιμη την ανάπτυξη τέτοιων υποδομών παρότι εκτιμάται ότι η εμπορική βιωσιμότητα θα καταστεί εφικτή μελλοντικά όταν το κόστος από την μαζική διάδοση μειωθεί αρκετά. Ωστόσο μια τέτοια καθυστέρηση σε ένα τόσο κρίσιμο για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη τομέα θα οδηγήσει σε περαιτέρω απόκλιση από τις λοιπές Ευρωπαϊκές χώρες.

Βασικός στόχος του έργου είναι η υλοποίηση στο φυσικό επίπεδο (1) (OSI16

Layer 1), ενός επεκτάσιμου σε επίπεδο Δήμου δικτύου αγωγών, οπτικών καλωδίων και οπτικών ινών, καθώς και πιθανών ασύρματων ζεύξεων, ουδέτερου ως προς τις τεχνολογίες μετάδοσης, τη διαχείριση και τον ανταγωνισμό. Δευτερεύον στόχος του έργου είναι ο έλεγχος ευρυζωνικής 16 Το Μοντέλο Αναφοράς ανοικτής διασύνδεσης συστημάτων ή Μοντέλο αναφοράς OSI – Open Systems Interconnection είναι μια διαστρωματωμένη, αφηρημένη περιγραφή για σχεδίαση επικοινωνιών και δικτυακών πρωτοκόλλων για υπολογιστές. Είναι γνωστό και ως Μοντέλο των επτά επιπέδων. Μόνο ένα υποσύνολο του μοντέλου OSI χρησιμοποιείται σήμερα. Η γενική αντίληψη είναι ότι οι περισσότερες προδιαγραφές του είναι περίπλοκες και η πλήρης λειτουργικότητά του θα χρειαζόταν μεγάλο χρόνο κατασκευής

29


διασυνδεσιμότητας στο επίπεδο 2 μέσω εγκατάστασης και λειτουργίας περιορισμένου αριθμού ενεργών συσκευών σε επιλεγμένους κόμβους και δημόσιους χρήστες του δικτύου. Η υλοποίηση του εν λόγω έργου απαντά σε βασικές προκλήσεις της Συνόδου Κορυφής της Λισσαβόνας και αποτελεί την απαραίτητη βάση για την ανάπτυξη υπηρεσιών και τεχνολογιών της Κοινωνίας της Πληροφορίας σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ελλάδα στα πλαίσια του Σχεδίου Δράσης για την Ηλεκτρονική Ευρώπη (eEurope2005) που εγκρίθηκε στη Σύνοδο της Σεβίλλης το 2002.

Tο κρίσιμο ζήτημα αφορά, κυρίως τη λειτουργία των συγκεκριμένων δικτύων, προκειμένου να μην «μαραζώσουν» εξαιτίας της έλλειψης ενδιαφέροντος από τις τοπικές αρχές. Στόχος είναι η αξιοποίησή τους, προκειμένου να λαμβάνουν υπηρεσίες οι πολίτες (από την κατάθεση ή λήψη δικαιολογητικών ή άλλες συναλλαγές, μέχρι την ταχεία πρόσβαση στο Διαδίκτυο). Για το λόγο αυτό τέθηκε ως προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση κάθε τοπικού δικτύου η διασύνδεση τουλάχιστον 20 σημείων δημόσιου ενδιαφέροντος. Από τα έργα που έχουν ήδη ενταχθεί προκύπτει ότι κατά μέσο όρο διασυνδέονται σε κάθε Δήμο περί τα 45 σημεία δημόσιου ενδιαφέροντος, όπως εκπαιδευτικά ιδρύματα, εφορίες, νοσοκομεία, τα κτίρια των Δήμων ή της Νομαρχίας, δημοτικές βιβλιοθήκες, μουσεία, επιμελητήρια, Αστυνομία κτλ. Παράλληλα, ο σχεδιασμός των έργων προβλέπει τη διάθεση μέρους των υποδομών για ιδιωτική εκμετάλλευση μέσω μακροχρόνιας ενοικίασης, που θα παράγει έσοδο για τη δημοτική αρχή με σκοπό την κάλυψη των εξόδων λειτουργίας και συντήρησης, αλλά και την περαιτέρω επέκταση των δικτύων .

Μέσω των δικτύων οπτικών ινών οι Δήμοι μπαίνουν και σε νέους τομείς υπηρεσιών πληροφορικής, όπως η διαχείριση των δημοτικών χώρων στάθμευσης με ηλεκτρονικά μέσα, η διαχείριση στόλου οχημάτων, λ.χ. οι δημοτικές συγκοινωνίες και τα απορριμματοφόρα, η ενημέρωση δημοτών με συστήματα τηλεματικής και η ψηφιακή διαφήμιση στις δημοτικές διαδικτυακές πύλες, οι οποίες υποστηρίζονται από τα αντίστοιχα έργα της «Κοινωνίας της Πληροφορίας» που έχουν ήδη ολοκληρωθεί.

30


2 Μοντέλα Συμμετοχής στην Διαχείριση Οπτικών Δικτύων

2.1 Τεχνολογική και Επιχειρηματική Διαστρωμάτωση της Αγοράς

Στην ενότητα αυτή αναλύεται η αγορά των ευρυζωνικών υπηρεσιών και διακρίνονται τέσσερα διαφορετικά τεχνολογικά και επιχειρηματικά στρώματα/ επίπεδα όπως φαίνεται στο σχήμα 2.

2.1.1 Τερματικά

Η αγορά τερματικών συσκευών των καταναλωτών είναι σήμερα πλήρως απελευθερωμένη και ο ανταγωνισμός μαζί με τις τεχνολογικές εξελίξεις έχουν μετατρέψει τον κλάδο αυτό σε μία ακμάζουσα αγορά χαμηλών τιμολογίων.

Τερματικά

Φυσική Υποδομή

Πρόσβαση

Υπηρεσίες και Περιεχόμενο

Σχήμα 2 – Τεχνολογική και επιχειρηματική διαστρωμάτωση της αγοράς

2.1.2 Υπηρεσίες/ Περιεχόμενο

Ο κλάδος αυτός ήταν πριν από 15 – 20 χρόνια περιορισμένων ευκαιριών. Ο σχεδόν ολοκληρωτικός έλεγχος της παραγωγής και υλοποίησης υπηρεσιών, ήταν ευθύνη των εθνικών τηλεπικοινωνιακών μονοπωλίων, τα οποία αναφέρονται πια ως κυρίαρχοι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι (Incumbent Local Exchange Carriers - ILECs), καθώς και τρίτων προμηθευτών που υλοποιούσαν υπηρεσίες γι αυτούς. Μόνο μετά την έκρηξη του Διαδικτύου και την εισαγωγή του παγκόσμιου ιστού (World Wide Web – WWW) ο τομέας των υπηρεσιών και περιεχομένου

31


μετατράπηκε σε έναν ιδιαίτερα ανταγωνιστικό κλάδο με μεγάλο αριθμό παρόχων και καταναλωτών που συνεχώς δημιουργούν και διαμορφώνουν νέες καινοτόμες υπηρεσίες.

2.1.3 Πρόσβαση

Ακόμα περισσότερο από τον κλάδο των υπηρεσιών και περιεχομένου, το επίπεδο πρόσβασης ήταν μια κλειστή αγορά όπου μόνο ο κυρίαρχος τηλεπικοινωνιακός πάροχος μπορούσε να διαθέσει υπηρεσίες. Ακολουθώντας τις εξελίξεις στις τεχνολογίες τηλεπικοινωνιών, ένας σημαντικός αριθμός νέων παικτών (πάροχοι καλωδιακής τηλεόρασης Cable TV17 – CATV και ανταγωνιστικοί τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι) άρχισε να προσφέρει υπηρεσίες πρόσβασης δεδομένων (κυρίως Dialup Access αλλά και ADSL πιο πρόσφατα). Οι νέοι παίκτες συνδέουν στις προσφορές τους τις υπηρεσίες πρόσβασης με υπηρεσίες περιεχομένου και προστιθέμενης αξίας, όπως υπηρεσίες Διαδικτύου (για παράδειγμα WWW, e-mail), ενημέρωση, διαδικτυακές πύλες (web portals), υπηρεσίες παρακολούθησης και ελέγχου καθώς και υπηρεσίες triple play.

2.1.4 Φυσικές υποδομές

Παραδοσιακά, η πρόσβαση στους τελικούς χρήστες/ καταναλωτές (μέσω τοπικών βρόχων ή του τελευταίου μιλίου) βασιζόταν στο χαλκό (καλωδιακά δίκτυα και Plain Old Telephone System – POTS18) και παρείχε έναν κοινό τρόπο διασύνδεσης των συνδρομητών με τους παρόχους υπηρεσιών. Ταυτόχρονα οι επίγειες - ασύρματες τεχνολογίες (π.χ. κινητή

17 Η καλωδιακή τηλεόραση είναι ένα σύστημα παροχής τηλεοπτικών καναλιών στους καταναλωτές μέσω ραδιοκυμμάτων που μεταδίδονται στις συσκευές τηλεόρασης από σταθερά οπτικά ή χάλκινα ομοαξωνικά καλώδια. Η επίγεια μετάδοση είναι αυτή που διαφοροποιεί την CATV από την κλασσική μέθοδο της εναέριας μετάδοσης του τηλεοπικού σήματος οπότε απαιτείται κεραία λήψης από τον χρήστη. Μέσω της CATV μπορούν να προσφερθούν υπηρεσίες ραδιοφώνου, Internet υψηλών ταχυτήτων, τηλεφωνία κ.α. 18 Ο όρος POTS (Plain old telephone service) αναφέρεται στην κλασική τηλεφωνική υπηρεσία μεταφοράς φωνής που παραμένει μέχρι και σήμερα η βασική μορφή επικοινωνίας διεθνώς. Το όνομα αντικατοπτρίζει περισσότερο την έλευση νεώτερων τεχνολογιών τηλεφωνίας όπως το ISDN και η κινητή τηλεφωνία καθώς ο πρωτότυπος όρος ήταν Post Office Telephone System.

32


κυψελωτή τηλεφωνία, WiFi19 και 3G20) παρείχαν αυξημένη ευελιξία και κινητικότητα στους τελικούς χρήστες. Η κυψελωτή τηλεφωνία ήταν για τις τελευταίες δύο δεκαετίες η μεγαλύτερη πρόκληση στα μονοπώλια χαλκού στην αγορά πρόσβασης (access market), μαζί με τους παρόχους CATV και δορυφορικών δικτύων. Εξαιτίας της φύσης του τομέα (ακριβή υλοποίηση δικτύου, πολύπλοκο θεσμικό πλαίσιο για τα δικαιώματα πρόσβασης και διέλευσης), οι υποδομές τοπικών βρόχων συνήθως ανήκουν στους περιφερειακούς ή στους εθνικούς κυρίαρχους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους. Με στόχο να διευκολύνει τη διάχυση των ευρυζωνικών υπηρεσιών οι Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (National Regulatory Authorities – NRAs) εισήγαγαν ρυθμιστικά μέτρα τα οποία επιτρέπουν στους ανταγωνιστές τηλεπικοινωνιακούς παρόχους να χρησιμοποιήσουν στοιχεία του δικτύου (για παράδειγμα καλώδια χαλκού) του δικτύου πρόσβασης του κυρίαρχου παρόχου. Το πιο γνωστό τέτοιο ρυθμιστικό καθεστώς είναι η Αποδεσμοποίηση Τοπικών Βρόχων (Local Loop Unbundling – LLU) για τοπικούς βρόχους21 χαλκού και για υποδομές συνεγκατάστασης του Κυρίαρχου παρόχου. Τα οπτικά δίκτυα πρόσβασης (FTTx) είναι μια σχετικά καινούρια εξέλιξη, οποία εξασφαλίζει πρωτόγνωρες δυνατότητες ευρυζωνικής πρόσβασης με έξοχα χαρακτηριστικά υπηρεσιών (για παράδειγμα μικρές καθυστερήσεις, απώλειες και κατανάλωση ενέργειας, και δυνατότητες για πολύ υψηλές ταχύτητες). Παρά την ύπαρξη άλλων τρόπων για την πρόσβαση των τελικών καταναλωτών, όπως το LLU, οι εναλλακτικοί τηλεπικοινωνιακοί

19 Ο όρος Wi-Fi (που σημαίνει Wireless Fidelity – Ασύρματη Πιστότητα) περιλαμβάνει διάφορους τύπους ασύρματων τοπικών δικτύων (Wireles Local Area Networks - WLAN) που χρησιμοποιούν την οικογένεια προδιαγραφών 802.11. 20 Οι τεχνολογία 3G είναι η τρίτη γενιά προτύπων για κινητά τηλεφώνα και δίκτυα κινητής τηλεφωνίας. Οι τεχνολογίες 3G επιτρέπουν στον παρόχους δικτύου να προσφέρουν στους χρήστες πληθώρα προωθημένων υπηρεσιών και να επιτύχουν μεγαλύτερη χωρητικότητα δικτύου με βελτιωμένες τεχνικές διαχείρισης φάσματος. Οι προσφερόμενες υπηρεσίες περιλαμβάνουν ασύρματη τηλεφωνία ευρείας ζώνη, και ευρυζωνική πρόσβαση.21 Στην τηλεφωνία, τοπικός βρόχος – local loop ή γραμμή συνδρομητή – subscriber line είναι ο φυσικός σύνδεσμος ή το δισύρματο κύκλωμα που συνδέει το σημείο τερματισμού (demarcation point) στον χώρο του τελικού χρήστη με την παρυφή/ακμή του δικτύου του τηλεπικοινωνιακού παρόχου.

33


πάροχοι ήδη εξετάζουν την εγκατάσταση δικών τους δικτύων οπτικών ινών για την προσέγγιση των τελικών καταναλωτών, επενδύοντας ως εκ τούτου, έντονα σε υποδομές οπτικών ινών σε πυκνοκατοικημένες περιοχές καθώς και περιοχές υψηλού επιχειρηματικού ενδιαφέροντος.

2.2 Μοντέλα Συμμετοχής Δημόσιου Τομέα – Πλεονεκτήματα και Περιορισμοί

Διάφορα μοντέλα εμπλοκής έχουν προταθεί στη διεθνή βιβλιογραφία. Όλα εν δυνάμει προϋποθέτουν τη δημιουργία μιας εταιρίας υπεύθυνης για τη διαχείριση του δημοτικού δικτύου οπτικών ινών, η οποία ενδεχομένως να ανήκει μερικώς ή συνολικά στο δήμο. Η εταιρία αυτή θα αναφέρεται από εδώ και στο εξής ως Εταιρία Ευρυζωνικής Υποδομής - ΕΕΥ. Λόγω της ιδιοκτησιακής δομής, η ΕΕΥ δεν κινείται μόνο με επιχειρηματικά κριτήρια αλλά και με κοινωνικές προτεραιότητες. Στην πραγματικότητα αποτελεί ένα από τα βασικά εργαλεία των δημοτικών αρχών για την προαγωγή της ευρυζωνικότητας, και ως εκ τούτου της μείωσης του ψηφιακού χάσματος των λιγότερο αναπτυγμένων περιοχών προσελκύοντας επιχειρήσεις και αυξάνοντας την κοινωνική ευημερία. Παρακάτω παρουσιάζονται τρία μοντέλα τα οποία κυρίως ασχολούνται με την πλευρά της προσφοράς και κάθε ένα από τα οποία χαρακτηρίζεται από διαφορετικό βαθμό κάθετης ολοκλήρωσης. Στη συνέχεια παρουσιάζονται δύο συμπληρωματικά μοντέλα για την τόνωση της ζήτησης και την επέκταση του δικτύου.

Τερματικά


Πρόσβαση


Τερματικα


Πρόσβαση


Τερματικα


Πρόσβαση


Μοντέλο ενός Παρόχου

Μοντέλο Παρόχου προς Πάροχο

Μοντέλο Παθητικής Υποδομής

Σχήμα 3 – Μοντέλα Κάθετης ολοκλήρωσης

34


2.2.1 Μοντέλα Κάθετης Ολοκλήρωσης

Θεωρούμε την κατάτμηση της αγοράς δικτυακών υπηρεσιών, όπως αυτή παρουσιάστηκε προηγουμένως, και παρουσιάζουμε τρεις διαφορετικές στρατηγικές κάθετης ολοκλήρωσης (Σχήμα 3)

2.2.1.1Μοντέλο Ενός Παρόχου (Single Provider)

Η ΕΕΥ ενσωματώνει τα τρία χαμηλότερα επίπεδα δικτύου παρέχοντας μια πλήρη γκάμα ευρυζωνικών υπηρεσιών πρόσβασης και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. Η προσέγγιση αυτή μπορεί να είναι ελκυστική σε περιοχές απομονωμένες ή σε περιοχές αραιοκατοικημένες και με χαμηλή πυκνότητα επιχειρήσεων. Παρ’ όλα αυτά μπορεί να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού και στα τρία επίπεδα εξαιτίας του κινδύνου αποκλεισμού (risk of foreclosure) των ανταγωνιστών από την καθετοποιημένη ΕΕΥ. Σαν αποτέλεσμα, ενδεχόμενες επιπρόσθετες επενδύσεις είναι πιθανό να καθυστερήσουν ως αποτέλεσμα της έλλειψης ανταγωνιστικού περιβάλλοντος. Τέλος, η κάθετη ολοκλήρωση απαιτεί μεγάλη προσπάθεια σε επίπεδο των λιανικών πωλήσεων και σημαντικές εμπορικές, τεχνικές και διαχειριστικές δεξιότητες.

2.2.1.2Μοντέλο Παρόχου Προς Πάροχο (Carrier’s Carrier)

Στο συγκεκριμένο μοντέλο η ΕΕΥ παρέχει απλά εύρος ζώνης – ταχύτητα διασύνδεσης στους τελικούς χρήστες. Το μεγάλο πλεονέκτημα του μοντέλου είναι ότι οι υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται σε περιοχές όπου διαφορετικά δε θα υπήρχε ενδιαφέρον εξαιτίας του υψηλού κόστους υλοποίησης των μητροπολιτικών δικτύων. Παρ’ όλα αυτά αποθαρρύνονται οι επενδύσεις για ανάπτυξη υποδομών πρόσβασης εξαιτίας του κινδύνου αποκλεισμού και ως συνέπεια η κατασκευή εναλλακτικών δικτύων και τεχνολογιών είναι πιθανό να καθυστερήσει. Επιπρόσθετα, υπάρχουν σχετικά μεγάλα οικονομικά και εμπορικά ρίσκα καθώς απαιτείται από την ΕΕΥ να παράσχει το παρεχόμενο δια μέσου του MAN σε συγκεκριμένη ποιότητα και τιμή προς τους παρόχους ενώ αυτοί οι όροι πρέπει να τηρούνται συνεχώς και από τις δύο πλευρές. Να σημειωθεί ότι σε αυτό το μοντέλο η ΕΕΥ δεν αντιμετωπίζει κινδύνους προερχόμενους από τις

35


λιανικές πωλήσεις υπηρεσιών. Η επιτυχία της προσπάθειας σχετίζεται άμεσα με τις τεχνικές και διαχειριστικές ικανότητες της ΕΕΥ.

2.2.1.3Μοντέλο Παθητικής Υποδομής (Passive Infrastructure)

Σε αυτό το μοντέλο, η ΕΕΥ δεν εφαρμόζει κανενός είδους καθετοποίηση. Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες επικεντρώνονται στην παροχή του φυσικού μέσου (για παράδειγμα σκοτεινή ίνα – dark fiber22, σωληνώσεις κ.τ.λ.) προς ανταγωνιζόμενους παροχείς πρόσβασης. Το μοντέλο αυτό ελαχιστοποιεί τους εμπορικούς κινδύνους της EEY καθώς ουσιαστικά η εταιρία δραστηριοποιείται μόνο στη χονδρική αγορά. Επιπρόσθετα, μειώνει τα εμπόδια εισόδου (barriers to entry) στην αγορά ευρυζωνικών υπηρεσιών των ανταγωνιζόμενων παρόχων καθώς δεν απαιτούνται από αυτούς μεγάλες επενδύσεις σε φυσικές υποδομές. Με αυτόν τον τρόπο είναι δυνατός ο πλήρης ανταγωνισμός τόσο στις υπηρεσίες και στο περιεχόμενο όσο και στα επίπεδα – υπηρεσίες πρόσβασης. Τέλος οι απαιτήσεις σε τεχνικές και εμπορικές δεξιότητες από την EEY είναι σχεδόν μηδαμινές. Στην περίπτωση που το μοντέλο του ενός παρόχου δε επιλέγεται δύο στρατηγικές ανταγωνισμού μπορούν να υιοθετηθούν (σχήμα 4).

22 Στην ορολογία των οπτικών τηλεπικοινωνικών, σκοτεινή ίνα (dark fiber) ή σβηστή ίνα (unlit fiber) αφορά σε καλώδια οπτικών ινών στα οποία δεν έχει συνδεθεί ενεργός εξοπλισμός. Είναι ουσιαστικά οπτικά καλώδια τα οποία έχουν εγκατασταθεί στο δίκτυο και περιμένουν να χρησιμοποιηθούν.

36


2.2.2 Ανταγωνισμός βασισμένος στην Ανοιχτή Πρόσβαση

ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΟ ΔΙΚΤΥΟ

ΠΑΡΟΧΟΣ 1

DATA LINK LAYER EQUIPMENT

CENTRAL OFFICE


DATA LINK LAYER EQUIPMENT

CENTRAL OFFICE

Unbundled Network Elements (UNE) - based competition

Open Access - based competition

ΠΑΡΟΧΟΣ 2

ΠΑΡΟΧΟΣ 1

ΠΑΡΟΧΟΣ 2

ΠΕΛΑΤΗΣ 1

ΠΕΛΑΤΗΣ 2

ΠΕΛΑΤΗΣ 1

ΠΕΛΑΤΗΣ 2

Σχήμα 4 – Open Access και UNE-based Ανταγωνισμός

Πολλοί ανταγωνιστές χρησιμοποιούν μια κοινή μοιραζόμενη υποδομή η οποία παρέχεται από την ΕΕΥ και ο τελικός χρήστης είναι αυτός που επιλέγει υπηρεσίες από τους παρόχους. Για παράδειγμα, η ΕΕΥ προσφέρει ψηφιακές συνδέσεις μεταφοράς δεδομένων (bitstream access23 services) μέσω του εξοπλισμού που διαθέτει (για παράδειγμα DSLAMs24). Ο εξοπλισμός αυτός διαμοιράζεται μεταξύ πολλών παρόχων υπηρεσιών , για

23 Ο όρος Bit Stream Access αφορά στην περίπτωση όπου ένας κυρίαρχος πάροχος επίγειου δικτύου εγκαθιστά μία υψηλής ταχύτητας σύνδεση πρόσβασης με τους τελικούς χρήστες (π.χ. με την εγκατάσταση ενός DSLAM στο τοπικό δίκτυο πρόσβασης) και μετά κάνει διαθέσιμή την σύνδεση σε άλλους παρόχους επιτρέποντάς τους έτσι, να προσφέρουν ευρυζωνικές υπηρεσίες στους πελάτες. Αυτός ο τύπος πρόσβασης δεν συνεπάγεται πρόσβαση του άλλου παρόχου στον τοπικό βρόχο.24 Το DSLAM (Digital Subscriber Line Access Multiplexer) είναι ένας εξοπλισμός δικτύου ο οποίος επιτρέπει την ταχύτερη σύνδεση στο Internet, δια μέσου των τηλεφωνικών γραμμών χαλκού. Είναι μία συσκευή που συνδέει πολλαπλές γραμμές DSL πελατών με ένα δίκτυο κορμού υψηλών ταχυτήτων χρησιμοποιώντας τεχνικές πολυπλεξίας.

37


παράδειγμα μέσω Ethernet ή ΑΤΜ25 και προσφέρει χαμηλού κόστους σύνδεση για τους ανταγωνιζόμενους παρόχους.

2.2.3 Ανταγωνισμός βασισμένος σε Αδεσμοποίητα Στοιχεία Δικτύου

Η ΕΕΥ παρέχει ξεχωριστές (αδεσμοποίητες) συνδέσεις από τους τελικούς καταναλωτές προς τους παρόχους πρόσβασης (π.χ. φυσικά διαχωρισμένες σκοτεινές ίνες, λογικά διαχωρισμένους συνδέσμους κ.τ.λ.). Οι ανταγωνιζόμενοι πάροχοι υπηρεσιών πρόσβασης λειτουργούν ξεχωριστούς τερματικούς εξοπλισμούς, πιθανά στον ίδιο χώρο (πιθανώς εντός ιδιοκτησίας της ΕΕΥ). Στο σχήμα 4, αυτός ο εξοπλισμός αναφέρεται ως Data Link Layer Equipment. Τα αδεσμοποίητα στοιχεία δικτύου (Unbundled Network Elements – UNE) επιτρέπουν μέγιστη ευελιξία επιλογής τεχνολογίας και σχεδιασμού δικτύου στους ανταγωνιζόμενους παρόχους.

2.3 Τόνωση της Ζήτησης και Μοντέλα Επέκτασης των Μητροπολιτικών Δικτύων.

Επιλέγοντας τον κατάλληλο βαθμό κάθετης ολοκλήρωσης δεν είναι πάντα αρκετό για την επιτυχή προαγωγή των ευρυζωνικών υπηρεσιών ιδιαίτερα σε μικρούς και απομακρυσμένους δήμους. Δύο στρατηγικές για την τόνωση της ζήτησης και την εξάπλωση του δικτύου μπορούν να λειτουργήσουν συμπληρωματικά με τα μοντέλα κάθετης ολοκλήρωσης που παρουσιάστηκαν νωρίτερα.

25 Το ΑΤΜ (Asynchronous Transfer Mode) είναι ένα δίκτυο μεταγωγής πακέτων και ένα πρωτόκολλο επιπέδου συνδέσμου (data link layer) το οποίο κωδικοποιεί την μεταφορά δεδομένων σε μικρά (53 bytes) σταθερού μεγέθους κελιά.

38


2.3.1 Μοντέλο Συνάθροισης Ζήτησης (Aggregation of Demand)

Επιχειρήσεις

ΕκπαίδευσηΔιοίκηση

Αλλες Πόλεις τις

περιφέρειας

ΠΑΡΟΧΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ

ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Σχήμα 5 – Μοντέλο Συνάθροισης Ζήτησης

Για να υποστηρίξει ακόμα περισσότερο την επένδυση από τους παρόχους υπηρεσιών πρόσβασης, η ΕΕΥ μπορεί να συναθροίσει την τηλεπικοινωνιακή κίνηση από διαφορετικές πηγές (για παράδειγμα τοπική διοίκηση, δημόσιες υπηρεσίες και ιδρύματα υγείας) και να διαπραγματευτεί συμβόλαια για την συνολική ζήτηση. Με την Συνάθροιση της Ζήτησης ούτε η ΕΕΥ ούτε οι πάροχοι υπηρεσιών πρόσβασης δεν αναλαμβάνουν επιπλέον ρίσκο καθώς η προσφορά ακολουθεί τη ζήτηση και όχι το ανάποδο. Παρ’ όλα αυτά η εφαρμογή του μοντέλου αυτού απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή διότι αναθέτοντας ένα μεγάλο μέρος της ζήτησης της περιοχής σε έναν συγκεκριμένο πάροχο οι επιχειρηματικές ευκαιρίες για τους υπόλοιπου εναλλακτικούς παρόχους υπηρεσιών πρόσβασης μειώνονται. Επιπλέον, μειώνεται δραστικά και η ευελιξία επιλογής ή αλλαγή παρόχου των συναθροισμένων τελικών καταναλωτών/ δημόσιων φορέων.

39


2.3.2 Μοντέλο Συνιδιοκτησίας Ίνας (Fiber Condominium)


ΠΕΛΑΤΕΣ

Συγκυριαρχία Ίνας

Σχήμα 6 – Μοντέλο Συνιδιοκτησίας Ίνας

Η ΕΕΥ και οι πάροχοι υπηρεσιών πρόσβασης συντονίζουν τις προσπάθειες τους ώστε να αναγνωρίσουν τους οικιακούς και επιχειρηματικούς χρήστες που ενδιαφέρονται να μοιραστούν το κόστος υλοποίησης και της μηνιαίας χρήσης συνδέσεων οπτικών ινών από τις ιδιοκτησίες τους προς το δημοτικό MAN. Στο μοντέλο της Συνιδιοκτησίας Ίνας μία ομάδα τελικών χρηστών επεκτείνει το MAN εγκαθιστώντας από κοινού ένα οπτικό δίκτυο διανομής για την εξυπηρέτησή τους. Η κοινόχρηστη υποδομή μπορεί να συνδέεται σε ένα ή περισσότερο σημεία παρουσίας (point of presence) του δημοτικού MAN. Οι τελικοί χρήστες έχουν την κυριότητα της υποδομής διανομής και μπορούν να επιλέξουν οποιονδήποτε πάροχο πρόσβασης και (συλλογικά ή ατομικά) σε οποίον πάροχο υπηρεσιών και περιεχομένου είναι διαθέσιμος μέσω του μητροπολιτικού δικτύου. Σε αυτό το μοντέλο, το δημοτικό MAN επεκτείνεται κατ’ απαίτηση, μειώνοντας έτσι τους οικονομικούς και

40


λειτουργικούς κινδύνους που συνοδεύουν μία τέτοια ενέργεια. Επίσης διευκολύνει την παροχή προηγμένων υπηρεσιών υψηλών ταχυτήτων όπως video-on demand, τηλεδιάσκεψη, video games, υπηρεσίες υγείας και εκπαίδευσης κ.τ.λ. Τέλος η Συνιδιοκτησία Ίνας αυξάνει την αποδοχή του MAN από την κοινή γνώμη εισάγοντας τους πολίτες στην ιδιοκτησία του δικτύου και καθιστά εφικτή την αξιοποίηση των ευρυζωνικών υπηρεσιών από τις τοπικές υπηρεσίες εκπαίδευσης και ιατρικής φροντίδας. Έναν πιθανό μειονέκτημα του μοντέλου είναι η αυξανόμενη πολυπλοκότητα που σχετίζεται με την διαχείριση – από - πολλούς τελικούς χρήστες της υποδομής πρόσβασης, συμπεριλαμβανομένων νομικών θεμάτων σχετικών με την συνιδιοκτησία των κοινών υποδομών.

2.3.3 Οικονομικά προφίλ των μοντέλων συμμετοχής

Έχοντας καλύψει την τεχνολογική και επιχειρηματική διαστρωμάτωση της ευρυζωνικής αγοράς θα επιχειρήσουμε συνοπτικά την αξιολόγηση των οικονομικών προφίλ των μοντέλων ανάμειξης. Η ευρυζωνική αγορά περιλαμβάνει ένα μεγάλο αριθμό από διαφορετικά προϊόντα και υπηρεσίες με σημαντικές διαφοροποιήσεις στις αποδόσεις κεφαλαίων (ROI). Στο σχήμα 7 παρουσιάζεται το εκτιμούμενο ROI για τα διάφορα επίπεδα της ευρυζωνικής αγοράς.

xSPs

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ

ΠΑΡΟΧΟΣ 1 ΠΑΡΟΧΟΣ 2

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΦΥΣΙΚΗΣ (ΟΠΤΙΚΗΣ) ΥΠΟΔΟΜΗΣ

TV SPsISPs

ROI 2-3 ΕΤΗ

ROI 15-20 ΕΤΗ

ROI 5 ΕΤΗ

Υψηλή Απόδοση

Χαμηλό Ρίσκο

Σχήμα 7 – Οικονομικά προφίλ των μοντέλων συμμετοχής

41


Όπως φαίνεται και στο σχήμα η βασική οπτική υποδομή παρουσιάζει μεγάλες ομοιότητες σε ότι αφορά την απόδοση των επενδυμένων κεφαλαίων (ROI 20 ετών) με την οικοδομική βιομηχανία (real estate). Είναι μία μακροπρόθεσμη επένδυση που απαιτεί μεγάλες εκροές κεφαλαίων κατά την έναρξη του έργου αλλά έχει μεγάλο κύκλο ζωής. Ο τυπικός κύκλος ζωής αυτής της βασική υποδομής είναι τουλάχιστον 20 έτη. Ως εκ τούτου μπορεί να δομηθεί ως μία επένδυση με περίοδο αποπληρωμής (pay-back period) από 15 ως 20 χρόνια.

Είναι σημαντικό να αναφέρουμε ότι αυτού του είδους το επενδυτικό προφίλ ταιριάζει σε μία τυπική εταιρίας κοινής ωφελείας (Utility company). Ως εταιρία κοινής ωφέλειας η εταιρία παρέχει υπηρεσίες για το ευρύτερο δημόσιο συμφέρον. Οι εταιρείες κοινής ωφέλειας υπόκεινται εν γένει σε ευρύ ρυθμιστικό καθεστώς διότι απαιτείται η ανοικτή προσφορά των υπηρεσιών τους χωρίς περιορισμούς ενώ ταυτόχρονα πρέπει να διατηρούν χαμηλή κερδοφορία λόγω της φύσης λειτουργίας τους. Σε αντάλλαγμα απολαμβάνουν δημόσιας υποστήριξης που αρκετές φορές εκδηλώνεται ως επιχορήγηση για την ανάπτυξη δικτύων σε περιοχές όπου οι επενδύσεις δεν θεωρούνται προσοδοφόρες και επικερδείς. Ανάλογα με το ρυθμιστικό πλαίσιο και την κοινή πρακτική της κάθε χώρας, οι εταιρείες αυτές μπορούν αν είναι πλήρως ελεγχόμενες από το κράτος, υπό πλήρη ιδιοκτησία από ιδιωτικές εταιρείες ή να τελούν από μικτό καθεστώς ιδιοκτησίας.

Από τα παραπάνω είναι εμφανές ότι οι εταιρείες κοινής ωφελείας έχουν ένα ιδιαίτερο οικονομικό προφίλ. Απαιτούν υψηλές επενδύσεις οι οποίες έχουν απόδοση μετά από 15-20 χρόνια. Πάντως, είναι επενδύσεις χαμηλού ρίσκου σε οικονομικούς όρους και επομένως είναι ελκυστικές σε επενδυτές που ενδιαφέρονται για μακροχρόνιες, σχετικά ασφαλείς και χαμηλής απόδοσης επενδύσεις.

Από την άλλη μεριά ένα ευρυζωνικό δίκτυο τηλεπικοινωνιών είναι μία επένδυση υψηλής τεχνολογίας. Έχει πολύ πιο περιορισμένο κύκλο ζωής, τυπικά μεταξύ 5-7 ετών, αλλά δημιουργεί περισσότερη αξία στους πολίτες και τις επιχειρήσεις επιτρέποντας πολύ μεγαλύτερες αποδόσεις, αναλαμβάνοντας πολύ μεγαλύτερο οικονομικό ρίσκο. Αυτό σημαίνει ότι ο δανεισμός για τέτοιου είδους επενδύσεις είναι τυπικά πολύ πιο ακριβός

42


(με υψηλότερο τοκισμό) σε σύγκριση με το δανεισμό για επενδύσεις σε έργα υποδομής εταιρειών κοινής ωφέλειας.

Ένα σοβαρότατο επιχείρημα πάντως για τον διαχωρισμό της παθητικής οπτικής υποδομής από τα υπόλοιπα ενεργά τμήματα του δικτύου είναι η διατήρηση του συνολικού κόστους της επένδυσης σε χαμηλά επίπεδα. Ο διαχωρισμός αυτός επίσης μειώνει σημαντικά τα εμπόδια εισόδου (barriers to entry) για του παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και εξασφαλίζει μία βιώσιμη ροή επενδυτικών κεφαλαίων στα ανώτερα στρώματα της αγοράς.

Αξίζει να σημειωθεί ότι τα οικονομικά προφίλ των διαφόρων επενδύσεων που απαιτούνται για την είσοδο στα διάφορα στρώματα της αγορά θα επέτρεπαν σε μία εταιρία διαχείρισης της παθητικής οπτικής υποδομής να αγοράσει υφιστάμενες υποδομές από τηλεπικοινωνιακούς παρόχους, να επενδύσει σε αυτή και εφαρμόζοντας διαφορετικό βαθμό ρίσκου να την ενοικιάσει πάλι σε αυτούς26.

26 Η χρήση ενός ανόλογο χρηματιοικονομικού πλεονεκτήματος αναφέρεται στο Κεφάλαιο 4, και αφορά στην περίπτωση του δημοτικού δικτύου του Burlington, των ΗΠΑ. Η Burlington Telecom κατάφερε με ένα lease-back agreement του δικτύου της να μειώσει δραστικά το οικονομικό ρίσκο της επένδυσης και να δανειστεί με πολύ καλούς όρους.

43


3 Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ)

Οι Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) είναι συμβάσεις – κατά κανόνα μακρόχρονες – οι οποίες συνάπτονται μεταξύ ενός δημόσιου φορέα και ενός ιδιωτικού, με σκοπό την εκτέλεση (κυρίως κατασκευαστικών) έργων ή την παροχή υπηρεσιών. Σε μία ΣΔΙΤ ο ιδιωτικός φορέας αναλαμβάνει το σύνολο ή μέρος του κόστους υλοποίησης του έργου και ένα σημαντικό μέρος των κινδύνων που σχετίζονται με την κατασκευή και την λειτουργία του. Ο δημόσιος τομέας από την πλευρά του επικεντρώνεται στον καθορισμό των σχεδιαστικών, τεχνικών και λειτουργικών απαιτήσεων του έργου. Οι ιδιώτες αποπληρώνονται για τις υπηρεσίες που προσφέρουν α) είτε με τμηματικές καταβολές από την πλευρά του Δημοσίου συνδεδεμένες με την διαθεσιμότητα του έργου και την τήρηση των προδιαγραφών λειτουργίας του, β) είτε με απευθείας καταβολές από τους τελικούς χρήστες.

Η επιλογή των ιδιωτών που αναλαμβάνουν ένα έργο ΣΔΙΤ γίνεται μετά από δημόσιο διαγωνισμό. Οι ΣΔΙΤ υλοποιούνται με συμβάσεις στις οποίες περιγράφονται λεπτομερώς α) όλες οι παράμετροι του έργου τόσο κατά την περίοδο κατασκευής όσο και κατά την περίοδο λειτουργίας, και β) οι υποχρεώσεις τόσο του Ιδιωτικού όσο και του Δημόσιου τομέα. Τα έργα που υλοποιούνται με ΣΔΙΤ επιστρέφονται στο Δημόσιο μετά από συγκεκριμένη περίοδο λειτουργίας όπως αυτή ορίζεται στην σύμβαση.

Κεντρικό σημείο στον ορισμό και την κατανόηση των ΣΔΙΤ είναι ο επιμερισμός του ρίσκου. Τα συμβεβλημένα μέρη σε μία ΣΔΙΤ επιδιώκουν την καταμερισμό του επιχειρηματικού κινδύνου και προφανώς δεν είναι σε θέση να προβλέψουν και να περιγράψουν όλες τις μελλοντικές απαιτήσεις τις συνεργασίας τους, εντός της σύμβασης. Αυτό σημαίνει ότι ορισμένα σημεία θα πρέπει να μείνουν ανοικτά σε μελλοντικές διαπραγματεύσεις ανάλογα με τις συνθήκες που θα διαμορφωθούν.

Οι δημόσιοι οργανισμοί (συμπεριλαμβανομένων και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης – ΟΤΑ) πρέπει να αντιμετωπίσουν ένα σημαντικό αριθμό κινδύνων καθώς επιδιώκουν μία ΣΔΙΤ: α) αντικειμενικό ρίσκο, β) οικονομικό ρίσκο, γ) ρίσκο της ιδιωτικής χρεοκοπίας, δ) εκλογικό ρίσκο και ε) πολιτικό ρίσκο. Από την άλλη, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης

44


θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι τα ιδιωτικά μέρη της συμφωνίας δεν θα προσπαθήσουν να μεταφέρουν στον δημόσιο φορέα, οικονομικές επισφάλειες και επιχειρηματικούς κινδύνους από άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Παρομοίως, η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα ενέχει ρίσκο, κυρίως από την συμφωνία με ένα οργανισμό που ελέγχεται πολιτικά και που ενδέχεται να αλλάξει ηγεσία στις επόμενες δημοτικές εκλογές.

Σε κάθε περίπτωση, η διαχείριση ρίσκου είναι κεντρικό σημείο αναφοράς σε μία συμφωνία ΣΔΙΤ και όλοι οι συμμετέχοντες σε αυτή θα πρέπει να αναγνωρίσουν του επιχειρηματικούς κινδύνους, να προσπαθήσουν να τους περιορίσουν και να τους αναθέσουν στον φορέα που είναι περισσότερο προετοιμασμένος να τον αναλάβει.

3.1 Πλεονεκτήματα των ΣΔΙΤ

Παρά το γεγονός ότι υπάρχει σημαντικό επιχειρηματικό ρίσκο, η περίπτωση ΣΔΙΤ εξετάζεται γιατί οι ΣΔΙΤ υπόσχονται σημαντικά οφέλη στους δημόσιους αλλά και στους ιδιωτικούς φορείς.

Οι ΣΔΙΤ περιορίζουν τις οικονομικές απαιτήσεις του έργου από τον δημόσιο τομέα. Αυτό επιτυγχάνεται με την συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην υλοποίηση έργων ή στην παροχή υπηρεσιών. Έτσι εξασφαλίζονται πρόσθετοι οικονομικοί πόροι για την κατασκευή άλλων φυσικών υποδομών ή/ και για την εξυπηρέτηση άλλων δημοσίων αναγκών.

Οι δημόσιες υπηρεσίες θα μπορούν να προσφέρονται πιο αποτελεσματικά και σε χαμηλότερες τιμές. Αυτό φυσικά είναι ένα σημείο αμφιλεγόμενο.

Οι ΣΔΙΤ υπόσχονται καινοτομία στις δημόσιες υπηρεσίες. Ο δημόσιος τομέα θα αποκτήσει πρόσβαση στην εμπειρία και εξειδίκευση του ιδιωτικού τομέα μέσω των ΣΔΙΤ.

Για τα ιδιωτικά κεφάλαια το όφελος εστιάζεται στην ενεργοποίησή τους σε νέες αγορές και στην αξιολόγηση νέων προοπτικών επενδύσεων.

45


3.2 Μειονεκτήματα των ΣΔΙΤ

Εκτός των σημαντικών πλεονεκτημάτων των ΣΔΙΤ για τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, οι ΣΔΙΤ ιδιαίτερα στα έργα υποδομής, όπως η περίπτωση που εξετάσουμε, αμφισβητούνται έντονα και εκφράζονται σοβαροί προβληματισμοί τόσο για την αναγκαιότητά τους όσο και για τα ουσιαστικά οφέλη των δήμων από μία τέτοια επιχειρηματική προσπάθεια.

Η ιδιωτική συμμετοχή στην εταιρική δομή θα απαιτούσε την ανάληψη σημαντικού επιχειρηματικού ρίσκου από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης27. Όμως, η δημόσια διοίκηση (συμπεριλαμβανομένων των ΟΤΑ) αποφεύγει εξ ορισμού την ανάληψη οποιασδήποτε μορφής ρίσκου αφού στόχο της έχει την ελαχιστοποίηση του οικονομικού ρίσκου των φορολογούμενων. Άλλωστε, και η γραφειοκρατία ως μέρος λειτουργίας του δημόσιου τομέα είναι αποτέλεσμα της προσπάθειας, σε κάθε διάσταση για την αποφυγή του ρίσκου.

Η ισονομία όλων, η δίκαιη μεταχείριση των πολιτών και η ανάληψη αποφάσεων βασισμένη πάντοτε στο γράμμα του νόμου έχει αποτελέσει το χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού που αποκαλείται τυπικό μοντέλο δημόσιας διαχείρισης. Γι αυτό οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης προσπαθούν να αποφεύγουν τα έργα που ενέχουν ρίσκο και να παραμείνουν στον κλασσικό, ικανό τρόπο διαχείρισης.

Ο επιμερισμός και η απόδοση ευθυνών σε εταιρικά σχήματα βασισμένα σε ΣΔΙΤ δεν έχει επαρκώς αποσαφηνιστεί, ιδιαίτερα σε περιπτώσεις μακρόχρονων συνεργασιών. Είναι δύσκολη, ίσως ανέφικτη η απόδοση ευθυνών ενός δημοτικού συμβουλίου ή ενός δημάρχου για μία συμφωνία διάρκειας 20 ή 30 ετών.

Το συμβόλαιο που θα υπογράψει ένας δήμαρχος ή ένα δημοτικό συμβούλιο με μία εταιρία και οι όροι συνεργασίας που θα συμφωνηθούν θα περιορίσουν την ευελιξία και την δυνατότητα

27 Η ανάληψη ρίσκου (risk taking) είναι ένα σημαντικό κομμάτι της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Η συμμετοχή στην εταιρική δομή ενός ιδιωτικού φορέα που εξ ορισμού αναλαμβάνει επιχειρηματικό ρίσκο έχει ως συνέπεια την αύξηση του συνολικού ρίσκου της εταιρίας.

46


αποφάσεων των μελλοντικών δημάρχων και δημοτικών συμβουλίων.

Οι οικονομικές και δικονομικές λεπτομέρειες μία τέτοιας συμφωνίας είναι ιδιαίτερα πολύπλοκες και απαιτούν αντίστοιχες γνώσεις και εμπειρία. Αυτές οι γνώσεις και η εμπειρία δεν είναι εξασφαλισμένες για έναν τυπικό δήμο (όχι μόνο της Ελλάδας). Οι δημοτικές αρχές, ιδιαίτερα στην επαρχιακή Ελλάδα μπορεί να συναντήσουν μεγάλες δυσκολίες στην διαχείριση πολύπλοκών σχέσεων βασισμένων σε ΣΔΙΤ, αφού ενδεχομένως δεν διαθέτουν το προσωπικό με ανάλογη εμπειρία και εξειδίκευση.

3.3 Ο Ρόλος του Δημόσιου και του Ιδιωτικού Τομέα

Μία ΣΔΙΤ μπορεί να πάρει την μορφή α) μίας συμβασιακής σχέση όπου ο ιδιωτικός τομέας αναλαμβάνει την ευθύνη εκτέλεσης συγκεκριμένων εργασιών για λογαριασμό του δημόσιου τομέα ή β) μίας εταιρίας που ιδρύεται από κοινού. Στην δεύτερη περίπτωση η ιδιωτική εταιρία που συμμετέχει στο εταιρικό σχήμα αναλαμβάνει μέρος του επιχειρηματικού κινδύνου και της ιδιοκτησίας της υποδομής. Πάντως σε μία ΣΔΙΤ, οι ρόλοι του Δημόσιου και του Ιδιωτικού Τομέα είναι σαφώς ορισμένοι και συνοπτικά παρουσιάζονται στον πίνακα 3.

Πίνακας 3 – Οι ρόλοι του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε μία ΣΔΙΤ

Ο ρόλος του Δημόσιου Τομέα Ο ρόλος του Ιδιωτικού Τομέα

Καθορισμός του γενικού σχεδίου ΣΔΙΤ

Εκπόνηση των μελετών σύμφωνα με το γενικό σχέδιο της προκήρυξης

Αξιολόγηση της πρότασης του ιδιωτικού φορέα

Κατασκευή του έργου

Υποστήριξη εκτέλεσης του έργουΕξασφάλιση της απαιτούμενης χρηματοδότησης του έργου

Παρακολούθηση της υλοποίησης του έργου και της τήρησης των συμβατικών υποχρεώσεων του Ιδιώτη

Διαχείριση και λειτουργία ή/ και συντήρηση του έργου

Παράδοση του έργου μετά τη λήξη της συμβατικής περιόδου, στο

47


Δημόσιο

48


4 Διεθνής Εμπειρία – Μελέτες Περίπτωσης

Στην ενότητα αυτή παρουσιάζονται και αναλύονται ορισμένα από τα πιο αντιπροσωπευτικά παραδείγματα μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών στην Ευρώπη και την Αμερική. Γίνεται αντιληπτό από την μελέτη των περιπτώσεων που αναλύονται ότι αν και οι στρατηγικοί στόχοι των δημοτικών αρχών είναι σε γενικές γραμμές οι ίδιοι (π.χ. παροχή «φτηνών» ευρυζωνικών υπηρεσιών πρόσβασης σε όλους τους πολίτες), εντούτοις οι λύσεις που εφαρμόζονται διαφέρουν, σε ορισμένες περιπτώσει δε, οι πολιτικές που εφαρμόζονται διαφέρουν ριζικά.

4.1 Ευρώπη

4.1.1 Η περίπτωση του δημοτικού δικτύου της Στοκχόλμης, Σουηδία

Το παράδειγμα της Στοκχόλμης (Stokab’s dark fiber metro) αποτελεί μία από τις περισσότερο αναγνωρίσιμες προσπάθειες για την υλοποίηση μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών. Η δημοτική αρχή της πόλης ξεκινώντας το 1994 υλοποίησε την κατάλληλη υποδομή για την λειτουργία ενός σύγχρονου μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών με σκοπό την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης της πόλης και την ελαχιστοποίηση των κατασκευαστικών έργων στους δρόμους της πόλης.

Η εταιρία Stokab που διαχειρίζεται το οπτικό δίκτυο της πόλης ελέγχεται από τον όμιλο εταιρειών Stockholm Stadshus AB ο οποίος ελέγχεται πλήρως από τον δήμο της Στοκχόλμης. Το κύριο προϊόν είναι η παροχή προς κάθε ενδιαφερόμενο (π.χ. εταιρίες τηλεπικοινωνιών ή μεγάλους εμπορικούς και βιομηχανικούς πελάτες) σκοτεινής ίνας. Η παροχή γίνεται με ίσους όρους για όλους τους ενδιαφερόμενους. Επίσης, η δημοτική επιχείρηση Stokab λειτουργεί και ένα δίκτυο μεταφοράς δεδομένων και ηλεκτρονικών επικοινωνιών για όλες τις δημοτικές επιχειρήσεις της πόλης.

Το δίκτυο της Stokab καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος της Στοκχόλμης και αναμένεται την ευρύτερη περιοχή έκτασης 6.500 χλμ2. Μέχρι στιγμής έχουν εγκατασταθεί 5.600 χλμ καλωδίων με περισσότερα από 1.200.000 χλμ οπτικών ινών.

49


Τελευταία, η Stokab εισέρχεται σε μια νέα φάση ανάπτυξης, όχι μόνο λόγω της συνεχής γεωγραφικής επέκτασης του δικτύου της, αλλά και λόγω της προσπάθειας της για βέλτιστη χρήση των υπαρχόντων οπτικών υποδομών. Αυτή η προσπάθεια πραγματοποιείται με την συνεργασία πολλών φορέων ενδιαφέροντος όπως ιδιοκτήτες κατοικιών, κατασκευαστές και παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Χαρακτηριστικό παράδειγμα τέτοιων συνεργασιών αποτελεί το έργο FTTH της εταιρίας κατασκευής δημοτικών κατοικιών Svenska Botstaeder’s, το οποίο στοχεύει στη παροχή ευρυζωνικών συνδέσεων σε 43.600 δημότες και 10.000 εμπορικές επιχειρήσεις.

4.1.1.1Παροχή συνδέσεων και πολιτική κοστολόγησης

Κάθε πελάτης της Stokab μπορεί να δημιουργήσει το δικό του δίκτυο τοπολογίας από άκρο σε άκρο, δακτυλίου ή αστέρα μέσω της ενοικίασης γραμμών που διασυνδέουν όμοια ή διαφορετικά σημεία. Επίσης μπορεί να δημιουργήσει εφεδρικές συνδέσεις μέσω διαφορετικών δρομολογήσεων ακόμα και εντός του δικτύου κορμού.

Οι πελάτες μπορούν να διασυνδεθούν στο δίκτυο μέσω σημείων πρόσβασης που βρίσκονται στα διάφορα οικοδομικά τετράγωνα, ή ακόμα και εντός της ιδιοκτησίας τους αρκεί αυτή να ανήκει στις περιοχές που μπορεί η Stokab να επεκτείνει το δίκτυό της. Για συνδέσεις με απομακρυσμένα σημεία οι οποίες απαιτούν την ύπαρξη ενδιάμεσων ενισχυτών, η Stokab παρέχει εξοπλισμό ενδιάμεσων επαναληπτών (repeaters), διασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία τους.

Όσον αφορά την πολιτική κοστολόγησης των οπτικών συνδέσεων που παρέχει η εταιρία, υπάρχει δημόσιο τιμολόγιο για συνδέσεις μέχρι και 20 χλμ. Για μεγαλύτερες αποστάσεις γίνονται ειδικές τιμές. Η τιμολογιακή πολιτική περιλαμβάνει ένα αρχικό κόστος διασύνδεσης που εξαρτάται κυρίως από την γεωγραφική της θέση, και μια πάγια χρέωση για την ενοικίαση της υποδομής που εξαρτάται από την συνολική απόσταση. Στον πίνακα 4 αποτυπώνονται ενδεικτικές τιμές της Stokab για το 2005.

Πίνακας 4 – Ενδεικτικές τιμές, Stokab

Μήκος οπτικού ζεύγους (Κm) Τιμή (€)

1 880

50


5 2125

10 3793

Βασικοί πελάτες της δημόσιας επιχείρησης είναι οι πάροχοι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, οι τελικοί χρήστες και οι λοιπές δημόσιες επιχειρήσεις μητροπολιτικών οπτικών δικτύων.

4.1.1.2 Σημεία συνεγκατάστασης

Τα σημεία στα οποία πραγματοποιείται η συνεγκατάσταση των πελατών της Stokab ονομάζονται Σημεία Συνάντησης (Meeting Points) και βρίσκονται εγκατεστημένα σε στρατηγικές θέσης εντός της πόλης και των προαστίων της. Στα Σημεία Συνάντησης του οπτικού δικτύου υπάρχουν εγκατεστημένες εταιρείες όπως τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι, πάροχοι σταθερής τηλεφωνίας, τράπεζες, ιατρικές εταιρείες αλλά και δημόσιες επιχειρήσεις μητροπολιτικών οπτικών δικτύων. Μια εταιρία διασυνδεδεμένη σε ένα Σημείο Συνάντησης αποκτά την δυνατότητα της εύκολης και άμεσης διασύνδεσης του ιδιωτικού της δικτύου με δίκτυα άλλων εταιριών τα οποία συνδέονται στο ίδιο Σημείο Συνάντησης.

Κάθε Σημείο Συνάντησης στο μητροπολιτικό δίκτυο αποτελεί μια αυτόνομη οντότητα η οποία είναι διαχειρίσιμη από ανεξάρτητες ομάδες. Χαρακτηρίζονται από υψηλά επίπεδα ασφάλειας, διαθέτουν εφεδρικές πηγές ενέργειας, υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης και δυνατότητα πρόσβασης 24/7.

4.1.2 Η περίπτωση του δήμου Frederiksberg, Δανία

Το δίκτυο Frederiksberg αποτελεί ένα μη κερδοσκοπικό δημοτικό δίκτυο το οποίο προσφέρει υπηρεσίες στο κατοίκους του δήμου Frederiksberg της Κοπεγχάγης. Παράλληλα με το δίκτυο, ιδρύθηκε η εταιρία FrbNet από δύο επιχειρηματίες μετά από την σύμφωνη γνώμη του δήμου και χρηματοδοτήθηκε από ιδιωτικά και τραπεζικά δάνεια. Η εταιρία λειτουργεί ως συνεταιρισμός (Partnership Organization) όπου όλα τα μέλη του δικτύου κατέχουν ίσο μερίδιο της εταιρίας. Ανεξάρτητα από τον δήμο, αλλά ως πελάτης ορισμένων υπηρεσιών που προσφέρονται από αυτόν (π.χ. υπηρεσίες χρέωσης και οπτική υποδομή) ο στόχος της

51


εταιρίας είναι η προσφορά σε περισσότερους από 20.000 πελάτες ευρυζωνικών υπηρεσιών χαμηλού κόστους, τηλεφωνία και τηλεόραση.

Η εταιρία ακολουθεί ένα ευέλικτο τρόπο λειτουργίας, με πέντε συνολικά εργαζόμενους εκ των οποίων οι τέσσερις είναι τεχνικοί και ένας ο υπεύθυνος διαχείρισης του δικτύου. Οι περισσότερες από τις εργασίες (χρέωση των πελατών, τοποθέτηση οπτικών ινών, κατάργηση, δημιουργία συνδέσεων κ.α.) υλοποιούνται από εξωτερικούς συνεργάτες.

Η FrbNet ακολουθεί το μοντέλο FTTB (Fiber to the Building) και προσεγγίζει με οπτικές ίνες κτίρια και συγκροτήματα κατοικιών, ύστερα από αίτηση των ενοίκων τους. Στην συνέχεια συνδέει τους πελάτες στο δίκτυο Ethernet το οποίο έχει ήδη υλοποιηθεί. Η σύνδεση ανήκει εξ ολοκλήρου στο οικοδομικό κτίριο/ συγκρότημα κατοικιών και στους κατοίκους του28. Με αυτόν τον τρόπο το τοπικό Ethernet δίκτυο του κάθε κτιριακού συγκροτήματος διασυνδέεται με το οπτικό δίκτυο κορμού του δήμου. Στην συνέχεια οι ένοικοι των κτιρίων έχουν την υποχρέωση να εγκαταστήσουν αυτόνομα σε κάθε σπίτι δύο ζεύγη καλωδίων UTP. Η χρέωση δεν γίνεται με βάση το μήκος της οπτικής ίνας σε κάθε χρήστη (αφού έχουμε λύση FTTB), αλλά με βάση το συνολικό εύρος ζώνης (bandwidth) που έχει ζητήσει ο κάθε χρήσης. Στον πίνακα 5 καταγράφονται ενδεικτικές τιμές υπηρεσιών για το 2007.

Πίνακας 5 – Ενδεικτικές τιμές, Frederiksberg Net

Bandwidth (Mbps) Τιμή (€)

1 13

2 20

10 36

VoIP29 20

28 Αυτό το μοντέλο επέκτασης δικτύου είναι το Μοντέλο Συνιδιοκτησίας Ίνας (Fiber Condominium) που αναλύθηκε σε προηγούμενη ενότητα.29 Ο όρος VoIP (Voice over IP) αναφέρεται στην στις υπηρεσίες τηλεφωνίας πάνω από δίκτυα επικοινωνιών που βασίζονται στο πρωτόκολλο επικοινωνίας IP – Internet Protocol.

52


Αξίζει να αναφερθεί ότι για την εγκατάσταση της οπτικής ίνας, η εταιρία (FrbNet) ενοικιάζει σωληνώσεις από την ήδη εγκατεστημένη υποδομής σωληνώσεων της πόλης την οποία διαχειρίζεται η τοπική υπηρεσία της πυροσβεστικής30.

4.1.3 Η περίπτωση του Djurslands.Net, Δανία

Το παράδειγμα της πόλης του Djurslands στην Δανία αποτελεί μία ενδιαφέρουσα και πρωτοποριακή προσέγγιση για την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών πρόσβασης. Η πόλη του Djurslands βρίσκεται στην επαρχιακή Δανία και παρά το γεγονός ότι υπηρεσίες DSL παρέχονται ήδη στην πόλη, περίπου το 25% των κατοικιών της πόλης είναι εκτός περιοχής κάλυψης του DSL. Ως αποτέλεσμα, πολλοί εθελοντές αποφάσισαν να εγκαταστήσουν ένα ασύρματο Wi-Fi δίκτυο για να εξυπηρετηθούν. Η εταιρία ανέπτυξε πρωτοβουλία από το εθελοντικό ασύρματο δίκτυο και χρηματοδότησε την ανάπτυξη ενός ασύρματου δικτύου πρόσβασης σε όλη την πόλη το οποίο συνδέεται με το κύριο οπτικό δίκτυο της πόλης, εγκατεστημένο από άλλους παρόχους. Η λειτουργία της εταιρίας στηρίζεται στην χρήση πρωτοτυποποιημένου εξοπλισμού που είναι ευρέως διαθέσιμος σε καταστήματα λιανικής πώλησης και σε πρακτικές «κάντο μόνος σου» (do-it-yourself) για την ελαχιστοποίηση των λειτουργικών εξόδων (π.χ. η εταιρία συναρμολογεί η ίδια τον εξοπλισμό σημείων πρόσβασης– access points equipment και τις κεραίες - antennas). Επίσης, η εταιρία υποστηρίζεται έμμεσα από τις τοπικές αρχές α) μισθώνοντας υπαλλήλους του δήμου και β) με την εξασφάλιση δημοτικών χώρων για την στέγαση των δραστηριοτήτων της (π.χ. τα γραφεία της εταιρίας είναι εγκατεστημένα στο υπόγειο του δημοτικού γυμναστηρίου) ενώ στηρίζεται σημαντικά και στην εθελοντική εργασία. Σήμερα το Djurslands χρεώνει ένα εφ άπαξ ποσό διασύνδεσης 320 δολαρίων και μηνιαίο πάγιο 16 δολαρίων το οποίο είναι φτηνότερο από την τυπική τιμή του DSL στην Δανία. Περίπου 3.000 σπίτια έχουν συνδεθεί στο δίκτυο με αυτόν τον τρόπο.

30 Αυτή η ειδική περίπτωση οφείλεται στο γεγονός ότι από 20ετίας η δημοτική υπηρεσία πυροσβεστικής έχει συνδέσει όλα τα σπίτια του δήμου με αυτόματο σύστημα ανίχνευσης πυρκαγιάς και συναγερμού. Σήμερα η διοίκηση της πυροσβεστικής πωλεί πρόσβαση σε αυτή την υποδομή.

53


4.1.4 Η περίπτωση της εταιρίας NESA A/S, Κοπεγχάγη, Δανία

Η NESA A/S είναι μία εταιρία κοινής ωφέλειας η οποία δραστηριοποιείται στην ευρύτερη περιοχή της Κοπεγχάγης με κύρια εμπορική δραστηριότητα την διανομή ηλεκτρικής ενέργειας. Διαθέτει 535.000 πελάτες ενώ για την υποστήριξη των επιχειρησιακών αναγκών της εγκατέστησε τα τελευταία 15 χρόνια, δίκτυο οπτικών ινών συνολικού μήκους 700 χιλιομέτρων με το συνολικό μήκος των εγκατεστημένων καλωδίων οπτικών ινών να φτάνει τα 25.000 χιλιόμετρα. Το 2002 η εταιρία επέκτεινε τις δραστηριότητες της στην ευρυζωνική αγορά και ξεκίνησε την δοκιμαστική λειτουργία του FTTH δικτύου της. Το 2004 η εταιρία είχε 800 ενεργούς πελάτες/ σπίτια, στο πιλοτικό εμπορικό δίκτυο.

Σήμερα η εταιρία έχει ήδη εγκαταστήσει υποδομή σωληνώσεων σε περίπου 20.000 σπίτια και προβλέπει, στα επόμενα 5 - 7 χρόνια την επέκταση της κάλυψης σε 200.000 σπίτια. Η εταιρία δεν έχει προχωρήσει στην εγκατάσταση οπτικών ινών εντός των σωληνώσεων επειδή όπως υποστηρίζουν τα στελέχη της: «Όλα τα σημαντικά έργα υποδομής χρειάζονται ισχυρή πολιτική υποστήριξη».

Η κατασκευή του FTTH δικτύου της εταιρίας δόθηκε υπεργολαβικά σε ιδιωτικές εταιρείες με σχετική εμπειρία31. Οι υπηρεσίες προσφέρονται μέσω ενός MPLS32 δικτύου κορμού το οποία διασυνδέει τους τελικούς χρήστες ανά νησίδες των 24 σπιτιών μέσω ενός ενεργού switch σε έναν ενδιάμεσο κόμβο (χρησιμοποιώντας τοπολογία άστρου – star topology33).

31 Τα έργα κατασκευής και ολοκλήρωσης του δικτύου και των υπηρεσιών ανέλαβαν η IBM Demnark, η Cisco και η PacketFront.32 Το MPLS (Multi Protocol Label Switching) είναι ένας μηχανισμός για μεταφορά δεδομένων που δίνει μεγάλη ευελιξία στον τηλεπικοινωνιακό πάροχο να ανακατευθύνει και να αναδρομολογήσει την κίνηση από εναλλακτικές ζεύξεις σε περίπτωση καταστροφής, αποτυχίας ή συμφόρησης. Το MPLS λειτουργεί στο επίπεδο 2 διασύνδεσης δεδομένων (data link) και επίπεδο 3 δικτύου (network). Γι’ αυτό, συχνά αναφέρεται ώς πρωτόκολλο επιπέδου 2,5. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί πάνω από δίκτυα ATM, SONET/SDH και Ethernet.33 Η τοπολογία άστρου – star topology είναι ένα είδος τοπολογίας δικτύου στην οποία οι κόμβοι του δικτύου συνδέονται σε έναν κεντρικό κόμβο με μία σύνδεση point-to-point. Τα δεδομένα που ανταλάσονται ανάμεσα στους κόμβους του δικτύου μεταδίδονται στον κεντρικό κόμβο ο οποίος στην συνέχεια τα

54


Το επιχειρηματικό μοντέλο της NESA έχει ως εξής:

Η εταιρία προσφέρει ένα ουδέτερο, ανοικτό δίκτυο μέσω του οποίου οι διάφοροι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι μπορούν να αποκτήσουν πρόσβαση στα νοικοκυριά. Η NESA έχει την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και την συντήρηση του ευρυζωνικού δικτύου και της φυσικής υποδομής.

Στην σημερινή πιλοτική φάση λειτουργίας οι πελάτες πληρώνουν 50€ μηνιαίως για την πρόσβαση στην υποδομή και στην συνέχεια πληρώνουν απευθείας στους τηλεπικοινωνιακούς παρόχου μέσω ενός web portal για όποιες επιπλέον υπηρεσίες επιλέξουν.

Δεν υπάρχει καταμερισμός εσόδων με τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους ούτε χρέωση για την μεταφορά δεδομένων (transportation fee) από το σημείο διασύνδεσης του παρόχου μέχρι τον τελικό χρήστη, με την NESA να αναλαμβάνει όλα τα έξοδα (και τα κέρδη) από το πάγιο διασύνδεσης του πελάτη.

Η NESA, μέσα από την επιχειρηματική στρατηγική της υποστηρίζει την ανοικτή πρόσβαση (open access) και απέχει από κάθε επιχειρηματική δραστηριότητα που θα μπορούσε να θεωρηθεί ως παροχή υπηρεσίας34. Η εταιρία θεωρεί ότι η αποχή από κάθε τέτοια δραστηριότητα είναι ο μόνος τρόπος για την εξασφάλιση υγιούς ανταγωνισμού στο επίπεδο της υπηρεσίας και ως εκ τούτου ο σημαντικότερος παράγοντας επιτυχίας.

Σύμφωνα με όσα υποστηρίζει η εταιρία υπάρχουν πολλές σημαντικές συνέργειες μεταξύ της διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και της οπτικής υποδομής όπως α) κοινός σχεδιασμός δικτύου, β) κοινά κατασκευαστικά έργα γ) κοινός έλεγχος και παρακολούθηση δικτύου και δ) κοινή οργανωτική δομή. Το κόστος της ίνας είναι αμελητέο σε σχέση με το υψηλό κόστος της εκσκαφής και κατασκευής της υποδομής σωληνώσεων. Όπως λένε χαρακτηριστικά τα στελέχη της NESA «θα έπρεπε να είναι παράνομο να μην εγκαθίστανται οπτικές ίνες στα σπίτια κατά την διάρκεια κατασκευαστικών έργων».

αναμεταδίδει προς τον προορισμός τους.34 Όπως για παράδειγμα η προσφορά εξοπλισμού για τον τελικό χρήστη, υπηρεσίες χρέωσης ή ακόμα και τηλεφωνική υποστήριξη προϊόντων

55


4.1.5 Η περίπτωση του δικτύου Riksnet, Σουηδία

Το Riksnet δημιουργήθηκε το 2005 από ομάδα στελεχών που αποχώρησαν από την εταιρία Bostream όταν αυτή εξαγοράστηκε από την Β2 (από τους μεγαλύτερους ευρυζωνικούς παρόχους στην Σουηδία με δίκτυο σε περισσότερες από 50 πόλεις) το 2004. Αποτελεί ένα ιδιωτικό πάροχο ευρυζωνικών συνδέσεων και διαθέτει χιλιάδες πελάτες σε 6 πόλεις. Για την μείωση των λειτουργικών εξόδων και του κόστους εξυπηρέτησης πελατών η εταιρία έχει απλοποιήσει το πλάνο υπηρεσιών και προσφέρει μόνο συμμετρικές συνδέσεις στα 100 Mbps για 11 ευρώ το μήνα.

Η εταιρία δεν διαθέτει ιδιόκτητη οπτική υποδομή, αλλά ενοικιάζει οπτική υποδομή από τηλεπικοινωνιακούς παρόχους (π.χ. η Telia Sonera). Παράλληλα, συνεργάζεται με τοπικούς παρόχους IPTV και VoIP, καθώς και με άλλες τοπικές δημοτικές επιχειρήσεις και ιδιωτικούς παρόχους οπτικών δικτύων για την διασύνδεση του δικτύου της.

Το μοντέλο που ακολουθείται είναι αρκετά ανορθόδοξο αλλά αποτελεσματικό αφού η παροχή υπηρεσίας αποτελεί βασικό κομμάτι της οικονομίας την Σουηδίας.

4.1.6 Η περίπτωση του δικτύου ARGE Glasfaser Waldviertel, Αυστρία

Το δίκτυο ARGE αποτελεί ένα εξαιρετικό παράδειγμα συνεργασίας τριών μικρών δήμων στα βόρεια της Αυστρίας. Με βασικό στόχο των δημοτικών αρχών την διατήρηση των οικογενειών και των νέων στην περιοχή τους, αποφασίστηκε ότι η εγκατάσταση κατάλληλης οπτικής υποδομής όχι μόνο θα αποτελούσε ένα βασικό όπλο ανάπτυξης της τοπικής οικονομίας αλλά θα έδινε την δυνατότητα στους δημότες να εργάζονται σε μεγάλες εταιρίες εγκατεστημένες σε γειτονικά αστικά κέντρα από το σπίτι τους35. Οι δήμοι που συνεργάστηκαν και ο αντίστοιχος πληθυσμός τους ήταν οι εξής:

Großschönau: 423

St. Martin: 432

Bad Großpertholz: 616

35 Μέχρι το 2006, στους δήμους αυτούς προσφέρονταν μόνο υπηρεσίες dial-up.

56


Ο αριθμός των τοπικών επιχειρήσεων ανέρχεται στις 141 και η συνολική έκταση της ευρύτερης περιοχής τα 150 xλμ2.

Η κατασκευή της βασικής οπτικής υποδομής έγινε σε συνεργασία με την τοπική εταιρία ύδρευσης και αποχέτευσης κατά την διάρκεια της υλοποίησης νέου αρδευτικού δικτύου και δικτύου αποχέτευσης των Δήμων. Έτσι παράλληλα με την τοποθέτηση αγωγών νερού έγινε και η τοποθέτηση οπτικών ινών βασισμένη στην αρχιτεκτονική FTTH. Κάθε σύνδεση που προσφέρεται είναι το λιγότερο 100Mbps και το δίκτυο είναι σχεδιασμένο για να παρέχει συνδέσεις έως και 1 Gbps από άκρο σε άκρο. Επίσης, κάθε πελάτης έχει εξοπλισμό δικτύου με τουλάχιστον 4 πόρτες Ethernet για διαφορετικές υπηρεσίες.

Στον πίνακα 6 καταγράφονται οι βασικές αρχές πάνω στις οποίες έγινε η συνεργασία των τριών Δήμων καθώς και οι βασικοί άξονες του επιχειρηματικού μοντέλου της δημοτικής πρωτοβουλίας.

Το βασικό μήνυμα με το οποίο υποστήριξαν την πρωτοβουλία τους οι Δημοτικοί άρχοντες ήταν:

« Μην περιμένετε κυβερνητική υποστήριξη κάντε το μόνοι σας».

Από το ικανοποιητικό αποτέλεσμα αποδεικνύεται ότι όχι μόνο το παραπάνω μήνυμα έπεισε τους Δημότες, αλλά ότι η οπτική υποδομή έδωσε πνοή στις τοπικές κοινωνίες οι οποίες κατάφεραν να κρατήσουν τους νέους στο τόπο τους. Επιπλέον, η επιτυχία του δικτύου έχει σταδιακά προσελκύσει το ενδιαφέρων και άλλων τοπικών Δημοτικών αρχών οι οποίες ζητούν συνεργασία.

Πίνακας 6 – Βασικοί άξονες διαδημοτικής συνεργασίας του δικτύου ARGE

Αρχές Συνεργασίας Δήμων Βασικοί Άξονες Επιχειρηματικού Μοντέλου

Ανταλλαγή τεχνογνωσίας κατά την υλοποίηση και διαχείριση της οπτικής υποδομής.

Η βασική οπτική παθητική υποδομή ανήκει στους Δήμους

Κοινή πολιτική τιμολόγησης και καινά παρεχόμενα προϊόντα.

Την ενεργή οπτική υποδομή διαχειρίζεται τοπικός τηλεπικοινωνιακός πάροχος, ως συνέταιρος των Δήμων

57


Κατασκευή παρόμοιων οπτικών υποδομών και τεχνολογιών. Οι Δήμοι δεν παρέχουν υπηρεσίες

Διασύνδεση των τριών επιμέρους δικτύων.

Το δίκτυο είναι διαθέσιμο για χρήση σε κάθε πάροχο υπηρεσιών που ενδιαφέρεται

Κάθε πάροχος υπηρεσιών πρέπει πληρώνει κάποια αμοιβή στους Δήμους ανά υπηρεσία που παρέχει ανά πελάτη

4.1.7 Η περίπτωση της Free (Iliad) στο Παρίσι, Γαλλία

Η περίπτωση της εταιρίας free (θυγατρική της Iliad με ετήσιο κύκλο εργασιών περίπου τα 1 δισεκατομμύρια ευρώ36) αποτελεί την σημαντικότερη επένδυση που έχει ανακοινωθεί ή έχει γίνει ποτέ στην Ευρώπη για την εγκατάσταση οπτικών δικτύων ευρυζωνικής πρόσβασης.

Η εταιρία αποτελεί τον μεγαλύτερο εναλλακτικό τηλεπικοινωνιακό πάροχο στην Γαλλία και το σοβαρότερο αντίπαλο δέος του εθνικού μονοπωλίου, την France Telecom. Σήμερα, το δίκτυο της εταιρίας ξεπερνάει τους 2.000.000 συνδρομητές ενώ έχει ήδη ανεπτυγμένο οπτικό δίκτυο 25.000 χιλιομέτρων.

Η νέα επιχειρηματική προσπάθεια της εταιρίας, σύμφωνα με τα στελέχη της, στηρίζεται στην υλοποίηση ενός δικτύου που θα δώσει την ευκαιρία στην εταιρία να:

Αποκτήσει πλήρη τεχνολογική ανεξαρτησία από τον τοπικό βρόχο

Διαφοροποιηθεί σημαντικά από τον ανταγωνισμό

Προσφέρει συνδέσεις υψηλών ταχυτήτων στους πελάτες

Επιτύχει υψηλότερα μερίδια αγοράς

Η free έχει ανακοινώσει την επένδυση 300 εκατομμυρίων ευρώ μέχρι το τέλος του 2007 και συνολικά 1 δισεκατομμυρίου ευρώ μέχρι το 2012 για την ανάπτυξη ενός οπτικού δικτύου FTTH στην ευρύτερη περιοχή του Παρισιού καλύπτοντας με αυτόν τον τρόπο μία τεράστια περιοχή με πληθυσμό 10 εκατομμυρίων και 4 εκατομμύρια νοικοκυριά. Η ανάπτυξη

36 Ο κύκλος εργασιών της free συνεισφέρουν το 80% των εσόδων της μητρικής εταιρίας.

58


του δικτύου θα ξεκινήσει από τις περιοχές του Παρισιού όπου η εταιρία έχει μερίδιο αγοράς 15% σε όλες τις σταθερές συνδέσεις και θα προχωρήσει αναλόγως συνθηκών.

Η εταιρία θα προσφέρει οπτική πρόσβαση στον τελικό χρήστη με την οπτική ίνα να συνδέει τον εξοπλισμό του χρήστη με έναν κόμβο συγκέντρωσης (ένα ενεργό μεταγωγό Ethernet). Η λύση ονομάζεται προς το παρόν “P to P Dedicated Fiber”. Η υπηρεσίας θα τιμολογείται στα 29.99 ευρώ και θα προσφέρει σύνδεση 50Mbps (με δυνατότητα για αναβάθμιση στα 100Mbps), δωρεάν κλήσεις σε σταθερά τηλέφωνα σε όλη την Γαλλία και επιλεγμένους προορισμούς του εξωτερικού και τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας (High Definition TV - HDTV). Ο σχεδιασμός προβλέπει την μετατροπή όλων των συνδέσεων ADSL των πελατών σε οπτικές συνδέσεις.

Η εταιρία προσβλέπει σε περίοδο αποπληρωμής (payback period) 6 ετών βασίζοντας τις προβλέψεις της στο γεγονός ότι α) όλοι οι υφιστάμενοι πελάτες ADSL θα μεταφερθούν στην νέα οπτική πλατφόρμα, κερδίζοντας έτσι την χρέωση αποδεσμοποιήσης πρόσβασης προς την France Telecom και αυξάνοντας τις οικονομικές εισροές, και β) το μεικτό κέρδος για το FTTH είναι υψηλότερο από το αντίστοιχο του ADSL στα 30 ευρώ. Αξίζει να σημειωθεί ότι στο ενδεχόμενο κατάκτησης 25% μεριδίου αγοράς τον τρίτο χρόνο η περίοδος αποπληρωμής θα μειωθεί στα 4 χρόνια.

4.1.8 Η περίπτωση της Zaragoza, Ισπανία

Η Endesa, μία από της μεγαλύτερες εταιρίες παροχής ηλεκτρισμού στον κόσμο, με περισσότερους από 22 εκατομμύρια πελάτες στην Ευρώπη, Βόρειο Αφρική και Λατινική Αμερική, αποφάσισε την είσοδό της σε μία νέα αγορά, αυτή των συστημάτων PLC37. Μετά από ορισμένα πιλοτικά προγράμματα σε Βαρκελώνη και Σεβίλλη, η Σαραγόσα ήταν η πόλη η οποία επιλέχθηκε για την υλοποίηση μεγάλου δικτύου PLC.

37 Το Power line communication (PLC), που συναντάται στην βιβλιογραφία ώς power line carrier, mains communication, power line telecom (PLT), ή power line networking (PLN), είναι όρος που αναφέρεται σε συστήματα που μεταφέρουν πάνω από γραμμές μεταφοράς ηλεκτρικού ρεύματος ραδιοκύμματα. Χρησιμοποιείται από αρκετές εταιρίες ενέργειας για την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών πρόσβασης.

59


Το δίκτυο αποτελείται από δύο βασικά μέρη, το δίκτυο κορμού το οποίο αποτελείται από ενοικιασμένη σκοτεινή ίνα (dark fibber), και το δίκτυο διανομής το οποίο αποτελείται από περισσότερες των 80, γραμμές μεσαίας τάσης PLC. Οι 140 μετασχηματιστές μεσαίας σε χαμηλή τάση που υπάρχουν κατά μήκος του δικτύου, διασυνδέονται είτε μέσω οπτικής ίνας είτε μέσω καλωδίων PLC μεσαίας τάσης. Εν συνεχεία αυτοί αποτελούν και τα ακραία κομμάτια πρόσδεσης στο δίκτυο. Κατά τους πέντε πρώτους μήνες λειτουργίας του πάνω από 300 κτίρια και 2103 νοικοκυριά συνδέθηκαν με ρυθμό 25 χρήστες την μέρα. Το δίκτυο καλύπτει συνολικά 20.000 σπίτια.

Η εταιρία επεκτείνει τις δραστηριότητές της και στην Barcelona και το επιχειρηματικό της μοντέλο προβλέπει πωλήσεις χονδρικής. Προσφέρονται συνδέσεις από 128 έως 600kbps.

4.1.9 Η περίπτωση της LOCALRET στην Καταλονία, Ισπανία

Η ίδρυση της κοινοπραξίας LOCALRET στην Καταλονία της Ισπανίας ήταν μία δυναμική απάντηση των δήμων της περιοχής στις καινούργιες τεχνολογικές εξελίξεις και την Κοινωνία της Πληροφορίας. Οι δημοτικές αρχές της περιοχής βλέπουν την τεχνολογική επανάσταση ως μία ευκαιρία για βελτίωση της οικονομική και κοινωνικής κατάστασης της περιοχής αλλά και ως μία ενδεχόμενη απειλή για την κοινωνική συνοχή και ισορροπία.

Ως εκ τούτου, το 1997 τα δημοτικά συμβούλια της Καταλονίας δημιούργησαν από κοινού την LOCALRET, η οποία περιλαμβάνει σχεδόν όλους τους δήμους της περιοχής αδιακρίτως μεγέθους, πληθυσμού και πολιτικών αποχρώσεων των δημοτικών συμβουλίων. Η κοινοπραξία περιλαμβάνει επίσης τους δύο δημοτικούς συνεταιρισμούς της Καταλονίας: το Federation of Catalan Municipalities (FMC) και το Catalan Association of Municipalities and Counties (ACMC). Ο στόχος της κοινοπραξίας είναι να προωθήσει δημόσιες πρωτοβουλίες με συμμετοχή της τοπικής αυτοδιοίκησης και των τηλεπικοινωνιακών παρόχων και να εξασφαλίσει την κοινωνικά δίκαιη ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιακών δικτύων και της κοινωνίας της πληροφορίας στην Καταλονία.

Η κοινοπραξία ξεκίνησε την προσφορά υπηρεσιών καλωδιακής τηλεόρασης στην καταλανική αγορά, με ένα επενδυτικό πλάνο 15 – 20

60


χρόνων. Με την απελευθέρωση της αγοράς των τηλεπικοινωνιών στην Ισπανία η LOCALRET ανέλαβε πρωτοβουλίες για την επέκταση των δραστηριοτήτων της και την εγκατάσταση και λειτουργία οπτικού ευρυζωνικού δικτύου38.

Οι στόχοι της LOCALRET είναι να διασυνδεθεί κάθε πολίτης και κάθε επιχείρηση μέσω του δικτύου και κάθε δρόμος της Καταλονίας να έχει σωλήνες για οπτικές ίνες. Οι εργασίες κατασκευής του δικτύου έχουν ήδη ξεκινήσει και το αναπτυξιακό πλάνο της LOCALRET περιλαμβάνει σε πρώτη φάση την διασύνδεση 300 δήμων μέχρι το 2009, έργο προϋπολογισμού 200 εκατομμυρίων ευρώ.

Ο λειτουργικός σχεδιασμός της LOCALRET περιλαμβάνει την συνεργασία με έναν τηλεπικοινωνιακό πάροχο ο οποίος θα αναλάβει την διαχείρισης του δικτύου. Επειδή δεν θέλουν να υποστούν νομικές ή ρυθμιστικές συνέπειες λόγω άνισης μεταχείρισης του ανταγωνισμού ή να κατηγορηθούν για την εφαρμογή μονοπωλιακών πρακτικών, οι απαιτήσεις για την επιλογή του παρόχου που θα αναλάβει την διαχείριση του ευρυζωνικού δικτύου της περιοχής θα περιλαμβάνουν την λειτουργία του δικτύου κάτω από καθεστώς ανοικτής πρόσβασης και μόνο πωλήσεις χονδρικής.

Το εμπορικό πλάνο της κοινοπραξίας περιλαμβάνει α) πωλήσεις σκοτεινής ίνας σε κύριες αγορές (όπως η Barcelona) και β) πωλήσεις μήκους κύματος (wavelength) σε μικρότερες αγορές (όπως αυτές περιφερειακών δήμων). Στην συνέχεια σχεδιάζεται η ανάπτυξη νέων υπηρεσιών, που θα συμπληρώσουν της βασικές οπτικές υπηρεσίες. Οι υπηρεσίες αυτές περιλαμβάνουν Ethernet over MPLS, υποδομή SDH39, υπηρεσίες TDM40 και

38 Αξίζει να σημειωθεί ότι η πρωτοβουλία έχει αντιμετωπίσει σοβαρή αντίδραση από τον εθνικό τηλεπικοινωνιακό πάροχο της Ισπανίας, την Telefonica η οποία αμφισβήτησε την αναγκαιότητα της κατασκευής του ευρυζωνικού δικτύου αφού, όπως ισχυριζόταν, θα μπορούσε εκείνη να προσφέρει τις επιθυμητές υπηρεσίες στους δημότες της περιοχής. Όμως, όπως τονίζουν στελέχη της κοινοπραξίας ακόμα και μετά από 5 χρόνια από την ίδρυση της LOCALRET δεν κατάφεραν να παρουσιάσουν κάποιο σχετικό αναπτυξιακό σχέδιο. Σήμερα η Telefonica κατηγορεί την LOCALRET ότι εγκαθιστά μη αναγκαία υποδομή κάτι που θα έχει ως αποτέλεσμα την διαστρέβλωση της αγοράς.

61


γενικότερα υπηρεσίες που ενδιαφέρουν τηλεπικοινωνιακούς παρόχους ή άλλους πελάτες χονδρικής.

Το επιχειρησιακό πλάνο περιλαμβάνει την δημιουργία μίας μικρής δημόσιας υπηρεσίας η οποία θα αναλάβει την διαχείριση των νομικών δικαιωμάτων πρόσβασης και τον έλεγχο του τηλεπικοινωνιακού παρόχου. Στην υπηρεσία αυτή θα περιέλθουν τα δικαιώματα πρόσβασης των δικτύων που συνδέουν τους δήμους (π.χ. σιδηροδρομικό δίκτυο, εθνικές οδοί, γραμμές μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας κ.τ.λ.) ενώ η LOCALRET θα διατηρήσει τον έλεγχο των δικαιωμάτων πρόσβασης στους δημοτικούς δρόμους. Επίσης, θα αναλάβει τις διαπραγματεύσεις με τον διαχειριστή του δημοτικού ευρυζωνικού δικτύου ενώ θα επιβλέπει την λειτουργία και διαχείριση του δικτύου από τον τηλεπικοινωνιακό πάροχο. Με αυτόν τον τρόπο η μικρή αυτή δημόσια υπηρεσία θα συγκεντρώσει την απαιτούμενη νομική ισχύ και την τεχνική και λειτουργική εμπειρία ώστε να γίνει ορθολογιστική διαχείριση της φυσικής πρόσβασης και των συνεργατών για την κατασκευή του δικτύου.

Στην LOCALRET συμμετέχουν σήμερα 801 δήμοι (από τους 946 ολόκληρης της Καταλονίας) συμπεριλαμβανομένου του δήμου της Barcelona, που καλύπτουν το 99% του πληθυσμού της Καταλονίας. Η επιχειρησιακή δράστη της κοινοπραξίας την καθιστά ξεχωριστή περίπτωση για τα Ευρωπαϊκά δεδομένα καθώς εστιάζει σε μία τεράστια περιοχή με εκατοντάδες δήμους. Η ενωτική φύση της κοινοπραξίας και οι πολιτικές οι οποίες έχει βάλει σε εφαρμογή έχουν αποδώσει στους συμμετέχοντες δήμους μεγάλη επιχειρηματική και πολιτική επιρροή ενώ το πεδίο των

39 Το SDH (Synchronous Digital Hierarchy) και είναι ένα διεθνές πρότυπο για την διασύνδεση συστημάτων μετάδοσης με οπτικές ίνες. Το SDH καθορίζει πρότυπα διαπροσωπείας (interface standards) στο φυσικό επίπεδο της ιεραρχίας OSI. Το πρότυπο καθορίζει μία ιεραρχία από interfaces που επιτρέπουν ροές δεδομένων διαφορετικών ρυθμών μετάδοσης να πολυπλεχθούν. Το SDH υποστηρίζει ρυθμούς μετάδοσης από 155 Mbps (STM1) μέχρι 153,94 Gbps (STM1024). 40 Το TDM (Time-Division Multiplexing) είναι ένα είδος ψηφιακής ή (σπάνια) αναλογικής πολυπλεξίας κατά την οποία δύο ή περισσότερα σήματα ή ροές δεδομένων (bit streams) μεταφέρονται, φαινομενικά ταυτόχρονα, ως υπο-κανάλια ενός καναλιού επικοινωνίας ενώ σε φυσικό επίπεδο η μετάδοσή τους εναλλάσεται χρονικά στο ίδιο κανάλι.

62


δραστηριοτήτων της LOCALRET διευρύνεται σταθερά μαζί με τις ανάγκες των μελών του ως αποτέλεσμα α) των τελευταίων τεχνολογικών εξελίξεων β) της προοδευτικής κανονιστικής ρύθμισης της βιομηχανίας των τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής και γ) της ανάγκης για δημιουργία νέων τηλεπικοινωνιακών υποδομών σε όλη την περιοχή.

Η συμμετοχή των δήμων στα όργανα διοίκησης της κοινοπραξίας στηρίζεται στην εκπροσώπησή τους στα περιφερειακά όργανα ανάλογα με τον πληθυσμό τους. Η LOCALRET έχει χωριστεί σε 3 διοικητικές περιφέρειες στις οποίες συμμετέχουν όλοι οι δήμοι που ανήκουν σε αυτές. Αυτός ο τρόπος επιτυγχάνει πλήρη εκπροσώπηση των δήμων πέραν πολιτικών, δημογραφικών και τοπικιστικών διαχωρισμών.

Σχήμα 8 – Σχέδιο ανάπτυξης διαδημοτικού δικτύου LOCALRET

Στο σχήμα 8 παρουσιάζεται η τελική μορφή του ευρυζωνικού δικτύου της LOCALRET στην Καταλονία σύμφωνα με τον υφιστάμενο σχεδιασμό.

63


Τα σημαντικότερα έργα που είναι σε εξέλιξη στην περιοχή της Καταλονίας (εκτός Barcelona) παρουσιάστηκαν στο συνέδριο του Europe FTTH Council στην Barcelona στις αρχές του 2007 και αφορούν:

Στην εφαρμογή του μοντέλου συνάθροιση ζήτησης στην περιοχή Maresme βόρεια της Barcelona. Προϋπολογισμός: 3,350 εκατομμύρια ευρώ.

Στην ανάπτυξη δημοτικού οπτικού δικτύου στην πόλη Viladecans, 70.000 κατοίκων. Προϋπολογισμός 15 εκατομμύρια ευρώ για την κάλυψη 26.000 νοικοκυριών.

4.1.10 Η περίπτωση της FastWeb στην Ιταλία

Μία εντυπωσιακή όσο και πρωτοποριακή περίπτωση ανάπτυξης μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών σε πόλεις αποτελεί η FastWeb. H FastWeb (ιδιοκτησίας e.Biscom) παρέχει υπηρεσίες τηλεφωνίας, Internet και τηλεόρασης σε πάνω από 400.000 σπίτια σε 13 πόλεις της Ιταλίας: Milano, Roma, Genova, Napoli, Bologna, Torino, Reggio Emilia, Modena, Padova, Mestre, Venezia, Bari και Alessandria. Στην περίπτωση της πόλης του Μιλάνου, την πόλη από την οποία ξεκίνησε, το δίκτυο της εταιρίας καλύπτει πάνω από το 25% των κατοικιών την πόλης.

Η περίπτωση της FastWeb αποτελεί μοναδικό παράδειγμα για πολλούς λόγους. Αρχικά ξεκίνησε για την δημιουργία ενός μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών με σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Η τότε εταιρία Metroweb, ήταν πάροχος μόνο υπηρεσιών σκοτεινής ίνας (dark fibber) και ανήκει στην ΑΕΜ, που είναι η εταιρία διανομής ηλεκτρικής ενέργειας του Μιλάνου. Η ιταλική περίπτωση εφαρμόζει στην πράξη το μοντέλο διαχωρισμού φυσικής υποδομής και παροχής υπηρεσιών. Η Metroweb (φυσική υποδομή) να ανήκει κατά 100% στη ΑΕΜ και η FastWeb (παροχή υπηρεσιών) να ανήκει κατά 100% στη e.Biscom.

Στην συνέχει η FastWeb εξελίχθηκε σε ένα πλήρως λειτουργικό πάροχο υπηρεσιών φωνής, δεδομένων και βίντεο σε πολλές πόλεις την Ιταλίας και αποτελεί τον βασικό ανταγωνιστή του εθνικού παρόχου τηλεπικοινωνιών της Ιταλίας, την Telecom Italia. Τελευταία, έχει αναπτύξει τις επιχειρηματικές τις δραστηριότητες και σε χώρες εκτός Ιταλίας όπως η

64


Ουγγαρία και η Γερμανία, το οποίο αποτελεί και ένα από τα ελάχιστα παραδείγματα τέτοιων επιχειρηματικών ανοιγμάτων στην Ευρώπη.

Η FastWeb λειτουργεί δίκτυο Ethernet πάνω από την οπτική φυσική υποδομή της. Σύμφωνα με τα στελέχη της εταιρίας αυτός είναι ο πιο οικονομικός τρόπος λειτουργίας μητροπολιτικών δικτύων. Η υποδομή σε επίπεδο στρώματος δικτύου για την παροχή υπηρεσιών φωνής, βίντεο και δεδομένων είναι το πρωτόκολλο IP.

Ο κύριος τρόπος διασύνδεσης πελατών με το δίκτυο είναι με FTTH. Συμπληρωματικά χρησιμοποιείται και η τεχνολογία DSL κυρίως σε περιπτώσεις που η πυκνότητα της δόμησης και του πληθυσμού καθιστά ασύμφορη την ανάπτυξη οπτικών δικτύων. Πέραν τούτου, το δίκτυο χαλκού που έχει αναπτυχθεί από την Telecom Italia στις πόλεις όπου δραστηριοποιείται η εταιρία, είναι πολύ καλής ποιότητας και το μέσο μήκος των τοπικών βρόχων μικρό. Χαρακτηριστικό παράδειγμα της επιτυχημένης χρήσης τεχνολογιών DSL είναι ότι η FastWeb ήταν η πρώτη Ευρωπαϊκή εταιρία που παρείχε υπηρεσίες βίντεο πάνω από DSL.

Ενδεικτικές υπηρεσίες που παρέχονται σε ιδιώτες και επιχειρήσεις από την FastWeb είναι οι ακόλουθες:

Τηλεφωνία (VoIP), με πολλαπλούς τρόπου χρέωσης.

Δεδομένα, ευρυζωνικό Internet.

Τηλεόραση, βίντεο, 80 έως και 120 κανάλια τηλεόρασης πάνω από FTTH και DSL.

Βίντεο κατά απαίτηση (video on demand).

Καταγραφή και αποθήκευση βίντεο και καναλιών.

Videoconference

VPN σε ιδιωτικές επιχειρήσεις.

4.1.11 Η περίπτωση του Amsterdam, Ολλανδία

Το μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών (CityNet) της πόλης του Amsterdam είναι το πιο φιλόδοξο δημοτικό έργο FTTH της Ευρώπης. Οι πρώτες περιοχές της πόλης που θα αποκτήσουν ευρυζωνική υποδομή είναι

65


οι Zeeburg, Oost/Watergraafsmeer και Osdorp, οι οποίες συνολικά διαθέτουν περίπου 40.000 σπίτια και κτίρια.

Η κατασκευή του δικτύου ξεκίνησε το 2006 και αναμένεται να ολοκληρωθεί στα μέσα του 200841. Ο προϋπολογισμός της πρώτης φάσης του έργου εκτιμάται στα 30 εκατομμύρια ευρώ και εκτελείται για λογαριασμό της GNA (Glasvezel Net Amsterdam - Fiber Network Amsterdam – Οπτικό Δίκτυο Amsterdam) από την εταιρία Arcadis με διεθνή εμπειρία σε έργα υποδομών. Στο μετοχικό κεφάλαιο της GNA συμμετέχουν κατά 1/3 ο δήμος του Amsterdam, κατά 1/3 ένας συνεταιρισμός 5 κατασκευαστικών εταιριών που δραστηριοποιούνται στον δήμο και κατά 1/3 η επενδυτική εταιρία ING Real Estate + Reggefiber BV.

To CityNet αναμένεται να καλύψει μία περιοχή 420.000 νοικοκυριών και επιχειρήσεων μέχρι το 2013 με συνολικό προϋπολογισμό 300 εκατομμύρια ευρώ. Θα είναι δίκτυο βασισμένο σε αρχές ανοικτής πρόσβασης οι οποίες αναμένεται να ενεργοποιήσουν την ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών στην πόλη και να προσδώσουν σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στις επιχειρήσεις και ιδιώτες της πόλης, προσφέροντας ταυτόχρονα τεράστιες επιλογές στους καταναλωτές.

Το CityNet προσφέρει συμμετρικές συνδέσεις 100Mbps το οποίο ξεπερνά κατά πολύ τις δυνατότητες της τεχνολογίας ADSL που χρησιμοποιεί το κλασσικό δίκτυο χαλκού.

Τα στελέχη του δήμου τονίζουν με έμφαση ότι η επιτυχία του εγχειρήματος και η ομαλή μέχρι στιγμής ανάπτυξή του είναι αποτέλεσμα της σοβαρής επιλογής των συνεργατών που ανέλαβαν την κατασκευή του δικτύου42. Η επιλογή έγινε όχι μόνο με κριτήριο την τιμή αλλά με βάση το

41 Το CityNet συνάντησε την σθεναρή αντίσταση από το εθνικό τεηλεπικοινωνιακό πάροχο της Ολλανδίας (KPN) και μόνο μετά από παρέμβαση της κεντρικής κυβέρνησης και την εκδίκαση της υπόθεσης από τις αρμόδιες δικαστικές αρχές, η δημοτική αρχή επέτυχε την έγκριση της κατασκευής του δικτύου.42 Τις εργασίες κατασκευή του δικτύου ανέλαβαν οι εταιρείες Draka Comteq σε συνεργασία με την Alcatel

66


συνολικό κόστος ιδιοκτησίας (Total Cost of Ownership) του έργου σε μία περίοδο 10 ετών.

4.1.12 Η περίπτωση του μοντέλου Συνάθροισης Ζήτησης στις επαρχίες της Μεγάλης Βρετανίας

Η περίπτωση που θα περιγραφεί παρακάτω αφορά στην χρήση της μεθόδου συνάθροισης ζήτησης (Demand Aggregation) για την ανάπτυξη ευρυζωνικότητας.

Η βρετανική κυβέρνηση έθεσε έναν ιδιαίτερα φιλόδοξο στόχο αύξησης της διαθεσιμότητας ευρυζωνικών συνδέσεων από 80% (στα τέλη του 2003) σε 95% (μέχρι το 2005)43. Όπως γίνεται εύκολα αντιληπτό δεδομένων α) του στόχου που τέθηκε αλλά και β) των συνθηκών της αγοράς κάτι τέτοιο δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί χωρίς κάποια μορφής κρατικές παρέμβασης. Τελικώς επιλέχθηκε μία στρατηγική έμμεσης παρέμβασης βασισμένη στην αρχή της συνάθροισης ζήτησης.

Το έργο ξεκίνησε από το Broadband Taskforce του Βρετανικού Υπουργείου Εμπορίου και Βιομηχανίας και ονομάζεται Broadband Aggregation Programme. Βασίζεται στην δημιουργία 9 περιφερειακών φορέων συγκέντρωσης ζήτησης που ονομάζονται Adit και ενός εθνικού φορέα συγκέντρωσης, Adit National. Οι αρμοδιότητες των περιφερειακών φορέων είναι οι εξής:

Συνάθροιση ζήτησης ευρυζωνικών υπηρεσιών του δημόσιου τομέα

Συνεργασία με άλλους δημόσιους φορείς για τον συντονισμό της συνάθροισης ζήτησης

Διαχείριση των σχέσεων με τους βασικούς ενδιαφερόμενους (stakeholders)

Οργάνωση της ζήτησης ώστε να μεγιστοποιηθεί η αξία της επένδυσης και η διαθεσιμότητα

43 Η σημασία που δίνει η Μεγάλη Βρετανία στα δίκτυα οπτικών ινών φαίνεται και από την πρόσφατη δημόσια διαβούλευση της Βρετανικής Αρχής Ρύθμισης των Τηλεπικοινωνίων Offcom. Περισσότερες λεπτομέρειες καλύπτοντα σε άρθρο του Jonny Evans στο network world. Το πλήρες άρθρο επισυνάπτεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4.

67


Αξιοποίηση της υπάρχουσας εξειδίκευσης και εμπειρίας στους Adit για τον σχεδιασμό του δικτύου και την έγκριση λύσεων που θα μεγιστοποιήσουν τους στόχους των Adit.

Διαχείριση προμηθειών με την διενέργεια διαγωνισμών

Διαχείριση σχέσεων με προμηθευτές

Παρακολούθηση της επίδοσης των παρεχόμενων υπηρεσιών (Service Level Aggreement – SLA monitoring)

Από την άλλη, οι αρμοδιότητες του Adit National περιλαμβάνουν την διαχείριση των σχέσεων με τους κύριους ενδιαφερόμενους σε εθνικό επίπεδο και τον συντονισμό κοινών ενεργειών μεταξύ των Adit. Ο Adit National μπορεί να δράσει απευθείας για πελάτες που επιθυμούν συνάθροιση σε εθνικό επίπεδο.

Την συνολική επίβλεψη των δραστηριοτήτων των περιφερειακών Adit και του εθνικού Adit National έχει το Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας σε συνεργασία με τις κρατικές υπηρεσίες περιφερειακής ανάπτυξης. Αυτό εξασφαλίζει την διάχυση των εθνικών και περιφερειακών κανονισμών σε όλο το πρόγραμμα.

Το σχέδιο μπήκε σε εφαρμογή στις αρχές του 2004 και ο μεγαλύτερος δημόσιος πελάτης που ωφελήθηκε από αυτό το έργο ήταν το Εθνικό Σύστημα Υγείας της χώρας καθώς οι υψηλές ταχύτητες πρόσβασης είναι κρίσιμες για την ανάπτυξη του Εθνικού Προγράμματος Υγείας (υπηρεσίες τηλεϊατρική και τηλεδιάγνωσης κ.τ.λ.).

4.1.13 Η περίπτωση της Ιρλανδίας

Σύμφωνα με το Υπουργείο Επικοινωνιών, Ενέργειας και Φυσικών Πόρων – ΥΠΕΕΦΠ (Department of Communications, Energy and Natural Resources) η παροχή ευρυζωνικών συνδέσεων υψηλών ταχυτήτων είναι ιδιαίτερα σημαντικός παράγοντας για την προσέλκυση επενδύσεων στην Ιρλανδία. Το πρόγραμμα του ΥΠΕΕΦΜ τέθηκε σε εφαρμογή προκειμένου να καλύψει το επενδυτικό κενό σε ευρυζωνικές υποδομές που προκτύπτει από την διστακτικότητα του ιδιωτικού τομέα. Ένα θέμα που επιλαμβάνεται το πρόγραμμα είναι η το έλλειμα τηλεπικοινωνιακών υποδομών, με την κατασκευή ευρυζωνικών δικτύων υψηλών ταχυτήτων, ανοικτής

68


πρόσβασης, σε συνεργασία με της τοπικές και περιφερειακές αρχές στις σημαντικότερες πόλεις της περιφέρειας.

Τα μητροπολιτικά δίκτυα (MAN) θα επιτρέψουν στις τηλεπικοινωνιακές εταιρείες να προσφέρουν φτηνή “always-on” πρόσβαση υψηλών ταχυτήτων στο Internet, ένα κρίσιμο εργαλείο για την βιομηχανία και τις επιχειρήσεις προκειμένου να επιτύχουν υψηλές απόδοσεις και να εξασφαλίσουν ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα. Τα ΜΑΜ είναι επίσης πολύ σημαντικά για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, του ερευνητικούς φορείς και τους φορείες υγείας καθώς και τους ιδιώτες καταναλωτές. Η κατασκευή των ΜΑΝs θα διευκολύνουν τον ανταγωνισμό, την προσφορά νέων υπηρεσιών σε όλη την Ιρλανδία.

Τα MANs είναι δημοτικά αλλά επιτρέπουν την ανοικτή πρόσβαση των τηλεπικοινωνιακών παρόχων στο δίκτυο. Είναι βασισμένα κυρίως στις οπτικές ίνες και είναι τεχνολογικά ουδέτερα επιτρέπονται ικανοποιητική χωρητικότητα σε μεγάλο βάθος χρόνου.

Η εταιρεία E-Net λειτουργεί ως πάροχος χονδρικής πώλησης πρόσβασης στα MAN και προσφέρει μία πλήρη σειρα προϊόντων όπως εγκατάσταση σωλήνων, μικροσωληνώσεων, σκοτεινή ίνα, χωρητικότητα (managed capacity), υπηρεσίες συνεγκατάστασης (co-location facilities) και άλλες συμπληρωματικές υπηρεσίες.

Το πρόγραμμα έχει χωριστεί σε δύο φάσεις:

Η πρώτη φάση αφορά σε 27 MANs με προϋπολογισμό 80 εκατομμυρίων ευρώ περιλαμβάνει τις πόλεις που αναφέρονται στον παρακάτω πίνακα. Η διαχείριση των δικτύων αυτών έχει ανατεθεί με σύμβαση 15 χρόνων (ξεκινώντας τον Ιούνιο του 2004) στην κρατική εταιρεία E-Net.

Πίνακας 7 – Πρώτη φάση υλοποίησης ΜΑΝ στην Ιρλανδία

Town Start Date Handover KM

Athlone May-03 15/12/2004 20.50km

Ballina April 03 4/10/2004 19.90km

Carlow Nov-03 20/4/2005 13.50km

Cavan Jan-05 17/1/2006 13.90km

Carrick-on-shannon Aug-03 14/6/2005 10.00km

69


Carrickmacross Jan 2005 28/2/2006 4.90Km

Clonmel Nov-03 15/12/2005 19.30km

Cork Apr-03 6/4/2005 58.70km

Drogheda Jan-05 28/2/2006 17.75km

Dundalk Jan-05 28/2/2006 17.70km

Dungarvan Nov-03 15/12/2005 9.50km

Galway Feb-03 27/9/2004 51.70km

Gweedore Aug-03 23/5/2005 4.50km

Kilkenny Nov-03 20/4/2005 15.26km

Kiltimagh April-03 4/10/2004 3.50km

Kingscourt Jan-05 17/1/2006 4.50km

Letterkenny Oct-03 15/12/2004 19.50km

Limerick Nov-03 6/10/2005 63.00km

Monaghan Jan-05 8/2/2006 18.50Km

Manorhamilton Aug-03 14/6/2005 5.10km

Mullingar May-03 25/1/2005 20.90km

Portlaoise May-03 25/1/2005 15.25km

Roscommon May-03 25/11/2004 12.20km

Sligo Oct-04 24/11/2005 24.00km

Tullamore May-03 25/1/2005 14.55km

Waterford Nov-03 28/2/2005 20.36km

Wexford Nov-03 14/6/2005 28.70km

Για τη δεύτερη φάση του προγράμματος, η οποία είναι σε εξέλιξη, έχουν εξασφαλιστεί άλλα 80 εκατομμύρια ευρώ τα οποία θα χρηματοδοτήσουν την κατασκευή MAN σε 90 πόλεις με πληθυσμό άνω των 1500 κατοίκων όπου δεν προσφέρονται ευρυζωνικές συνδέσεις DSL.

70


4.2 Αμερική

4.2.1 Η περίπτωση του δικτύου DC-Net στην Washington, ΗΠΑ

Το DC-NET, το μητροπολιτικό δίκτυο της Washington, είναι ένα υψηλών ταχυτήτων οπτικό δίκτυο βασισμένο σε τεχνολογία SONET44 το οποίο συνδέει περισσότερα από 350 κτίρια στα οποία συμπεριλαμβάνονται κυβερνητικά, δημοτικά κτίρια και σχολεία. Το δίκτυο κορμού της πόλης είναι ένα 2,5 Gbps οπτικό δίκτυο, το οποίο διαχειρίζεται η Science Applications International. Ο πάροχος υπηρεσιών στο δίκτυο είναι η MCI ενώ τον ενεργό εξοπλισμό προσέφεραν η Avaya και η Cisco.

Πριν από την δημιουργία του DC-NET η πόλη διασυνδέονταν ανά γεωγραφικά διαμερίσματα με ένα μεγάλο αριθμό από Τ1 και Τ3 συνδέσεις, τις οποίες ενοικίαζαν οι πελάτες από την Verizon, με κόστος 30 δολαρίων τον χρόνο. Κάθε δημοτικό διαμέρισμα διαχειρίζονταν το δικό του δίκτυο. Η μικρή λειτουργικότητα ενός τέτοιου μοντέλου, το μεγάλο κόστος και η μικρή αξιοπιστία και ασφάλεια που παρείχε, οδήγησαν τον δήμο της πόλης στην αποφάση για την δημιουργία μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών αξίας 93 εκατομμυρίων δολαρίων. Η συνολική επένδυση μείωσε το κόστος διασύνδεσης της πόλης κατά 10 εκατομμύρια δολάρια ετησίως.

Το DC-NET αποτελείται από πολλαπλούς OC-48 SONET δακτυλίους. Το SONET επιλέχθηκε ως το βασικό πρωτόκολλο λόγω των εξαιρετικών μηχανισμών προστασίας που διαθέτει.

Το DC-NET είναι ένα από τα καλύτερα παραδείγματα μητροπολιτικών δικτύων τα οποία καταδεικνύουν το όφελος από την ύπαρξη κοινής και ευέλικτης πλατφόρμας υποδομών η οποία μπορεί να υποστηρίξει διάφορες

44 Το SONET (Synchronous Optical Network) και είναι ένα πρότυπο για την διασύνδεση συστημάτων μετάδοσης με οπτικές ίνες. Το SONET είναι το ανάλογο πρότυπο του SDH για την Βόρειο Αμερική (ΗΠΑ και Καναδάς). Το SONET εγκαθιστά, σε αναλογία με το SDH, οπτικούς φορείς (Optical Carrier – OC) που επιτρέπουν ρυθμούς μετάδοσης από 51,8 Mbps (OC-1) μέχρι 153,94 Gbps (OC-3072). Για την εξασφάλιση της ομαλής και απρόσκοπτης λειτουργίας σε περίπτωση βλάβης, τα δίκτυα SONET είναι ανεπτυγμένα σε δακτυλίους. Σε ενδεχόμενη παύση λειτουργίας μία οπτικής ίνας, ένα δίκτυο δακτυλίων SONET μπορεί να αυτό-αναδιοργανώνεται και να επαναλειτουργεί ομαλά σε χρόνο λιγότερο από 50msec.

71


πλατφόρμες διαχείρισης, πρωτόκολλα και τεχνολογίες, αυξάνοντας δραματικά των αριθμών των υπηρεσιών που μπορούν να προσφέρονται πάνω από το δίκτυο.

Το δίκτυο μπορεί να υποστηρίξει πολλαπλά πρωτόκολλα δικτύου, συμπεριλαμβανομένων του Ethernet, frame relay, ISDN, MPLS, TCP/IP και TDM. Μέσω του δικτύου έχουν τεθεί σε λειτουργία πολλές πρωτοποριακές εφαρμογές όπως βίντεο πραγματικού χρόνου μεταξύ σχολείων, η δρομολόγηση μέσω αυτού κλήσεων έκτακτης ανάγκης για άμεση απόκριση των σωμάτων υγείας, αστυνομίας και πυροσβεστικής του δήμου και η μεταφορά δεδομένων από τον τομέα των αυτοματισμών εργοστασίων και βιομηχανιών έως την ρύθμιση και λειτουργία των φωτεινών σηματοδοτών της πόλης. Παράλληλα με την οπτική υποδομή το δίκτυο υποστηρίζει και διασυνδέει πολλαπλά ασύρματα δίκτυα εντός της πόλης.

4.2.2 Η περίπτωση του δήμου Burlington της πολιτείας Vermont, ΗΠΑ

Το 1997, οι δημότες του Burlington ψήφισαν για την δημιουργία ενός δημοτικού οπτικού δικτύου. Οι δημότες της πόλης ήταν δυσαρεστημένοι τόσο από την εταιρία παροχής καλωδιακής τηλεόρασης Adelphia (η οποία αργότερα εξαγοράστηκε από την Comcast) όσο και από την εταιρία σταθερής τηλεφωνίας Verizon που δραστηριοποιούνταν στην περιοχή. Αντίθετα εκτιμούσαν ιδιαίτερα την δημοτική εταιρία ενέργειας Burlington Electric Department (BED).

Το 1999, η BED σύναψε συμφωνία με την εταιρία Aptus Networks για την κατασκευή του μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών. Στις 29 Μαίου 2000 και μετά από χρονοβόρες διαδικασίες κατά τις οποίες έπρεπε να αλλάξει ο καταστατικός χάρτης (charter) του δήμου, εγκρίθηκε σε επίπεδο πολιτείας η πρόθεση του δήμου του Burlington να κατασκευάσει το δημοτικό μητροπολιτικό οπτικό δίκτυο. Η απόφαση της πολιτείας επέτρεπε την ανάμιξη του δήμου σε οποιοδήποτε είδος ΣΔΙΤ με την προϋπόθεση ότι η εταιρία που θα ιδρυόταν θα είχε οικονομική αυτονομία και ότι καμία δημοτική επιχείρηση (συμπεριλαμβανομένης της BED) δεν θα επιτρεπόταν να επιδοτήσει τις δραστηριότητες. Με άλλα λόγια, κάθε επιχειρηματικό ρίσκο που θα προέκυπτε από την κατασκευή του δικτύου έπρεπε να αναληφθεί από την ίδια την εταιρία και εξωτερικούς επενδυτές.

72


Εν τω μεταξύ και ενώ έσκασε η τηλεπικοινωνιακή φούσκα του 2000, κανένας από τους αρχικούς συνεργάτες της κοινής εταιρίας, ο δήμος και η Aptus Networks δεν κατάφεραν, (8 Απριλίου 2001), να συγκεντρώσουν τα χρήματα και να προχωρήσουν στην αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου (συνολικά 6 εκατομμύρια δολάρια) που απαιτούνταν για την εκκίνηση των κατασκευαστικών εργασιών.

Τελικώς, τον Ιανουάριο του 2002 ο δήμος ξεκίνησε μία νέα δημοτική επιχείρηση, την Burlington Telecom – BT – και διόρισε γενικό διευθυντή της εταιρίας τον Tim Nutly (βετεράνο της τηλεπικοινωνιακής βιομηχανίας). Η επιχειρησιακή στρατηγική της εταιρίας προσαρμόστηκε στα νέα περιορισμένα οικονομικά του δήμου. Εγκαταλείφθηκε η προοπτική της πλήρους ανάπτυξης του δικτύου και υιοθετήθηκε ένα αρθρωτό σχέδιο πολλαπλών φάσεων. Το δίκτυο θα ξεκινούσε κατ’ αρχήν με σκοπό να εξυπηρετήσει τις εσωτερικές ανάγκες της δημοτικής διαχείρισης και στην συνέχεια εφόσον αποδεικνυόταν οικονομικά βιώσιμο θα επεκτεινόταν περαιτέρω. Με αυτόν τον τρόπο μειώνονταν οι ρυθμοί ανάπτυξης του δικτύου αλλά ταυτόχρονα και το ρίσκο.

Η πρώτη φάση ξεκίνησε με προϋπολογισμό 2,6 εκατομμυρίων δολαρίων για την ανάπτυξη περίπου 24 χιλιομέτρων οπτικού δικτύου και 144 ζευγών μονότροπης οπτικής ίνας (single mode optical fiber)45. Ένα από τα σημαντικότερα πλεονεκτήματα της πρωτοβουλίας ήταν η απόλυτη πολιτική υποστήριξη που είχε η διοικητική ομάδα τόσο από το δημοτικό συμβούλιο όσο και από την ανώτερη ηγεσία της πολιτείας.

Με μία lease-back συμφωνία με την Koch Financial Corp. ο δήμος μείωσε σημαντικά το ρίσκο της επένδυσης: στο τέλος της περιόδου αποπληρωμής του lease θα κρατούσε το δίκτυο ή σε περίπτωση που η προσπάθεια αποτύγχανε το δίκτυο θα περιερχόταν στην κυριότητα της Koch και ο δήμος δεν θα είχε καμία άλλη νομική ή οικονομική υποχρέωση.

45 Μονότροπη ίνα (single-mode optical fiber) είναι μία οπτική ίνα σχεδιασμένη για την μεταφορά μίας ακτίνας φωτός. Αυτή η ακτίνα φωτός περιέχει πληθώρα διαφορετικών μήκων κύμματος. Η μονότροπη ίνα δεν παρουσιάζει φαινόμενα διασποράς ενώ μπορεί να διατηρήσει την πιστότητα κάθε φωτινού παλμού σε μεγάλες αποστάσεις. Γι αυτό οι μονότροπες ίνες μπορούν να μεταφέρουν δεδομένα με ρυθμούς μέχρι και 14 εκατομμύρια Gbps.

73


Κατά την πρώτη φάση του έργου διασυνδέθηκαν 38 δημόσια κτίρια με 500 εργαζομένους. Πριν ολοκληρωθεί η πρώτη φάση, η πόλη προκήρυξε διαγωνισμό για την εξυπηρέτηση (Internet και Τηλεφωνία) των κτιρίων αυτών από τηλεπικοινωνιακούς παρόχους. Τον διαγωνισμό τον κέρδισε η TelCove και η αλλαγή του παρόχου εξοικονόμησε στην πόλη 35-40% του προϋπολογισμού για τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.

Κατά την δεύτερη φάση συνδέθηκαν στο δίκτυο περίπου 30 μεγάλες εταιρείες. Οι εταιρείες επιλέχθηκαν προσεκτικά και κυρίως με κριτήριο την απόσταση από το υφιστάμενο δίκτυο.

Το 2006 ξεκίνησε η τρίτη φάση ανάπτυξης με την BT να επεκτείνει το δίκτυο σε περισσότερες εταιρείες και να προσλαμβάνει πλέον και τεχνικό προσωπικό υποστήριξης. Στα μέσα του 2006 η ΒΤ είχε 350 πελάτες με μέσο έσοδο ανά χρήστη (Average Revenue Per User – ARPU) τα 77 δολάρια και ανά εταιρικό χρήστη τα 243 δολάρια, μηνιαίως. Τον Αύγουστο του 2007 η ΒΤ είχε 1800 συνδρομητές και προσθέτει 40 νέους κάθε εβδομάδα ενώ το 30% των νοικοκυριών που καλύπτονται από το δίκτυο γίνονται συνδρομητές της ΒΤ. Υπολογίζεται, καθώς η επέκταση του δικτύου συνεχίζεται κανονικά, ότι μέχρι τις αρχές του 2008 όλοι οι δημότες του Burlington θα έχουν πρόσβαση στο δίκτυο.

Η ΒΤ λειτουργεί ένα δίκτυο ανοικτής πρόσβασης που επιτρέπει σε άλλους παρόχους να ανταγωνίζονται τις υπηρεσίες της εταιρίας. Το 2006 το School District (διοικητική περιφέρεια σχολείων) επέλεξε την Vermont Telephone έναντι της BT για υπηρεσίες Internet με αποτέλεσμα όλα τα σχολεία που είχαν οπτική πρόσβαση στο δίκτυο της ΒΤ να αλλάξουν πάροχο και να εγγραφούν στην Vermont Telephone. Τέτοιες εξελίξεις δεν προβληματίζουν την εταιρία αφού ο στόχος της είναι η παροχή υπηρεσιών πρόσβασης.

Ο δήμος του Burlington έχει γίνει πλέον ειδική περίπτωση μελέτης και πολλοί από τους γειτονικούς δήμους διαπραγματεύονται με την BT την πρόσβασης στο δίκτυό της. Το δίκτυο του Burlington επέτυχε γιατί υπήρχε στην πόλη ικανοποιητική συγκέντρωση νοικοκυριών και επιχειρήσεων ώστε να μπορέσουν να καλυφθούν τα αρχικά υψηλά κόστη εγκατάστασης του δικτύου. Η διασύνδεση όμως με ένα υφιστάμενο δίκτυο μπορεί να

74


είναι μέσα στα οικονομικά περιθώρια μικρότερων περιφερειακών πόλεων ή ομάδων ακόμα μικρότερων δήμων

4.2.3 Η περίπτωση του δικτύου CANARIE, Καναδάς

Το CANARIE (Canadian Advanced Network for Research, Industry and Education) είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός46 που έχει στόχο να παρακινήσει και να επιταχύνει την ανάπτυξη και χρήση ερευνητικών δικτύων επόμενης γενιάς (next-generation research networks) και των εφαρμογών και υπηρεσιών τους. Το CANARIE είναι ένας δικτυακός οργανισμός (network organization) που έχει στόχο:

Την προώθηση της συνεργασίας ανάμεσα σε διάφορες εταιρείες τεχνολογίας, επιστημονικούς ερευνητές και άλλους φορείς με στόχο την καινοτομία για την απώτερη οικονομική, κοινωνική και πολιτισμική ανάπτυξη όλων των πολιτών της χώρας και

Την συνεργασία με το κράτος, τις τοπικές κυβερνήσεις, την βιομηχανία και την ερευνητική κοινότητα για την αύξηση της διάχυσης των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών.

Το CANARIE ιδρύθηκε το 1993 ως μη κερδοσκοπική κοινοπραξία που θα οδηγούνταν και θα οδηγούσε τις εξελίξεις στην βιομηχανίας, και υποστηρίχθηκε από την Industry Canada και τα 120 περίπου μέλη του που αποτελούσαν εταιρείες, πανεπιστήμια και οργανισμοί του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Ήταν το ουσιστικό αποτέλεσμα της έντονης ανησυχίας των κυβερνήσεων του Καναδά ότι η χώρα κινδύνευε να μείνει πίσω στην διεθνή κούρσα για διασύνδεση και την οικονομία της γνώσης. Την εποχή της σύλληψης του, το CANARIE ήταν από του ελάχιστους οργανισμούς στον Καναδά με κύρια δραστηριότητα τις δικτυακές υπηρεσίες.

4.2.3.1Το δίκτυο CA*Net

Το αρχικό δίκτυο ονομαζόταν CA*net και δημιουργήθηκε το 1990 με την υποστήριξη του Εθνικού Συμβουλίου Έρευνας (National Research Council). Ο σκοπός του ήταν η παροχή δικτυακής διασύνδεσης μεταξύ των

46 Η χρηματοδότηση του οργανισμού γίνεται μέσω της Industry Canada. Η Industry Canada είναι μία κρατική υπηρεσία του Καναδά. Οι αρμοδιότητές της αφορούν στην περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη, στις επενδυτικές προοπτικές της περιφέρειας και σε τομείς έρευνας και τεχνολογίας.

75


πανεπιστημίων και των ερευνητικών κέντρων του Καναδά και άλλων ανάλογων δικτύων σε άλλες χώρες.

Το CA*net το οποίο προσέφερε διασύνδεση σε 20 περιφερειακά δίκτυα στον Καναδα λειτούργησε μέχρι τον Μάρτιο του 1997. Η CA*net Networking Inc είχε αναλάβει την μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα διαχείριση του δικτύου ενώ το CANARIE αναμείχτηκε στην αρχή της λειτουργίας και υποστήριξε την αναβάθμιση του δικτύου από συνδέσεις 56 Kbps το 1993 σε συναθροισμένη χωρητικότητα των 100 Mbps μέχρι το 1996 με 3 συνδέσεις των 45 Mbps με ΗΠΑ. Το CA*net ήταν κρίσιμη πρωτοβουλία για την ανάπτυξη του Internet στον Καναδά διότι εξασφάλισε ένα δίκτυο κορμού διασύνδεσης σε όλη την χώρα την στιγμή που θα ήταν πιο εύκολο και πιο οικονομικό για τα πανεπιστήμια να συνδεθούν νοτίως με την κοντινότερη πόλη των ΗΠΑ. Για πολλά χρόνια το CA*net ήταν το μόνο Internet δίκτυο κορμού στον Καναδά.

Παράλληλα με το CA*net, το CANARIE συνεργάστηκε με τηλεπικοινωνιακούς παρόχους αλλά και περιφερειακά πιλοτικά δίκτυα και παρόχους περιφερειακής εμβέλειας για την κατασκευή του αρχικού πιλοτικού ATM δικτύου του Καναδά. Το αποτέλεσμα ήταν η ανάπτυξη του Εθνικού Πιλοτικού Δικτύου (National Test Network – NTN) που ήταν το πρώτο πιλοτικό ATM δίκτυο εθνικής εμβέλειας στον κόσμο. Το δίκτυο εστίαζε στον πειραματισμό βασικών λειτουργιών και εφαρμογών του ΑΤΜ και η πρόσβαση στο δίκτυο ήταν περιορισμένη σε συγκεκριμένους ερευνητές και ερευνητικά κέντρα της χώρας.

4.2.3.2 Το δίκτυο CA*net II

Το 1997, άρχισε η εμπορική διάθεση του CA*net και η ευθύνη λειτουργίας του CA*net πέρασε στα χέρια της Bell Advanced Communications (BAC)47. Ταυτόχρονα, το NTN χαρακτηρίστηκε ερευνητικό δίκτυο νέας γενιάς και ονομάστηκε CA*net II. Αν και το δίκτυο ήταν βασισμένο στην τεχνολογία ATM το δίκτυο παραγωγής ήταν IP και εξυπηρετούσε την διασύνδεση των ερευνητικών ιδρυμάτων του Καναδά με αντίστοιχους οργανισμούς στο εξωτερικό. Ο στόχος του δικτύου ήταν η υποστήριξη της εκπαίδευσης και

47 Η κίνηση αυτή είχε ήδη προετοιμαστεί από το 1995, όταν η BAC επιλέχτηκε για ενδιάμεσες αναβαθμίσεις της ταχύτητας του δικτύου. Η BAC συνεργάστηκε και στην δημιουργία του NTN.

76


έρευνας και η ανάπτυξη Internet εφαρμογών και υπηρεσιών νέας γενιάς που απαιτούσαν την εξασφάλιση της ποιότητας υπηρεσίας (π.χ. εφαρμογές πραγματικού χρόνου όπως η τηλεφωνία σε αποδεκτά επίπεδα ποιότητας).

Η χωρητικότητα του δικτύου κορμού του CA*net II ήταν 155 Mbps. Οι BAC και η AT&T Canada προσέφεραν τα ATM δίκτυα ενώ η Teleglobe προσέφερε την διασύνδεση με Ευρώπη. Οι οργανισμοί που επιθυμούσαν την χρήση του δικτύου μπορούσαν να διασυνδεθούν σε οποιοδήποτε από τα 15 σημεία παρουσίας (Point of Presence – POP) του δικτύου που ομομάζονταν GigaPops.

4.2.3.3 Τα δίκτυα CA*net 3 και CA*net 4

Το 1998, το CANARIE δημιούργησε το CA*net 3, ένα εθνικό δικτύων υπερυψηλών ταχυτήτων προϋπολογισμού 55 εκατομμυρίων δολλαρίων. Οι ταχύτητες που υποστηρίζονταν έφταναν μέχρι τα 30 Gbps. Το CA*net ήταν το πρώτο πλήρως οπτικό ευρυζωνικό δίκτυο στον κόσμο και χρησιμοποιούσε τεχνολογία Dense Wave Division Mulitplexing (DWDM) για να διασυνδέσει τα 14 Περιφερειακά Προωθημένα Δίκτυα (Regional Advanced Networks - RANs) του Καναδά και τα 17 σημαντικότερα διεθνή προωθημένα δίκτυα. Το CA*net 3 ήταν ανάμεσα στα πιο προχωρημένα δίκτυα του κόσμου όταν κατασκευάστηκε και ο σχεδιασμός του αντιγράφτηκε από πολλούς εμπορικούς/ ιδιωτικούς και ερευνητικούς/ ακαδημαϊκούς τηλεπικοινωνιακούς παρόχους.

Η εκθετική αύξηση της δικτυακής κίνησης, οι αναμενόμενες πολυμεσικές εφαρμογές και τα σχέδια για τεράστιων χωρητικοτήτων έργα πλέγματος (Grid projects) οδήγησαν στην κατασκευή ενός νέου δικτύου, του CA*net 4 προϋπολογισμού 110 εκατομυρίων δολλαρίων. Το CA*net 4 διασύνδεσε τα ερευνητικά δίκτυα, πανεπιστήμία, ερευνητικά κέντρα, κυβερνητικά ερευνητικά εργαστήρια, σχολεία κ.τ.λ. μεταξύ τους και με άλλα διεθνή ερευνητικά δίκτυα και οργανισμούς. Τα περισσότερα POPs του δικτύου προσέφεραν πλέον ταχύτητες OC-192 (10 Gbps).

Το CA*net 4 εισήγαγε την ιδέα του δικτύου ενεργοποιήσιμου από τον πελάτη (customer-empowered network) το οποίο αφήνει στα χέρια των τελικών χρηστών την δυναμική ανάθεση δικτυακών πόρων και διευκολύνει τους τελικούς χρήστες να δημιουργήσουν καινοτόμες

77


δικτυακές εφαρμογές. Αυτή η δυνατότητα ήταν απαραίτητη για εθνικές και διεθνείς συνεργασίες επεεξεργασίας και ανάλυσης δεδομένων, κατανεμημένου προγραμματισμού, απομακρυσμένο έλεγχο μηχανημάτων που χρειάζονταν οι ερευνητές. Επίσης το CANARIE αναμείχθηκε στην ανάπτυξη της δυνατότητας User Controlled Light Path (UCLP) η οποία επιταχύνει την παροχή από – άκρο – σε – άκρο (end – to – end) ιδιωτικών δικτυακών συνδέσεων σε επιστημονικά έργα που χρειάζονται τεράστια ποσά χωρητικότητας.

4.3 Συμπεράσματα – Σύνοψη της Διεθνής Εμπειρίας

Ο πίνακας ΧΧ συνοψίζει τις μελέτες περίπτωσης που παρουσιάστηκαν παραπάνω.

Πίνακας 8 – Σύνοψη διεθνής εμπειρίας ευρυζωνικών δικτύων

Περιοχή/ Χώρα

Όνομα Εταιρίας/

Οργανισμού

Ιδιοκτησία Περιοχή Κάλυψης

Συνεργασία με

άλλους Δήμους

Σχεδιασμός

ΔικτύουΣτρατηγική

Συνεργασιών

Στοκχόλμη, Σουηδία Stokab

100% Δημοτική ιδιοκτησία

Δήμος όχι FTTH

Συνεργασία ιδιωτικών φορέων ενδιαφέροντος όπως ιδιοκτήτες κατοικιών, κατασκευαστές και παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών

Frederiksberg, Δανία FrbNet

Συνεταιρισμός (όλα τα μέλη του δικτύου έχουν ίσο μερίδιο στην εταιρία)

Δήμος όχι FTTB Ενοικίαση σωλήνων από την Πυροσβεστική

Djurslands, Δανία

Djurslands.Net


Δήμος όχι Ασύρματο Δίκτυο

Ασύρματο δίκτυο από πολίτες - εθελοντές, ενοικίαση ήδη εγκατεστημένου οπτικού δικτύου κορμού (Carrier's Carrier Model), χρήση ADSL για διασύνδεση με τα σταθερά-ασύρματα σημεία πρόσβασης

Κοπεγχάγη, Δανία NESA A/S

Εταιρία Ηλεκτρισμού (Κοινής Ωφέλειας)

Δήμος (και ευρύτερη Περιοχή)

όχι FTTH

Προσβλέπει σε συνεργασία με άλλες εταιρίες κοινής ωφέλειας που διαχειρίζονται δίκτυα για την οικονομικότερη επέκταση των ευρυζωνικών υποδομών

6 πόλεις της Riksnet 100% 6 Δήμοι όχι FTTN - Ενοικίαση οπτικών

78


Σουηδίας Ιδιωτική ιδιοκτησία xDSL υποδομών από την Telia

Sonera3 Δήμοι, βόρεια της Αυστρίας

ARGE Glasfaser Waldviertel


3 Δήμοι ναι (3) FTTHΣυνεργασία με την τοπική εταιρία ύδρευσης και αποχέτευσης

Παρίσι, Γαλλία Free (Iliad)

100% Ιδιωτική ιδιοκτησία

Δήμος όχι FTTHΑνάπτυξη με εσωτερικούς πόρους και δανεισμό

Zaragoza, Ισπανία Endesa

100% Ιδιωτική ιδιοκτησία

Δήμος όχιBroadband over Power Line (BPL)

Ενοικίαση σκοτεινής ίνας για το δίκτυο κορμού

Καταλονία, Ισπανία LOCALRET Δημοτική

Κοινοπραξία Καταλονία ναι (801)Σκοτεινή Ίνα, Μήκη Κύμματος

Συνεργασίες με εταιρίες περιφερειακής εμβέλειας (π.χ. οδικό δίκτυο, σιδηρόδρομοι κ.τ.λ.)

13 Ιταλικές Πόλεις, Ιταλία

FastWeb100% Ιδιωτική ιδιοκτησία

13 Ιταλικές πόλεις

όχι FTTH/FTTN

Συνεργασία με Δημοτικά δίκτυα κοινής ωφέλειας και στρατηγικές συνεργασίες με εταιρίες κατασκευής δικτυακού εξοπλισμού (vendors)

Amsterdam, Ολλανδία GNA

1/3 Δημοτική Ιδιοκτησία, 1/3 κατασκευαστικός συνεταιρισμός, 1/3 ING Real estate

Δήμος όχι FTTH

Outsourcing των περισσότερων τεχνικών δραστηριοτήτων όπως σχεδιασμός δικτύου και κατασκευή/ επέκταση φυσικής υποδομής

Μ. ΒρετανίαAdit/ National Adit

100% Κρατική

Επαρχιακή Μ. Βρετανία

-Demand Aggregation

Συντονισμός των δημοτικών αρχών και του δημόσιου τομέα της περιφέρειας και συνεργασία με δημόσιους φορείς με αρμοδιότητες σχετικές με πληροφορική και επικοινωνίες

Washington, ΗΠΑ DC-Net


Δήμος όχιTDM, ISDN, MPLS, Ethernet

Εκχώρηση δικαιωμάτων διαχείρισης σε ιδιωτική εταιρία

Burlington, ΗΠΑ

Burlington Telecom


Δήμος ναι FTTH

Συνεργασία με τηλεπικοινωνιακούς παρόχους για την προσφορά υπηρεσίων (π.χ. MCI για Internet)

Καναδάς CANARIE100% Δημόσια ιδιοκτησία

Χώρα όχι

Δίκτυο Κόρμου και πρόσβασης για ερευνητικά ιδρύματα

Συνεργασία με ιδιωτικές εταιρείες εξοπλισμού (vendors) και τηλεπικοινωνιακού παρόχους

79


4.4 Μελέτες Περίπτωσης για τα Οφέλη της Ευρυζωνικότητας

Εξαιτίας του γεγονότος ότι οι ευρυζωνικές τεχνολογίες έχουν μικρή ιστορία εφαρμογής, η έρευνα για την αξιολόγηση των οικονομικών επιπτώσεών της σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο είναι σχετικά περιορισμένη. Οι πρώτες σχετικές μελέτες σχεδιάστηκαν για να εκτιμήσουν το μακροοικονομικό αποτέλεσμα στην εθνική οικονομία μίας χώρας.

Οι Crandall & Jackson υπολόγισαν ότι η ευρεία ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας θα μπορούσε να συντελέσει σε μία ετήσια αύξηση του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος (ΑΕΠ) των ΗΠΑ της τάξης των 500 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Αυτό θα οφειλόταν κυρίως στην αλλαγή της καταναλωτικής συμπεριφοράς των πολιτών ως αποτέλεσμα της ευρυζωνικότητας.

Η εταιρία Criterion Economics σε σχετική μελέτη της συμπέρανε ότι η ολοκληρωτική χρήση ευρυζωνικών υπηρεσιών πρόσβασης θα μπορούσε να δημιουργήσει πάνω από 1.2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας στις ΗΠΑ.

Το Yankee Group προβλέπει ότι η διαθεσιμότητα ευρυζωνικών συνδέσεων σε ολόκληρη την χώρα των ΗΠΑ θα μπορούσε να συντελέσει σε μείωση κόστους για την Αμερικανική οικονομία της τάξης των 233 δισεκατομμυρίων δολαρίων στα επόμενα 6 χρόνια.

Η εταιρία Momentum υπολόγισε ότι η αξιοποίηση από τις επιχειρήσεις του Internet και των επιχειρηματικών λύσεων που προσφέρονται από εταιρίες πληροφορικής είχε ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση περίπου 155 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την Αμερικανική οικονομία κατά την περίοδο 1998 – 2001.

Σε μία μελέτη που διεξήγαγε το βρετανικό CEGR για λογαριασμό του Broadband Industry Group, η αύξηση παραγωγικότητας που οφείλεται στην Ευρυζωνικότητα υπολογίζεται στα 2,5%. Αυτή η αύξηση θα οδηγήσει σε άνοδο του Βρετανικού ΑΕΠ κατά 21,9 εκατομμύρια λίρες και μία αύξηση στις ετήσιες εξαγωγές της τάξης των 11 δισεκατομμυρίων λιρών μέχρι το 2015.

Μία από της πρώτες μελέτες για τον υπολογισμό των οφελών της τοπικής οικονομίας από την ευρυζωνικότητας έγινε στην πολιτεία της Victoria

80


στην Αυστραλία από την ACIL Tasman. Τα συμπεράσματα κατέγραψαν μεγάλες επιπτώσεις στην παραγωγικότητα, τις διαθέσιμες θέσεις εργασίας και τις επενδύσεις. Για την περίοδο 2004 – 2015 η ετήσια αύξηση του Ακαθάριστου Περιφερειακού Προϊόντος της Victoria θα είναι 0,82%, οι θέσεις εργασίας θα αυξάνονται με ετήσιο ρυθμό 0,5% και οι συνολικές επενδύσεις στην περιοχή με 10,5% για την ίδια περίοδο.

Αυτές οι έρευνες βοήθησαν να διαπιστωθεί μία σχέση μεταξύ της οικονομικής ανάπτυξης και της ανάπτυξης της ευρυζωνικότητας σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Μόνο μετά το 2003 έγιναν έρευνες για να διαπιστωθούν οι επιπτώσεις της ευρυζωνικότητας απευθείας στις τοπικές κοινωνίες. Παρακάτω παρουσιάζονται ορισμένες τέτοιες μελέτες περίπτωσης οι οποίες αν και δεν αναφέρονται σε αληθινά «ανοικτά» δημοτικά οπτικά δίκτυα48 εντούτοις αποδεικνύουν ότι η εγκατάσταση τέτοιων δικτύων για την παροχή υπηρεσιών Internet υψηλών ταχυτήτων είχε πράγματι σημαντικά οικονομικά οφέλη για την τοπική κοινωνία καθώς και για την γενικότερη περιοχή.

4.4.1 Η περίπτωση του Cedar Falls, Iowa, ΗΠΑ

Η μελέτη αυτή αφορά σε δύο γειτονικές πόλεις της Iowa και στις οικονομικές επιδόσεις της κάθε μίας σε αντιστοιχία με την διάχυση της ευρυζωνικότητας σε κάθε πόλη. Είναι από τις πρώτες που έγιναν στο θέμα αυτό και αναφέρεται πολύ συχνά στην βιβλιογραφία για να αποδείξει την σημασία των ευρυζωνικών δικτύων στην οικονομική ανάπτυξη της τοπικής κοινωνίας.

Η μεγάλη διαφορά των δύο κοινοτήτων είναι το επίπεδο των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών της κάθε πόλης που είναι διαθέσιμες στις επιχειρήσεις. Το Cedar Falls έχει ένα δημοτικό υβριδικό (οπτική ίνα/ χαλκός) τηλεπικοινωνιακό δίκτυο το οποίο διαχειρίζεται η τοπική εταιρία κοινής ωφέλειας Cedar Falls Utilities. Παρέχει ευρυζωνικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες συμπεριλαμβανομένων οπτικών συνδέσεων

48 Πολλά από τα παραδείγμα αναφέρονται σε δημοτικά δίκτυα που δεν είναι ανοικτά σε τηλεπικοινωνιακούς παρόχους είτε λόγω πολιτικής της τοπικής κυβέρνησης είτε λόγω αδυναμίας προσέλκυσης περισσότερων παρόχων εξαιτίας του μεγέθους της κοινότητας. Οι μελέτες περίπτωσης που αναφέρονται σε αυτήν την ενότητα χρησιμοποιούνται εκτεταμένα στην βιβλιογραφία

81


σε εμπορικούς και βιομηχανικούς πελάτες τόσο μέσα στην πόλη όσο και στο βιομηχανικό πάρκο. Σε αντίθεση, το Waterloo, η γειτονική πόλη, εξυπηρετείται από τους εθνικούς τηλεπικοινωνιακούς παρόχους και παρόχους Cable TV. Προσφέρουν πρόσβαση με cable modem, DSL και dial-up internet αλλά οι οπτικές συνδέσεις δεν εντάσσονται στις βασικές υπηρεσίες ενώ τα βιομηχανικά πάρκα της πόλης δεν έχουν οπτικό δίκτυο.

Στο Cedar Falls Park, στα τέλη της δεκαετίας του ‘80 υπήρχαν 25 εταιρείες που έδιναν εργασία σε 750 υπαλλήλους. Με τα κύρια έργα υπό κατασκευή ο δήμος του Cedar Falls προβλέπει ότι κατά το τέλος του 2003 θα έχουν 130 εταιρείες με προσωπικό άνω των 5.000 feet2. Σε αντίθεση, το Waterloo είχε 10 εταιρείες στα 2 βιομηχανικά πάρκα και αντιμετώπισε μεγάλα προβλήματα όταν οι εταιρείες άρχισαν να μεταφέρονται στο Cedar Falls. Οι εταιρείες που μετακόμισαν στο Cedar Falls ήταν αυτές που χρειάζονταν υψηλές ταχύτητες σύνδεσης με το internet.

Η μελέτη αυτή δεν κάνει μία πλήρη οικονομική ανάλυση αλλά βασίζεται κυρίως στην ποιοτική σύγκριση των δύο πόλεων. Σύμφωνα με τους υπεύθυνους της μελέτης θα ήταν πολύ δύσκολο να επιβεβαιωθεί η άμεση σχέση της επιχειρηματικής ανάπτυξης με την λειτουργία του ευρυζωνικού δικτύου του Cedar Falls αλλά κανείς δεν μπορεί να παραγνωρίσει το γεγονός ότι η πόλη είναι πλέον περισσότερο έτοιμη να αντιμετωπίσει τις σημερινές και μελλοντικές ανάγκες πρόσβασης στην κοινωνία της πληροφορίας.

4.4.2 Η περίπτωση του South Dundas, Ontario, Καναδάς

Η μελέτη αυτή είναι από τις πρώτες προσπάθειες να ποσοτικοποιηθούν τα οικονομικά οφέλη της ευρυζωνικότητας σε μία κοινότητα. Τον Ιούνιο του 2001 ο δήμος του Dundas ολοκλήρωσε την κατασκευή ενός μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών προκειμένου να προσφέρει υπηρεσίες οπτικής πρόσβασης στις επιχειρήσεις και τους πολίτες των 3 σημαντικότερων χωριών της περιοχής με κατοίκους από 800 μέχρι 2.400. Ο συνολικός πληθυσμός του Dundas ήταν 11.000 και κατοικούν σε μια περιοχή 520 τετραγωνικών χιλιομέτρων στο Ontario του Καναδά. Η οικονομία της περιοχής βασίζεται στις κατασκευές, μεταποίηση, αγροτικές καλλιέργειες και υπηρεσίες. Κατά την διάρκεια της δεκαετίας

82


του ’90 η περιοχή υπέφερε από μεγάλη ανεργία ενώ οι δημογραφικοί δείκτες ήταν σε διαρκή ύφεση.

Η απόφαση να κατασκευαστεί το δίκτυο στηρίχτηκε στην πεποίθηση ότι η κοινότητα μπορεί να επηρεάσει την οικονομική της ανάπτυξη εξασφαλίζονται δικτυακή πρόσβαση υψηλών ταχυτήτων στις επιχειρήσεις και στους πολίτες. Το δίκτυο θεωρήθηκε μία απαραίτητη επένδυση υποδομής για να διατηρήσει και να προσελκύσει επιχειρήσεις στην περιοχή. Οι υφιστάμενοι πάροχοι CATV και τηλεφωνίας δεν έδειχναν ιδιαίτερο ενδιαφέρον να προσφέρουν υπηρεσίες στην περιοχή καθόσον η επένδυση δεν μπορούσε να δικαιολογηθεί με οικονομικούς όρους.

Οι προδιαγραφές του δικτύου ήταν αρχικά η παροχή ευρυζωνικών ιδεατών ιδιωτικών δικτύων (virtual private networks - VPN49) και συνδέσεις internet υψηλών ταχυτήτων για τις δημοτικές επιχειρήσεις, τις υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, της ιδιωτικές επιχειρήσεις και τις βιομηχανίες της περιοχής. Από την αρχή ήταν ξεκάθαρο στην δημοτική αρχή ότι ικανοποιητικά έσοδα για την αποπληρωμή της επένδυσης δεν θα μπορούσαν να επιτευχθούν. Αντίθετα, η προσδοκώμενη οικονομική ανάπτυξη της περιοχής ήταν αυτή που δικαιολογούσε την επένδυση. Ο τελικός χρήστης θα έκανε πλήρωνε εφάπαξ την κατασκευή του τοπικού βρόχου και στην συνέχεια θα χρησιμοποιούσε έναν πάροχο υπηρεσιών Internet (Internet Service Provider – ISP) για τις υπηρεσίες. Η διαχείριση και λειτουργία του δικτύου δόθηκε σε εξωτερικό συνεργάτη ο οποίος στην συνέχεια έγινε ISP αφού δεν υπήρχε ενδιαφέρον από άλλους παρόχους για την παροχή υπηρεσιών στην περιοχή. Το δίκτυο κόστισε περίπου 750.000 δολάρια και το μηνιαίο κόστος συντήρησης και λειτουργίας ήταν περίπου 11.000 δολάρια.

Μέχρι τον Απρίλιο του 2003 υπήρχαν 24 εταιρείες και οργανισμοί συνδεδεμένοι στο δίκτυο. Από τον Ιούνιο του 2001 μέχρι τον Απρίλιο του 2003 τα παρακάτω οικονομικά αποτελέσματα μπορούν να συνδεθούν απευθείας με την ανάπτυξη του οπτικού δικτύου στο Dundas:

49 Ένα ιδεατό ιδιωτικό δίκτυο (virtual private network - VPN) είναι ένα δίκτυο επικοινωνιών που διανοίγεται πάνω από άλλο υφιστάμενο δίκτυο. Το VPN είναι αφιερωμένο για ένα συγκεκριμένο δίκτυο. Μία συνήθης εφαρμογή είναι η διεκπεραίωση ασφαλών (κωδικοποιημένων) επικοινωνιών μέσα από το δημόσιο Internet.

83


62,5 νέες θέσεις εργασίας

2,8 εκατομμύρια σε εμπορικές και βιομηχανικές επενδύσεις

140.000 δολάρια λόγω αυξημένων εσόδων και μειωμένων εξόδων

Το μοντέλο μελέτης της έρευνας έδειξε ότι στα επόμενα 2 - 4 χρόνια αυτοί οι δείκτες θα είχαν τα παρακάτω αποτελέσματα:

25,2 εκατομμύρια δολάρια αύξηση του ΑΕΠ της περιφέρειας Dundas

207 ανθρωποχρόνια εργασίας στην περιφέρεια Dundas

8 εκατομμύρια δολάρια σε φορολογικά έσοδα

Το δίκτυο προσέφερε σημαντικά και κυρίως μετρήσιμα οικονομικά οφέλη στην περιφέρεια του Dundas και έχει σχολιαστεί με ιδιαίτερα κολακευτικά σχόλια από τους υπευθύνους των οργανισμών που κάνουν χρήση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Αν ο δήμος του Dundas δεν είχε πάρει αυτή τη πρωτοβουλία δεν θα μπορούσαν ποτέ ευρυζωνικές υπηρεσίες τέτοιου επιπέδου να είναι διαθέσιμες στην περιοχή.

Σε κάθε περίπτωση, αφού οι υπηρεσίες που προσφέρονται δεν έχουν προσφέρει επιπλέον κέρδη στο Dundas και δεδομένου του ότι ο δήμος πληρώνει παραπάνω από 130.000 δολάρια ετησίως σε συντήρηση και λειτουργία, ο δήμος ουσιαστικά επιχορηγεί τον τελικό χρήστη αλλά επωφελείται εμμέσως από την οικονομική ανάπτυξη της περιοχής με την μορφή φορολογικών εσόδων και αυξημένων επενδύσεων που ανατροφοδοτούν την οικονομικής ανάπτυξη της περιοχής.

4.4.3 Η περίπτωση των Churchill and Parrsboro, Καναδάς

Μία άλλα μελέτη που αποδεικνύει ότι οι επενδύσεις για τη παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών πρόσβασης έχουν δημιουργήσει μετρήσιμα οικονομικά οφέλη είναι αυτή των δύο κοινοτήτων Churchill και Parrsboro του Καναδά. Η μεθοδολογία που ακολουθείται είναι παρόμοια με αυτή του Dundas και τα σημαντικότερα αποτελέσματα εμφανίζονται στον πίνακα 7 (πλάι στα στοιχεία του Dundas):

Πίνακας 9 - Οικονομικές επιπτώσεις της ευρυζωνικότητας σε κοινότητες του Καναδά

84


Dundas Churchill ParrsboroΠληθυσμός 11.000 963 1.526 Χρονική Περίοδος Μελέτης

2 χρόνια 3 χρόνια 9 μήνες

Επένδυση $1.3 εκατομμύρια

Μη Διαθέσιμο Μη Διαθέσιμο

Αντίκτυπο στα Έσοδα

$100.000 σε αυξημένα έσοδα

$769.000 σε ετήσια έσοδα από on-line δραστηριότητες εταιριών που χρησιμοποιούν ευρυζωνική πρόσβαση

$43.500 από πωλήσεις μέσω Internet και κρατήσεις εταιρειών που χρησιμοποιούν ευρυζωνική πρόσβαση

Αντίκτυπο στα Έξοδα

$40.000 σε μειωμένα έξοδα

$32.000 μείωση κόστους εκτυπώσεων και αλληλογραφίας

$37.100 σε εξοικονόμηση από λιγότερα ταξίδια και αλληλογραφία

Αγορά Εργασίας

62,5 νέες θέσεις εργασίας

2,7 θέσεις εργασίας διατηρήθηκαν

140,5 θέσεις εργασίας διατηρήθηκαν

ΑΕΠ * $25,2 εκατομμύρια


Φορολογικά Έσοδα*

$8,0 εκατομμύρια


* Οικονομικά αποτελέσματα προσομοίωσης: 80% θα επιτευχθεί τα δύο πρώτα χρόνια και το 100% μέσα σε 4 χρόνια.

Η δυνατότητα της πόλης του Parrsboro να προσφέρει ευρυζωνικές υπηρεσίες πρόσβασης ήταν ένας από τους σημαντικότερους λόγους που ο μεγαλύτερος εργοδότης της περιοχής (με 140 θέσεις εργασίας) παρέμεινε στην πόλη. Η απώλεια τόσων πολλών θέσεων εργασίας σε συνδυασμό με το εισόδημα μισθοδοσίας και τα άλλα σχετιζόμενα οικονομικά οφέλη θα ήταν ένα βαρύτατο πλήγμα για την οικονομία της πόλης.

85


4.4.4 Η περίπτωση της Cornwall, Αγγλία

Η Cornwall είναι μία σχετικά απομονωμένη περιοχή της Αγγλίας όπου προσφέρονται ευρυζωνικές υπηρεσίες πρόσβασης από την εταιρία Cornwall Enterprise. Η εταιρία είναι προϊόν σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) και στόχο έχει την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής. Τον Απρίλιο του 2005 μία έρευνα στην εταιρείες η οποίες χρησιμοποιούσαν δικτυακές υπηρεσίες στην περιοχή κατέγραψε ότι η ευρυζωνικότητα έχει σημαντικά οφέλη στις επιχειρήσεις, στους ιδιώτες στην τοπική κοινωνία και οικονομία και στο φυσικό περιβάλλον. Τα πλεονεκτήματα της ευρυζωνικότητας περιλαμβάνουν την διευκόλυνση της πρόσβασης των επιχειρήσεων σε νέες αγορές, την αύξηση της παραγωγικότητας, την ευελιξία στον τρόπο εργασίας των εργαζομένων και την αντικατάσταση των ταξιδιών και των συναντήσεων με την ηλεκτρονική επικοινωνία. Πιο συγκεκριμένα:

Πάνω από 94% των ερωτηθέντων απαντά ότι η ευρυζωνικότητα προσέφερε συνολικά σημαντικά οφέλη ενώ το 68% θεωρεί αυτά τα οφέλη πολύ σημαντικά.

Η μεγάλη πλειοψηφία των ερωτηθέντων θεωρεί ότι η ευρυζωνικότητα έφερε θετικές εξελίξεις στην επιχειρηματική δραστηριότητα (91%), στις σχέσεις με τους πελάτες (87%) και στην ικανοποίηση και τις δεξιότητες του εργασιακού προσωπικού (74%)

Το 90% των ερωτηθέντων εκτιμάει ότι η ευρυζωνικότητα θα συνεχίσει να ωφελεί, και το 45% να ωφελεί σημαντικά την οικονομική δραστηριότητα

4.4.5 Η περίπτωση της British Columbia, Καναδάς

Οι περιοχές των Peace River και South Silmilkameen είναι απομονωμένες περιοχές της British Columbia του Καναδά. Στην περιοχή δραστηριοποιείται η εταιρία Peace Region Internet Society η οποία είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός για την παροχή φτηνών υπηρεσιών πρόσβασης στο Internet σε ιδιώτες, επιχειρήσεις και οργανισμούς στην περιοχής Peace Region της βόρειας British Columbia. Μία έρευνα του 2005 για την μέτρηση των οικονομικών επιπτώσεων των ευρυζωνικών

86


υπηρεσιών πρόσβασης σε αυτές τις κοινότητες κατέγραψε ότι για τις περισσότερες επιχειρήσεις σε αυτές τις περιοχές η ευρυζωνικότητα αποτέλεσε σημαντική βοήθεια για να παραμείνουν ανταγωνιστικές. Η ευρυζωνικότητα επιτρέπει στις επιχειρήσεις να είναι περισσότερο παραγωγικές, να προσαρμόζονται γρηγορότερα στις επιχειρηματικές προκλήσεις και να ανταποκρίνονται στις προσδοκίες των πελατών, συνεργατών και προμηθευτών τους. Πιο συγκεκριμένα:

Πάνω από το 80% των ερωτηθέντων θεωρούν ότι η ευρυζωνικότητα επηρέασε θετικά τις επιχειρήσεών τους. Πάνω από το 18% απάντησαν ότι δεν θα μπορούσαν να λειτουργήσουν χωρίς τις ευρυζωνικές υπηρεσίες.

Το 62% των επιχειρήσεων αναφέρουν ότι η παραγωγικότητα αυξήθηκε με την πλειοψηφία να υπολογίζει αυτή τη αύξηση σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10%.

Πολλές επιχειρήσεις ανέφεραν αύξηση εσόδων ή/ και μείωση λειτουργικού κόστους λόγω της ευρυζωνικής διασύνδεσης.

87


5 Ανάλυση της Ελληνικής Αγοράς Τηλεπικοινωνιών

Η ελληνική ευρυζωνική αγορά, σε σύγκριση με τις αγορές των Ευρωπαίων εταίρων δεν είναι ακόμα ιδιαίτερα ανεπτυγμένη τόσο σε μέγεθος όσο και σε ανταγωνιστική δυναμική. Ο ΟΤΕ δεν ήταν ο πρώτος πάροχος υπηρεσιών ADSL στην Ελληνική αγορά50 ενώ έχει κατηγορηθεί ότι έχει εμποδίσει την ανάπτυξη του ADSL στην χώρα, ήδη από το 2002 προκειμένου να επωφεληθεί των σχετικά υψηλών εσόδων της χρονοχρέωσης της υπηρεσίας Dialup.

Το 2006, η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) ενέκρινε τον νέο κανονισμό αποδεσποποίησης του τοπικού βρόχου πρόσβασης (Reference Unbundling Offer – RUO) ο οποίος αντικατέστησε το παλαιότερο RUO του 2003. Η κίνηση αυτής της ΕΕΤΤ έχει θεωρηθεί, διεθνώς, ότι έθεσε πλέον την Ελληνική ευρυζωνική αγορά σε πορεία ανάπτυξης τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και του ανταγωνισμού51.

Με στοιχεία Μαρτίου 2007, στην Ελλάδα υπάρχουν περίπου 6,2 εκατομμύρια ενεργές τηλεφωνικές γραμμές σημειώνοντας μείωση 1,0% από την προηγούμενη χρονιά. Από αυτές, τα 4,8 εκατομμύρια αφορούν σε αναλογικές συνδέσεις PSTN (μείωση 1,9% από την προηγούμενη χρονιά) και το 1,4 εκατομμύριο σε συνδέσεις ISDN (αύξηση 2.1% από την προηγούμενη χρονιά).

50 Οι πρωτοπόροι εταιρίες που πρόσφεραν ξεκίνησαν την προσφορά υπηρεσιών ADSL πρόσβασης στην Ελλάδα το 2003, ήταν η Intraconnect και η Vivodi Telecom. Από τις δύο εταιρίες, η Intraconnect πούλησε το μεγαλύτερο μέρος του δικτυακού εξοπλισμού της και το δίκτυο κορμού στην Teledome και σταμάτησε την λειτουργία της ενώ η Vivodi Telecom συνεχίζει την εμπορική της δραστηριότητα.51 Περισσότερες λεπτομέρειες για το θεσμικό πλαίσιο της αποδεσμοποίησης τοπικού βρόχου πρόσβασης αναφέρονται στην ενότητα 6.4.

88


5.1 Μέγεθος Αγοράς – Μερίδια Αγοράς – Τηλεπικοινωνιακοί Πάροχοι

Στο τέλος του 2006, ο συνολικός αριθμός ευρυζωνικών συνδέσεων στη χώρα ήταν 487.893, το οποίο ισοδυναμεί με ποσοστό διείσδυσης 4,39% όταν για τις EU-15, EU-25 και OECD ο μέσος όρος είναι 16,7%, 15,9% και 18,6% αντίστοιχα για την ίδια περίοδο. Παρά το γεγονός ότι πρόσφατες μελέτες (Ιούλιος 2007) δείχνουν μια αύξηση της διείσδυσης ευρυζωνικών υπηρεσιών στο 6,84% (760.698 ευρυζωνικές συνδέσεις), τα ποσοστά παραμένουν εξαιρετικά χαμηλά, δεδομένου ότι άλλοι δείκτες της Ελληνικής οικονομίας δείχνουν μια υγιή οικονομία. Στο διάγραμμα 4 παρουσιάζεται η πορεία του βαθμούς διείσδυσης και το πλήθος ευρυζωνικών συνδέσεων τα τελευταία 5 χρόνια. Eκτιμάται ότι ως το τέλος του 2009 τις υπηρεσίες φωνής, Internet και τηλεόρασης θα απολαμβάνουν 1,5 εκατ. Νοικοκυριά.

Διάγραμμα 4 – Εξέλιξη βαθμού διείσδυσης και πλήθους ευρυζωνικών συνδέσεων

Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ (στοιχεία από ΕΕΤΤ και ΟΤΕ)

89


Απεναντίας, η Ελλάδα έχει έναν από τα μεγαλύτερα ποσοστά διείσδυσης κινητής τηλεφωνίας στην Ευρώπη. Τον Ιούνιο του 2007 υπήρχαν 15,305 εκατομμύρια συνδρομητές κινητής τηλεφωνίας (ονομαστικό ποσοστό διείσδυσης 140% / πραγματικό ποσοστό διείσδυσης 85 - 90%)52. Οι εταιρίες κινητής τηλεφωνίας λειτουργούν δίκτυα GSM και UMTS και έχουν ήδη αρχίσει να ενεργοποιούνται στην αγορά της ασύρματης ευρυζωνικής πρόσβασης. Τον Ιούνιο του 2007 η ασύρματη ευρυζωνική πρόσβαση ισοδυναμούσε με 0,5% των συνολικών συνδέσεων.

Προφανώς η διείσδυση υπαρχόντων ευρυζωνικών τεχνολογιών αποτελεί δείκτη κλειδί για την εισαγωγή τεχνολογιών FTTx, η χαμηλή διείσδυση ευρυζωνικών υπηρεσιών στη χώρα (μόνο τεχνολογία DSL καθώς δεν υπάρχουν πάροχοι καλωδιακών υπηρεσιών στην Ελλάδα53) καταδεικνύει ένα σοβαρό μειονέκτημα για την οικονομική βιωσιμότητα των επενδύσεων σε μητροπολιτικά δίκτυα οπτικών ινών.

5.2 Η Ανάπτυξη της Ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα

Η γεωγραφία της χώρας αποτελεί ένα επιπλέον εμπόδιο για την ανάπτυξη δημοτικών μητροπολιτικών δικτύων, εκτός από τα πυκνοκατοικημένα οικονομικά κέντρα σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη. Το ορεινό ανάγλυφο και ο μεγάλος αριθμός νησιών κάνει τη διασύνδεση εντός της χώρας δύσκολη και ακριβή και πολλές πλευρές της επιχειρηματικής δραστηριότητας περιορίζονται σχετικά εντός γεωγραφικών περιοχών. Εξαιτίας του μικρού πληθυσμού και της επιχειρηματικής δραστηριότητας, ένας μικρός

52 Στην Ελλάδα λειτουργούν 3 εταιρίες κινητής τηλεφωνίας: η Cosmote με 5.683.633 (μερίδιο 37,13%), η Vodafone με 5.237.000 (34,22%) και στην τρίτη θέση βρίσκεται η Wind Hellas (πρώην ΤΙΜ) με 4.383.957 (28,65%). Η Wind Hellas εξαγόρασε την Q-Telecom, την τέταρτη εταιρία που λειτουργούσε στην Ελλάδα μέχρι την ανακοίνωση της πλήρους συγχώνευσής της από την Wind στις 20 Ιουνίου 2007. Το ιδιοκτησιακό καθεστώς των εταιριών έχει ως εξής: Η Cosmote ανήκει στον όμιλο ΟΤΕ. Από τον Απρίλιο του 2006, ο όμιλος ΟΤΕ διεθέτει θεσμική πλειοψηφία 67% στην θυγατρική του. Η Vodafone ανήκει στο βρετανικό Vodafone Group και η Wind Hellas ανήκει στην Weather Investments κατά 100%53 Η έλλειψη εναλλακτικών τεχνολογιών πρόσβασης ίσως αποτελεί ένα παράγοντα για την εξήγηση της ιδιαίτερα χαμηλής διείσδυσης της ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα

90


αριθμός πόλεων παρουσιάζει σημαντικές προοπτικές για την ευρυζωνικότητα. Αυτό είναι ο κύριος λόγος που η αγορά back-haul54 στην Ελλάδα είναι ιδιαίτερα περιορισμένη, με τον κυρίαρχο πάροχο (ΟΤΕ) σχεδόν να μονοπωλεί την αγορά διασύνδεσης μεταξύ πόλεων. Είναι λοιπόν προφανές ότι ακόμα και αν οι περιστάσεις δικαιολογούν την επένδυση σε απομακρυσμένες περιοχές, οι αποφάσεις για επένδυση αποθαρρύνονται από το γεγονός ότι η μόνη επιλογή των επενδυτών για διασυνδέσεις μεγάλων αποστάσεων είναι μέσω του δικτύου του κυρίαρχου. Ως αποτέλεσμα η παρούσα παροχή ευρυζωνικών συνδέσεων εκτός Αθήνας και Θεσσαλονίκης είναι πολύ περιορισμένη και κατά συνέπεια η διείσδυση ευρυζωνικών υπηρεσιών εξαιρετικά χαμηλή.

Τα τελευταία χρόνια, οι Ελληνικές κυβερνήσεις, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν αναλάβει μια σειρά πρωτοβουλιών για να βελτιώσουν τη διείσδυση ευρυζωνικών υπηρεσιών εκτός των δύο κύριων πόλεων. Σήμερα, βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη το «Σχέδιο για την Ανάπτυξη της Ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα» έως το 2008. Το σχέδιο αυτό συνοψίζεται σε 3 πεδία παρεμβάσεων και σε 14 Δράσεις αποσκοπώντας σε διείσδυση της ευρυζωνικότητας στο 7% έως το 2008 (βλέπε Πίνακα 8). Τα πεδία παρέμβασης είναι τα επόμενα:

Ανάπτυξη Ευρυζωνικών Υποδομών: Για την υλοποίηση του συγκεκριμένου πεδίου παρέμβασης πραγματοποιούνται 6 Δράσεις.

Ανάπτυξη Ευρυζωνικών Υπηρεσιών: 5 Δράσεις συγκροτούν το κύριο εργαλείο εφαρμογής αυτού του πεδίου παρέμβασης.

Ενίσχυση Ζήτησης και της «Ευρυζωνικής Συνείδησης»: Το συγκεκριμένο πεδίο παρέμβασης υλοποιείται από 3 Δράσεις.

Τα τρία προαναφερθέντα αλληλένδετα πεδία παρεμβάσεων έχουν προϋπολογισμό που υπερβαίνει τα €450 εκατομμύρια και χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα του Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης «Κοινωνία της Πληροφορίας» με εθνικούς πόρους και πόρους

54 Στις τηλεπικοινωνίες, ο όρος back-haul αφορά στην διασύνδεση κατανεμημένων κέντρων με πιο κεντρικά σημεία παρουσίας. Κατ’ αναλογία στην περίπτωσή μας το δίκτυο back-haul αφορά στην σύνδεση των περιφερειακών πόλεων με τα τηλεπικοινωνιακά κέντρα Αθήνας και Θεσσαλονίκης.

91


που προέρχονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ).

Πίνακας 10 – Παρεμβάσεις & Δράσεις του Σχεδίου Ανάπτυξης Ευρυζωνικότητας

Πεδία Παρέμβασης

Δράσεις

Ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών

1. Ευρυζωνικά μητροπολιτικά δίκτυα σε 75 δήμους

2. Ασύρματα ευρυζωνικά δίκτυα σε 120 δήμους και 20 ΤΕΔΚ

3. 770 σημεία ασύρματης πρόσβασης (wireless hotspots) σε επιχειρήσεις

4. Ευρυζωνική αξιοποίηση του δορυφόρου HellasSAT

5. Ενίσχυση επενδύσεων για την ευρυζωνικότητα σε όλη την περιφέρεια

6. Νέος Επενδυτικός Νόμος: Προβλέψεις για την ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών

Ανάπτυξη ευρυζωνικών υπηρεσιών

1. Ενίσχυση ιδιωτικών επενδύσεων για την ανάπτυξη ευρυζωνικών υπηρεσιών

2. Ανάπτυξη "έξυπνων οικισμών"

3. Ευρυζωνικές υπηρεσίες και Ψηφιακή Τηλεόραση για Άτομα με ειδικές Ανάγκες (ΑμεΑ)

4. Ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών εξυπηρέτησης του πολίτη

5. *Νέος Επενδυτικός Νόμος: Προβλέψεις για την ανάπτυξη της ευρυζωνικών υπηρεσιών

Ενίσχυση ζήτησης και της "ευρυζωνικής συνείδησης"

1. Εξοικείωση με την ευρυζωνικότητα σε 85 σημεία όλης της χώρας

2. Ενίσχυση της ζήτησης ευρυζωνικών υπηρεσιών στην Περιφέρεια

3. Επικοινωνιακή καμπάνια εξοικείωσης πολιτών (2007)

Από τις δράσεις αυτές ξεχωρίζουν δύο:

92


Σε Μητροπολιτικό επίπεδο, η κύρια προσπάθεια εντοπίζεται στις προσκλήσεις 93 και 145 για την επιδότηση της κατασκευής (Capital Expenditure - CAPEX) και της λειτουργίας (Operational Expenditure - OPEX) μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών για τα πρώτα χρόνια λειτουργίας σε περισσότερες από 70 πόλεις της επικράτειας, εκτός Αθηνών και Θεσσαλονίκης55. Ως αποτέλεσμα των προσκλήσεων, 75 πόλεις έλαβαν το δικαίωμα να υλοποιήσουν και να λειτουργήσουν μητροπολιτικά δίκτυα υπό την ιδιοκτησία τους και τον έλεγχο λειτουργίας τους. Μέρος των προσκλήσεων ήταν η δέσμευση των Δήμων να σχεδιάσουν και να υλοποιήσουν Επιχειρηματικά Σχέδια, σύμφωνα με τις Οδηγίες και το Ρυθμιστικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ώστε να εξασφαλίζεται η ισονομία και να ενεργοποιηθεί μια ανταγωνιστική αγορά. Κλειδί για την επιτυχία αυτής της προσπάθειας είναι η επιλογή της κατάλληλης μορφής διαχείρισης, μιας δημοτικής αρχής κοινής ωφέλειας η οποία στόχο να διαχειριστεί τα μητροπολιτικά δίκτυα που θα προκύψουν.

Σχετικά με την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών στους τελικούς χρήστες σε αγροτικές περιοχές της Ελλάδας, πιθανά και πάνω από τα Μητροπολιτικά δίκτυα Οπτικών Ινών, υπάρχει και μία άλλη σημαντική πρόσκληση επενδύσεων απευθυνόμενη προς τον ιδιωτικό τομέα (τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι)56. Το έργο «Χρηματοδότηση επιχειρήσεων για την ανάπτυξη της ευρυζωνικής πρόσβασης στις Περιφέρειες της Ελλάδας» στοχεύει στην ανάπτυξη των αγορών DSL και υπηρεσιών Internet σε περιοχές εκτός Αθήνας και Θεσσαλονίκης. Η πρόσκληση κατέληξε σε έργα για ανάπτυξη υποδομών DSL και WiFi, και περιλαμβάνει επίσης παροχή υπηρεσιών Διαδικτύου υψηλών ταχυτήτων καθώς και προηγμένων υπηρεσιών και περιεχομένου προς τους τελικούς χρήστες. Ταυτόχρονα πραγματοποιείται και επιδότηση των τελικών χρηστών ώστε να τονωθεί ακόμα περισσότερο η ζήτηση. Το σχέδιο είναι να επεκταθεί

55 Η χρηματοδότηση εξασφαλίστηκε από το Διαρθρωτικό Ταμείο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (75% πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 25% Εθνική συμμετοχή) 56 Το έργο χρηματοδοτείται κατα 50% από τον ιδιωτικό τομέα και κατά 50% από το Διαρθρωτικό Ταμείο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

93


η κάλυψη της επικράτειας με ευρυζωνικές υπηρεσίες σε πάνω από το 60% της έκτασης της Ελληνικής επικράτειας εξυπηρετώντας πάνω από 90% του συνολικού πληθυσμού, έως το τέλος του 2008. Η προσπάθεια αυτή συνδέεται τελικά με την ανάπτυξη των δημοτικών μητροπολιτικών δικτύων καθώς ενεργοποιεί τη διασύνδεση των δικτύων μεταξύ τους και την παροχή υπηρεσιών – περιεχομένου με χρήση των ουδέτερων υποδομών διασύνδεσης (tele-houses ή carriers’ hotels).

Τα παραπάνω έργα αναμένεται να:

Αναπτύξουν διαρκή ανταγωνισμό προς τον κυρίαρχο (ΟΤΕ) σε απομακρυσμένες πόλεις και αγροτικές περιοχές,

Αυξήσουν δραματικά τη διείσδυση ευρυζωνικών υπηρεσιών και ζήτησης τώρα εξαιρετικά χαμηλή στην Ελλάδα,

Αναπτύξουν τις υποδομές υπηρεσιών back-hauling οι οποίες θα δίνουν τη δυνατότητα διασύνδεσης των περιφερειακών πόλεων μεταξύ τους57.

5.3 Ανάλυση Ανταγωνισμού

5.3.1 Γενική Εικόνα

Υπό μια γενικότερη θεώρηση, περισσότερα από 23.000 km υπολογίζεται ότι καλύπτουν τα δίκτυα οπτικών ινών που έχουν αναπτυχθεί μέχρι στιγμής στη χώρα μας από τις ιδιωτικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ενώ ο αριθμός αυτός αγγίζει58 τις 35.000 km αν υπολογιστούν και τα υποβρύχια δίκτυα οπτικών ινών που έχουν τοποθετήσει, κατά κύριο λόγο για τη

57 Είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί ότι κυρίαρχος (ΟΤΕ) δε συμμετείχε στη διαδικασία για καμιά από τις περιοχές της πρόσκλησης.58 Ο αριθμός αυτός των οπτικών ινών κρίνεται πάντως εξαιρετικά υψηλός για μία χώρα όπως η Ελλάδα με αποτέλεσμα να εκτιμάται ότι πολλοί από τους παρόχους που έχουν επενδύσει σε αυτόν τον τομέα θα αντιμετωπίσουν προβλήματα, προκειμένου να αποσβέσουν και να εκμεταλλευτούν σωστά αυτές τις επενδύσεις τους.

94


διασύνδεση με άλλες χώρες εταιρείες όπως ο Ο.Τ.Ε., η Δ.Ε.Η. και η Mediterranean Nautilus.

Το ύψος των επενδύσεων που έχουν γίνει μέχρι τώρα σε δίκτυα οπτικών ινών είναι δύσκολο να καθοριστεί επακριβώς, δεδομένου ότι το μεγαλύτερο κομμάτι των εν λόγω υποδομών έχει αναπτύξει ο Ο.Τ.Ε. πριν από αρκετά χρόνια, ενώ, επιπλέον, οι πάροχοι αποφεύγουν να προσδιορίσουν το ποσό της επένδυσής τους59. Σε κάθε περίπτωση, πρόκειται για αρκετές δεκάδες εκατομμύρια ευρώ, καθώς παρά τη μείωση του σχετικού κόστους με νέες τεχνικές όπως είναι το σκάψιμο σε βάθος μόλις λίγων εκατοστών, η ανάπτυξη μίας τέτοιας υποδομής δεν είναι κάτι απλό. Πέραν πάντως από ένα σημαντικό περιουσιακό στοιχείο, οι οπτικές ίνες θεωρούνται ότι αποτελούν απαραίτητο «εφόδιο» για έναν τηλεπικοινωνιακό οργανισμό του 21ου αιώνα. Με τις υπηρεσίες που παρέχονται -ή πρόκειται να είναι διαθέσιμες μεσοπρόθεσμα- να έχουν όλο και μεγαλύτερες απαιτήσεις όσον αφορά στις ταχύτητες μετάδοσης δεδομένων, τα δίκτυα οπτικών ινών είναι απαραίτητα για να εξυπηρετήσουν τις ανάγκες σε υποδομές όσον αφορά στη διασύνδεση των αντίστοιχων τηλεπικοινωνιακών κόμβων.

Παράλληλα αρχίζει να διαφαίνεται η ανάγκη για εξαιρετικά υψηλές ταχύτητες που θα φθάνουν μέχρι την κατοικία του συνδρομητή γεγονός το οποίο προωθεί την προοπτική ολοένα και περισσότερων εφαρμογών για σύνδεση οπτικών ινών μέχρι το κτίριο (fiber to the building - FTTB) ή ακόμη και μέχρι την οικία (fiber to the home - FTTH).

Το δίκτυο της Δ.Ε.Η. είναι το δεύτερο μεγαλύτερο στην Ελλάδα πίσω από εκείνο του Ο.Τ.Ε. (εξαιρουμένων των υποβρυχίων καλωδίων) και είναι το μόνο δίκτυο από εναλλακτικό πάροχο που καλύπτει μεγάλο μέρος της ελληνικής περιφέρειας. Σημαντικό δίκτυο έχει και η Vodafone, η οποία

59 Αυτό που επιμελώς σπεύδουν να ανακοινώνουν αρκετοί πάροχοι -και ιδίως εκείνοι που εμπλέκονται σε διάφορα σενάρια ή θέλουν να δείχνουν υψηλό προφίλ- είναι τα χιλιόμετρα που καλύπτουν τα δίκτυα τους. Μάλιστα, σε ορισμένες περιπτώσεις προστίθεται στα χιλιόμετρα που έχουν αναπτύξει μόνες τους ορισμένες εταιρείες και εκείνα που προέρχονται από την υπενοικίαση κυκλωμάτων από άλλο πάροχο, δημιουργώντας μία «σύγχυση» σε όσους ενδιαφερόμενους δεν γνωρίζουν όλες τις λεπτομέρειες για το πώς διαμορφώνεται η αγορά των οπτικών ινών.

95


πέραν ενός δακτυλίου στην περιοχή της Αττικής έχει κατασκευάσει δίκτυο μεταξύ Αθήνας και Θεσσαλονίκης, το οποίο και υπενοικιάζει σε άλλους παρόχους. Μέσα στην πρωτεύουσα, η Hellas On Line διαθέτει εκτενέστατη υποδομή λόγω -κυρίως- της εξαγοράς των Αττικών Τηλεπικοινωνιών που ολοκληρώθηκε τον περασμένο Απρίλιο60. Οπτικά δίκτυα μέσα στην Αττική, αναπτύσσουν ακόμη πολλές ακόμη εταιρείες, όπως είναι η Forthnet, η On Telecoms, η Teledome και η Vivodi.

Η Hellas On Line, η Forthnet και η Tellas αναμένεται να αυξήσουν σημαντικά τις υποδομές τους σε οπτικές ίνες, λόγω και των διαφόρων υποέργων που έχουν αναλάβει από το μεγάλο έργο “Χρηματοδότηση επιχειρήσεων για την ανάπτυξη της ευρυζωνικής πρόσβασης στις Περιφέρειες της Ελλάδας». Σημειωτέον πως από τα επτά υποέργα61, η Hellas On Line έχει αναλάβει τρία, η Forthnet δύο, η Tellas ένα και η Cyta Hellas άλλο ένα.

Παρακάτω καταγράφονται οι σημαντικότεροι παίκτες την τηλεπικοινωνιακής αγοράς που αφορά στην παροχής ευρυζωνικών υπηρεσιών και αναλύονται τα βασικά επιχειρηματικά χαρακτηριστικά και στρατηγικές των εταιριών αυτών. Η κύρια δραστηριότητα των εταιριών αυτών είναι η παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, αρκετές από αυτές έχουν επενδύσει σημαντικά κεφάλαια στην κατασκευή φυσικών υποδομών (μικροκυμματικών ζεύξεων ή/και οπτικών ινών) προκειμένου να εξασφαλίσουν σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών τους. Ως εκ τούτου, αν και ορισμένες από τις εταιρίες αυτές αντιμετωπίζονται ως έμμεσοι ανταγωνιστές των δημοτικών δικτύων οπτικών ινών είναι ταυτόχρονα εν δυνάμει πελάτες τους εφόσον ενοικιάσουν οπτική υποδομή για να υποστηρίξουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητές τους.

60 Βλέπε σχετικό άρθρο: «HOL: Απέκτησε το 100% των Αττικών Τηλεπικοινωνιών» (http://www.euro2day.gr/articles/127895/)61 Αν και δεν είναι υποχρεωτική η χρήση της τεχνολογίας των οπτικών ινών προκειμένου να επιτευχθεί η ευρυζωνική κάλυψη στις περιφέρειες, στη συντριπτική πλειοψηφία αυτή θα είναι τελικά η τεχνολογία που θα χρησιμοποιηθεί, λόγω των πολλαπλών πλεονεκτημάτων που προσφέρουν οι οπτικές ίνες.

96


Στο πλαίσιο της παρουσίασης που ακολουθεί, παρατίθενται διάφορα πληροφοριακά στοιχεία για την κάθε εταιρεία και τους υπόλοιπους αναφερόμενους φορείς. Εντοπίζονται, επισημαίνονται και αναλύονται οι συναφείς δραστηριότητες του κάθε νομικού προσώπου, οι οποίες δύνανται να επηρεάσουν (άμεσα και/ή έμμεσα) τις δράσεις για την ανάπτυξη (εγκατάσταση, λειτουργία και εκμετάλλευση) των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών, στο ευρύτερο περιβάλλον δράσεων της ελληνικής αγοράς.

Οι εμπλεκόμενοι φορείς κατηγοριοποιούνται δυνητικά, ανάλογα με το είδος των εταιρικών δραστηριοτήτων που ασκούν επί του παρόντος (ή αυτών που διαφαίνεται ότι θα αναπτύξουν στο εγγύς μέλλον βάσει των επιχειρηματικών και των αναπτυξιακών προοπτικών τους). Γενικά, οι φορείς κατηγοριοποιούνται σε τρεις ενδεικτικές θεματικές κατηγορίες που αποτελούνται από την αγορά των αγοραστών (buyers market), την αγορά των προμηθευτών (suppliers market) και τους ανταγωνιστές (competition). Η αγορά ρυθμίζεται με βάση το ρυθμιστικό πλαίσιο (regulation framework) για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες που καθορίζεται από την Εθνική Ρυθμιστική Αρχή της χώρας, την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (βλέπε σχήμα 9).

Στη βάση της προτεινόμενης «θεώρησης» τοποθετούνται εκείνοι οι φορείς που χαρακτηρίζονται ως είτε ως “Vendors” ή ως “Suppliers” (δηλαδή ως «κατασκευαστές» ή «προμηθευτές» του απαραίτητου τεχνολογικού εξοπλισμού κάθε είδους, για την εύρυθμη λειτουργία των συναφών υποδομών) καθώς και ως “Construction Firms” (δηλαδή ως «κατασκευαστικές εταιρείες» που θα αναλάβουν τις δράσεις για την εγκατάσταση-κατασκευή των δικτύων, ενδεχομένως δε και τις δράσεις για μελλοντική συντήρηση αυτών). Ο ρόλος των φορέων αυτών είναι εν γένει διακριτός στην αγορά, καθώς κυρίως αναλαμβάνουν να κατασκευάσουν τις υποδομές και/ή να εγκαταστήσουν τους βασικούς εξοπλισμούς που θα εγγυώνται τη λειτουργία των συναφών υποδομών.

Στο επόμενο θεματικό επίπεδο δραστηριότητας τοποθετούνται οι δράσεις εταιρικών φορέων που δύνανται να δράσουν ανταγωνιστικά (“Competitors”) ως προς το συνολικό εγχείρημα, κυρίως προσφέροντας αντίστοιχες υποδομές οπτικών ινών τις οποίες είτε ήδη διαθέτουν είτε προτίθενται να εγκαταστήσουν και να λειτουργήσουν στο μέλλον. Στην

97


ενότητα αυτή εντάσσονται διάφοροι αδειοδοτημένοι φορείς εκμετάλλευσης και λειτουργίας δικτύων (“network operators”) της ελληνικής αγοράς.

Στο επόμενο επίπεδο εντάσσονται διάφοροι φορείς που δύνανται να αποτελέσουν τους «εν δυνάμει αγοραστές» (‘buyers”) του όλου επενδυτικού εγχειρήματος. Ουσιαστικά πρόκειται για εταιρείες-παρόχους ευρυζωνικών (και άλλων) ευκολιών (“service providers”) οι οποίες δύνανται να αξιοποιήσουν την προσφερόμενη δικτυακή πρόσβαση, ώστε να παρέχουν σειρά ευκολιών σε εταιρικούς και οικιακούς πελάτες, στο πλαίσιο της ευρυζωνικότητας.

Competition

Buyers Market

Suppliers Market

Ρυθμιστικό Πλαίσιο Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών

Σχήμα 9 – Διαχωρισμός και κατηγοριοποίηση της Ελληνικής αγοράς τηλεπικοινωνιών

Συμπερασματικά σχόλια αναφέρονται στο τέλος της ενότητας όπου παρατίθεται συγκεντρωτικός πίνακας στον οποίο απεικονίζεται τόσο η παρούσα όσο και ενδεχόμενη μελλοντική κατάσταση. Στον πίνακα επισημαίνονται οι ρόλοι που μπορούν να επιτελεστούν από τους διάφορους εταιρικούς φορείς, καθώς υπό την παρούσα κατάσταση πολλές εταιρείες είναι σε θέση να αναπτύξουν «διττή» (ή και πολλαπλή

98


δραστηριότητα) καθώς δραστηριοποιούνται στην αγορά των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Οι περισσότεροι σήμερα αδειοδοτημένοι πάροχοι υπηρεσιών στην ελληνική αγορά είτε διαθέτουν είτε αναπτύσσουν -υπό συγκεκριμένη θεώρηση- δικές τους δικτυακές υποδομές.

5.3.2 Αττικές Τηλεπικοινωνίες

Η εταιρεία «Αττικές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» ("ΑΤ") ιδρύθηκε τον Οκτώβριο του 2001 από μια ομάδα μεγάλων Ελληνικών κατασκευαστικών εταιρειών που αποτελούσαν τους μετόχους της «Αττικής Οδού» (δηλαδή τις εταιρείες Ελληνική Τεχνοδομική ΤΕΒ Α.Ε., J&P-ΑΒΑΞ Α.Ε., Παντεχνική Α.Ε. και ΑΤΤΙ-ΚΑΤ Α.Τ.Ε.) με στόχο να ανταποκριθούν στην ανάγκη ανάπτυξης μοντέρνων και ασφαλών τηλεπικοινωνιακών υποδομών στην Ελλάδα.

Η εταιρεία ανέπτυξε ένα σύγχρονο και ασφαλές δίκτυο οπτικών ινών στην ευρύτερη περιοχή του Λεκανοπεδίου Αττικής. Τα καλώδια οπτικών ινών που χρησιμοποιήθηκαν υπόκειντο στην προδιαγραφή ITU G.652c (με μελλοντική χρήση και καλωδίων οπτικών ινών G.655). Η εγκατάσταση των οπτικών καλωδίων ήταν σε θέση να πραγματοποιείται σταδιακά, ανάλογα με την ζήτηση.

Το δίκτυο της ΑΤ αναπτύχθηκε με την λογική των δακτυλίων, ώστε να παρέχεται εξασφάλιση αδιάλειπτης παροχής υπηρεσιών και καλύπτει σχεδόν όλες τις περιοχές του Λεκανοπεδίου Αττικής που παρουσιάζουν μεγάλη συγκέντρωση επιχειρήσεων. Το δίκτυο δομήθηκε έτσι ώστε να είναι εύκολη η υλοποίηση κλάδων σύνδεσης κτιρίων πελατών (θεώρηση κύριων κόμβων δικτύου στο Λεκανοπέδιο Αττικής παράλληλα με μερικούς δευτερεύοντες κόμβους τοποθετημένους σε κτίρια πελατών και σε ευκολίες συνεγκατάστασης).

H εταιρεία, ως φορέας εναλλακτικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, στα πρώτα βήματα ανάπτυξης του δικτύου της, επέλεξε την Nortel Networks62

62 Βάσει της συμφωνίας, η Nortel Networks θα παρείχε στις Αττικές Τηλεπικοινωνίες ένα οπτικό δίκτυο βασισμένο στις Πλατφόρμες Πολλαπλών Υπηρεσιών OPTera Metro 4150 και OPTera Metro 4200. Επιπλέον, οι εφαρμογές των Οπτικών Μεταγωγέων OPTera Metro Connect μπορούσαν να επεκτείνουν την εμβέλεια των λύσεων επόμενης γενιάς SDH και να καταστήσουν εφικτή την παροχή υπηρεσιών σε αστικές περιοχές, όπως PDH, SDH υπηρεσίες multirate

99


για την παροχή ενός οπτικού δικτύου δακτυλίων SDH επόμενης γενιάς (αλλά και υπηρεσιών optical Ethernet) για την κάλυψη της ευρύτερης περιοχής της Αττικής, με στόχο την κάλυψη όλων των μεγάλων εμπορικών και επιχειρησιακών τομέων της Αθήνας και για την εξασφάλιση της παροχής υψηλής ποιότητας μισθωμένων υπηρεσιών ευρείας ζώνης.

Η ΑΤ παρείχε υπηρεσίες μισθωμένων γραμμών63 μεγάλης χωρητικότητας σε αδειοδοτημένες εταιρείες τηλεπικοινωνιών και παροχής υπηρεσιών Διαδικτύου, αλλά και σε μεγάλους εταιρικούς πελάτες βοηθώντας τους να εγκαταστήσουν εύκολα και γρήγορα ιδιωτικά δίκτυα υψηλών χωρητικοτήτων μεταξύ των εγκαταστάσεών τους.

Ταυτόχρονα, μπορούσαν να παρέχονται οι λεγόμενες «υπηρεσίες Lambda»64, δηλαδή συνδέσεις πολύ υψηλής χωρητικότητας που δεν υλοποιούνται μέσα από το δίκτυο μισθωμένων γραμμών αλλά απευθείας πάνω από το οπτικό επίπεδο σε μήκη κύματος των 2.5 Gbps (ή “lambda”), με προσφερόμενους τύπους διεπαφών: STM4, STM16, Gigabit Ethernet, Fiber Channel, ESCON and FICON. Στους βασικούς στόχους της εταιρείας είχε ενταχθεί η προοπτική επέκτασης του δικτύου και εκτός Αττικής, ώστε σταδιακά να καλυφθούν και άλλες περιοχές της Ελλάδας65.

Ethernet και DWDM, μέσω τερματικού εξοπλισμού πελάτη TN1X και TN1C καθώς και OPTera Metro 5000.63 Ειδικότερα μπορούσαν να παρέχονται: (α) Μισθωμένες γραμμές PDH/SDH από 2Mbps μέχρι 622Mbps και (β) μισθωμένες γραμμές Ethernet από τα 2Mbps μέχρι τα 10Mbps σε βήματα του 1Mbps, από 10Mbps μέχρι 50Mbps σε βήματα των 5Mbps και από 50Mbps μέχρι 100Mbps σε βήματα των 10Mbps. 64 Αυτές οι υπηρεσίες απευθύνονται σε συνδέσεις κορμού μεγάλης χωρητικότητας για τηλεπικοινωνιακές εταιρείες και σε εφαρμογές business continuity/disaster recovery όπου υπάρχει ανάγκη για συνδέσεις server-to-server και server-to-storage.65 Σύμφωνα με τη στρατηγική της ΑΤ, κύριος στόχος ήταν η παροχή, σε εταιρείες τηλεπικοινωνιών και διαδικτύου αλλά και σε επιχειρήσεις του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, υπηρεσιών τηλεπικοινωνιακών δικτύων με χαρακτηριστικά τις μεγάλες χωρητικότητες, την εγγυημένη ποιότητα και διαθεσιμότητα, την μεγάλη ευελιξία και προσαρμογή στις ανάγκες των πελατών της.

100


Τον Απρίλιο του 2007 ολοκληρώθηκε η 100% εξαγορά των Αττικών Τηλεπικοινωνιών από την εταιρεία Hellas On Line (HOL) του Ομίλου Intracom Holdings έναντι τιμήματος 46,3 εκ. Ευρώ (βλέπε σχετικά στοιχεία σε παρεπόμενο τμήμα της παρούσας μελέτης).

5.3.3 Vivodi Telecommunications A.E.

Η Vivodi Telecom A.E. (VIdeo VOice Data Internet) ιδρύθηκε τον Μάρτιο του 2001 και είναι ο πρώτος ιδιωτικός τηλεπικοινωνιακός φορέας που δραστηριοποιήθηκε στην απελευθερωμένη ελληνική αγορά, προσφέροντας σε εταιρικούς και οικιακούς πελάτες ένα ευρύ φάσμα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών66. Η εταιρεία είχε αναπτύξει μέχρι το 2003 ιδιόκτητο δίκτυο κόμβων DSL στην Αττική, τη Θεσσαλονίκη και σε άλλες μεγάλες πόλεις εισάγοντας νέες υπηρεσίες DSL και σταθερής τηλεφωνίας πάνω από IP (Internet & Τηλεφωνία).

Η εταιρεία έχει αναπτύξει ένα εθνικό και διεθνές δίκτυο υψηλής χωρητικότητας, στο οποίο εφαρμόζει ευέλικτες τεχνολογίες τηλεπικοινωνιών. Βάση αναφοράς αποτελεί η τεχνολογία DSL, με την οποία παρέχεται στους πελάτες πρόσβαση ιδιαίτερα υψηλής χωρητικότητας με χρήση μιας απλής τηλεφωνικής γραμμής. Οι υψηλές χωρητικότητες που επιτυγχάνονται μέσω της τεχνολογίας DSL υποστηρίζονται από το δίκτυο κορμού, το οποίο αποτελείται από μικροκυματικές ζεύξεις υψηλής χωρητικότητας, εκτεταμένο δίκτυο οπτικών ινών σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη καθώς και διεθνή κυκλώματα οπτικών ινών. Οι τεχνολογίες που εφαρμόζονται στο δίκτυο κορμού συντελούν στη δυνατότητα ανάπτυξης νέων υπηρεσιών και στην παροχή εξειδικευμένων λύσεων. Ήδη το υπάρχον δίκτυο καλύπτει όλη την Ελλάδα για υπηρεσίες φωνής, παρέχει τη μεγαλύτερη κάλυψη πανελλαδικά για υπηρεσίες Internet μέσω DSL (ενώ η Αθήνα, η Θεσσαλονίκη και οι μεγαλύτερες πόλεις της Ελλάδας εξυπηρετούνται από το ιδιόκτητό DSL δίκτυο της εταιρείας). H εταιρεία έχει υλοποιήσει ένα διεθνές δίκτυο υψηλής χωρητικότητας αποτελούμενο από πολλαπλά κυκλώματα και διασυνδέσεις με πάνω από 30 διεθνείς τηλεπικοινωνιακούς παρόχους-

66 Επικοινωνία: Vivodi Telecom - Εθνικής Αντιστάσεως 62, 15231, Χαλάνδρι. Τηλ: 211-7503700. Fax:211- 7503701.

101


φορείς, όπως π.χ.: Τ-Systems, MCI, France Telecom, Telia Sonera και PCCW.

Η εταιρεία συνεχίζει τις δράσεις για την επέκταση του ιδιόκτητου δικτύου της (κόμβοι ADSL2+, οπτικές ίνες) καθώς και για την ανάπτυξη πρωτοποριακών πολυμεσικών υπηρεσιών. Ήδη η εταιρεία προσφέρει μέσω της ολοκλήρωσης εγκατάστασης δικτύου οπτικών ινών, υπηρεσίες “triple play” (φωνή, δεδομένα, βίντεο) υποστηρίζοντας ταχύτητες μετάδοσης δεδομένων έως 24Mbps (μέσω της τεχνολογίας ADSL 2+) ενώ στα μελλοντικά σχέδια εντάσσεται και η παροχή Quad play υπηρεσιών με την ένταξη στο portfolio των υπηρεσιών την fixed-wireless τηλεφωνία.

Ήδη, η εταιρεία έχει ανακοινώσει δράσεις πραγματοποίησης ενός μεγάλου επενδυτικού προγράμματος για την υλοποίηση μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών στην Αθήνα, καθώς και σχετικής δικτυακής υποδομής για την παροχή υπηρεσιών triple-play (τηλεφωνία, data, Internet & video). Στην πρώτη φάση της υλοποίησης που αφορούσε δράσεις για το έτος 2005, προωθήθηκε η εγκατάσταση δικτύου οπτικών ινών και χαλκού συνολικού μήκους περίπου 100 χιλιομέτρων, το οποίο μαζί με το υφιστάμενο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο της εταιρείας διασφαλίζει εκτενείς δυνατότητες μεταφοράς δεδομένων και την προσφορά ολοκληρωμένων ευρυζωνικών υπηρεσιών67.

Επιπλέον, η εταιρεία αποτελεί τον πρώτο τηλεπικοινωνιακό φορέα που ξεκίνησε την παροχή υπηρεσιών “Triple Play” στην Ελληνική αγορά68,

67 Η εταιρεία προέβη στο σχεδιασμό, την ανάπτυξη και την κατασκευή του έργου με ίδια κεφάλαια αυτής. Με την υλοποίηση των συναφών επενδύσεων, η εταιρεία καθίσταται ικανή ώστε να διαθέτει μείζονα αυτοτέλεια τηλεπικοινωνιακής υποδομής, επιτυγχάνοντας τόσο τη δυνατότητα παροχής νέων ποιοτικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε οικιακούς και εταιρικούς χρήστες, όσο και σε άλλους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους.68 H εταιρεία προχώρησε στην εμπορική διάθεση της υπηρεσίας “cableTV” τον Φεβρουάριο του 2007. Η αντίστοιχη εφαρμογή «επαναπροσδιορίζει» τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και την καθημερινή ψυχαγωγία των καταναλωτών, παρέχοντας σταθερή τηλεφωνία με απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις, ευρυζωνικό Internet σε ταχύτητες έως 20Mbps και ψηφιακή τηλεόραση με κωδικοποίηση εικόνας MPEG-4 και στερεοφωνικό ήχο, σε ανταγωνιστικές τιμές.

102


εισάγοντας τις πρώτες τηλεοπτικές εφαρμογές ζωντανού και Video-on-Demand περιεχομένου μέσω της τεχνολογίας ADSL2+, με την υποστήριξη της MCOM69, κορυφαίας ελληνικής εταιρείας τηλεοπτικής τεχνολογίας μέσω δικτύων IP. Η υπηρεσία cableTV χρησιμοποιεί την ψηφιακή πλατφόρμα70 ψυχαγωγίας και ενημέρωσης επόμενης γενιάς της MCOM, MEDIAstream, η οποία παρέχει υπηρεσίες Video-on-Demand και ψηφιακής τηλεόρασης IPTV μέσω δικτύων IP.

5.3.4 Αltec Telecoms

Η ALTEC TELECOMS είναι εταιρεία του Ομίλου Altec, και κατέχει ένα από τα μεγαλύτερα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα μεταγωγής δεδομένων και φωνής στη χώρα71. Κατά την περίοδο δραστηριοποίησής της στην αγορά, η εταιρεία έχει πραγματοποιήσει σημαντικές επενδύσεις σε εξοπλισμό, με αποτέλεσμα να διαθέτει σήμερα ένα από τα μεγαλύτερα και πιο

69 Η Media Communications Α.Ε. (MCOM) εδρεύει στην Αθήνα και προσφέρει πρωτοποριακές λύσεις και υπηρεσίες για τη δημιουργία, διαχείριση και διανομή οπτικοακουστικού περιεχομένου μέσω δικτύων IP. Η MCOM παρέχει τη δυνατότητα στους παρόχους υπηρεσιών να προσφέρουν ραδιοτηλεοπτικά κανάλια, Video-On-Demand και online ενοικιάσεις βίντεο σε μία ποικιλία τερματικών συσκευών (TVs, PCs, PDAs, κινητά τηλέφωνα), μέσω οποιασδήποτε δικτυακής υποδομής IP (xDSL, FTTx, cable, satellite, wireless, LAN). Η MCOM έχει προσαρμόσει τις πλατφόρμες της ανάλογα με τις ανάγκες των παρόχων εφαρμογών “triple-play” (MEDIAstream), των ξενοδοχείων (HOTstream), των αεροδρομίων (AIRstream) και των παρόχων ψηφιακής διαφήμισης (BIZstream). Η MCOM παρέχει όλες τις βαθμίδες λογισμικού που απαιτούνται για τις τηλεοπτικές υπηρεσίες, τους αποκωδικοποιητές, τον διαδραστικό τηλεοπτικό οδηγό, τις υπηρεσίες ολοκλήρωσης και υποστήριξης των συστημάτων, καθώς και τις υπηρεσίες κωδικοποίησης των ταινιών Video-on-Demand.70 Η πλατφόρμα IPTV της εταιρεία MCOM χρησιμοποιεί σύγχρονα πρότυπα ψηφιακής κωδικοποίησης βίντεο υψηλής ευκρίνειας MPEG4/VC-1, καθώς και τεχνολογίες της Microsoft για τη διανομή και προστασία του τηλεοπτικού περιεχομένου.71 Η ALTEC TELECOMS ιδρύθηκε το 1995 με την επωνυμία AIASnet και αρχικά δραστηριοποιήθηκε στην περιοχή της Αττικής. Το 1999 εξαγοράστηκε από τον Όμιλο ALTEC, μετονομάστηκε σε ACN και ανέπτυξε το πανελλαδικό δίκτυό της. Το 2000, η ACN άρχισε να παρέχει ολοκληρωμένες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες πανελλαδικά. Το 2004 η ACN μετονομάστηκε σε ALTEC TELECOMS.

103


εξελιγμένα δίκτυα μεταγωγής δεδομένων και φωνής στη χώρα μας. Αντικείμενο των δράσεών της είναι η παροχή σύγχρονων, ολοκληρωμένων υπηρεσιών επικοινωνίας για οικιακούς και εταιρικούς χρήστες. Η εταιρεία72 παρέχει ένα εύρος εφαρμογών που κυρίως αφορούν στους τομείς σταθερής τηλεφωνίας, διασύνδεσης Internet & VPN, ευρυζωνικών υπηρεσιών.

Το δίκτυο73 έχει πανελλαδική κάλυψη με τουλάχιστον ένα σημείο παρουσίας σε κάθε Νομό της χώρας, διαθέτοντας συνολικά 57 ιδιόκτητα σημεία παρουσίας. Παράλληλα έχουν εγκατασταθεί 11 λειτουργικά σημεία διασύνδεσης με το Εθνικό Δίκτυο Τηλεφωνίας, καθώς και διασυνδέσεις με όλα τα μεγάλα δίκτυα σταθερής και κινητής τηλεφωνίας. Η εταιρεία έχει ανακοινώσει τη σειρά διαρκών επενδύσεων σε υποδομές.

Η εταιρεία έχει λάβει πιστοποίηση κατά το EN ISO 9001:2000.

Η εταιρεία σχεδίασε και δημιούργησε ένα πανελλαδικό τηλεπικοινωνιακό δίκτυο, με πολλαπλές δυνατότητες επέκτασης. Μεταξύ των κύριων χαρακτηριστικών του δικτύου είναι και οι γραμμές ATM οπτικών ινών. Στο πλαίσιο αυτό, η εταιρεία διαθέτει ένα σύγχρονο δίκτυο ATM με τέσσερα κομβικά σημεία διανομής (Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Πάτρα και Ηράκλειο), το οποίο υποστηρίζει παροχή υπηρεσιών με διασφαλισμένες παραμέτρους ποιότητας (QoS) και πολλαπλά πρωτόκολλα επικοινωνίας. Παράλληλα η εταιρεία προσφέρει πανελλαδική κάλυψη με τουλάχιστον ένα σημείο παρουσίας (POP - Point of Presence) σε κάθε νομό74.

Η εταιρεία διαθέτει συμφωνίες διασύνδεσης με τους περισσότερους εθνικούς παρόχους υπηρεσιών Ίντερνετ (ISPs) και στηρίζει τις υποδομές της σε καταξιωμένους οίκους του εξωτερικού. Επιπλέον, η εταιρεία προσφέρει σύνδεση 310 Μbps με το Internet με πολλαπλά επίγεια κυκλώματα, δια μέσω του κεντρικού κόμβου της στην Αθήνα και επιπρόσθετη σύνδεση προς το Internet ταχύτητας 45 Mbps δια μέσω του

72 Επικοινωνία: ALTEC TELECOMS ΑΕ - Πάτμου 14, 15123 Μαρούσι. Τηλ.:211 6872900. Fax: 211 6872901.73 Το δίκτυο βασίζεται στην αξιοποίηση τεχνολογιών ATM, IP, MPLS, FR, xDSL και dial-up για τη δημιουργία αυτόνομων δικτύων VPN & Internet.74 Σήμερα η εταιρεία διαθέτει 57 ιδιόκτητα σημεία παρουσίας.

104


κεντρικού κόμβου στη Θεσσαλονίκη. Η εταιρεία εγγυάται υψηλή διαθεσιμότητα και αξιοπιστία στα διάφορα διακριτά επίπεδα.

5.3.5 Lannet Communications

Η Lannet Communications75 δραστηριοποιείται στην ελληνική αγορά τηλεπικοινωνιών από το 1999. Σήμερα, μετά από οκτώ χρόνια παρουσίας στον χώρο της υψηλής τεχνολογίας προσφέρει ένα εκτενές χαρτοφυλάκιο υπηρεσιών, τόσο σε οικιακούς όσο και σε εταιρικούς πελάτες μέσω του ιδιόκτητου πανελλαδικού της δικτύου. Το φάσμα των υπηρεσιών που παρέχει η εταιρεία περιλαμβάνει υψηλής ποιότητας υπηρεσίες σταθερής τηλεφωνίας, πρόσβασης στο Internet καθώς και ευρυζωνικές υπηρεσίες. Η πλήρης επωνυμία της Εταιρείας σήμερα είναι «ΛΑΝ-ΝΕΤ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» (πρώην ΛΑΝ-ΝΕΤ Α.Ε.Β.Ε.Τ.) και είναι εγγεγραμμένη στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών με ΑΡ.Μ.Α.Ε. 2640/06/Β/86/03. Η διάρκεια της Εταιρείας παρατάθηκε μέχρι 31/12/2053 (ΦΕΚ 12832/04.12.2003). Η νομική μορφή της Εταιρείας είναι Ανώνυμη Εταιρεία και λειτουργεί κάτω από την ελληνική νομοθεσία. Κατά το 2005 μετά τη συγχώνευση τον Δεκέμβριο του 2003 με την εταιρεία ΛΑΝΤΕΚ, λειτουργεί ως αμιγώς τηλεπικοινωνιακή εταιρεία.

Η εταιρεία διαθέτει περισσότερες από 1.000.000 ενεργούς συνδρομητές διεπιλογικής τηλεφωνίας με συνολική παρουσία σε 52 και πλέον γεωγραφικές περιοχές. Επίσης, είναι εταιρεία εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών (Χ.Α.Α.) και έχει πιστοποιηθεί για το σύνολο των υπηρεσιών της σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο ISO 9001:2000. Η Lannet, στο πλαίσιο της δραστηριοποίησής της στην απελευθερωμένη εθνική αγορά τηλεπικοινωνιών, έχει συνάψει στρατηγικές συμφωνίες τόσο με την Craig Wireless, για την εκμετάλλευση του ασύρματου δικτύου Wi-

75 Επικοινωνία: Lannet Communications. Κωνσταντινουπόλεως 1 & Λ. Κηφισού, 121 32 Περιστέρι, Αθήνα. Τηλ.:2105708300, 2110008300.

105


Max όσο και με την Orange Business Services76 για τον σχεδιασμό της νέας δικτυακής υποδομής της εταιρείας.

Σε σχέση με την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών η Lannet διέθεσε τον Ιούνιο στην πόλη της Καλαμάτας την υπηρεσία triple play μέσα από ένα «πακέτο υπηρεσιών». Σε επίπεδο υπηρεσιών, η Lannet έχει ήδη ανακοινώσει και διαθέτει στην πόλη της Καλαμάτας, ένα ολοκληρωμένο πακέτο υπηρεσιών φωνής, Ιnternet και ψυχαγωγίας μέσα από μια τηλεφωνική σύνδεση.

Επιπλέον, η εταιρεία δραστηριοποιείται στην παροχή απελευθερωμένων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε επιχειρήσεις, τράπεζες και οργανισμούς. Για το σκοπό κατασκεύασε αρχικά ένα σύγχρονο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο τεχνολογίας ΑΤΜ με έντεκα σημεία παρουσίας στην Ελλάδα και στη Μεγάλη Βρετανία. Συγκεκριμένα, έχουν τοποθετηθεί επτά (7) βασικοί κόμβοι σε ισάριθμες ελληνικές πόλεις (Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Ηράκλειο, Ρόδος, Λάρισα, Βέροια, Πάτρα ), τέσσερις (4) περιφερειακοί κόμβοι σε ισάριθμες ελληνικές πόλεις (Χαλκίδα, Τρίπολη, Καβάλα και Γιάννενα), καθώς και ένας (1) στο Λονδίνο.

Στην συνέχεια, η εταιρεία αύξησε το δίκτυό της από 12 σε 54 κόμβους, καλύπτοντας ολόκληρη την ελληνική επικράτεια και με 3 σημεία παρουσίας στην Ευρώπη. Σε 44 από τους ως άνω κόμβους υπάρχει διασύνδεση και προσφέρονται ευρυζωνικές υπηρεσίες μέσω αποδεσμοποιημένου τοπικού βρόχου. Ο «κορμός» του δικτύου υποστηρίζεται επί 24ώρου βάσεως από εφεδρεία εναλλακτικών οδεύσεων.

Η εταιρεία έχει επίσης προβεί στην απορρόφηση77 της εταιρείας «Telepassport (Hellas) Ανώνυμη εταιρεία Τηλεπικοινωνιών, Διαχείρισης

76 Ιδιαίτερα σημαντική υπήρξε η σύναψη συνεργασίας με την Orange Business Services, θυγατρική του Γαλλικού ομίλου France Telecom. H συνεργασία αυτή αφορά στο σχεδιασμό και την υλοποίηση νέας δικτυακής υποδομής για τη Lannet Communications, ενώ αναμένεται ότι θα υπάρξει στενή συνεργασία μεταξύ των δύο εταιρειών για την παροχή μίας ευρείας γκάμας υπηρεσιών επόμενης γενιάς. Επιπλέον, στο πλαίσιο της συνεργασίας αυτής, η Lannet χρησιμοποιεί (σε πιλοτικό στάδιο) την multi-play πλατφόρμα Ιivebox του γαλλικού ομίλου, για την παροχή συνδυαστικών υπηρεσιών επόμενης γενιάς όπως υπηρεσίες τηλεφωνίας, γρήγορου Internet, ψυχαγωγίας και ενημέρωσης πάνω από ιδιόκτητες υποδομές ή δίκτυα τρίτων.

106


και Τεχνολογικών Υπηρεσιών». Η Telepassport δραστηριοποιούνταν και αυτή μέχρι την απορρόφησή της από την Lannet στον χώρο προσφοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών τηλεφωνίας και ευρυζωνικής πρόσβασης.

5.3.6 On Telecoms

Η «On Innovative Infrastructure A.E.» με την εμπορική επωνυμία «On Telecoms»78 λειτουργεί ως εναλλακτικός φορέας παροχής υπηρεσιών φωνής, ευρυζωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. Κατέχει γενική άδεια εθνικής εμβέλειας. Η εταιρεία έχει ολοκληρώσει την κατασκευή ενός ιδιόκτητου μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών στην Αττική.

Η εταιρία ανήκει εξ ολοκλήρου στην ON Network Holdings NV που εδρεύει στην Ολλανδία. Μέτοχοι της εταιρείας είναι το διεθνές fund ARGO Capital Partners Ltd και τα διευθυντικά στελέχη της.

Η On Telecoms ολοκλήρωσε την δημιουργία του ιδιόκτητου δικτύου79 της οπτικών ινών στην Αττική, μήκους άνω των 170 km, έτσι ώστε να προσφέρει ταχείες προσβάσεις σε ευρυζωνικές υπηρεσίες και ολικό ποιοτικό έλεγχο των υπηρεσιών.

Το δίκτυο οπτικών ινών έχει σχεδιαστεί έτσι ώστε να εξασφαλίζει επαρκή χωρητικότητα και αξιοπιστία μέσα από μία δομή πολλαπλών δακτυλίων.

Η εταιρεία έχοντας εξασφαλίσει συνεργασία με κέντρα παραγωγής τηλεοπτικού και κινηματογραφικού περιεχομένου, προσφέρει υπηρεσίες triple-play.

77 Η συγχώνευση εγκρίθηκε από τις Γενικές Συνελεύσεις των Μετόχων των εταιρειών στις 24.12.2006 και 23.12.2006 αντίστοιχα και καταχωρήθηκε στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών με αριθμό Κ2-18300/29.12.2006.78 Επικοινωνία: On Innovative Infrastructure A.E. Σωρού 26 15125 Μαρούσι, Αθήνα. Τηλ.: 13801, 21170038011. Fax: 210 615 1300. 79 Η εταιρεία έχει θέσει σε δράση ένα δίκτυο που βασίζεται εξ ολοκλήρου στο Διαδικτυακό Πρωτόκολλο (IP), πάνω στο οποίο στηρίζει τις υπηρεσίες που προσφέρει.

107


5.3.7 Net One A.E.

Η Net One A.E.80 δραστηριοποιείται στην ελληνική αγορά από το 1998 προσφέροντας κυρίως ολοκληρωμένες και σύγχρονες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών σε διάφορες εταιρικές επιχειρήσεις και οργανισμούς. Πρόσφατα η εταιρεία αποφάσισε τη διεύρυνση των δραστηριοτήτων της και στον τομέα των οικιακών χρηστών (περιλαμβανομένων και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων). Μεταξύ των βασικών μετόχων της εταιρείας καταλέγονται και οι φορείς Sciens Capital Management (Νέα Υόρκη, ΗΠΑ) και BNP Paribas Private Equity (Παρίσι, Γαλλία). Η εταιρεία διαθέτει κεφαλαιακή επάρκεια, τεχνογνωσία και γνώση της αγοράς και των πελατών. Αποσκοπεί δε στην παροχή ποιοτικών λύσεων στους τομείς εφαρμογών τηλεφωνίας και Διαδικτύου, στη διάθεση εξοπλισμού (modem/router) και στην προώθηση εφαρμογών εξυπηρέτησης πελατών. Η εταιρεία εστιάζεται στην ανάπτυξη ενός αμιγώς IP δικτύου νέας γενιάς, το οποίο προσφέρει πολλαπλές δυνατότητες για τη δημιουργία νέων προϊόντων και υπηρεσιών. Το επιχειρηματικό σχέδιο της εταιρείας προβλέπει την πλήρη κάλυψη της Αθήνας81 και της Θεσσαλονίκης εντός του 2008, χωρίς να υπάρχουν σχέδια για την ανάπτυξη ιδιόκτητου δικτύου σε άλλες περιοχές της Ελλάδας. Ταυτόχρονα, η εταιρεία προχωρά και στην επένδυση του οπτικού δικτύου για την συγκέντρωση της κίνησης από τα αστικά κέντρα στα κεντρικά γραφεία της.

80 Επικοινωνία: Net One Α.Ε. Αγρινίου 3, 15232 Χαλάνδρι. Τηλ.: 211-220-2000. Fax: 211-220-2111. E-mail: info @ netone . gr .

81 Σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία της εταιρείας, εκτιμάται ότι ήδη έχει επιτευχθεί κάλυψη σε ποσοστό άνω του 85%. Η εταιρεία έχει ήδη προβεί στην επένδυση της συνεγκατάστασης στα υφιστάμενα κέντρα του ΟΤΕ, καλύπτοντας το μεγαλύτερο μέρος της Αθήνας. Στο πλαίσιο των ήδη ανακοινωθέντων στόχων της, η εταιρεία ανέφερε την ανάπτυξη δράσεων για την ανάπτυξη 52 τουλάχιστον κόμβων εντός της Αττικής, προκειμένου να δύναται να εξυπηρετείται το 955 του πληθυσμού.

108

mailto:[email protected]


5.3.8 Algonet Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.

Η εταιρεία82 είναι εναλλακτικός πάροχος ολοκληρωμένων υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας και Internet, και ξεκίνησε να παρέχει τις υπηρεσίες της από το 2001, απευθυνόμενη κυρίως σε εταιρικούς πελάτες. Πρόκειται για την πρώτη εταιρεία σταθερής τηλεφωνίας στην Ελλάδα, η οποία επένδυσε σε δίκτυο βασισμένο σε τεχνολογία VoIP της Cisco. Η εταιρεία έχει λάβει πιστοποιητικό συμμόρφωσης ποιότητας κατά ISO 9001. Η εταιρεία έχει προχωρήσει στη σύναψη συμφωνικών εθνικής διασύνδεσης με το ΟΤΕ και διεθνούς διασύνδεσης (με φορείς όπως η Verizon, η ΑΤ&Τ κ.α.) για την εξυπηρέτηση της κίνησης προς διεθνείς προορισμούς. Το δίκτυο κορμού αποτελείται από μισθωμένα κυκλώματα τα οποία συνδέονται μεταξύ τους.

5.3.9 Tellas Α.Ε.

Η Tellas Α.Ε.83 συγκροτήθηκε ως κοινοπραξία της Δ.Ε.Η. Α.Ε. και της ιταλικής Wind Telecomunicazioni Spa και ξεκίνησε την εμπορική της δραστηριότητα τον Φεβρουάριο του 2003. Η Tellas παρέχει υπηρεσίες σταθερής τηλεφωνίας, υπηρεσίες πρόσβασης στο Internet, συνδυασμένες υπηρεσίες σταθερής τηλεφωνίας και Internet καθώς και ευρυζωνικές υπηρεσίες, που προσφέρονται σε οικιακούς χρήστες, επαγγελματίες, μικρές και μεγάλες επιχειρήσεις.

Με την υποστήριξη των δύο μετόχων της η εταιρεία έχει διαθέσει μέρος του επενδυτικού της σχεδίου στην ανάπτυξη της δικτυακής υποδομής της και την εφαρμογή υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. Η εταιρεία διαθέτει ένα εθνικό δίκτυο κορμού οπτικών ινών84 χωρητικότητας 2,5 Gbps και με δυνατότητα πολλαπλάσιας αύξησης χωρητικότητας, όπως επίσης και

82 Επικοινωνία: Algonet Τηλεπικοινωνίες Α.Ε. Λεωφ. Συγγρού 206 - Καλλιθέα. Τηλ.:2117518300. Fax:2117518301. E-Mail: [email protected] Επικοινωνία: Tellas A.E. Νεαπόλεως 1α-3, 151 23 Μαρούσι. Τηλ.: 210 8113411. Fax: 2108113452. Email: [email protected]). 84 Ένα από τα μεγαλύτερα πλεονεκτήματα της Tellas θεωρείται ότι είναι η χρήση του δικτύου οπτικών ινών, μήκους πάνω από 1.800 χιλιομέτρων (δεύτερο μεγαλύτερο μετά από εκείνο του ΟΤΕ), που καλύπτει την ηπειρωτική Ελλάδα και τμήματα της Αθήνας. Το δίκτυο αυτό αναπτύχθηκε από τη ΔΕΗ και ανήκει σε αυτήν, η οποία και το εκμισθώνει στην Tellas.

109

mailto:[email protected])



Μητροπολιτικά Δίκτυα οπτικών ινών, που αναπτύσσονται σε μερικές από τις μεγαλύτερες πόλεις της Ελλάδας.

Μέχρι σήμερα, πάνω από 1.800 km έχουν τεθεί σε λειτουργία για τη σύνδεση των μεγάλων πόλεων της Ελλάδας και των αστικών περιοχών της Αττικής. Η δικτυακή υποδομή συμπληρώνεται με το διεθνές δίκτυο κορμού μέσω υποθαλάσσιου καλωδίου οπτικών ινών σύνδεσης με το δίκτυο της ιταλικής Wind.

Το δίκτυο πρόσβασης της TELLAS έχει αναπτυχθεί χρησιμοποιώντας συστήματα μετάδοσης με οπτικές ίνες, λύσεις ασύρματης πρόσβασης (WLL-LMDS) και τεχνολογίες πρόσβασης μέσω χάλκινων ζευγών (xDSL). Το δίκτυο ασύρματης πρόσβασης έχει αναπτυχθεί σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη και καλύπτει πάνω από το 23% του ελληνικού πληθυσμού.

Το τηλεπικοινωνιακό δίκτυο έχει σχεδιαστεί ώστε να παρέχει υπηρεσίες τηλεφωνίας και Internet. Όλες οι υπηρεσίες του δικτύου βασίζονται στην ανάπτυξη ενός δικτύου οπτικών ινών, το οποίο θα αποτελείται από 1800 km οπτικών ινών ανεπτυγμένων σε όλη τη χώρα σε εθνικό επίπεδο, με πλάνα μελλοντικής επέκτασης σε συνολικά 2.200 km σε εθνικό επίπεδο, όπως επίσης και σε 250 km οπτικών ινών στις μητροπολιτικές περιοχές (εντός πόλεων). Η ταχεία ανάπτυξη εξασφαλίζεται χάρη στη χρήση των εναέριων γραμμών μεταφοράς ενέργειας της ΔΕΗ (τεχνολογία OPGW).

Το δίκτυο κορμού (backbone) βασίζεται στην τεχνολογία SDH και υλοποιείται με δακτυλίους 2.5Gbps και κόμβους ADM (Add/Drop Multiplexers). Το δίκτυο κορμού συνδέεται με το διεθνές δίκτυο μεταγωγής της Wind μέσω υποθαλάσσιου καλωδίου ανάμεσα σε Ελλάδα και Ιταλία.

Στο πλαίσιο του Αναπτυξιακού Νόμου υπεγράφη πρόσφατα από τον Υπουργό Οικονομίας & Οικονομικών εγκριτική απόφαση για την επιχορήγηση ποσού €9,5 εκ. στην Tellas αναφορικά με την ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών και υπηρεσιών στις περιοχές της Αττικής και της Θεσσαλονίκης85.

85 Η Tellas είχε υποβάλει αίτηση για την υπαγωγή ευρυζωνικής επένδυσης που αφορά στη δημιουργία ευρυζωνικών δικτυακών υποδομών και νέων ηλεκτρονικών υπηρεσιών στον τομέα της επικοινωνίας ενημέρωσης και της ψυχαγωγίας, στους νομούς Αττικής και Θεσσαλονίκης, συνολικής δαπάνης €38,5 εκ. στo πλαίσιο των

110


5.3.10 Teledome A.E.B.E.

Η Teledome Α.Ε.Β.Ε. («Teledome Συστήματα Τηλεπικοινωνιών - Πληροφορικής και Τηλεματικής Ανώνυμος Εμπορική και Βιομηχανική Εταιρεία») είναι μία από τις πρώτες εταιρείες στην Ελλάδα που δραστηριοποιήθηκαν στο χώρο των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ήδη από το 1996. Το 1999 η εταιρεία έλαβε γενική άδεια παροχής στο κοινό τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, μέσω της οποίας άρχισε και τυπικά η δραστηριοποίησή της στην αγορά οικιακών και εταιρικών πελατών. Η εταιρεία ανέπτυξε δικό της, ιδιόκτητο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο. Το δίκτυο φωνής, αποτελείται από το κεντρικό σημείο διαχείρισης όλης της εγχώριας και διεθνούς κίνησης, που βρίσκεται στην Αθήνα και από ακόμα 8 σημεία παρουσίας, σε στρατηγικά σημεία, στην υπόλοιπη Ελλάδα. Το δίκτυο κορμού αποτελείται από ασυμπίεστα πολλαπλά κυκλώματα 2 Mbps86. Η μεταφορά γίνεται μέσω κύριων και εναλλακτικών οδεύσεων, με σκοπό την αδιάλειπτη λειτουργία του τηλεφωνικού δικτύου σε ολόκληρη την Ελλάδα.

Η εταιρεία έχει συνάψει συμφωνίες με διαφόρους παρόχους εγχώριας και διεθνούς χωρητικότητας, έχοντας εξασφαλίσει μακροπρόθεσμα τη διασύνδεσή της με το εξωτερικό και τα κύρια σημεία διανομής σε εθνικό επίπεδο μέσω κυκλωμάτων υψηλού ρυθμού μετάδοσης. Το δίκτυο Internet-Δεδομένων της εταιρείας συνδυάζει τεχνολογίες Cell Switching, Packet Forwarding και TDM, έχοντας υλοποιήσει στον ελλαδικό χώρο συνολικά 13 σημεία παρουσίας που παρέχουν τη δυνατότητα εξυπηρέτησης υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας, δεδομένων και διαδικτύου.

διατάξεων του Αναπτυξιακού Νόμου. Η συγκεκριμένη επένδυση θα έχει ολοκληρωθεί εντός ΤΟΥ 2009 και αποτελεί μέρος του συνολικότερου επενδυτικού σχεδίου ανάπτυξης ευρυζωνικών υποδομών και υπηρεσιών σε όλη την ελληνική επικράτεια. Παράλληλα, η εταιρεία συμμετέχει στο πλαίσιο της ΚτΠ (Ζώνη 3) για την ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας στην ελληνική περιφέρεια.86 Το δίκτυο κορμού (backbone) αποτελείται από γραμμές Ε3 και πολλαπλές Ε1 που συνδέουν τους κεντρικούς κόμβους σε Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Ηράκλειο Κρήτης και Πάτρα. Από τους κόμβους αυτούς συνδέονται μέσω γραμμών χωρητικότητας 2Mbps και τα περιφερειακά σημεία παρουσίας της εταιρείας (Τρίπολη, Κέρκυρα, Λάρισα, Οινόφυτα, Τρίκαλα, Καβάλα, Ρέθυμνο, Ρόδος, Σύρος).

111


H εταιρεία αναπτύσσει εθνικό δίκτυο κορμού μέσω της συνεχούς επέκτασης του WAN (Wide Area Network) δικτύου της, με στόχο την υποστήριξη έως 7x155 Mbps. Παράλληλα, σε εξέλιξη βρίσκεται και το ΜΑΝ (Metropolitan Area Network) δίκτυο της εταιρίας87, που αναπτύσσεται εντός των μεγάλων αστικών κέντρων, μέχρι στιγμής σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη, με στόχο την λειτουργία 35 κόμβων στην Αθήνα και 8 στη Θεσσαλονίκη, το οποίο θα χρησιμοποιείται για την υλοποίηση υπηρεσιών φωνής, δεδομένων και ευρυζωνικών υπηρεσιών.

Πρόσφατα η εταιρεία συμμετείχε στη διαδικασία διαγωνισμού για την ανάληψη έργου των ευρυζωνικών υποδομών της περιφέρειας88. Στον διαγωνισμό συμμετείχαν τελικά πέντε εταιρείες του ευρύτερου τηλεπικοινωνιακού τομέα και συγκεκριμένα οι Forthnet, Hellas On Line, Teledome, Tellas και η κυπριακή ΑΤΗΚ. Η Teledome εξεδήλωσε ενδιαφέρον για την τέταρτη γεωγραφική ζώνη που περιείχε τους νομούς Πιερίας, Καρδίτσας, Λάρισας, Τρικάλων, Θεσπρωτίας, Ιωαννίνων και Κέρκυρας.

Τον Ιούλιο του 2007 η Intracom Holdings υπέβαλε δεσμευτική προσφορά για την απόκτηση του 100% της Teledome. Στις 13.08.2007 ανακοινώθηκε η μεταβίβαση του 39%, ενώ το υπόλοιπο 61% των μετοχών θα μεταβιβαστεί μετά την έγκριση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων.

Σε τριπλή συγχώνευση της Hellas On Line με την Teledome και την Unibrain («Ανώνυμη Ελληνική Εταιρεία Παραγωγής Λογισμικών και Ηλεκτρονικών Συστημάτων Πολλαπλών Χρήσεων - Unibrain») ανακοίνωσε ότι θα προχωρήσει ο όμιλος Intracom. Η τριπλή συγχώνευση ανακοινώθηκε στις 13.08.2007, μετά την υπογραφή της συμφωνίας για την απόκτηση του συνόλου (100%) των μετοχών της εταιρείας τηλεπικοινωνιών «Teledome Α.Ε.Β.Ε.» από την Intracom. Οι εμπλεκόμενοι 87 Οι βασικές διασυνδέσεις των MAN υλοποιούνται με πολλαπλές STM1, ενώ στα ακραία σημεία η διασύνδεση γίνεται με πολλαπλές E3.88 Το έργο αυτό, συνολικού προϋπολογισμού 210 εκ. Ευρώ, σύμφωνα με την Ειδική Γραμματεία της Κοινωνίας της Πληροφορίας, ως το 2008, αναμένεται να έχει αλλάξει δραστικά τον ευρυζωνικό χάρτη στην Ελλάδα και να αυξήσει τη διείσδυση της ευρυζωνικότητας από 0,1% το 2004 σε 7% ως το τέλος του 2008. Το έργο στοχεύει σε γεωγραφική κάλυψη 60% και σε πληθυσμιακή κάλυψη 90%.

112


φορείς ανακοίνωσαν ότι αποφάσισαν τη συγχώνευσή τους με απορρόφηση των Hellas on Line και Teledome από την εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αθηνών Unibrain και με ημερομηνία ισολογισμού μετασχηματισμού την 15η Αυγούστου 2007. Για τους σκοπούς της συγχώνευσης οι μετασχηματιζόμενες εταιρείες έχουν αποτιμηθεί από τα Διοικητικά τους Συμβούλια ως εξής: Hellas On Line έναντι 180 εκ. Ευρώ, Teledome έναντι 24 εκ. Ευρώ και Unibrain έναντι 26 εκ. Ευρώ. (Σημειώνεται ότι στην αποτίμηση της Unibrain ελήφθη υπ' όψη η μέση χρηματιστηριακή τιμή του τριμήνου Μαΐου - Ιουλίου 2007). Τα Διοικητικά Συμβούλια των μετασχηματιζομένων εταιριών θα αναθέσουν σε ανεξάρτητους ελεγκτικούς φορείς την έκδοση γνώμης σχετικά με το δίκαιο και εύλογο των αποτιμήσεών τους και της συνεπαγόμενης σχέσης ανταλλαγής μετοχών. Η ολοκλήρωση της συγχώνευσης τελεί υπό την έγκριση των Γενικών Συνελεύσεων των μετόχων των τριών εταιριών, οι οποίες θα κληθούν να αποφασίσουν το ταχύτερο δυνατό σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

5.3.11 ΟΤΕ

Ο Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (Ο.Τ.Ε. A.E.)89 είναι η μεγαλύτερη εταιρεία τηλεπικοινωνιών στην Ελλάδα, προσφέροντας υπηρεσίες υψηλού επιπέδου και καινοτόμες τεχνολογίες σε καταναλωτές, ελληνικές και ξένες επιχειρήσεις καθώς και σε κρατικούς φορείς, σε ένα περιβάλλον ανταγωνιστικής και απελευθερωμένης αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Εκτός από τις ολοκληρωμένες υπηρεσίες τηλεπικοινωνίας που προσφέρει στην Ελλάδα, την τελευταία δεκαετία ο Ο.Τ.Ε. έχει επεκταθεί στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, αποκτώντας σημαντικά μερίδια ξένων τηλεπικοινωνιακών εταιρειών στη Ρουμανία και τη Σερβία, ενώ παράλληλα, δραστηριοποιείται στην αγορά κινητής τηλεφωνίας στη Βουλγαρία, την πΓΔΜ, την Αλβανία και τη Ρουμανία.

Ο Όμιλος ΟΤΕ προσφέρει εκτός από σταθερή και κινητή τηλεφωνία, διαδικτυακή πρόσβαση, ευρυζωνικές συνδέσεις, ISDN, δορυφορικές συνδέσεις, επικοινωνία δεδομένων υψηλών ταχυτήτων και υπηρεσίες

89 Επικοινωνία: Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδας Α.Ε. (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.). Λεωφ. Κηφισίας 99, 15124 Μαρούσι-Αθήνα. Τηλ.:210-6111000.

113


μισθωμένων γραμμών. Ο Όμιλος ΟΤΕ απασχολεί περίπου 30.000 άτομα σε 6 χώρες.

Ο ΟΤΕ είναι μία από τις πέντε μεγαλύτερες εταιρείες στο Χρηματιστήριο Αθηνών σύμφωνα με την κεφαλαιοποίηση, ενώ οι μετοχές του διαπραγματεύονται στα διεθνή χρηματιστήρια της Νέας Υόρκης και του Λονδίνου.

Σήμερα το ποσοστό συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου φτάνει στο 28% του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας.

Με σύγχρονο αστικό και υπεραστικό δίκτυο, ψηφιακό στο 100%, με περισσότερα από 25.000 χιλιόμετρα οπτικές ίνες90, με πολυάριθμες δορυφορικές, υποβρύχιες και επίγειες διεθνείς ζεύξεις με όλα τα σημεία της υδρογείου και με προϊόντα βάσει διεθνών προτύπων, εξασφαλίζεται η δυνατότητα σύγχρονης και ποιοτικής επικοινωνίας για όλους τους καταναλωτές, ακόμα και στα πιο μακρινά και δυσπρόσιτα σημεία της ελληνικής υπαίθρου. Ταυτόχρονα, υιοθετώντας τις τεχνολογικές εξελίξεις και με στόχο την παροχή προηγμένων υπηρεσιών, ο Ο.Τ.Ε. προσφέρει ADSL πρόσβαση σε 240 κέντρα πανελλαδικά, που βρίσκονται κυρίως σε μητροπολιτικές περιοχές.

Αυτή τη στιγμή, το δίκτυο ADSL του Ο.Τ.Ε. ξεπερνά το 1,2 εκατομμύρια εγκατεστημένες πόρτες με παρουσία σε 1.200 σημεία πανελλαδικά91 και καλύπτει όλες τις περιοχές άνω των 7.000 κατοίκων, ενώ ξεκίνησε ήδη η νέα επέκταση του δικτύου του "γρήγορου internet" του Ο.Τ.Ε. Το δίκτυο ADSL του Ο.Τ.Ε. είναι η «ραχοκοκαλιά» της ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα92. Εξυπηρετεί σήμερα σχεδόν 700.000 πελάτες, από όλες τις

90 Η ανάπτυξη δικτύων οπτικών ινών σε εθνική κλίμακα γίνεται κυρίως από τον ΟΤΕ. Η εταιρεία παρέχει λύσεις FTTB πανελλαδικά. 91 Ενδεικτικό της ταχύτατης διάδοσης του ADSL στη χώρα μας είναι το γεγονός ότι κατά μέσο όρο, κάθε λεπτό προστίθεται μία νέα πόρτα ADSL στο δίκτυο του Ο.Τ.Ε.92 Κατά το έτος 2006, η Ελλάδα παρουσίασε τον υψηλότερο ρυθμό αύξησης ευρυζωνικών συνδέσεων στον κόσμο γεφυρώνοντας σταδιακά το ψηφιακό χάσμα με το μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τα πιο πρόσφατα στοιχεία της διεθνούς εταιρείας ερευνών Point Topic, η Ελλάδα διατήρησε και κατά το 1ο

114


περιοχές της χώρας με αξιόπιστα και σύγχρονα συστήματα και είναι εφάμιλλο των αντίστοιχων ευρωπαϊκών, ενώ βρίσκεται σε μια διαρκή φάση ανάπτυξης, τόσο από πλευράς γεωγραφικής κάλυψης όσο και από πλευράς χωρητικότητας.

Ο Ο.Τ.Ε. έχει θέσει ως βασικό επιχειρησιακό στόχο τη διάδοση της ευρυζωνικότητας σε όλη την Ελλάδα τόσο σε επίπεδο υποδομών όσο και σε επίπεδο εξοικείωσης του ευρύτερου κοινού με τις νέες τεχνολογίες93.

Μόνο για την τριετία 2006-2008 υλοποιεί επενδυτικό πρόγραμμα ύψους 900 εκ. Ευρώ για δίκτυο και ευρυζωνικότητα, ενώ παράλληλα συνεχίζει τις προσπάθειες για την τόνωση της ζήτησης94. Μέχρι σήμερα ο Ο.Τ.Ε. είναι ο μοναδικός πάροχος που επενδύει συστηματικά σε όλη τη γεωγραφική επικράτεια της Ελλάδας και σε όλα τα τμήματα του δικτύου, μετασχηματίζοντάς το σε δίκτυο προηγμένης τεχνολογίας, μεγάλης

τρίμηνο του 2007 την πρωτιά αυτή, πετυχαίνοντας αύξηση των ADSL συνδέσεων κατά περίπου 27%. Αποτέλεσμα αυτών των ρυθμών ανάπτυξης είναι ότι όλοι οι πελάτες, τόσο της λιανικής όσο και της χονδρικής αγοράς σε όλες τις περιοχές της χώρας, μπορούν να επωφεληθούν από τις δυνατότητες που προσφέρει η ευρυζωνικότητα.93 Μετά τον δωρεάν διπλασιασμό των ονομαστικών ταχυτήτων πρόσβασης των ADSL συνδέσεων σε όλη τη χώρα, το προηγούμενο καλοκαίρι, ο Ο.Τ.Ε. προχώρησε φέτος το Μάιο στην προσφορά 2 νέων ταχυτήτων 4 και 8 Mbps. Οι νέες αυτές ταχύτητες προσφέρονται πλέον σε Αθήνα, Θεσσαλονίκη και τα μεγαλύτερα αστικά κέντρα, ενώ χάρη στις υλοποιούμενες επενδύσεις, τα σημεία διάθεσης των νέων ταχυτήτων αυξάνονται συνεχώς.

Η τεράστια αύξηση της ζήτησης για ευρυζωνικές υπηρεσίες που παρατηρείται τα τελευταία χρόνια στην Ελλάδα, μεταξύ άλλων είναι αποτέλεσμα και των σημαντικών μειώσεων στις τιμές που έχει πραγματοποιήσει η εταιρεία. Πριν από 3 χρόνια οι τιμές για ADSL στην Ελλάδα ξεκινούσαν από 65 Ευρώ περίπου για την ταχύτητα 384 Kbps. Σήμερα, η μικρότερη ταχύτητα είναι 768 Kbps και οι τιμές ξεκινούν από τα 18 ευρώ περίπου.94 Όπως το πρόγραμμα «OTE on the Broadband», της ειδικής τεχνολογικής κινητής μονάδας που επισκέφθηκε δεκάδες πόλεις της περιφέρειας μέσα σε δύο χρόνια δίνοντας στο ευρύ κοινό τη δυνατότητα να γνωρίσει το ευρυζωνικό Internet.

115


χωρητικότητας και υποστήριξης ευρείας κλίμακας ευρυζωνικών υπηρεσιών, σε συνδυασμό με επενδύσεις και σε συστήματα υποστήριξης.

Μετά την υλοποίηση του «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» που αφορά στη διασύνδεση δημοσίων υπηρεσιών μέσω δικτύων υψηλών ταχυτήτων -βασική προϋπόθεση αλλαγής του τρόπου λειτουργίας τους και του επιπέδου εξυπηρέτησης του πολίτη- η Τηλεπικοινωνιακή Περιφέρεια Βορείου Ελλάδος του Ο.Τ.Ε. συμμετέχει στην υλοποίηση μιας μεγάλης επέκτασής του στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και σε Δημόσιες Υπηρεσίες που δεν είχαν συμπεριληφθεί στο αρχικό πρόγραμμα.

Διαρκώς όμως αναπτύσσεται και το δίκτυο οπτικών ινών του Ο.Τ.Ε. εξασφαλίζοντας τη σύνδεση των δικτύων της χώρας μας με εκείνα των γειτονικών χωρών95. Με όραμα την προσφορά υπηρεσιών υψηλού επιπέδου, τόσο στους πελάτες του όσο και σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, ο ΟΤΕ ενεργεί ως «υπεύθυνος πολίτης», ώστε η παρουσία και η δράση του να προσθέτουν αξία στις αγορές όπου δραστηριοποιείται.

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι ο OΤΕ διαθέτει σήμερα πάνω από 100 δακτυλίους οπτικών ινών σε αστικά κέντρα και περισσότερα από 25.000 km οπτικών ινών σε υπεραστικό δίκτυο. Δεδομένου δε ότι η διείσδυση των ευρυζωνικών συνδέσεων στην Ελλάδα έως το 2010 εκτιμάται ότι θα φτάσει στο 22%, το δίκτυο μπορεί να αποφέρει ετήσια έσοδα πάνω από 600 εκ. Ευρώ.

95 Π.χ., μετά την επαύξηση των συστημάτων που συνδέουν τη χώρα μας με την Τουρκία και προκειμένου να εξυπηρετηθεί η διεθνής κίνηση της γειτονικής χώρας προς το Internet, σε εξέλιξη βρίσκεται ο τετραπλασιασμός της χωρητικότητας προς την FYROM. Επιπλέον, ξεκίνησαν οι διαδικασίες για την κατασκευή ενός διαβαλκανικού δικτύου σύγχρονης τεχνολογίας και αυξημένων δυνατοτήτων, που θα συνδέει την Ελλάδα με τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία.

116


5.3.12 Hellas On Line - HOL

Η Hellas On Line (HOL) αποτελεί μέλος του ομίλου Intracom Holdings από το 200696. Η εταιρεία ιδρύθηκε το 1993 και αποτελεί τον πρώτο ελληνικό ιδιωτικό Internet Service Provider (ISP).

Με έμφαση στην καινοτομία και έχοντας διαγράψει μια επιτυχημένη πορεία στο χώρο, η Hellas On Line αποτελεί σήμερα έναν από τους σημαντικότερους παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών της χώρας, με ταχύτατους ρυθμούς ανάπτυξης. Την ιστορία της εταιρείας χαρακτηρίζουν δράσεις συνεχούς ανανέωσης, καινοτομίας και ανάπτυξης, και η επιδίωξη για διεύρυνση της αγοράς του Διαδικτύου στην Ελλάδα.

Στις αρχές του 2007 ολοκληρώθηκε η 100% εξαγορά97 των Αττικών Τηλεπικοινωνιών, της εταιρείας με το μεγαλύτερο δίκτυο οπτικών ινών στην Αττική. Ο συνδυασμός αυτός παρέχει εξαιρετική δυναμική, που ξεπερνά την στενή αποτίμηση των κεφαλαίων που έχει στη διάθεσή της η εταιρεία. Ήδη, το νέο σχήμα που προκύπτει από την εξαγορά των Αττικών Τηλεπικοινωνιών δίνει στην Hellas On Line ένα εξαιρετικά σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στον κρίσιμο τομέα των υποδομών και της ανάπτυξης δικτύου οπτικών ινών. Όλες αυτές οι κινήσεις πραγματοποιούνται με στόχο την επίτευξη ενός κεντρικού στρατηγικού στόχου, δηλαδή τη δημιουργία ενός νέου, μεγάλου τηλεπικοινωνιακού πόλου που θα δραστηριοποιείται στην Ελλάδα αλλά και στην ευρύτερη περιοχή της Ν.Α. Ευρώπης.

96 Η HOL εξαγοράστηκε πλήρως τον Ιανουάριο του 2006 από την Intracom Holdings. Η εταιρεία όμως είχε μια νεκρή περίοδο παρουσίας στην αγορά σε σχέση με τον ανταγωνισμό, καθώς ο προηγούμενος ιδιοκτήτης της, η EFG Eurobank (που την εξαγόρασε το 2002), δεν είχε επενδύσει κεφάλαια.97 Σύμφωνα με ανακοίνωση στις 23.04.2007, οριστικοποιήθηκε, με την επίσημη υπογραφή των σχετικών συμβάσεων, η συμφωνία εξαγοράς του 100% των μετοχών της εταιρίας Αττικές Τηλεπικοινωνίες από την Hellas On Line, έναντι τιμήματος 46,3 εκ. Ευρώ, χωρίς δικαίωμα των μετόχων των Αττικών Τηλεπικοινωνιών (δηλαδή των εταιρειών Ελληνική Τεχνοδομική ΤΕΒ Α.Ε., J&P-ΑΒΑΞ Α.Ε., Παντεχνική Α.Ε. και ΑΤΤΙ-ΚΑΤ Α.Τ.Ε.) να εισέλθουν στο μετοχικό κεφάλαιο της Hellas On Line όπως προέβλεπε η αρχική συμφωνία.

117


Με την εξαγορά των «Αττικών Τηλεπικοινωνιών» η εταιρεία διαθέτει το μεγαλύτερο ιδιόκτητο δίκτυο εναλλακτικού παρόχου στην Ελλάδα, με μήκος που ξεπερνάει πλέον τα 1.500 km και 80% πληθυσμιακή κάλυψη στο Λεκανοπέδιο της Αττικής. Ταυτόχρονα, η εταιρεία έχει ανακοινώσει ότι εντός της προσεχούς τριετίας σκοπεύει να προβεί σε επένδυση ύψους 250 εκατ. Ευρώ98 για ανάπτυξη ιδιόκτητου δικτύου με πανελλαδική κάλυψη99. Ήδη έχει σχεδιαστεί η επόμενη φάση ανάπτυξης του δικτύου, η οποία θα ολοκληρωθεί μέσα στο 2007, θα καλύψει μεγάλες γεωγραφικές περιοχές της Κεντρικής και Νότιας Ελλάδος και θα αποτελέσει το πανελλαδικό δίκτυο κορμού της εταιρείας.

Η HOL είναι τρίτη σε ADSL συνδρομητές (περίπου 60.000) και έχει ήδη ξεκινήσει την εισαγωγή πελατών στο δίκτυό της από τις αρχές του 2007. Στοχεύει σε ένα 25% του μεριδίου αγοράς broadband και σε 80% κάλυψη του ιδιόκτητου δικτύου της πανελλαδικά. Αναφορικά με τις γραμμές ADSL, έχει μερίδιο αγοράς 9% και στοχεύει στο 15%. Διαθέτει σήμερα 65 λειτουργικά κέντρα και έχει υποβάλει αίτηση για 150 κέντρα σε όλη την Ελλάδα.

Η Hellas On Line πρόσφατα ανέλαβε την ευθύνη για την υλοποίηση έργου για τη διάδοση της ευρυζωνικότητας στην ελληνική περιφέρεια, σε τρεις από τις επτά περιφέρειες της χώρας. Το έργο που σχετίζεται με την «Ανάπτυξη Ευρυζωνικότητας στην Περιφέρεια μέσω της Κοινωνίας της 98 Η ενίσχυση των υποδομών της εταιρείας, και ιδίως το δίκτυο οπτικών ινών, πρόκειται να απορροφήσουν το μεγαλύτερο κομμάτι του επενδυτικού πλάνου ύψους 80 εκατ. ευρώ της Hellas On Line για το 2007. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων οι ανακοινωθείσες επενδύσεις για το 2007 προβλέπουν την ανάπτυξη πανελλαδικού δικτύου κορμού οπτικών ινών 3.000 km και συστημάτων μετάδοσης (DWDM), την κατασκευή μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών σε μεγάλες πόλεις ανά την επικράτεια (π.χ. Θεσσαλονίκη, Πάτρα, Λάρισα, Βόλος, Ιωάννινα, Ηράκλειο, Ρόδος), την ανάπτυξη κόμβων πρόσβασης (MSAN - Mutliservice Access Nodes) πολλαπλών υπηρεσιών.99 Η εταιρεία αποδίδει έμφαση στην ανάπτυξη υποδομών στην περιφέρεια. Το πλαίσιο των επικείμενων δραστηριοτήτων της έχουν ανακοινωθεί δράσεις για την ανάπτυξη μητροπολιτικών δικτύων σε μεγάλες πόλεις σε όλη την Ελλάδα όπως Θεσσαλονίκη, Πάτρα, Λάρισα, Βόλο, Χαλκίδα, Βέροια, Ιωάννινα, Ηράκλειο, Ρόδο κ.ά. Συνολικά εκτιμάται ότι θα δοθούν σε λειτουργία 46 κέντρα σε όλη την Ελλάδα.

118


Πληροφορίας» αφορά την ανάπτυξη των δικτυακών υποδομών που απαιτούνται για την κάλυψη των αναγκών πλέον των 1.500.000 πολιτών και επιχειρήσεων που βρίσκονται στη Κεντρική Ελλάδα, την Εύβοια, τα νησιά του Ιωνίου και των Κυκλάδων καθώς και τη Βόρεια Πελοπόννησο. Στις περιοχές αυτές θα εγκατασταθούν συνολικά περισσότερες από 120.000 ADSL συνδέσεις σε 350 κομβικά σημεία τα οποία έχουν επιλεγεί με γνώμονα αφενός την κάλυψη του μεγαλύτερου μέρους του πληθυσμού, αφετέρου δε στην εξυπηρέτηση μικρών πόλεων και χωριών που δύσκολα θα δικαιολογούσαν την απαραίτητη επένδυση από την Hellas On Line χωρίς την αρωγή της Κοινωνίας της Πληροφορίας.

Από τεχνικής σκοπιάς το έργο βασίζεται σε ένα εκτενές δίκτυο οπτικών ινών κορμού και πρόσβασης καθώς και ασύρματων ζεύξεων που θα αποτελεί και το υπόβαθρο πάνω στο οποίο η εταιρεία θα παρέχει την υπηρεσία πρόσβασης στο Διαδίκτυο εκμεταλλευόμενη την απελευθέρωση του τοπικού βρόχου χαλκού του Ο.Τ.Ε. για την παροχή των ευρυζωνικών συνδέσεων μέσω τεχνολογίας ADSL2+. Την αξιόπιστη και ταχεία μετάδοση του συνόλου της πληροφορίας του δικτύου πάνω από τις οπτικές ίνες αναλαμβάνει ένας σύγχρονος και πλήρως επεκτάσιμος εξοπλισμός μετάδοσης τεχνολογίας Dense και Coarse Wavelength Division Multiplexing (DWDM και CWDM) για τον κορμό και την πρόσβαση αντίστοιχα. Ένα εθνικό δίκτυο IP αναλαμβάνει τη δρομολόγηση της κίνησης σε όλη την Ελλάδα διασυνδέοντας όλους τους κόμβους πρόσβασης ADSL. Ο σχεδιασμός του δικτύου έχει λάβει υπόψη και μελλοντικές επιπρόσθετες υπηρεσίες φωνής και τηλεόρασης με χρήση του ίδιου δικτύου, διασφαλίζοντας έτσι την βιωσιμότητα της επένδυσης μέσω των νέων εσόδων που θα προκύψουν. Η εταιρεία σκοπεύει να επενδύσει 90 εκ. Ευρώ -τα 45 εκ. Ευρώ θα είναι επιδοτούμενα- ώστε να δημιουργήσει ένα δίκτυο 2.000 km στην Κεντρική Ελλάδα, το οποίο και θα καλύπτει όλες τις μεγάλες πόλεις της ελληνικής επικράτειας.

Τον Ιούλιο του 2007, η Hellas On Line ανακοίνωσε την ολοκλήρωση της συμφωνίας εμπορικής συνεργασίας με τη Vodafone, με στόχο την αποκλειστική, για τα 3 πρώτα χρόνια, παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας. Πρόκειται για μία στρατηγική εμπορική συνεργασία, μακροπρόθεσμης διάρκειας, μεταξύ δύο από τους κορυφαίους στον κλάδο τους παρόχους της ελληνικής αγοράς. Η συνεργασία αυτή,

119


σύμφωνα με την ανακοίνωση των δύο εταιρειών, αφορά την αποκλειστική παροχή υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης στο Internet και σταθερής τηλεφωνίας από την Vodafone. Τα προϊόντα θα συνδυάζονται με αυτά της κινητής τηλεφωνίας που προσφέρει ήδη η Vodafone, προσφέροντας έτσι ένα ολοκληρωμένο πακέτο υπηρεσιών επικοινωνίας100.

Σε τριπλή συγχώνευση της Hellas On Line με την Teledome και την Unibrain («Ανώνυμη Ελληνική Εταιρεία Παραγωγής Λογισμικών και Ηλεκτρονικών Συστημάτων Πολλαπλών Χρήσεων - Unibrain») ανακοίνωσε ότι θα προχωρήσει ο όμιλος Intracom. Η τριπλή συγχώνευση ανακοινώθηκε στις 13.08.2007, μετά την υπογραφή της συμφωνίας για την απόκτηση του συνόλου (100%) των μετοχών της εταιρείας τηλεπικοινωνιών «Teledome Α.Ε.Β.Ε.» από την Intracom. Οι εμπλεκόμενοι φορείς ανακοίνωσαν ότι αποφάσισαν τη συγχώνευσή τους με απορρόφηση των Hellas on Line και Teledome από την εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αθηνών Unibrain και με ημερομηνία ισολογισμού μετασχηματισμού την 15η Αυγούστου 2007. Για τους σκοπούς της συγχώνευσης οι μετασχηματιζόμενες εταιρείες έχουν αποτιμηθεί από τα Διοικητικά τους Συμβούλια ως εξής: Hellas On Line έναντι 180 εκ. Ευρώ, Teledome έναντι 24 εκ. Ευρώ και Unibrain έναντι 26 εκ. Ευρώ. (Σημειώνεται ότι στην αποτίμηση της Unibrain ελήφθη υπ' όψη η μέση χρηματιστηριακή τιμή του τριμήνου Μαΐου - Ιουλίου 2007). Τα Διοικητικά Συμβούλια των μετασχηματιζομένων εταιριών θα αναθέσουν σε ανεξάρτητους ελεγκτικούς φορείς την έκδοση γνώμης σχετικά με το δίκαιο και εύλογο των αποτιμήσεών τους και της συνεπαγόμενης σχέσης ανταλλαγής μετοχών. Η ολοκλήρωση της συγχώνευσης τελεί υπό την έγκριση των Γενικών Συνελεύσεων των μετόχων των τριών εταιριών, οι οποίες θα κληθούν να αποφασίσουν το ταχύτερο δυνατό σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

100 Προς το παρόν δεν έχουν γνωστοποιηθεί περισσότερες λεπτομέρειες για το είδος των υπηρεσιών που θα προσφέρονται, αυτό πάντως αναμένεται να γίνει αμέσως μετά την ολοκλήρωση της συμφωνίας και των λοιπών προβλεπόμενων διαδικασιών.

120


5.3.13 FORTHnet

Η «Ελληνική Εταιρία Τηλεπικοινωνιών και Τηλεματικών Εφαρμογών Forthnet Α.Ε.»101 ιδρύθηκε τον Οκτώβριο του 1995 από το Ίδρυμα Τεχνολογίας και Έρευνας και τις Μινωικές Γραμμές ΑΝΕ. Η Forthnet A.E. είναι εισηγμένη στην κύρια αγορά του Χρηματιστηρίου Αξιών Αθηνών από το 2000, και διαπραγματεύεται με το σύμβολο ΦΟΡΘ (FORTH) στον κλάδο "Διαδίκτυο". Η Forthnet είναι μία από τις δυναμικότερα αναπτυσσόμενες ελληνικές εταιρίες στο χώρο των τηλεπικοινωνιών και του Internet102.

Στο πλαίσιο αυτό, η Forthnet έχει αναπτύξει ιδιόκτητο Δίκτυο Ασύρματης Τοπικής Πρόσβασης (Wireless Local Access Network), για την παροχή εξελιγμένων υπηρεσιών βασισμένων στην τεχνολογία LMDS. Επίσης διαθέτει ιδιόκτητα ενσύρματα κυκλώματα μέσω υποθαλάσσιας οπτικής ίνας και φροντίζει συνεχώς να αναβαθμίζει την ταχύτητα διασύνδεσής της με το διεθνές Internet103.

Από την ίδρυσή της μέχρι και σήμερα, η Forthnet διατηρεί σημαντική θέση στην αγορά των υπηρεσιών Internet και έχοντας εισέλθει πλέον

101 Επικοινωνία: Ελληνική Εταιρία Τηλεπικοινωνιών και Τηλεματικών Εφαρμογών Forthnet Α.Ε. Ατθίδων 4, Καλλιθέα 17671. Τηλ.: 2119559000. Fax: 211 9559444. Email:[email protected]. 102 Η Forthnet υπήρξε η πρώτη Εταιρία που έφερε το Internet στην Ελλάδα και πλέον διαθέτει ένα πλούσιο χαρτοφυλάκιο υπηρεσιών Διαδικτύου, όπως υπηρεσίες πρόσβασης (μέσω δικτύων PSTN, ISDN, ADSL, μέσω μόνιμων συνδέσεων, καθώς και μέσω καρτών προπληρωμένου χρόνου πρόσβασης), υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών (LMDS, VPN - Virtual Private Networks, κ.α.), υπηρεσίες ενημέρωσης, υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας, κτλ.103 Η διασύνδεση της εταιρίας με το διεθνές Internet, σύμφωνα με ανακοινώσεις της εταιρείας, ξεπερνά τα 3 Gbps. Σε επίπεδο διεθνούς κίνησης, η εταιρεία διαθέτει για τη διασύνδεσή της με το διεθνές Internet, 44 ιδιόκτητα ενσύρματα κυκλώματα μέσω υποθαλάσσιας οπτικής ίνας συνολικής χωρητικότητας 7 Gbps και φροντίζει συνεχώς να αναβαθμίζει το δίκτυό της. Σε επίπεδο εθνικής ανταλλαγής κίνησης, η εταιρεία διαθέτει μόνιμη σύνδεση 620 Mbps με τον Κόμβο Διασύνδεσης Δικτύων Internet στην Αθήνα (γνωστό με την αγγλική ονομασία A.I.X.-Athens Internet eXchange) μέσω του οποίου ανταλλάσσει ελληνική Internet κίνηση με το ΕΔΕΤ, την OTEnet, την Hellas On Line, την Tellas, την Vivodi Telecom και την Altec Telecoms.

121


δυναμικά στο πεδίο της σταθερής τηλεφωνίας, αποτελεί έναν από τους σημαντικούς τηλεπικοινωνιακούς φορείς της χώρας.

Η FORTHnet έχει πλέον άνω των 100 σημείων ασύρματης ευρυζωνικής πρόσβασης (Forthnet HotSpot) και αποτελεί την εταιρία με το μεγαλύτερο, σε έκταση, λειτουργικό δίκτυο τεχνολογίας Wi-Fi στην ελληνική επικράτεια. Επίσης, κατόπιν δημόσιου ανοιχτού διαγωνισμού, η εταιρία απέκτησε την ανάληψη του έργου δύο ζωνών Ανάπτυξης της Ευρυζωνικής Πρόσβασης στην Περιφέρεια.

Στους ήδη ανακοινωθέντες στόχους της εταιρείας περιλαμβάνονται: η ολοκλήρωση συνολικής διαδρομής 160 km οπτικής ίνας (δίκτυο ΜΑΝ) σε όλη τη χώρα, η ολοκλήρωση συνεγκατάστασης σε 163 κόμβους μέσα στο τέταρτο τρίμηνο του 2007 και η παροχή υπηρεσιών μέσα από ιδιόκτητες υποδομές στο 80% του πληθυσμού της χώρας. Στο τέλος του 2006 η εταιρεία είχε εγκαταστήσει 100 km οπτικής ίνας, ενώ ολοκλήρωσε τη συνεγκατάσταση στα δίκτυα του Ο.Τ.Ε. σε 37 κόμβους. Στη σταθερή τηλεφωνία η εταιρεία εξυπηρετεί συνολικά πάνω από 300.000 τηλεφωνικές γραμμές.

Η FORTHnet έχει προβεί στην υλοποίηση εργασιών ανάπτυξης του ιδιόκτητου δικτύου oπτικών ινών της, με στόχο την κάλυψη των περισσότερων δήμων του Λεκανοπεδίου Αττικής και της Θεσσαλονίκης.

Στην Αττική, οι εργασίες κατασκευής έχουν ολοκληρωθεί στις διαδρομές που αφορούν στους Δήμους Μεταμόρφωσης, Ν. Φιλαδέλφειας, Ν. Ιωνίας, Ν. Ηρακλείου, Κηφισιάς, Χαλανδρίου, Ηλιούπολης και Δάφνης, με τις εργασίες να βρίσκονται σε εξέλιξη σε πολλές άλλες περιοχές, ώστε τελικά να δημιουργηθεί δίκτυο συνολικής έκτασης περίπου 160 km έως το τέλος του 2007. Με την ολοκλήρωση των εργασιών θα επιτευχθεί η διασύνδεση όλων των κόμβων της FORTHnet στην Αττική, στους οποίους η εταιρία εγκαθιστά ήδη εξοπλισμό ADSL2+, ώστε να παρέχει διαφοροποιημένες ευρυζωνικές υπηρεσίες μέσω ιδιόκτητης υποδομής104.

Το δίκτυο οπτικών ινών της εταιρείας ενσωματώνει τρέχουσες εξελίξεις στο συγκεκριμένο τομέα, αναφορικά με την υποδομή και με τον

104 Η εταιρεία, στο πλαίσιο του επενδυτικού της σχεδίου για την περίοδο 2006- 2009 έχει ανακοινώσει την πρόθεσή fτης για την υλοποίηση μιας σειράς μεγάλων επενδύσεων σε έργα υποδομής, συνολικού ύψους 253 εκατ. Ευρώ.

122


απαραίτητο ενεργό εξοπλισμό. Παράλληλα, ακολουθεί απόλυτα τις σχετικές συστάσεις των οργανισμών τυποποίησης ITU και ETSI.

Η τεχνική κατασκευής που επιλέχθηκε επιτρέπει την ταχεία και ασφαλή ανάπτυξη οπτικού δικτύου, περιορίζοντας παράλληλα της επιπτώσεις στον οδικό ιστό και την καθημερινή λειτουργία των πόλεων. Οι κατασκευαστικές παράμετροι του δικτύου καταγράφονται σε σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών (GIS) και σε συνδυασμό με δεδομένα από ειδικό εξοπλισμό παρακολούθησης, επιτρέπουν τη συνεχή και πλήρη παρακολούθηση του δικτύου, προκειμένου να επιτυγχάνεται υψηλή αξιοπιστία και διαθεσιμότητά του.

5.3.14 OTENET A.E.

Η ΟΤΕΝΕΤ Α.Ε. είναι μέλος του Ομίλου εταιρειών Ο.Τ.Ε. Η εταιρεία ιδρύθηκε το 1996 και έχει ως αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών Διαδικτύου, τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και διαδικτυακών λύσεων. Ο βασικός μέτοχος της εταιρείας είναι ο Ο.Τ.Ε. με ποσοστό 94,58%. Μέτοχοι με μικρότερα ποσοστά είναι Δημόσια Εκπαιδευτικά καθώς και Ερευνητικά Ιδρύματα. Η εταιρεία κατέχει μείζονα θέση στον αντίστοιχο τομέα εφαρμογών της ελληνικής αγοράς, παρέχει σειρά πρωτοποριακών προϊόντων και υπηρεσιών και προβαίνει σε συνεχείς επενδύσεις σε δικτυακή υποδομή.

Το δίκτυο κορμού της εταιρείας έχει σχεδιαστεί ώστε να εξασφαλίζει τη γεωγραφική κάλυψη του συνόλου της χώρας, να εξυπηρετεί μεγάλο όγκο κίνησης κάθε στιγμή, να επεκτείνεται ανάλογα με τις προκύπτουσες ανάγκες, να καλύπτει τις αυξημένες απαιτήσεις σε χωρητικότητα των ευρυζωνικών υπηρεσιών και να έχει τη μέγιστη δυνατή διαθεσιμότητα. Το δίκτυο διαθέτει κόμβους σε όλες τις πρωτεύουσες των νομών της χώρας105, ενώ συνολικά απαριθμεί περί τους 64 ιδιόκτητους κόμβους ανά την Ελλάδα. Το δίκτυο κορμού, που σχηματίζεται με τη διασύνδεση των κόμβων, χρησιμοποιεί κυκλώματα διαφόρων ταχυτήτων.

105 Με έναν τέτοιου είδους σχεδιασμό, μειώνονται σημαντικά τα τηλεπικοινωνιακά τέλη πρόσβασης για τους πελάτες της εταιρείας. συγκεκριμένη τεχνολογία και είναι σε θέση να δώσει όλες τις εξελιγμένες υπηρεσίες που βασίζονται σε αυτή.

123


Η διασύνδεση του δικτύου της OTENET με το διεθνές Internet γίνεται μέσω επίγειων κυκλωμάτων οπτικών ινών συνολικής χωρητικότητας 11,5 Gbps με δύο σημεία διασύνδεσης: ένα από τον κεντρικό κόμβο της Αθήνας και ένα από τον κόμβο Θεσσαλονίκης, μισθωμένων από την εταιρεία OTEGlobe106. Μέσω του διεθνούς δικτύου MSP (MultiService Platform) της τελευταίας, το δίκτυο της OTENET διασυνδέεται107 με τα διεθνή δίκτυα κορμού μεγάλων φορέων, όπως Telia-Sonera, Flag, Level 3, καθώς και με τους δύο μεγαλύτερους ευρωπαϊκούς κόμβους Internet του Λονδίνου και του Άμστερνταμ. Η χωρητικότητα των κυκλωμάτων του δικτύου κορμού και των διεθνών ζεύξεων αναβαθμίζεται όταν η μέγιστη χρησιμοποίηση τους φθάνει το 90%. Πρόσφατα η ΟΤΕΝΕΤ προχώρησε στην αναβάθμιση των διεθνών διασυνδέσεων του Δικτύου της στα 8 Gbps, μέσω της ενεργοποίησης 2 κυκλωμάτων οπτικών ινών, διπλής εφεδρείας και μέγιστης χωρητικότητας 10 Gbps το καθένα.

Το Δίκτυο OTENET συνδέεται επίσης στο Εθνικό Κέντρο Διασύνδεσης Δικτύων Internet (AIX - Athens Internet eXchange) με κύκλωμα 1 Gbps και στο αντίστοιχο Δίκτυο της OTENET Telecommunications (OTENET Telecom) με κύκλωμα 2 Μbps μεταξύ Αθηνών - Λευκωσίας με στόχο την εξυπηρέτηση της κίνησης μεταξύ των πελατών των δύο φορέων. Είναι σημαντικό ότι το σύνολο της χωρητικότητας αυτής διατίθεται για αποκλειστική παροχή υπηρεσιών Internet.

Η OTENET είναι η πρώτη εταιρεία στην Ελλάδα που για την αναβάθμιση του δικτύου κορμού δημιούργησε 4 GigaPOPs (κόμβοι με Gigabit Routers, Gigabit LAN και Gigabit Edge service routers). Η εξέλιξη αυτή αναμένεται να συνεχιστεί το ίδιο δυναμικά με την προσθήκη και άλλων τέτοιων κόμβων. Η εταιρεία είναι πρωτοπόρος στην παροχή υπηρεσιών πρόσβασης

106 Από τον Ιανουάριο του 2007 η OTENET έχει προχωρήσει σε αύξηση των διεθνών διασυνδέσεων της στα 8 Gbps, αξιοποιώντας 2 κυκλώματα οπτικών ινών, διπλής εφεδρείας, μέγιστης χωρητικότητας 10 Gbps το καθένα.107 Με τον τρόπο αυτό, εκτός των άλλων, διατηρείται υψηλή η ποιότητα της διεθνούς διασύνδεσης του δικτύου της OTENET, το οποίο είναι και το μόνο δίκτυο στην Ελλάδα που παρέχει διεθνή διασύνδεση από τον κόμβο της Θεσσαλονίκης για τους πελάτες της Bόρειας Ελλάδας.

124


ADSL, για γρήγορη και συνεχή πρόσβαση στο Internet, αλλά και για προσφορά IP-VPNs108.

5.3.15 CYTA HELLAS Α.Ε.

H CYTA Hellas ΑΕ ιδρύθηκε στην Αθήνα, στις 5 Νοεμβρίου 2003, ως θυγατρική εταιρεία 100% ιδιοκτησίας της Digimed Communications Ltd. Στις 2 Ιανουαρίου 2007, με απόφαση έκτακτης Γενικής Συνέλευσης των Μετόχων, η εταιρεία μετονομάσθηκε σε CytaGlobal Hellas ΑΕ και εκχώρησε το δικαίωμα χρήσης του ονόματος "CYTA Hellas" σε άλλη θυγατρική εταιρεία της Digimed, που δραστηριοποιείται στον τομέα των ευρυζωνικών υπηρεσιών στην Ελλάδα.

Η CYTA Hellas A.E. που είναι θυγατρική της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου (Α.ΤΗ.Κ. - CYTA) υπέγραψε σύμβαση για την ανάληψη και εκτέλεση του υποέργου 5 που περιλαμβάνεται στο έργο «Ανάπτυξη της Ευρυζωνικής Πρόσβασης στις Περιφέρειες της Ελλάδος», μετά από διαγωνισμό στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος για την Κοινωνία της Πληροφορίας (ΚτΠ). Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών και η παροχή υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης στη Ζώνη 5 που έχει καθοριστεί στο πλαίσιο της εν λόγω δράσης. Η συγκεκριμένη περιφέρεια περιλαμβάνει τους νομούς Γρεβενών, Καστοριάς, Κοζάνης, Πέλλας, Φλώρινας, Ηρακλείου και Λασιθίου, καθώς και τα νησιά Αγκίστρι, Αίγινα, Πόρο και Σαλαμίνα στον Αργοσαρωνικό Κόλπο. Ο προϋπολογισμός του έργου ανέρχεται στα 28 περίπου εκατ. ευρώ. Το 50% θα καταβληθεί από τον ανάδοχο του έργου και το υπόλοιπο από δημόσια χρηματοδότηση. Το έργο αναμένεται να υλοποιηθεί μέχρι τον Οκτώβριο του 2008.

Για την Α.ΤΗ.Κ., σύμφωνα με σχετική ανακοίνωσή της, αυτό το εγχείρημα έχει μεγάλη σημασία καθώς δημιουργεί συνθήκες για σταδιακή επέκταση των δραστηριοτήτων της και σε άλλες περιοχές της Ελλάδας. Αναμένεται επίσης ότι, σε συνεργασία τόσο με την Κοινωνία της Πληροφορίας όσο και

108 Οι λύσεις MPLS VPN της εταιρείας συνδέουν δικτυακά τα γεωγραφικώς διασκορπισμένα σημεία παρουσίας (POPs) του πελάτη μειώνοντας σημαντικά τα τηλεπικοινωνιακά κόστη του. Εξασφαλίζεται, συνεπώς, υψηλό επίπεδο ασφάλειας ενώ η επικοινωνία των POPs μεταξύ τους διαμορφώνεται ανάλογα με τις προδιαγραφές που θέτει ο κάθε πελάτης.

125


με τους άλλους φορείς πού ανέλαβαν την υλοποίηση έργων στις άλλες περιφέρειες, αλλά και μέσα από τη σωστή υλοποίηση και αξιοποίηση του συγκεκριμένου έργου, η CYTA Hellas θα συνεισφέρει στην ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα. Παράλληλα, η Α.ΤΗ.Κ. έχει εξασφαλίσει σημαντική χωρητικότητα στα καλωδιακά συστήματα της MED NAUTILUS, μεταξύ Κύπρου, Ελλάδας και Ηνωμένου Βασιλείου, με σκοπό την υποστήριξη της CYTA UK και CYTA Hellas στην προσπάθεια δημιουργίας ιδιόκτητου δικτύου προηγμένης τεχνολογίας με κόμβους στην Κύπρο, Ελλάδα και Ηνωμένο Βασίλειο.

5.3.16 Δημόσια Επιχείρηση Αερίου (ΔΕΠΑ)

Η Δημόσια Επιχείρηση Αερίου πραγματοποιεί την τοποθέτηση οπτικών ινών στο δίκτυό της, με στόχο αυτές να τύχουν αξιοποίησης από άλλους παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Ειδικότερα, η εταιρεία εγκαθιστά οπτικές ίνες, όχι μόνο στους αγωγούς υψηλής πίεσης (ίνες κορμού) -όπως έπραττε μέχρι σήμερα- αλλά και στους αγωγούς χαμηλής πίεσης, που φτάνουν στα κτίρια (οικίες, γραφεία) των τελικών καταναλωτών.

Σύμφωνα με στελέχη της ΔΕΠΑ, η επιχείρηση αρχικά τοποθετούσε οπτικές ίνες μόνο για τον έλεγχο του εσωτερικού συστήματος του δικτύου της. Οι συγκεκριμένες ίνες όμως είναι υψηλής χωρητικότητας και μόνο το 20% αυτής της χωρητικότητας αξιοποιείται για τις ανάγκες της εταιρείας. Το γεγονός αυτό -σε συνδυασμό με την πρακτική αντίστοιχων εταιρειών παροχής αερίου στο εξωτερικό- αποτέλεσε την αφορμή για την αποδοτικότερη αξιοποίηση του υφιστάμενου δικτύου οπτικών ινών και για τη δημιουργία ενός περισσότερο εκτεταμένου δικτύου, ικανό ώστε να φτάνει στην πόρτα του καταναλωτή.

Το σημαντικό πλεονέκτημα της ΔΕΠΑ ως προς το παραπάνω εγχείρημα έγκειται στο ότι για την ανάπτυξη του δικτύου οπτικών ινών υφίσταται σχεδόν μηδενικό κόστος για την ίδια109. Η εταιρεία ανέπτυξε πρόσφατα

109 Αυτό δεν ισχύει για τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους, συμπεριλαμβανομένου του Ο.Τ.Ε., καθώς οι τελευταίοι πρέπει να «σκάψουν» όλους τους δρόμους για να επιτύχουν την ανάπτυξη του δικτύου. Τουναντίον, η ΔΕΠΑ, μέσω των θυγατρικών της Επιχειρήσεων Παροχής Αερίου (Ε.Π.Α.) ούτως ή άλλως προβαίνει σε δράσεις εκσκαφής προκειμένου να φέρει το φυσικό αέριο στους καταναλωτές. Στην

126


πρωτοβουλία για την αναζήτηση εταιρείας-συμβούλου110 που θα αναλάβει την εκπόνηση του επιχειρησιακού σχεδίου της ΔΕΠΑ για την αξιοποίηση του δικτύου οπτικών ινών.

Η ΔΕΠΑ έχει έρθει σε επαφές με τηλεπικοινωνιακές εταιρείες προκειμένου να διερευνήσει το ενδιαφέρον μίσθωσης των οπτικών ινών σε τρίτους.

5.3.17 Vodafone

Με παρουσία στην ελληνική αγορά από τον Ιούλιο του 1993, η Vodafone111

αποτελεί μία από τις σημαντικότερες εταιρείες στο χώρο εφαρμογών της κινητής επικοινωνίας. Βασισμένη στην εφαρμογή σύγχρονων τεχνολογιών και στην ανάπτυξη πρωτοποριακών υπηρεσιών και προϊόντων, η εταιρεία έχει διανύσει μια σημαντική πορεία προχωρώντας σε σημαντικές επενδύσεις.

Η εταιρεία κατέχει σημαντικό δίκτυο οπτικών ινών καθώς πέραν ενός ιδιόκτητου δακτυλίου στην περιοχή της Αττικής έχει κατασκευάσει αντίστοιχο δίκτυο οπτικής ίνας μεταξύ Αθήνας και Θεσσαλονίκης, το οποίο και υπενοικιάζει σε άλλους παρόχους.

Το δίκτυο οπτικών ινών της εταιρείας, μήκους περίπου 576 km, συνδέει την Αθήνα με τη Θεσσαλονίκη112. Σύμφωνα με την εταιρεία, το συγκεκριμένο έργο αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες ιδιωτικές επενδύσεις στον τομέα τηλεπικοινωνιακών υποδομών, καθώς για την

περίπτωση αυτή, το κόστος απόθεσης μιας οπτικής ίνας δίπλα ή μέσα στον αγωγό φυσικού αερίου είναι ιδιαίτερα χαμηλό.110 Η διαδικασία τέθηκε περιστασιακά σε αδράνεια λόγω έναρξης της προεκλογικής περιόδου του Σεπτεμβρίου 2007. Η εκ νέου ενεργοποίηση αναμένεται στην προσεχή περίοδο με το ενδεχόμενο της πρόσληψης εταιρείας-συμβούλου περίπου δύο μήνες μετά την επανέναρξη της διαδικασίας.111 Επικοινωνία: «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ TΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ». Τζαβέλλα 1-3, 15231 Χαλάνδρι. Τηλ.: 210-67 02 000,210-67 03 000. Fax: 210-6703200. (http://www.vodafone.gr).

112 Η ανακοίνωση της πλήρους κατασκευής του δικτύου έλαβε χώρα τον Οκτώβριο του 2004, μετά από έργα βάθους διετίας. Για την ολοκλήρωση της κατασκευής του έργου η Vodafone συνεργάστηκε με τις κατασκευαστικές εταιρίες ΙΝΤΡΑΚΑΤ, ΔΙΕΚΑΤ και ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Τ.Ε.

127

http://www.vodafone.gr/


υλοποίησή του διατέθηκαν περισσότερα από 40 εκ. Ευρώ (επένδυση που περιλαμβάνεται στο ήδη εγκεκριμένο επενδυτικό πρόγραμμα της εταιρείας για την πενταετία 2003-2008). Το δίκτυο έχει 8 σημεία διασύνδεσης σε όλη τη διάρκεια της έκτασής του και παρουσιάζει σημαντικές ιδιαιτερότητες, κυρίως λόγω της ύπαρξης τμημάτων με ιδιαίτερες δυσκολίες στην εκτέλεση των εργασιών (π.χ. περιοχή Καλοχωρίου, Πέταλο Μαλλιακού). Ενδεικτικό στοιχείο της πολυπλοκότητας του συγκεκριμένου έργου είναι το γεγονός ότι χρειάστηκαν περισσότερες από 35 άδειες, από πολλές αρμόδιες αρχές, για την ομαλή κατασκευή και ολοκλήρωσή του.

Το εν λόγω δίκτυο οπτικής ίνας ακολούθησε, στο μεγαλύτερο μέρος του (415 km), το παράπλευρο οδικό δίκτυο του αυτοκινητόδρομου Αθήνας-Θεσσαλονίκης. Για τις ανάγκες του έργου χρησιμοποιήθηκαν περισσότερα από 604 km οπτικού καλωδίου.

Το δίκτυο οπτικών ινών σε συνδυασμό με το υφιστάμενο μικροκυματικό δίκτυο μετάδοσης εξασφαλίζει για την εταιρεία σημαντικές δυνατότητες μεταφοράς δεδομένων αξιοποιώντας όλα τα πλεονεκτήματα (υψηλές ταχύτητες, χωρητικότητα, κτλ.) που προσφέρει η τεχνολογία οπτικών ινών.

Επιπλέον, το Νοέμβριο του 2004 η εταιρεία προέβη σε επέκταση του δικτύου οπτικών ινών της συνδέοντας την Αθήνα με τα Χανιά, μέσω μνημονίου συνεργασίας με την εταιρεία MedNautilus με σκοπό την ανταλλαγή χωρητικότητας113 από τα οπτικά δίκτυα των δυο εταιρειών, προκειμένου να επιτυγχάνεται αποτελεσματικότερη κάλυψη των αναγκών που προκύπτουν τόσο από την εισαγωγή νέων τεχνολογιών, όσο και από την αναμενόμενη αύξηση της κίνησης μεταγωγής δεδομένων.

Τον Ιούλιο του 2007, η Hellas On Line ανακοίνωσε την ολοκλήρωση της συμφωνίας εμπορικής συνεργασίας με τη Vodafone, με στόχο την αποκλειστική, για τα 3 πρώτα χρόνια, παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών και

113 Ειδικότερα, η Vodafone θα παρείχε στην MedNautilus χωρητικότητα STM-4 (622 Mbps) στον άξονα Αθήνας-Θεσσαλονίκης με τη δυνατότητα χρήσης του οπτικού δικτύου της. Αντίστοιχα, η MedNautilus θα παρείχε στη Vodafone χωρητικότητα STM-4 ανάμεσα στην Αθήνα και τα Χανιά με την χρήση του υποβρύχιου οπτικού δικτύου της.

128


υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας. Πρόκειται για μία στρατηγική εμπορική συνεργασία, μακροπρόθεσμης διάρκειας, μεταξύ δύο από τους κορυφαίους στον κλάδο τους παρόχους της ελληνικής αγοράς. Η συνεργασία αυτή, σύμφωνα με την ανακοίνωση των δύο εταιρειών, αφορά την αποκλειστική παροχή υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης στο Internet και σταθερής τηλεφωνίας από την Vodafone. Τα προϊόντα θα συνδυάζονται με αυτά της κινητής τηλεφωνίας που προσφέρει ήδη η Vodafone, προσφέροντας έτσι ένα ολοκληρωμένο πακέτο υπηρεσιών επικοινωνίας.

5.3.18 Wind Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε.

Η εταιρεία ιδρύθηκε το 1992 και ξεκίνησε τη δραστηριότητά της στην ελληνική αγορά με την εμπορική επωνυμία «TELESTET», το 1993. Το 2004, η εμπορική επωνυμία της εταιρείας άλλαξε σε «ΤΙΜ» και την επόμενη χρονιά, το 2005 η ΤΙΜ Ελλάς εξαγοράστηκε από τις εταιρείες διαχείρισης επενδυτικών κεφαλαίων Apax Partners και Texas Pacific Group (TPG). Το 2006 η ΤΙΜ Ελλάς προχώρησε στην εξαγορά της Q-Τηλεπικοινωνίες, δυναμώνοντας έτσι ακόμη περισσότερο την παρουσία της στην ελληνική αγορά κινητής τηλεφωνίας. Τον Φεβρουάριο του 2007, η Weather Investments S.P.A. (εταιρεία που ελέγχει τον διεθνή τηλεπικοινωνιακό όμιλο Orascom) απέκτησε την «ΤΙΜ Ελλάς» και η εταιρεία άλλαξε την επωνυμία της σε «WIND» («WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.»).

Η εταιρεία, ήδη από το 2004 λειτουργώντας τότε υπό την επωνυμία «Stet Hellas», ολοκλήρωσε την κατασκευή ενός δακτυλίου οπτικών ινών στην Αθήνα για τη διασύνδεση των κυρίων κόμβων του δικτύου της, παρέχοντας αυξημένη χωρητικότητα, προστασία από άσχημες καιρικές συνθήκες και θωράκιση από παρεμβολές.

129


5.3.19 Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε.

Η εταιρεία Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. (Εθνικό Δίκτυο Έρευνας και Τεχνολογίας Α.Ε.)114

δημιουργήθηκε το 1998 κατά το πρότυπο των αντίστοιχων εταιρειών διαχείρισης των Εθνικών Ερευνητικών Δικτύων (National Research Networks) των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συγκεντρώνοντας στις τάξεις της επιστήμονες με σημαντική τεχνογνωσία, η Ε.Δ.Ε.Τ. αποτελεί δυναμικό παράγοντα ανάπτυξης, αξιοποίησης και διάχυσης τεχνογνωσίας και τεχνολογικής εξέλιξης στην Ελλάδα115.

Η εταιρεία έχει την ευθύνη της διαχείρισης του Εθνικού Δικτύου Έρευνας & Τεχνολογίας. Το δίκτυο αυτό παρέχει, από το 1995, υπηρεσίες δικτύου κορμού στην ελληνική ακαδημαϊκή & ερευνητική κοινότητα (έργο της Γενικής Γραμματείας Έρευνας & Τεχνολογίας του Υπουργείου Ανάπτυξης).

Σκοπός του Εθνικού Δικτύου Έρευνας & Τεχνολογίας είναι η παροχή: α) στα ελληνικά Τεχνολογικά (ΤΕΙ) και Ανώτατα (ΑΕΙ) Εκπαιδευτικά Ιδρύματα σε συνεργασία με το GUnet, β) στους ερευνητικούς οργανισμούς και γ) σε άλλους φορείς, προχωρημένων και υψηλής ποιότητας υπηρεσιών μεταξύ τους δικτύωσης και πρόσβασης στο Διαδίκτυο (Internet). Αποτελεί ένα μη εμπορικό εθνικό δίκτυο κορμού, με σημεία παρουσίας σε κύριες ελληνικές πόλεις116. Το Ε.Δ.Ε.Τ. συνεργάζεται με 82 φορείς εξυπηρετώντας συνολικά πάνω από 200.000 χρήστες. Οι χρήστες αυτοί είναι ερευνητές, φοιτητές και ερευνητικό προσωπικό των ΑΕΙ και ΤΕΙ, χρήστες ακαδημαϊκών και

114 Επικοινωνία: Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. Λ. Μεσογείων 56, Αμπελόκηποι, 115 27 Αθήνα. Τηλ.: 210-7474274. Fax: 210-7474490. Email: [email protected] Η Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. ανήκει στο Υπουργείο Ανάπτυξης, εποπτευόμενη από την Γ.Γ.Ε.Τ. Σκοπός της εταιρίας, σύμφωνα με το καταστατικό ίδρυσής της, είναι η παροχή υπηρεσιών Internet υψηλής τεχνολογίας στην ακαδημαϊκή και ερευνητική κοινότητα της χώρας μέσω του δικτύου κορμού που υποστηρίζει. Επίσης, η εκπροσώπηση της Ελλάδας στην περιοχή των διεθνών ερευνητικών δικτύων καθώς και ο σχεδιασμός, ο προγραμματισμός και η υλοποίηση τεχνολογικών αναπτυξιακών έργων, ταυτόχρονα με την αντίστοιχη διαχείριση πόρων, προϋπολογισμού και ομάδων εργασίας.116 Το δίκτυο κορμού του ΕΔΕΤ περιλαμβάνει σήμερα επτά κύριους κόμβους στις πόλεις Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Πάτρα, Ιωάννινα, Ξάνθη, Ηράκλειο και Λάρισα. Η σύνδεση Αθήνα - Θεσσαλονίκη έχει ταχύτητα 155 Mbps. Οι συνδέσεις μεταξύ Αθήνας, Πάτρας και Ηρακλείου Κρήτης έχουν ταχύτητα 34 Mbps.

130



ερευνητικών ηλεκτρονικών βιβλιοθηκών, εκπαιδευτικοί και µαθητές της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Το Ε.Δ.Ε.Τ. εξυπηρετεί 82 φορείς στους οποίους περιλαμβάνονται όλα τα Α.Ε.Ι., τα Α.Τ.Ε.Ι. της χώρας, πολλά από τα ερευνητικά κέντρα της χώρας, καθώς και το πανελλήνιο σχολικό δίκτυο. Συνολικά εξυπηρετεί πάνω από 200.000 χρήστες οι οποίοι είναι ερευνητές, φοιτητές και ερευνητικό προσωπικό Α.Ε.Ι./Α.Τ.Ε.Ι., χρήστες ακαδημαϊκών και ερευνητικών ηλεκτρονικών βιβλιοθηκών, εκπαιδευτικοί και μαθητές της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Το Ε.Δ.Ε.Τ. αναπτύσσεται χάρις στην προσπάθεια και τεχνολογική δημιουργικότητα όλου του προσωπικού της εταιρείας, της ομάδας ειδικών δικτύου κορμού και των αυτόνομων περιφερειακών διαχειριστικών ομάδων.

Εκτός από την παροχή υπηρεσιών στην ακαδημαϊκή και ερευνητική κοινότητα, η εταιρεία συμμετέχει σε μια σειρά αναπτυξιακών έργων, τα οποία έχουν σκοπό να προωθήσουν τη δικτυακή τεχνολογία και στις εφαρμογές της στις ελληνικές επιχειρήσεις (ηλεκρονικό επιχειρείν), με κύριο βάρος στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (Μ.Μ.Ε.)117.

Στο αμέσως προσεχές μέλλον, η εταιρεία σκοπεύει να δραστηριοποιηθεί σε όλους τους σημαντικούς χώρους που συνδέονται με την ανάπτυξη του Internet νέας γενιάς οπτικής τεχνολογίας υπερυψηλών ταχυτήτων (1-5 Gbps). Μεταξύ άλλων, θα προσφέρει τη δυνατότητα παροχής σε ερευνητικές κοινοπραξίες, εικονικών δικτύων (VPN), υπηρεσιών Μulticast και υπηρεσιών δικτύωσης IPv6.

Στο συνεχώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον της σύγχρονης Κοινωνίας της Πληροφορίας, στόχος της Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. είναι να διαδραματίσει πρωτοποριακό ρόλο στη διαμόρφωση των τάσεων και εξελίξεων στο χώρο των προηγμένων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών σε εθνικό και παγκόσμιο επίπεδο. Εξίσου σημαντικός σκοπός της εταιρείας είναι να εξακολουθήσει να λειτουργεί ως «προπομπός» και μοχλός ανάπτυξης της

117 Με δεδομένη τη σπουδαιότητα του ρόλου των Μ.Μ.Ε. στη διαδικασία της οικονομικής ανάπτυξης, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την ανάδειξη τεχνολογικών καινοτομιών, η Ε.Δ.Ε.Τ. με τα έργα αυτά συνεισφέρει στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων στη νέα ψηφιακή οικονομία.

131


ελληνικής Κοινωνίας της Πληροφορίας ενθαρρύνοντας παράλληλα τις συνεργασίες ανάμεσα στην ακαδημαϊκή-ερευνητική κοινότητα και τη βιομηχανία καθώς και να προωθεί τη διάθεση των ευρυζωνικών δικτύων σε ολοένα μεγαλύτερη κοινότητα χρηστών στη χώρα μας.

Στο πλαίσιο ενίσχυσης της ευρυζωνικότητας, η εταιρεία έχει προβεί στη διενέργεια διαφόρων διαγωνισμών, με χαρακτηριστικότερες τις ακόλουθες περιπτώσεις:

(α) Διαγωνισμός για την επιλογή Αναδόχου του έργου «Υπηρεσίες Έρευνας & Ανάπτυξης Μίσθωσης Οπτικών Ινών Εναλλακτικής Όδευσης» με αντικείμενο την προσφορά υπηρεσιών έρευνας και ανάπτυξης με απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης για 15 έτη, ζευγών οπτικών ινών (ένα ζεύγος οπτικών ινών ανά διαδρομή) για την υλοποίηση δικτύου κορμού σε υπερ-υψηλές ταχύτητες με χρήση οπτικών τεχνολογιών με σύμβαση τύπου IRU (Indefeasible Right of Use) για κάθε τμήμα του διαγωνισμού118. Τα τμήματα του έργου είναι τα εξής: (i) Τμήμα Α: Δίκτυο Ξάνθης-Μυτιλήνης & Ρόδου-Ηρακλείου και (ii) Τμήμα Β: Δίκτυο Αθήνας-Θεσσαλονίκης.

(β) Διαγωνισμός για την επιλογή Αναδόχου του έργου «Ανάπτυξη Μητροπολιτικών Οπτικών Δικτύων Αττικής & Θεσσαλονίκης» με αντικείμενο την προσφορά υπηρεσιών έρευνας και ανάπτυξης με απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης για 15 έτη, ζευγών οπτικών ινών για την υλοποίηση μητροπολιτικών οπτικών δικτύων στην Αττική και Θεσσαλονίκη με σύμβαση τύπου IRU (Indefeasible Right of Use) για κάθε τμήμα του διαγωνισμού119. Τα τμήματα του έργου είναι τα εξής: (i) Τμήμα Α: - Οπτικές συνδέσεις Νομού Αττικής. (ii) Τμήμα Β: Οπτικές συνδέσεις Νομού Αττικής (Επεκτάσεις) και (iii) Τμήμα Γ: Οπτικές συνδέσεις Νομού Θεσσαλονίκης.

(γ) Διαγωνισμός για την επιλογή Αναδόχου του έργου «Επεκτάσεις Δικτύου Κορμού ΕΔΕΤ» με αντικείμενο την προσφορά υπηρεσιών έρευνας

118 Ειδικότερα, η δράση περιλαμβάνει τις υπηρεσίες υλοποίησης των συνδέσμων οπτικών ινών (κατά τους πρώτους 6 μήνες του έργου), την παραχώρηση του δικαιώματος χρήσης των συνδέσμων οπτικών ινών για 15 έτη καθώς και τις υπηρεσίες συντήρησης των συνδέσμων οπτικών ινών για 15 έτη.119 Οι σχετικές δράσεις είναι όπως ακριβώς εκείνες που προβλέπονται για την περίπτωση του προηγούμενου διαγωνισμού.

132


και ανάπτυξης με απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης για 15 έτη, ζευγών οπτικών ινών για την υλοποίηση δικτύου κορμού σε υπερ-υψηλές ταχύτητες με χρήση οπτικών τεχνολογιών με σύμβαση τύπου IRU (Indefeasible Right of Use) για κάθε τμήμα του διαγωνισμού120. Τα τμήματα του έργου είναι: (i) Τμήμα Α: Δίκτυο Νότιας Ελλάδας, (ii) Τμήμα Β: Δίκτυο Κεντρικής Ελλάδας, (iii) Τμήμα Γ: Δίκτυο Βορειοδυτικής Ελλάδας, (iv) Τμήμα Δ: Δίκτυο Θεσσαλονίκης-Φλώρινας-Καστοριάς, (v) Τμήμα Ε: Δίκτυο Βορειοανατολικής Ελλάδας, (vi) Τμήμα ΣΤ: Δίκτυο Αιγαίου και (vii) Τμήμα Ζ: Δίκτυο Αθήνας-Χαλκίδας.

5.3.20 Δήμοι που αναπτύσσουν Δίκτυα Οπτικών Ινών

Η ανάπτυξη συμπληρωματικών υποδομών (όπως αυτή που επιχορηγείται από το εν λόγω έργο) δύναται να διευκολύνει την απελευθέρωση της αγοράς και να ενισχύσει τον ανταγωνισμό. Το ευρύτερο σχέδιο για την ευρυζωνικότητα αποσκοπεί στην ενίσχυση της χρήσης (συνεπώς και στη διείσδυση) του Διαδικτύου με την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών από το Δημόσιο προς τους πολίτες, αλλά και την ανάπτυξη των απαραίτητων υποδομών. Η ενίσχυση του ανταγωνισμού, όχι μόνο στην παροχή υπηρεσιών αλλά και στα δίκτυα, θεωρείται το ουσιώδες «μέσο» για την μείωση των τιμών, ιδιαίτερα σε μια περίοδο που συζητούνται πλέον διεξοδικά διάφορα θέματα για το κόστος σύνδεσης στο Διαδίκτυο στην Eλλάδα.

Στόχος των έργων είναι η λειτουργία δικτύων οπτικών ινών σε δήμους που είναι πρωτεύουσες των νομών της χώρας ή έχουν μεγάλη τηλεπικοινωνιακή κίνηση.Ο ανταγωνισμός στη διεκδίκηση των έργων είναι μεγάλος, καθώς αρκετοί διαγωνισμοί αφορούν έργα με προϋπολογισμό άνω του 1 εκατ. ευρώ, όπως π.χ. στους Δήμους Ιωαννίνων (2 εκατ. Ευρώ), Λάρισας (1,8 εκατ. Ευρώ), Αλεξανδρούπολης (1,7 εκατ. Ευρώ), Αγρινίου (1,3 εκατ. Ευρώ), Καλαμάτας (1,3 εκατ. Ευρώ), Σερρών (1,3 εκατ. Ευρώ), Σπάρτης, Κομοτηνής, Άρτας, Ρόδου και Τρίπολης (1 εκατ. Ευρώ).

120 Ειδικότερα, η δράση περιλαμβάνει τις υπηρεσίες υλοποίησης των συνδέσμων οπτικών ινών (κατά τους πρώτους 6 μήνες του έργου), την παραχώρηση του δικαιώματος χρήσης των συνδέσμων οπτικών ινών για 15 έτη καθώς και τις υπηρεσίες συντήρησης του δικτύου οπτικών ινών για 15 έτη.

133


Οι δήμοι όπου υλοποιούνται ήδη έργα οπτικών ινών, ξεπερνούν τους δεκαπέντε, στους οποίους περιλαμβάνονται οι Δήμοι Πάτρας (3 εκατ. Ευρώ), Ηρακλείου (2,9 εκατ. Ευρώ), Χίου (1,3 εκατ. Ευρώ), Τρικάλων (1,1 εκατ. Ευρώ), Καβάλας (1,1 εκατ. ευρώ), Κατερίνης (1 εκατ. Ευρώ).

Tο κρίσιμο ζήτημα αφορά, κυρίως τη λειτουργία των συγκεκριμένων δικτύων, προκειμένου να μην «μαραζώσουν» εξαιτίας της έλλειψης ενδιαφέροντος από τις τοπικές αρχές. Στόχος είναι η αξιοποίησή τους, προκειμένου να λαμβάνουν υπηρεσίες οι πολίτες (από την κατάθεση ή λήψη δικαιολογητικών ή άλλες συναλλαγές, μέχρι την ταχεία πρόσβαση στο Διαδίκτυο). Για το λόγο αυτό τέθηκε ως προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση κάθε τοπικού δικτύου η διασύνδεση τουλάχιστον 20 σημείων δημόσιου ενδιαφέροντος. Από τα έργα που έχουν ήδη ενταχθεί προκύπτει ότι κατά μέσο όρο διασυνδέονται σε κάθε Δήμο περί τα 45 σημεία δημόσιου ενδιαφέροντος, όπως εκπαιδευτικά ιδρύματα, εφορίες, νοσοκομεία, τα κτίρια των Δήμων ή της Νομαρχίας, δημοτικές βιβλιοθήκες, μουσεία, επιμελητήρια, Αστυνομία κτλ. Παράλληλα, ο σχεδιασμός των έργων προβλέπει τη διάθεση μέρους των υποδομών για ιδιωτική εκμετάλλευση μέσω μακροχρόνιας ενοικίασης, που θα παράγει έσοδο για τη δημοτική αρχή με σκοπό την κάλυψη των εξόδων λειτουργίας και συντήρησης, αλλά και την περαιτέρω επέκταση των δικτύων121.

Μέσω των δικτύων οπτικών ινών οι δήμοι μπαίνουν και σε νέους τομείς υπηρεσιών πληροφορικής, όπως η διαχείριση των δημοτικών χώρων στάθμευσης με ηλεκτρονικά μέσα, η διαχείριση στόλου οχημάτων, λ.χ. οι δημοτικές συγκοινωνίες και τα απορριμματοφόρα, η ενημέρωση δημοτών με συστήματα τηλεματικής και η ψηφιακή διαφήμιση στις δημοτικές διαδικτυακές πύλες, οι οποίες υποστηρίζονται από τα αντίστοιχα έργα της «Κοινωνίας της Πληροφορίας» που έχουν ήδη ολοκληρωθεί.

Τα μητροπολιτικά δίκτυα των περίπου 49 δήμων, που ήδη εντάχθηκαν στο πρόγραμμα, ξεπερνούν συνολικά σε μήκος τα 550 km οπτικής ίνας, ενώ με την ολοκλήρωση της αξιολόγησης το συνολικό μήκος δικτύων αναμένεται 121 Βάσει της συμφωνίας που έχει συναφθεί με την Eυρωπαϊκή Ένωση, πρόκειται αρχικά να δημιουργηθεί ειδικό οργανωτικό σχήμα που θα αναλάβει την εκμετάλλευση των δικτύων μετά την κατασκευή τους. Για κάθε περιοχή προβλέπεται η εκπόνηση ξεχωριστού επιχειρηματικού σχεδίου.

134


ότι θα ξεπεράσει τα 700 km. Συνολικά, μέσω των δικτύων, θα διασυνδεθούν περισσότερα των 2.800 σημείων δημοσίου ενδιαφέροντος σε ολόκληρη τη χώρα.

5.4 Ανάλυση Αγοράς Προμηθευτών (Suppliers Market)

5.4.1 Προμηθευτές Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού (Vendors)

5.4.1.1ERICSSON Hellas A.E.

Η Ericsson δραστηριοποιείται στην Ελληνική αγορά από το 1960, αρχικά μέσω αντιπροσώπων. Η Ericsson Ηellas122 ιδρύθηκε το 1979 και αποτελεί θυγατρική της Σουηδικής LM Ericsson AB123.

Σήμερα, η "Ericsson Hellas Τηλεπικοινωνιακού Εξοπλισμού ΑΕ" έχει έδρα στην Αθήνα, ενώ το ανθρώπινο δυναμικό της ξεπερνά τα 250 άτομα, περιλαμβανομένων στελεχών με εξειδικευμένες γνώσεις.

Από τον Οκτώβριο του 2001, η Ericsson Hellas αποτελεί εμπορικό και διαχειριστικό κόμβο για ολόκληρη την περιοχή της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, όπου συνολικά απασχολούνται 500 άτομα. Η Ericsson αποτελεί τον κυριότερο προμηθευτή τηλεπικοινωνιακών λύσεων στην περιοχή, με ένα πελατολόγιο στο οποίο περιλαμβάνονται οι μεγαλύτερες τηλεπικοινωνιακές εταιρείες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Στην Ελλάδα, η Ericsson καταλέγεται μεταξύ των σημαντικότερων προμηθευτών λύσεων τηλεπικοινωνιακής υποδομής και υπηρεσιών για δίκτυα φωνής και δεδομένων σε μεγάλους παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών της χώρας καθώς και σε επιχειρήσεις και μεγάλους οργανισμούς. Η εταιρεία είναι ο βασικός προμηθευτής τηλεπικοινωνιακής υποδομής και υπηρεσιών GSM/GPRS για τις εταιρείες Vodafone και την πρώην Stet Hellas (νυν Wind). Επίσης, είναι ο δεύτερος προμηθευτής της υποδομής GSM της CosmOTE, ενώ επελέγη και από τις εταιρείες Q-122 Επικοινωνία: ΣΕΑ Αττική Οδός Χιλ. Θέση 40,2, Παιανία. 190 02 - Αττική. Τηλ.:210/6695100. Fax:210/6695315, 6695304.

123 Η εταιρεία καταλέγεται μεταξύ των σημαντικότερων παγκόσμιων φορέων παροχής τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού. Η εταιρεία διαθέτει τεράστια πελατειακή βάση, στην οποία περιλαμβάνονται οι 10 κορυφαίες εταιρίες παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών του κόσμου.

135


Telecom και Tellas για τη προμήθεια, εγκατάσταση και συντήρηση των δικτύων τους.

Ο στρατηγικός στόχος της Ericsson στην Ελλάδα, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή της ΝΑ Ευρώπης, είναι να καταστεί εταίρος στους παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών της αγοράς προσφέροντας κατάλληλες τεχνικές και επιχειρηματικές λύσεις, προκειμένου οι πάροχοι να εξελίσσονται ταχύτατα και να γίνονται κερδοφόροι, ώστε να βρίσκονται συνεχώς στην αιχμή της τεχνολογίας.

Πέρα από την προμήθεια των πλέον εξελιγμένων και κορυφαίων λύσεων υποδομής, η Ericsson υποστηρίζει επίσης τους πελάτες της σε κάθε βήμα στην εξέλιξη του δικτύου τους, καθώς και στην εξέλιξη των προσφερόμενων υπηρεσιών προς τους τελικούς χρήστες.

H Ericsson παρέχει συνδρομή στους πελάτες της τόσο κατά τη διάρκεια ανάπτυξης του δικτύου των τελευταίων όσο και των υπηρεσιών που διαθέτουν προς τους συνδρομητές τους. Αυτό καθίσταται εφικτό κυρίως μέσω της προσφοράς όχι μόνο λύσεων υποδομής αλλά και μιας πλήρους γκάμας επαγγελματικών υπηρεσιών (δηλαδή αρχίζοντας από θέματα σχεδιασμού δικτύου, λειτουργίας και συντήρησης του δικτύου, ολοκλήρωσης συστημάτων, διαχείρισης δικτύου, κτλ. και φτάνοντας μέχρι το επίπεδο επιχειρηματικών συμβουλευτικών υπηρεσιών και ανάπτυξης τεχνογνωσίας του προσωπικού των εταιρειών).

Η Ericsson υπέγραψε σύμβαση «με το κλειδί στο χέρι» με την πόλη των Τρικάλων124 ως ο αποκλειστικός πάροχος λύσεων και ως η ανάδοχος εταιρία που θα υλοποιήσει τα σχέδια για τη δημιουργία της δικτυακής υποδομής οπτικών ινών της πόλης. Η Ericsson είναι επίσης ο αποκλειστικός προμηθευτής εξοπλισμού μεταγωγής, συστημάτων Wi-Fi και του μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών, καθώς και σχετικών

124 Το μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών (MAN), το οποίο εκτείνεται περίπου 15 km σε ολόκληρη την πόλη, θα συνδέει μια σειρά κτιρίων, συμπεριλαμβανομένου του Δημαρχείου, των νοσοκομείων, των σχολείων και των πανεπιστημίων, των πολιτιστικών και αθλητικών κέντρων, του εμπορικού επιμελητηρίου, καθώς επίσης και της αστυνομίας, της πυροσβεστικής, της εφορίας, του μετεωρολογικού σταθμού και του βιοτεχνικού πάρκου της πόλης. Το δίκτυο MAN θα συνδέεται και στο Εθνικό Δίκτυο Δημόσιας Διοίκησης («Σύζευξις») και στο internet, παρέχοντας ευρυζωνικές υπηρεσίες υψηλής ταχύτητας και ποιότητας.

136


τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, όπως οι συμβουλευτικές υπηρεσίες, η ανάπτυξη, η ενσωμάτωση συστημάτων και η υποστήριξη πελατών, έως το 2008 για το Δήμο των Τρικάλων. Επιπλέον, πρόσφατα υπεγράφη η ανάθεση της κατασκευής του Μητροπολιτικού Δικτύου Οπτικών Ινών του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης και του Δήμου Νέας Αλικαρνασσού, με το συνολικό προϋπολογισμό του έργου να αγγίζει περί τα 2,88 εκ. Ευρώ. Το έργο αφορά, σε πρώτη φάση, τη σύνδεση 100 και πλέον δημόσιων φορέων με δίκτυα οπτικών ινών (συνολικού μήκους 36 km) και με τοπικά ασύρματα συστήματα, όπου αυτά απαιτούνται. Το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου είναι εντός 13 μηνών από την ημέρα εγκατάστασης του εργολάβου.

5.4.1.2ΣΗΜΕΝΣ Α.Ε. Υπηρεσιών Τηλεπικοινωνιών & Πληροφορικής (Siemens I&C Services (SICS))

Στα πλαίσια της Κοινωνίας της Πληροφορίας του 21ου αιώνα, η Siemens σε παγκόσμιο επίπεδο δίνει έμφαση στην καινοτομία και την τεχνογνωσία. Μέσω της σύγκλισης της πληροφορικής και των τηλεπικοινωνιών, στόχος είναι η παροχή ολοκληρωμένων λύσεων υψηλής τεχνολογίας και ποιότητας για συστήματα και αυτόνομες επιχειρηματικές διαδικασίες.

Η Siemens Ελλάδος είναι βασικό μέλος του παγκόσμιου δικτύου καινοτομίας της Siemens. Με την τοπική τεχνογνωσία της και το εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό, υλοποιεί για τους πελάτες της πολύπλοκα ολοκληρωμένα καινοτόμα έργα, διαθέτει προηγμένες υπηρεσίες σε τεχνολογίες αιχμής, αλλά και συμμετέχει στην ανάπτυξη των προϊόντων του Οίκου μέσω του τοπικού κέντρου ανάπτυξης λογισμικού και προωθεί την είσοδό της σε νέους καινοτόμους τεχνολογικούς τομείς.

Η εταιρεία απασχολεί μεγάλο αριθμό εξειδικευμένων συνεργατών από τους οποίους το μεγαλύτερο ποσοστό κατέχει υψηλό βαθμό εκπαίδευσης. Η εταιρεία έχει ένα δυναμικό παρόν στην Ελλάδα με τα δικά της κέντρα παροχής υπηρεσιών στην Αθήνα, Θεσσαλονίκη και το Ηράκλειο Κρήτης ενώ παράλληλα ενισχύει την παρουσία της με τοπικούς αντιπροσώπους σε μεγάλες πόλεις στην Ελλάδα και το εξωτερικό.

137


Η εταιρεία έχει αναπτύξει πολλαπλές μορφές συνεργασίας στους τομείς των τηλεπικοινωνιών και των συστημάτων πληροφορικής με πελάτες διάφορους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους125.

Σήμερα διαθέτει στην εγχώρια και τη διεθνή αγορά ένα ευρύ φάσμα πρωτοποριακών τεχνολογιών και τηλεπικοινωνιακών προϊόντων που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων και οπτικά δίκτυα πρόσβασης καθώς και οπτικές ίνες και καλώδια.

Οι δραστηριότητες τις SICS καλύπτουν όλο το εύρος του εξοπλισμού στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής προσφέροντας συμβουλευτικές υπηρεσίες, υπηρεσίες σχεδιασμού/εγκατάστασης, υπηρεσίες συντήρησης εξοπλισμού, δράσεις σχεδιασμού και βελτιστοποίησης δικτύου, όπως και λύσεις με το «κλειδί στο χέρι».

Από τον Ιούνιο του 2006 ανακοινώθηκε η δραστηριοποίηση της εταιρείας Nokia Siemens Networks, η οποία αποσκοπεί στην κατάκτηση ηγετικής θέσης στην αγορά επικοινωνιακών υποδομών. Η νέα εταιρία, η οποία ανήκει στη Nokia και τη Siemens126, βρίσκεται στην τρίτη θέση της παγκόσμιας βιομηχανίας (βάσει pro-forma εσόδων 17,1 δισεκατομμυρίων ευρώ για το 2006127) και αποσκοπεί στην αξιοποίηση ευκαιριών ανάπτυξης σε αγορές τόσο κινητής όσο και σταθερής128 τηλεφωνίας.

125 Ενδεικτικά, μεταξύ των πελατών της καταλέγονται οι κάτωθι φορείς: Ο.Τ.Ε., Stet Hellas (νυν Wind), Vodafone, Forthnet, ALBTelecom, RomTelecom, Armentel.126 Σε διεθνή κλίμακα, η Nokia Siemens Network αριθμεί περίπου 600 πελάτες και δραστηριοποιείται σε σχεδόν 150 χώρες, συνδυάζοντας την ισχυρή τοπική παρουσία και τεχνογνωσία με την παγκόσμια εμβέλεια και τη διεθνή υποστήριξη ενός ηγέτη της αγοράς. Συνδυάζει τον επιχειρηματικό όμιλο Networks της Nokia με τις δραστηριότητες που αφορούν σε τηλεπικοινωνιακούς παρόχους της Siemens Communications.127 Από την 1η Απριλίου 2007, τα οικονομικά αποτελέσματα της Nokia Siemens Networks θα ενοποιούνται στα αποτελέσματα της Nokia.128 Σε ό,τι αφορά στη σταθερή πρόσβαση, οι ερευνητικές ομάδες της εταιρείας πέτυχαν μετάδοση δεδομένων σε ταχύτητα 10 gigabits ανά δευτερόλεπτο μέσω ενός οπτικού δικτύου πρόσβασης, ταχύτητα η οποία είναι τέσσερις φορές υψηλότερη από την ταχύτητα που ήταν μέχρι πρότινος εφικτή.

138


Η Nokia Siemens Networks διαθέτει πέντε επιχειρηματικές μονάδες προϊόντων –Radio Access (Ασύρματη Πρόσβαση), Broadband Access (Ευρυζωνική Πρόσβαση), Service Core and Applications (Κορμός Υπηρεσιών και Εφαρμογών), IP/Transport (IP/Μεταφορά) και Operations Support Systems (Συστήματα Υποστήριξης Λειτουργιών)– που παρέχουν μία ολοκληρωμένη γκάμα προϊόντων και εφαρμογών για σταθερά, κινητά και συγκλίνοντα δίκτυα. Επιπρόσθετα, η νέα εταιρία ανταποκρίνεται στην αυξημένη ζήτηση για υπηρεσίες μέσω της επιχειρηματικής μονάδας Services, η οποία αποτελείται από 20.000 επαγγελματίες παγκοσμίως.

5.4.1.3Nortel Networks Ελλάς Ε.Π.Ε.

Η Nortel Networks είναι ένας πρωτοπόρος και καινοτόμος επιχειρηματικός οργανισμός με διεθνή παρουσία, που εστιάζεται στη μεταμόρφωση του τρόπου με τον οποίο ο κόσμος επικοινωνεί και ανταλλάσσει δεδομένα. Με μακρόχρονη ιστορία - εκατό και πλέον ετών - και έργα σε εκατόν πενήντα χώρες, η Nortel Networks είναι ένας από τους καινοτόμους ηγέτες στην εξέλιξη τεχνολογιών δικτύων επικοινωνίας. Αποτελεί έναν παγκόσμιο κατασκευαστή τεχνολογικού εξοπλισμού «έξυπνων» δικτύων δεδομένων υψηλών επιδόσεων και υπηρεσιών, θεμελιώνοντας τη νέα εποχή των επεκτάσιμων και αξιόπιστων παγκοσμίων επικοινωνιών.

Στην Ελλάδα δραστηριοποιείται η Nortel Networks Ελλάς129, εφαρμόζοντας την παγκόσμια εμπειρία στις συγκεκριμένες απαιτήσεις των ελληνικών επιχειρήσεων.

Η εταιρεία έχει αναπτύξει σειρά προϊόντων στην οπτική τεχνολογία SDH, DWDM & Optical Ethernet.

5.4.1.4Cisco Systems Inc.

Η Cisco Systems Inc.130 είναι μία εταιρεία διεθνούς αναγνωρισιμότητας σε εφαρμογές και προϊόντα διαδικτύωσης για την πρόσβαση στο Internet131. Για τις δραστηριότητες στο χώρο της Ελλάδας λειτουργεί η Cisco 129 Επικοινωνία: Nortel Networks Ελλάς Ε.Π.Ε. Βασ. Σοφίας 60, Αθήνα 11528 - Αττική. Τηλ.:2107279292. Fax: 2107279200.

130 Ο εξοπλισμός Cisco διατίθεται στην Ευρώπη από την Cisco International BV, θυγατρική της Cisco Systems Inc.

139


Systems Hellas A.E.132, θυγατρική της Cisco Systems Inc. Η εταιρεία προσφέρει ένα τεράστιο εύρος προϊόντων που καλύπτουν υπηρεσίες εφαρμογής δικτύωσης, ευρυζωνική καλωδίωση, διεπαφές και δομοστοιχεία, διαλειτουργικά συστήματα, διαχείριση δικτύων, οπτική δικτύωση, δρομολογητές, ασφάλεια και VPN, ανταλλαγή υπηρεσιών, κτλ. Τα προϊόντα εξοπλισμού και λογισμικού της Cisco χρησιμοποιούνται για τη δημιουργία λύσεων διαδικτύωσης που συνδέουν ηλεκτρονικούς υπολογιστές και τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, έτσι ώστε να επιτυγχάνεται εύκολη και αποτελεσματική πρόσβαση σε κάθε είδους πληροφορία (δεδομένα, φωνή και βίντεο) ανεξάρτητα από τοπολογικές και χρονικές διαφορές ή τον τύπο του χρησιμοποιούμενου εξοπλισμού.

Οι οπτικές λύσεις της Cisco διαθέτουν χαρακτηριστικά και εργαλεία διαχείρισης που ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένες ανάγκες διαφόρων φορέων, περιλαμβανομένων των παρόχων υπηρεσιών. Παρέχεται ευρεία γκάμα προϊόντων για Metro Core, Metro DWDM, Metro Edge Access και Optical Network Management.

Ήδη από το 2002 η εταιρεία ανακοίνωσε τις βελτιώσεις στην οικογένεια προϊόντων Μεταγωγέων Ethernet για Μητροπολιτικά Δίκτυα, με στόχο να βοηθήσει τους παρόχους υπηρεσιών, τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφελείας και τους Δήμους να αναπτύξουν κερδοφόρα μοντέλα ευρυζωνικών υπηρεσιών νέας γενεάς προσφέροντας συνδεσιμότητα 10/100Mbps πάνω από Ethernet και οπτική ίνα σε οικιακούς χρήστες και συνδεσιμότητα Gigabit πάνω από Ethernet σε επιχειρήσεις. Το μοντέλο αυτό βασιζόμενο σε μεταγωγείς Ethernet για Μητροπολιτικά Δίκτυα παρέχει μια ευέλικτη προσέγγιση βασισμένη σε τεχνολογίες Ethernet ώστε να επεκτείνει τις επιλογές των καταναλωτών σε χωρητικότητες δικτύου με μια πλατφόρμα που προσφέρει σήμερα βίντεο υψηλής ποιότητας και υπηρεσίες δικτύωσης φωνής και δεδομένων.

131 Σήμερα, περισσότερο από το 85% της παγκόσμιας διακίνησης πληροφοριών στο Internet γίνεται χρησιμοποιώντας εξοπλισμό της Cisco.132 Επικοινωνία: Cisco Systems. Monumental Plaza, Κτίριο Γ, Λεωφ. Κηφισίας 44, 151 25, Μαρούσι. Τηλ: 210 6381300. Fax: 210 6381490. Email: [email protected].

140



Η εταιρεία πρόσφατα συμμετέχει σε δράσεις προώθησης της ευρυζωνικότητας133 ως «μοχλού ανάπτυξης των πόλεων» τα οποία αφορούν στους Δήμους Ηρακλείου και Τρικάλων. Η Cisco, σε συνεργασία με τους τοπικούς φορείς των δύο αυτών πόλεων (Δημοτική Αρχή, Πανεπιστήμιο, Επιμελητήρια κ.α.), έχει εκπονήσει Επιχειρησιακό Μοντέλο Ευρυζωνικότητας, στο οποίο καταδεικνύονται τα οφέλη της προς την τοπική κοινωνία.

Παράλληλα, η εταιρεία έχει ανακοινώσει τη συνεργασία της με την Hellas On Line, για την επέκταση της χωρητικότητας του οπτικού δικτύου της τελευταίας, μέσω της λειτουργίας του συστήματος DWDM της Cisco.

5.4.1.5ALCATEL Τηλεπικοινωνίες Ελλάς Α.Ε.Β.Ε.

Η εταιρεία ALCATEL Τηλεπικοινωνίες Ελλάς Α.Ε.Β.Ε.134, που δραστηριοποιείται αποκλειστικά στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, ασχολείται με οτιδήποτε έχει σχέση με τον τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό, τόσο από πλευράς υποδομής όσο και από πλευράς συσκευών.

Από το 2000, η εταιρεία άλλαξε τη στρατηγική της δίνοντας περισσότερη έμφαση στον τομέα των κινητών τηλεφώνων, ενισχύοντας το τμήμα marketing και φέρνοντας στην αγορά νέες ανταγωνιστικές συσκευές.

5.4.1.6INTRACOM TELECOM

Η INTRACOM TELECOM είναι η μεγαλύτερη πολυεθνική εταιρία παροχής και ολοκλήρωσης τηλεπικοινωνιακών προϊόντων, λύσεων και υπηρεσιών, στην Ελλάδα. Από τον Ιούνιο 2006, η εταιρεία ελέγχεται από τη ρωσική εταιρία JSC SITRONICS η οποία κατέχει το 51% του κεφαλαίου της, ενώ η ελληνική εταιρία INTRACOM HOLDINGS διατηρεί το λοιπό ποσοστό του 49%. Η INTRACOM TELECOM αποτελεί μέρος του επιχειρησιακού τομέα τηλεπικοινωνιακών λύσεων της SITRONICS135.

133 Οι δράσεις αναπτύσσονται από κοινού με το Παρατηρητήριο για την Κοινωνία της Πληροφορίας.134 Επικοινωνία: ALCATEL Τηλεπικοινωνίες Ελλάς Α.Ε.Β.Ε. Λεωφ. Κηφισίας 32, Κτίριο Ατρίνα Α, Μαρούσι 151 25 – Αττική. Τηλ.: 2106772260. Fax: 2106772273.

135 Η JSC SITRONICS ελέγχεται από την JSFC SISTEMA, τον μεγαλύτερο όμιλο καταναλωτικών υπηρεσιών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης.

141


Η εταιρεία έχει να επιδείξει μια αποδεδειγμένα επιτυχημένη πορεία και εμπειρία τριών δεκαετιών στην Ελλάδα και το εξωτερικό, με επικέντρωση στις αγορές της Ευρώπης, Μέσης Ανατολής και Αφρικής. Αποτελεί μια από τις μεγαλύτερες εταιρίες ολοκλήρωσης τηλεπικοινωνιακών έργων, με περισσότερους από 40 τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς στην ευρύτερη γεωγραφική περιοχή. Η εταιρεία διαθέτει ανθρώπινο δυναμικό 2.600 εργαζομένων (συμπεριλαμβανομένων και των θυγατρικών της).

Η εταιρεία ιδρύθηκε το 1977 με την αρχική επωνυμία «INTRACOM». Μετά από μια εξελικτική πορεία, το 1990 εισήχθη στο Χ.Α.Α. Το Δεκέμβριο 2005 η INTRACOM μετασχηματίστηκε σε εταιρία συμμετοχών με ταυτόχρονη ίδρυση τριών νέων θυγατρικών: INTRACOM TELECOM, INTRACOM DEFENSE ELECTRONICS και INTRACOM IT SERVICES. Από τη τις 23 Ιανουαρίου 2006, το όνομα της εταιρίας στο Χρηματιστήριο Αθηνών άλλαξε σε "INTRACOM HOLDINGS S.A." με το διακριτικό τίτλο "INTRACOM HOLDINGS".

Τον Ιανουάριο 2006, η INTRACOM HOLDINGS εξαγοράζει το 100% της εταιρίας Hellas On Line, μίας από τις μεγαλύτερες εταιρίες παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας και πρόσβασης στο Internet στην Ελλάδα.

Πρωταρχικός σκοπός της INTRACOM TELECOM είναι ο σχεδιασμός, η παραγωγή και η διάθεση τηλεπικοινωνιακών συστημάτων και προϊόντων πληροφορικής υψηλής ποιότητας, καθώς και η παροχή υπηρεσιών που καλύπτουν τις απαιτήσεις των πελατών. Το Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα της εταιρείας είναι συμβατό με τα πρότυπα ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:1999 και SA 8000:2001. Tα συστήματα και προϊόντα που προσφέρει η εταιρεία απευθύνονται σε τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς και φορείς που λειτουργούν δίκτυα ενσύρματων και ασυρμάτων επικοινωνιών για τη διεύρυνση της τηλεπικοινωνιακής κάλυψης της συνδρομητικής τους βάσης και την παροχή νέων ευρυζωνικών υπηρεσιών. Τα προσφερόμενα συστήματα καλύπτουν επίσης και ανάγκες μεταφοράς φωνής και δεδομένων σε δίκτυα δημόσιας διοίκησης, οργανισμών κοινής ωφέλειας, ιδιωτικών επιχειρήσεων, τραπεζών και άλλων φορέων.

142


Οι προσφερόμενες λύσεις μπορούν να περιέχουν είτε ίδια προϊόντα που σχεδιάζει και κατασκευάζει η εταιρεία είτε παραμετροποιημένα προϊόντων τρίτων κατασκευαστών είτε συνδυασμό και των δύο136.

5.4.1.7Space Hellas

Η Space Hellas δραστηριοποιείται στην αγορά των τηλεπικοινωνιών και της πληροφορικής, καλύπτοντας ένα ευρύτατο φάσμα εφαρμογών στο χώρο της υψηλής τεχνολογίας.

Η εταιρεία137 διαθέτει προϊόντα των μεγαλύτερων κατασκευαστών στον κόσμο138, προσφέροντας λύσεις τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής για επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα και φορείς του δημόσιου τομέα, που ικανοποιούν και τις πιο δύσκολες απαιτήσεις.

Τα προϊόντα της Space Hellas απευθύνονται σε επιχειρήσεις, τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς και σε ειδικά, σύνθετα έργα υψηλής τεχνολογίας. Με την πώληση των προϊόντων, ο πελάτης μπορεί να επιλέξει, αν επιθυμεί, και την παροχή συνοδευτικών υπηρεσιών.

Η Space Hellas από την ίδρυσή της το 1985, με συνεχείς επενδύσεις σε εκπαίδευση και τεχνολογικό εξοπλισμό, έχει πραγματοποιήσει μία σειρά από σημαντικά έργα στην Ελλάδα και έχει εδραιώσει αξιόλογες στρατηγικές συμφωνίες με μεγάλους οίκους του εξωτερικού.

136 Οι λύσεις αυτές μπορούν να συνδυάζονται με επαγγελματικές υπηρεσίες σχεδιασμού δικτύων, συμβουλευτικές, υλοποίησης έργων, εκπαίδευσης και τεχνικής υποστήριξης, ώστε να παρέχονται εγγυήσεις στους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους για τη χρήση μοντέρνων και επόμενης γενιάς δικτύων, προκειμένου οι τελευταίοι να εκμεταλλευτούν πλήρως τις δυνατότητές τους και να παρέχουν ανταγωνιστικές υπηρεσίες, όπως είναι οι "triple play" (φωνή, βίντεο, δεδομένα) υπηρεσίες.137 Επικοινωνία: Space Hellas. Μεσογείων 312, 15341 Αγία Παρασκευή. Τηλ.: 210-6504100. Fax: 210-6516712. E-mail: [email protected] Μέρος της τεχνολογικής ετοιμότητας της εταιρείας είναι οι πολλές και σημαντικές συνεργασίες με κατασκευαστικούς οίκους του εξωτερικού. Μεγάλοι κατασκευαστές εξοπλισμού επικοινωνιακών προϊόντων όπως η Vanguard Managed Solutions, η Cisco Systems και το Group εταιριών RAD, έχουν εμπιστευθεί στη Space Hellas την προώθηση των προϊόντων και την τεχνογνωσία τους.

143



Την περίοδο 2000-2001, η εταιρεία προέβη σε στρατηγική συμμαχία με τον Όμιλο Alpha Bank και το σχήμα Delta Singular με τη συμμετοχή τους κατά 20% στο μετοχικό κεφάλαιό της Space Hellas. Ταυτόχρονα, η εταιρεία εισήλθε στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών, ενώ ανέπτυξε στρατηγική συνεργασία με τη Cisco Systems.

Την περίοδο 2002-2004, η εταιρεία προέβη στη σύναψη απευθείας συνεργασιών με τη Hewlett Packard ,την Alcatel και τη Microsoft. Από το 2005 και εφεξής, η εταιρεία συμμετέχει δυναμικά σε έργα που αφορούν στον Τραπεζικό και Δημόσιο τομέα (Τράπεζα Ελλάδος, Alpha Bank, συμμετοχή στο «Σύζευξις»), τα οποία ξεπερνούν τα 44 εκ. ευρώ.

Η εταιρεία προσφέρει λύσεις σε τομείς που αφορούν ενσύρματα και ασύρματα δίκτυα, δομημένη καλωδίωση139, μικροκυματικές ζεύξεις, δορυφορικές επικοινωνίες, λύσεις για το Διαδίκτυο, και ασφαλή μετάδοση πληροφορίας.

5.4.1.8Central Telecom A.E.B.E.

Η CENTRAL Α.Ε.Β.Ε. στην αρχική μορφή της ιδρύθηκε το 1976. Η εταιρεία ακολούθησε μια επιτυχημένη εξελικτική πορεία, με αποτέλεσμα να οδηγηθεί σε βελτίωση της ποιότητας και διεύρυνση του φάσματος των δραστηριοτήτων και των προϊόντων. Κατά την περίοδο 2003-4 επέκτεινε τις δραστηριότητές της, με τη δημιουργία μιας νέας μονάδας με κατάλληλο εξοπλισμό υψηλής τεχνολογίας για την κατασκευή οπτικών υλικών με σκοπό την διάθεση τους στο εξωτερικό αλλά και την Ελλάδα.

Η CENTRAL Α.Ε.Β.Ε.140 αποτελεί έναν από τους πιο σημαντικούς κατασκευαστές και αντιπροσώπους τερματικών υλικών, προοριζομένων για χρήση σε όλη την έκταση του Συνδρομητικού Τηλεπικοινωνιακού Δικτύου καθώς και για τα δίκτυα Δομημένης Καλωδίωσης (voice-data).

139 Σοβαρό πλεονέκτημα της εταιρίας είναι ότι συνδυάζει την εξειδίκευση και την τεχνογνωσία των επικοινωνιακών δικτύων με τη δομημένη καλωδίωση και έτσι προσφέρει αξιόπιστες συνολικές και ολοκληρωμένες λύσεις που περιλαμβάνουν και τον ενεργό εξοπλισμό των εσωτερικών τοπικών δικτύων.140 Επικοινωνία: CENTRAL A.E.B.E., Κω 8, Μεταμόρφωση Αττικής, 14452.Τηλ.:210.28.55.470-5. Fax: 210.28.55.476, E-mail: [email protected].

144



Η CENTRAL A.E.B.E. ως ελληνική κατασκευαστική εταιρεία, διαθέτει πιστοποιητικά συμμόρφωσης για τα προϊόντα δομημένης καλωδίωσης από το Ε.Μ.Π. (laboratory of microwave and fiber optics) και από τον Διεθνή φορέα πιστοποίησης Underwriters Laboratories Inc.

Η εταιρεία προμηθεύει με υλικά CENTRAL & KRONE καταστήματα (ηλεκτρολογικού, ηλεκτρονικού, τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού), εταιρείες τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής σε όλη την Ελλάδα, όπως επίσης και τον Ο.Τ.Ε. Α.Ε. Επίσης εξάγει τα προϊόντα της σε αρκετές εταιρίες στα Βαλκάνια και στην υπόλοιπη Ευρώπη.

Για την κατασκευή των μητροπολιτικών ευρυζωνικών δικτύων οπτικών ινών, η εταιρεία διαθέτει ευρεία γκάμα προϊόντων όπως, π.χ.: Επίτοιχους οπτικούς πλαστικούς κατανεμητές για έως και 12 οπτικές θύρες, επίτοιχους οπτικούς μεταλλικούς κατανεμητές για έως και 24 οπτικές θύρες και με την δυνατότητα τοποθέτησης ενεργού εξοπλισμού (π.χ. οπτικοί μετατροπείς), οπτικά ικριώματα, οπτικούς κατανεμητές εσωτερικής μικτονόμησης από 24 έως 96 θύρες, προσαρμογείς, ειδικά οπτικά καλώδια, μούφες, εξασθενητές, κ.α.

5.4.2 Κατασκευαστικές Εταιρείες (Construction Firms)

Στην τελική ευθεία οδεύουν πλέον οι ανακοινωθέντες διαγωνισμοί για το σχεδιασμό και την υλοποίηση δημοτικών δικτύων οπτικών ινών σε λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές της ελληνικής επικράτειας. Ταυτόχρονα κλιμακώνεται η διεκδίκηση των εμπλεκόμενων εταιρειών για τα διάφορα έργα κατασκευής δικτύων οπτικών ινών στους δήμους της χώρας.

Μέχρι στιγμής, βάσει των ανακοινωθέντων στοιχείων, στους αναδόχους των συναφών έργων προηγούνται η Intrakat (με έργα άνω των 7 εκατ. Ευρώ) και η Ericsson (με έργα άνω των 5 εκατ. Ευρώ) και ακολουθούν οι εταιρείες Optronics, LMM, Fiber Optics, Link και η ElecNet από τη Θεσσαλονίκη.

Λόγω της ειδικής φύσης των κατασκευαστικών δράσεων, των συγκεκριμένων απαιτήσεων αλλά και του «μεγέθους»-«έκτασης» των έργων που εντοπίζονται σε δημοτικό επίπεδο, σημαντικό τμήμα των δραστηριοτήτων δύναται να εκτελείται και από κατασκευαστικές εταιρείες ή εργολάβους που δραστηριοποιούνται σε τοπική κλίμακα.

145


Οι δήμοι όπου υλοποιούνται ήδη έργα οπτικών ινών, ξεπερνούν τους δεκαπέντε, στους οποίους περιλαμβάνονται οι Δήμοι Πάτρας (3 εκατ. Eυρώ), Ηρακλείου (2,9 εκατ. Eυρώ), Χίου (1,3 εκατ. Eυρώ), Τρικάλων (1,1 εκατ. Eυρώ), Καβάλας (1,1 εκατ. Eυρώ), Κατερίνης (1 εκατ.Eυρώ).

5.4.2.1INTRAKAT

Η INTRAKAT ιδρύθηκε το 1987 και ανήκει στον όμιλο εταιρειών της INTRACOM HOLDINGS. Από τον Νοέμβριο 1999 κατέχει εργοληπτικό πτυχίο 6ης τάξης ΜΕΕΠ.

Το Νοέμβριο του 2001 εισήχθη στο Χρηματιστήριο Αθηνών ενώ το 2005 προχώρησε σε συγχώνευση, με την απορρόφηση της INTRAMET (εταιρεία μεταλλικών κατασκευών).

Η INTRAKAT διαθέτει μακρόχρονη εμπειρία και τεχνογνωσία στους τομείς των κατασκευών τεχνικών έργων, μεταλλικών κατασκευών και τηλεπικοινωνιακών έργων υποδομής. Tα τελευταία 20 χρόνια υλοποιεί δημόσια και ιδιωτικά τεχνικά έργα που αφορούν οικοδομικά έργα, έργα υποδομής, έργα υψηλής τεχνολογίας και τηλεπικοινωνιακών υποδομών, βιομηχανικά και ενεργειακά έργα, Η/Μ εγκαταστάσεις, μεταλλικές κατασκευές, έργα διανομής φυσικού αερίου και έργα περιβάλλοντος, τόσο στην Ελλάδα όσο και στο εξωτερικό. Ο όμιλος INTRAKAT σήμερα απασχολεί περί τα 580 άτομα.

Χαρακτηριστικές, μέχρι σήμερα, δράσεις της εταιρείας, εντοπίζονται στον τομέα της κατασκευής μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών στην ελληνική περιφέρεια. Οι σχετικές συμβάσεις αφορούν στην προμήθεια, εγκατάσταση και διασφάλιση της ορθής λειτουργίας των υπόγειων υποδομών δικτύων οπτικών ινών, των υποδομών ενεργού τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού σύνδεσης στο δίκτυο, καθώς και των υποδομών ασύρματης δικτύωσης και πρόσβασης.

Η εταιρεία έχει πρόσφατα αναλάβει δράσεις για την κατασκευή μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών σε διάφορες περιοχές της περιφέρειας ως εξής: 17,5 km για το Δήμο Καλαμάτας έναντι τιμήματος 1,06 εκατ. Ευρώ, 14 km για το δήμο Ρόδου έναντι τιμήματος 0,85 εκατ. Ευρώ και 6,7 km για το Δήμο Αιγίου έναντι τιμήματος 0,42 εκατ. Ευρώ, με την προοπτική ολοκλήρωσης των έργων αυτών εντός του έτους 2008. Με

146


τα παραπάνω έργα η εταιρεία διευρύνει τις δραστηριότητές της στον τομέα της ευρυζωνικότητας, καθώς από την αρχή του έτους έχει αναλάβει και εκτελεί αντίστοιχα έργα για τους Δήμους Κατερίνης141, Καβάλας142, Πατρών143, Ορεστιάδας144, Μεσσήνης145, Χίου146 και Νέας Ιωνίας Βόλου147. Η εταιρεία κατέχει ηγετική θέση στον συγκεκριμένο τομέα και ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στην υλοποίηση σύνθετων έργων υποδομής, χάρη στην πολυετή εμπειρία, ισχυρή τεχνογνωσία και υψηλή εξειδίκευσή της.

141 Η σύμβαση με το Δήμο Κατερίνης για την κατασκευή μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών έλαβε χώρα έναντι συμβατικού τιμήματος 1 εκατ. Ευρώ και αφορούσε στην κατασκευή μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών συνολικού μήκους 11,5 km, με ορίζοντα ολοκλήρωσης των εργασιών μέχρι το τέλος του 2007. 142 Έναντι συμβατικού τιμήματος 1,2 εκατ. Ευρώ με το Δήμο Καβάλας.143 Το έργο σχετίζεται με την κατασκευή μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών έναντι συνολικού συμβατικού τιμήματος 3,02 εκατ. Ευρώ. Το συνολικό μήκος των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών ανέρχεται περίπου σε 46,4 km για την Πάτρα και αναμένεται να ολοκληρωθεί στο τέλος του 2008.144 Το έργο σχετίζεται με την κατασκευή μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών έναντι συνολικού συμβατικού τιμήματος 0,934 εκατ. Ευρώ. Το συνολικό μήκος των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών ανέρχεται περίπου σε 14,2 km για την Ορεστιάδα και αναμένεται να ολοκληρωθεί εντός του πρώτου τριμήνου 2008.145 Το έργο σχετίζεται με την κατασκευή μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών έναντι συνολικού συμβατικού τιμήματος 0,323 εκατ. Ευρώ. Το συνολικό μήκος των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών ανέρχεται περίπου σε 3,9 km για τη Μεσσήνη και αναμένεται να ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2007.146 Το έργο αφορά συμβατικό τίμημα 1,2 εκατ. Ευρώ με το Δήμο Χίου. Το συνολικό μήκος των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών ανέρχεται περίπου σε 19,3 km και τα έργα αναμένεται να ολοκληρωθούν εντός του 2008.147 Το έργο αφορά συμβατικό τίμημα 0,66 εκατ. Ευρώ με το Δήμο Ν. Ιωνίας Βόλου Μαγνησίας. Το συνολικό μήκος των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών ανέρχεται περίπου σε 7,9 km και τα έργα αναμένεται να ολοκληρωθούν εντός του 2008.

147


Τα παραπάνω έργα εντάσσονται στην υλοποίηση του στρατηγικού στόχου της εταιρείας για ανάπτυξη και διεύρυνση των δραστηριοτήτων της σε έργα ευρυζωνικότητας. Η INTRAKAT διαθέτει πολυετή εμπειρία και ηγετική θέση στον συγκεκριμένο τομέα των δικτύων οπτικών ινών, με κύριο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα την υψηλή εξειδίκευση και την προηγμένη τεχνογνωσία. Η εταιρία υλοποιεί σύνθετα έργα τηλεπικοινωνιακών υποδομών, στα σύγχρονα περίπλοκα και ετερογενή περιβάλλοντα, προσφέροντας λύσεις αιχμής και κορυφαία επίπεδα ποιότητας148.

5.4.2.2ERICSSON Hellas AE

Η Ericsson δραστηριοποιείται στην Ελληνική αγορά από το 1960, αρχικά μέσω αντιπροσώπων. Η Ericsson Ηellas ιδρύθηκε το 1979 και αποτελεί θυγατρική της Σουηδικής LM Ericsson AB. Σήμερα, η "Ericsson Hellas Τηλεπικοινωνιακού Εξοπλισμού ΑΕ" έχει έδρα στην Αθήνα, ενώ το ανθρώπινο δυναμικό της ξεπερνά τα 250 άτομα, περιλαμβανομένων στελεχών με εξειδικευμένες γνώσεις.

Από τον Οκτώβριο του 2001, η Ericsson Hellas αποτελεί εμπορικό και διαχειριστικό κόμβο για ολόκληρη την περιοχή της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, όπου συνολικά απασχολούνται 500 άτομα. Η Ericsson αποτελεί τον κυριότερο προμηθευτή τηλεπικοινωνιακών λύσεων στην περιοχή, με ένα πελατολόγιο στο οποίο περιλαμβάνονται οι μεγαλύτερες τηλεπικοινωνιακές εταιρείες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης.

Στην Ελλάδα, η Ericsson καταλέγεται μεταξύ των σημαντικότερων προμηθευτών λύσεων τηλεπικοινωνιακής υποδομής και υπηρεσιών για δίκτυα φωνής και δεδομένων σε μεγάλους παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών της χώρας καθώς και σε επιχειρήσεις και μεγάλους οργανισμούς. Η εταιρεία είναι ο βασικός προμηθευτής τηλεπικοινωνιακής υποδομής και υπηρεσιών GSM/GPRS για τις εταιρείες Vodafone και την πρώην Stet Hellas (νυν Wind). Επίσης, είναι ο δεύτερος προμηθευτής της υποδομής GSM της CosmOTE, ενώ επελέγη και από τις εταιρείες Q-Telecom και Tellas για τη προμήθεια, εγκατάσταση και συντήρηση των δικτύων τους.

148 Επικοινωνία: 19ο km Λεωφ. Παιανίας Μαρκοπούλου, Παιανία 190 02 - Αττική. Τηλ.: 210-6677700. Fax: 210-6646353. Email: [email protected]

148



Ο στρατηγικός στόχος της Ericsson στην Ελλάδα, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή της ΝΑ Ευρώπης, είναι να καταστεί εταίρος στους παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών της αγοράς προσφέροντας κατάλληλες τεχνικές και επιχειρηματικές λύσεις, προκειμένου οι πάροχοι να εξελίσσονται ταχύτατα και να γίνονται κερδοφόροι, ώστε να βρίσκονται συνεχώς στην αιχμή της τεχνολογίας.

Πέρα από την προμήθεια των πλέον εξελιγμένων και κορυφαίων λύσεων υποδομής, η Ericsson υποστηρίζει επίσης τους πελάτες της σε κάθε βήμα στην εξέλιξη του δικτύου τους, καθώς και στην εξέλιξη των προσφερόμενων υπηρεσιών προς τους τελικούς χρήστες149.

H Ericsson παρέχει συνδρομή στους πελάτες της τόσο κατά τη διάρκεια ανάπτυξης του δικτύου των τελευταίων όσο και των υπηρεσιών που διαθέτουν προς τους συνδρομητές τους. Αυτό καθίσταται εφικτό κυρίως μέσω της προσφοράς όχι μόνο λύσεων υποδομής αλλά και μιας πλήρους γκάμας επαγγελματικών υπηρεσιών (δηλαδή αρχίζοντας από θέματα σχεδιασμού δικτύου, λειτουργίας και συντήρησης του δικτύου, ολοκλήρωσης συστημάτων, διαχείρισης δικτύου, κτλ. και φτάνοντας μέχρι το επίπεδο επιχειρηματικών συμβουλευτικών υπηρεσιών και ανάπτυξης τεχνογνωσίας του προσωπικού των εταιρειών).

Η Ericsson υπέγραψε σύμβαση «με το κλειδί στο χέρι» με την πόλη των Τρικάλων150 ως ο αποκλειστικός πάροχος λύσεων και ως η ανάδοχος εταιρία που θα υλοποιήσει τα σχέδια για τη δημιουργία της δικτυακής υποδομής οπτικών ινών της πόλης151. Η Ericsson είναι επίσης ο

149 Επικοινωνία: ERICSSON HELLAS S.A. 40,2 km Αττικής Οδού, 19002 - Παιανία. Tηλ.:210-6695100, Fax:210-6695315, 6695304. 150 Το μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών (MAN), το οποίο εκτείνεται περίπου 15 km σε ολόκληρη την πόλη, θα συνδέει μια σειρά κτιρίων, συμπεριλαμβανομένου του Δημαρχείου, των νοσοκομείων, των σχολείων και των πανεπιστημίων, των πολιτιστικών και αθλητικών κέντρων, του εμπορικού επιμελητηρίου, καθώς επίσης και της αστυνομίας, της πυροσβεστικής, της εφορίας, του μετεωρολογικού σταθμού και του βιοτεχνικού πάρκου της πόλης. Το δίκτυο MAN θα συνδέεται και στο Εθνικό Δίκτυο Δημόσιας Διοίκησης (Σύζευξις) και στο internet, παρέχοντας ευρυζωνικές υπηρεσίες υψηλής ταχύτητας και ποιότητας.151 Το έργο τηλεπικοινωνιακής υποδομής κορμού FTTx «με το κλειδί στο χέρι» θα καταστήσει τις ευρυζωνικές υπηρεσίες προσβάσιμες στο κοινό.

149


αποκλειστικός προμηθευτής εξοπλισμού μεταγωγής, συστημάτων Wi-Fi και του μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών, καθώς και σχετικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, όπως οι συμβουλευτικές υπηρεσίες, η ανάπτυξη, η ενσωμάτωση συστημάτων και η υποστήριξη πελατών, έως το 2008 για το Δήμο των Τρικάλων.

Επιπλέον, πρόσφατα υπεγράφη η ανάθεση της κατασκευής του Μητροπολιτικού Δικτύου Οπτικών Ινών του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης και του Δήμου Νέας Αλικαρνασσού152, με το συνολικό προϋπολογισμό του έργου να αγγίζει περί τα 2,88 εκ. Ευρώ. Το έργο αφορά, σε πρώτη φάση, τη σύνδεση 100 και πλέον δημόσιων φορέων με δίκτυα οπτικών ινών (συνολικού μήκους 36 km) και με τοπικά ασύρματα συστήματα, όπου αυτά απαιτούνται. Το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου είναι εντός 13 μηνών από την ημέρα εγκατάστασης του εργολάβου.

5.4.2.3OPTRONICS TECHNOLOGIES A.B.E.T.Ε.

Η OPTRONICS TECHNOLOGIES A.B.E.T.E. ιδρύθηκε το 1990 ως μια εταιρεία του ιδιωτικού τομέα με στόχο την προσφορά υπηρεσιών στον τομέα οπτο-ηλεκτρονικής, των lasers και των εφαρμογών οπτικών ινών. Μεταξύ των βασικών προτεραιοτήτων της καταλέγεται η ανάπτυξη εφαρμογών και υποδομών οπτικών δικτύων στον ελλαδικό χώρο,, στην Κύπρο και σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη, μέσω της διανομής ευρείας γκάμας εφαρμογών, προϊόντων και συμβουλευτικών υπηρεσιών.

Η εταιρεία OPTRONICS TECHNOLOGIES A.B.E.T.E. ανακοίνωσε το βασικό μέρος (έκτασης περίπου 140 km) της κατασκευής του Μητροπολιτικού Δικτύου Οπτικών Ινών στην Αττική για την ON Telecoms153. Άλλες

152 Το Μητροπολιτικό Δίκτυο Οπτικών Ινών Δήμου Ηρακλείου και Δήμου Νέας Αλικαρνασσού θα αναβαθμίσει το επίπεδο των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, κυρίως στους τομείς, υγείας, εκπαίδευσης, αθλητισμού, πολιτισμού και εμπορίου.153 Η ON Telecoms ανέθεσε στην OPTRONICS TECHNOLOGIES A.B.E.T.E τη μελέτη και σχεδίαση των δακτυλίων του δικτύου της και ειδικότερα τη χαρτογράφηση μητροπολιτικών περιοχών, την επιλογή και προμήθεια κατάλληλων υλικών (όπως καλώδια και ειδικούς κατανεμητές), την εκσκαφή και τοποθέτηση σωληνώσεων, φρεατίων, καλωδίων κτλ. Σε διάστημα τεσσάρων περίπου μηνών η OPTRONICS TECHNOLOGIES προέβη στην κατασκευή ενός μεγάλου μέρους του δικτύου εντός

150


συνεργασίες έχουν αναπτυχθεί με την Med Nautilus (προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων διαχείρισης καλωδιακής υποδομής), την Vivodi Telecom (προμήθεια και εγκατάσταση τηλεπικοινωνιακών κόμβων), την πρώην Telestet (νυν Wind) (κατασκευή και εγκατάσταση του μητροπολιτικού δικτύου οπτικών της εταιρείας στην Αττική, μήκους περίπου 70Km), την εταιρεία Αττικές Τηλεπικοινωνίες (εγκατάσταση δικτυακής υποδομής οπτικών ινών σε 7 κόμβους του δικτύου), κ.α.

Η OPTRONICS TECHNOLOGIES A.B.E.T.E. διαθέτει 17ετή πείρα σε έργα οπτικών ινών και εγκαταστάσεις τηλεπικοινωνιακών δικτύων, καθώς μεταξύ άλλων έργων έχει ήδη ολοκληρώσει ένα από τα μεγαλύτερα μητροπολιτικά δίκτυα οπτικών ινών στην περιοχή των Αθηνών, το οποίο ανήκει σε μια από τις μεγαλύτερες εταιρίες παροχής κινητής τηλεφωνίας της Ελλάδας ενώ επίσης λαμβάνει μέρος σε διαγωνισμούς της ΚτΠ Α.Ε. για την κατασκευή μητροπολιτικών δικτύων των Δήμων της χώρας. Μεταξύ άλλων η εταιρεία υλοποιεί το μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών του Δήμου Καρδίτσας, το οποίο θα ξεπεράσει σε μήκος τα 11 km και αναμένεται να ολοκληρωθεί εντός του πρώτου εξαμήνου του 2008.

Η εταιρία διαθέτει ειδικά μηχανήματα για εκσκαφή ορύγματος μικρού πλάτους (mini-trench) μόλις 10 εκατοστών που επιτρέπουν ώστε οι χωματουργικές εργασίες να γίνονται χωρίς όχληση της κυκλοφορίας και σε σύντομο χρονικό διάστημα όπως επίσης και μηχανήματα εμφύσησης καλωδίων, συγκολλήσεων και πιστοποίησης οπτικών ινών. Παράλληλα, χρησιμοποιεί τη μέθοδο «εμφύσησης» των καλωδίων οπτικών ινών ώστε να επιτυγχάνεται εγκατάσταση πολλών χιλιομέτρων καλωδίων σε μερικές μόνο ώρες.

Η εταιρία ανέλαβε πλήρως τις διαδικασίες αδειοδότησης από τους αρμόδιους φορείς πραγματοποιώντας ίσως το μεγαλύτερο εγχείρημα που έχει γίνει στη χώρα μας καθώς διαχειρίστηκε διαδικασίες σε περισσότερους από 50 φορείς σε πολύ σύντομο χρόνο ενώ παράλληλα κατασκεύαζε τις υποδομές και εγκαθιστούσε όλα τα απαραίτητα υλικά. Η εταιρία είναι πιστοποιημένη κατά ISO9001:2000 για την προμήθεια και

της Αττικής προς μεγάλους τηλεπικοινωνιακούς κόμβους και κέντρα στα οποία θα γίνουν οι συνδέσεις του δικτύου της ON Telecoms.

151


εγκατάσταση του υλικού ώστε η ποιότητα της εργασίας να είναι εξασφαλισμένη154.

5.4.2.4Fiber Optic Networks - FON / Δίκτυα Οπτικών Ινών Μονοπρόσωπη Ε.Π.Ε.

Η Fiber Optic Networks (Δίκτυα Οπτικών Ινών Μονοπρόσωπη Ε.Π.Ε.) προσφέρει ολοκληρωμένες λύσεις τηλεπικοινωνιών, με εξειδίκευση στην εγκατάσταση και την συντήρηση δικτύων οπτικών ινών. Η Fiber Optic Networks ιδρύθηκε στις αρχές του 2001 από διπλωματούχους μηχανικούς με εμπειρία κατασκευής και επίβλεψης δικτύων οπτικών ινών στην Ελλάδα και το εξωτερικό155. Η εταιρεία έχει αναλάβει έργα στους Δήμους Σητείας (Κρήτη) και Αμαλιάδας156.

5.4.2.5FIBER LINK Ε.Π.Ε.

Η εταιρεία Fiber Link Ε.Π.Ε. ιδρύθηκε το 2002 στα Ιωάννινα, ως ο εξειδικευμένος βραχίονας επιτυχημένης προϋπάρχουσας δραστηριότητας, με σκοπό το σχεδιασμό, κατασκευή, λειτουργία και συντήρηση τηλεπικοινωνιακών δικτύων σύγχρονης τεχνολογίας. Η πορεία της εταιρείας χαρακτηρίζεται από τη συνεχή επέκταση της τεχνικής και γεωγραφικής της εμβέλειας, με ενδεικτικούς σταθμούς την υλοποίηση ολοκληρωμένων έργων στα Βαλκάνια (π.χ. Μολδαβία, Αλβανία), όπου τέθηκαν οι σταθερές βάσεις της περαιτέρω εξωστρεφούς ανάπτυξής της.

5.4.2.6Veritek Α.Τ.Ε.Ε.

Η εταιρεία Veritek Α.Τ.Ε.Ε. ιδρύθηκε το 2002 στα Ιωάννινα, από μηχανικούς με μακρόχρονη εμπειρία στη μελέτη, επίβλεψη και εκτέλεση ειδικών κατασκευών. Βασική στόχευση της επιχειρηματικής δραστηριότητας αποτελεί η παράδοση των τεχνικών έργων σε πλήρη

154 Επικοινωνία: OPTRONICS TECHNOLOGIES A.B.E.T.E, Θεσσαλονίκης 79-81, Μοσχάτο, Τηλ.: 210-4810656, 210-9886041, 210-9838844, Fax:210-9834814, E-mail:[email protected] Επικοινωνία: FIBER OPTIC NETWORKS (FON), Απολλωνίας 16, 185 41 Πειραιάς. E-mail: [email protected]. Τηλ.:210-4835049. Fax:210-48350 49.156 Το έργο αφορά συμβατικό τίμημα 0,401 εκατ. Ευρώ με το Δήμο Αμαλιάδας.

152




δυναμική λειτουργία («με το κλειδί στο χέρι»), ακολουθώντας αυστηρά ποιοτικά πρότυπα και προδιαγραφές.

Οι πλέον χαρακτηριστικές πρόσφατες αναφορές καταγράφονται στους τομείς των υποδομών υγείας (Κέντρο Φυσικής Ιατρικής και Αποκατάστασης) και εκπαίδευσης (Επιστημονικό και Τεχνολογικό Πάρκο, Πανεπιστημιακό Συνεδριακό Κέντρο).

Πρόσφατα η Κοινοπραξία Fiber Link Ε.Π.Ε. - Veritek Α.Τ.Ε.Ε., ύστερα από τη διενέργεια σχετικών διαγωνισμών ανέλαβε το ρόλο του αναδόχου για την υλοποίηση των έργων προμήθειας και εγκατάστασης ευρυζωνικών δικτύων οπτικών ινών στους Δήμους Πρέβεζας (έναντι τιμήματος 0,865 εκ. Ευρώ) και Ηγουμενίτσας (έναντι τιμήματος 0,675 εκ. Ευρώ). Τα συγκεκριμένα Έργα έχουν ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας» του Γ’ ΚΠΣ, το συνολικό συμβατικό τους τίμημα ανέρχεται στο ποσό των 1,54 εκ. ΕΥΡΩ και αφορούν στην ανάπτυξη ολοκληρωμένης δικτυακής υποδομής οπτικών ινών σε μητροπολιτικό επίπεδο.

5.4.2.7ELECNET ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ Α.Ε.

Η ΕLECNET A.E. είναι μία ταχέως αναπτυσσόμενη εταιρεία η οποία δραστηριοποιείται στο χώρο των τηλεπικοινωνιακών εφαρμογών, αλλά και γενικότερα στο χώρο των υποδομών ασθενών ρευμάτων σε σύγχρονα κτίρια. Η λειτουργία της εταιρείας ξεκίνησε το 1996 με έδρα τη Θεσσαλονίκη αποσκοπώντας ουσιαστικά στην κάλυψη της ζήτησης της αγοράς κυρίως της Βορείου Ελλάδας, στον χώρο των εφαρμογών τηλεπικοινωνιακών δικτύων157. Τον Ιούνιο του 2000 η εταιρεία μετασχηματίστηκε σε Ανώνυμη Εταιρεία με την επωνυμία ΕΛΕΚΝΕΤ Τηλεπικοινωνιακά Δίκτυα Ανώνυμη Εταιρεία και διακριτικό τίτλο ELECNET A.E. Τον Ιούνιο του 2004 η ELECNET Α.Ε. πιστοποιήθηκε βάσει του προτύπου ποιότητας EN ISO 9001:2000 από τον Φορέα Πιστοποίησης TUV HELLAS (RWTUV) σε σχέση με την μελέτη, εμπορία, εγκατάσταση και τεχνική υποστήριξη τηλεπικοινωνιακών δικτύων.

157 Η ELECNET είναι η μοναδική εταιρεία με έδρα στη Βόρειο Ελλάδα η οποία συμμετέχει σε διαγωνισμούς της πρόσκλησης 93 της «Κοινωνίας της Πληροφορίας» Α.Ε.

153


Αντικείμενο ενασχόλησης της ELECNET A.E. αποτελούν, τα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα δομημένης καλωδίωσης (υλικά, μελέτες και εγκαταστάσεις), η ανάπτυξη δικτύων οπτικών ινών, η διανομή ενεργών στοιχείων δικτύων (Switches, Hubs, Media converters, Adaptors, κτλ.), η προώθηση καμπινών εξοπλισμού (Cabinets-Racks) καθώς και η παροχή ολοκληρωμένων τηλεπικοινωνιακών λύσεων με επίκεντρο το παθητικό τμήμα των δικτύων. Η ELECNET έχει μέχρι σήμερα αποκτήσει ευρύ πελατολόγιο που περιλαμβάνει και μεγάλες εταιρείες οι οποίες της ανέθεσαν τη μελέτη και υλοποίηση ολοκληρωμένων λύσεων ή την επέλεξαν ως τον βασικό τους προμηθευτή όσον αφορά στα υλικά που χρησιμοποιούν σε δικές τους εγκαταστάσεις158. Η εταιρεία έχει αναλάβει το έργο του Μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών του Δήμου Διδυμοτείχου, του Δήμου Βέροιας159 και του Δήμου Κιλκίς160.

5.4.2.8OPTICONNECT

Με μια σύγχρονη οργανωτική δομή, η κατασκευαστική εταιρεία OPTICONNECT, κατάλληλα πλαισιωμένη από ανθρώπινο δυναμικό, αποσκοπεί στην ικανοποίηση των αναγκών των πελατών, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες απαιτήσεις στο χώρο των τηλεπικοινωνιών.

Η εταιρεία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στα δρώμενα της ελληνικής αγοράς καθώς κυρίως συμμετέχει στην κατασκευή του μητροπολιτικού δικτύου της ON-TELECOM σε συνεργασία με την OPTRONICS . Η εταιρεία δραστηριοποιείται στους τομείς των τηλεπικοινωνιών και των ηλεκτρομηχανολογικών έργων και αναπτύσσει συνεργασίες με μεγάλους και στρατηγικής σημασίας δημόσιους και ιδιωτικούς ελληνικούς τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς-φορείς.

158 Επικοινωνία: ELECNET ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ Α.Ε., Περιοχή Μαιάνδρου - Τ.Θ. 30510, Εύοσμος, 56210 Θεσσαλονίκη. Email: [email protected]. Tel.:2310703570. Fax: 2310703580.159 Η σχετική σύμβαση αφορά τίμημα έναντι 0,878 εκ. Ευρώ και αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι το καλοκαίρι του 2008. 160 Η σχετική σύμβαση αφορά τίμημα έναντι 0,982 εκ. Ευρώ.

154


5.4.2.9ΑΤΙΟ Ε.Π.Ε.

Η ΑΤΙΟ Ε.Π.Ε. προσφέρει ένα πλήρες πακέτο υπηρεσιών για την εγκατάσταση καλωδίων οπτικών ινών σε δίκτυα πόλεων ή κορμού. Η εταιρεία εμπλέκεται στην εξέλιξη της τεχνολογίας Καλωδίων Οπτικών Ινών (Κ.Ο.Ι.) στην Ελλάδα ήδη από το 1989. Προσφέρεται ένα πλήρες πακέτο υπηρεσιών για την εγκατάσταση καλωδίων οπτικών ινών σε υπόγεια συστήματα σωληνώσεων ή με άλλες πιθανές μεθόδους όπως εναέριο ΚΟΙ, κτλ.

Οι προσφερόμενες υπηρεσίες μπορεί να περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: (i) Σχεδιασμό έργου, επιθεώρηση πεδίου, χαρτογράφηση διαδρομής, αδειοδότηση. (ii) Προμήθεια όλων των αναγκαίων υλικών. (iii) Εγκατάσταση σωλήνων και ΚΟΙ, εκσκαφές, αποκαταστάσεις, προκατασκευασμένα στεγανά ατσάλινα φρεάτια, εμφύσηση ΚΟΙ σε συνεχή μήκη 2km / 4km / 6km ή μεγαλύτερα. (iv) Σύνδεσμοι και τερματισμοί ΚΟΙ, συγκόλληση ινών με ηλεκτρο-σύντηξη, έλεγχος ποιότητας συνδέσμων με Οπτικό Ανακλασίμετρο, μέτρηση απόσβεσης γραμμής με πομποδέκτη.

Η ΑΤΙΟ είναι αντιπρόσωπος της CIENA Corporation161 η οποία σχεδιάζει και κατασκευάζει «Έξυπνα Συστήματα Διαχείρισης Οπτικών Δικτύων» όπως επίσης και ανάλογα προγράμματα για ολοκληρωμένα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, παρέχοντας δυνατότητα για μια νέα γενιά εξειδικευμένων υπηρεσιών οπτικού δικτύου που προσαρμόζονται άμεσα στις ειδικές απαιτήσεις του κάθε πελάτη, βελτιώνοντας δραματικά τα βασικά οικονομικά δεδομένα στα δίκτυα παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.

5.4.2.10 ΠΡΟΜΗΘΕΑΣ GAS Α.Ε.

Η ΠΡΟΜΗΘΕΑΣ GAS Α.Ε.162 είναι μια μεικτή ελληνορωσική εταιρία που ιδρύθηκε το 1991 στην Αθήνα. Μέτοχοί της είναι με ποσοστό 50% η ρωσική εξαγωγική εταιρία φυσικού αερίου GAZPROMEXPORT Ltd., η οποία

161 Η CIENA εξυπηρετεί τις ανάγκες των πλέον πρωτοποριακών τηλεπικοινωνιακών οργανισμών στη Ευρώπη, Ασία και Αμερική. (Πρόσθετες πληροφορίες για την CIENA υπάρχουν στην ιστοσελίδα http://www.ciena.com).162 Επικοινωνία: Προμηθέας GAS A.E. Λεωφόρος Κηφισίας 209, 151 24 Μαρούσι, Αθήνα. Tηλ.: 2106141130-135. Fax: 210 61 40 373. Email: [email protected]

155


http://www.ciena.com/


είναι θυγατρική κατά 100% της OAO GAZPROM (της μεγαλύτερης εταιρίας φυσικού αερίου παγκοσμίως) και με ποσοστό 50% ο κ. Δημήτριος Χρ. Κοπελούζος του Ομίλου Κοπελούζου. Η κύρια δραστηριότητα της εταιρείας είναι η ανάπτυξη της ελληνικής αγοράς φυσικού αερίου καθώς και των αναγκαίων ενεργειακών έργων υποδομής στην Ελλάδα αλλά και στις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Παράλληλα, η εταιρεία δραστηριοποιείται και στον τομέα της κατασκευής ολοκληρωμένων δικτύων οπτικών ινών. Η εταιρεία έχει αναπτύξει σημαντική δραστηριότητα στον τομέα του σχεδιασμού και της υλοποίησης ολοκληρωμένων έργων (“turn key”) υποδομών δικτύων οπτικών ινών, καθώς και στη παροχή υπηρεσιών πιστοποίησης και συντήρησης των εγκαταστάσεων των δικτύων οπτικών ινών, συμπεριλαμβανομένων της οπτικής ίνας, του απαραίτητου εξοπλισμού τερματισμών και της παρακολούθησης της καλής λειτουργίας του δικτύου. Η εταιρεία αναλαμβάνει έργα σχεδιασμού, ανάπτυξης και υλοποίησης δικτύων οπτικών ινών για λογαριασμό μεγάλων τηλεπικοινωνιακών οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην παροχή υπηρεσιών σταθερής και κινητής τηλεφωνίας και ευρυζωνικών υπηρεσιών (Internet).

5.5 Σύνοψη Αγοράς

Στον παρακάτω πίνακα συνοψίζονται τα αποτελέσματα της ανάλυσης που προηγήθηκε. Παρουσιάζονται συνοπτικά οι τομείς στους οποίους δραστηριοποιούνται οι σημαντικότερες εταιρίες του χώρου με βάση το αντικείμενο ενδιαφέροντος της μελέτης.

Πίνακας 11 – Εμπορική/ αναπτυξιακή δραστηριότητα των σημαντικότερων εταιριών τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής

α/α Ονομασία εταιρικού φορέα

Ανταγωνιστής (Competitor) σε οπτικά δίκτυα

Αγοραστής (Buyer) στον τομέα ευρυζωνικών υπηρεσιών

Vendor/ Supplier εξοπλισμού

Construction Firm (Κατασκευαστής)

1. Αττικές Τηλεπικοινωνίες (όπως δραστηριοποιείται

× × ×

156


μετά την εξαγορά της από την Hellas On Line)

2. Vivodi Telecom × ×

3. Altec Telecoms * ×

4. Lannet Communications

* ×

5. On Telecoms ×, * ×

6. Net One A.E. ×

7. Algonet Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.

×

8. Tellas A.E. × ×

9. Teledome A.E.B.E. (όπως δραστηριοποιείται υπό την προοπτική της «τριπλής» συγχώνευσης με την Hellas On Line και την Unibrain)

× × ×

10. Ο.Τ.Ε. Α.Ε. ×, * ×

11. Hellas On Line (HOL) × ×

12. FORTHnet ×, * ×

13. OTENET Α.Ε. (υπό τη θεώρηση δραστηριοποίησης στον ευρύτερο όμιλο εταιρειών ΟΤΕ)

* ×

14. Cyta Hellas A.E. × × ×

157


15. Δημόσια Επιχείρηση Αερίου (ΔΕΠΑ)

× ×

16. Vodafone × ×

17. Wind Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε

* ×

18. Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. × *

19. ERICSSON Hellas A.E. × ×

20. Siemens I&C Services (SICS)

×

21. Nortel Networks Hellas Ε.Π.Ε

×

22. Cisco Systems Inc. ×

23. Algosystems S.A. × ×

24. ALCATEL Τηλεπικοινωνίες Ελλάς Α.Ε.Β.Ε.

×

25. Intracom Telecom × ×

26. Space Hellas ×

27. Central Telecom Α.Ε.Β.Ε.

×

28 Intrakat ×

29. OPTRONICS TECHNOLOGIES A.B.E.T.E.

×

30. Fiber Optic Networks (Δίκτυα Οπτικών

×

158


Ινών Μονοπρόσωπη Ε.Π.Ε.)

31. Fiber Link Ε.Π.Ε. ×

32. Veritek Α.Τ.Ε.Ε. ×

33. ΕLECNET A.E. ×

34. OPTICONNECT ×

35. ATIO E.Π.E. ×

36. ΠΡΟΜΗΘΕΑΣ GAS Α.Ε.

×

Επεξήγηση συμβόλων:

Το σύμβολο × επισημαίνει τρέχουσες, ήδη αναπτυσσόμενες -συναφείς ανά τομέα- εταιρικές δράσεις.

Το σύμβολο * επισημαίνει τη διαφαινόμενη προοπτική ανάπτυξης μελλοντικών -ανά τομέα- εταιρικών δράσεων.

159


6 Ευρυζωνικό Ρυθμιστικό και Νομικό Πλαίσιο

6.1 Πλαίσιο Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για Ενίσχυση της Ευρυζωνικότητας

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, στο πλαίσιο των κοινών μέτρων και της πολιτικής που εφαρμόζει για τα Κράτη-Μέλη της, έχει κατ’ επανάληψη επισημάνει τη σπουδαιότητα των νέων εφαρμογών και των προηγμένων τεχνολογιών ηλεκτρονικής επικοινωνίας για την ευρύτερη δυνατή ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας163. Για το σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη υιοθετήσει την εφαρμογή μιας σειράς καινοτόμων δράσεων και συγκεκριμένων πολιτικών, με έμφαση σε τομείς των προηγμένων ηλεκτρονικών εφαρμογών και υποδομών164.

163 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών: «Προκλήσεις για την ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας μετά το 2005», COM(2004) 757 τελικό, 19.11.2004. Στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας, το Μάρτιο του 2000, οι επικεφαλής κρατών και κυβερνήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης δρομολόγησαν μία στρατηγική προετοιμασίας της ΕΕ για τις προκλήσεις του νέου αιώνα, η οποία έγινε γνωστή με το όνομα «Στρατηγική της Λισαβόνας». Αναγνωρίστηκε ότι κεντρικό ρόλο για την επίτευξη των αντίστοιχων στόχων έχουν οι τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) οικονομίας της γνώσης στην Ευρώπη. Οι αντίστοιχες τεχνολογίες συμβάλλουν μακροοικονομικά στην αύξηση της παραγωγικότητας και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του συνόλου της ευρωπαϊκής οικονομίας, και επομένως συντελούν στην ανάπτυξη και την δημιουργία απασχόλησης.164 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών: «Σχέδιο Δράσης eEurope 2005 - Επικαιροποίηση», COM(2004) 380 τελικό, 17.05.2004. [Το σχέδιο δράσης eEurope 2005 αποτέλεσε μέρος της στρατηγικής που καθορίστηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας για εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής οικονομίας και για τη δημιουργία οικονομίας της γνώσης στην Ευρώπη, ώστε να δοθεί μια πολιτική ώθηση στην ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας].

160


Τα προτεινόμενα μέτρα στοχεύουν στην προώθηση και ανάδειξη των σύγχρονων δικτυακών υποδομών-δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε συνδυασμό με το Διαδίκτυο, ως μια στοιχειώδη πηγή παραγωγικότητας και ανάπτυξης, καθώς η οικονομία της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιμετωπίζει πολλαπλές προκλήσεις165 σε ένα παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον ανταγωνιστικότητας:

Ευρυζωνικές τεχνολογίες οι οποίες επιτρέπουν τη διαρκή, αδιάλειπτη και άμεση μετάδοση μεγάλων όγκων δεδομένων-πληροφοριών. Το γεγονός αυτό μεταβάλλει ριζικά τη μέχρι σήμερα χρήση των υποκείμενων δικτύων καθώς, υπό κατάλληλες προϋποθέσεις, παρέχονται δυνατότητες πρόσβασης σε πηγές πολλαπλών μορφών περιεχομένου, αξιοποίησης των νέων υπηρεσιών-εφαρμογών και βελτίωσης του βιοτικού επιπέδου των πολιτών.

Ανάπτυξη, εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία νέων δικτύων και υποδομών επικοινωνιών, ιδίως στο πλαίσιο δράσεων ενίσχυσης της ευρυζωνικότητας, ικανών ώστε να παρέχουν επαρκείς αποκρίσεις σε όλες τις σύγχρονες απαιτήσεις για κατάλληλη χρήση ηλεκτρονικών εφαρμογών.

Σε κάθε περίπτωση, οι πολιτικές στα θέματα των ευρυζωνικών επικοινωνιών καταλαμβάνουν υψηλή θέση στις κοινοτικές (αλλά και στις εθνικές) προτεραιότητες. Για το σκοπό αυτό, όλα τα Κράτη-Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης είχαν αναλάβει τη δέσμευση, ώστε μέχρι το τέλος του 2003 να παρουσιάσουν συγκεκριμένες εθνικές ευρυζωνικές στρατηγικές.

165 i2010 High Level Group (2006). The Challenges of Convergence - Discussion Paper, Dec.12, 2006. Brussels, Belgium: European Commission. [http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/i2010_high_level_group/i2010_hlg_convergence_paper_final.pdf.]. [Από την ανασκόπηση των κυρίων επίδικων θεμάτων πολιτικής, σύμφωνα με την παραπάνω πρόσφατη κοινοτική μελέτη προκύπτει ότι το συνολικό νομικό και κανονιστικό πλαίσιο είναι ευνοϊκό για την περαιτέρω ανάπτυξη της σύγκλισης].

161

http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/i2010_high_level_group/i2010_hlg_convergence_paper_final.pdf

http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/i2010_high_level_group/i2010_hlg_convergence_paper_final.pdf


Επιπλέον, καθώς διευρύνεται η εδαφική ευρυζωνική κάλυψη, το ενδιαφέρον στρέφεται σε απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές, όπου ο πληθυσμός είναι διάσπαρτος και η ζήτηση της αγοράς σχετικά αδύναμη.

Στο πλαίσιο αυτό προωθούνται και ειδικές δράσεις που αποσκοπούν στη δημιουργία, εγκατάσταση, θέση σε λειτουργία και διασφάλιση της ορθής λειτουργίας Μητροπολιτικών Δικτύων Οπτικών Ινών σε 75 Δήμους της χώρας. Με σημαντικές ομολογουμένως καθυστερήσεις στον τομέα των ευρυζωνικών επικοινωνιών συγκριτικά με τα άλλα Κράτη-Μέλη της Ένωσης, η Ελλάδα καλείται να υλοποιήσει ένα ταχύ και εξαιρετικά σημαντικό «άλμα» προς τα εμπρός για να καλύψει το χάσμα με την υπόλοιπη Ευρώπη. Στην απόπειρα αυτή θα συμβάλλουν σε σημαντικό βαθμό, οι παραπάνω δράσεις για την επιτυχή ανάπτυξη των ινο-οπτικών δικτύων, οι οποίες εντάσσονται στο στόχο του Μέτρου 4.2 του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας» (Ε.Π. ΚτΠ)166

που συνιστά έναν από τους βασικούς άξονες του Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης.

Τα Ευρυζωνικά Μητροπολιτικά Δίκτυα χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους και από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και ξεπερνούν συνολικά σε μήκος τα 735 Km. Τα δίκτυα που κατασκευάζονται έχουν προϋπόθεση χρηματοδότησης την διασύνδεση τουλάχιστον 20 σημείων δημόσιου ενδιαφέροντος. Ωστόσο, με βάση τις εγκεκριμένες προτάσεις διασυνδέονται σε κάθε δήμο κατά μέσο ορό 45 σημεία δημόσιου ενδιαφέροντος, όπως εκπαιδευτικά ιδρύματα, πανεπιστήμια, σχολεία, ΔΟΥ, δημόσια νοσοκομεία, τα κτήρια των δήμων ή της νομαρχίας, δημοτικές βιβλιοθήκες, μουσεία, επιμελητήρια, εγκαταστάσεις της αστυνομίας και της πυροσβεστικής167.

166 Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας» αποτελεί σύνολο ολοκληρωμένων και συμπληρωματικών παρεμβάσεων σε διάφορους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής, έτσι ώστε να μπορέσουν να λειτουργήσουν καταλυτικά για την ανάπτυξη της ΚτΠ στην Ελλάδα.167 Βασικός στόχος του έργου είναι η υλοποίηση ευρυζωνικών υποδομών τοπικής πρόσβασης σε πρώτη φάση μεταξύ οργανισμών δημοσίου συμφέροντος και σε μια επόμενη φάση για την εξυπηρέτηση, υπό προϋποθέσεις, και των ιδιωτών. Η ανανεωμένη κοινοτική στρατηγική της Λισαβόνας αποδίδει έμφαση στο ρόλο των δημόσιων υπηρεσιών στην επίτευξη του στόχου της ανάπτυξης και της

162


Σε απόλυτη συμφωνία με τις στρατηγικές και τις πρωτοβουλίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προωθείται η ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακής υποδομής ευρυζωνικών δικτύων τοπικής πρόσβασης (περιλαμβανομένων μικρών πόλεων και μη αστικών ή απομακρυσμένων περιοχών) καθώς και σε λιγότερο ευνοημένες περιοχές, που θα διευκολύνει την απελευθέρωση της αγοράς, θα αυξήσει τον ανταγωνισμό και, παράλληλα, θα βελτιώσει την ποιότητα ζωής των κατοίκων των περιοχών αυτών, μέσω της εξασφάλισης με ηλεκτρονικό τρόπο ικανοποιητικού επιπέδου υπηρεσιών υγείας, εκπαίδευσης και εμπορικών εφαρμογών. Οι ανωτέρω υποδομές πρόσβασης κρίνονται επίσης αναγκαίες για την αναβάθμιση και βελτίωση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των περιοχών, καθώς και για τη διατήρηση και δημιουργία νέων θέσεων εργασίας168.

Άλλωστε, στο πλαίσιο της μέχρι σήμερα εκπόνησης μέτρων για την προσαρμογή της χώρας στις βασικές αρχές και κατευθύνσεις της πρωτοβουλίας «eEurope 2005, An information society for all»169 είχε ρητά προβλεφθεί η ενθάρρυνση ασφαλών υπηρεσιών, εφαρμογών και περιεχομένου, βασιζόμενων σε ευρέως διαθέσιμες ευρυζωνικές υποδομές. Η ως άνω πρωτοβουλία, μεταξύ άλλων, είχε μεριμνήσει για την ανάπτυξη μέτρων προκειμένου να καταστούν εφικτοί οι ακόλουθοι στόχοι: (i) Ευρυζωνική πρόσβαση για όλη την Δημόσια Διοίκηση μέχρι το 2005. (ii) Ενίσχυση της ευρυζωνικής πρόσβασης με έμφαση στις λιγότερο

ανταγωνιστικότητας. Η χρήση ΤΠΕ σε δημόσιες υπηρεσίες μπορεί να συμβάλει στην ικανοποίηση των συνολικών προτεραιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να καταστούν βιώσιμα τα δημόσια οικονομικά και να απλουστευθούν οι διοικητικές διαδικασίες.168 Σύμφωνα με την Ειδική Γραμματεία της Κοινωνίας της Πληροφορίας A.E., η δημιουργία Δικτύων Οπτικών ινών «θα «αλλάξει τον χάρτη της ευρυζωνικότητας στη χώρα μας και θα αποτελέσει μια ευκαιρία για την οικονομική ανάπτυξη, έναν νέο πόλο έλξης επενδύσεων, μια κρίσιμη δυνατότητα εξομοίωσης των δήμων της περιφέρειας με τα αστικά κέντρα σε ότι αφορά τις ευκαιρίες ανάπτυξης.169 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών: «eEurope 2005: Κοινωνία της Πληροφορίας για όλους - Σχέδιο Δράσης που υποβάλλεται ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Σεβίλλης, 21-22 Ιουνίου 2002», COM(2002) 263 τελικό, 28.05.2002.

163


προνομιούχες περιοχές. (iii) Εισαγωγή πληροφοριακών δικτύων μεταξύ σημείων υγείας με ευρυζωνική πρόσβαση. (iv) Επίτευξη ευρυζωνικής πρόσβασης για όλα τα σχολεία, πανεπιστήμια, μουσεία, βιβλιοθήκες, αρχεία κτλ.

Αναντίρρητα, η ευρυζωνικότητα συνιστά μια ουσιώδη πολιτική προτεραιότητα στην ατζέντα της στρατηγικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και περιλαμβάνεται στη «στρατηγική i2010» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής170, που εστιάζεται στους ακόλουθους βασικούς στόχους-προσανατολισμούς171:

Δημιουργία ενός «χώρου ευρωπαϊκής πληροφορίας χωρίς σύνορα» (borderless European information space) ο οποίος θα περιλαμβάνει μια εσωτερική αγορά για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και τις ψηφιακές υπηρεσίες (internal market for electronic communication and digital services). Ο στόχος αυτός συνίσταται στην επίτευξη της ευρύτερης δυνατής σύγκλισης μεταξύ του Διαδικτύου, των τηλεφωνικών επικοινωνιών και της ραδιο-τηλεόρασης, δεδομένου

170 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών: «Η στρατηγική i2010 - Ευρωπαϊκή Κοινωνία της Πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση», COM(2005) 229 τελικό, 01.06.2005.

[Για τις πρόσφατες εξελίξεις Βλέπε σχετικά: Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών: «i2010 - Πρώτη ετήσια έκθεση για την Ευρωπαϊκή Κοινωνία της Πληροφορίας», COM(2006) 215 τελικό, 19.05.2006].171 Η «στρατηγική i2010» είναι η πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις πολιτικές στον τομέα της Κοινωνίας της Πληροφορίας και των μέσων επικοινωνίας. Εξασφαλίζει την συνοχή των αντίστοιχων πολιτικών και μέτρων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και έχει ως στόχο να ενισχύσει τη σημαντική συνεισφορά των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ/ICT) στις επιδόσεις των εθνικών οικονομιών και στην ανανεωμένη στρατηγική της Λισαβόνας. Η πρωτοβουλία i2010 αποσκοπεί στην τιθάσευση της ψηφιακής οικονομίας στην Ευρώπη και κινείται μέσα σε ένα ταχέως μεταβαλλόμενο και εξαιρετικά πολυδιάστατο περιβάλλον. Κατά συνέπεια χρειάζεται τακτική επικαιροποίηση και επαρκή συντονισμό ακριβείας.

164


ότι οι διάφορες υπηρεσίες τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών, τα μέσα επικοινωνίας και το περιεχόμενο συνιστούν αυξανόμενο μερίδιο της οικονομίας και της κοινωνίας σε παγκόσμια πλέον κλίμακα.

Αύξηση της καινοτομίας και των επενδύσεων σε Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ), τόσο από τον ιδιωτικό όσο και από το δημόσιο τομέα, με απώτερο στόχο την ευρύτερη δυνατή υιοθέτηση των τεχνολογιών αυτών από τις δημόσιες υπηρεσίες, τις επιχειρήσεις και τους οικιακούς καταναλωτές.

Προώθηση μέτρων ευρύτερης πρόσβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας, (έτσι ώστε να περιλαμβάνονται ακόμα και ειδικές κατηγορίες χρηστών όπως π.χ. οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με ειδικές ανάγκες) για την επίτευξη μίας ευρωπαϊκής Κοινωνίας της Πληροφορίας χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς, που θα προωθεί την ανάπτυξη και την απασχόληση κατά τρόπο συμβατό με την αειφόρο ανάπτυξη και που θα θέτει ως προτεραιότητα καλύτερες δημόσιες υπηρεσίες και βελτιωμένη ποιότητα ζωής172.

Καθώς η ψηφιακή σύγκλιση υπηρεσιών, δικτύων και συσκευών μέσων μαζικής επικοινωνίας καθίσταται πλέον καθημερινή πραγματικότητα, ιδίως μέσω της διάδοσης ευφυέστερων, ασφαλέστερων, ταχύτερων και ευρισκομένων σε συνεχή σύνδεση τεχνολογιών επικοινωνιών, σε συνδυασμό με τη διάδοση περιεχομένου σε σύνθετες μορφές173, αναδύεται εντονότερη η ανάγκη για την ύπαρξη και τη διαθεσιμότητα κατάλληλων

172 Οι ΤΠΕ δεν είναι απλώς κινητήρια δύναμη για καινοτομία και ανταγωνιστικότητα, αλλά μεταβάλλουν επίσης τον τρόπο ζωής και επικοινωνίας των ανθρώπων. Η πρωτοβουλία i2010 ανταποκρίνεται στη σχετική πρόκληση καθώς εστιάζει σε θεματικά πεδία όπου οι τεχνολογικές καινοτομίες θα μπορούσαν να βελτιώσουν σημαντικά την ποιότητα ζωής των χρηστών (οικιακών και εταιρικών).173 Πλούσιο πολυμεσικό περιεχόμενο διατίθεται σε νέες και διάφορες μορφές, και μπορεί να διανέμεται ανεξάρτητα από γεωγραφική θέση ή χρόνο, προσαρμοσμένο στις προτιμήσεις ή απαιτήσεις των μεμονωμένων πολιτών.

165


δικτυακών υποδομών174, ικανών ώστε να καλύψουν την ολοένα και περισσότερο αυξανόμενη απαίτηση για εκτενές εύρος ζώνης175.

Οι Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών εξελίσσονται µε ένα συνεχή και ραγδαίο ρυθμό. Τα πρόσφατα τεχνολογικά άλματα διευκόλυναν νέα επιχειρηματικά μοντέλα και εισήγαγαν σηµαντικές αλλαγές σε πανευρωπαϊκό, εθνικό αλλά και σε παγκόσμιο οικονομικό επίπεδο. Η βάση, πάνω στην οποία θα θεµελιωθεί η ανταγωνιστικότητα ενός κράτους στο σηµερινό περιβάλλον υψηλής τεχνολογίας, αποτελείται ουσιαστικά από προηγµένες δικτυακές υποδοµές υψηλής ποιότητας, ορθολογικά κοστολογηµένες, οι οποίες θα προσφέρουν επαρκείς ρυθμούς μετάδοσης και αδιάλειπτη λειτουργία στους χρήστες καθώς και εύκολη δυνατότητα πρόσβασης για την πλειοψηφία του πληθυσμού176. Τα δίκτυα «ευρυζωνικής πρόσβασης» μπορούν να καλύψουν από τεχνολογικής σκοπιάς αυτές τις σύγχρονες απαιτήσεις177. Στο βαθμό που θα καταστεί εφικτή η αμεσότερη και βραχυπρόθεσμη ανάπτυξη και η δημιουργία νέων ευκαιριών, αναμένεται μια γρηγορότερη ανάπτυξη των αντίστοιχων

174 Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί, μεταξύ άλλων και το γεγονός ότι στο 7ο Πρόγραμμα-Πλαίσιο, μεταξύ των βασικών «τεχνολογικών πυλώνων» για τους οποίους αναμένεται η περαιτέρω ανάπτυξη δράσεων, καταλέγονται και «προηγμένα και ανοιχτά δίκτυα επικοινωνιών», προκειμένου να καταστεί εφικτή η αμεσότερη δυνατή ανάπτυξή τους.175 Οι βελτιώσεις στα δίκτυα σε συνδυασμό με νέες τεχνικές συμπίεσης δημιουργούν νέα και ταχύτερα κανάλια και προωθούν νέες μορφές και υπηρεσίες περιεχομένου (π.χ. φωνή μέσω IP, τηλεόραση στον παγκόσμιο ιστό, επιγραμμική μουσική).176 Οι βασικές υποκείμενες ευρυζωνικές τεχνολογίες είναι κατά βάση δυναμικού χαρακτήρα. Η ανάπτυξη και η αποδοχή-χρήση τους θα πρέπει να εκλαμβάνονται ως μια διαρκής εξελισσόμενη διαδικασία, με έμφαση σε θέματα περί αναβάθμισης των υποδομών, όπως και επαύξησης της προσφερόμενης χωρητικότητας, καθώς επίσης και της εγκατάστασης και προσφοράς νέων υποδομών και εφαρμογών. 177 Οι ευρυζωνικές συνδέσεις παρέχουν νέες επιλογές σε όρους ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η ταχεία και αξιόπιστη πρόσβαση στο Διαδίκτυο, η εκπαίδευση από απόσταση, η ηλεκτρονική δημόσια διοίκηση, η παροχή υπηρεσιών υγείας, η διασκέδαση, η τηλε-διάσκεψη, το ηλεκτρονικό εμπόριο και σειρά άλλων εφαρμογών λειτουργούν πιο αποδοτικά και είναι ενδεχομένως εφικτά μόνο μέσω των υψηλών ταχυτήτων που προσφέρονται από την ευρυζωνική πρόσβαση.

166


ευρυζωνικών υποδομών. Οι σχετικές επενδύσεις μπορούν να περιλαμβάνουν είτε αναβαθμίσεις υφιστάμενων υποδομών είτε την εγκατάσταση νέων, για την κάλυψη συγκεκριμένων στόχων-αναγκών ή απαιτήσεων. Κατά την κοινή ευρωπαϊκή θεώρηση, ο ανταγωνισμός μεταξύ των τεχνολογικών υποδομών μπορεί αφενός μεν να βοηθήσει στην ευρύτερη ανάπτυξη, αφετέρου δε στη μείωση των τιμών και του κόστους.

Η τεχνολογική και επιχειρηματική «σύγκλιση» δραστικοποιεί περαιτέρω μια τέτοια προοπτική, καθώς η δυνατότητα πολλαπλών προσφορών αναφορικά με την ποιότητα, το εύρος διευκολύνσεων και υπηρεσιών, αλλά και την τιμολογιακή πολιτική, καθιστά ικανούς τους εκάστοτε τελικούς αποδέκτες για επιλογή της βέλτιστης απόφασης. Μολαταύτα, απαιτείται η άσκηση κατάλληλων μορφών παρέμβασης, εκ μέρους των αρμόδιων αρχών, ώστε να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα μεταξύ των υποδομών και η προοπτική της ουδετερότητας των τεχνολογιών.

Εντούτοις σε πολλές αγροτικές και «απομακρυσμένες» περιοχές (ή κατά μια άλλη θεώρηση σε «περιοχές περιορισμένου επιχειρηματικού ενδιαφέροντος»), η γεωγραφική απομόνωση και η χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού καθιστούν μη συμφέρουσα την εμπορική επένδυση ανάπτυξης νέων δικτύων ή την αναβάθμιση τυχόν υπαρχουσών ευρυζωνικών δικτύων. Ταυτόχρονα, ακόμα και στις ημι-αστικές περιοχές (όπως και σε ορισμένες αστικές περιοχές) της περιφέρειας της χώρας, το εισοδηματικό επίπεδο των υποψήφιων χρηστών σε συνάρτηση με το υψηλό κόστος των ευρυζωνικών υποδομών καθιστούν μη βιώσιμη την ανάπτυξη τέτοιων δικτύων (παρά το γεγονός ότι η εμπορική βιωσιμότητα θα καταστεί εφικτή μελλοντικά όταν το κόστος από την μαζική διάδοση θα έχει μειωθεί αρκετά). Ωστόσο μια τέτοια καθυστέρηση σε έναν εξαιρετικά κρίσιμο, για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, τομέα, ενδέχεται πολύ σοβαρά να οδηγήσει σε περαιτέρω απόκλιση από τις λοιπές Ευρωπαϊκές χώρες.

6.2 Ευρωπαϊκό Ρυθμιστικό Πλαίσιο178

Η ολοκληρωμένη πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις πολιτικές σχετικά με την Κοινωνία της Πληροφορίας και τα μέσα 178 Πληροφοριακά στοιχεία γενικότερου ενδιαφέροντος αναφορικά με το ευρωπαϊκό ρυθμιστικό πλαίσιο βρίσκονται στο Παράρτημα 5.

167


επικοινωνίας i2010 αντιμετωπίζει την πρόκληση της ταχείας σύγκλισης179

και της ταχείας τεχνολογικής εξέλιξης με ένα κατάλληλα διαμορφωμένο ρυθμιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, το οποίο προωθεί τον ανταγωνισμό, τις επενδύσεις, την καινοτομία, την ενιαία αγορά και τα οφέλη για τους καταναλωτές.

Στο σύγχρονο ευρωπαϊκό περιβάλλον αναφοράς για την ανάπτυξη και την απασχόληση και υπό τη θεώρηση των απαιτήσεων μιας ανοικτής, απελευθερωμένης και ενιαίας ανταγωνιστικής αγοράς, οι κανονιστικές ρυθμίσεις του τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών έχουν υποστεί διάφορους «μετασχηματισμούς» και «τροποποιήσεις», ιδίως κατά την τελευταία δεκαετία. Οι ηλεκτρονικές επικοινωνίες στηρίζουν το σύνολο της οικονομίας και σε κοινοτικό επίπεδο διέπονται από συγκεκριμένο πλαίσιο κανονιστικών ρυθμίσεων που τέθηκε σε ισχύ το 2003. Το εν λόγω πλαίσιο αποτελεί ένα «υπόδειγμα βέλτιστης πρακτικής». Στις περιπτώσεις συνεπούς και αποτελεσματικής εφαρμογής έχει συμβάλει δραστικά στην επίτευξη συνθηκών ανταγωνισμού, στην καθιέρωση χαμηλότερων τιμών για τους τελικούς καταναλωτές και στην ενθάρρυνση των επενδύσεων. Ωστόσο, για την πραγμάτωση του πλήρους δυναμικού της εσωτερικής αγοράς, χρειάζεται συνεκτικότερη εφαρμογή του πλαισίου στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ενίσχυσή του σε επιμέρους τομείς180.

Η ευρυζωνικότητα αποτελεί το ταχύτερα αναπτυσσόμενο τμήμα της ευρωπαϊκής αγοράς181. Παρουσιάζει αύξηση εσόδων η οποία, κατά

179 Η «σύγκλιση» στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών, των μέσων επικοινωνίας και της τεχνολογίας των πληροφοριών σημαίνει ότι όλα τα δίκτυα και οι υπηρεσίες μετάδοσης θα πρέπει να διέπονται από ενιαίο κανονιστικό πλαίσιο.180 London Economics σε συνεργασία με την PricewaterhouseCoopers, μελέτη για την Γ.Δ. Κοινωνία της Πληροφορίας και Μέσα επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με “An assessment of the Regulatory Framework for Electronic Communications - Growth and Investment in the EU e-communications sector”. [ec.europa.eu/.../policy/ecomm/doc/info_centre/studies_ext_consult/

assessmt_growth_invst/investment.pdf].181 Communication Committee (2007). Working Document on Broadband Access in the EU: Situation at 1 July 2007. (COCOM 07-50final, 15.10.2007). Brussels, Belgium: DGINFSO/B3.

168


τρέχουσες εκτιμήσεις, κυμαίνεται μεταξύ 7,8% και 8,5%182. Ο ανταγωνισμός με βάση τις υποδομές και η αποτελεσματική κανονιστική ρύθμιση εξακολουθούν να αποτελούν τους κύριους μοχλούς της αγοράς183. Ο συσχετισμός μεταξύ επενδύσεων σε ευρυζωνική τεχνολογία και ανταγωνισμού στις υποδομές έχει πλέον καταστεί σαφής.

Σε κάθε περίπτωση, οι κανονιστικές ρυθμίσεις ενδείκνυται να συμβαδίζουν με τις ευρύτερες εξελίξεις στην τεχνολογία και την αγορά. Συνεπώς, στο πλαίσιο των όποιων δράσεων αναθεώρησης που επιτελούνται με τη μέριμνα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επιβάλλεται η σε βάθος εξέταση των αρχών και του τρόπου εφαρμογής του υφιστάμενου κοινού κανονιστικού πλαισίου, ιδίως στους τομείς εκείνους στους οποίους σημεία συμφόρησης καθυστερούν την παροχή ταχύτερων, περισσότερο καινοτομικών και ανταγωνιστικών ευρυζωνικών υπηρεσιών184. Το κανονιστικό πλαίσιο έχει μέχρι στιγμής αποδειχθεί ότι είναι σε θέση να αντιμετωπίσει νέες τεχνολογίες, όπως η φωνητική τηλεφωνία μέσω του πρωτοκόλλου του διαδικτύου (VoIP), με δυνατότητα υποδοχής και άλλων εξελίξεων, στην τεχνολογία και στην αγορά.

Η εφαρμογή του κανονιστικού πλαισίου σημειώνει συνολικά πρόοδο, εισάγοντας τον ανταγωνισμό στις αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών, με επακόλουθα οφέλη για τους καταναλωτές από πλευράς τιμών και σύγκλισης καινοτόμων υπηρεσιών. Σήμερα, κάθε Κράτος-Μέλος έχει να δείξει παραδείγματα βέλτιστης πρακτικής για όλες τις πτυχές της κανονιστικής ρύθμισης και της λειτουργίας των αγορών.

182 ΕITO (Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Τεχνολογίας Πληροφοριών), 2006.183 Τονίζεται ιδιαίτερα η σημασία, για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις και τους πολίτες, της πρόσβασης σε φθηνή, παγκόσμιας κλάσης, υποδομή επικοινωνιών και σε ευρύ φάσμα υπηρεσιών-εφαρμογών.184 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών: «Για την αναθεώρηση του πλαισίου των κοινοτικών κανονιστικών ρυθμίσεων σχετικά με δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών», COM(2006) 334 τελικό, 29.06.2006.

169


Το τρέχον πλαίσιο των κοινοτικών κανονιστικών ρυθμίσεων για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών συγκροτείται με βάση τις διατάξεις πέντε ουσιωδών Οδηγιών:

(i) Οδηγία 2002/21/EΚ («Οδηγία Πλαίσιο»),

(ii) Οδηγία 2002/20/EΚ για την αδειοδότηση,

(iii) Οδηγία 2002/19/EΚ για την πρόσβαση και τη διασύνδεση,

(iv) Οδηγία 2002/22/EΚ για την καθολική υπηρεσία και τα Δικαιώματα των Χρηστών και

(v) Οδηγία 2002/58/EC για την ασφάλεια των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής των χρηστών.

Το πλαίσιο συμπληρώνεται από την Οδηγία 2002/77/ΕΚ185, την Απόφαση αρ.676/2002/ΕΚ για το ραδιοφάσμα, καθώς και από τον Κανονισμό αρ.2887/2000/ΕΚ για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο.

Στόχοι του πλαισίου είναι η προώθηση του ανταγωνισμού, η εδραίωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών καθώς και το όφελος των τελικών χρηστών και καταναλωτών186. Το πλαίσιο έχει σχεδιαστεί λαμβάνοντας υπόψη τη σύγκλιση, υπό την έννοια ότι πραγματεύεται αγορές και όχι τεχνολογίες. Οι αγορές ορίζονται σύμφωνα με τις αρχές της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού, βάσει γενικών θεωρήσεων προσφοράς και ζήτησης, ενώ είναι ανεξάρτητες από μεταβολές της υποκείμενης τεχνολογίας. Το πλαίσιο προβλέπει σταδιακή άρση των κανονιστικών ρυθμίσεων αφότου εδραιωθεί ο ανταγωνισμός. Οι αγορές

185 Οδηγία 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ΕΕ L249, 17.09.2002, σελ.21-26.186 Το άνοιγμα της αγοράς των τηλεπικοινωνιών στον ανταγωνισμό είχε καταλυτικά αποτελέσματα σε ένα χώρο όπου παλαιότερα δρούσαν ολιγοπώλια. Για την πλαισίωση της εξέλιξης αυτής οι ευρωπαϊκοί θεσμοί που διαθέτουν αποφασιστικές αρμοδιότητες θέσπισαν νομοθετικά μέτρα ικανά ώστε να συμβαδίζουν με την τεχνολογική πρόοδο και τις απαιτήσεις της αγοράς. Οι εξελίξεις αυτές οδήγησαν στην υιοθέτηση ενός σύγχρονου κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, των οποίων κύριος στόχος ήταν η ενίσχυση του ανταγωνισμού με τη διευκόλυνση της εμφάνισης νεοεισερχόμενων στον τομέα και η περαιτέρω τόνωση των επενδύσεων.

170


όπου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι η κανονιστική ρύθμιση είναι αιτιολογημένη, καθώς και τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό τους, απαριθμούνται σε σχετική κοινοτική Σύσταση187, υποκείμενες σε «εύλογες» -χρονικά- αναθεωρήσεις. Παράλληλα, με το τρέχον κανονιστικό πλαίσιο επιδιώκεται η προστασία του καταναλωτή μέσω καθορισμού νομικών υποχρεώσεων στα πεδία της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, της καθολικής υπηρεσίας και των δικαιωμάτων των χρηστών. Το κανονιστικό πλαίσιο δεν πραγματεύεται τις υπηρεσίες περιεχομένου (όπως το ραδιοτηλεοπτικά εκπεμπόμενο περιεχόμενο ή οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες) οι οποίες υπάγονται σε άλλους κανόνες σε κοινοτική κλίμακα, παρέχει όμως στις ΕΡΑ εξουσίες για την αντιμετώπιση μη ανταγωνιστικών αγορών σε περιπτώσεις όπου υπηρεσίες περιεχομένου είναι δεσμοποιημένες (παρέχονται μαζί) με υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

6.2.1 Η Οδηγία Πλαίσιο

Η Οδηγία-Πλαίσιο188 είναι μέρος της «δέσμης τηλεπικοινωνιακών ρυθμίσεων» που αποβλέπει στην ουσιαστική αναδιαμόρφωση του πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων, ώστε ο τομέας των ηλεκτρονικών επικοινωνιών να καταστεί ανταγωνιστικότερος. Αποσκοπεί κυρίως στην η καθιέρωση ενός ενδεδειγμένου και καταλλήλως εναρμονισμένου πλαισίου, για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών189. Περιλαμβάνει κυρίως «οριζόντιες» διατάξεις που εξυπηρετούν σειρά άλλων μέτρων και

187 Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών οι οποίες υπόκεινται σε εκ των προτέρων ρύθμιση, C(2003)497.188 Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο). Επίσημη Εφημερίδα (ΕΕ) L108, 24.04.2002, σελ.33-50.189 Ενόψει της τεχνολογικής σύγκλισης και της ανάγκης οριζόντιας ρύθμισης για το σύνολο των υποδομών, το νέο πλαίσιο δεν περιορίζεται πλέον σε δίκτυα και υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, αλλά καλύπτει και το σύνολο των δικτύων και υπηρεσιών των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Συμπεριλαμβάνει τη σταθερή φωνητική τηλεφωνία, τις κινητές και τις ευρυζωνικές επικοινωνίες, καθώς και την καλωδιακή και τη δορυφορική τηλεόραση.

171


θεματικών πεδίων, όπως: Προσδιορισμός πεδίου εφαρμογής και θεμελιωδών αρχών δράσεων, παράθεση βασικών ορισμών, θεώρηση γενικών διατάξεων για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ)190, εισαγωγή μιας νέας έννοιας της «σημαντικής ισχύος στην αγορά191» καθώς και εισαγωγή κανόνων εκχώρησης ορισμένων απαραίτητων πόρων (όπως οι ραδιοσυχνότητες, οι αριθμοί192, τα δικαιώματα διέλευσης193 και ρυθμίσεις για τα θέματα συνεγκατάστασης194). Ουσιαστικά, συμβάλλει στη θέσπιση

190 Σύμφωνα με την αρχή του διαχωρισμού κανονιστικών και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων, τα Κράτη-Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) θα πρέπει να εγγυώνται την ανεξαρτησία της εθνικής κανονιστικής αρχής (ή αρχών) ώστε να εξασφαλίζεται η αμεροληψία των αποφάσεών τους. Αυτή η απαίτηση ανεξαρτησίας εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της θεσμικής αυτονομίας και των συνταγματικών υποχρεώσεων των Κρατών-Μελών της Ε.Ε. ή της «αρχής της ουδετερότητας» (δηλαδή ότι με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις ούτε επιβάλλεται ούτε ευνοείται η χρησιμοποίηση συγκεκριμένου είδους τεχνολογίας) όσον αφορά τους κανόνες των Κρατών-Μελών που διέπουν το καθεστώς ιδιοκτησίας, που ορίζεται στο άρθρο 295 της Συνθήκης της Ε.Ε. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα πρέπει να διαθέτουν όλους τους απαραίτητους πόρους, όσον αφορά το προσωπικό, την εμπειρία και τα οικονομικά μέσα, για να διεκπεραιώνουν τα καθήκοντά τους. Ταυτόχρονα, οι εθνικές κανονιστικές αρχές χρειάζεται να συγκεντρώνουν πληροφορίες από τους συντελεστές της αγοράς προκειμένου να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στα καθήκοντά τους.191 Απόδοση στην ελληνική, του αγγλικού όρου “Significant Market Power - SMP”. (Η έννοια προσεγγίζεται και αξιολογείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ). 192 Η πρόσβαση σε πόρους αριθμοδότησης βάσει διαφανών, αντικειμενικών και αμερόληπτων κριτηρίων, είναι απαραίτητη για τον ανταγωνισμό των επιχειρήσεων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.193 Η παραχώρηση δικαιωμάτων διέλευσης αποσκοπεί στο να δοθεί δυνατότητα σε επιχειρήσεις να εγκαταστήσουν πόρους πάνω σε, κάτω από ή μέσω δημόσιων ή ιδιωτικών ιδιοκτησιών. Κατά την εξέταση αιτημάτων σχετικών με την παραχώρηση των δικαιωμάτων διέλευσης, η αρμόδια ρυθμιστική αρχή πρέπει να ενεργεί με βάση διαφανείς διαδικασίες που εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και χωρίς καθυστέρηση. Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι υπάρχουν διαδικασίες για την παροχή δικαιωμάτων εγκατάστασης ευκολιών, οι οποίες είναι έγκαιρες, αμερόληπτες και διαφανείς ώστε να εγγυώνται όρους

172


συνόλου διαδικασιών για την εξασφάλιση της εναρμονισμένης εφαρμογής του κανονιστικού πλαισίου σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η Οδηγία-Πλαίσιο σαφέστατα επηρεάζει στην προσέγγιση κάθε επιμέρους δικτυακής υποδομής καθώς ουσιαστικά και πρακτικά «οριοθετεί» το περιβάλλον αναφοράς υπό το οποίο θα προκύψουν βασικές θεωρήσεις για θέματα εξαιρετικής σπουδαιότητας, όπως π.χ. τα αναφερθέντα στην προηγούμενη παράγραφο.

Κατά την Οδηγία-Πλαίσιο οι «εκ των προτέρων» κανονιστικές υποχρεώσεις δεν απαιτείται να επιβάλλονται μόνο στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν υπάρχει ουσιαστικός ανταγωνισμός, δηλαδή σε αγορές στις οποίες μια ή περισσότερες επιχειρήσεις διαθέτουν σημαντική ισχύ στην αγορά, και όπου τα μέτρα αποκατάστασης, στο πλαίσιο του εθνικού και κοινοτικού δικαίου του ανταγωνισμού, δεν επαρκούν για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Προς τούτο, συνιστάται η σύνταξη κατευθυντήριων γραμμών από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και σε κοινοτικό επίπεδο, σύμφωνα με τις αρχές του δικαίου περί ανταγωνισμού, τις οποίες

θεμιτού και αποτελεσματικού ανταγωνισμού. Εντούτοις δεν θίγονται τυχόν εθνικές διατάξεις που διέπουν την απαλλοτρίωση ή τη χρήση ακινήτων, τη συνήθη άσκηση των δικαιωμάτων κυριότητας, τη συνήθη χρήση της δημόσιας περιουσίας, ή την αρχή της ουδετερότητας όσον αφορά τους ισχύοντες στα κράτη μέλη κανόνες, οι οποίοι διέπουν το καθεστώς κυριότητας194 Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα Κράτη-Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δύνανται να επιβάλουν σε επιχείρηση που εκμεταλλεύεται δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών το μερισμό (κοινή χρήση) πόρων ή έγγειας περιουσίας. Οι σχετικές αποφάσεις συνδέονται με περιορισμένη πρόσβαση σε πόρους εξαιτίας της ανάγκης προστασίας του περιβάλλοντος, της υγείας ή της δημόσιας ασφάλειας.

Η από κοινού χρήση ευκολιών μπορεί να είναι επωφελής για λόγους χωροταξικούς, δημόσιας υγείας ή περιβάλλοντος, και είθισται να ενθαρρύνεται από τις εθνικές κανονιστικές αρχές με βάση εθελοντικές συμφωνίες. Σε περιπτώσεις όπου οι επιχειρήσεις στερούνται πρόσβασης σε βιώσιμες εναλλακτικές επιλογές, η υποχρεωτική από κοινού χρήση ευκολιών ή περιουσιακών στοιχείων μπορεί να είναι σκόπιμη. Μεταξύ άλλων καλύπτει: την από κοινού χρήση υλικής συνεγκατάστασης και αγωγών, κτιρίων, ιστών, κεραιών ή συστημάτων κεραιών. Η υποχρεωτική από κοινού χρήση ευκολιών ή περιουσιακών στοιχείων κανονικά επιβάλλεται σε επιχειρήσεις μόνο κατόπιν διαδικασίας πλήρους δημόσιας διαβούλευσης.

173


να ακολουθούν οι εθνικές κανονιστικές αρχές όταν αξιολογούν το κατά πόσο είναι αποτελεσματικός ο ανταγωνισμός σε μια δεδομένη αγορά και όταν εκτιμούν την έννοια της «σημαντικής ισχύος στην αγορά». Οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα πρέπει να αναλύουν κατά πόσο μια αγορά προϊόντων ή υπηρεσιών είναι πράγματι ανταγωνιστική σε έναν συγκεκριμένο γεωγραφικό χώρο, ο οποίος μπορεί να είναι το σύνολο ή τμήμα της επικρατείας του συγκεκριμένου κράτους μέλους ή γειτονικές περιοχές κρατών μελών, εκλαμβανόμενες ως ενιαίο σύνολο. Στην ανάλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού θα πρέπει να περιλαμβάνεται ανάλυση του κατά πόσον η αγορά έχει ανταγωνιστικές προοπτικές και, κατά συνέπεια, κατά πόσον η τυχόν έλλειψη αποτελεσματικού ανταγωνισμού θα έχει διάρκεια. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές μπορούν να αντιμετωπίσουν και το θέμα των αναδυόμενων αγορών, όπου, εκ των πραγμάτων, η εταιρεία που ηγείται της αγοράς είναι πιθανό να διαθέτει σημαντικό μερίδιο της αγοράς αλλά δεν θα πρέπει να της επιβάλλονται άτοπες υποχρεώσεις.

Επιπλέον, στο πλαίσιο της προαγωγής-ενίσχυσης του ανταγωνισμού, ιδίως σε σχέση με την παροχή δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών (όπως και αναφορικά με την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών), οι εθνικές κανονιστικές αρχές προβλέπεται195 να προάγουν τον ανταγωνισμό μέσω της λήψης κατάλληλων μέτρων που αποσκοπούν στην εξασφάλιση των κάτωθι απαιτήσεων: (i) Οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των μειονεκτούντων χρηστών196, αποκομίζουν το μέγιστο όφελος όσον αφορά την επιλογή, την τιμή και την ποιότητα. (ii) Δεν υφίσταται στρέβλωση ούτε περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. (iii) Ενθαρρύνονται αποτελεσματικές επενδύσεις ως προς τις υποδομές, οι οποίες υποστηρίζουν την καινοτομία. (iv) Ενθαρρύνονται μέτρα αποτελεσματικής χρήσης των «εν ανεπαρκεία» πόρων (φάσμα ραδιοσυχνοτήτων και αριθμοδοτικοί πόροι).

195 Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8, §2 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ.196 Η έννοια του «μειονεκτούντος χρήστη» αφορά εκείνους που ευρίσκονται σε περιοχές περιορισμένου επιχειρηματικού και επενδυτικού ενδιαφέροντος, με αποτέλεσμα να έχουν πολύ λιγότερες προσφερόμενες επιλογές τεχνολογικών ευκολιών και υποδομών, συγκριτικά με άλλους χρήστες.

174


Ταυτόχρονα, οι εθνικές κανονιστικές αρχές συμβάλλουν στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς μέσω, μεταξύ άλλων, και της άρσης τυχόν εμποδίων στην παροχή δικτύων ηλεκτρονικών υπηρεσιών.

Στο θεματικό πεδίο που αφορά στα δικαιώματα διέλευσης197, προβλέπεται ότι για τις περιπτώσεις που η αρμόδια αρχή εξετάζει αίτηση για την παραχώρηση δικαιωμάτων εγκατάστασης ευκολιών επί, υπεράνω ή υποκάτω δημόσιου ή ιδιωτικού ακινήτου, σε αντίστοιχη επιχείρηση η φορέα αρμοδίως εξουσιοδοτημένο ώστε να παρέχει δίκτυα επικοινωνιών, η διαδικασία διενεργείται βάσει διαφανών και προσιτών στο κοινό διαδικασιών που εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και χωρίς καθυστέρηση, και ακολουθούνται οι αρχές της διαφάνειας και της αμεροληψίας κατά τον καθορισμό των προϋποθέσεων για τα δικαιώματα αυτά. Ειδικότερα, όταν οι δημόσιες ή οι τοπικές αρχές διατηρούν την κυριότητα ή τον έλεγχο των επιχειρήσεων που εκμεταλλεύονται δίκτυα (και/ή υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών), υπάρχει ουσιαστικός διαρθρωτικός διαχωρισμός της αρμοδιότητας σχετικά με την παροχή των προαναφερθέντων δικαιωμάτων από τις δραστηριότητες που έχουν σχέση με την κυριότητα ή τον έλεγχο.

6.2.2 Η Οδηγία για την Αδειοδότηση

Κύριο δομικό στοιχείο του νέου ρυθμιστικού πλαισίου είναι και η Οδηγία 2002/20/ΕΚ για την Αδειοδότηση198, η οποία παρουσιάζει ένα πιο απλό και εναρμονισμένο σύστημα έγκρισης και χορήγησης αδειών σε ολόκληρη την επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τα «ελάχιστα» κανονιστικά εμπόδια στην είσοδο σε μια ενιαία ευρωπαϊκή αγορά.

Η Οδηγία αυτή σαφώς επηρεάζει την οποιαδήποτε απόπειρα εγκατάστασης, λειτουργίας και εκμετάλλευσης νέων δικτυακών υποδομών ηλεκτρονικής επικοινωνίας, με στόχο την παροχή υπηρεσιών, εφόσον ουσιαστικά νομιμοποιεί τον φορέα-κάτοχο αυτών των υποδομών και του παρέχει τη δυνατότητα δραστηριοποίησης στην αγορά.

197 Σύμφωνα με τις επιμέρους ειδικές διατάξεις του άρθρου 11 (§1 και §2) της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ.198 Οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την αδειοδότηση), ΕΕ L108, 24.04.2002 σελ.21-32.

175


Η Οδηγία είχε ως βασικό στόχο να αναθεωρήσει τα προηγούμενα καθεστώτα γενικών και ειδικών αδειών199 των Κρατών-Μελών και να προωθήσει κατάλληλο & νεωτεριστικό ρυθμιστικό πλαίσιο, βασισμένο:

στην ανάγκη ενθάρρυνσης μιας δυναμικής και ανταγωνιστικής αγοράς επικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών,

στην ενοποίηση της εσωτερικής ευρωπαϊκής αγοράς σε ένα πραγματικό περιβάλλον σύγκλισης,

στον περιορισμό των κανονιστικών ρυθμίσεων στο ελάχιστο δυνατό,

στην επιδίωξη «τεχνολογικής ουδετερότητας200» και

στην καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών των συγκλινουσών αγορών.

Κατά μείζονα λόγο η Οδηγία προβλέπει ένα απλοποιημένο και εναρμονισμένο καθεστώς αδειοδότησης με απώτερο στόχο τη μείωση -στο ελάχιστο δυνατό- των διοικητικών εμποδίων για την είσοδο στην αγορά, ώστε να τονωθεί η ανάπτυξη νέων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και να επιτραπεί τόσο στους παρόχους υπηρεσιών όσο και στους καταναλωτές-χρήστες να επωφεληθούν από τις οικονομίες κλίμακας της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς201. Το νέο προτεινόμενο σύστημα αδειοδότησης υπό το καθεστώς «γενικής άδειας»202 ισχύει πλέον 199 Κατά τη θεώρηση της προηγούμενης, ήδη από το 1997 και ουσιαστικά «παρωχημένης» σήμερα, Οδηγίας 97/13/ΕΚ (ΕΕ L117, 07.05.1997, σ.15).200 Δηλαδή στην προοπτική προώθησης μέτρων που να μην ευνοούν ιδιαίτερα μια (ή/και περισσότερες) συγκεκριμένη μορφή τεχνολογίας, σε βάρος άλλων αντίστοιχων, είτε ήδη υφιστάμενων είτε δυνητικά αναπτυσσόμενων τεχνολογιών. 201 Η νέα προσέγγιση για την αδειοδότηση διευκολύνει την είσοδο, στην αγορά, των παρόχων παρόχους ηλεκτρονικών δικτύων μειώνοντας στο ελάχιστο τους διοικητικούς φραγμούς. Αυτό ωφελεί συνολικότερα την οικονομία, καθιστώντας τις επιχειρήσεις αποδοτικότερες.202 Η «γενική άδεια» ορίζεται ως το νομικό πλαίσιο που θεσπίζεται από τα Κράτη-Μέλη και που διασφαλίζει δικαιώματα για την παροχή δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και θεσπίζει ειδικές υποχρεώσεις ανά τομέα, που είναι δυνατόν να εφαρμόζονται σε όλους ή σε συγκεκριμένους τύπους δικτύων και υπηρεσιών.

176


για όλες τις υπηρεσίες και τα δίκτυα ηλεκτρονικής επικοινωνίας, ανεξάρτητα από τα τεχνολογικά τους χαρακτηριστικά. Η Οδηγία καλύπτει την αδειοδότηση όλων των δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ανεξαρτήτως του εάν παρέχονται ή όχι στο κοινό203.

Επιπλέον, η Οδηγία 2002/20/ΕΚ αποσκοπεί στη δημιουργία σαφούς νομικού πλαισίου για την εξασφάλιση της ελευθερίας παροχής δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, λαμβάνοντας υπόψη τυχόν περιορισμούς που συνάδουν προς τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως αυτή ισχύει σήμερα, ιδίως δε τα μέτρα που αφορούν στη δημόσια τάξη, στη δημόσια ασφάλεια και στη δημόσια υγεία.

Ειδικές υποχρεώσεις που μπορούν να επιβληθούν στους φορείς παροχής υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών με σημαντική ισχύ στην αγορά204 ή στους εντεταλμένους να παρέχουν καθολική υπηρεσία, βάσει της οδηγίας είναι νομικά διακριτές από τα γενικά δικαιώματα και υποχρεώσεις βάσει των γενικών αδειών.

Η γενική άδεια επιτρέπει στις επιχειρήσεις που παρέχουν στο κοινό δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, να διαπραγματεύονται

203 Υπό τη νέα προσέγγιση, δεν απαιτείται πλέον ρητή απόφαση ή διοικητική πράξη της εθνικής κανονιστικής αρχής, ενώ υφίσταται κάποιο είδος περιορισμού των διαδικαστικών απαιτήσεων μόνο σχετικά με τα θέματα που αφορούν στην κοινοποίηση (για την οποία συνήθως θα απαιτείται σχετική απόδειξη εκ μέρους του φορέα που λαμβάνει την αντίστοιχη άδεια-εξουσιοδότηση). Γενικά, η «κοινοποίηση» περιορίζεται στην απλή υποβολή δήλωσης νομικού ή φυσικού προσώπου προς την εθνική κανονιστική αρχή, με την οποία γνωστοποιεί την πρόθεσή του να αρχίσει να παρέχει υπηρεσίες ή δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, και στην υποβολή των ελάχιστων πληροφοριών οι οποίες απαιτούνται (π.χ. προσδιορισμός της επιχείρησης, αρμόδιοι για επαφές και σύντομη περιγραφή του δικτύου ή της υπηρεσίας) ώστε η εθνική κανονιστική αρχή να έχει τη δυνατότητα τήρησης μητρώου φορέων παροχής υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών.204 Δυνάμει του άρθρου 5 (§1 και §2), και των άρθρων 6 και 8 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ για την πρόσβαση και τη διασύνδεση καθώς και των άρθρων 16, 17, 18 και 19 της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία.

177


διασύνδεση (υπό τους όρους της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ για θέματα περί διασύνδεσης). Οι εθνικές κανονιστικές αρχές παρέχουν δηλώσεις στις ως άνω επιχειρήσεις-φορείς παροχής υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, μετά από αίτηση των τελευταίων ή με ιδία πρωτοβουλία, σχετικά με την επικύρωση των δικαιωμάτων των εν λόγω φορέων όσον αφορά τη διασύνδεση και τα δικαιώματα διέλευσης, συγκεκριμένα για τη διευκόλυνση των διαπραγματεύσεων σε άλλα, περιφερειακά ή τοπικά, επίπεδα διακυβέρνησης ή με φορείς παροχής υπηρεσιών σε άλλα Κράτη-Μέλη.

Οι επιχειρήσεις οι οποίες παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε άλλους φορείς, πλην του κοινού, μπορούν να διαπραγματεύονται διασύνδεση με εμπορικούς όρους.

Μπορούν να επιβάλλονται τέλη για δικαιώματα διέλευσης (όπως επίσης και για τη χρήση φάσματος και αριθμών), κατά θεώρηση υποκείμενη στις αρχές της αμεροληψίας, διαφάνειας, αντικειμενικής αιτιολόγησης και αναλογικότητας και σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής που αφορούν στην ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών και του ανταγωνισμού.

178


6.2.3 Η Οδηγία για την Πρόσβαση

Η κοινοτική Οδηγία 2002/19/ΕΚ205 σχετικά με την «πρόσβαση»206 σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και με τη «διασύνδεσή»207 τους αποσαφηνίζει και εναρμονίζει τον τρόπο με τον οποίο τα Κράτη-Μέλη ρυθμίζουν την αγορά μεταξύ των προμηθευτών δικτύων και υπηρεσιών επικοινωνιών στην επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης208.

Η Οδηγία για την πρόσβαση και τη διασύνδεση συγκροτεί ένα σύνολο «καταλυτικών» διατάξεων εξαιρετικής σημασίας για την οποιαδήποτε

205 Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), ΕΕ L108, 24.04.2002, σελ.7-20.206 Ως «πρόσβαση» νοείται (κατά το εδάφιο α) του άρθρου 2 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ) η διάθεση ευκολιών και/ή υπηρεσιών σε άλλη επιχείρηση, βάσει καθορισμένων όρων, σε αποκλειστική ή μη βάση, για τον σκοπό παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Αυτό καλύπτει, μεταξύ άλλων: την πρόσβαση σε στοιχεία του δικτύου και συναφείς ευκολίες, που μπορούν να αφορούν και τη σύνδεση εξοπλισμού δια σταθερών ή μη σταθερών μέσων (αυτό περιλαμβάνει συγκεκριμένα την πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και σε ευκολίες και υπηρεσίες απαραίτητες για την παροχή υπηρεσιών μέσω τοπικού βρόχου), την πρόσβαση σε υλική υποδομή, που περιλαμβάνει κτίρια, σωλήνες και ιστούς, την πρόσβαση σε συναφή συστήματα λογισμικού, που περιλαμβάνουν συστήματα λειτουργικής υποστήριξης, την πρόσβαση σε μετάφραση αριθμών ή σε συστήματα που παρέχουν παρόμοιες λειτουργικές δυνατότητες, την πρόσβαση σε σταθερά και κινητά δίκτυα (ιδίως για περιαγωγή), την πρόσβαση σε συστήματα υπό όρους πρόσβασης για υπηρεσίες ψηφιακής τηλεόρασης, και την πρόσβαση σε υπηρεσίες εικονικού δικτύου.207 Ως «διασύνδεση» νοείται (κατά το εδάφιο β) του άρθρου 2 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ) η φυσική και λογική ζεύξη δημόσιων δικτύων επικοινωνιών που χρησιμοποιούνται από την ίδια ή διαφορετική επιχείρηση προκειμένου να παρέχεται στους χρήστες μιας επιχείρησης η δυνατότητα να επικοινωνούν με χρήστες της ίδιας ή άλλης επιχείρησης ή να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες που παρέχονται από άλλη επιχείρηση. Οι υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται από τα εμπλεκόμενα μέρη ή από άλλα μέρη που έχουν πρόσβαση στο δίκτυο. Η διασύνδεση είναι ειδικός τύπος πρόσβασης που εφαρμόζεται μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης δημόσιων δικτύων.

179


προοπτική θέσης σε λειτουργία και ουσιαστικά για την εκμετάλλευση μιας τοπικά (και/ή ενδεχομένως για ειδικούς σκοπούς) εγκατεστημένης δικτυακής υποδομής, καθώς ουσιαστικά διευθετεί το καθεστώς επικοινωνίας της με δίκτυα άλλων φορέων, εξασφαλίζοντας δυνατότητες επικοινωνίας των τοπικών χρηστών με το ευρύτερο, εκτός του τοπικού δικτύου, έξωθεν περιβάλλον.

Η δημιουργία και η ανάπτυξη (και/ή η αναβάθμιση-εκσυγχρονισμός) δικτύων υψηλών προδιαγραφών και επιδόσεων σε συνδυασμό με την κατάλληλη μεταξύ τους διασύνδεση, αποσκοπεί στην εξασφάλιση της ελεύθερης ανταλλαγής πληροφοριών (και εφαρμογών), μεταξύ ατόμων, οικονομικών φορέων και διοικήσεων, για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας στο πλαίσιο των δράσεων της εσωτερικής αγοράς209.

Το θέμα της πρόσβασης των παρόχων υπηρεσιών σε δίκτυα και ευκολίες που τελούν υπό την ιδιοκτησία φορέων εκμετάλλευσης, αποτελεί ένα καίριας σημασίας αντικείμενο, το οποίο δύναται να επηρεάσει σημαντικά τη μελλοντική ανάπτυξη της αγοράς, ιδίως δε καθώς η ανάπτυξη ευρυζωνικών πλατφορμών προτείνει και παρέχει ευκαιρίες για ευρεία ποικιλία υπηρεσιών που θα παρέχονται μέσω των εν λόγω πλατφορμών.

Ο τομέας των επικοινωνιών διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ζωή της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Οδηγία 2002/19/ΕΚ ουσιαστικά πραγματεύεται τον τρόπο με τον οποίο ρυθμίζεται η πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και σε συναφείς ευκολίες, καθώς και η μεταξύ τους διασύνδεση. Παράλληλα, ορίζονται οι στόχοι των εθνικών κανονιστικών αρχών όσον αφορά τα θέματα αυτά και θεσπίζονται επαρκείς διαδικασίες και/ή άλλα μέτρα, με στόχο τη διασφάλιση του ότι τυχόν επιβαλλόμενες υποχρεώσεις εκ μέρους των αρμόδιων εθνικών κανονιστικών αρχές θα αναθεωρούνται 208 Η Οδηγία 2002/19/ΕΚ βασίζεται στην παραδοχή ότι οι κανόνες ανταγωνισμού είναι το κύριο μέσο κανονιστικής ρύθμισης της αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών όταν η αγορά καθίσταται πραγματικά ανταγωνιστική.209 Η εσωτερική ευρωπαϊκή αγορά δημιουργεί έναν χώρο χωρίς σύνορα, στο εσωτερικό του οποίου θα πρέπει να διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των κεφαλαίων και των υπηρεσιών, σύμφωνα με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (όπως ισχύει).

180


και, κατά περίπτωση, θα αίρονται, μόλις επιτυγχάνονται οι επιθυμητοί στόχοι, έτσι ώστε να διασφαλίζεται μια δυναμική εξελικτική πορεία της αγοράς και να αποφεύγονται οι εκ των προτέρων ρυθμίσεις εφόσον έχουν επιτευχθεί συνθήκες ικανοποιητικού ανταγωνισμού. Η προτεινόμενη θεώρηση εφαρμόζεται σε όλες τις μορφές δικτύων-υποδομών.

Η Οδηγία αναφέρεται σε δίκτυα τα οποία χρησιμοποιούνται για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών διαθέσιμων210 στο κοινό.

Η Οδηγία καλύπτει την πρόσβαση και τη διασύνδεση μεταξύ προμηθευτών υπηρεσιών. Τα μη δημόσια δίκτυα δεν υπόκεινται211 στο νέο οριοθετημένο πλαίσιο, πλην των περιπτώσεων εκείνων κατά τις οποίες, λόγω του ότι τέτοια δίκτυα μπορούν να απολαμβάνουν οφέλη από την πρόσβασή τους σε δημόσια δίκτυα, η αντίστοιχη αδειοδότηση μπορεί να υπόκεινται σε ειδικούς όρους ή προϋποθέσεις που καθορίζονται από τις εθνικές κυβερνήσεις των Κρατών-Μελών.

Η Οδηγία 2002/19/ΕΚ αποβλέπει στη δημιουργία ενός ευνοϊκού -για τον ανταγωνισμό- πλαισίου που ενισχύει την ανταγωνιστικότητα στις υποδομές δικτύων και προωθεί τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών που παρέχονται μέσω αυτών, ενώ ταυτόχρονα μπορεί να διασφαλίσει ότι τα φαινόμενα συμφόρησης στην αγορά δεν θα περιορίζουν την εμφάνιση και 210 Υιοθετείται ο προτεινόμενος ορισμός κατά την έννοια του εδαφίου δ) του άρθρου 2 της Οδηγίας-Πλαισίου 2002/21/ΕΚ, όπου το «δημόσιο δίκτυο επικοινωνιών» νοείται ως το δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών, το οποίο χρησιμοποιείται, εξ ολοκλήρου ή κυρίως, για την παροχή διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Ο όρος «δημόσιος» δεν αναφέρεται στην ιδιοκτησία ούτε σε περιορισμένο σύνολο προσφορών που χαρακτηρίζονται ως «δημόσια δίκτυα» ή «δημόσιες υπηρεσίες», αλλά ουσιαστικά χαρακτηρίζει οποιοδήποτε δίκτυο ή υπηρεσία που είναι προσιτή στο κοινό για να χρησιμοποιηθεί από τρίτους.211 Εντούτοις, ενδέχεται να προσδιορίζονται κάποιες περιπτώσεις ιδιωτικών ή άλλων μη δημόσιων δικτύων τα οποία επειδή επωφελούνται από την πρόσβαση στα δημόσια δίκτυα, να υπόκεινται τελικά σε όρους που κατ’εξαίρεση καθορίζονται από τα Κράτη Μέλη, για τη διαφύλαξη του υγιούς ανταγωνισμού. Εντούτοις, το ρυθμιστικό πλαίσιο σχετικά με τη διασύνδεση, γενικά δεν καλύπτει την περίπτωση κατά την οποία ένα τηλεπικοινωνιακό δίκτυο χρησιμοποιείται για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που είναι προσιτές μόνο σε συγκεκριμένο τελικό χρήστη ή σε κλειστή ομάδα χρηστών.

181


την ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών, προς το όφελος των χρηστών και των καταναλωτών σύμφωνα με τις αρχές της εσωτερικής αγοράς. Το όλο πλαίσιο αποσκοπεί στην ενίσχυση του δυναμικού ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας212 αλλά και των οφελών για τους καταναλωτές-χρήστες, που εμπεριέχει η στροφή προς μια ψηφιακή οικονομία βασιζόμενη στη γνώση.

Προκειμένου να καθίσταται εφικτή, αποτελεσματική και άμεση -κατά το δυνατό- η επικοινωνία μεταξύ των διαφόρων επιχειρηματικών φορέων (περιλαμβανομένων των φορέων παροχής υπηρεσιών και των φορέων εκμετάλλευσης των δικτυακών υποδομών), είναι απολύτως αναγκαία η άμεση ή έμμεση «διασύνδεση»213 των υφιστάμενων δικτύων-υποδομών μεταξύ τους. Έτσι μπορεί να διασφαλίζεται και η εποικοδομητική επικοινωνία μεταξύ των πελατών καθώς και η πραγματοποίηση αντίστοιχων συναλλαγών και εμπορικών δράσεων. Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται σημαντική αλλά και ουσιώδης «οικονομία πόρων» καθώς αποφεύγονται άσκοπες πρόσθετες επενδύσεις για την ανάπτυξη δικτύων, και αποδίδεται ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη & στην πρακτική υλοποίηση εμπορικών και τεχνικών «συμφωνιών», κοινώς αποδεκτών μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών, ώστε να αποδίδεται έμφαση προς τον τομέα της εξυπηρέτησης των τελικών πελατών-χρηστών και να

212 Οι διάφοροι φορείς που παρέχουν, βάσει αδείας, δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες προσιτές στο κοινό, πρέπει να είναι ελεύθεροι ώστε να διαπραγματεύονται συμφωνίες διασύνδεσης σε εμπορική βάση, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, με την προϋπόθεση κάποιας μορφής επιτήρησης και, εν ανάγκη, παρέμβασης από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές. Πρέπει να διατηρείται τόσο η υποχρέωση όσο και το δικαίωμα όλων των μερών για «διαπραγμάτευση» της διασύνδεσης, καθώς και οι αναγκαίες κανονιστικές εξουσίες για την επίλυση τυχόν διαφορών.213 Όπως άλλωστε είχε προταθεί και στο πλαίσιο της προγενέστερης (σήμερα καταργηθείσας) Κοινοτικής Οδηγίας 97/33/ΕΚ για τη διασύνδεση, είναι απαραίτητο να εξασφαλίζεται η επαρκής διασύνδεση ορισμένων στοιχειωδών δικτύων και η διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών που έχουν ουσιώδη σημασία για την κοινωνική και οικονομική ευημερία των κοινοτικών χρηστών (κυρίως των δημοσίων, σταθερών ή κινητών τηλεφωνικών δικτύων και υπηρεσιών) τα οποία αποτελούν τον βασικό «κορμό» για τη μεταφορά των παντός είδους πληροφοριακών δεδομένων.

182


υλοποιούνται οι επιχειρηματικοί στόχοι των εμπλεκόμενων εταιρικών οντοτήτων αλλά και της ίδιας της αγοράς.

Σε κάθε περίπτωση, για να παρέχεται διατερματική διαλειτουργικότητα υπηρεσιών στους τελικούς (εταιρικούς ή ατομικούς) χρήστες, χρειάζεται ένα επαρκές πλαίσιο διασύνδεσης με τα «δημόσια δίκτυα τηλεπικοινωνιών» και τις «υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών που είναι προσιτές στο κοινό», ανεξάρτητα από τις εκάστοτε εφαρμοζόμενες τεχνολογίες στήριξης. Η διαλειτουργικότητα είναι ιδιαίτερα επωφελής για τους τελικούς χρήστες και αποτελεί σημαντικό στόχο του νέου θεσμικού πλαισίου. Ταυτόχρονα, οι θεμιτοί, αναλογικοί και αμερόληπτοι όροι διασύνδεσης και διαλειτουργικότητας αποτελούν καίριους παράγοντες στήριξης της ανάπτυξης ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών και ωθούν σε μια μεγαλύτερη μορφή ανάπτυξης.

Οι κανόνες για την πρόσβαση σε δίκτυα και για τη διασύνδεσή τους, συμπεριλαμβανομένων των σύγχρονων μορφών αναπτυσσόμενων ευρυζωνικών δικτύων, επηρεάζουν τα επιχειρηματικά σχέδια όλων των φορέων που δραστηριοποιούνται στον τομέα, και επομένως τη δυναμική του ανταγωνισμού της ευρύτερης μελλοντικής αγοράς. Οι ευρυζωνικές τεχνολογίες επιτρέπουν τη διαρκή, αδιάλειπτη και άμεση μετάδοση μεγάλων όγκων δεδομένων-πληροφοριών και ο δυναμισμός τους επιφέρει ουσιώδεις αλλαγές στις αγορές των συναφών τομέων. Αναμένονται σημαντικές διαδικασίες μετασχηματισμού της αγοράς αλλά και της επιχειρηματικής «θεώρησης» και «αξιοποίησης» των δικτυακών υποδομών, κυρίως μέσα από τη καθιέρωση προσεγγίσεων «ιδεατών δικτύων», τα οποία δύναται να αποτελούνται από πολλαπλά διακριτά τμήματα που συνιστούν περιουσιακά στοιχεία περισσότερων του ενός φορέων εκμετάλλευσης. Σε ένα τέτοιο πλαίσιο αναφοράς, είναι προφανής η σημασία που αποδίδεται στην επίτευξη ικανοποιητικής διασύνδεσης των επιμέρους «δικτύων», ώστε να καθίσταται τελικά αποτελεσματικός ο ρόλος τους και η εξυπηρέτηση των πελατών.

Οι εθνικές κανονιστικές αρχές μπορούν να προβαίνουν στη λήψη μέτρων που διασφαλίζουν κατάλληλη πρόσβαση, διασύνδεση και διαλειτουργικότητα. Ειδικά μέτρα μπορούν να ληφθούν για τις

183


επιχειρήσεις «με σημαντική ισχύ στην αγορά»214, ενώ θεσπίζονται εξουσίες παρέμβασης των κανονιστικών αρχών, ιδίως για επιβολή υποχρεώσεων σε συντελεστές της αγοράς και για επίλυση διαφορών215. Επιπλέον προβλέπονται ειδικές υποχρεώσεις216 διαφάνειας, αμεροληψίας, λογιστικού διαχωρισμού καθώς και πρόσβασης & χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου217, ελέγχου τιμών και κοστολόγησης.

Η Οδηγία διατηρεί μια ικανοποιητική ισορροπία μεταξύ της παροχής ασφάλειας δικαίου στους συντελεστές της αγοράς και της παροχής 214 Σύμφωνα με τη θεώρηση κατά την Οδηγία-Πλαίσιο 2002/21/ΕΚ, όπως έχει συζητηθεί σχετικά, σε προηγούμενη υποσημείωση.215 Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ. Η Οδηγία καθορίζει το ρόλο των εθνικών κανονιστικών αρχών (ΕΚΑ) σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Οι ΕΚΑ ενθαρρύνουν και, κατά περίπτωση, εξασφαλίζουν, την κατάλληλη πρόσβαση και διασύνδεση, καθώς και τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών, ασκώντας τις αρμοδιότητές τους κατά τρόπο ο οποίος εξασφαλίζει οικονομική απόδοση, βιώσιμο ανταγωνισμό και για να παρέχεται το μέγιστο όφελος στους τελικούς χρήστες.216 Αντίστοιχα κατά τις διατάξεις των άρθρων 9-13 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ.217 Στο πλαίσιο περί υποχρεώσεων πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, η εθνική κανονιστική αρχή μπορεί να επιβάλλει (άρθρο 12, §1), σε φορείς εκμετάλλευσης, υποχρεώσεις ώστε εκείνοι να ικανοποιούν εύλογες αιτήσεις για πρόσβαση ή χρήση ειδικών στοιχείων του δικτύου και συναφών ευκολιών, μεταξύ άλλων σε περιπτώσεις όπου, κρίνεται ότι, η άρνηση πρόσβασης ή οι παράλογοι όροι και προϋποθέσεις με ανάλογο αποτέλεσμα, θα δυσχέραιναν τη δημιουργία βιώσιμης ανταγωνιστικής αγοράς, σε επίπεδο λιανικού εμπορίου ή ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον των τελικών χρηστών. Από τους φορείς εκμετάλλευσης δύναται, μεταξύ άλλων, να απαιτούνται: (α) η παροχή σε τρίτους πρόσβασης σε καθορισμένα στοιχεία και/ή ευκολίες του δικτύου, συμπεριλαμβανομένης της αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο, (β) η καλόπιστη διαπραγμάτευση με επιχειρήσεις που ζητούν πρόσβαση, (γ) η μη ανάκληση ήδη χορηγηθείσας πρόσβασης σε ευκολίες, (δ) η παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών χονδρικώς για μεταπώληση από τρίτους, (ε) η χορήγηση ελεύθερης πρόσβασης σε τεχνικές διεπαφές, πρωτόκολλα ή άλλες βασικές τεχνολογίες που είναι απαραίτητες για τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών ή των υπηρεσιών εικονικού δικτύου, (στ) η παροχή συνεγκατάστασης ή άλλων μορφών από κοινού χρήσης ευκολιών, συμπεριλαμβανομένων αγωγών, κτιρίων ή ιστών, (ζ) η παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας

184


επαρκούς ευελιξίας στις κανονιστικές αρχές, ώστε αμφότεροι να μπορούν να προσαρμόζουν τους κανόνες υπό το πρίσμα των εκάστοτε μεταβαλλόμενων περιστάσεων.

6.2.4 Η Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας

Η σταδιακή απελευθέρωση του τηλεπικοινωνιακού τομέα και η ενίσχυση του ανταγωνισμού και των επιλογών στις υπηρεσίες επικοινωνιών συμβαδίζουν με τις παράλληλες δράσεις και πρωτοβουλίες για τη θέσπιση εναρμονισμένου κανονιστικού πλαισίου που θα εξασφαλίζει την παροχή της καθολικής υπηρεσίας218.

Η Οδηγία για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία καθολικής υπηρεσίας)219 αφορά την παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στους τελικούς χρήστες.

Κύριος σκοπός είναι να εξασφαλισθεί η διάθεση, σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καλής ποιότητας μέσω πραγματικού ανταγωνισμού και επιλογών, καθώς και να αντιμετωπίζονται οι περιπτώσεις όπου οι ανάγκες των τελικών χρηστών δεν καλύπτονται ικανοποιητικά από την αγορά. Στην προτεινόμενη θεώρηση δεν καθορίζονται τα δικαιώματα των τελικών χρηστών καθώς και οι αντίστοιχες υποχρεώσεις των επιχειρήσεων. Όσον αφορά την εξασφάλιση της παροχής καθολικής υπηρεσίας μέσα σε ένα περιβάλλον

διατερματικών υπηρεσιών που παρέχονται σε χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των ευκολιών για υπηρεσίες ευφυών δικτύων ή περιαγωγής σε κινητά δίκτυα, (η) η παροχή πρόσβασης σε συστήματα επιχειρησιακής υποστήριξης ή παρόμοια συστήματα λογισμικού, απαραίτητα για την εξασφάλιση ισότιμου ανταγωνισμού στην παροχή των υπηρεσιών και (θ) η διασύνδεση δικτύων ή ευκολιών δικτύου.218 Ως «καθολική υπηρεσία» ορίζεται ένα στοιχειώδες σύνολο υπηρεσιών, συγκεκριμένης ποιότητας, διαθέσιμο για κάθε χρήστη, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική του θέση και, υπό το πρίσμα των ιδιαίτερων εθνικών συνθηκών, σε προσιτή τιμή.219 Οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης

Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας), ΕΕ L108, 24.04.2002, σελ.51-77.

185


ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών, προσδιορίζεται η στοιχειώδης δέσμη υπηρεσιών καθορισμένης ποιότητας στις οποίες έχουν πρόσβαση όλοι οι τελικοί χρήστες, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών εθνικών συνθηκών, σε προσιτή τιμή και χωρίς στρέβλωση του ανταγωνισμού. Επίσης καθορίζονται οι υποχρεώσεις σχετικά με την παροχή ορισμένων υποχρεωτικών υπηρεσιών, όπως η λιανική παροχή μισθωμένων γραμμών.

Η έννοια της καθολικής υπηρεσίας υπόκειται σε συνεχείς και δυναμικές θεωρήσεις ώστε να αντανακλά σε ικανοποιητικό βαθμό την πρόοδο της τεχνολογίας, την εξέλιξη της αγοράς και τις μεταβολές στις απαιτήσεις των χρηστών. Η εφαρμογή της καθολικής υπηρεσίας συνεπάγεται τον καθορισμό της πλέον αποτελεσματικής και ενδεδειγμένης προσέγγισης για τη διασφάλιση της υλοποίησής της, με σεβασμό στις αρχές της αντικειμενικότητας, της διαφάνειας, της αμεροληψίας και της αναλογικότητας. Επιδιώκεται η ελαχιστοποίηση τυχόν στρεβλώσεων στην αγορά, ιδίως όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών με τιμές ή άλλους όρους και προϋποθέσεις που αποκλίνουν από τους συνήθεις εμπορικούς όρους, ενώ παράλληλα διαφυλάσσεται το δημόσιο συμφέρον.

Η ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακής υποδομής ευρυζωνικών δικτύων τοπικής πρόσβασης (περιλαμβανομένων μικρών πόλεων και μη αστικών ή απομακρυσμένων περιοχών) καθώς και δικτύων σε λιγότερο ευνοημένες περιοχές, σαφώς ενισχύει -σε μελλοντικό στάδιο θεώρησης- την προοπτική επαρκούς και αποτελεσματικής παροχής καθολικής υπηρεσίας, δεδομένης της εξασφάλισης κατάλληλης -περιοχικά- δικτυακής επάρκειας.

6.2.5 Η Οδηγία για την Προστασία Ιδιωτικής Ζωής στις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες

Η Οδηγία 2002/58/ΕΚ220 για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες αποτελεί βασικό στοιχείο του νέου

220 Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες), ΕΕ L201, 31.07.002, σελ.37-47. [Έχει εναρμονιστεί στην εθνική νομοθεσία σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3471/2006, ΦΕΚ 133 Α’, 28.06.2006].

186


κανονιστικού πλαισίου που επιδιώκει να εξασφαλίσει τη συνέχιση της ανάπτυξης του τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών ως ανταγωνιστικής αγοράς, με οφέλη για το σύνολο των εταιριών και των ιδιωτών που χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Η σημασία της εδραίωσης της ενιαίας αγοράς στον τομέα αυτό υποστηρίζεται ευρέως και η προσαρμογή των υπαρχόντων κοινοτικών μέτρων αναγνωρίζεται ως ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για την επίτευξή της. Το θεματικό πεδίο της Οδηγίας αυτής έχει πρόσφατα επεκταθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της Οδηγίας 2006/24/ΕΚ221.

Η επιτυχής ανάπτυξη, εγκατάσταση, εκμετάλλευση και διείσδυση νέων υποδομών, (όπως και εφαρμογών & υπηρεσιών) είναι συνυφασμένη, σε πολλαπλές περιπτώσεις, με τη διασφάλιση του προσωπικού χαρακτήρα και του απορρήτου των μεταδιδόμενων ψηφιακών πληροφοριών.

Η Οδηγία 2002/58/ΕΚ «αναθεωρεί» και «αναπροσαρμόζει» την προηγούμενη κοινοτική Οδηγία 97/66/ΕΚ222, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι νέες υπηρεσίες και τεχνολογικές εξελίξεις και ταυτόχρονα ενισχύει και επεκτείνει το πλαίσιο που οριοθετείται από την Οδηγία 95/46/ΕΚ223 που αναφέρεται ευρύτερα, σε θέματα δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα224. Σκοπός της είναι να καλύψει όλες τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών με τεχνολογικά ουδέτερο και

221 Η Οδηγία 2006/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2006, για τη διατήρηση δεδομένων που παράγονται ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε συνάρτηση με την παροχή διαθεσίμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δημοσίων δικτύων επικοινωνιών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, ΕΕ L105, 13.04.2006, σελ.54-63.222 Οδηγία 97/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 περί επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και προστασίας της ιδιωτικής ζωής στον τηλεπικοινωνιακό τομέα, ΕΕ L24, 30.01.1998, σελ.1-8.223 Οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, ΕΕ L281, 23.11.1996, σελ.31-50. [Έχει εναρμονιστεί στην εθνική νομοθεσία σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.2472/1997, ΦΕΚ 50 Α’, 10.04.1997].

187


σθεναρό τρόπο και να διασφαλίσει ότι θα εξακολουθήσει να υφίσταται υψηλό επίπεδο προστασίας των προσωπικών δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής -και με πλήρως ισότιμο τρόπο- για όλες τις αναπτυσσόμενες εφαρμογές προηγμένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών225.

Η εναρμόνιση του επιπέδου προστασίας των δεδομένων στον τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών αποτελεί βασικό στοιχείο για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Η Οδηγία 2002/58/ΕΚ επιβάλλει τη θέσπιση ειδικών νομικών και τεχνικών διατάξεων για την προστασία βασικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Η δυνατότητα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των χρηστών αποτελεί προϋπόθεση για την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία των ηλεκτρονικών επικοινωνιών226.

Η Οδηγία προβλέπει ότι τόσο οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων όσο και οι φορείς παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικής επικοινωνίας θα μεριμνούν για την από κοινού λήψη μέτρων ενίσχυσης της ασφάλειας του δικτύου καθώς και των παρεχόμενων -μέσω αυτού-

224 Οι εκάστοτε προτεινόμενες προς εφαρμογή νομοθετικές, κανονιστικές και τεχνικές διατάξεις που των Κρατών-Μελών αναφορικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, της ιδιωτικής ζωής και των εννόμων συμφερόντων των νομικών προσώπων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών θα πρέπει να υπόκεινται σε κατάλληλη εναρμόνιση και προσαρμογή, με στόχο την αποφυγή κάθε είδους εμποδίων στην εσωτερική αγορά για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, σύμφωνα με το άρθρο 14 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως ισχύει.225 Οι φορείς παροχής υπηρεσιών πρέπει να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για να κατοχυρώνεται η ασφάλεια των υπηρεσιών τους, ενδεχομένως από κοινού με τον (τους) φορέα (φορείς) παροχής του δικτύου και να πληροφορούν τους συνδρομητές για τυχόν ιδιαίτερους κινδύνους παραβίασης της ασφάλειας του δικτύου.226 Ειδικότερα, στην περίπτωση των δημόσιων δικτύων επικοινωνίας, θα πρέπει να θεσπισθούν κατάλληλες νομοθετικές, κανονιστικές και τεχνικές διατάξεις προκειμένου να προστατευθούν τα θεμελιώδη δικαιώματα και οι ελευθερίες των φυσικών προσώπων, καθώς και τα έννομα συμφέροντα των νομικών προσώπων, ιδίως έναντι των αυξανομένων δυνατοτήτων αυτόματης αποθήκευσης και επεξεργασίας δεδομένων που αφορούν συνδρομητές και χρήστες.

188


υπηρεσιών. Καθώς τα μέτρα αυτά είναι πάντοτε ανάλογα των τεχνολογικών δυνατοτήτων και/ή των αντίστοιχων απαιτήσεων & εξελίξεων227, των αναγκών της αγοράς (σε σχέση με το αντίστοιχο είδος της εφαρμογής) όπως και του επιβαλλόμενου κόστους εφαρμογής, η διαδικασία αυτή θα τελεί διαρκώς υπό εξέλιξη, ώστε διαρκώς να εκτιμώνται και να εφαρμόζονται ενδεδειγμένα μέτρα για κατοχύρωση επιπέδου ασφαλείας228 έναντι του εκάστοτε διαφαινόμενου κινδύνου και με τελικό στόχο τον περιορισμό και την αποτροπή αυτού.

Η Οδηγία αφορά όλους τους φορείς παροχής δημόσιων ηλεκτρονικών δικτύων και υπηρεσιών. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να υιοθετήσουν ορθές πρακτικές προστασίας των δεδομένων, όπως καθορίζονται από τις διατάξεις της Οδηγίας, όσον αφορά το σχεδιασμό και τη διαχείριση των υπηρεσιών και δικτύων που παρέχουν229.

Ταυτόχρονα, η Οδηγία θεμελιώνει και υποστηρίζει βασικά δικαιώματα των χρηστών-συνδρομητών, ενώ μεριμνά για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης του καταναλωτικού κοινού στις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, που είναι απολύτως απαραίτητη για την αποδοτική ανάπτυξη των εν λόγω υπηρεσιών και του ηλεκτρονικού εμπορίου.

6.2.6 Η Οδηγία για τον Ανταγωνισμό στις Αγορές Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών

Για την ουσιαστική ανάπτυξη των νέων δικτύων ηλεκτρονικής επικοινωνίας θα πρέπει επιπλέον να τηρούνται οι ισχύοντες κανόνες περί διαλειτουργικότητας και τυποποίησης, δυνάμενοι να επεκτείνονται κατάλληλα ώστε να καλύπτουν το σύνολο της τηλεπικοινωνιακής υποδομής και των συναφών υπηρεσιών. Σε κάθε περίπτωση, η τυποποίηση παραμένει πρωτίστως μια διαδικασία καθοδηγούμενη από την αγορά, ενώ είναι σκόπιμο να απαιτείται η συμμόρφωση με συγκεκριμένα πρότυπα σε 227 Kuner, C. (2003). European Data Privacy Law and Online Business. New York, USA: Oxford University Press.228 Το επίπεδο προστασίας θα πρέπει να είναι ανάλογο προς τους κινδύνους που απορρέουν από την επεξεργασία και τη φύση των δεδομένων που απολαμβάνουν προστασίας.229 Kaufman, C. (2000). Network Security: Private Communication in a Public World, Second Edition, Prentice Hall, USA, 2000 [ISBN: 0130460192].

189


κοινοτικό επίπεδο, ώστε να εξασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα στην ενιαία εσωτερική ευρωπαϊκή αγορά. Κατά την εξέλιξη των επιχειρηματικών και επενδυτικών δράσεων για την ανάπτυξη νέων δικτύων & υποδομών, έχει επιτυχώς διατηρηθεί το τρέχον πλαίσιο τυποποίησης (εθελοντική τυποποίηση υπό την καθοδήγηση της βιομηχανίας με δυνατότητα υποχρεωτικών προτύπων προς το δημόσιο συμφέρον), ώστε να παρέχονται επαρκείς εγγυήσεις για τη διαλειτουργικότητα και τη διασυνεργασία των διαφορετικών μορφών τεχνολογιών, σε ένα άκρως ανταγωνιστικό περιβάλλον αναφοράς.

Η Οδηγία 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ουσιαστικά έθεσε μια ενδιάμεσο «μεταβατική» θεώρηση γενικών κανόνων προκειμένου να καταστεί εφικτή η έννοια της σύγκλισης230, μέχρι της πλήρους εφαρμογής του νέου ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα.

6.2.7 Η Οδηγία για την Πολιτική Ραδιοφάσματος στην Κοινότητα

Οι ραδιοσυχνότητες είναι βασικό στοιχείο για τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών ραδιοεπικοινωνιακής βάσης και κατά συνέπεια οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα πρέπει να τις κατανέμουν και να τις παραχωρούν σύμφωνα με εναρμονισμένο σύνολο στόχων και αρχών που διέπουν τη δράση τους και βάσει αντικειμενικών, διαφανών και αμερόληπτων κριτηρίων, λαμβάνοντας υπόψη τα δημοκρατικά, κοινωνικά, γλωσσικά και πολιτισμικά συμφέροντα που συνδέονται με τη χρήση των συχνοτήτων. Είναι σημαντικό η διαχείριση της κατανομής και της παραχώρησης των ραδιοσυχνοτήτων, να πραγματοποιείται όσο το δυνατόν πιο αποδοτικά. Η μεταφορά ραδιοσυχνοτήτων μπορεί να αποτελεί αποτελεσματικό μέσο αύξησης της αποδοτικής χρήσης του φάσματος, εφόσον υπάρχουν επαρκείς ρήτρες διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος, ιδίως της ανάγκης εξασφάλισης της διαφάνειας και της κανονιστικής εποπτείας της μεταφοράς αυτής. Η απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ σχετικά με κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική

230 Ουσιαστικά εισήχθησαν οι όροι «υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» και «δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών» αντί των παλαιότερων όρων «τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες» και «τηλεπικοινωνιακά δίκτυα».

190


ραδιοφάσματος στην Κοινότητα (Απόφαση Ραδιοφάσματος)231, δημιουργεί ένα πλαίσιο για την εναρμόνιση των ραδιοσυχνοτήτων στην κοινή ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

6.2.8 Ο Κανονισμός για Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο

Κατά την χρονική περίοδο της θέσπισής του, ο Κανονισμός αρ.2887/2000/ΕΚ για αδεσµοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο232

αφορούσε αποκλειστικά την πρόσβαση σε μεταλλικούς τοπικούς βρόχους καλωδίων χαλκού, µε την επιφύλαξη εθνικών υποχρεώσεων για άλλους τύπους πρόσβασης σε τοπικές υποδοµές (όπως π.χ. την παροχή νέων βρόχων με οπτικές ίνες υψηλής χωρητικότητας). Υπό αυτό το πρίσμα, ως «τοπικός βρόχος» θεωρήθηκε το φυσικό κύκλωμα στρεπτού ζεύγους µεταλλικών καλωδίων στο σταθερό δίκτυο δηµόσιας τηλεφωνίας που συνέδεε το σηµείο τερµατισµού του δικτύου στις εγκαταστάσεις του πελάτη µε τον κεντρικό κατανεµητή ή με αντίστοιχη εγκατάσταση του φορέα εκµετάλλευσης.

Ο όρος «αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο» (Unbundled access to the Local Loop) είχε το νόημα της αποσυσχέτισης του ακραίου συνδρομητικού δικτύου (τοπικός βρόχος) από την υπηρεσία που δύναται να παρέχεται μέσω αυτού (π.χ. φωνητική τηλεφωνία). Με αυτό τον τρόπο ο τοπικός βρόχος καθίστατο διακριτό στοιχείο, ανεξάρτητο από το υπόλοιπο δίκτυο, και θα έπρεπε να είναι διαθέσιμος σε όλους τους τηλεπικοινωνιακούς φορείς σύμφωνα με συγκεκριμένες διαδικασίες.

Η προσέγγιση αυτή, αν και έχει υποστεί εκτενείς τροποποιήσεις κυρίως από τις εξελίξεις τόσο σε εμπορική κλίμακα στους διάφορους τομείς της αγοράς, όσο και σε τεχνολογική διάσταση (καθώς νέα δίκτυα πρόσβασης αναπτύσσονται σε συνεχή βάση), παρέχει μια αρκετά ικανοποιητική θεώρηση, κυρίως υπό το πρίσμα των αρχών και των κανόνων του

231 Απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση ραδιοφάσματος), ΕΕ L108, 24.04.2002, σελ.1-6.232 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2887/2000/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο, ΕΕ L336, 30.12.2000, σελ.4-8.

191


ανταγωνισμού, και προδιαγράφει την ανάγκη για την δημιουργία και θέση σε λειτουργία εναλλακτικών υποδομών σε επίπεδο δικτύου πρόσβασης.

6.2.9 Σύνοψη

Βασική προοπτική σε κοινοτική κλίμακα ήταν -και εξακολουθεί να είναι- η επαρκής παρακολούθηση των τεχνολογικών εξελίξεων και η δημιουργία ενός ικανού και «ενδεδειγμένου» δικτυακού περιβάλλοντος & υποδομών που να ευνοούν τις όποιες συναφείς αλλαγές, με στόχο:

- τη δημιουργία μιας ισχυρής κινητήριας δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη,

- την προώθηση της απασχόλησης,

- την αύξηση της επιλογής των καταναλωτών και

- την ενίσχυση της πολιτιστικής πολυμορφίας.

Ταυτόχρονα, «επαρκείς» δικτυακές υποδομές αποτελούν βασική προϋπόθεση για την αποτελεσματική παροχή νέων υπηρεσιών και οδηγούν στον ανταγωνισμό μεταξύ διαφόρων μεθόδων πρόσβασης (φαινόμενο γνωστό και ως «ανταγωνισμός σε επίπεδο υποδομών»). Μια τέτοια σαφής προοπτική συμβάλλει, τουλάχιστον μεσοπρόθεσμα (έως και μακροπρόθεσμα) σε μείωση των τιμών, σε βελτίωση της ποιότητας και σε αύξηση των δυνατοτήτων επιλογής υπηρεσιών, με παράλληλη τόνωση της καινοτομίας σε τεχνολογικό και εμπορικό επίπεδο.

Τα νέα δίκτυα προηγμένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών διευρύνουν τις ανταγωνιστικές δυνατότητες της ευρωπαϊκής κοινοτικής αγοράς σε νέες εφαρμογές και υπηρεσίες οι οποίες αποτελούν τη βάση επί της οποίας αναπτύσσεται η κοινωνία των πληροφοριών. Υπό κατάλληλο πλαίσιο δράσεων μπορούν να συμβάλουν σε μια προληπτική και δυναμική προσέγγιση για την αντιμετώπιση των επερχόμενων αλλαγών και για την καλύτερη διαχείριση των όποιων προκλήσεων και απαιτήσεων. Παράλληλα, μπορούν να βοηθήσουν στη βελτίωση της απόδοσης της οικονομίας, συμβάλλοντας στην ουσιαστική συγκρότηση μιας ολοένα περισσότερο διασυνδεδεμένης και ολοκληρωμένης κοινωνίας.

Για το σκοπό αυτό, η εφαρμογή του νέου πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων παρέχει μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου για τις συναφείς

192


επενδύσεις. Παράλληλα, η υλοποίηση εθνικών στρατηγικών για τις ευρυζωνικές επικοινωνίες μπορεί να δημιουργήσει πρόσθετη ζήτηση, υπό εύλογες συνθήκες και προϋποθέσεις. Η άρση φραγμών κανονιστικού και τεχνικού χαρακτήρα διευκολύνει την εισαγωγή και εγκατάσταση σύγχρονων δικτυακών υποδομών.

6.3 Ελληνικό Ρυθμιστικό Πλαίσιο233

Σε μια εντυπωσιακά σύντομη χρονική περίοδο, η οικονομική παγκοσμιοποίηση άλλαξε την παγκόσμια οικονομική τάξη, παρέχοντας νέες ευκαιρίες και νέες προκλήσεις. Σ’ αυτή τη νέα οικονομική τάξη, η Ευρώπη δεν μπορεί να είναι ανταγωνιστική εκτός εάν καταστεί πιο εφευρετική και πιο εύκαμπτη, έτσι ώστε να αντιδρά πιο αποτελεσματικά στις ανάγκες και τις προτιμήσεις των καταναλωτών και να καινοτομεί περισσότερο234.

H Κοινωνία της Πληροφορίας σταδιακά καθίσταται μια ενεργή πραγματικότητα τόσο στο ευρωπαϊκό όσο και στο ελληνικό περιβάλλον αναφοράς. Χάρη σε νέα αναπτυσσόμενα δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, παρέχεται η δυνατότητα αδιάλειπτης σύνδεσης και χρήσης συναφών εφαρμογών και υπηρεσιών, με ευρύτατη χρήση στην κοινωνία. Η κίνηση αυτή υποστηρίζεται ιδίως και από αναδυόμενες τεχνολογικές τάσεις, όπως η μετάβαση σε δίκτυα πολύ μεγάλων ταχυτήτων, web 2.0, το Ίντερνετ των πραγμάτων, υπολογιστικά πλέγματα, νέες δικτυακές αρχιτεκτονικές, υπηρεσίες στον Παγκόσμιο Ιστό, διεπαφές χρηστών,

233 (Πληροφοριακά στοιχεία γενικότερου ενδιαφέροντος αναφορικά με το ελληνικό ρυθμιστικό πλαίσιο βρίσκονται στο Παράρτημα 6, λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων του άρθρου 70 του Ν.3431/2006 αναφορικά με το ποιες διατάξεις διατηρούνται σε ισχύ).234 Η στρατηγική της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση που προωθήθηκε το 2005 προβλέπει μια περιεκτική σειρά πολιτικών και μεταρρυθμίσεων με σκοπό να καταστεί το ρυθμιστικό και οικονομικό πλαίσιο της Ευρώπης πιο φιλικό για την καινοτομία. [Π.χ. βλέπε σχετικά: Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών: «Το κοινοτικό πρόγραμμα της Λισσαβόνας», COM (2005) 330 τελικό, 20.07.2005].

193


περιεχόμενο που δημιουργείται από τους χρήστες και κοινωνική δικτύωση235. Οι τάσεις αυτές επηρεάζουν τις επιχειρήσεις και το εργασιακό περιβάλλον, καθώς όχι μόνο παρέχουν νέες δυνατότητες και νέες λύσεις ηλεκτρονικού επιχειρείν και απασχόλησης, αλλά παράλληλα βελτιώνουν και την «ισορροπία» μεταξύ εργασίας και ζωής. Ταυτόχρονα, επεκτείνεται ο ρόλος του δημοσίου, των επιχειρηματικών φορέων αλλά και των χρηστών236, ως φορέων καινοτομίας.

Σε κάθε περίπτωση, η ανάπτυξη βασικών δικτυακών υποδομών στηρίζεται σε συνδυασμένες δράσεις των επιχειρηματικών φορέων της αγοράς (προερχόμενων τόσο από τον (ευρύτερο) δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα), οι οποίες είθισται να αποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς ή σε πραγματικές και σημαντικές ανάγκες της κοινωνίας οι οποίες δεν καλύπτονται από τις ενεργές δυνάμεις της αγοράς (π.χ. για την περίπτωση ειδικών δικτύων με στόχο την προώθηση συγκεκριμένων εφαρμογών και την εκπλήρωση ειδικών πολιτικών, όπως ενδεχομένως κοινωνικού προσανατολισμού, ερευνητικών δράσεων, εκπαιδευτικών δράσεων, κτλ.).

Ειδικότερα, η ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών (π.χ. για ειδικές εφαρμογές της δηµόσιας διοίκησης, της παιδείας και του πολιτισμού, της υγείας, κ.α.,) µπορεί να αποδειχθεί ως γεγονός μείζονος σημασίας για την ουσιαστική εξάπλωση της ευρυζωνικότητας σε εθνική κλίμακα, και για την κάλυψη ειδικών περιοχών. Η πολιτεία μπορεί να δημιουργήσει και να ενισχύσει δράσεις ανάπτυξης237, προωθώντας τις χρήσεις τέτοιων υποδομών τόσο στους πολίτες όσο και στις επιχειρήσεις. 235 Μολονότι πολλές πτυχές των μελλοντικών δικτύων και του Ίντερνετ δεν θα υλοποιηθούν βραχυπρόθεσμα, μπορούν ήδη να εντοπιστούν κάποια εμπόδια στην ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας. Τα εμπόδια αυτά αφορούν θέματα επενδύσεων σε υψηλότερο ζωνικό εύρος, την ουδετερότητα του δικτύου, έως τη διάθεση ραδιοφάσματος και θέματα ασφάλειας.

236 Π.χ. αυτή η τάση είναι ήδη ορατή στην έκρηξη του περιεχομένου που δημιουργείται από χρήστες, σε υπηρεσίες ευρυζωνικών εφαρμογών.237 Η πολιτεία, ασκώντας το ρόλο της ως «σημαντικός χρήστης τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών», µπορεί, μέσα από την προσπάθεια κάλυψης των αναγκών της να λειτουργήσει και ως καταλύτης σημαντικών αλλαγών στην εξέλιξη της εθνικής τηλεπικοινωνιακής αγοράς.

194


Οι νέες -και επαρκώς διασυνδεδεμένες- υποδομές ηλεκτρονικής επικοινωνίας μπορούν να καθίστανται βασικά «δομικά στοιχεία» μιας σειράς δράσεων για τη δημιουργία και την ανάπτυξη διαλειτουργικών και προσοδοφόρων -επιχειρηματικά- υπηρεσιών και εφαρμογών, με στόχους, μεταξύ άλλων:

- τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την κοινωνία των πληροφοριών,

- τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων (ιδίως των ΜΜΕ),

- την ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς,

- την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής λαμβάνοντας ιδίως υπόψη την ανάγκη σύνδεσης των νησιωτικών, μεσόγειων και περιφερειακών περιοχών με τις κεντρικές περιοχές της ΕΕ,

- την επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων δραστηριοτήτων οι οποίες οδηγούν και στη δημιουργία θέσεων εργασίας σε νέους τομείς με αναπτυξιακές προοπτικές

- την ικανοποίηση των κοινωνικών και πολιτιστικών αναγκών και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής.

Για την προσέγγιση των παραπάνω στόχων, και για την επίτευξη του βέλτιστου σε κάθε περίπτωση αποτελέσματος, είναι αναγκαία η μελέτη και επιβεβαίωση της τεχνικής και εμπορικής σκοπιμότητας νέων δικτύων, και η εν συνεχεία ανάπτυξη δικτυακών εφαρμογών (περιλαμβανομένων των ευρυζωνικών), κυρίως συλλογικού ενδιαφέροντος, οι οποίες θα αποτελούν τη βάση της ευρωπαϊκής κοινωνίας των πληροφοριών, όπως επίσης και άλλων συναφών εφαρμογών που μπορούν να συμβάλλουν στην οικονομική και κοινωνική συνοχή, μέσω της βελτίωσης της πρόσβασης σε κάθε είδους πληροφοριών και της κατάλληλης αξιοποίησης αυτών.

Η συγκρότηση κατάλληλου εθνικού ρυθμιστικού πλαισίου και η δημιουργία συνθηκών για την ομαλή και την αποτελεσματική ανάπτυξη της αγοράς, συγκροτούν βασική προϋπόθεση για την επίτευξη κάθε δραστηριότητας. Η αντιμετώπιση διαφορετικών θεμάτων όπως π.χ. οι διαδικασίες αδειοδότησης για την εγκατάσταση υποδομών και την παροχή υπηρεσιών, η επίτευξη συμφωνιών διασύνδεσης, ο προσδιορισμός δικαιωμάτων διέλευσης από δημόσιους και ιδιωτικούς χώρους, κτλ. συνιστούν

195


στοιχειώδεις προϋποθέσεις για την επιτυχή ανάπτυξη κάθε συναφούς εγχειρήματος.

Για την υλοποίηση εθνικών στόχων και των συναφών ευρυζωνικών δράσεων (π.χ. δράσεις του προγράμματος Κοινωνία της Πληροφορίας, δράσεις του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών κ.α.), οι βασικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας δομούνται με βάση το Νόμο 3431/2006238 περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών, και συμπληρώνονται -κατά περίπτωση- από Αποφάσεις που δύναται να εκδίδει η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) ασκώντας τις δραστηριότητες και τα καθήκοντά της ως αρμόδια ρυθμιστική αρχή για τον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών239.

Κάθε φορέας που παρέχει δίκτυα και/ή υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει να συμμορφώνεται με οποιεσδήποτε υποχρεώσεις και να ασκεί οποιαδήποτε δικαιώματα προβλέπονται, ανάλογα με τη φύση των δικτύων και/ή των υπηρεσιών, στον Ν.3431/2006 και στη λοιπή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των εν ισχύ Προεδρικών Διαταγμάτων, Υπουργικών Αποφάσεων ή Αποφάσεων της Ε.Ε.Τ.Τ., της Αρχής

238 Νόμος 3431/2006, περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις. ΦΕΚ 13 Α’, 13.02.2006.239 Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 4 του Ν.3431/2006, ο έλεγχος, η ρύθμιση και η εποπτεία της αγοράς των ηλεκτρονικών επικοινωνιών ασκούνται από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.), η οποία αποτελεί την Εθνική Ρυθμιστική Αρχή (NRΑ) σε θέματα παροχής δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συναφών ευκολιών και συναφών υπηρεσιών και η οποία είχε συσταθεί με το Ν.2246/1994 (ΦΕΚ 172 Α’), η δε συγκρότηση προβλέπεται με τις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 3 του Ν. 2867/2000 (ΦΕΚ 273 Α'), όπως αυτές τροποποιήθηκαν με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 72 του Ν. 3371/2005 (ΦΕΚ 178 Α').

196


Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών (Α.Δ.Α.Ε.)240 ή της Αρχής Προστασίας Δεδομένων προσωπικού Χαρακτήρα241.

Οι διατάξεις του Ν.3431/2006 καθορίζουν το πλαίσιο παροχής δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συναφών ευκολιών και συναφών υπηρεσιών εντός της Ελληνικής Επικράτειας, ενσωματώνοντας συγχρόνως και τις Οδηγίες 2002/19/ΕΚ, 2002/20/ΕΚ, 2002/21/ΕΚ, 2002/22/ΕΚ και 2002/77/ΕΚ242.

Εντούτοις, από τις διατάξεις του νόμου αυτού εξαιρούνται τα «κρατικά δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών»243. Στο σημείο αυτό χρειάζεται ειδική

240 Η Α.Δ.Α.Ε. είναι ανεξάρτητη αρχή, που απολαμβάνει διοικητικής αυτοτέλειας. Οι λειτουργίες της διέπονται από τις αρχές και τους κανόνες της διαφάνειας, της αντικειμενικότητας και της αμεροληψίας. Οι αρμοδιότητές της ορίζονται από το Νόμο 3115/2003 (Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών, ΦΕΚ 47 Α’, 27.02.2003). Σύμφωνα με τον Κανονισμό Αρ.44 σχετικά με την Εσωτερική Λειτουργία της Α.Δ.Α.Ε. (ΦΕΚ 1642 Β’, 07.11.2003), προβλέπεται (άρθρο 1) ότι η Αρχή έχει ως σκοπό και την προστασία του απορρήτου των επικοινωνιών (στην οποία περιλαμβάνεται και ο έλεγχος της τήρησης των όρων και της διαδικασίας άρσης του απορρήτου). Η Αρχή, κατά την εκπλήρωση της αποστολής της, αποβλέπει πρωτίστως: α) στο σεβασμό και την προστασία του δικαιώματος κάθε ατόμου στην απόλαυση του απορρήτου, ως στοιχείου της αξίας του ανθρώπου, β) στη συνεχή προληπτική, διορθωτική και κατασταλτική δράση για την προστασία του απορρήτου και γ) στην αναβάθμιση μεθόδων προστασίας του.241 Οι σχετικές αρμοδιότητες ορίζονται κατά το Νόμο 2472/1997, ΦΕΚ 50 Α’, 10.04.1997.242 Σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 1, του Ν.3431/2006.243 Ως «κρατικά δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών» νοούνται τα κλειστά δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και οι μεμονωμένοι σταθμοί ραδιοεπικοινωνιών, που εγκαθίστανται και χρησιμοποιούνται από τα Υπουργεία, τα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, τις Ένοπλες Δυνάμεις, την Ελληνική Αστυνομία, το Λιμενικό, το Πυροσβεστικό Σώμα, το Εθνικό Κέντρο Άμεσης Βοήθειας (Ε.Κ.Α.Β.), τις ξένες πρεσβείες και διπλωματικές αποστολές, βάσει διμερούς διακρατικής συμφωνίας, την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και την Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία, για την εξυπηρέτηση αποκλειστικά και μόνο υπηρεσιακών τους αναγκών και τα οποία δεν χρησιμοποιούνται για την παροχή εμπορικών υπηρεσιών στο κοινό. Η παροχή υπηρεσιών από παρόχους δικτύου

197


μνεία, καθώς ο νόμος μπορεί να παρέχει δυνατότητες «εξαίρεσης» και/ή τυχόν «διαφοροποιήσεων» από τις υποχρεώσεις που τίθενται από την κείμενη νομοθεσία, εάν οι συγκεκριμένες δικτυακές υποδομές των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών χαρακτηρίζονται ως «κρατικά δίκτυα» και συνεπώς προβλέπεται να καλύψουν ειδικές απαιτήσεις και χρήσεις. Τουναντίον, καθώς τα εν λόγω δίκτυα αποσκοπούν τελικά στην προσφορά πολλαπλών υπηρεσιών-ευκολιών προς τον πολίτη, θα παρέχουν τη δυνατότητα, μέσω της διασύνδεσης με άλλα δίκτυα και/ή με παρόχους υπηρεσιών, για ενίσχυση της ευρυζωνικής προοπτικής και για ανάπτυξη ανταγωνιστικών προσφορών, σε ένα περιβάλλον απελευθερωμένης αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Ως εκ τούτου, , η λειτουργία τους θα διέπεται από το ισχύον εθνικό (και το αντίστοιχο ευρωπαϊκό) ρυθμιστικό πλαίσιο.

Σύμφωνα με το Ν.3431/2006, ως «δημόσιο δίκτυο επικοινωνιών» χαρακτηρίζεται κάθε δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών, το οποίο χρησιμοποιείται, εν όλω ή κυρίως, για την παροχή διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών244.

Ως «δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών» ορίζονται τα συστήματα μετάδοσης και, κατά περίπτωση, ο εξοπλισμός μεταγωγής ή δρομολόγησης και οι λοιποί πόροι που επιτρέπουν τη μεταφορά σημάτων, με τη χρήση καλωδίου, ραδιοσημάτων, οπτικού ή άλλου ηλεκτρομαγνητικού μέσου, συμπεριλαμβανομένων των δορυφορικών δικτύων, των σταθερών (μεταγωγής δεδομένων μέσω κυκλωμάτων και πακετομεταγωγής, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτύου) και κινητών επίγειων δικτύων, των συστημάτων ηλεκτρικών καλωδίων, εφόσον χρησιμοποιούνται για τη μετάδοση σημάτων, των δικτύων που χρησιμοποιούνται για ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές, καθώς και των

ηλεκτρονικών υπηρεσιών ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών προς τους άνω φορείς, που αναπτύσσουν κρατικά δίκτυα, διέπονται από τις διατάξεις του Ν.3431/2006.244 Ως «υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» νοούνται οι υπηρεσίες που παρέχονται συνήθως έναντι αμοιβής των οποίων η παροχή συνίσταται, εν όλω ή εν μέρει, στη μεταφορά σημάτων σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών και των υπηρεσιών μετάδοσης σε δίκτυα, που χρησιμοποιούνται για ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις.

198


δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης, ανεξάρτητα από το είδος των μεταφερόμενων πληροφοριών. Ως «παροχή δικτύου ηλεκτρονικών υπηρεσιών» νοείται η σύσταση, η λειτουργία, ο έλεγχος και η διάθεση ενός τέτοιου δικτύου.

Οι γενικές αρχές που διέπουν το πλαίσιο ρύθμισης ηλεκτρονικών επικοινωνιών245 είναι οι εξής:

α) Η ελεύθερη παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών246.

β) Η εξασφάλιση σε κάθε επιχείρηση του δικαιώματος παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εγκατάστασης, επέκτασης, λειτουργίας, ελέγχου και διάθεσης δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

γ) Η τήρηση των αρχών της ισότητας, της αμεροληψίας, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστασίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέβλωσης της αγοράς μεριμνώντας για την κατά το μέτρο του δυνατού τεχνολογική ουδετερότητα των κανονιστικών ρυθμίσεων που επιβάλλονται, ιδίως εκείνων που στοχεύουν στη διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού.

δ) Η προαγωγή του ανταγωνισμού247 στην παροχή δικτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πολιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος248.

245 Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν.3431/2006.246 Τυχόν περιορισμοί στην παροχή δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών δύνανται να επιβληθούν σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3431/2006, καθώς και για τη διασφάλιση της δημόσιας τάξης, ασφάλειας και υγείας.247 Με τη μέριμνα της Ε.Ε.Τ.Τ. εφαρμόζονται οι διατάξεις του Ν.703/1977, όπως ισχύει, σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης της Ρώμης σύμφωνα με τον κανονισμό 1/2003/ΕΚ. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ζητά τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού σε όσες περιπτώσεις κρίνει αναγκαίο, για θέματα περί ανταγωνισμού.248 Αυτή η προοπτική δύναται να επιτυγχάνεται μεταξύ άλλων, μέσω της ενθάρρυνσης αποτελεσματικών επενδύσεων ως προς την υποδομή και

199


ε) Η συμβολή στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς που μπορεί να επιτυγχάνεται με διάφορες πρωτοβουλίες, όπως π.χ. μέσω της άρσης τυχόν υφιστάμενων εμποδίων στην παροχή δικτύων ηλεκτρονικών υπηρεσιών, συναφών ευκολιών και υπηρεσιών.

στ) Η προαγωγή των συμφερόντων των χρηστών.

6.3.1 Γενικές Άδειες

Σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, η παροχή δικτύων και/ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται, υπό το καθεστώς Γενικής Άδειας249.

Η Ε.Ε.Τ.Τ. ασκεί κάθε αρμοδιότητα σχετική με τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που συνεπάγεται η Γενική Άδεια, καθώς και για την εποπτεία της τήρησής τους και εκδίδει Κανονισμούς με τους οποίους ρυθμίζεται κάθε σχετικό θέμα (ιδίως η διαδικασία υποβολής Δήλωσης Καταχώρισης, ο καθορισμός όρων παροχής υπηρεσιών υπό καθεστώς Γενικής Άδειας, η τροποποίηση των όρων αυτών, η επιβολή τελών και η τροποποίησή τους)250.

Για την υπαγωγή σε καθεστώς Γενικής Άδειας απαιτείται από τον ενδιαφερόμενο πάροχο ηλεκτρονικών επικοινωνιών η υποβολή Δήλωσης Καταχώρησης. Σε καμία περίπτωση όμως δεν προϋποτίθεται η έκδοση ατομικής διοικητικής πράξης, πριν από την άσκηση των δικαιωμάτων που απορρέουν από τη Γενική Άδεια. Το πρόσωπο που προβαίνει σε Δήλωση Καταχώρισης δύναται να ασκεί την αντίστοιχη δραστηριότητα άμεσα, μετά την υποβολή πλήρους σχετικής δήλωσης.

υποστηρίζοντας την τεχνολογική καινοτομία, γεγονός απολύτως σύμφωνο με την προοπτική της εγκατάστασης των μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών.249 «Γενική Άδεια»: το νομικό πλαίσιο που διέπει τα δικαιώματα για την παροχή δικτύων και/ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και οι ειδικές υποχρεώσεις ανά τομέα που είναι δυνατόν να εφαρμόζονται σε όλους ή συγκεκριμένους τύπους δικτύων και/ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών.250 Σύμφωνα με τις βασικές διατάξεις του άρθρου 21 του Ν.3431/2006.

200


Σύμφωνα με τον Κανονισμό Γενικών Αδειών251 της Ε.Ε.Τ.Τ. ρυθμίζονται όλες οι λεπτομέρειες σχετικά με τις Γενικές Άδειες καθώς και οι όροι που μπορούν να συνοδεύουν κάθε άδεια, για κάθε είδους υπηρεσία ή δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τα ελάχιστα οικονομικά εχέγγυα για την εξασφάλιση εκπλήρωσης των οικονομικών υποχρεώσεων, που απορρέουν από την τήρηση της κείμενης νομοθεσίας. Οι όροι των Γενικών Αδειών αιτιολογούνται σε σχέση με το συγκεκριμένο δίκτυο ή την υπηρεσία, που θα παρασχεθεί, και είναι σύμφωνοι με τις αρχές της αμεροληψίας, της αναλογικότητας και της διαφάνειας.

Οι φορείς-επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Αδειας έχουν τα δικαιώματα να παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών αλλά και να αιτούνται δικαιώματα διέλευσης. Ειδικά δε, εκείνοι οι αδειοδοτημένοι φορείς που παρέχουν δημόσια δίκτυα ή διαθέσιμες στο κοινό υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, έχουν επίσης το δικαίωμα να διαπραγματεύονται τη διασύνδεση με, και ενδεχομένως να αποκτούν πρόσβαση προς ή διασύνδεση με άλλες επιχειρήσεις, που παρέχουν δημόσια δίκτυα και δημόσιες υπηρεσίες που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Αδειας, σε κοινοτικό επίπεδο252.

6.3.2 Δικαιώματα διέλευσης

Ως «δικαίωμα διέλευσης» νοείται το δικαίωμα που έχουν οι πάροχοι δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών για την εγκατάσταση, λειτουργία, αξιοποίηση, επέκταση και συντήρηση ευκολιών επί, υπέρ ή υπό χώρων253

που προβλέπονται στο άρθρο 29, §1 του Ν.3431/2006.

Τα τέλη διέλευσης ταυτίζονται εννοιολογικά με τα τέλη κατάληψης κοινοχρήστων χώρων (κατά την παράγραφο (3β), του άρθρου 3 του Ν.1080/1980).

251 Απόφαση Ε.Ε.Τ.Τ. αριθ.390/3, «Κανονισμός Γενικών Αδειών», ΦΕΚ 748 Β’, 21.06.2006. 252 Η δυνατότητα αυτή είναι μείζονος σημασίας, καθώς ουσιαστικά καθιστά εφικτή την ενεργό δραστηριοποίηση των αδειοδοτημένων φορέων, στο περιβάλλον της αγοράς.253 Για τη χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης και εγκατάστασης ευκολιών επί, υπό ή υπέρ χώρων, που ανήκουν στην αρμοδιότητα Δήμου ή Κοινότητας, αρμόδιος φορέας ορίζεται ο οικείος Δήμος ή Κοινότητα.

201


Τα τέλη χρήσης δικαιώματος διέλευσης ταυτίζονται εννοιολογικά με τα τέλη χρήσης κοινόχρηστων χώρων (κατά την παράγραφο (3α) του άρθρου 3 του Ν.1080/1980).

Οι πάροχοι δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών έχουν δικαιώματα εγκατάστασης ευκολιών επί, υπέρ ή υπό χώρων, που ανήκουν στο Δημόσιο, σε Ο.Τ.Α. σε ιδιώτες ή είναι κοινόχρηστοι254. Οι δημόσιες αρχές οι οποίες είναι αρμόδιες για την παραχώρηση των δικαιωμάτων αυτών, τηρούν σχετικές διαδικασίες255 που προβλέπονται κατά το Ν.3431/2006, σύμφωνα με τις αρχές της αμεροληψίας, της διαφάνειας, της ταχείας και άμεσης εξυπηρέτησης των διοικουμένων, με σκοπό τη διευκόλυνση της διενέργειας επενδύσεων για τη δημιουργία δικτυακής υποδομής256,257.

254 Τα ίδια δικαιώματα έχουν, αλλά μόνο σχετικά με τους δημόσιους και κοινόχρηστους χώρους, και οι πάροχοι δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, που δεν παρέχουν δημόσια δίκτυα.255 Οι αρμόδιες για τη χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης, δημόσιες αρχές, υποχρεούνται: α) να ενημερώνουν την Ε.Ε.Τ.Τ. σχετικά με τις διαδικασίες που εφαρμόζουν, τα κατά νόμο απαιτούμενα δικαιολογητικά τα συνυποβαλλόμενα στοιχεία και μελέτες, β) να καθορίζουν την αρμόδια υπηρεσία για τη διεκπεραίωση των αιτήσεων και την αρμόδια υπηρεσία για την εποπτεία της καλής εκτέλεσης των εργασιών και γ) να μεριμνούν για την εκπαίδευση των αρμόδιων υπαλλήλων σχετικά με το αντικείμενο, που τους ανατίθεται Ανάλογη υποχρέωση έχουν οι ανωτέρω δημόσιες αρχές κάθε φορά, που τα στοιχεία αυτά μεταβάλλονται για οποιονδήποτε λόγο. Μετά τη λήψη των άνω στοιχείων, η Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να τα δημοσιεύει σε ειδική ιστοσελίδα.256 Οι ανωτέρω διαδικασίες δύναται να διαφέρουν αναλόγως του αν ο αιτών παρέχει δημόσια δίκτυα επικοινωνιών ή όχι. Άρνηση χορήγησης δικαιωμάτων διέλευσης επιτρέπεται μόνο κατόπιν ειδικά αιτιολογημένης απόφασης και μόνο για λόγους προστασίας του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας, της εθνικής άμυνας και των αρχαιολογικών τόπων.257 Οι αρμόδιες αρχές οφείλουν μετά από τη λήψη της αίτησης για τη διεξαγωγή εργασιών εκσκαφής να ενημερώνουν εντός αποκλειστικής προθεσμίας επτά ημερών την οικεία νομαρχιακή αυτοδιοίκηση προσδιορίζοντας τα συγκεκριμένα σημεία εντός του χώρου αρμοδιότητας τους, όπου πραγματοποιούνται οι εργασίες εκσκαφής.

202


Επιπλέον, κατά τον Ν.3431/2006 προβλέπεται ότι η Ε.Ε.Τ.Τ. καθορίζει τα τέλη διέλευσης και χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης, καθώς και το ύψος των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης των εργασιών για όλη την Ελλάδα, κατόπιν διενέργειας δημόσιας διαβούλευσης258. Ο καθορισμός των τελών διέπεται από αντικειμενικότητα, διαφάνεια. αμεροληψία και αναλογικότητα προς τον επιδιωκόμενο σκοπό. Το ύψος των τελών πρέπει να μην καθιστά οικονομικά ασύμφορη τη διενέργεια της επένδυσης259.

Οι πάροχοι δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών δικαιούνται, κατά τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα και έναντι εύλογης αποζημίωσης, να συστήσουν προσωπική δουλεία σε βάρος ακινήτων ιδιωτών, οικοδομημένων και μη, κοινόχρηστων χώρων κτιρίων, στο έδαφος ή/και το υπέδαφός τους, όταν αυτό είναι απαραίτητο για την τοποθέτηση ή/και διέλευση ή/και συντήρηση ή/και επισκευή των δικτύων και εγκαταστάσεών τους, υπό την προϋπόθεση της τήρησης των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας για την ασφαλή εγκατάσταση δικτύων και λοιπών υποδομών260. Οι διατάξεις των άρθρων 1003 επ. του Αστικού

258 Η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει ήδη προβεί στη διεξαγωγή σχετικής δημόσιας διαβούλευσης (από 12.12.2006-12.01.2007) προκειμένου να τελικά να καταρτιστεί Κοινή Υπουργική Απόφαση περί των διαδικασιών παραχώρησης δικαιωμάτων διέλευσης και Κανονισμός με τον οποίο θα καθορίζονται τα τέλη διέλευσης και χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης καθώς και το ύψος των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης των εργασιών για όλη την Ελλάδα. 259 Υποτίθεται ότι είναι προς το αμοιβαίο συμφέρον τόσο του ενδιαφερόμενου παρόχου (απόκτηση δικαιωμάτων διέλευσης) όσο και της αντίστοιχης αρμόδιας αρχής (είσπραξη τελών, παράπλευρες θετικές επενέργειες στην τοπική οικονομία, ανάπτυξη, βελτίωση της ποιότητας ζωής, θέσεις εργασίας) ο βέλτιστος σχεδιασμός και η αποτελεσματική ανάπτυξη των δικτύων για τα οποία αιτείται η χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης. Συνεπώς, στόχος της αντίστοιχης διαδικασίας ενδείκνυται να είναι η, κατά το δυνατόν, συναινετική αντιμετώπιση κάθε αιτήματος παρόχου και η εξεύρεση μιας αμοιβαία αποδεκτής τεχνικής λύσης για την υλοποίησή του.260 Πριν την εκτέλεση οποιασδήποτε εργασίας, επί, υπό ή υπέρ χώρων που προβλέπονται στο άρθρο 29, §1 του Ν.3431/2006, οι ενδιαφερόμενοι πάροχοι είναι υποχρεωμένοι να έχουν εξασφαλίσει όλες τις απαραίτητες άδειες και δικαιώματα. Σε περίπτωση που ο πάροχος προτίθεται να διαθέσει τμήμα των ευκολιών του σε άλλον ή άλλους παρόχους σε υφιστάμενη τομή οδοστρώματος

203


Κώδικα εφαρμόζονται για την περίπτωση διευκόλυνσης της κατασκευής, εγκατάστασης ή επισκευής των δικτύων, των έργων υποδομής κ.λπ. των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών.Ο πάροχος δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών υποχρεούται κατά τη διάρκεια των εργασιών προς εγκατάσταση ή συντήρηση αυτού, να λαμβάνει όλα τα κατάλληλα μέτρα, ώστε να μην προκαλούνται βλάβες και ζημίες σε πρόσωπα, εγκαταστάσεις ή περιουσίες τρίτων, αλλιώς υποχρεούται σε αποκατάσταση κάθε θετικής και αποθετικής ζημίας.

Πάροχοι δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίοι αναπτύσσουν υποδομή ευρυζωνικών δικτύων, που χρηματοδοτείται από το μέτρο 4.2 του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Κοινωνία της Πληροφορίας" ή το Ν.3299/2004 (ΦΕΚ 261 Α’) απαλλάσσονται έναντι παντός, μέχρι την 31.12.2008, από την υποχρέωση καταβολής τελών διέλευσης και τελών χρήσης δικαιωμάτων διέλευσης, για την ανάπτυξη των υποδομών αυτών.

Στις περιπτώσεις που δημόσιες αρχές, αρμόδιες για τη χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης, διατηρούν παράλληλα και την κυριότητα ή τον έλεγχο επιχειρήσεων που εκμεταλλεύονται δίκτυα ή/και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, πρέπει να προβαίνουν σε ουσιαστικό διαρθρωτικό διαχωρισμό μεταξύ της αρμοδιότητας που σχετίζεται με τη χορήγηση των δικαιωμάτων διέλευσης και εκείνης που σχετίζεται με την κυριότητα ή τον έλεγχο των ως άνω επιχειρήσεων.

6.3.3 Συνεγκατάσταση και από κοινού χρήση ευκολιών

Αν ένας πάροχος δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών στερείται πρόσβασης σε άλλες βιώσιμες δυνατότητες λόγω της ανάγκης προστασίας του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας ή της δημόσιας ασφάλειας ή της επίτευξης πολεοδομικών ή χωροταξικών στόχων του, η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από αίτησή του, μπορεί να επιβάλει σε άλλο πάροχο δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών την υποχρέωση να προβαίνει σε από κοινού

έναντι εμπορικού ανταλλάγματος χρειάζεται να εξασφαλίζει την άδεια της αρμόδιας αρχής με επέκταση της σχετικής έγκρισης παραχώρησης δικαιωμάτων διέλευσης.

204


χρήση συγκεκριμένης ευκολίας ή ακινήτου, συμπεριλαμβανομένης της φυσικής συνεγκατάστασης.

Η Ε.Ε.Τ.Τ. εναλλακτικά δύναται να λαμβάνει μέτρα για να διευκολύνει το συντονισμό των δημόσιων έργων, που εκτελούνται στην περιοχή. Τα μέτρα για την από κοινού χρήση ευκολιών ή το συντονισμό δημόσιων έργων, επιβάλλονται σύμφωνα με τον Κανονισμό, ο οποίος εκδίδεται κατά την επόμενη παράγραφο. Στην υποχρέωση αυτή είναι δυνατόν να περιλαμβάνονται όροι για την κατανομή δαπανών σχετικά με την από κοινού χρήση των ευκολιών ή του ακινήτου. Σε αυτή την περίπτωση, η ανταλλαγή τεχνικών πληροφοριών μεταξύ των εμπλεκομένων φορέων είναι υποχρεωτική.

Οι φορείς εκμετάλλευσης δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών έχουν το δικαίωμα και, όταν ζητείται από άλλες επιχειρήσεις, που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Αδειας, την υποχρέωση να διαπραγματεύονται τη μεταξύ τους διασύνδεση για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών διαθέσιμων στο κοινό και να προβαίνουν σε σχετική εμπορική και τεχνική συμφωνία261.

6.3.4 Πρόσβαση και Διασύνδεση

Η Ε.Ε.Τ.Τ. ρυθμίζει262 θέματα που αφορούν στην πρόσβαση και στη διασύνδεση, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3431/2006, εκδίδοντας κανονιστικές πράξεις σε όσες περιπτώσεις αυτό απαιτείται.

Ως «διασύνδεση» νοείται η φυσική και λογική ζεύξη δημόσιων δικτύων επικοινωνιών που χρησιμοποιούνται από την ίδια ή διαφορετική επιχείρηση προκειμένου να παρέχεται στους χρήστες μίας επιχείρησης η δυνατότητα να επικοινωνούν με χρήστες της ίδιας ή άλλης επιχείρησης ή να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες που παρέχονται από άλλη επιχείρηση. Οι υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται από τα εμπλεκόμενα μέρη ή από άλλα μέρη που έχουν πρόσβαση στο δίκτυο. Η διασύνδεση είναι ειδικός τύπος πρόσβασης που εφαρμόζεται μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης δημόσιων δικτύων.

261 Σχετικές πληροφορίες παρέχονται και στο Παράρτημα Β της Απόφασης Ε.Ε.Τ.Τ. αριθ.390/3, «Κανονισμός Γενικών Αδειών», ΦΕΚ 748 Β’, 21.06.2006.262 Σύμφωνα με τις βασικές διατάξεις των άρθρων 41-44 του Ν.3431/2006.

205


Οι πληροφορίες που περιέρχονται από το ένα ενδιαφερόμενο μέρος-φορέα προς το άλλο μέρος-φορέα πριν την έναρξη των διαπραγματεύσεων, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης συμφωνιών πρόσβασης ή διασύνδεσης, καθώς και μετά την ολοκλήρωση αυτής είναι εμπιστευτικές και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά και μόνο για το σκοπό για τον οποίο παρασχέθηκαν263.

Η Ε.Ε.Τ.Τ. στο βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για να εξασφαλισθεί η δυνατότητα τελικής διασύνδεσης, μπορεί να παρεμβαίνει αυτεπαγγέλτως και να επιβάλει σε επιχειρήσεις, που ελέγχουν την πρόσβαση στους τελικούς χρήστες, διάφορες υποχρεώσεις264 συμπεριλαμβανομένης, σε δικαιολογημένες περιπτώσεις, της υποχρέωσης να διασυνδέουν τα δίκτυά τους, όταν αυτό δεν συμβαίνει ήδη.

Ως «πρόσβαση» νοείται η διάθεση ευκολιών ή / και υπηρεσιών σε άλλη επιχείρηση βάσει καθορισμένων όρων σε αποκλειστική ή μη βάση, για το σκοπό παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Καλύπτει, μεταξύ άλλων, την πρόσβαση σε στοιχεία του δικτύου και συναφείς ευκολίες, που μπορούν να αφορούν και τη σύνδεση εξοπλισμού δια σταθερών ή μη σταθερών μέσων (περιλαμβάνει συγκεκριμένα την πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και σε ευκολίες και υπηρεσίες απαραίτητες για την παροχή υπηρεσιών μέσω τοπικού βρόχου), την πρόσβαση σε υλική υποδομή (που περιλαμβάνει κτίρια, σωλήνες και ιστούς), την πρόσβαση σε συναφή συστήματα λογισμικού (που περιλαμβάνουν την πρόσβαση σε συστήματα λειτουργικής υποστήριξης), την πρόσβαση σε μετάφραση αριθμών ή σε συστήματα που παρέχουν ισοδύναμες λειτουργικές δυνατότητες, την πρόσβαση σε σταθερά και κινητά δίκτυα, ιδίως για περιαγωγή, την πρόσβαση σε συστήματα υπό όρους πρόσβασης για υπηρεσίες ψηφιακής τηλεόρασης και την πρόσβαση σε υπηρεσίες εικονικού δικτύου.

263 Η εμπιστευτικότητα των ως άνω πληροφοριών τηρείται και έναντι άλλων τμημάτων του ίδιου φορέα, θυγατρικών εταιρειών και συνεργατών του στους οποίους η απόκτηση των πληροφοριών θα μπορούσε να παράσχει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.264 Τότε μπορούν π.χ. να θεσπίζονται τεχνικές ή λειτουργικές προϋποθέσεις που οφείλει να τηρεί ο πάροχος και/ή ο δικαιούχος της αναφερόμενης πρόσβασης, εφόσον κάτι τέτοιο είναι απαραίτητο για τη ομαλή λειτουργία του δικτύου.

206


Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να επιβάλλεται σε φορείς εκμετάλλευσης η υποχρέωση ικανοποίησης ευλόγων αιτημάτων πρόσβασης ή χρήσης ειδικών στοιχείων του δικτύου και συναφών ευκολιών. Τούτο, μεταξύ άλλων, συντρέχει και σε περιπτώσεις, που η Ε.Ε.Τ.Τ. κρίνει, ότι η άρνηση πρόσβασης ή η επιβολή καταχρηστικών όρων αντίκεινται στο συμφέρον των τελικών χρηστών ή δυσχεραίνουν τη δημιουργία βιώσιμης ανταγωνιστικής αγοράς υπηρεσιών σε επίπεδο λιανικού εμπορίου. Για τη λήψη μιας τέτοιας απόφασης λαμβάνονται υπόψη διάφοροι παράγοντες όπως π.χ.: η τεχνική και οικονομική βιωσιμότητα της χρήσης ή της εγκατάστασης ανταγωνιστικών ευκολιών ανάλογα με το ρυθμό ανάπτυξης της αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη και τον τύπο της διασύνδεσης και της πρόσβασης τις οποίες αφορά, η σκοπιμότητα παροχής της προτεινόμενης πρόσβασης σε συνάρτηση με τις διαθέσιμες δυνατότητες και η ανάγκη μακροπρόθεσμης διασφάλισης του ανταγωνισμού.

207


7 Στερεά Ελλάδα: Οικονομικοί Δείκτες και Χρήση Τεχνολογιών Πληροφορικής και Τηλεπικοινωνιών

7.1 Γενικά Χαρακτηριστικά της Περιφέρειας

7.1.1 Έκταση και δημογραφικά στοιχεία

Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, δεύτερη σε έκταση περιφέρεια της χώρας, έχει συνολική επιφάνεια 15.549 τετραγωνικά χιλιόμετρα (ποσοστό 11,8% της συνολικής έκτασης της χώρας). Οι νομοί που απαρτίζουν την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας είναι οι εξής: Βοιωτίας, Εύβοιας, Ευρυτανίας, Φθιώτιδας και Φωκίδας. Ο πληθυσμός της, βάσει στοιχείων του 2007, ανέρχεται σε 605.159 κατοίκους που αντιστοιχεί στο 5,52% του συνολικού πληθυσμού της Ελλάδας (βλέπε διάγραμμα 10). Η Περιφέρεια έχει 89 δήμους και 6 κοινότητες. Η πληθυσμιακή εξέλιξη της Στερεάς Ελλάδος εμφανίζεται σταθερά θετική μέχρι σήμερα. Η εκτίμηση είναι ότι θα συνεχίσει θετικά εξελισσόμενη λόγω της θετικής μετανάστευσης ενώ θα συνεχίσει να παρουσιάζει κάμψη στη φυσική εξέλιξη.

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

1971 1981 1991 19980,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας

Ποσοστιαία συμμετοχή πληθυσμού Στερεάς Ελλάδας στον πληθυσμό της χώρας

208


Διάγραμμα 5 - Εξέλιξη του πληθυσμού της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας

Η αστικοποίηση θα συνεχίσει αυξανόμενη. Ο αστικός πληθυσμός της Στερεάς Ελλάδας καταλαμβάνει το 46% του συνολικού πληθυσμού της Περιφέρειας. Τα αστικά κέντρα και οι κυριότεροι οικισμοί της Περιφέρειας σύμφωνα με την απογραφή του 2001 είναι η Χαλκίδα (53.584 κατ.), η Λαμία (46.406 κατ.), η Θήβα (21.211 κατ.), η Λιβαδειά (20.061 κατ.) ενώ ακολουθούν η Άμφισσα και το Καρπενήσι (με 6.946 και 6.592 κατ. αντίστοιχα).

7.1.2 Παραγωγικοί τομείς και εργασιακή απασχόληση

Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας είναι η πρώτη, ως προς το βαθμό εκβιομηχάνισης, περιφέρεια της χώρας. Ο δευτερογενής τομέας παρουσιάζει εξαιρετικά υψηλή παραγωγικότητα (διπλάσια σχεδόν του εθνικού μέσου όρου) και δημιουργεί το 48% του Ακαθάριστου Περιφερειακού Προϊόντος (ΑΠΠ), απασχολώντας το 31,5% του εργατικού δυναμικού της Περιφέρειας. Ο τριτογενής τομέας με το 30% του εργατικού δυναμικού συμμετέχει κατά 34% στο σχηματισμό του ΑΠΠ, ενώ τα αντίστοιχα ποσοστά για τον πρωτογενή είναι 38,5% και 18% (βλέπε διάγραμμα 11)265.

18,0%

34,0%

48,0%

Πρωτογενής Τομέας (ΑγροτικήΠαραγωγή)Δευτερογενής Τομέας(Βιομηχανική Παραγωγή)Τριτογενής Τομέας (Υπηρεσίες/Εμπόριο)

265 Παρόμοιες τάσεις στις παραγωγικές δραστηριότητες καταγράφονται και στο σύνολο της Ε.Ε όπου η απασχόληση στον πρωτογενή και δευτερογενή τομέα μειώνεται ελάχιστα, με παράλληλη αύξηση του τριτογενή τομέα. Το 2001 σε επίπεδο Ε.Ε. ο πρωτογενής τομέας απασχολεί το 4,16%, ο δευτερογενής τομέας το 28,69% και ο τριτογενής το 67,14%.

209


Διάγραμμα 6 – Ακαθάριστο Περιφερειακό Προϊόν ανά Τομέα Παραγωγής

Το συνολικό ΑΠΠ ανά κάτοικο είναι υψηλότερο του μέσου όρου της χώρας κατά 20-30 ποσοστιαίες μονάδες. Η γειτνίαση της Περιφέρειας με την Αθήνα και το γεγονός ότι επιτρέπεται η εγκατάσταση βιομηχανικών μονάδων (Οινόφυτα, Άξονας Θήβας-Χαλκίδας, Λαμία) εξηγεί την θεαματική ανάπτυξη του δευτερογενή τομέα. Ενδιαφέρον παρουσιάζει το ποσοστό συμμετοχής του κάθε νομού της Περιφέρειας στο ΑΠΠ (βλέπε πίνακα 9).

Πίνακας 12 – Πληθυσμός και ΑΕΠ Νομών ανά κάτοικο % μέσου όρου της χώρας

ΑΕΠ ΑΝΑ ΚΑΤΟΙΚΟ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ

(2002) ευρώ

% μέσου όρου Ελλάδας

% EE-25 2003 %

ΒΟΙΩΤΙΑΣ 32.723 254,1 197,4 125.679 1,1

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ 16.342 126,9 98,6 19.340 0,2

ΦΩΚΙΔΑΣ 14.865 115,4 89,7 38.415 0,3

ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ 13.785 107 83,2 169.073 1,5

ΕΥΒΟΙΑΣ 13.341 103,6 80,5 207.555 1,9

7.1.2.1Πρωτογενής Τομέας: Η προοπτική της αγροτικής παραγωγής

Ο πρωτογενής τομέας αποτελεί βασική πηγή εισοδήματος και απασχόλησης για μεγάλο μέρος του πληθυσμού και καθοριστικό παράγοντα για την διατήρηση της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής των περιοχών της υπαίθρου, παρά τη συνεχή φθίνουσα πορεία του. Κύριο χαρακτηριστικό του πρωτογενούς τομέα, για την Περιφέρεια, είναι η κτηνοτροφική καθετοποιημένη παραγωγή συγκεντρώνοντας μερικές από τις μεγαλύτερες μονάδες του κλάδου. Εντυπωσιακά ανερχόμενη δραστηριότητα είναι τα αλιεύματα και οι ιχθυοκαλλιέργειες. Η φυτική παραγωγή της, που χαρακτηρίζεται από δυναμικές καλλιέργειες (βαμβάκι, καπνός, σιτηρά, ελιά, τομάτα), προσανατολίζεται αργά αλλά σταθερά,

210


μέσα από διαρθρωτικές αναπροσαρμογές, σε νέα στρατηγική ολοκληρωμένης ανάπτυξης, στα πλαίσια της νέας Κτηνοτροφικής και Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ), περιορίζοντας, αντίστοιχα, τα παραδοσιακά μέτρα στήριξης του αγροτικού εισοδήματος.

Πηγή: ΥΠΕΧΩΔΕΣχήμα 10 – Χάρτης: Γεωργία και Κτηνοτροφία

7.1.2.2Δευτερογενής Τομέας: Το βιομηχανικό και μεταποιητικό δυναμικό

Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος είναι πρώτη στην Ελλάδα από πλευράς παραγωγικότητας στον δευτερογενή τομέα, μαζί με την Περιφέρεια Δ. Μακεδονίας (46% του περιφερειακού ΑΕΠ). Ο δευτερογενής τομέας αποτελεί την κατεξοχήν παραγωγική δραστηριότητα της Περιφέρειας, συμβάλλοντας στη διαμόρφωση του Ακαθάριστου Περιφερειακού Προϊόντος κατά 42,3%. Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος κατέχει πρωτεύουσα θέση στη μεταλλουργική βιομηχανία της χώρας. Χαρακτηρίζεται σαν η Περιφέρεια των μεγάλων εταιρειών και ομίλων, αφού το 16% των εταιρειών αυτών (70 εταιρείες) λειτουργούν στην Περιφέρεια. Μεταξύ αυτών τα μεγαλύτερα ονόματα της ελληνικής επιχειρηματικής κοινότητας όπως ο όμιλος τσιμέντων ΑΓΕΤ ΗΡΑΚΛΗΣ, ο όμιλος ΒΙΟΧΑΛΚΟ, ο όμιλος ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ ΕΛΛΑΔΟΣ, ο όμιλος ΛΑΡΚΟ, ο

211


όμιλος ΑΡΓΥΡΟΜΕΤΑΛΛΕΥΜΑΤΩΝ και ΒΑΡΥΤΙΝΗΣ, ο όμιλος CHIPITA, ο όμιλος ΠΕΤΖΕΤΑΚΗΣ, ο όμιλος ΤΙΤΑΝ, η Ελληνική Βιομηχανία Οπλών κ.τ.λ.

Το 47% του εδάφους της Περιφέρειας είναι ορεινό, το 32% ημιορεινό και το 21% πεδινό. Η Περιφέρεια, διαθέτει σημαντικά κοιτάσματα μεταλλευμάτων (βωξίτης, σιδηρονικέλιο, μάρμαρα, χρωμίτης, λευκόλιθος, δολομίτης). Είναι η τέταρτη πλουσιότερη σε μεταλλεύματα Περιφέρεια της χώρας.

Πηγή: ΥΠΕΧΩΔΕΣχήμα 11 – Χάρτης: Βιομηχανική Εξειδίκευση

7.1.2.3Τριτογενής Τομέας: Σε τροχιά ανάδειξης

Ο τριτογενής τομέας στην Περιφέρεια είναι ο τομέας που παρουσιάζει τον μεγαλύτερο δυναμισμό. Στον τριτογενή τομέα και ιδιαίτερα στο κλάδο του χονδρικού και λιανικού εμπορίου παρατηρείται συνεχής ενίσχυση του ρόλου του στην οικονομία της Περιφέρειας, με τη μεγαλύτερη συγκέντρωση των καταστημάτων χονδρικού και λιανικού εμπορίου να συναντάται κύρια στα αστικά κέντρα (Λαμία, Χαλκίδα, Λιβαδειά και Θήβα). Επίσης η Περιφέρεια της Στερεάς Ελλάδας έχει μεγάλες δυνατότητες αύξησης του ΑΠΠ και κατ’ επέκταση της απασχόλησης σε κλάδους όπως:

212


επιλεκτικός τουρισμός που βασίζεται στην ύπαρξη σημαντικών αρχαιολογικών βυζαντινών χώρων266, τη φυσική ορεινή ομορφιά267, την ελλιπή μέχρι τώρα εκμετάλλευση των ιαματικών πηγών και λουτροπόλεων της περιφέρειας268.

ευγενείς υπηρεσίες όπως επιτόπια έρευνα των μεγάλων βιομηχανικών συγκροτημάτων, βιομηχανικό design, περιβαλλοντική και οικολογική διαχείριση κλπ.

7.1.3 Αναπτυξιακές Υποδομές

7.1.3.1Υποδομές αιχμής: Διεθνείς μεταφορές και επικοινωνίες.

Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος διαθέτει μια ισχυρή μεταφορική υποδομή στην κατεύθυνση Αθήνα-Θεσσαλονίκη αφού διασχίζεται κατά μήκος τόσο από τον υπό ολοκλήρωση Διεθνή Αυτοκινητόδρομο Πάτρα – Αθήνα - Θεσ/νίκη (ΠΑΘΕ), όσο και από τη Διεθνή Σιδηροδρομική Γραμμή Αθήνα - Θεσ/νίκη, τμήματα του Διεθνούς Ευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (ΔΕΔΜ). Η διαπεριφερειακή μεταφορική της σύνδεση με τις γειτονικές της περιφέρειες και ισχυρά σημεία του ευρύτερου χώρου εξυπηρετείται από διαπεριφερειακούς οδικούς άξονες, είτε υπό βελτίωση είτε υπό προγραμματισμό αναβάθμισής τους σε διεθνείς διασυνδέσεις ΔΕΔΜ. Το μεταφορικό δίκτυο υποστηρίζεται από περιφερειακά λιμάνια και πορθμεία μικρής ακόμα δυναμικότητας αλλά με δυνατότητες αναβάθμισης.

7.1.3.2Μεγάλες τεχνικές υποδομές υποστήριξης της παραγωγής.

Ενεργειακά δίκτυα: Τόσο τα δίκτυα μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, όσο και του φυσικού αερίου διασχίζουν την Περιφέρεια, προμηθεύοντας με

266 Οι περιοχές των Δελφών, Ερέτριας, Θήβας, Κάστρων Άμφισσας και Λαμίας, Φρούριο Χαλκίδος.267 Τμήματα των Νομών Βοιωτίας, Φωκίδας και Φθιώτιδας που βρίσκονται στους ορεινούς όγκους του Παρνασσού, της Γκιώνας, των Βαρδουσίων και της Οίτης, καθώς και τμήματα της Εύβοιας. Χιονοδρομικά Κέντρα λειτουργούν στον Παρνασσό και το Βελούχι.268 Περιοχές Ιαματικών πηγών: Αιδηψού, Καμμένων Βούρλων, Θερμοπυλών, Πλατύστομου και Λουτρών Υπάτης

213


την απαραίτητη ενέργεια ικανοποιητικά τις σημαντικότερες παραγωγικές περιοχές της.

Προμήθεια νερού: Η Περιφέρεια διαθέτει ικανοποιητικούς υδάτινους πόρους και έργα για την προμήθεια των δραστηριοτήτων της με την προϋπόθεση της ορθολογικής διαχείρισής τους, καθώς και της οριοθέτησης της σχέσης τους με τις ανάγκες της Αθηναϊκής κατανάλωσης. Εντονότερες είναι οι ανάγκες έργων υποδομής στο νησιωτικό νομό της Εύβοιας.

7.1.3.3Η προσφορά υποδομών παραγωγικών δραστηριοτήτων

Βιομηχανικές Ζώνες: Η Περιφέρεια διαθέτει οργανωμένη Βιομηχανική Περιοχή (ΒΙΠΕ) με μικρά περιθώρια προσφοράς βιομηχανικών χώρων στην ευρύτερη περιοχή της Λαμίας αλλά και την μεγάλη «άτυπη ΒΙΠΕ» Οινοφύτων - Σχηματαρίου, περιοχή με υποδομές σε δίκτυα αλλά χωρίς οργάνωση και προσφορά γης στην ελεύθερη αγορά. Την υποστήριξη αλλά και αποσυμφόρηση των ζωνών αυτών θα αναλάβουν η προς ενεργοποίηση ΒΙΠΕ, στη Θίσβη και η νέα προτεινόμενη Βιομηχανική και Επιχειρηματική Περιοχή (ΒΕΠΕ) στον αγροτοβιομηχανικό χώρο του Άνω Ρου του Βοιωτικού Κηφισού.

Τουριστικές Ζώνες: Κύριες οργανωμένες τουριστικές ζώνες στην Περιφέρεια αποτελούν ο αρχαιολογικός χώρος των Δελφών, και τα Χιονοδρομικά Κέντρα του Παρνασσού και Τυμφρηστού. Οι εγκαταστάσεις των Ιαματικών Πηγών στο Βόρειο Ευβοϊκό, Καμένα Βούρλα – Υπάτη - Λ. Αιδηψού, είναι οι ζώνες με δυναμική προοπτική. Νέες εν δυνάμει ζώνες αποτελούν για εναλλακτικές μορφές τουρισμού τα μεγάλα φυσικά τοπία, κυρίως τα υψηλά ορεινά. Σημαντικό απόθεμα πολεοδομημένης γης για επενδύσεις σε παραθεριστική κατοικία υπάρχει στις ένθεν και ένθεν του Ευβοϊκού Κόλπου πλησίον της Αθήνας παράκτιες περιοχές.

7.1.4 ΥΠΕΧΩΔΕ: Άξονες χωροταξικών παρεμβάσεων προς το 2011+

Οι σημαντικότεροι άξονες χωροταξικών παρεμβάσεων του ΥΠΕΧΩΔΕ για την ανάπτυξη της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας είναι:

Προώθηση της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας αναδεικνύοντας την «ενδιάμεση» θέσης της περιφέρειας, την ταυτότητά της και τους εξαγωγικούς χώρους και πόρους της.

214


Προώθηση εδαφικών συνεργειών και δικτυακής λειτουργίας και συνεργατικότητας για την δημιουργία κρίσιμης σε όλα τα επίπεδα μάζας σ’ ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο χώρο.

Ανάδειξη ισχυρού αστικού συστήματος σε διαπεριφερειακό και ενδοπεριφερειακό επίπεδο. Η κοινωνία του επόμενου αιώνα θα είναι μια αστική κοινωνία.

Προτεραιότητα σε υποδομές Ανώτατης Εκπαίδευσης, Έρευνας και Τεχνολογίας για κατοχύρωση της ανάδυσης αστικών πόλων διαπεριφερειακού μεγέθους και θα εξισορρόπηση των ασυμμετριών της αθηναϊκής επιρροής στην αστικοποίηση και την εξέλιξη της παραγωγής.

Επιλογή της προστασίας της Φύσης και σύνδεσής της με τις νέες ανάγκες αναψυχής, ποιότητας ζωής και εναλλακτικής ανάπτυξης. Το φυσικό περιβάλλον θα είναι κάθε μέρα και περισσότερο παράγων ανάπτυξης.

Πηγή: ΥΠΕΧΩΔΕΣχήμα 12 – Χάρτης Προστασίας / Ανάδειξης Φυσικών Πόρων

215


7.1.5 Ανεργία

Σχετικά υψηλή είναι η ανεργία της Περιφέρειας της Στερεάς Ελλάδας. Για όλες τις κατηγορίες ανέργων τα ποσοστά της Περιφέρειας είναι υψηλότερα από το σύνολο της χώρας (βλέπε διάγραμμα 12). Πάντως, oι διαρθρωτικές αλλαγές στους παραγωγικούς τομείς, που μέχρι σήμερα τροφοδότησαν μια σημαντική ανεργία αναμένεται να επιτρέψουν βελτιώσεις στην απασχόληση αλλά και την βελτίωση των δεξιοτήτων και των εξειδικεύσεων του ανθρώπινου δυναμικού μέχρι το 2011.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Νέοι άνεργοι Μακροχρόνια άνεργοι Ανεργία γυναικών Ανεργία ανδρών

Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας Σύνολο Χώρας

Διάγραμμα 7 – Ποσοστό ανεργίας κατά βασική κατηγορία, 1997

7.1.6 Δυναμική οικονομικής και δημογραφικής ανάπτυξης

Παρ’ όλη την «αδύναμη» με τα σημερινά δεδομένα κρίσιμη μάζα τους, οι πόλεις και οι οικισμοί της επιμένουν να ζουν και να τροφοδοτούν στο μεγαλύτερο μέρος τον περιφερειακό χώρο με αστικές δομές (βλέπε σχήμα 12). Εξαίρεση αποτελούν οι εξαιρετικά ορεινές περιοχές χωρίς δραστηριότητες.

Οι πόλεις που έχουν τους κυρίαρχους κινητήριους ρόλους είναι:

Η Λαμία και η Χαλκίδα, περιφερειακοί κόμβοι με 100.000 κατοίκους στην ευρύτερη αστική περιοχή τους,

216


Η Θήβα, η Λιβαδειά και η Άμφισσα-Ιτέα, κόμβοι με 20 000 έως 50 000 κατοίκους στην ευρύτερη αστική περιοχή τους

Ιδιαίτερο ρόλο αναμένεται να διαδραματίσουν

το Καρπενήσι, αναδυόμενος πόλος αστικής διάχυσης στο υψηλό ορεινό δυτικό όγκο,

οι νησιωτικές / παραλιακές παραδοσιακές μικρές πόλεις Ιστιαία - Λ. Αιδηψού, Αγ. Κων/νος - Καμένα Βούρλα, Αταλάντη - Λιβανάτες, Κύμη, Αλιβέρι και Κάρυστος και

τα εξειδικευμένα δίπολα στην εξορυκτική βιομηχανία και τη μεταλλουργία Μαντούδι - Λίμνη και Δίστομο - Αντίκυρα.

Πηγή: ΥΠΕΧΩΔΕΣχήμα 13 – Χάρτης: Πλαίσιο χωρικής οργάνωσης

7.2 Χρήση Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στην Στερεά Ελλάδα και τις Υπόλοιπες Περιφέρειες της Ελλάδας

Στην ενότητα αυτή παρατίθενται επιλεγμένα στατιστικά στοιχεία που αποτυπώνουν την χρήση των τεχνολογιών πληροφορικής στην Ελληνική

217


επικράτεια. Η χρήση του ηλεκτρονικού υπολογιστή (Η/Υ) ανά φύλο και Περιφέρεια παρουσιάζεται στο διάγραμμα 8.

43,6%35,9%

44,3%30,9%

44,4%38,1%

32,6%31,4%

39,4%38,1%

40,2%47,5%

55,3%41,4%

30,5%24,6%

26,0%28,8%

26,6%27,8%

31,4%22,9%

31,4%24,4%24,1%

26,0%38,6%

30,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

ΕπικράτειαΣτερεά ΕλλάδαΠεολπόννησος

Νότιο ΑιγαίοΚρήτη

Κεντρική ΜακεδονίαΙόνια Νησιά

ΘεσσαλίαΉπειρος

Δυτική ΜακεδονίαΔυτική ΕλλάδαΒόρειο Αιγαίο

ΑττικήΑν. Μακεδ. & Θράκη

ΓυναίκεςΆνδρες

Διάγραμμα 8 – Χρήση Η/Υ ανά φύλο και Περιφέρεια

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ:

1. Οι περιφέρειες αποτελούν αντιπροσωπευτικά παραδείγματα της χρήσης που καταγράφεται στην επικράτεια.

2. Χαρακτηριστικές περιπτώσεις είναι αυτές της Κρήτης και της Πελοποννήσου όπου η διαφορά χρήσης ανάμεσα σε άνδρες και γυναίκες προσεγγίζει το 16%. Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας σημειώνει σημαντική διαφορά, ίση με 11,3 ποσοστιαίες μονάδες.

3. Η Περιφέρεια των Ιονίων Νησιών παρουσιάζει ισοκατανομή για τα δύο φύλα.

Η χρήση του Internet ανά φύλο και Περιφέρεια φαίνεται στο διάγραμμα 9.

218


32,0%26,5%

30,9%23,5%

28,9%29,9%

24,2%20,8%

26,9%21,3%

30,3%30,2%

43,0%25,2%

21,0%13,9%

15,3%18,4%

15,6%19,9%

23,7%14,4%

22,2%16,6%

18,2%17,4%

28,1%19,0%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

ΕπικράτειαΣτερεά ΕλλάδαΠεολπόννησος

Νότιο ΑιγαίοΚρήτη

Κεντρική ΜακεδονίαΙόνια Νησιά

ΘεσσαλίαΉπειρος

Δυτική ΜακεδονίαΔυτική ΕλλάδαΒόρειο Αιγαίο

ΑττικήΑν. Μακεδ. & Θράκη

ΓυναίκεςΆνδρες

Διάγραμμα 9 – Χρήση Internet ανά φύλο και Περιφέρεια


1. Η διάσταση που υπάρχει σε επίπεδο επικράτειας ως προς τη χρήση του Διαδικτύου, καταγράφεται και σε επίπεδο περιφερειών.

2. Οι μεγαλύτερες αποκλίσεις παρατηρούνται στις περιφέρειες Στερεάς Ελλάδας, Πελοποννήσου και Αττικής.

3. Και πάλι η Περιφέρεια Ιονίων Νησιών, παρουσιάζει τη μεγαλύτερη ομοιομορφία.

Το ποσοστό συνδεδεμένων νοικοκυριών ανά Περιφέρεια απεικονίζεται στο διάγραμμα 10.

219


18,0%

37,5%

20,0%18,0% 20,0%

17,0%

34,0%

18,0%16,0% 15,0%

23,0%22,0%22,0%19,0%

24,4%21,1%23,7% 21,7% 20,8%

21,8%

27,5%24,4% 23,6% 24,6%

21,0% 19,4%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Στερεά

Ελλάδ

α

Πεολπό

ννησος

Νότιο

Αιγαίο

Κρήτη

Κεντρι

κή Μακε

δονία

Ιόνια Ν

ησιά

Θεσσαλ

ία

Ήπειρος

Δυτική

Μακεδον

ία

Δυτική

Ελλάδ

α

Βόρειο

Αιγαίο

Αττική

Αν. Μακε

δ. & Θράκ

η

2005 2006

Διάγραμμα 10 – Ποσοστό συνδεδεμένων νοικοκυριών ανά Περιφέρεια


1. Παρατηρούνται μεγάλες διαφορές στα ποσοστά συνδεδεμένων νοικοκυριών ανά Περιφέρεια με την Αττική να έχει πολύ περισσότερα νοικοκυριά συνδεδεμένα (37,5%) με το δίκτυο σε σχέση με τις υπόλοιπες περιφέρειες.

2. Η Περιφέρεια της Στερεάς Ελλάδας έχει καλύψει μεγάλο μέρος της διαφοράς από τις υπόλοιπες περιφέρειες. Από 16% το 2005 έχει φτάσει το 23,7% μέσα στο 2006 και βρίσκεται στην μέση της κατάστασης.

Σχετικά με την καθημερινή χρήση του Διαδικτύου σημαντική αύξηση παρατηρείται σε επίπεδο επικράτειας. Στο διάγραμμα 8 παρουσιάζονται τα ποσοστά που σημειώνονται ανά Περιφέρεια για τα έτη 2005 και 2006. Στο διάγραμμα 11 παρουσιάζεται το Ακαθάριστο Περιφερειακό Προϊόν (ΑΠΠ) για το 2003 σε αντιπαραβολή με την χρήση του Internet ανά Περιφέρεια για το 2006.

220


54,0%

79,6%

50,1%49,6%48,5% 51,9%

54,7%74,9%

54,1%54,9%49,2%52,2%

68,3%67,3%

56,8%

57,8%63,6%62,2%61,4%

53,8%60,5%

52,0%

58,4%64,1%

74,5%

66,2% 57,1%50,2%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

Επικρά

τεια

Στερεά

Ελλάδ

α

Πεολπό

ννησος

Νότιο

Αιγαίο

Κρήτη

Κεντρι

κή Μακε

δονία

Ιόνια Ν

ησιά

Θεσσαλ

ία

Ήπειρος

Δυτική

Μακεδον

ία

Δυτική

Ελλάδ

α

Βόρειο

Αιγαίο

Αττική

Αν. Μακε

δ. & Θράκ

η

2005 2006

Διάγραμμα 11 – Ποσοστό καθημερινή χρήσης Διαδικτύου ανά Περιφέρεια

-

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

Στερεά

Ελλάδ

α

Πελοπόν

νησος

Νότιο Α

ιγαίο

Κρήτη

Κεντρι

κή Μακε

δονία

Ιόνια Ν

ησιά

Θεσσαλί

α

Ήπειρος

Δυτική

Μακεδον

ία

Δυτική

Ελλάδ

α

Βόρειο

Αιγαίο

Αττική

Αν. Μακε

δ. & Θράκ

η0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%

ΑΠΠ ανά κάτοικο Χρήση Internet

Διάγραμμα 12 – Ποσοστό χρήσης Internet και ΑΠΠ Περιφέρειας


221


1. Αυξητική τάση ως προς την καθημερινή χρήση του Διαδικτύου παρατηρείται για το σύνολο σχεδόν των Περιφερειών.

2. Σημαντική αύξηση κατά 9,5 ποσοστιαίες μονάδες καταγράφεται στην Περιφέρεια Αττικής ενώ επίσης μεγάλη αύξηση, αλλά όχι στατιστικά σημαντική παρατηρείται στις Περιφέρειες Στερεάς Ελλάδας και Πελοποννήσου.

3. Μείωση στην καθημερινή χρήση του Διαδικτύου σημειώνεται για το 2006 σε σχέση με το 2005 στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας και Κρήτης.

4. Το πιο υψηλά ποσοστά στην καθημερινή χρήση του Διαδικτύου σημειώνονται στις Περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου (79,6% και 74,5% αντίστοιχα). Σημειώνεται ωστόσο ότι τα δείγματα για τις συγκεκριμένες Περιφέρειες είναι πολύ μικρά για να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικά του πληθυσμού.

5. Η Περιφέρεια της Στερεάς Ελλάδας αν και παράγει το υψηλότερο ΑΠΠ από όλες τις περιφέρειες της χώρας παρουσιάζει μία σχετικά χαμηλή (κοντά στον μέσο όρο) χρήση του Internet.

222


8 Επιχειρηματικό Σχέδιο

Σε αυτό το κεφάλαιο παρουσιάζουμε, αναλυτικά, θέματα που αφορούν στις επιχειρηματικές πρωτοβουλίες της Εταιρίας Ευρυζωνικών Υποδομών (ΕΕΥ). Αυτά περιλαμβάνουν τον στρατηγικό στόχο, τον προσδιορισμό των υπηρεσιών που παρέχονται, την γεωγραφική κάλυψη της αγοράς, τον βαθμό κάθετης ολοκλήρωσης, την στρατηγική πωλήσεων, τους τρόπους χρηματοδότησης, την υλοποίηση του επιχειρηματικού σχεδίου και την επιχειρησιακή στρατηγική.

Το επιχειρηματικό σχέδιο ολοκληρώνεται με την παρουσίαση της μελέτης βιωσιμότητας (sustainability study) και την ανάλυση ρίσκου (risk analysis) του σχεδίου.

8.1 Mission Statement – Στρατηγικός Στόχος

Η διατύπωση του στρατηγικού στόχου κάθε πρωτοβουλίας είναι το σημαντικότερο βήμα για την επιτυχία. Ένας ξεκάθαρος και πραγματοποιήσιμος στόχος μπορεί να βοηθήσει τόσο τα στελέχη όσο και τους ιδιοκτήτες της εταιρίας να συντονίσουν τις προσπάθειες τους προς το επιθυμητό αποτέλεσμα. Στην περίπτωση των δημοτικών Μητροπολιτικών Δικτύων Οπτικών Ινών, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του τυπικού δήμου, ο απώτερος σκοπός είναι η ανάπτυξη της απαραίτητης υποδομής που θα προσελκύσει και θα διατηρήσει τον τηλεπικοινωνιακό ανταγωνισμό χωρίς στρέβλωση της αγοράς ώστε:

να μειώνεται συνεχώς το κόστος υπηρεσιών για τον δημότη και να προσφέρονται διαρκώς υπηρεσίες υψηλής ποιότητας στο χαμηλότερο δυνατό κόστος

να αυξάνει την δημόσια ευημερία και να βελτιώνει την παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης, υγείας και ψυχαγωγίας

να διευκολύνει την τοπική ανάπτυξη στο πλαίσιο της «νέας οικονομίας» και να προσελκύσει πρόσωπα και επιχειρήσεις στον δήμο

223


8.2 Παρεχόμενες Υπηρεσίες – Σε ποιους απευθύνονται

Η περίπτωση των δημοτικών μητροπολιτικών ευρυζωνικών δικτύων στην Ελλάδα αποτελεί μία ξεχωριστή περίπτωση λόγω α) της ιδιαιτερότητας που χαρακτηρίζει την μορφή λειτουργίας, β) της μορφή της χρηματοδότησης αλλά και γ) τους μακρόχρονους στόχους της πρωτοβουλίας (όπως θα αναλυθούν διεξοδικά παρακάτω). Έτσι, αν και οι δήμοι κατασκευάζουν το ευρυζωνικό δίκτυο οπτικών ινών με στόχο την οικονομική ανάπτυξη της περιοχής εστιάζοντας στις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της στην ευημερία των πολιτών τους, εν τούτοις, καλούνται να παρέχουν υπηρεσίες στους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους και έμμεσα στους δημότες τους. Πριν όμως αναλύσουμε με περισσότερες λεπτομέρειες το επιχειρηματικό σχέδιο χρειάζεται να διατυπώσουμε και να ξεκαθαρίσουμε τι υπηρεσίες που η δημοτική επιχείρηση η οποία διαχειρίζεται το οπτικό δίκτυο θα προσφέρει στους ενδιαφερόμενους.

8.2.1 Χαρακτηριστικά της παρεχόμενης υπηρεσίας

Παροχή υπηρεσιών σκοτεινής ίνας – dark fiber.

Η οπτική υποδομή καλύπτει τις σημαντικότερες περιοχές οικονομικού ενδιαφέροντος της κάθε πόλης.

Υποδομή οπτικών ινών που μπορεί να υποστηρίξει ευρυζωνική πρόσβαση σε ταχύτητες που φτάνουν και το 10Gbps.

Η υποδομή έχει ήδη συνδέσει όλους τους δημόσιους εκπαιδευτικούς φορείς του δήμου, τις υπηρεσίες υγείας και τα αθλητικά κέντρα.

Η ποιότητα και η πιστότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών μέσω οπτικής ίνας υπερέχει ξεκάθαρα των αντίστοιχων χάλκινων δικτύων.

8.2.2 Που απευθύνονται οι παρεχόμενες υπηρεσίες

Σε τηλεπικοινωνιακούς παρόχους που επιθυμούν να προσφέρουν ευρυζωνικές υπηρεσίες πρόσβασης χρησιμοποιώντας οπτικές υποδομές

Ιδιώτες που θέλουν να βελτιώσουν τις επιχειρησιακές τους πρακτικές με την αξιοποίηση της τεχνολογίας των οπτικών ινών

224


(π.χ. βιομηχανίες, τράπεζες, μεγάλες ιδιωτικές εταιρίες με διάφορα σημεία παρουσίας στην χώρα κ.α.)

Σε κρατικούς οργανισμούς και δημόσιους φορείς

8.2.3 Προστιθέμενη αξία για τον πελάτη

8.2.3.1Τηλεπικοινωνιακός πάροχος

Εξοικονόμηση σημαντικών κεφαλαίων αφού δεν απαιτείται η επένδυση σε φυσικές υποδομές για την είσοδο στην τοπική αγορά

Μειώνεται το επιχειρηματικό ρίσκο καθώς μειώνεται το ύψος της επένδυση που απαιτείται ενώ τα κεφάλαια μπορούν αν επενδυθούν σε αγορές με καλύτερα ROI

Η παροχή σκοτεινής ίνας δίνει την δυνατότητα πλήρης εκμετάλλευσης των φυσικών ορίων χωρητικότητας του οπτικού μέσου

Διάθεση μίας πρωτοποριακής για τα ελληνικά δεδομένα υποδομής που μπορεί να βοηθήσει στην επιτάχυνση των επιχειρηματικών σχεδίων των ενδιαφερομένων

Βελτίωση των περιθωρίων μικτού κέρδους

Ανάπτυξη και προώθηση νέων υπηρεσιών που δεν θα μπορούσαν να υλοποιηθούν χωρίς συνδέσεις πρόσβασης υψηλών ταχυτήτων.

8.2.3.2Ιδιωτικές εταιρίες / Δημόσιοι οργανισμοί

Βελτίωση της παραγωγικότητας και της επιχειρησιακής λειτουργίας

Βελτίωση των όρων εργασίας και αύξηση της ικανοποίησης των υπαλλήλων από την εργασία τους.

Μείωση του κόστους διασύνδεσης των κατά τόπους γραφείων.

Δυνατότητα ανάπτυξης συνδέσεων με περισσότερους από έναν παρόχους υπηρεσιών. Έτσι σε περίπτωση προβλήματος στο δίκτυο ενός από τους παρόχους η εταιρία μπορεί να εξασφαλίσει την συνέχιση της λειτουργίας της.

225


Μείωση της πολυπλοκότητας στην διαχείρισης των δικτύων διασύνδεσης (η χρήση της ουδέτερης τεχνολογίας της οπτικής ίνας επιτρέπει στους διαχειριστές δικτύου να επιλέξουν την καταλληλότερη τεχνολογία πρόσβασης π.χ. Ethernet)

8.2.4 Εμπορική διάθεση σκοτεινής ίνας: Η διεθνής συγκυρία

Σκοτεινή ίνα (dark fiber) είναι η οπτική υποδομή που δεν χρησιμοποιείται. Για δεκαετίες στην αγορά τηλεπικοινωνιών δεν πωλούσαν σκοτεινή ίνα. Οι κυρίαρχοι πάροχοι δεν πωλούσαν σκοτεινή ίνα στους τελικούς χρήστες θεωρώντας ότι με αυτόν τον τρόπο θα ανταγωνίζονταν άλλες περισσότερο επικερδείς υπηρεσίες τους.

Η σκοτεινή ίνα έχει γίνει διαθέσιμη σε τεράστιες χωρητικότητες μετά την κατάρρευση της τηλεπικοινωνιακής φούσκας του 2001, ιδιαίτερα στην Αμερική. Την εποχή εκείνη εγκαταστάθηκαν τεράστιες ποσότητες οπτικών ινών προκειμένου να αξιοποιήσουν την ανάπτυξη του κλάδου. Όμως, η προσωρινή ύφεση της τηλεπικοινωνιακής βιομηχανίας οδήγησε πολλές από τις εταιρίες αυτές σε χρεοκοπία ανοίγοντας αναγκαστικά τον δρόμο μίας νέας αγοράς, αυτής της σκοτεινής ίνας269.

Πάντως, η σκοτεινή ίνα υπάρχει διαθέσιμη αλλά όχι για όλες τις αγορές και όλους τους προορισμούς (ζεύγη πόλεων). Οι τιμές της σκοτεινής ίνας είναι πολλές φορές χαμηλότερες από το κόστος ενοικίασης μίας μισθωμένης γραμμής (leased line).

Η χωρητικότητα της σκοτεινής οπτικής ίνας χρησιμοποιείται από τους παρόχους υπηρεσιών δικτύου για την κατασκευή δικτύου SDH και DWDM (dense wavelength division multiplexing). Επίσης χρησιμοποιείται από μεγάλες ιδιωτικές εταιρίες - τελικούς χρήστες για να επεκτείνουν τα τοπικά δίκτυα Ethernet.

Η υπερπροσφορά της σκοτεινής ίνας έχει συμπιέσει τις τιμές ώστε αρκετές εταιρίες να βρίσκουν συμφερότερη την ενοικίαση και ενεργοποίηση (με την εγκατάσταση και διαχείριση κατάλληλου ενεργού εξοπλισμού) σκοτεινής ίνας από τις μέχρι σήμερα πρακτικές τις αγοράς

269 Η εταιρία Level(3) εξαγόρασε έναν σημαντικό αριθμό από παρόχους σκοτεινής ίνας μέχρι το 2006 προκειμένου να αποσύρει από την αγορά την σκοτεινή ίνα που είχαν στην ιδιοκτησία τους.

226


χωρητικότητας ενεργής ίνας. Μεγάλοι οργανισμοί (π.χ. τράπεζες) με τεράστιες ανάγκες σε τηλεπικοινωνιακή κίνηση και υποδομή βρίσκουν συμφερότερο το να διαχειρίζονται οι ίδιοι τα επιχειρησιακά τους δίκτυα. Το ίδιο συμβαίνει και με τα πανεπιστήμια καθώς και με ανεξάρτητες ερευνητικές ομάδες (π.χ. το Internet2) τα οποία επίσης ενοικιάζουν μεγάλες ποσότητες σκοτεινών ινών. Τέλος, τεράστια οφέλη από την χρήση σκοτεινών ινών, μπορούν να προκύψουν για τα ερευνητικά κέντρα από την προσφορά διασύνδεσης μεταξύ τους καθώς και την εξασφάλιση υψηλότατων χωρητικοτήτων για πειράματα και κοινές δραστηριότητες.

Κυρίως στην Αμερική, οι κυρίαρχοι πάροχοι είναι υποχρεωμένοι πια να πωλούν σκοτεινή ίνα στους CLECs στα πλαίσια του ρυθμιστικού πλαισίου για αποδεσμοποίηση των στοιχείων δικτύων (UNE)270.

Οι εναλλακτικοί πάροχοι υπηρεσιών που διαθέτουν οπτική υποδομή ανταλλάσσουν μεταξύ τους στοιχεία δικτύου (κυρίως σκοτεινή ίνα) ώστε να διευρύνουν από κοινού την περιοχή κάλυψης του δικτύου τους σε περιοχές που δεν καλύπτουν με ιδιόκτητο δίκτυο. Αυτή η πρακτική είναι γνωστή ως coopetition.

8.3 Γεωγραφική Κάλυψη Αγοράς

Η γεωγραφική κάλυψη της εταιρίας διαχείρισης της δημοτικής οπτικής υποδομής (οριζόντια ολοκλήρωση – horizontal integration) αφορά στην στρατηγική οριζόντια επέκταση των δραστηριοτήτων της εταιρίας σε όμορους και γειτονικούς δήμους. Πριν όμως αναλύσουμε το ζήτημα της οριζόντιας ολοκλήρωσης ας δούμε συνοπτικά δύο ακραίες περιπτώσεις:

Η πρώτη περίπτωση είναι η ίδρυση μίας εταιρίας κοινής ωφέλειας σε επίπεδο δήμου η οποία θα διαχειρίζεται το τοπικό ΜΑΝ. Η εταιρία θα είναι υπεύθυνη για την συντήρηση, λειτουργία και επέκταση του δικτύου εντός των ορίων του δήμου. Αυτή η προσέγγιση μπορεί με ευκολία να αντιμετωπίσει τοπικές

270 Οι κυρίαρχοι πάροχοι στην Αμερική κατάφεραν ώστε τα νέα οπτικά δίκτυα FTTx που κατασκευάζονται τα τελευταία χρόνια και οι μελλοντικές επεκτάσεις των υφιστάμενων οπτικών δικτύων να μην διέπονται από ανάλογες υποχρεώσεις για αποδέσμευση στοιχείων δικτύου.

227


ιδιαιτερότητες και να δημιουργήσει θέσεις εργασίας εξειδικευμένων απαιτήσεων μέσα στον δήμο.

Η δεύτερη επιλογή είναι η ίδρυση μία εταιρία κοινής ωφέλειας σε πανελλαδικό επίπεδο. Αυτή την εταιρία θα είναι υπεύθυνη για την συντήρηση, λειτουργία, επέκταση και διασύνδεση των δημοτικών ΜΑΝ όλης της επικράτειας. Το σημαντικότερο πλεονέκτημα αυτής της προσέγγισης είναι το προσδοκώμενο όφελος οικονομιών κλίμακας στην διαχείριση (operational efficiency). Επιπλέον, προσφέρεται σημαντικό πλεονέκτημα διαπραγματευτικής ικανότητας με την συνάθροιση της δυνητικής εκμεταλλεύσιμης αγοράς (aggregated market potential).

Όμως, παρά το γεγονός ότι και οι δύο προσεγγίσεις προσφέρουν ελκυστικά πλεονεκτήματα, παρουσιάζουν ορισμένους σημαντικούς περιορισμούς.

Η περίπτωση του τοπικού ΜΑΝ συνιστά ένα πολύ περιορισμένο μέγεθος αγοράς καθιστώντας την πρωτοβουλία οικονομικά ριψοκίνδυνη. Τεχνικές προσέλκυσης επενδύσεων όπως η συνάθροιση ζήτησης μπορεί να μην αποδειχτούν ιδιαίτερα επιτυχημένες. Η απουσία σημαντικών οικονομιών κλίμακας από την πλευρά της προσφοράς (supply-side economies of scale) θα έχει αρνητικές συνέπειες στα κόστη υπεργολαβίας και επομένως θα αυξήσει το μέσο κόστος υπηρεσίας. Τέλος, οι περισσότεροι δήμοι δεν έχουν το απαραίτητο ανθρώπινο δυναμικό ούτε την εμπειρία για προσπάθειες που προϋποθέτουν κατανόηση της υψηλής τεχνολογίας, ούτε μπορούν να διαθέσουν τα οικονομικά ή ελεγκτικά μέσα για outsourcing της διαχείρισης ή της λειτουργίας.

Στην περίπτωση της εταιρίας κοινής ωφέλειας πανελλαδικής εμβέλειας, η αυξημένη συγκέντρωση και η υψηλός βαθμός οριζόντιας ολοκλήρωσης της εταιρίας θα έχει ως συνέπεια την αύξηση του κόστους μεσολάβησης (agency costs) το οποίο αναφέρεται σε συγκρούσεις συμφερόντων μέσα στην ιεραρχία διοίκησης και προς την πολιτική δομή (Κεντρική Κυβέρνηση, Δήμοι) με άμεση συνέπεια την διαμόρφωση ηθικών κινδύνων και γενικής κόπωσης. Επίσης οι ρυθμιστικοί κανονισμοί που διέπουν την

228


επιχορήγηση δημοτικών δικτύων οπτικών ινών (μέσω Ευρωπαϊκών προγραμμάτων στήριξης για την Ελλάδα) επιβάλουν την ιδιοκτησία των δημοτικών δικτύων οπτικών ινών από τους ίδιους τους δήμους. Γι αυτό το λόγο, κάθε δήμος εξέδωσε προκήρυξη για την κατασκευή του δικού του ΜΑΝ και είναι ο τελικός υπεύθυνος για την διαχείρισή του. Δια-δημοτικές συμφωνίες είναι ευπρόσδεκτες αλλά δεν μπορούν να επιβληθούν. Επιπλέον, η ικανότητα της κεντρικής διοίκησης να αντεπεξέλθει στις ανησυχίες των τοπικών κοινοτήτων είναι αμφισβητήσιμη εξαιτίας της απόστασης ανάμεσα ενός δύσκαμπτου κέντρου σχεδιασμού και αποφάσεων και των αναγκών του τελικού χρήστη/ καταναλωτή (π.χ. τοπικές επιχειρήσεις, τοπική διαχείριση, δημοτικές επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας). Επίσης, ο συντονισμός των δημοτικών προσπαθειών και ο συγχρονισμός των δημοτικών συμφερόντων σε ένα τέτοιο πολυδιάστατο περιβάλλον είναι ιδιαίτερα περίπλοκη διαδικασία και μπορεί να οδηγήσει σε γραφειοκρατία. Τέλος αυτή η προσέγγιση μάλλον έρχεται σε ευθεία αντιπαράθεση με την πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Εθνικών Επιτροπών Ρύθμισης Τηλεπικοινωνιών για την ελαχιστοποίηση του ρόλου των εθνικών μονοπωλίων στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, π.χ. δίκτυα πρόσβασης σε περιφερειακές αγορές271.

Το προτεινόμενο επιχειρηματικό σχέδιο αντιμετωπίζει το ζήτημα της γεωγραφικής κάλυψης αγοράς με μία πιο ισορροπημένη προσέγγιση. Προτείνει την προαιρετική ίδρυση Περιφερειακών Εταιρειών Ευρυζωνικών Υποδομών (ΠΕΕΥ) που θα συμπεριλάβουν τα δημοτικά δίκτυα οπτικών ινών καθώς και τα δημοτικά ασύρματα δίκτυα σε μεγαλύτερους διαχειριστικούς αυτοτελείς φορείς. Με την προαιρετική ίδρυση εννοούμε 271 Οι πιο σημαντικές αγορές της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης δεν συμπεριλαμβάνονται στην περίπτωση μελέτης αφού δεν συμπεριλαμβάνονται στις περιοχές που δικαιούνται επιχορήγηση από την Ευρωπαική Ενωση. Σε αντιδιαστολή, η κατακερματισμένη επαρχιακή ευρυζωνική αγορά συνιστά μία ειδική περίπτωση, με εξέχοντα δημογραφικά, επιχειρηματικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά. Στην περιφέρεια της χώρας το εθνικό μονοπώλιο (ΟΤΕ) είναι ουσιαστικά η μοναδική επιλογή μέχρι σήμερα για την παροχή υπηρεσιών τηλεπικοινωνιακής πρόσβασης.

229


ότι οι ΠΕΕΥ θα ανήκουν απ’ ευθείας στους δήμους που συμμετέχουν και ότι ο σχηματισμός των εταιριών αυτών θα βασίζεται σε τεχνο-οικονομικά κριτήρια καθώς και σε άλλες εμπορικές, λειτουργικές και διαχειριστικές προτεραιότητες. Οι δημοτικές αρχές θα μπορούν να επιλέξουν αυτοβούλως σε ποια ΠΕΕΥ θα συμμετάσχουν. Λόγω τεχνο-οικονομικών αναγκαιοτήτων, εκτιμάται ότι οι ΠΕΕΥ θα σχηματιστούν από γειτονικούς δήμους, όχι όμως απαραίτητα από την ίδια γεωγραφική ή διοικητική περιφέρεια. Ως εκ τούτου η λειτουργία των ΠΕΕΥ θα στηρίζεται, εκτός των άλλων σε έναν σημαντικό βαθμό ομογένειας ανάμεσα στα συμμετέχοντα μέλη τους. Τέλος, κάθε δήμος θα συνεισφέρει στα έσοδα της ΠΕΕΥ και στην ευρυζωνική ανάπτυξη της περιφέρειας ανάλογα του μεγέθους και των δυνατοτήτων του.

Η προσέγγιση αυτή προσφέρει σημαντικά οφέλη τα οποία αναφέρουμε επιγραμματικά παρακάτω:

Λόγω της περιφερειακής φύσης τους, οι ΠΕΕΥ είναι καλύτερα ενημερωμένες για τις ευρυζωνικές ανάγκες των τοπικών κοινωνιών σε σχέση με μία απομακρυσμένη κεντρική εταιρία κοινής ωφέλειας. Με αυτόν τον τρόπο, το μοντέλο εξισορροπεί μεταξύ της τοπικής επίγνωσης και του απομακρυσμένου, σχετικά μη ενημερωμένου για τις τοπικές ανάγκες κεντρικό φορέα.

Μείωση του κόστους υπηρεσιών με την εκμετάλλευση των οικονομιών κλίμακας που προκύπτουν από την επέκταση της κοινής διαχείρισης σε γειτονικούς δήμους. Βεβαίως, λόγω της φύσης της λειτουργίας και διαχείρισης των ευρυζωνικών υποδομών (π.χ. απαιτήσεις για υψηλή ποιότητα υπηρεσίας, προληπτική συντήρηση και άμεση επανορθωτική ανταπόκριση) είναι επιβεβλημένη η εγκατάσταση τεχνικού κέντρου (π.χ. τεχνικοί, γραφεία, τεχνικός εξοπλισμός και εξοπλισμός μετακινήσεων) σε επιλεγμένο κομβικό σημείο της περιφέρειας ώστε οι διαχειριστικές ανάγκες να καλύπτονται με το μικρότερο δυνατό κόστος (σε χρόνο και σε χρήμα). Γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι όσο επεκτείνεται η αρμοδιότητα της ΠΕΕΥ σε γειτονικές περιοχές (δήμους), τόσο αυξάνει ο αριθμός των κατά τόπους τεχνικών κέντρων που απαιτούνται για την εύρυθμη λειτουργία του δικτύου. Ως εκ τούτου, η οριζόντια επέκταση της ΠΕΕΥ χωρίς στρατηγικό

230


σχεδιασμό, δεν μπορεί a priori να εκμεταλλευτεί τις προσδοκώμενες οικονομίες κλίμακας στην τεχνική κάλυψη.

Το προτεινόμενο μοντέλο βελτιώνει την διαπραγματευτική δύναμη της ΠΕΕΥ ενοποιώντας την αγορά της κοινωνικο-οικονομικά κατατμημένης περιφερειακής Ελλάδας σε μεγαλύτερες περιοχές. Με έναν προσεκτικό σχεδιασμό των περιοχών, η πραγματική διαπραγματευτική ικανότητα της εταιρίας μεγιστοποιείται δίχως να απαιτείται η γιγάντωση της εταιρίας272. Έτσι οι συμφωνίες από τη μία μεριά θα περιλαμβάνουν μικρότερα κομμάτια της ευρυζωνικής περιφερειακής αγοράς, από την άλλη όμως θα απαιτούν μικρότερες επενδύσεις από την μεριά του τηλεπικοινωνιακού παρόχου, ενθαρρύνοντας με αυτόν τον τρόπο την είσοδο «μικρότερων» εναλλακτικών παρόχων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.

Μία αγορά σχετική που θα μπορούσε να αναπτυχθεί σε δεύτερη φάση είναι η οπτική back-haul διασύνδεση πόλεων εντός της περιφέρειας της ΠΕΕΥ και η προσφορά υπηρεσιών διασύνδεσης με την χρήση σκοτεινής ίνας μεταξύ των δήμων της ΠΕΕΥ. Αυτή η διασύνδεση των δήμων θα μπορούσε να υποστηριχθεί κυρίως από τα έσοδα των πωλήσεων273. Βέβαια, λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότερες πόλεις φέρνουν περισσότερα έσοδα, φαίνεται λογικό

272 Εκτιμούμε ότι ο επιχειρησιακός διαχωρισμός της χώρας θα επιβληθεί ουσιαστικά από επιχειρηματικά / εμπορικά κριτήρια (δομή καναλιών πώλησης των παρόχων, οργάνωση των τεχνικών κέντρων των παρόχων, κύριες επιχειρηματικές δραστηριότητες των πολιτών ανά γεωγραφική περιοχή της χώρας) καθώς και από άλλους περισσότερο υποκειμενικούς παράγοντες (τοπικές πολιτικές, ανθρώπινες σχέσεις κ.τ.λ.)273 Οι προτάσεις των ιδιωτικών παρόχων στους οποίους κατοχυρώθηκε το έργο "Επιχορήγηση των Εταιριών Ιδιωτικού Τομέα για την Ανάπτυξη Ευρυζωνικής Πρόσβασης στην Περιφερειακή Ελλάδα" περιλαμβάνουν την εγκατάσταση οπτικής και ασύρματης υποδομής για την διασύνδεση των πόλεων ενδιαφέροντος μεταξύ τους και με την Αθήνα. Επομένως ένα σημαντικό όφελος θα είναι τελικώς, η κατασκευή back-haul δικτύων. Ως εκ τούτου ενδέχεται να μην απαιτηθεί η διασύνδεση των δήμων για την συνάθροιση της τοπικής δυνητικής αγοράς και για την διευκόλυνση της αγοράς back-haul, από την μεριά των ΠΕΕΥ, και σε αυτή τη περίπτωση ο σχεδιασμός ανάπτυξης του δικτύου να τροποοιηθεί .

231


να υποθέσουμε ότι ο ρυθμός διασύνδεσης των πόλεων είναι ευθέως ανάλογος του αριθμού των δήμων που συμμετέχουν στην ίδια ΠΕΕΥ. Εντούτοις, με την υπέρβαση κάποιου μεγέθους, η διασύνδεση ενδεχομένως και να επιβραδύνεται λόγω κόστους logistics και άλλων διαδικαστικών παραγόντων (δες νωρίτερα τα επιχειρήματα στην αρχή αυτής της ενότητας σχετικά με την εταιρία κοινής ωφέλειας πανελλαδικής εμβέλειας). Επομένως, τουλάχιστον για το άμεσο μέλλον, μία οριζόντια επέκταση άνευ όρων δεν συνίσταται.

Ο περιφερειακός διαχωρισμός που συζητήθηκε νωρίτερα εισάγει έμμεσο ανταγωνισμό στο φυσικό επίπεδο. Οι ΠΕΕΥ θα ανταγωνίζονται μεταξύ τους για να προσελκύσουν παρόχους πρόσβασης στις τοπικές περιφερειακές ευρυζωνικές αγορές τους. Αυτή η δομή αγοράς μοιάζει πολύ με τις συνθήκες που αντιμετώπισαν οι ΗΠΑ μετά την αντι-μονοπωλιακή συμφωνία που οδήγησε στην διάσπαση του εθνικού μονοπωλίου της ΑΤ&Τ. Τότε, διατηρήθηκε το μονοπώλιο στην πρόσβαση του δικτύου σταθερής τηλεφωνίας. Η εταιρία χωρίστηκε σε 7 περιφερειακές εταιρείες (Bell Companies). Η διεκπεραίωση των κλήσεων ανάμεσα σε αυτές τις περιφερειακές εταιρείες γινόταν δια μέσου του δικτύου τηλεπικοινωνιακών παρόχων μεγάλης απόστασης (long distance telecommunication carriers). Με την πάροδο των χρόνων ανταγωνιστικές πρακτικές μεταξύ των παικτών της αγοράς δεν αποφεύχθηκαν και στρατηγικές οριζόντιας και κάθετης ολοκλήρωσης (π.χ. μέσω εξαγορών, συγχωνεύσεων, ή επιπλέον επενδύσεων) οδήγησε στην σημερινή συγκέντρωση της αμερικανικής αγοράς. Παρόμοια φαινόμενα θα πρέπει να αναμένονται μέχρι ενός βαθμού για τα δημοτικά ΜΑΝ και της περιφερειακές εταιρείες διαχείρισης. Ως εκ τούτου, ρυθμιστικές πολιτικές θα πρέπει να περιορίσουν στρατηγικές κάθετης ολοκλήρωσης και να ελέγξουν την οριζόντια ολοκλήρωση.

232


Σχήμα 14 – Ένα τυπικό δημοτικό μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών

8.4 Κάθετη Ολοκλήρωση

Το μοντέλο κάθετης ολοκλήρωσης θα έχει άμεσες επιπτώσεις στο είδος αλλά και το εύρος των προσφερόμενων υπηρεσιών, στην εταιρική δομή της περιφερειακής εταιρίας διαχείρισης των δημοτικών ΜΑΝ αλλά και στην οργανωτική δομή της εταιρίας. Προτείνουμε το μοντέλο παθητικής υποδομής ως το πιο κατάλληλο μοντέλο για την διαχείριση των δημοτικών ΜΑΝ όπου οι ΠΕΕΥ θα διαχειρίζονται μόνο την εγκατεστημένη φυσική οπτική υποδομή. Έτσι οι ΠΕΕΥ εγκαινιάζουν μία καινούργια αγορά για την χώρα (υπηρεσίες σκοτεινής ίνας εντός των πόλεων και πρόσφορα άλλων σχετικών υπηρεσιών παθητικών στοιχείων, π.χ. χάνδακες, σωλήνες, μικροσωληνώσεις, παθητική διασύνδεση παρόχων) με σημαντικά προφανή οφέλη για τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους. Το μοντέλο παθητικής υποδομής συμβάλει στην επιχειρηματική επιτυχία των ΠΕΕΥ προσφέροντας μία σειρά από πλεονεκτήματα:

Το εμπορικό και τεχνολογικό ρίσκο των δήμων είναι σημαντικά μικρό. Σε επιχειρησιακούς και διαχειριστικούς όρους, η τεχνική και εμπορική εξειδίκευση που απαιτείται από τους ΠΕΕΥ είναι ελάχιστη

233


συγκρινόμενη με τις υπόλοιπες επιλογές (μοντέλα Carrier’s Carrier και Single Provider).

Το οικονομικό ρίσκο είναι ιδιαίτερα μειωμένο. Εστιάζοντας στην παροχή υπηρεσιών υποδομής και διατηρώντας χαμηλό επιχειρηματικό προφίλ (π.χ. χονδρικές πωλήσεις) οι ΠΕΕΥ αποφεύγουν το κόστος απόκτησης και διατήρησης πελατών. Έτσι τα οικονομικά στοιχεία δεν επηρεάζονται άμεσα από τους ρυθμούς εναλλαγής παρόχων (churn rates) των πελατών λιανικής274.

Διατηρώντας τις επιχειρηματικές δραστηριότητες της ΠΕΕΥ στο χαμηλότερο επίπεδο της αγοράς, ενθαρρύνεται η είσοδος του ανταγωνισμού στα ανώτερα στρώματα της αγοράς. Κοστοστρεφείς πολιτικές τιμολόγησης και δίκαιες και ανοικτές πρακτικές παροχής υπηρεσιών βελτιώνουν περαιτέρω το ανταγωνιστικό περιβάλλον.

Ο στόχος της ανάπτυξης ανταγωνισμού στα ανώτερα στρώματα της αγοράς συνεπικουρείται από την επιλογή ενός πλαισίου ανταγωνισμού βασισμένο στα αδεσμοποίητα στοιχεία δικτύου. Το όφελος είναι διττό.

Παρέχεται, στους παρόχους υπηρεσιών πρόσβασης, μεγαλύτερη ευελιξία στον σχεδιασμό των δικτύων τους με βάση τις τρέχουσες τεχνολογικές τάσεις, τις ανάγκες των πελατών τους και τις τεχνικές δικτυακές απαιτήσεις.

Δεν απαιτούνται επιπρόσθετες επενδύσεις σε εξοπλισμό (πλέον των παθητικών υποδομών διανομής) από τις ΠΕΕΥ.

Στο μέλλον, και δεδομένων των συνθηκών της αγοράς και της οικονομικής και τεχνικής δυνατότητας των ΠΕΕΥ, ο ανταγωνισμός βασισμένος στα αδεσμοποίητα στοιχεία δικτύου μπορεί να αναβαθμιστεί σε ανταγωνισμό ανοικτής πρόσβασης και να εμπλουτίσει τις προσφορές των ΠΕΕΥ με νέες υπηρεσίες. Αλληλένδετα με το μοντέλο παθητικής υποδομής, τα μοντέλα της Συνιδιοκτησίας Ίνας (Fiber Condominium) και Συνάθροισης Ζήτησης (Aggregation of Demand) ολοκληρώνουν τις προσπάθειες των ΠΕΕΥ για την προαγωγή των ευρυζωνικών υπηρεσιών στης περιφέρεια της χώρας. Όπως έχουμε εξηγήσει καμία από αυτές τις στρατηγικές δεν συνδέεται με επιπλέον επιχειρηματικό ρίσκο.274 Το churn rate της τηλεπικοινωνιακής βιομηχανίας είναι από τα μεγαλύτερα στην παγκόσμια αγορά

234


8.5 Υλοποίηση Επιχειρηματικού Σχεδίου

8.5.1 Εταιρική δομή

Η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην μετοχική σύνθεση της ΠΕΕΥ δεν κρίνεται ουσιαστική ή απαραίτητη. Όλες οι εργασίες συντήρησης, λειτουργίας και κατασκευής θα δοθούν υπεργολαβικά σε ιδιωτικές εταιρείες με σχετική εμπειρία στον χώρο με την μέθοδο του outsourcing275 (ένα από τα προσφερόμενα μοντέλα ΣΔΙΤ της διεθνής πρακτικής). Αυτή η στρατηγική θα ελαττώσει δραματικά τα λειτουργικά έξοδα (OPEX) ιδιαίτερα την αρχική περίοδο λειτουργίας της ΠΕΕΥ οπότε και τα έσοδα από τις πωλήσεις αναμένονται να είναι περιορισμένα. Η σύμβαση συνεργασίας με την ιδιωτική εταιρία θα περιλαμβάνει την συμμετοχή υπαλλήλων της ΠΕΕΥ στις εργασίες αυτές ώστε αποκτώντας τεχνική εμπειρία στο πεδίο να μπορούν σε ύστερη φάση να μεταφέρουν την τεχνογνωσία που έχουν αποκτήσει στην ΠΕΕΥ. Τελικά, μετά από μία συγκεκριμένη περίοδο λειτουργία αναμένεται η ΠΕΕΥ να μπορεί να προσφέρει τις υπηρεσίες συντήρησης, λειτουργίας και κατασκευής του δικτύου με ιδίους πόρους.

8.5.2 Οργανωτική δομή

Το επιχειρηματικό μας μοντέλο προτείνει την σύσταση μία οργανωτικής δομής τεσσάρων (4) επιπέδων για την διαχείριση και προγραμματισμό των ΜΑΝ όπως παρουσιάζεται στο σχήμα 14.

Η δομή αυτή επιλαμβάνεται ζητημάτων που αφορούν από την επέκταση του μητροπολιτικού δικτύου σε εμπορικές και οικιστικές περιοχές με προοπτικές ανάπτυξης μέχρι την παρακολούθηση της κατάστασης του δικτύου και την αντιμετώπιση προβλημάτων ποιότητας και υπηρεσίας (π.χ. καταστροφές χανδάκων, φθορές ινών, παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στα κέντρα διασύνδεσης και συνεγκατάστασης κ.τ.λ.).

275 Το outcouring είναι μία επιχειρησιακή στρατηγική που αναπτύχθηκε την δεκαετία του 1980 και αφορά στην εκχώρηση επιλεγμένων εργασιών σε εξωτερικούς συνεργάτες που ειδικεύονται στην διαχείριση και εκτέλεση αυτών των εργασιών. Η στρατηγική του outsourcing αξιοποιεί την εμπειρία και την τεχνογνωσία τρίτων για την αποδοτικότερη και οικονομικότερη εκτέλεση εργασιών.

235


Το επίπεδο 1 παρέχει τεχνική βοήθεια, πρωτογενή ανάλυση βλάβης (troubleshooting) και άμεση επανορθωτική ανταπόκριση. Το επίπεδο 1 λειτουργεί μία βάση παρακολούθησης 24/7.

Το επίπεδο 2 είναι υπεύθυνο για την διαχείριση δικτύων και συστημάτων συμπεριλαμβανομένων της ρύθμισης δικτύου και παράδοσης ινών πρόσβασης, σε βάθος ανάλυση βλάβης υλικού (hardware), απόκριση σε μικρότερης σοβαρότητας αιτήσεις χρήσης (unbundling) στοιχείων δικτύου από πλευράς τηλεπικοινωνιακών παρόχων καθώς και την ρύθμιση του σχετικού υλικού και των λογισμικών εργαλείων (software tools) για την διαχείριση του οπτικού δικτύου. Επίσης, παρέχει τεχνική εξυπηρέτηση πελατών δευτέρου επιπέδου (2nd level customer technical support).

Το επίπεδο 3 είναι υπεύθυνο για τον σχεδιασμό και διαστασιολόγηση του δικτύου, διασύνδεση μεταξύ πόλεων και οποιουδήποτε θέματος δεν συμπεριλαμβάνεται στην δικαιοδοσία του επιπέδου 2.

Το επίπεδο 4 αναλαμβάνει θέματα πωλήσεων και προώθησης (marketing), διαχειρίζεται συμβάσεις, συντονίζει συνεργάτες και εργολάβους και παρέχει επιχειρηματικούς στόχους και κατευθύνσεις. Τέλος, ευθύνεται για τον επιχειρηματικό σχεδιασμό και την κατηγοριοποίηση των προτεραιοτήτων και των αναγκών της πόλης.

Επίπεδο 4

Επίπεδο 1

Επίπεδο 2

Επιχειρηματική Στρατηγική και Σχεδιασμός,Πωλήσεις, Διαχείριση Συμβάσεων και Συνεργατών

Σχεδιασμός και Διαχείριση Δικτύου,Σύνδεση με άλλα Δημοτικά και Ιδιωτικά Δίκτυα (Back-hauling)

Διαχείριση Δικτύων και ΣυστημάτωνΔιαχείριση Αιτήσεων Αποδεσμοποίησης

Τεχνική Υποστήριξη, Ανάλυση Βλαβών, Άμεση Επανορθωτική Ανταπόκριση

Σύμβαση με Εξωτερικό Συνεργάτη (Outsourced)

Άμεσος Έλεγχος της Εταιρείας

Επίπεδο 3

Σχήμα 15 - Οργανωτική δομή της ΠΕΕΥ

236


Για έναν μικρό πάροχο δεν είναι τόσο το κόστος του δικτύου και των συστημάτων όσο κυρίως του ανθρώπινου δυναμικού. Εταιρίες διαχείρισης δικτύου με λιγότερους από 5 υπαλλήλους είναι σπάνιοι αν και μπορεί να υπάρξουν. Για του περισσότερους όμως, μία μεγάλη σε εύρος μισθοδοσία προϋποθέτει ένα ελάχιστο βιώσιμο μέγεθος δικτύου. Γι αυτό τον λόγο προτείνεται η εκτεταμένη χρήση μεθόδων outsourcing.

Τα επίπεδα 1 και 2 θα δοθούν σε εξωτερικό συνεργάτη - ιδιωτική εταιρία με σχετική εμπειρία μετά από σχετικό δημόσιο διαγωνισμό276. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα εκτιμώμενα έσοδα δεν δικαιολογούν σχετικές επενδύσεις (π.χ. σε προσλήψεις, εκπαίδευση και διοίκηση ανθρώπινου δυναμικού) ώστε οι ενέργειες αυτές να γίνουν εσωτερικά. Το επίπεδο 3 θα δοθεί επίσης σε ιδιωτική εταιρία. Όμως, η συμμετοχή των δήμων στις δραστηριότητες αυτού του επιπέδου είναι απαραίτητη κυρίως σε ότι αφορά στον σχεδιασμό του δικτύου εφόσον σχετίζεται με τον συνολικό αστικό, πολεοδομικό και αναπτυξιακό σχεδιασμό των πόλεων.

Το επίπεδο 4 σχετίζεται άμεσα με τις δημοτικές προτεραιότητες και αλληλεπιδρά με άλλους δημόσιους οργανισμούς και φορείς επιφορτισμένους με τον αστικό σχεδιασμό (π.χ. οικιστική και εμπορική ανάπτυξη, μέσα μαζικής μεταφοράς, οδικό δίκτυο, δημοτικό δίκτυο ύδρευσης και αποχέτευσης). Όπως γίνεται αντιληπτό το επίπεδο 4 αντικατοπτρίζει τις προτεραιότητες και πολιτικές των δημοτικών αρχών και ως εκ τούτου παραμένει μέσα στην δικαιοδοσία της ΠΕΕΥ και επανδρώνεται με εξειδικευμένα και καταρτισμένα στελέχη του δήμου.

8.5.3 Ομάδα διοίκησης

Σε κάθε επιχειρηματική προσπάθεια υπάρχουν μεγάλες διαφορές μεταξύ των αποτελεσμάτων που μπορεί να φέρει μία ισχυρή διοικητική ομάδας και μία αντίστοιχη χαμηλότερων δυνατοτήτων. Μία έμπειρη ομάδα διοίκησης θα κάνει, στην γενική περίπτωση καλύτερες επιλογές και θα περισώσει χρήματα για επικερδέστερες επενδύσεις εκεί που ενδεχομένως νέοι στον χώρο μπορεί να αποτύγχαναν. Η αξιολόγηση των στελεχών βέβαια είναι μία δύσκολη διαδικασία και σε μεγάλο βαθμός υποκειμενική.

276 Η πολιτική προμηθειών της Ευρωπαικής Ένωσης (EU Policy Procurement rules) νομιμοποιεί μακροχρόνιες συμβάσεις πλαίσιο οι οποίες μπορούν να αποδειχθούν κατάλληλες σε μία τέτοια περίπτωση

237


Σε κάθε περίπτωση υπάρχουν ορισμένα κρίσιμα σημεία στα οποία πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή και τα οποία επιγραμματικά αναφέρονται παρακάτω:

Κάποια στιγμή, σχετικά νωρίς, πρέπει να γίνει μεταβίβαση από την φάση κατασκευής στην φάση λειτουργίας του δικτύου. Είναι προφανές ότι η ομάδα διοίκησης πρέπει να έχει γνώση των κατασκευαστικών λεπτομερειών και να εγκατασταθεί έγκαιρα στα καθήκοντά της (ιδεατά από την έναρξη των έργων κατασκευής ή εναλλακτικά πριν την ολοκλήρωση των έργων), και να πλαισιώσει την ομάδα κατασκευής.

Επειδή το επιχειρηματικό μοντέλο δεν προβλέπει την προσέγγιση του τυπικού πελάτη λιανικής οι κυρίαρχες λειτουργίες της εταιρίας δεν περιλαμβάνουν marketing, πωλήσεις και ενέργειες για την συγκράτηση των πελατών (customer retention). Ως εκ τούτου η ομάδα διοίκησης που θα επιλεχθεί δεν χρειάζεται να εστιάζει σε αυτά τα προσόντα.

Τα έργα τα οποία διοικούνται από τεχνολόγους έχουν την τάση να αποτυγχάνουν εμπορικά. Έχουν υπάρξει αρκετά παραδείγματα δημοτικών δικτύων που προσφέρουν υπηρεσίες ανοικτής πρόσβασης στους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους τα οποία είναι σχεδόν αχρησιμοποίητα γιατί αν και σχεδιάστηκαν από τεχνολόγους και αποτέλεσαν δίκτυα κορυφαίας τεχνολογίας ήταν μη εκμεταλλεύσιμα από τον τυπικό τηλεπικοινωνιακό πάροχο.

Τα πληροφοριακά συστήματα και η λειτουργία τους μπορούν να προκαλέσουν βαθμιαία απορροή κεφαλαίου και να αναλώσουν σημαντικό από τον διοικητικό χρόνο. Η κατανόηση των αναγκών και η κατάρτιση προδιαγραφών οι οποίες συμβαδίζουν με τις ανάγκες των συστημάτων (και όχι παραπάνω) βοηθά να περιοριστεί ο επιχειρηματικός κίνδυνος των αποφάσεων αλλά και των επενδύσεων.

Όσο καλύτερα καταλαβαίνει η ομάδα διοίκησης την τεχνολογία, την δομή και την λειτουργία της τηλεπικοινωνιακής βιομηχανίας και ιδιαίτερα των προμηθευτών της (οπτικές ίνες, κατασκευές, κ.τ.λ.) τόσο καλύτερα θα είναι σε θέση εκτελέσει το έργο της.

238


Όπως και σε κάθε εταιρία, η εστίαση στις ανάγκες των πελατών από τα στελέχη της εταιρίας είναι εξαιρετικά μεγάλης σημασίας. Ένα κλασσικό πρόβλημα σε μία ομάδα διοίκησης τέτοιων έργων είναι η μεγάλη εστίαση στην τεχνολογία και στην κατασκευή ενώ παραβλέπεται ο εμπορικός σχεδιασμός και η ανάπτυξη καναλιών πώλησης και αποτέλεσμα η αρχική οικονομική επίδοση της εταιρίας να είναι χαμηλότερη του αναμενόμενου και να χρειαστεί σημαντική επιπρόσθετη προσπάθεια για να ξεπεραστεί το αρχικό ξεκίνημα. Η σωστά επιλεγμένη διοικητική ομάδα θα μπορεί να αντιληφθεί τα κανάλια πωλήσεων της αγοράς αλλά και τον καταλληλότερο τρόπο κατασκευής του δικτύου.

8.6 Χρηματοδότηση και Στρατηγική Πωλήσεων

8.6.1 Χρηματοδότηση

Τα έργα οπτικών ινών είναι υψηλού κόστους και πολλές μελέτες αναφέρουν ότι οι εργασίες εκσκαφής, αποκατάστασης, και εγκατάστασης οπτικών ινών αποτελούν τουλάχιστον το 75% του συνολικού κόστους για την υλοποίηση ενός μητροπολιτικού ευρυζωνικού δικτύου277. Το ύψος των επενδύσεων που απαιτούνται συνδυασμένο με μία απόδοση επί της επένδυσης (ROI) μεγάλης διάρκειας (15-20 χρόνια) αυξάνει σημαντικά το κόστος χρήματος (Cost of Capital). Διεθνείς μελέτες εκτιμούν ότι τo Weighted Average Cost of Capital (WACC) για έργα δημοτικών δικτύων οπτικών ινών υπερβαίνει το 14%. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό, αφενός στην αβέβαιη χρηματοδότηση του έργου και αφετέρου στην ενδεχόμενη ανεπάρκεια της χρηματοδότησης. Το σχετικά υψηλό WACC κάνει την συγκέντρωση κεφαλαίου για έργα οπτικών ινών ιδιαίτερα επίπονη και δύσκολη.

Στην περίπτωση μας τα χρήματα εκκίνησης δόθηκαν από το Γ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης. Σε κάθε περίπτωση, επιπλέον επενδύσεις είναι απαραίτητες αφενός για την επιβίωση των ΠΕΕΥ, αφετέρου για την επέκταση των δικτύων σε υπάρχουσες και αναπτυσσόμενες εμπορικές και

277 Αυτό δεν συμπεριλαμβάνει το κόστος για διασύνδεση μεταξύ πόλεων (back-hauling), διασύνδεση μεγάλων αποστάσεων (long-hauling), παροχή Ίντερνετ υψηλών ταχυτήτων καθώς και υπηρειών triple-play

239


οικιστικές περιοχές. Τα έξοδα επέκτασης καθώς και τα λειτουργικά κόστη θα καλυφθούν τελικώς από την τιμολόγηση των παρόχων τηλεπικοινωνιακής πρόσβασης και άλλων τρίτων φορέων που θα χρησιμοποιήσουν την δημοτική υποδομή278.

Μία αποτελεσματική μέθοδος για την χρηματοδότηση της ανάπτυξης τοπικής πρόσβασης είναι η εξασφάλιση της δημοτικής τηλεπικοινωνιακής κίνησης για εξυπηρέτηση. Στην ουσία, η τοπική αυτοδιοίκηση καλείται να υποστηρίξει την προσπάθεια με το να χρησιμοποιήσει πρώτη την εγκατεστημένη υποδομή. Έτσι θα προσφέρει επιπρόσθετα κίνητρα στον ιδιωτικό τομέα για να επενδύσει και να χρησιμοποιήσει την δημοτική οπτική υποδομή. Τέτοιες προσεγγίσεις έχουν υιοθετηθεί από πολλούς δήμους διεθνώς, όπως της Philadelphia και του Johannesburg.

Ένας δεύτερος τρόπος για την αντιμετώπιση του ζητημάτων χρηματοδότησης είναι η παραχώρηση του οπτικού δικτύου μέσω μιας ΣΔΙΤ σε έναν τηλεπικοινωνιακό πάροχο προς εκμετάλλευση για μία χρονική περίοδο μεγαλύτερη των 10 χρόνων. Βεβαίως, η κυριότητα των περιουσιακών στοιχείων της ΠΕΕΥ περιέρχονται στην εταιρία μετά το τέλος της περιόδου. Σε αυτή τη περίπτωση η ΠΕΕΥ διατηρεί τον έλεγχο των δικαιωμάτων πρόσβασης και διέλευσης και αναλαμβάνει τον έλεγχο του παρόχου για την ορθή εκτέλεση των συμβατικών υποχρεώσεών του279.

Ένας τρίτος τρόπος χρηματοδότησης ανάλογων έργων υποδομής είναι μέσω συμφωνιών lease-back. Τα περιουσιακά στοιχεία των δημοτικών ΜΑΝ πωλούνται σε έναν επενδυτή ο οποίος στην συνέχεια τα ενοικιάζει πίσω στην ΠΕΕΥ. Μετά το τέλος της

278 Βέβαια, υπάρχει μεγάλη εμπειρία στην χρηματοδότηση, κατασκευή και διαχείριση από τις δημοτικές επιχειρήσεις υποδομών για δημόσιες υπηρεσίες: Δρόμοι, ύδρευση, αποχέτευση, δημόσια μεταφορά, διαχείριση αποριμάτων κ.τ.λ. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί το γεγονός ότι ο κάθε δήμος λειτουργεί την δική του δημοτική επιχείρηση ύδρευσης και αποχέτευσης. Εκτιμάται ότι οι ΠΕΕΥ μπορούν να οφεληθούν από δράσεις χρηματοδότησης παρόμοιες με αυτές άλλων δημοτικών επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας.279 Περισσότερες πληροφορίες για αυτή την δυνατότητα παρουσιάζονται στην ενότητα 7.7.1 του παρόντος

240


περιόδου αποπληρωμής τα ΜΑΝ περιέρχονται στην κυριότητα της ΠΕΕΥ.

8.6.2 Στρατηγική πωλήσεων

Οι ΠΕΕΥ θα κρατήσουν χαμηλό εμπορικό προφίλ περιοριζόμενες στην χονδρική πώληση. Με αυτόν τον τρόπο οι πελάτες στους οποίους απευθύνονται οι ΠΕΕΥ περιορίζονται α) στους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους, β) στις μεγάλες ιδιωτικές εταιρίες και γ) στους δημόσιους οργανισμούς. Το πλεονέκτημα των χονδρικών πωλήσεων είναι ότι περιορίζεται σημαντικά το κόστος επένδυσης – Capital Expenditure (CAPEX) όπως επενδύσεις σε συστήματα διαχείρισης και το λειτουργικό κόστος – Operational Expenditure (OPEX) όπως προσλήψεις προσωπικού, κόστος πωλήσεων, διαχείριση πελατών και πληροφοριακών συστημάτων, κ.α.). Οι λόγοι που συμβαίνει αυτό είναι δύο:

CAPEX/OPEX: Κάθε δίκτυο FTTx έχει ορισμένα σταθερά κόστη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το είδος υπηρεσιών που πρέπει να υποστηρίξει το δίκτυο. Έτσι ένα απλό δίκτυο πρόσβασης έχει μικρά σταθερά κόστη πέραν του κόστους εγκατάστασης της οπτικής υποδομής. Υπάρχουν επίσης σημαντικά έξοδα που αφορούν στα κεντρικά συστήματα χρέωσης, διεκπεραίωσης νέων αιτήσεων, τεχνική υποστήριξη πελατών κ.τ.λ. Αυτό σημαίνει ότι όταν η προοπτική πελατειακής βάσης είναι μικρή (π.χ. πρόσβαση σε λιγότερες από 2.000 κατοικίες) τα υψηλά σταθερά κόστη καθιστούν δύσκολη την επιτυχία.

Κόστος Πωλήσεων: Μία δραστηριότητα που συνήθως παραβλέπεται είναι το κόστος προσέλκυσης συνδρομητών. Η λιανική πώληση στους τελικούς συνδρομητές προϋποθέτει έξοδα για την απόκτηση νέων πελατών (customer acquisition costs) όπως διαφήμιση, φυλλάδια, δημόσιες σχέσεις, προμήθειες πωλήσεων κ.α. Είναι σπάνιο αυτά τα έξοδα να αναλογούν σε λιγότερο από το μηνιαίο έσοδο για κάθε πελάτη ενώ συνήθως το σχετικό κόστος υπερβαίνει το έσοδο 2 ή 3 μηνών. Λαμβάνοντας υπόψη τα λειτουργικά έξοδα και πιθανώς την ανάγκη παροχή δωρεάν εξοπλισμού (επιχορήγηση) στον πελάτη προκύπτει ότι πρέπει να παρέλθουν μέχρι και 12 μήνες ώστε να προκύψει κέρδος από την συνδρομή ενός πελάτη.

241


Επιπλέον, λόγω της χρησιμοποίησης οικονομικών πόρων από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την κατασκευή των δημοτικών ΜΑΝ, η διαχείριση των δικτύων αυτών πρέπει να προσαρμοστεί στους κανονισμούς που διέπουν την Ευρωπαϊκή χρηματοδότηση δικτύων και υποδομών. Οι όροι αυτοί προβλέπουν:

Την κοστοστρεφή τιμολόγηση των υπηρεσιών που προσφέρονται. Το κόστος κατασκευής του δικτύου, το σύνολο των λειτουργικών εξόδων ανά κέντρο κόστους, οι αποσβέσεις περιουσιακών στοιχείων και άλλα στοιχεία κόστους θα πρέπει να ληφθούν υπόψη προκειμένου να υπολογιστεί το συνολικό κόστος διαχείρισης ώστε να καταστρωθεί αντίστοιχα η τιμολογιακή πολιτική της ΠΕΕΥ.

Δίκαιες και ανοικτές πρακτικής παροχής υπηρεσιών για την ενθάρρυνση του ανταγωνισμού χωρίς στρέβλωση της αγοράς.

Η αγορά της σκοτεινής ίνας είναι μία ανώριμη αγορά (χωρίς ανταγωνισμό). Ορισμένες εταιρίες και κυρίως στις ΗΠΑ προσφέρουν υπηρεσίες σκοτεινής ίνας. Στην Ευρώπη, αν και οι δημοτικές πρωτοβουλίες για ευρυζωνικά δίκτυα φαίνεται να αλλάζουν την κατάσταση, η παροχή σκοτεινής ίνας δεν περιλαμβάνεται στους κανονικούς καταλόγους υπηρεσιών.

8.6.3 Ανάλυση και εκτίμηση κόστους δημοτικού ΜΑΝ

8.6.3.1Προϋπολογιστικό κόστος εξοπλισμού και εργασιών

Για προϋπολογιστική χρήση παραθέτουμε ενδεικτικά κόστη που αφορούν α) σε παθητικό εξοπλισμό οπτικής υποδομής και σχετικές υπηρεσίες (πίνακας 13), β) σε ενεργό εξοπλισμό λειτουργίας και διαχείρισης τηλεπικοινωνιακού δικτύου (πίνακας 14) και γ) σε ενεργό ασύρματο εξοπλισμό βάσης και ασύρματο εξοπλισμό χρήστη (πίνακας 15). Τα κόστη που παρατίθενται έχουν αξιολογηθεί κατά την συγγραφή των προκηρύξεων των έργων για την κατασκευή των δημοτικών μητροπολιτικών δικτύων οπτικών ινών στα πλαίσια της πρόσκλησης 93.

Πίνακας 13 - Παθητικός εξοπλισμός οπτικής υποδομής και σχετικές υπηρεσίες

Είδος Τιμή Μονάδος

Μονάδα Μέτρησης

242


(€)*Σκαπτικά Χαντάκια Χ1** 21,0 mΧαντάκια Χ2 22,3 mΧαντάκια Χ3 15,0 mυπέργεια όδευση 21,8 mΦρεάτια Φ1 (μεγάλο) - 120x80x75 (cm) 600,0 ΠλήθοςΦ1 (μικρό) - 60x60x65 (cm) 423,0 ΠλήθοςΦ2 σε πεζοδρόμιο ή πεζόδρομο 293,0 ΠλήθοςΣωλήνες Φ40mm/(32mm 1,3 mΦ50mm/44mm 1,4 mΟπτική Καλωδίωση Κ3/2 για μικροσωλήνα Μ2 1,0 mΚ3/4 για μικροσωλήνα Μ2 1,0 mΚ3/8 για μικροσωλήνα Μ2 1,1 mΚ3/12 για μικροσωλήνα Μ2 1,2 mΚ3/24 για μικροσωλήνα Μ2 1,4 mΚ3/36 για μικροσωλήνα Μ2 1,6 mΚ3/48 για μικροσωλήνα Μ2 1,9 mΚ3/72 για μικροσωλήνα Μ2 2,0 mΚ2/4 για μικροσωλήνα Μ1 1,0 mΚ2/8 για μικροσωλήνα Μ1 1,3 mΚ2/12 για μικροσωλήνα Μ1 1,3 mΚ2/24για μικροσωλήνα Μ1 1,5 mΚ2/36για μικροσωλήνα Μ1 1,8 mΚ2/48για μικροσωλήνα Μ1 1,8 mΚ2/72για μικροσωλήνα Μ1 2,2 mΜικροσωληνώσεις 1-μικροσωλήνωση 10/8mm (Μ1) 1,3 m4-μικροσωληνώσεις 10/8mm (Μ1) 2,5 m5-μικροσωληνώσεις 10/8mm (Μ1) 2,8 m7-μικροσωληνώσεις 10/8mm (Μ1) 3,3 m24-μικροσωλήνες 5/3,5mm (Μ2) 3,9 m

243


12-μικροσωληνώσεις 5/3,5 mm (Μ2) 2,3 m4-μικροσωληνώσεις 5/3,5 mm (Μ2) 1,3 mΔιακλαδωτήρες Διακλαδωτήρες Μικροσωληνώσεων (ΤΑΥ) 20,7 ΠλήθοςΔιακλαδωτήρες Μικροσωληνώσεων (ΠΙ) 27,8 ΠλήθοςΜούφες Μούφες 24 Ινών 417,0 ΠλήθοςΜούφες 72 Ινών 939,0 ΠλήθοςΣυγκολλήσεις - Τερματισμοί Συγκολλήσεις Οπτικών Ινών στους Κόμβους 11,0 ΠλήθοςΤερματισμοί σε συνδέσμους 11,0 ΠλήθοςΠροστασία των κόμβων από κλοπή (π.χ. λουκέτα, κλειδαριές) 130,0 Πλήθος

* οι τιμές είναι ενδεικτικές** η τεχνική ορολογία εξηγείται λεπτομερώς στο τεύχος προκήρυξης των έργων

Πίνακας 14 – Ενεργός εξοπλισμός λειτουργίας και διαχείρισης δικτύου

ΕίδοςΤιμή

Μονάδος (€)*


Ενεργός Εξοπλισμός Μεταγωγείς media convertors 276,79 ΠλήθοςSwitch χρηστών (αποδέκτες Gbps ή ίνα) 933,45 ΠλήθοςSwitch κόμβων πρόσβασης 12 ports + SFP 7.939,40 ΠλήθοςSwitch κόμβων πρόσβασης 24 ports + SFP 0,00 ΠλήθοςSwitch κύριων κόμβων (12 ports) + SFP 0,00 ΠλήθοςSwitch κύριων κόμβων (24 ports) + SFP 41.372,21 ΠλήθοςSwitch ασύρματων σημείων 462,75 ΠλήθοςΛοιπός εξοπλισμός κόμβων (Παθητικός Εξοπλισμός) ΠλήθοςFOT PatchCords (LC-LC patch single mode patch cord 5m) 22,46 ΠλήθοςPigTails (12x) 85,46 ΠλήθοςXC PatchCords συνδετικές χορδές Cross Connect 5m. 14,52 Πλήθοςpatch panels 12LC - 1U (ODF Πλαίσια Οπτικής Διανομής και Τερματισμού 12 συνδέσμων για τελικό χρήστη) 221,70 Πλήθοςpatch panels 12LC - 1U (ODF Πλαίσια Οπτικής Διανομής και Τερματισμού24 συνδέσμων για Κόμβους Πρόσβασης – ΚΠ)

Πλήθος

patch panels 48LC - 1U (ODF Πλαίσια Οπτικής Διανομής και Τερματισμού48 συνδέσμων - Connectors για ΚΠ) 454,00 Πλήθοςpatch panels 72LC - 1U (ODF Πλαίσια Οπτικής Διανομής και Τερματισμού72 συνδέσμων για Κόμβους Διανομής – ΚΔ)

634,00 Πλήθος

244


patch panels 72 LC - 1U (ODF 72 συνδέσμων για Κύριους Κόμβους – ΚΚ) 634,00 ΠλήθοςRacks ενεργού εξοπλισμού (39U εξωτερικός όγκος) ΚΚ 1.540,00 ΠλήθοςRacks ενεργού εξοπλισμού (39U εξωτερικός όγκος) ΚΠ 1.048,00 ΠλήθοςRacks παθητικού εξοπλισμού (39U εξωτερικός όγκος) ΚΔ + KK – Ικριώματα Οπτικών Ινών 913,00 ΠλήθοςRacks ενεργού εξοπλισμού (39U εξωτερικός όγκος) Χρηστών – Ικριώματα Οπτικών Ινών 690,00 ΠλήθοςIFC καλώδιο 50m για εσωτερική χρήση σε σημεία 65,00 Πλήθοςεπίτοιχα κιβώτια χρηστών 509,00 ΠλήθοςΧώροι και εξοπλισμός Ισοθερμικός οικίσκος (2,5Χ2Χ3) 5.000,00 ΠλήθοςΙσοθερμικός οικίσκος (2Χ0,7Χ2) 1.000,00 ΠλήθοςA/C 586,50 ΠλήθοςUPS κύριου κόμβου και Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) 11.000,00 ΠλήθοςUPS κόμβου πρόσβασης 2.000,00 ΠλήθοςΣυστήματα ασφαλείας (authentication) 644,00 ΠλήθοςΔιαμόρφωση χώρων κόμβων (στεγασμένων) ΚΠ και ΚΚ 1.000,00 Πλήθος


Πίνακας 15 – Ενεργός εξοπλισμός βάσης και ενεργός εξοπλισμός χρήστη

Είδος Τιμή Μονάδος (€)


Ιστοί Ιστός τερματικού σημείου 496,00 ΠλήθοςΒασικός Ιστός ασύρματης πρόσβασης 1.928,00 ΠλήθοςΣυστήματα WiFi Σύστημα Wi-Fi (Βάση) που αποτελείται: 2.331,00

α) (802.11a/g Non-modular IOS AP; RP-TNC; ETSI Cnfg) Πλήθοςβ) (2.4 GHz, 14 dBi Sector Antenna w/RP-TNC Connector) Πλήθοςγ) (2.4 and 5 GHz Lightning Arrestor, RP-TNC Connector) Πλήθοςδ) (Aironet 1500 Outdoor Ethernet Cable, 150 ft.) Πλήθοςε) (Power Injector for 1100, 1130AG, 1200 1230AG, 1240AG Series) Πλήθοςστ) (20 ft low loss cable assembly W/RP – TNC Connectors) Πλήθος

Σύστημα Wi-Fi (τερματικό σημείο) που αποτελείται από: 2.455,00 α) (802.11a/g Non-modular IOS AP; RP-TNC; ETSI Πλήθος

245


Cnfg)β) (2.4 GHz, 14 dBi Sector Antenna w/RP-TNC Connector) Πλήθοςγ) (2.4 and 5 GHz Lightning Arrestor, RP-TNC Connector) Πλήθοςδ) (Aironet 1500 Outdoor Ethernet Cable, 150 ft.) Πλήθοςε) (Power Injector for 1100, 1130AG, 1200 1230AG, 1240AG Series) Πλήθοςστ) (20 ft low loss cable assembly W/RP – TNC Connectors) Πλήθος

Συστήματα WiMAX Σύστημα WiMAX (ασύρματης Βάσης) 5,4 GHz 4.232,00 ΠλήθοςΣύστημα WiMAX (τερματικό) 5,4GHz 1.616,00 Πλήθος


Οι τιμές αυτές έχουν προκύψει από έρευνα αγοράς που έγινε το 2006. Λόγω του ότι σε διεθνές επίπεδο, η τάση των τιμών του ενεργού και του παθητικού δικτυακού εξοπλισμού είναι πτωτική, το κόστος επέκτασης και ανάπτυξης των δημοτικών ΜΑΝ προβλέπεται να είναι ακόμα πιο περιορισμένα από ό,τι προκύπτει από τους παραπάνω πίνακες.

8.6.3.2Μέσο κόστος και τιμές υπηρεσιών: Στοιχεία από την διεθνή αγορά

Παρακάτω, παρουσιάζουμε επιλεγμένα εμπορικά στοιχεία από την διεθνή αγορά για το μέσο κόστος και των τιμών των υπηρεσιών:

Μία ενδεικτική μέση τιμή χρέωσης ενός ζεύγους σκοτεινής ίνας είναι 20.000 – 25.000 ευρώ για αποκλειστική χρήση 20 χρόνων (20-year IRU280).

Σε περιπτώσεις μηνιαίας ενοικίασης της σκοτεινής ίνας οι χρεώσεις είναι της τάξης των 300 – 400 ευρώ ανά μήνα.

Το κόστος κατασκευής δικτύου FTTH ανά σημείο ενδιαφέροντος (κατοικία/ επιχείρηση) ποικίλει μεταξύ 700 και 2000 ευρώ.

280 Τα IRU (Indefeasible Right of Use) είναι συμφωνίες οι οποίες εκχωρούν την προσωρινή ιδιοκτησία (ανάλογα με την χρονική διάρκεια της συμφωνίας – συνήθως 15 – 20 χρόνια) ενός οπτικού καλωδίου ή οπτικής υποδομής (π.χ. σωληνώσεις). Τα IRUs προσφέροντα από την εταιρία που έχει χτίσει ή διαχειρίζεται το οπτικό δίκτυο στους πελάτες που ενδιαφέρονται για την εξασφάλιση χωρητικότητας.

246


Το κόστος συντήρησης υπολογίζεται στο 5% της αρχικής επένδυσης, σε μέση ετήσια βάση.

8.7 Επιχειρησιακή Στρατηγική

Η τηλεπικοινωνιακή αγορά είναι μία ταχύτατα αναπτυσσόμενη και συνεχώς μεταβαλλόμενη αγορά. Η αποτύπωση κάθε δυνατού σεναρίου για την πρόβλεψη ζητημάτων που ενδέχεται να ανακύψουν και την κατάστρωση σχεδίων για την αντιμετώπισή τους είναι μία εξελικτική και συνεχώς αναπροσαρμοζόμενη διαδικασία. Όμως υπάρχουν κάποιες ουσιαστικές κατευθύνσεις τις οποίες πρέπει επιχειρησιακά οι ΠΕΕΥ να ακολουθούν. Αυτές τις γενικές επιχειρησιακές κατευθύνσεις παρουσιάζουμε παρακάτω:

Η μεθοδολογία με την οποία το δίκτυο αναπτύσσεται και επεκτείνεται είναι ιδιαίτερα σημαντική καθώς μπορεί να μειώσει σημαντικά τα έξοδα λειτουργίας και ταυτόχρονα να κάνει την διαχείριση του δικτύου πιο αποτελεσματική. Το δίκτυο θα είναι ομογενές τουλάχιστον στο φυσικό επίπεδο. Θα είναι ανοικτό και θα λειτουργεί παράλληλα με το υπάρχον δίκτυο του ΟΤΕ στην περιοχή.

Θα απαιτηθεί συντονισμός των ΠΕΕΥ με όλους τους φορείς ανάπτυξης δημοτικών δικτύων κοινής ωφέλειας (π.χ. Δημοτικές Εταιρείες Ύδρευσης και Αποχέτευσης) και πολεοδομικού σχεδιασμού (π.χ. ανάπτυξη νέων και υφιστάμενων οικιστικών, εμπορικών, αγροτικών και βιομηχανικών περιοχών και χάραξη νέων δρόμων ή ανακατασκευή υπαρχόντων, πεζοδρομήσεων κ.τ.λ.) για την ανάπτυξη και την βελτίωση κάλυψης του δικτύου με τον οικονομικότερο και αποδοτικότερο τρόπο. Εκτός των δημοτικών δικτύων κοινής ωφέλειας, πρέπει να ληφθεί υπόψη το ενδεχόμενο συνεργασίας και με οργανισμούς δημόσιου ενδιαφέροντος εθνικής εμβέλειας (π.χ. ΔΕΗ, ΟΤΕ, ΟΣΕ).

Οι ΠΕΕΥ, με την συνδρομή της δημοτικής αρχής και των υπολοίπων δημοτικών φορέων σχετικής αρμοδιότητας θα πρέπει να αξιοποιούν κάθε ευκαιρία για την επέκταση του δικτύου σε νέες περιοχές κατά την διάρκεια κατασκευαστικών έργων άλλων δικτύων κοινής ωφέλειας, ακόμα και στην περίπτωση που δεν υπάρχει εκδηλωμένο

247


ενδιαφέρον από πολίτες και επιχειρήσεις τις περιοχής ώστε το κόστος εκσκαφής και αποκατάστασης οδοστρώματος (που περιλαμβάνει το μεγαλύτερο κόστος ανάπτυξης ευρυζωνικών υποδομών) να επιμερίζεται.

Προτείνεται η σύσταση ειδικού φορέα (που μπορεί σε πρώτη φάση να περιλαμβάνεται εντός των αρμοδιοτήτων της δημοτικής αρχής) ο οποίος θα συγκεντρώσει την διαχείριση των δικαιωμάτων πρόσβασης και διέλευσης της περιοχής αρμοδιότητας. Στην δικαιοδοσία της υπηρεσίας μπορεί να περιέλθουν και δίκτυα κοινής ωφέλειας τοπικού ενδιαφέροντος π.χ. επαρχιακό οδικό δίκτυο.

Η επέκταση του δικτύου δεν χρειάζεται να περιλαμβάνει εκ των προτέρων την ανάπτυξη οπτικών καλωδίων. Μπορεί να περιλαμβάνει δίκτυο σωλήνων και μικροσωληνώσεων συμβατό με τις προδιαγραφές οπτικών δικτύων χωρίς να εγκαθίστανται καλώδια οπτικών ινών, παρά μόνο στην περίπτωση που υπάρχει εκδηλωμένο εμπορικό ενδιαφέρον.

Επίσης, πρέπει να δοθούν κίνητρα ώστε στην κατασκευή νέων κατοικιών και εμπορικών κέντρων να συμπεριλαμβάνεται εγκατεστημένη υποδομή κατάλληλη να εξυπηρετήσει τις ανάγκες για την πρόσβαση των ενοίκων και των επιχειρηματιών στο μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών του δήμου. Στο ίδιο πλαίσιο, οι κανονισμοί οικοδομικής ανάπτυξης θα πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να συμπεριλάβουν στις διαδικασίες ανέγερσης την απαίτηση για εγκατάσταση υποδομής κατάλληλης να υποδεχθεί καλώδια οπτικών ινών.

Οι δημοτικές υπηρεσίες αλλά και άλλοι δημόσιοι ή κρατικοί φορείς θα πρέπει να χρησιμοποιούν το δίκτυο του δήμου σε μία προσπάθεια χρηματοδότησης της χρήσης τους. Ούτως ή άλλως η χρήση του δικτύου από τους διάφορους φορείς θα έχει οικονομικά οφέλη και για τους ίδιους.

Το δίκτυο θα πρέπει να αξιοποιηθεί και από την δημοτική αρχή για την παροχή άμεσων και καινοτόμων υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης προς τους πολίτες (π.χ. προσφέροντας γρηγορότερη ανταπόκριση όταν οι πολίτες προσέρχονται στα δημοτικά

248


καταστήματα και υπηρεσίες για εξυπηρέτηση). Με αυτόν τον τρόπο θα βελτιωθούν οι υπηρεσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης ενώ ταυτόχρονα οι δημότες θα συμπεριλάβουν την χρήση των ευρυζωνικών υπηρεσιών στην καθημερινότητά τους και θα γίνουν τελικά και οι ίδιοι χρήστες του δικτύου. Άλλες υπηρεσίες που θα κάνουν χρήση της οπτικής υποδομής μπορεί να είναι η πρόληψη ταραχών, η διαχείριση της κυκλοφορίας (traffic management), σύστημα πρόληψης και καταστολής πυρκαγιών μέσα στην πόλη κ.α.

Οποιαδήποτε μέθοδος χρησιμοποιηθεί για την εγκατάσταση της οπτικής ίνας281 στο δίκτυο του δήμου, το μέσο μήκος της ίνας ανά πελάτη μπορεί να έχει σημαντική επίπτωση στο συνολικό κόστος. Ένα εγκατεστημένο μέτρο οπτικής ίνας μπορεί να κοστίζει, ανάλογα την περίπτωση, έως και το μηνιαίο μέσο έσοδο να χρήστη (Average Revenue Per User - ARPU). Επομένως, όσο πιο χαμηλό είναι το μέσο μήκος του οπτικού δικτύου ανά χρήστη τόσο γρηγορότερα η δημοτική εταιρία θα ισοσκελίσει (break-even).

Σε επόμενη φάση να αξιολογηθεί η εγκατάσταση ηλεκτρονικού εξοπλισμού για τον εμπλουτισμό των παρεχόμενων υπηρεσιών με νέες (π.χ. υπηρεσίες χωρητικότητας ή bit stream κ.τ.λ.)

Οι επωφελούμενοι (stakeholders) του έργου είναι όλοι όσοι αποκομίζουν οφέλη από την χρήση του δικτύου δηλαδή η δημοτική αρχή, οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι, οι εταιρικοί πελάτες και οι ιδιώτες.

Το πραγματικό κόστος του δικτύου ανά κατοικία που περιλαμβάνεται στην κάλυψη εξαρτάται από δημογραφικούς και γεωγραφικούς παράγοντες και από την ευκολία πρόσβασης στις περιοχές που κατασκευάζεται το δίκτυο. Η κατασκευή του δικτύου είναι οικονομικότερη (ανά κατοικία ή επιχείρηση) σε πυκνοκατοικημένες και πυκνοδομημένες οικιστικές και εμπορικές ζώνες. Σε πρώτη φάση θα πρέπει να προτιμηθεί η κάλυψη όλων των περιοχών αμέσου ενδιαφέροντος.

281 Οι μέθοδοι που ενδείκνυνται είναι η εκσκαφή και ενταφιασμός ή διασωλήνωση της οπτικής ίνας, η εναέρια τοποθέτηση της σε κάθετες δοκούς/στήλους και η επίτοιχη τοποθέτηση της οπτικής ίνας εσωτερικά ή εξωτερικά των κτιρίων.

249


Ένα σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για τα δημοτικά ΜΑΝ προκύπτει από τις οικονομίες κλίμακας που μπορούν να επιτευχθούν αυξάνοντας την πυκνότητα καλωδίων ανά εγκατεστημένο σωλήνα υποδομής. Έτσι, επειδή το κόστος της οπτικής ίνα είναι αμελητέο σε σχέση με το κόστος κατασκευής του δικτύου, όσο πιο πολλές ίνες εγκατεστημένες ανά άξονα δικτύου τόσο μικρότερο είναι το κόστος κατασκευής ανά ίνα.

8.7.1 Συνεργασία με τις Δημοτικές Εταιρίες Ύδρευσης και Αποχέτευσης

Η δυνατότητα επωφελούς συνεργασίας και συνεργειών των δημοτικών ΜΑΝ με δημοτικές εταιρίες που διαθέτουν ιδιόκτητα υποδομές (δίκτυα) πρόσβασης και διανομής έχει ήδη αποδειχθεί στην πράξη, αξιολογώντας τις πολλές ανάλογες πρωτοβουλίες που έχουν καταγραφεί διεθνώς282. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι η ενεργοποίηση των εταιριών κοινής ωφέλειας στην ευρυζωνική αγοράς αποφέρουν σημαντικές οικονομίες πεδίου (economies of scope)283. Γι’ αυτό θα πρέπει να αξιολογηθεί σοβαρά το ενδεχόμενο στενότερης συνεργασίας των ΠΕΕΥ με τις κατά τόπους Δημοτικές Εταιρίες Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ).

Οι ΔΕΥΑ, δεν έχουν πρόσβαση σε πυλώνες και στήλες για την εναέρια (και οικονομικότερη) εγκατάσταση καλωδίων οπτικών ινών όπως οι εταιρίες διανομής ηλεκτρικής ενέργειας αλλά διαθέτουν υδατόπυργους και

282 Οι πιο χαρακτηριστικές από αυτές περιγράφονται στο κεφάλαιο 4. Βέβαια, οι περισσότερες ανάλογες περιπτώσεις αφορούν κυρίως σε εταιρίες παροχής και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας στον τελικό καταναλωτή οι οποίες κινούνται εκ των προτέρων σε υψηλότερα επίπεδα προϋπολογισμού. Οι εταιρίες παροχής και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας που επεκτείνουν το πεδίο δραστηριοτήτων τους στην προσφορά ευρυζωνικών υπηρεσιών πρόσβασης έχουν δεχθεί έντονη κριτική από τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους θεωρώντας ότι οι ενεργοποιούνται εκτός των ορίων της κύριας εμπορικής τους δραστηριότητας, υποτιμώντας τα ανταγωνιστικά και οικονομικά πλεονεκτήματα τεχνολογιών όπως το DSL και χρηματοδοτώντας τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες με την βοήθεια της μονοπωλιακής δύναμης που διαθέτουν στις κύριες αγορές διανομής ηλεκτρικής ενέργειας.283 Η ιδιοκτησία του δήμου θα παίξει σημαντικό ρόλο στην ανάληψη πρωτοβουλιών που μπορεί να χαρακτηριστούν ως ριψοκίνδυνες επενδύσεις αναφορικά με την μελλοντική οικονομική ανάπτυξη των τοπικών κοινωνιών.

250


εξωτερικά εγκατεστημένο εξοπλισμό που μπορεί να αξιοποιηθεί. Επίσης διαθέτουν την απαραίτητη εσωτερική οργάνωση για την τεχνική υποστήριξη του δικτύου και των πελατών (π.χ. τεχνικά μέσα μεταφοράς, κέντρα τηλεφωνικής υποστήριξης, συστήματα χρέωσης και καταγραφής) η οποία θα επωφεληθεί από τις οικονομίες σκοπού και τέλος έχουν την ανάγκη να αυτοματοποιήσουν την παρακολούθηση και την διαχείριση των συστημάτων και του επιχειρησιακού δικτύου της για την μείωση του λειτουργικού κόστους και την την ικανοποίηση του πελάτη. Τα μελλοντικά οφέλη για τις ΔΕΥΑ αλλά και για τις υπόλοιπες δημόσιες υπηρεσίες μπορεί να είναι εξαιρετικά σημαντικά:

Καταμέτρηση της κατανάλωσης της κατοικίας από έναν ασύρματο μετρητή ύδατος και άμεση μετάδοση των στοιχείων στα συστήματα χρέωσης και καταγραφής της ΔΕΥΑ χωρίς την ανάγκη επίσκεψης τεχνικού

Παρακολούθηση των δημοσιών χώρων (πλατείες, δρόμοι, αθλητικές εγκαταστάσεις) για βανδαλισμούς, αυτοκινητιστικά ατυχήματα, έλεγχο κυκλοφορίας

Άμεση αποστολή φωτογραφικού υλικού από τον τόπο των συμβάντων

Εντοπισμός ατυχημάτων (πυρκαγιών, πλημυρών κ.τ.λ.)

Δυνατότα για άμεσες ενέργειες για την αντιμετώπιση των συμβάντων (αποστολή αστυνομικής ή πυροσβεστικής δύναμης κ.τ.λ.)284

8.7.2 Εκχώρηση της εκμετάλλευσης του δικτύου σε ιδιωτικό τηλεπικοινωνιακό πάροχο

Το σχέδιο που έχει καταρτιστεί για την διαχείριση των δημοτικών ΜΑΝ προϋποθέτει την σύσταση δημοτικής επιχείρησης και την κατάλληλη

284 Ένα πρόσφατο παράδειγμα μίας τέτοιας πρωτοβουλίας αποτελεί ο δήμος του Corpus Christi στο Texas των ΗΠΑ. Ο δήμος ανέπτυξε ένα δίκτυο Wi-Fi σε ολόκληρη την πόλη αξιοποιώντας την υποδομή των δημοτικών εταιριών αερίου και ύδρευσης. Το δίκτυο, εκτός από αυτές τις δημοτικές εταιρίες θα χρησιμοποιηθεί από τις τεχνικές υπηρεσίες του δήμου και των υπηρεσιών ασφαλείας (πυροσβεστική, αστυνομία)

251


στελέχωσή της για τον συντονισμό και έλεγχο της συντήρησης, κατασκευής και επέκτασης του δικτύου αναλόγως των αναγκών και των προτεραιοτήτων των τοπικών κοινωνιών. Πάντως, η ζήτηση των παρεχόμενων υπηρεσιών και ο βαθμός εκμετάλλευσης της οπτικής υποδομής από ιδιωτικούς φορείς μπορούν να αποδειχθούν μικρότεροι των αναμενόμενων. Είναι σοβαρό το ενδεχόμενο, οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι να ενδιαφερθούν μόνο για την παροχή υπηρεσιών ADSL πάνω από αποδεσμοποιημένους τοπικούς βρόχους του χάλκινου τηλεφωνικού δικτύου του ΟΤΕ. Σε αυτή την περίπτωση αυτό που απαιτείται από τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους είναι η εγκατάσταση εξοπλισμού πολυπλεξίας των ψηφιακών γραμμών ευρυζωνικής πρόσβασης (π.χ. εγκατάσταση DSLAMs) σε σχετικά κοντινή απόσταση από τον κεντρικό κατανεμητή του ΟΤΕ και η διασύνδεση του εξοπλισμού αυτού με το δίκτυο κορμού τους285. Σε αυτή την περίπτωση, θα χρησιμοποιηθούν οπτικές ίνες των δημοτικών ΜΑΝ από το εγκατεστημένο φρεάτιο έξω από το τηλεπικοινωνιακό κέντρο ΟΤΕ του εκάστοτε δήμου μέχρι το tele-house όπου προσφέρονται υπηρεσίες συνεγκατάστασης.

Σε ένα τέτοιο ενδεχόμενο θα πρέπει να εξεταστεί η περίπτωση παραχώρησης της εκμετάλλευσης των δημοτικών ΜΑΝ σε έναν ιδιωτικό τηλεπικοινωνιακό πάροχο286. Ο πάροχος αυτός θα αναλάβει την διαχείριση, συντήρηση και επέκταση του δικτύου και την παροχή υπηρεσιών οπτικής πρόσβασης. Η σύμβαση εκχώρησης των δικαιωμάτων εκμετάλλευσης του δικτύου θα πρέπει α) να έχει συγκεκριμένο χρονικό ορίζοντα (10 – 15 χρόνια)287 β) να καθορίζει την παροχή υπηρεσιών με

285 Αυτό μπορεί να οφείλεται είτε στο χαμηλό αγοραστικό ενδιαφέρον για δικτυακή πρόσβαση υψηλών ταχυτήτων είτε στις μελοντικές συνθήκες της αγοράς που δεν συνηγορούν στην προσφορά πρόσβασης βασισμένη σε δίκτυα FTTN ή FTTH.286 Αξίζει να σημειωθεί ότι η μεγάλη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα σε έργα επιχορήγησης της ανάπτυξης ευρυζωνικής πρόσβασης στην επαρχιακή Ελλάδα δείχνει ένα ουσιαστικό ενδιαφέρον τον τηλεπικοινωνιακών παρόχων για παροχή υπηρεσίων εκτός Αθήνας και Θεσσαλονίκης.287 Ο χρόνος ισχύος της σύμβασης της τάξης των 10 – 15 χρόνων επιτρέπει στον τηλεπικοινωνιακό πάροχο να επιτύχει το ROI που προσδοκά. Όπως έχει αναφερθεί νωρίτερα το ROI επενδύσεων σε δίκτυα πρόσβασης υπολογίζεται σε 5-7 χρόνια

252


όρους ανοικτής πρόσβασης και γ) να επιβάλλει την τιμολόγηση των υπηρεσιών με κοστοστρεφή τρόπο. Στις συμβατικές υποχρεώσεις του παρόχου θα πρέπει να προβλέπονται περαιτέρω επενδύσεις για την επέκταση και αξιοποίηση του δικτύου (π.χ. επέκταση της κάλυψης του δικτύου και σε άλλες περιοχές των δήμων, εγκατάσταση ενεργού εξοπλισμού για την παροχή νέων υπηρεσιών κ.τ.λ.). Στο τέλος της σύμβασης, το δημοτικό ΜΑΝ και οι επενδύσεις που έχουν γίνει από τον πάροχο θα περιέλθουν στην κυριότητα του δήμου.

8.8 Βιωσιμότητα του Επιχειρηματικού Μοντέλου

Η βιωσιμότητα του επιχειρηματικού μοντέλου των ΠΕΕΥ βασίζεται στην επιτυχή ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού στα ανώτερα επίπεδα της αγοράς. Κάτι τέτοιο επιτυγχάνεται 1) με την κοστοστρεφή τιμολογιακή πολιτική, 2) με την διευκόλυνση της ανάπτυξης των ανταγωνιστικών παρόχων τοπικής πρόσβασης και παρόχων ευρυζωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών περιεχομένου σε αναδυόμενες εμπορικές και οικιστικές περιοχές και 3) με την αποτελεσματική εκμετάλλευση του ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος της πρώτης κίνησης στην αγορά (first mover advantage) από την μεριά των ΠΕΕΥ. Αναλυτικότερα:

Σημαντικός παράγοντας για την διάχυση των ευρυζωνικών υπηρεσιών είναι η απαρέγκλιτη τήρηση ανοικτών προτύπων από την μεριά της υποδομής πρόσβασης. Το προτεινόμενο επιχειρηματικό μοντέλο εκμεταλλεύεται τα πλεονεκτήματα της ουδετερότητας (neutrality) και ευθύτητας (openness) προσφέροντας 1) κοστοστρεφή οπτική διασύνδεση και 2) ένα πλαίσιο ανταγωνισμού βασισμένο στην αποδεσμοποίηση στοιχείων δικτύου.

Το προτεινόμενο μοντέλο προσφέρει σημαντικά κίνητρα σε τηλεπικοινωνιακούς παρόχους για είσοδο στην αγορά. Οι ΠΕΕΥ είναι οργανωμένοι να παρέχουν οπτική υποδομή ώστε να άρουν τους σημαντικούς επενδυτικούς περιορισμούς. Όταν η ευρυζωνική πρόσβαση τιμολογείται με κοστοστρεφώς οι επενδύσεις στα

ενώ το αντίστοιχο ROI για επενδύσεις στην παροχή υπηρεσιών περιεχομένου είναι ακόμα μικρότερο (2 – 3 χρόνια)

253


ανώτερα στρώματα της αγοράς έχουν μία ελκυστική απόδοση επί της επένδυσης (ROI) των 3 -5 ετών.

Αν α) το σχέδιο επέκτασης ακολουθεί την ανάπτυξη των εμπορικών και οικιστικών ζωνών και β) οι ενέργειες των ΠΕΕΥ εγγυούνται τον υγιή ανταγωνισμό δεν προσφέρονται κίνητρα στους παρόχους τηλεπικοινωνιακής πρόσβασης να εγκαταστήσουν ιδιόκτητο μητροπολιτικό οπτικό δίκτυο. Μέχρι σήμερα, οι διεθνής πρακτική έχει δείξει ότι εκτός από την περίπτωση πρωτευόντων αγορών (π.χ. Πρωτεύουσες και μεγάλες εμπορικές και βιομηχανικές πόλεις) δεν έχει ουδέποτε υπάρξει περιττή επανάληψη ανάλογων επενδύσεων και εγκατάσταση δεύτερου ανταγωνιστικού δικτύου οπτικών ινών σε πόλεις που το δημοτικό ΜΑΝ εγκαταστάθηκε πρώτο.

Στο ενδεχόμενο μελλοντικής ανάμειξης των ΠΕΕΥ ως διευκολυντές της αγοράς back-haul οι ΠΕΕΥ επεκτείνουν το επιχειρηματικό αντικείμενο και βελτιώνουν ακόμα περισσότερο το ανταγωνιστικό πλεονέκτημά τους.

8.9 Ανάλυση του Επιχειρηματικού Κινδύνου (Risk Analysis)

Εξαιτίας του μεγάλου ύψους της επένδυσης που απαιτείται και της μεγάλης περιόδου απόδοσης, σημαντικό ρίσκο υπεισέρχεται στην επιτυχή εκτέλεση του επιχειρηματικό πλάνου. Οι σημαντικότεροι παράγοντες αβεβαιότητας και επιχειρηματικού κινδύνου αναφέρονται συνοπτικά στον παρακάτω πίνακα. Ο επιχειρηματικός κίνδυνος έχει διαχωριστεί σε οικονομικό, τεχνολογικό, εμπορικό και πολιτικό κίνδυνο.

Οικονομικός ΚίνδυνοςΤίτλος Περιγραφή Αξιολόγησ

ηΚόστος Λειτουργίας και Συντήρησης

Ένα καλό συμβόλαιο με ιδιωτική εταιρία με σημαντική εμπειρία σε ανάλογα έργα μπορεί να εγγυηθεί χαμηλό κόστος λειτουργίας, συντήρησης και επέκτασης καθώς και υψηλό επίπεδο ποιότητας υπηρεσιών

Χαμηλό

Έσοδα Η λειτουργία της ΠΕΕΥ ως παρόχου χονδρικής με την επιλογή του μοντέλου παθητικής υποδομής ως βασικό μοντέλο ανάπτυξης μειώνει δραστικά τον οικονομικό κίνδυνο που συνάγεται από τις λιανικές πωλήσεις

Μέσο

254


Κεφάλαια/ Επενδύσεις

Εξασφάλιση χρηματοδότησης σε όλες τις φάσεις ανάπτυξης και λειτουργίας

Μέσο

Νομικές Διαμάχες

Θα πρέπει να αναμένεται η αντίδραση από το εθνικό μονοπώλιο καθώς και από άλλους παρόχους ευρυζωνικών υπηρεσιών και πρόσβασης. Θα πρέπει να καταστρωθεί σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση ενδεχόμενων νομικών αξιώσεων από τον ανταγωνισμό και άλλους φορείς

Μέσο

Τεχνολογικός ΚίνδυνοςΤίτλος Περιγραφή Αξιολόγη

σηΤεχνολογικές Εξελίξεις

Η συνεχής ανάπτυξη της βιομηχανίας των τηλεπικοινωνιών, των μέσων μετάδοσης, διάδοσης και διανομής, των τεχνολογιών πρόσβασης και διαδικτύου δεν επιφέρουν επιπλέον ρίσκο λόγω του ότι η οπτική ίνα είναι ουδέτερη τεχνολογία και ως εκ τούτου η χρήση της δεν εξαρτάται από άλλες τεχνολογικές επιλογές

Χαμηλό

Τεχνολογίες επιπέδου διασύνδεσης δεδομένων (Data link layer)

Η επιλογή του μοντέλου ανταγωνισμού βασισμένου στην αποδεσμοποίηση στοιχείων δικτύου (UNE-based competition) επιτρέπει την χρήση οποιασδήποτε σύγχρονης ή μελλοντικής τεχνολογίας πρόσβασης (π.χ. PON, Gigabit Ethernet κ.τ.λ.)

Χαμηλό

Τεχνική Εξειδίκευση

Η τεχνική εξειδίκευση που απαιτείται από την μεριά των ΠΕΕΥ για την διαχείριση και λειτουργία των δημοτικών ΜΑΝ είναι η ελάχιστη δυνατή

Χαμηλό

Εμπορικός ΚίνδυνοςΤίτλος Περιγραφή Αξιολόγη

σηΕμπορική Εμπειρία

Παραδοσιακά, ο δημόσιος τομέας (δημοτική αρχή) δεν εμπλέκεται σε εμπορικές δραστηριότητες και ως εκ τούτου έχει ελάχιστη εμπορική εμπειρία

χαμηλό

Εμπιστοσύνη από την Κοινή Γνώμη

Εν γένει υπάρχει μικρή εμπιστοσύνη στην αποτελεσματικότητα του δημόσιου τομέα, και ιδιαίτερα της τοπικής αυτοδιοίκησης, ιδίως όταν αφορά στην διαχείρισης έργων μεγάλου προϋπολογισμού και αξίας

μέσο

Εμπορική Η εμπορική επιτυχία σχετίζεται ευθέως με την επιτυχία των χαμηλό

255


Επιτυχία παρόχων τηλεπικοινωνιακής πρόσβασης που χρησιμοποιούν την υποδομή και όχι ευθέως από τις ριψοκίνδυνες λιανικές πωλήσεις

Εμπορικό Δίλημμα

Πάροχος Εθνικής Εμβέλειας ή τοπική ταυτότητα χαμηλό

Πολιτικός ΚίνδυνοςΤίτλος Περιγραφή Αξιολόγη

σηΤύπος Διαχείρισης/ Διοίκησης

Ενέχεται ο σοβαρός πολιτικός κίνδυνος ώστε ο φορέας διαχείρισης να υποπέσει σε διοικητικά λάθη παλαιών πρακτικών αντί να διοικηθεί με αντικειμενικά κριτήρια ανάλογα του ιδιωτικού τομέα

υψηλό

Σύγκρουση Προτεραιοτήτων

Ισορροπία ανάμεσα στα συμφέροντα και τις προτεραιότητες των πολιτών και των απ' ευθείας πελατών των ΠΕΕΥ, των τηλεπικοινωνιακών παρόχων πρόσβασης

μέσο

Διαφορές μέσα στην Περιοχή αρμοδιότητας της ΠΕΕΥ

Τοπικές διαφορές των διαφόρων δήμων και δημοτικών αρχών εντός της ίδιας ΠΕΕΥ μπορεί να προκαλέσει σημαντικά προβλήματα στην ομαλή λειτουργία της εταιρία.

υψηλό

Πολιτική Δύναμη

Το εθνικό μονοπώλιο αλλά και ορισμένοι από τους εναλλακτικούς τηλεπικοινωνιακούς παρόχους διαθέτουν και εξασκούν μεγάλη επιρροή στην κεντρική εξουσία καθώς και σε ρυθμιστικά κέντρα αποφάσεων

μέσο

8.10Ανάλυση SWOT

8.10.1 Δυνατότητες και Αδυναμίες (Strengths and Weaknesses)

Strengths - Δυνατότητες Weaknesses - Αδυναμίες

1. Η οπτική ίνα έχει ξεκάθαρα πλεονεκτήματα έναντι τεχνολογιών βασισμένων στον χαλκό (π.χ. DSL) σε ότι αφορά την ταχύτητα σύνδεσης, την εξάρτηση της ταχύτητας από την απόσταση του τελικού χρήστη από τον τηλεπικοινωνιακό κόμβο, την πιστότητα

1. Η εταιρία διαχείρισης, λόγω της φύσης και της μορφής της δεν διαθέτη υψηλή τεχνική και εμπορική εμπειρία. Ως εκ τούτου, η εύρυθμη λειτουργία της μπορεί να επηρεαστεί αρνητικά αν απαιτηθούν ενέργειες που προϋποθέτουν υψηλό επίπεδο τεχνογνωσίας και εμπορικής

256


της υπηρεσίας, και το κόστος λειτουργίας και συντήρησης

2. Η οπτική ίνα είναι ουδέτερη τεχνολογία και ως εκ τούτου επιτρέπει την χρήση διαφόρων τεχνολογιών επιτρέποντα τον σχεδιασμό του δικτύου με βάση τις ανάγκες του πελάτη, τις προδιαγραφές του δικτύου και τις τεχνολογικές τάσεις

3. Η εταιρία διαχείρισης του οπτικού δικτύου μπορεί να κάνει με ευκολία χρήση των δικαιωμάτων διέλευσης και πρόσβασης τα οποία κατέχει η δημοτική αρχή και άλλες δημοτικές επιχειρήσεις (π.χ. Τοπικές Εταιρείες Ύδρευσης και Αποχέτευσης)

4. Το μοντέλο παθητικής υποδομής που έχει επιλεγεί για την κάθετη ολοκλήρωση, επιτρέπει την είσοδο των τηλεπικοινωνιακών παρόχων (καταργώντας την ανάγκη υψηλών επενδύσεων για την εγκατάσταση οπτικής υποδομής από την μεριά των παρόχων) στα ανώτερα στρώματα της αγοράς (επίπεδο πρόσβασης και επίπεδο υπηρεσιών/ περιεχομένου) και εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο ανταγωνισμού.

αντίληψης. Το γεγονός αυτό πάντως, δεν αποτελεί απαραίτητα μειονέκτημα για την λειτουργία της εταιρίας λόγω του δεδομένου επιχειρηματικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού της.

2. Επικρατεί μία γενικότερη αντίληψη από την μεριά της κοινής γνώμης, όπως εκφράζεται από τους πολίτες/ δημότες αλλά και τον επιχειρηματικό κόσμο ότι ο δημόσιος τομέας (συμπεριλαμβανομένων και τον οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης) έχει εγγενείς αδυναμίες για την ανάληψη της διαχείρισης μεγάλων κατασκευαστικών ή οδικών έργων ή έργων διανομής και μεταφοράς. Αυτό μπορεί να επιφέρει εμπόδια στην προσπάθεια της εταιρίας (η οποία ελέγχεται από δημοτικές αρχές) να προσελκύσει επενδύσεις τηλεπικοινωνιακών παρόχων στην περιοχής αρμοδιότητάς της

8.10.2 Προοπτικές και Απειλές (Opportunities and Threats)

Προοπτικές – Opportunities Απειλές – Threats

1. Η αποκλειστική παροχή υπηρεσιών οπτικής πρόσβασης στις περιοχές

1. Η υιοθέτηση επιχειρηματικών μοντέλων από τις υπόλοιπες

257


αρμοδιότητας. Αυτός ο στόχος μπορεί να επιτευχθεί κυρίως διότι η ανάπτυξη επιπλέον ανεξάρτητων δικτύων FTTx από άλλου παρόχους στην ίδια περιοχή ενέχει σημαντικό επιχειρηματικό ρίσκο τόσο λόγω του ύψους της επένδυσης όσο και λόγω της ύπαρξης ήδη ανάλογης υποδομής. Σε κάθε περίπτωση η διεθνής πρακτική έχει δείξει ότι εκτός ειδικών περιπτώσεων (π.χ. πρωτεύουσες χωρών ή κύριες αγορές) δεν φαίνεται πιθανή η εγκατάσταση δεύτερης όμοιας υποδομής (infrastructure duplication)

2. Η συνεχής βελτίωση των τεχνολογιών εκσκαφής και εγκατάστασης οπτικών ινών θα επιφέρει μελλοντικά περαιτέρω μείωση στο κόστος πώλησης με άμεσο αποτέλεσμα την αύξηση των περιθωρίων κέρδους που κατ’ επέκταση θα επιφέρει την επίσπευση της κερδοφορίας της εταιρίας

3. Σημαντική οικονομική και επιχειρησιακή προοπτική στο επιχειρηματικό πλάνο της εταιρίας δίνει η ενδεχόμενη συνεργασία (μέσω διασύνδεσης ή ακόμα και συγχώνευσης υπό τις κατάλληλες συνθήκες) με αντίστοιχες δημοτικές περιφερειακές εταιρείες.

περιφερειακές εταιρείες διαχείρισης των δημοτικών οπτικών δικτύων θα δράσει ανταγωνιστικά. Βεβαίως η ύπαρξη (έμμεσου) ανταγωνισμού ανάμεσα στις περιφερειακές εταιρείες οπτικών δικτύων προσφέρει σημαντικές προοπτικές για την κοινωνική ευημερία των πολιτών.

2. Σημαντική αναμένεται μία ενδεχόμενη ανταγωνιστική αντίδραση του εθνικού μονοπωλίου καθώς και των υπολοίπων εναλλακτικών παρόχων στην ίδρυση και λειτουργία της εταιρίας. Η αντίδραση αυτή μπορεί να εκδηλωθεί είτε με επιθετική εμπορική πολιτική είτε ακόμα και με συμπεριφορά εκτός των αυστηρών πλαισίων του ανταγωνισμού.

3. Η έλλειψη ανταγωνισμού στον άξονα σύνδεσης με το κέντρο (back-haul) αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα της αγοράς και είναι από τις κυριότερες αιτίες για την υστέρηση της διάχυσης των ευρυζωνικών υπηρεσιών στην περιφέρεια. Βεβαίως, οι διάφορες δράσεις που ενεργοποιούνται για την προώθηση της ευρυζωνικότητας βοηθούν και προς την υπερκέραση και αυτού του σημαντικού ανασταλτικού παράγοντα.

8.11Σχέδιο Ενεργειών (Roadmap)

Οι ενέργειες που απαιτούνται ώστε ο δήμος να καταφέρει 1) να κατασκευάσει επιτυχώς ένα μητροπολιτικό οπτικό δίκτυο και 2) να το διαχειριστεί μακροπρόθεσμα με επιτυχία χωρίζονται σε 4 φάσεις. Αυτές οι

258


φάσεις (βλέπε σχήμα 10), δεν περιγράφουν τα σύνθετα οργανωτικά, οικονομικά και πολιτικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπίσει ο δήμος για την εκτέλεση του επιχειρηματικού σχεδίου. Αναφέρονται για να προσφέρουν ένα κύριο πλαίσιο αναφοράς για όλες τις απαραίτητες ενέργειες από τους δήμους για την ανάπτυξη, εγκατάσταση και διαχείριση του δημοτικού ΜΑΝ.

Βήμα 1

Διαμόρφωση Ευρυζωνικού

Οράματος

Βήμα 2

Επιλογή Κατάλληλης Στρατηγικής

Βήμα 3

Επιλογή Συνεργατών και

Κατάστρωση Επιχειρηματικού

Σχεδίου

Έναρξη Λειτουργίας

Βήμα 4

`

Σχήμα 16 – Σχέδιο ενεργειών (4 Φάσεις)

8.12Φάση Πρώτη: Διαμόρφωση Ευρυζωνικού Οράματος

Κατά την φάση 1 καθορίζονται οι αντικειμενικοί λόγοι και οι μακροπρόθεσμοι στόχοι για τους οποίους μία πόλη ή ένας δήμος θα ήθελε να δημιουργήσουν ένα μητροπολιτικό δίκτυο οπτικών ινών και αποτυπώνονται τα οφέλη ενός τέτοιου εγχειρήματος για την περιοχή. Επίσης εξασφαλίζεται η υποστήριξη από την πολιτική ηγεσία του δήμου η οποία είναι απαραίτητη ιδιαίτερα όταν κατά την πορεία ανακύψουν προβλήματα στο έργο. Συνοπτικά οι ενέργειες κατά την φάση 1 συμπεριλαμβάνουν:

Αποτύπωση πλεονεκτημάτων της ευρυζωνικότητας στην τοπική κοινωνία και αυτοδιοίκηση

Ανάθεση υψηλής προτεραιότητας στην πρωτοβουλία

Εξασφάλιση πολιτικής υποστήριξης

Αποτύπωση και εκτίμηση της εθνικής και διεθνής κατάστασης

Μεγιστοποίηση της υποστήριξης από όλους τους ενδιαφερόμενους (δημοτικές αρχές, δημοτικούς υπάλληλους, δημοτικές επιχειρήσεις, ιδιωτικό τομέα, πολίτες)

259


8.13Φάση Δεύτερη: Επιλογή της Κατάλληλης Στρατηγικής

Κατά την δεύτερη φάση, ξεκαθαρίζονται οι στρατηγικοί στόχοι που αφορούν στην ανάπτυξη της οπτικής υποδομής για την προσφορά ευρυζωνικών υπηρεσιών στην τοπική κοινωνία. Επίσης καθορίζονται οι όροι για την επιλογή του καταλληλότερου είδους επιχειρηματικής σχέσης με εξειδικευμένους και έμπειρους συνεργάτες και συμβούλους. Οι συνεργάτες αυτοί θα πρέπει να μοιράζονται τους ίδιους στόχους και όραμα όπως η δημοτική αρχή ή τουλάχιστον να έχουν οποιαδήποτε σύγκρουση συμφερόντων σε σχέση με άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες. Συνοπτικά οι ενέργειες κατά την φάση 2 συμπεριλαμβάνουν:

Επιλογή του κατάλληλου μοντέλου προσφοράς της οπτικής υποδομής

Επιλογή του κατάλληλου μοντέλου επιχειρηματικής συμμετοχής

Μελέτη εφαρμογής καταγράφοντας προβλεπόμενα κόστη, ροές εσόδων και τις διάφορες φάσεις ανάπτυξης

Αρχικές συζητήσεις με πιθανούς συνεργάτες (παρόχους, κατασκευαστικές εταιρίες άλλες τοπικές επιχειρήσεις πληροφορικής και επικοινωνιών, τοπικές ενώσεις ιδιοκτητών/ καταναλωτών)

8.14Φάση Τρίτη: Επιλογή συνεργατών και κατάστρωση επιχειρηματικού σχεδίου

Στην τρίτη φάση η δημοτική αρχή καλείται να επιλέξει την κατάλληλη μορφή εταιρίας η οποία μέσα στο υπάρχον θεσμικό και νομικό καθεστώς θα αναλάβει την ανάπτυξη και την λειτουργία του μητροπολιτικού δικτύου οπτικών ινών. Κατά την φάση αυτή εκπονείται το αναλυτικό επιχειρηματικό σχέδιο το οποίο θα εστιάσει στην προώθηση των απώτερων στόχων της τοπικής κοινωνίας. Τέλος λαμβάνονται υπόψη όλοι οι παράγοντες οι οποίοι θα καταστήσουν την προσπάθεια ελκυστική για βιώσιμες επενδύσεις από τον ιδιωτικό τομέα. Συνοπτικά οι ενέργειες κατά την φάση 3 συμπεριλαμβάνουν:

Επιλογή συνεργατών

260


Κατάρτιση αναλυτικού επιχειρηματικού σχεδίου

Δημιουργία ξεχωριστού νομικού προσώπου εταιρίας που θα αναλάβει την λειτουργία και την συντήρηση (σε συμφωνία με το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο της Ε.Ε.)

Διασφάλιση χρηματοδότησης

Αναζήτηση τρόπων για την διασύνδεση των γειτονικών πόλεων για την εξασφάλιση οικονομιών κλίμακας

8.15Φάση Τέταρτη: Έναρξη λειτουργίας

Η έναρξη λειτουργίας θα πρέπει να συνοδεύεται από την εξασφάλιση ότι η εταιρία διαθέτει την κατάλληλη διοικητική ομάδα καθώς και άρτια στελέχωση για να φέρει σε πέρας την αποστολή της. Η εταιρία θα πρέπει να έχει εξασφαλίσει επίσης στρατηγικές συνεργασίες απαραίτητες για την διαχείριση και περαιτέρω μακρόχρονης ανάπτυξη της φυσική υποδομής. Συνοπτικά οι ενέργειες κατά την φάση 4 συμπεριλαμβάνουν:

Επιλογή ηγετικής ομάδας και διευθύνοντα συμβούλου του φορέα διαχείρισης

Στελέχωση της εταιρίας με κατάλληλο προσωπικό

Πρόβλεψη και αξιολόγηση ζήτησης

261


9 Ανάλυση Στοιχείων Κόστους – Κέντρα Κόστους

Το κόστος στις παραπάνω υπηρεσίες προσδιορίστηκε βάσει της κοστολογικής μεθόδου του μεσομακροπρόθεσμου επαυξητικού κόστους (LRAIC – Long Run Average Incremental Cost). Το LRAIC χρησιμοποιήθηκε γιατί τα επενδυτικά κεφάλαια που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή των δημοτικών ΜΑΝs προέρχονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και ως εκ τούτου η χρέωση των υπηρεσιών θα πρέπει να γίνει κοστοστρφώς. (ΒΟΤΤΟΜ-ΘΠ ΑΠΠΡΟΑΨΗ)

Η παρούσα μελέτη/ ανάλυση κόστους θα βοηθήσει την ομάδα διοίκησης της ΠΕΕΥ προκειμένου:

1. να διαμορφώσει κατάλληλα με τον βέλτιστο τρόπο την τιμολογιακή της πολιτική με βάση την αρχή της κοστοστρέφειας και

2. να προβλέψει τις κρίσιμες χρονικές στιγμές της αποπληρωμής της επένδυσης (payback period) και break-even, με βάση την διαμορφωμένη και προβλεπόμενη ζήτηση για ευρυζωνικές υπηρεσίες φυσικής υποδομής (π.χ σκοτεινή ίνα, οπτική πρόσβαση στο ΜΑΝ)

Στον παρακάτω πίνακα φαίνονται οι βασικές υποθέσεις κοστολόγησης των υπηρεσιών:

Πίνακας 16 – Βασικές υποθέσεις κοστολόγησης υπηρεσιών

Κόστος Κεφαλαίου 15%

Έτη απόσβεσης Δικτυακών Στοιχείων 20

Έτη απόσβεσης Ενεργού Εξοπλισμού 5

Ετήσιο λειτουγικό Κόστος για Οutsourcing 8%*

Ετήσιο λειτουργικό Κοστος Δήμου 2%*

Παράγοντας Κοινού Κόστους (overheads) 10%**

* επί της αρχικής επένδυσης

** επί του συνολικού ετήσιου κόστους

262


Για κάθε δήμο προχωρούμε σε ξεχωριστή ανάλυση κόστους με βάση τον προϋπολογισμό του και τις αναμενόμενες αποσβέσεις και απόδοση κεφαλαίου.

9.1 Δήμος Λεβαδέων

Πίνακας 17 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Λεβαδέων

Α/Α Προϊόν/ Υπηρεσία Επένδυση

Ανηγμένο Ετήσιο Κοστος

Ετησιο Κόστος ανα μέτρο

Μηνιαίο Κόστος ανα μέτρο

Ποσοστό στο Συνολικό Κόστος

1 Σωληνώσεις HDPE 37.875,150 6.050,990 0,021 0,002 13,4%

2 Μικροσωληνώσεις 58.924,472 9.413,860 0,032 0,003 20,9%

3 Φρεάτια 32.538,000 5.198,319 0,018 0,001 11,6%

4 Χάνδακες 102.628,116

16.396,019 0,056 0,005 36,4%

5Οπτική καλωδίωση (ανά ίνα)

20.126,783 3.215,484 0,011 0,001 7,1%

6Διάφορα (συγκολήσεις, μούφες κ.τ.λ)

29.515,740 4.715,478 0,016 0,001 10,5%

ΣΥΝΟΛΑ 281.608,261

44.990,150

0,154 0,013 100%

* Μηνιαίο Κόστος ανά μέτρο ίνας

Πίνακας 18 – Συνολικά μέτρα οπτικών ζευγών

Οπτική καλωδίωση Μέτρα ΚαλωδίουΜέτρα Οπτικών

Ζευγών (strands)

1. Καλώδιο <Κ1/4> 11.466,00 45.864,00

2. Καλώδιο <Κ2/48> 2.041,00 97.968,00

3. Καλώδιο <Κ2/72> 2.069,00 148.968,00

Σύνολο Ινας 292.800,00

263


264


9.2 Δήμος Άμφισσας

Πίνακας 19 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Άμφισσας

Α/Α Προϊόν/Υπηρεσία Επένδυση


Ετησιο Κόστος

ανα μέτρο

Μηνιαίο Κόστος

ανα μέτρο

Ποσοστό στο

Συνολικό Κόστος

1 Σωληνώσεις HDPE 22.576,680 3.536,160 0,034 0,003 5,6%

2 Μικροσωληνώσεις

112.002,120

17.542,768

0,170 0,014 27,6%

3 Φρεάτια 34.639,200 5.425,500 0,052 0,004 8,5%

4 Χάνδακες 178.658,100

27.983,020

0,270 0,023 44,0%


16.513,800 2.586,538 0,025 0,002 4,1%


41.222,280 6.456,600 0,062 0,005 10,2%

ΣΥΝΟΛΑ 405.612,180

63.530,587

0,614 0,051 100%





1. Καλώδιο <Κ1/4> 14390 57.560,00

2. Καλώδιο <Κ2/48> 1000 48.000,00

3. Καλώδιο <Κ2/72> - -


265


9.3 Δήμος Χαλκιδέων

Πίνακας 21 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Χαλκιδέων




ανα μέτρο


ανα μέτρο


Συνολικό

Κόστος

1 Σωληνώσεις HDPE 33.258,120 5.209,183 0,006 0,000 7,9%


3 Φρεάτια 41.248,800 6.460,754 0,007 0,001 9,8%

4 Χάνδακες 176.363,100 27.623,557 0,030 0,002 41,9%


48.553,020 7.604,806 0,008 0,001 11,5%


31.190,988 4.885,410 0,005 0,000 7,4%

ΣΥΝΟΛΑ 422.209,365 66.130,185 0,071 0,006 100%





1. Καλώδιο <Κ1/72> 9.500,00 684.000,00

2. Καλώδιο <Κ2/48> 3.930,00 188.640,00

3. Καλώδιο <Κ2/4> 19.627,00 78.508,00


266


9.4 Δήμος Αταλάντης

Πίνακας 23 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Αταλάτνης




ανα μέτρο


ανα μέτρο



1 Σωληνώσεις HDPE 8.490,154 1.356,399 0,111 0,009 13,7%


3 Φρεάτια 7.242,000 1.156,993 0,095 0,008 11,7%

4 Χάνδακες 22.692,960 3.625,461 0,297 0,025 36,6%


3.107,940 496,529 0,041 0,003 5,0%


8.590,797 1.372,478 0,113 0,009 13,9%

ΣΥΝΟΛΑ 62.011,257 9.907,010 0,813 0,068 100,0%





1. Καλώδιο <Κ1/4> 3.047,00 12.188,00

2. Καλώδιο <Κ2/48> - -

3. Καλώδιο <Κ2/72> - -


267


9.5 Δήμος Λαμιέων

Πίνακας 25 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Λαμιέων




ανα μέτρο


ανα μέτρο



1 Σωληνώσεις HDPE 58.412,340 9.149,060 0,005 0,000 7,0%

2 Μικροσωληνώσεις

196.377,030 30.758,317 0,018 0,002 23,6%

3 Φρεάτια 66.034,800 10.342,958 0,006 0,001 7,9%

4 Χάνδακες 374.253,300 58.618,880 0,035 0,003 44,9%


80.137,320 12.551,820 0,007 0,001 9,6%


57.572,880 9.017,576 0,005 0,000 6,9%

ΣΥΝΟΛΑ 832.787,670

130.438,610 0,077 0,006 100,0%





1. Καλώδιο <Κ1/4> 27320 109.280,00

2. Καλώδιο <Κ2/48> 5370 257.760,00

3. Καλώδιο <Κ2/72> 18.900,00 1.360.800,00

Σύνολο Ινας 1.727.840,00

268


9.6 Δήμος Θηβαίων

Πίνακας 27 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Θηβαίων




ανα μέτρο


ανα μέτρο



1 Σωληνώσεις HDPE 69.570,367 10.896,730 0,011 0,001 16,1%


3 Φρεάτια 48.348,000 7.572,694 0,008 0,001 11,2%

4 Χάνδακες 184.200,188 28.851,072 0,030 0,002 42,7%


55.439,567 8.683,438 0,009 0,001 12,9%


23.515,967 3.683,280 0,004 0,000 5,5%

ΣΥΝΟΛΑ 431.054,294 67.515,557 0,069 0,006 100,0%





1. Καλώδιο <Κ1/4> 27.470,31 109.881,24

2. Καλώδιο <Κ2/48> - -

3. Καλώδιο <Κ2/72> 12.274,98 883.798,56


269


9.7 Δήμος Ορχομενού

Πίνακας 29 – Κοστολόγηση δικτύου Δήμου Ορχομενού




ανα μέτρο


ανα μέτρο



1 Σωληνώσεις HDPE 6.567,015 1.049,156 0,060 0,005 7,7%


3 Φρεάτια 12.240,000 1.955,480 0,111 0,009 14,3%

4 Χάνδακες 38.142,931 6.093,771 0,347 0,029 44,5%


4.481,747 716,011 0,041 0,003 5,2%


2.206,617 352,532 0,020 0,002 2,6%

ΣΥΝΟΛΑ 85.752,712 13.699,979 0,779 0,065 100,0%





1. Καλώδιο <Κ1/4> 4393,87 17.575,48

2. Καλώδιο <Κ2/48> - -

3. Καλώδιο <Κ2/72> - -


270


9.8 Συγκεντρωτικά Στοιχεία Κόστους των Δήμων της Στερεάς Ελλάδας

Πίνακας 31 – Ετήσιο κόστος ΜΑΝ

(Ανηγμένο κόστος

επένδυσης + Λειτουργικο) Λειβαδιά Άμφισσα Χαλκίδα Αταλάντη Λαμία Θήβα Ορχομενός

Μέσο Ετήσιο Κόστος

Ανηγμένο Δικτύου 44.990 64.801 67.295 9.907 133.047 68.866 13.700 57.515

Λειτουργικό Δικτύου 28.161 40.561 42.122 6.201 83.279 43.105 8.575 36.001

Ανηγμένο ΕΕ 72.951 46.093 57.743 31.974 150.443 88.072 38.898 69.453

Λειτουργικό ΕΕ 24.454 15.451 19.356 10.718 50.431 29.523 13.039 23.282

Κοινό Κόστος 17.056 16.691 18.652 5.880 41.720 22.957 7.421 18.625

Σύνολο 187.612 183.597 205.168 64.680 458.920 252.522 81.634 204.876

Πίνακας 32 – Ετήσιο κόστος δημοτικών ΜΑΝ ως ποσοστό του συνολικού κόστους

(Ανηγμένο κόστος

επένδυσης + Λειτουργικο) Λειβαδιά Άμφισσα Χαλκίδα

Αταλάντη Λαμία Θήβα Ορχομενός

Μέσο Ετήσιο Κόστος

Ανηγμένο Δικτύου 24% 35% 33% 15% 29% 27% 17% 28%

Λειτουργικό Δικτύου 15% 22% 21% 10% 18% 17% 11% 18%

Ανηγμένο ΕΕ 39% 25% 28% 49% 33% 35% 48% 34%

Λειτουργικό ΕΕ 13% 8% 9% 17% 11% 12% 16% 11%

Κοινό Κόστος 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9%

Σύνολο 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

271


Το OPEX προκύπτει από το άθροισμα του

Λειτουργικό Δικτύου + Λειτουργικό ΕΕ + Κοινό Κόστος

Και η μέση τιμή του για όλους τους δήμους είναι 38% του συνολικού ετήσιου κόστους. Αξίζει να σημειωθεί ότι το ποσοστό που προκύπτει είναι αρκετά χαμηλό και επομένως, το 62% του ετήσιου κόστους του δικτύου είναι οι αποσβέσεις των επενδύσεων και οι αποδόσεις του επενδυμένου κεφαλαίου.

Στην συνέχεια υπολογίζουμε το μηνιαίο ανηγμένο κόστος ανά στοιχείο δικτύου καθώς και το μηνιαίο λειτουργικό κόστος ανά στοιχείο δικτύου προκειμένου να προκύψει, με την πρόσθεση των παραπάνω επιμέρους εξόδων το συνολικό μηνιαίο κόστος ανά στοιχείο δικτύου. Από τις τιμές που θα προκύψουν για κάθε στοιχείο δικτύου υπολογίζεται και το κοστοστρεφές, ανά μέτρο, μηνιαίο τέλος των υπηρεσιών.

Πίνακας 33 – Υπολογισμός μηνιαίου τέλους ανά μέτρο

Μηνιαίο Ανηγμένο Κόστος Ανα Στοιχείο Δικτύου

Λειβαδιά Άμφισσα Χαλκίδα Αταλάντη Λαμία ΘήβαΟρχομενός

Μέσο Κόστος

Σωληνώσεις HDPE/μ

0,002 0,003 0,000 0,009 0,000 0,001 0,005 0,003

Μικροσωληνώσεις/μ

0,003 0,014 0,001 0,013 0,002 0,001 0,017 0,007

Φρεάτια/μ 0,001 0,004 0,001 0,008 0,001 0,001 0,009 0,004Χάνδακες/μ 0,005 0,023 0,002 0,025 0,003 0,002 0,029 0,013

Οπτική καλωδίωση/μ/ίνα

0,000 0,002 0,001 0,003 0,001 0,001 0,003 0,002

Διάφορα 0,001 0,005 0,000 0,009 0,000 0,000 0,002 0,003

Παράγοντας λειτουργικού

κόστους 82% 75% 76% 92% 78% 79% 90% 79%

Μηνιαίο Λειτουργικό Κόστος Ανα Στοιχείο Δικτύου



Σωληνώσεις HDPE/μ 0,001 0,002 0,000 0,009 0,000 0,001 0,004 0,003

Μικροσωληνώσεις/μ 0,002 0,011 0,001 0,012 0,001 0,001 0,015 0,006


Οπτική καλωδίωση/μ/ίνα 0,000 0,002 0,001 0,003 0,000 0,001 0,003 0,001

Διάφορα 0,001 0,004 0,000 0,009 0,000 0,000 0,001 0,002

Συνολικό Μηνιαίο Κόστος ανά Στοιχείο Δικτύου



Σωληνώσεις HDPE/μ

0,003 0,005 0,001 0,018 0,001 0,002 0,009 0,006

Μικροσωληνώσεις/μ

0,005 0,025 0,002 0,025 0,003 0,001 0,032 0,013

272



Οπτική καλωδίωση/μ/ίνα

0,000 0,004 0,001 0,007 0,001 0,001 0,006 0,003

Οπτική καλωδίωση/μ/ζευγά

ρι ίνας

0,000 0,007 0,002 0,013 0,002 0,003 0,013 0,006

Διάφορα 0,002 0,009 0,001 0,018 0,001 0,001 0,003 0,005

Μηνιαίο Τέλος ανά μέτρο



Με μονή Ίνα 0,022 0,090 0,010 0,130 0,011 0,010 0,123 0,057Με ζευγάρι Ίνας 0,022 0,093 0,012 0,137 0,013 0,012 0,130 0,060

Η μεθοδολογία που ακολουθείται για το μηνιαίο τέλος ανά μέτρο είναι η εξής:

Υπολογισμός του μηνιαίου ανηγμένου κόστους ανά στοιχείο δικτύου = (Ανηγμένο Ετήσιο Κόστος) / [ (Μήκος Δικτύου σε μέτρα) * 12 ]

Υπολογισμός του Παράγοντα Λειτουργικού Κόστους = [ (Ετήσιο Λειτουργικό Κόστος Δικτύου) + (Κοινό Κόστος Δικτύου) ] / (Ετήσιο Ανηγμένο Κόστος Δικτύου)

Υπολογισμός Μηνιαίου Λειτουργικού Κόστους Ανά Στοιχείο Δικτύου = (Μηνιαίο Ανηγμένο Κόστος Ανά Στοιχείο Δικτύου) * (Παράγοντας Λειτουργικού Κόστους)

Υπολογισμός Συνολικού Μηνιαίου Κόστους Ανά Στοιχείο Δικτύου = (Μηνιαίο Λειτουργικό Κόστος Ανά Στοιχείο Δικτύου) + (Μηνιαίο Ανηγμένο Κόστος Ανά Στοιχείο Δικτύου)

Υπολογισμός Μηνιαίου Τέλους Ανά Μέτρο = Αθροισμα των επιμέρους κόστεων ανά Στοιχείο Δικτύου (Σωληνώσεις, Μικροσωληνώσεις, Φρεάτια, Χάνδακες, Διάφορα, Οπτική Καλωδίωση)

Τα αποτελέσματα της μελέτης αποδεικνύουν καταρχήν ότι το κόστος της οπικής ίνας είναι ουσιαστικά αμελητέο σε ότι αφορά στην διαμόρφωση του μηνιαίου τέλους ανά μέτρο. Επίσης, τα μηνιαία τέλη των δήμων έχουν πολύ κοντινές τιμές και επομένως μία τιμολογιακή πολιτική που θα χρεώνει το μέσο κόστος ως αντίτιμο θα μπορούσε να προεσεγγίσει αντικειμενικά το θέμα της τιμής των υπηρεσιών. Παρατηρούμε ότι δήμοι

273


με μικρό συνολικό μήκος εγκατεστημένων οπτικών ινών έχουν υψηλότερο κόστος ενοικίασης (π.χ. Ορχομενός, Αταλάντη, Άμφισσα) σε σχέση με δήμους που έχουν περισσότερα μέτρα οπτικών ινών εγκατεστημένα (π.χ. Χαλκίδα, Λαμία, Θήβα).

274


10 Συμπεράσματα

Τα τελευταία χρόναι, είναι εμφανής μία διαρκώς αυξανόμενη τάση αρκετών δήμων στην Ευρώπη αλλά και στον υπόλοιπο κόσμο, για την ανάπτυξη και κατασκευή επίγειων (με τη χρήση οπτικών ινών) ή/ και ασύρματων ευρυζωνικών δικτύων. Η λειτουργία του δικτύου με όρους ανοικτής πρόσβασης προσφέρει στην τοπική κοινωνία πολυάριθμα πλεονεκτήματα που μπορούν εύκολα να αντισταθμίσουν το κόστος της κατασκευής και διαχείρισης:

1. Σημαντικά οφέλη στην τοπική αγορά εργασίας (δημιουργία νέων θέσεων εργασίας ή διατήρηση υφιστάμενων) και στα συνολικά δημοτικά έσοδα (τέλη, υπηρεσίες κ.τ.λ.) από την λειτουργία ευρυζωνικών δικτύων.

2. Πλήρης κάλυψη για την παροχή ευρυζωνικής πρόσβασης ακόμα και σε περιοχές με χαμηλούς δείκτες οικιστικής και εμπορικής ανάπτυξης.

3. Αύξηση της παραγωγικότητας ολόκληρης της πόλης/δήμου αξιοποιώντας την υφιστάμενη υποδομή μέσω της διάθεσης της φυσικής υποδομής του ευρυζωνικού δικτύου της σε παρόχους πρόσβασης και υπηρεσιών.

4. Μείωση των τιμών και αύξηση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών από την βελτίωση των συνθηκών ανταγωνισμού και την αύξηση της έντασης του ανταγωνισμού.

5. Καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και των δημοτικών επιχειρήσεων (όπως απλούστευση και επιτάχυνση των οικονομικών συναλλαγών με την τοπική αυτοδιοίκηση ή την κεντρική κυβέρνηση, μεγαλύτερη αξιοπιστία και διάθεση on-line των χρεώσεων και λογαριασμών των δημοτικών εταιριών κοινής ωφέλειας, υπηρεσίες τηλεϊατρικής κ.τ.λ.) μπορούν να επιτευχθούν με την ολοκλήρωση των δημοτικών πληροφοριακών συστημάτων.

Οι μεγαλύτερες διαμάχες και προστριβές αφορούν στην ιδιοκτησία, τον τύπο διαχείρισης και το είδος των υπηρεσιών των δημοτικών ευρυζωνικών δικτύων. Με ποιό ιδιοκτησιακό καθεστώς (δημόσιος ή

275


ιδιωτικός τομέας), με ποιο τύπο διοίκησης και με ποιές υπηρεσίες θα μπορέσει ένα δημοτικό ευρυζωνικό δίκτυο να καταστεί οικονομικά βιώσιμο και κοινωνικά ωφέλιμο.

Το προτεινόμενο επιχειρηματικό πλάνο έχει στόχο να καταστήσει τις κατά τόπους ΠΕΕΥ ως τους πρωτεύοντες αν όχι τους μοναδικούς παρόχους οπτικής πρόσβασης στην περιοχή αρμοδιότητάς τους. Για τον λόγο αυτό, οι δραστηριότητες των ΠΕΕΥ επικεντρώνονται στο χαμηλό επίπεδο της αγοράς δηλαδή στην παθητική οπτική υποδομή και όχι σε σύγχρονες τεχνολογίες αιχμής με σύντομους κύκλους ζωής. Η προσέγγιση αυτή στοχεύει σε μία ελεγχόμενη οριζόντια ολοκλήρωση που θα φέρει τους πολίτες πιο κοντά στην ευρυζωνική πραγματικότητα και διαφοροποιείται από την κάθετη ολοκλήρωση που ενδέχεται να αποθαρρύνει τον ανταγωνισμό και καθιστώντας σοβαρό το ενδεχόμενο να καθυστερήσει η ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας στην περιοχή. Με τις προτεινόμενες στρατηγικές ο επιχειρηματικός κίνδυνος και οι ευρυζωνικές ευκαιρίες είναι δίκαια μοιρασμένες ανάμεσα στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα. Το προτεινόμενο επιχειρηματικό μοντέλο προωθεί ένα ανοικτό πλαίσιο προσφοράς ευρυζωνικών υπηρεσιών που ενθαρρύνει τις επενδύσεις και λαμβάνει υπόψη του κεφαλαιϊκούς περιορισμούς και τα επενδυτικά κριτήρια των τηλεπικοινωνιακών παρόχων.

Επιπλέον, το επιχειρηματικό μοντέλο που προτείνεται βοηθά τις ΠΕΕΥ να εκμεταλλευτούν οικονομίες κλίμακας ενώ ταυτόχρονα τους επιτρέπει α) να ελέγξουν τα κόστη μεσολάβησης (agency costs) και τα διαχειριστικά κόστη (management costs) και β) να εξυπηρετήσουν τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών. Επίσης, αυξάνει την δημόσια αποδοχή του εγχειρήματος επιτρέποντας στους τελικούς χρήστες (τους δημότες) την μερική ιδιοκτησία του δημοτικού ΜΑΝ με την βοήθεια του μοντέλου της κοινόχρηστης υποδομής (Fiber Condominium). Τέλος, το προτεινόμενο μοντέλο εισάγει τον έμμεσο ανταγωνισμό στην φυσική υποδομή μεταξύ των ΠΕΕΥ και προτείνει την υιοθέτηση μίας δομής αγοράς που διαθέτει την προοπτική να προσφέρει την απαραίτητη ώθηση για την αύξηση της διείσδυσης της ευρυζωνικότητας στην χώρα.

Τέλος, η επιτυχία των ΠΕΕΥ εξαρτάται από ορισμένους κρίσιμους επιχειρησιακούς παράγοντες:

276


Την δυνατότητα των ΠΕΕΥ να εγγυηθούν δίκαιο και υγιή ανταγωνισμό

Το επίπεδο ποιότητας υπηρεσίας

Τον περιορισμό των λειτουργικών εξόδων (OPEX)

Η συμβατότητα (match-up) με τα επιχειρηματικά σχέδια των τηλεπικοινωνιακών παρόχων

Την εφαρμογή και εξασφάλιση ευρυζωνικών υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας για τις τοπικές κοινωνίες πάνω από τα δημοτικά ΜΑΝ

Παράρτημα 1: Διαδικασίες σύστασης ανώνυμης εταιρίας

Ι. Προέγκριση επωνυμίας στο Επιμελητήριο

Πριν την υπογραφή του καταστατικού της Α.Ε. απαιτείται προέγκριση του δικαιώματος χρήσης της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου από το αρμόδιο Επιμελητήριο και λήψη σχετικής βεβαίωσης.

Η εν λόγω βεβαίωση ισχύει για δύο (2) μήνες από την ημερομηνία χορήγησης της έγκρισης μέχρι την οριστική καταχώρηση της επωνυμίας στο Επιμελητήριο.

ΙΙ. Σύνταξη σχεδίου καταστατικού

Το σχέδιο του καταστατικού συντάσσεται από δικηγόρο.

Σημειώνεται ότι το καταστατικό της Ανώνυμης Εταιρίας καταρτίζεται με συμβολαιογραφικό έγγραφο και πρέπει να περιέχει διατάξεις:

α. Για την επωνυμία και το σκοπό της εταιρίας.

β. Για την έδρα της εταιρίας.

γ. Για τη διάρκεια της.

δ. Για το ύψος και τον τρόπο καταβολής του κεφαλαίου.

277


ε. Για το είδος των μετοχών, τον αριθμό, την ονομαστική αξία και την έκδοση τους.

στ. Για τον αριθμό των μετοχών κάθε κατηγορίας εάν υπάρχουν περισσότερες κατηγορίες μετοχών

ζ. Για την μετατροπή ονομαστικών μετοχών σε ανώνυμες, ή ανωνύμων σε ονομαστικές.

η. Για τη σύγκληση, συγκρότηση, λειτουργία και τις αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου.

θ. Για τη σύγκληση, συγκρότηση, λειτουργία και τις αρμοδιότητες των Γενικών Συνελεύσεων.

ι. Για τους ελεγκτές.

ια. Για τα δικαιώματα των μετόχων.

ιβ. Για τον ισολογισμό και τη διάθεση των κερδών.

ιγ. Για τη λύση της εταιρίας και την εκκαθάριση της περιουσίας της.

Δεν απαιτείται να περιέχει διατάξεις έστω και αν αναφέρονται στα ανωτέρω θέματα, εφόσον αποτελούν απλώς επανάληψη ισχυουσών διατάξεων του νόμου, εκτός αν εισάγεται επιτρεπτή παρέκκλιση από αυτές.

Επομένως προκειμένου να συνταχθεί το καταστατικό της Ανώνυμης Εταιρίας πρέπει να συμφωνηθούν μεταξύ των ιδρυτών αυτής τα ανωτέρω στοιχεία

Επίσης το καταστατικό πρέπει να αναφέρει:

α. Τα ατομικά στοιχεία των φυσικών ή νομικών προσώπων που υπέγραψαν το καταστατικό ή στο όνομα και για λογαριασμό των οποίων έχει υπογραφεί το καταστατικό.

β. Το συνολικό ποσό, τουλάχιστον κατά προσέγγιση, όλων των δαπανών που απαιτήθηκαν για τη σύσταση της εταιρίας και βαρύνουν αυτή.

Περαιτέρω πρέπει με το καταστατικό να εξουσιοδοτηθεί ένας από τους ιδρυτές ή άλλο πρόσωπο με την ειδική εντολή και πληρεξουσιότητα να προχωρήσει στην κατάθεση του καταστατικού στη Νομαρχία της έδρας

278


της ή και ενδεχομένως στην τροποποίησή του, προκειμένου να καταχωρηθεί στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών.

ΙΙΙ. Υπογραφή πράξης σύστασης της Ανώνυμης Εταιρίας

Η πράξη σύστασης της Ανώνυμης Εταιρίας υπογράφεται ενώπιον Συμβολαιογράφου από τους ιδρυτές αυτής ή από εξουσιοδοτημένα με συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο πρόσωπα.

Κατά την υπογραφή, απαιτείται η παράσταση Δικηγόρου η αμοιβή του οποίου κατατίθεται στον οικείο Δικηγορικό Σύλλογο μαζί με το σχέδιο της σύμβασης σύστασης της εταιρίας.

Η απόδειξη είσπραξης του Δικηγορικού Συλλόγου και το σχέδιο της σύμβασης που είναι θεωρημένο από τον Δικηγορικό Σύλλογο παραδίδονται στον Δικηγόρο για να δοθούν στο Συμβολαιογράφο προκειμένου να υπογραφεί η πράξη σύστασης της Ανώνυμης Εταιρίας.

ΙV. Καταχώρηση στοιχείων της Ανώνυμης Εταιρίας στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών

Μετά την υπογραφή της πράξης σύστασης της Εταιρίας, οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να υποβάλλουν στην αρμόδια της έδρα της, Διεύθυνση Εμπορίου της Νομαρχίας, τα κατωτέρω δικαιολογητικά:

α) Επικυρωμένο αντίγραφο του καταστατικού.(της πράξης σύστασης)

β) Τα τέλη δημοσίευσης της περίληψης του καταστατικού στο Φ.Ε.Κ. (Τεύχος Α.Ε. & ΕΠΕ)

γ) Βεβαίωση της προέγκρισης της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου του Επιμελητηρίου

δ) Απόδειξη καταβολής του ανταποδοτικού τέλους 1% επί του μετοχικού κεφαλαίου υπέρ της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

ε) Ανακοίνωση προς το Εθνικό τυπογραφείο σε τρία αντίγραφα για δημοσίευση της περίληψης του καταστατικού.

Με την υποβολή των ανωτέρω δικαιολογητικών και έλεγχο του καταστατικού, η Διεύθυνση Εμπορίου της Νομαρχίας εγκρίνει (κατόπιν

279


ελέγχου νομιμότητας) με απόφασή της αυτό, χορηγεί την άδεια σύστασης της ΑΕ και καταχωρεί το καταστατικό της ΑΕ στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών . Η καταχώρηση λαμβάνει χώρα εντός μηνός από την υποβολή του καταστατικού από την εταιρία.

(Σημειώνεται ότι σε περίπτωση όπου το μετοχικό κεφάλαιο της εταιρίας δεν υπερβαίνει το ποσό των τριών εκατομμυρίων (3.000.000) ευρώ, δεν ασκείται έλεγχος νομιμότητας της σύστασης της εταιρίας και η καταχώριση στο Μητρώο γίνεται αυθημερόν μετά από τυπικό έλεγχο των υποβαλλόμενων εγγράφων, χωρίς έκδοση διοικητικής εγκριτικής απόφασης).

Μετά την καταχώριση στο οικείο Μ.Α.Ε. της ιδρυτικής πράξης με το καταστατικό, μαζί με την διοικητική απόφαση για τη σύσταση της εταιρίας και την έγκριση του καταστατικού της, (στις περιπτώσεις που αυτή απαιτείται σύμφωνα με τα ανωτέρω) η εταιρία αποκτά νομική προσωπικότητα.

V. Δημοσίευση στο ΦΕΚ

Η δημοσίευση στο Τεύχος Ανωνύμων Εταιρειών και Εταιρειών Περιορισμένης Ευθύνης της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως της ‘Ανακοίνωσης Περίληψης Καταστατικού’ για την καταχώριση στο οικείο Μ.Α.Ε. γίνεται με επιμέλεια και δαπάνες της ενδιαφερόμενης εταιρίας. Η σχετική ανακοίνωση αποστέλλεται στο Εθνικό Τυπογραφείο υπογεγραμμένη από την εποπτεύουσα αρχή και θεωρημένη από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. για την καταβολή των σχετικών τελών. Αποδεικτικό της δημοσίευσης προσκομίζεται στην εποπτεύουσα αρχή εντός μηνός από την εγγραφή της Εταιρίας στο οικείο μητρώο, επί ποινής διαγραφής της εταιρίας από το μητρώο.

VΙ. Καταχώριση Επωνυμίας και Διακριτικού τίτλου στο Επιμελητήριο

Η αναγγελία της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου της Ανώνυμης Εταιρίας στο αρμόδιο Επιμελητήριο προκειμένου να οριστικοποιηθεί η επωνυμία της εταιρίας πραγματοποιείται από την Διεύθυνση Εμπορίου

280


της Νομαρχίας αμέσως μετά από την καταχώρηση στο Μ.Α.Ε. της απόφασης με την οποία εγκρίνεται η σύσταση και το καταστατικό της εταιρίας, με την κοινοποίηση προς το αρμόδιο Επιμελητήριο αντιγράφου της σχετικής ως άνω απόφασης όσο και της σχετικής ανακοίνωσης προς το ΦΕΚ.

Η εταιρία οφείλει να φροντίσει για την οριστική καταχώρηση της στα μητρώα του αρμόδιου Επιμελητηρίου υποβάλλοντας τα σχετικά έντυπα και καταβάλλοντος τα σχετικά με την εγγραφή δικαιώματα αυτού και τη συνδρομή έτους .

VΙΙ. Φόρος Συγκέντρωσης Κεφαλαίου

Ο Φόρος αυτός ανέρχεται σε 1% επί του ύψους του μετοχικού κεφαλαίου και καταβάλλεται εντός 15 ημερών από την καταχώρηση της πράξης σύστασης της Α.Ε. στο Μ.Α.Ε. της Νομαρχίας με δήλωση στην αρμόδια της έδρας της Εταιρίας Δ.Ο.Υ.

VΙΙΙ. Πρακτικό Συγκρότησης ΔΣ σε σώμα και προσδιορισμού διεύθυνσης γραφείων της εταιρίας

Μετά τη σύσταση της εταιρίας το Διοικητικό Συμβούλιο αυτής υποχρεούται να συνέλθει σε πρώτη συνεδρίαση προκειμένου να συγκροτηθεί σε σώμα (ήτοι να προσδιορισθεί η ιδιότητα των μελών του) και να ορισθεί ο τρόπος εκπροσώπησης της εταιρίας για το οποίες πράξεις συντάσσεται σχετικό πρακτικό. (Τα ανωτέρω απαιτούνται σε περίπτωση που κάτι τέτοιο δεν έχει ήδη λάβει χώρα με το καταστατικό). Με το αυτό πρακτικό προσδιορίζεται και η διεύθυνση των γραφείων της εταιρίας.

Η εταιρία υποβάλει στην αρμόδια αρχή αντίγραφο του σχετικού πρακτικού συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου μαζί με τη σχετική ‘Ανακοίνωση εις τριπλούν. Η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου υποβάλλεται στις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 7β του ΚΝ 2190/1920

281


ΙΧ. Πρακτικό πιστοποίησης καταβολής του Μετοχικού Κεφαλαίου

Εντός του πρώτου διμήνου από τη σύσταση της Εταιρίας το Διοικητικό Συμβούλιο υποχρεούται να συνέλθει σε συνεδρίαση με θέμα ημερησίας διάταξης την πιστοποίηση της καταβολής ή μη του αρχικού μετοχικού κεφαλαίου που ορίζεται από το καταστατικό.

Εντός είκοσι ημερών από τη λήξη της ως άνω προθεσμίας η εταιρία υποχρεούται να υποβάλει στην αρμόδια αρχή αντίγραφο του σχετικού πρακτικού συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου μαζί με τη σχετική ‘Ανακοίνωση πιστοποίησης καταβολής μετοχικού κεφαλαίου‘ (υποβάλλεται εις τριπλούν). Η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου υποβάλλεται στις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 7β του ΚΝ 2190/1920

Σημειώνεται ότι πριν από την πραγματοποίηση οποιασδήποτε συναλλαγής στα πλαίσια της επιχειρηματικής της δραστηριότητας (εξαιρουμένης της μίσθωσης ακινήτου για επαγγελματική στέγη) και εντός τριάντα ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης του καταστατικού της, η συσταθείσα Ανώνυμη Εταιρία οφείλει να υποβάλλει στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. δήλωση έναρξης εργασιών.

282


Παράρτημα 2: Σύσταση ανώνυμης εταιρίας

ΣYΣTAΣH ΑΝΩΝΥΜΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ K.N. 2190/1920 ME ΤΗΝ EΠΩNYMIA «ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

Α.Ε.»

KEΦAΛAIO EYPΩ _________

[……]

Στην ΑΘήνα, σήμερα, στις [ ] ([ ]) του μηνός ______ του έτους δύο χιλιάδες επτά (2007), ημέρα [ ], ......... στον υποφαινόμενο συμβολαιογράφο και κάτοικο __________ [ ], εμφανίσθηκαν οι μη εξαιρούμενοι από το νόμο:

α) [ ] του [ ] και της [ ], [επάγγελμα], κάτοικος [ ], οδός [ ] αρ. [ ], ο οποίος γεννήθηκε [ ] το έτος [ ], και είναι κάτοχος του δελτίου αστυνομικής ταυτότητας [ ] του Α.Τ [ ] (A.Φ.M _________ Δ.Ο.Υ. _______), Ελληνικής Ιθαγένειας

β) [ ] του [ ] και της [ ], [επάγγελμα], κάτοικος [ ], οδός [ ] αρ. [ ], ο οποίος γεννήθηκε [ ] το έτος [ ], και είναι κάτοχος του δελτίου αστυνομικής ταυτότητας [ ] του Α.Τ [ ] (A.Φ.M _________ Δ.Ο.Υ. _______), Ελληνικής Ιθαγένειας

γ) [ ] του [ ] και της [ ], [επάγγελμα], κάτοικος [ ], οδός [ ] αρ. [ ], ο οποίος γεννήθηκε [ ] το έτος [ ], και είναι κάτοχος του δελτίου αστυνομικής ταυτότητας [ ] του Α.Τ [ ] (A.Φ.M _________ Δ.Ο.Υ. _______), Ελληνικής Ιθαγένειας και

δ) [ ] του [ ] και της [ ], [επάγγελμα], κάτοικος [ ], οδός [ ] αρ. [ ], ο οποίος γεννήθηκε [ ] το έτος [ ], και είναι κάτοχος του δελτίου αστυνομικής ταυτότητας [ ] του Α.Τ [ ] (A.Φ.M _________ Δ.Ο.Υ. _______), Ελληνικής Ιθαγένειας, και

ε) [ ] του [ ] και της [ ], [επάγγελμα], κάτοικος [ ], οδός [ ] αρ. [ ], η οποία γεννήθηκε [ ] το έτος [ ], και

283


είναι κάτοχος του δελτίου αστυνομικής ταυτότητας [ ] του Α.Τ [ ] (A.Φ.M _________ Δ.Ο.Υ. _______), Ελληνικής Ιθαγένειας

Oι εμφανισθέντες, με τις ιδιότητες που παρίστανται, ζήτησαν την σύνταξη του παρόντος συμβολαίου με το οποίο δήλωσαν, συνομολόγησαν και αποδέχθηκαν αμοιβαία τα ακόλουθα που αφορούν στην ίδρυση Aνώνυμης Eταιρείας διεπόμενης από τις διατάξεις του K.N. 2190/1920 όπως ισχύει, της οποίας το καταστατικό έχει ως εξής:

10.1.1.1 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

ΕΠΩΝΥΜΙΑ , ΕΔΡΑ, ΣΚΟΠΟΣ, ΔΙΑΡΚΕΙΑ

Άρθρο 1

ΕΠΩΝΥΜΙΑ

1. Συνιστάται δια του παρόντος ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ Α.Ε.» και με τον διακριτικό τίτλο «ΠΕΕΥ»

2. Η εταιρία για τις σχέσεις της με την αλλοδαπή μπορεί να χρησιμοποιεί την επωνυμία σε πιστή μετάφραση στις ξένες γλώσσες ή με λατινικά στοιχεία.

Άρθρο 2

ΕΔΡΑ

1. Έδρα της εταιρίας ορίζεται ο Δήμος _____. Μετά από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου μπορεί να ιδρύονται υποκαταστήματα, πρακτορεία ή γραφεία της εταιρίας σε οποιαδήποτε πόλη του εσωτερικού ή του εξωτερικού και να καθορίζονται οι αρμοδιότητες και οι τρόποι λειτουργίας αυτών.

2. Η εταιρία μπορεί με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων, με την οποία θα τροποποιείται το παρόν άρθρο, να μεταφέρει την έδρα της σε άλλη περιοχή της Ελλάδας.

Άρθρο 3

284


ΔΙΑΡΚΕΙΑ

1. Η διάρκεια της εταιρίας ορίζεται σε ___________ χρόνια ( ) και αρχίζει από την καταχώρηση στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών και λήγει την αντίστοιχη ημερομηνία του έτους ___________ ( ).

2. Η διάρκεια της εταιρίας μπορεί να παραταθεί ή συντμηθεί με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων σύμφωνα με τα άρθρα 29 παρ. 3 και 31 παρ. 2 του Κ.Ν. 2190/1920 και σχετικής τροποποίησης του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 4

ΣΚΟΠΟΣ

Σκοπός της εταιρίας είναι:

Oι σκοποί για τους οποίους ιδρύεται η εταιρία είναι:

1. Η ανάπτυξη μητροπολιτικού δικτύου σε κάθε γειτονιά των δήμων της αρμοδιότητάς της και η εγκατάσταση οπτικής υποδομής σε κάθε δρόμο της πόλης. Απώτερος σκοπός είναι η επέκταση του δικτύου με τέτοιο τρόπο, ώστε να είναι δυνατή η παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών σε κάθε νοικοκυριό της περιφέρειας αρμοδιότητας της εταιρίας.

2. Η εκμετάλλευση, διαχείριση, συντήρηση και ανάπτυξη της φυσικής υποδομής των δημόσιων ευρυζωνικών μητροπολιτικών δικτύων της περιοχής αρμοδιότητάς της, καθώς και του ενεργού εξοπλισμού που χρησιμοποιείται ή πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τη διασύνδεση κτιρίων δημοσίου ενδιαφέροντος.

3. Οι ευθύνες ανάπτυξης της υποδομής από την Εταιρία περιλαμβάνουν την κατασκευή υπόγειου δικτύου σωληνώσεων, εγκατάσταση μικροσωληνώσεων, οπτικών ινών και άλλου παθητικού εξοπλισμού, κατασκευή φρεατίων, τερματισμού καλωδίων οπτικών ινών που μπορεί να χρησιμοποιηθεί α) για παροχή υπηρεσιών πρόσβασης σε τελικούς πελάτες β) για επέκταση του δικτύου κορμού σε νέες περιοχές ή περαιτέρω κάλυψη υφισταμένων περιοχών.

285


4. Οι ευθύνες διαχείρισης της εταιρίας περιλαμβάνουν την διαχείριση και συντήρηση του ενεργού δικτυακού εξοπλισμού που είναι εγκατεστημένος στο δίκτυο α) για τη διασύνδεση των σημείων δημόσιου ενδιαφέροντος, β) για την διασύνδεση του δικτύου της εταιρίας με ιδιωτικά ή δημόσια δίκτυα τρίτων γ) για άλλο εταιρικό σκοπό. Οι ευθύνες διαχείρισης περιλαμβάνουν ακόμα την διευθέτηση ζητημάτων συνεγκατάστασης του ενεργού εξοπλισμού των παρόχων και άλλων ενδιαφερομένων στα κέντρα συνεγκατάστασης της εταιρίας, την διαχείριση των δικαιωμάτων πρόσβασης και προσπέλασης που έχουν εκχωρηθεί στην εταιρία και την διαχείριση και συντήρηση των πληροφοριακών συστημάτων στα οποία θα αποθηκεύονται πληροφορίες για το δίκτυο το οποίο διαχειρίζεται η Εταιρία.

5. Οι ευθύνες συντήρησης από την Εταιρία συμπεριλαμβάνουν αποκατάσταση βλαβών της παθητικής υποδομής του δικτύου, αναβάθμιση του λογισμικού του ενεργού δικτυακού εξοπλισμού και των πληροφοριακών συστημάτων, εγκατάσταση ενεργού εξοπλισμού (δικτυακού ή πληροφοριακού) για τις ανάγκες διαχείρισης, αποκατάσταση βλαβών του ενεργού εξοπλισμού που βρίσκεται εγκατεστημένος στους κόμβους, καθώς και του ενεργού εξοπλισμού δικτύου που έχει εγκατασταθεί.

6. Η επέκταση του δικτύου από την Εταιρία θα πραγματοποιηθεί σε διάφορες φάσεις και πάντα με κριτήριο τις ανάγκες των περιοχών που εξυπηρετούνται (για παράδειγμα επέκταση των μητροπολιτικών ευρυζωνικών δικτύων σε άλλες περιοχές των Δήμων, πύκνωση του δικτύου σε περιοχές που ήδη εξυπηρετούνται, διασύνδεση των δημοτικών δικτύων μεταξύ τους, παροχή οπτικής πρόσβασης σε κάθε κτίριο κ.τ.λ.) έτσι ώστε να παρέχει μακροπρόθεσμα δίκτυο οπτικών ινών (παθητικό εξοπλισμό) σε κάθε νοικοκυριό.

7. Η Εταιρία θα παρέχει υπηρεσίες χονδρικής προς κάθε ενδιαφερόμενο και θα τιμολογεί σε κοστοστρεφή βάση.

Oι σκοποί που εκτίθενται σε οιαδήποτε υποπαράγραφο της παρούσης παραγράφου, πρέπει να μην ερμηνεύονται περιοριστικά αλλά όσο το δυνατόν ευρύτερα, εκτός εάν ρητώς προκύπτει

286


διαφορετικά από το κείμενο, πρέπει δε να μην περιορίζονται με οποιονδήποτε τρόπο από οποιαδήποτε αναφορά που γίνεται ή συμπέρασμα που εξάγεται από οποιοδήποτε άλλο σκοπό ή σκοπούς που εκτίθενται σε οιαδήποτε τέτοια υποπαράγραφο ή από τους όρους οιασδήποτε άλλης υποπαραγράφου ή πλαγιότιτλου ή από την επωνυμία της εταιρίας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’

ΜΕΤΟΧΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - ΜΕΤΟΧΕΣ

Άρθρο 5

ΜΕΤΟΧΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ

1. Το Μετοχικό Κεφάλαιο της Eταιρείας ανέρχεται σε Ευρώ ________( ), και

διαιρείται σε ________χιλιάδες ( ) μετοχές, ονομαστικής αξίας ____ευρώ( )

εκάστης.

2. Το μετοχικό κεφάλαιο θα καταβληθεί ολόκληρο από τους ιδρυτές

σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 34 του παρόντος.

Άρθρο 6

ΜΕΤΟΧΕΣ

1. Oι μετοχές της εταιρίας είναι ονομαστικές. Για την μετατροπή των ονομαστικών μετοχών σε ανώνυμες απαιτείται απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων που θα λαμβάνεται με την απαρτία και πλειοψηφία του άρθρου 16 του παρόντος καταστατικού και τροποποίηση του παρόντος άρθρου.

2. H μορφή των τίτλων των μετοχών καθορίζεται από το Διοικητικό Συμβούλιο. Mέχρι την έκδοση των οριστικών τίτλων, οι μέτοχοι λαμβάνουν προσωρινούς τίτλους, οι οποίοι κατόπιν αντικαθίστανται με οριστικούς. Oι τίτλοι των μετοχών, οριστικών ή προσωρινών μπορούν να

287


ενσωματώνουν μία ή περισσότερες μετοχές. Oι τίτλοι μετοχών φέρουν αύξοντα αριθμό και την σφραγίδα της εταιρίας, χρονολογούνται και υπογράφονται από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου και από ένα μέλος του που καθορίζεται γι' αυτό το σκοπό με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου. Oι τίτλοι μετοχών δυνατόν να έχουν μερισματαποδείξεις (κουπόνια), αριθμημένες κατά αύξοντα αριθμό. Oι υπογραφές στους τίτλους ανωνύμων μετοχών δύνανται να τίθενται με σφραγίδα ή μηχανικά μέσα.

3. Σε περίπτωση αντικατάστασης των παλαιών τίτλων με νέους, με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, θα συντάσσεται σχετικό πρωτόκολλο, όπου αναφέρονται ο αριθμός των τίτλων που αντικαθίστανται όπως και η αιτία της αντικατάστασης. Το πρωτόκολλο αυτό θα αποστέλλεται στους μετόχους της εταιρίας, όπως αυτοί εμφανίζονται στο σχετικό βιβλίο της εταιρίας και στις διευθύνσεις που αναγράφονται στο βιβλίο αυτό, εκτός εάν οποιοσδήποτε μέτοχος, έχει γνωστοποιήσει νόμιμα στην εταιρία νέα διεύθυνση.

4. Σε κάθε περίπτωση μεταβίβασης μετοχών, για οποιαδήποτε αιτία, παρέχεται δικαίωμα προτίμησης στους υφιστάμενους μετόχους της εταιρίας, το οποίο ασκείται κατά τα οριζόμενα αμέσως κατωτέρω:

(i) Σε περίπτωση κατά την οποία οποιοσδήποτε μέτοχος (ο Προσφέρων Mέτοχος) γίνει δέκτης Kαλόπιστης Προσφοράς από Aξιόπιστο Aγοραστή υπό την έννοια της παραγράφου [6] κατωτέρω και επιθυμεί να πωλήσει και να μεταβιβάσει μετοχές σύμφωνα με αυτήν, είναι υποχρεωμένος να γνωστοποιήσει την προσφορά αυτή, ως έχει υποβληθεί, προς τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρίας και προς τους λοιπούς μετόχους, όπως αυτοί εμφανίζονται στο βιβλίο μετόχων της εταιρίας της εταιρίας και στις διευθύνσεις που αναγράφονται εκάστοτε στο βιβλίο αυτό.

(ii) O κάθε ένας από τους λοιπούς μέτοχους, έχει δικαίωμα προτίμησης για την εξαγορά των μετοχών τις οποίες αφορά η ως άνω προσφορά, κατά τον λόγο της συμμετοχής εκάστου στην εταιρία. Το δικαίωμα προτίμησης μπορεί να ασκηθεί για το σύνολο μόνο των μετοχών που

288


αντιστοιχούν στον λόγο της συμμετοχής εκάστου στην εταιρία και όχι για μέρος αυτών.

(iii) Το δικαίωμα προτίμησης ασκείται με έγγραφη δήλωση εκάστου των μετόχων προς τον Προσφέροντα Mέτοχο, κοινοποιούμενη στον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρίας, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την επομένη της ημερομηνίας επίδοσης της ως άνω κοινοποίησης από τον Προσφέροντα Mέτοχο προς τον τελευταίο από αυτούς. (iv) Σε περίπτωση άσκησης δικαιώματος προτίμησης από οποιονδήποτε μέτοχο, οι όροι πώλησης και μεταβίβασης των μετοχών θα είναι αυτοί που περιλαμβάνεται στην Kαλόπιστη Προσφορά.

(v) Εάν ουδείς εκ των μετόχων της εταιρίας ασκήσει δικαίωμα προτίμησης, ο Προσφέρων Mέτοχος δικαιούται να πωλήσει και μεταβιβάσει ΜΟΝΟΝ προς τον Aξιόπιστο Aγοραστή ΜΟΝΟΝ ΟΛΕΣ τις μετοχές οι οποίες περιλαμβάνονται στην Kαλόπιστη Προσφορά και ΜΟΝΟ σύμφωνα με τους όρους της Καλόπιστης Προσφοράς. Σε περίπτωση άσκησης δικαιωμάτων προτίμησης από κάποιους, αλλά όχι όλους τους λοιπούς μετόχους, ο Προσφέρων Mέτοχος δικαιούται να πωλήσει και μεταβιβάσει ΜΟΝΟΝ προς τον Aξιόπιστο Aγοραστή και μόνον τις μετοχές για τις οποίες ΔΕΝ ασκήθηκε δικαίωμα προτίμησης και ΜΟΝΟ σύμφωνα με τους όρους της Kαλόπιστης Προσφοράς, σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την εκπνοή του δικαιώματος προτίμησης των μετόχων της εταιρίας.

(vi) H καταβολή του τιμήματος σε σχέση με οποιαδήποτε μεταβίβαση μετοχών, θα γίνεται μέσα στις ανωτέρω προθεσμίες, με κατάθεση τοις μετρητοίς, στο ταμείο της εταιρίας η οποία θα τοποθετεί το τίμημα σε έντοκο προθεσμιακό λογαριασμό ενός μηνός, για λογαριασμό του Προσφέροντος Μετόχου, την επομένη εργάσιμη ημέρα από την κατάθεση στο ταμείο της εταιρίας του ποσού που εξοφλεί το τίμημα. Ο Προσφέρων Μέτοχος θα έχει δικαίωμα να αναλάβει το τίμημα από το ταμείο της εταιρίας μαζί με τους αναλογούντες τόκους της προθεσμιακής κατάθεσης εντός δύο εργασίμων ημερών από τη λήξη της προθεσμιακής κατάθεσης, εκτός αν όλοι οι μέτοχοι της εταιρίας συμφωνήσουν εγγράφως για τη μη τήρηση της διαδικασίας αυτής.

289


(vii) H άσκηση του δικαιώματος προτίμησης, έχει σαν συνέπεια για τον μέτοχο που το άσκησε, την ταυτόχρονη απόσβεση του κατωτέρω δικαιώματός συνοδείας, στην συγκεκριμένη περίπτωση πώλησης μετοχών.

5. Σε περίπτωση που (α) κάποιος μέτοχος θα έχει γίνει δέκτης Kαλόπιστης Προσφοράς για την μεταβίβαση συγκεκριμένου αριθμού μετοχών, η οποία θα προέρχεται από Aξιόπιστο Aγοραστή, και (β) ο μέτοχος που έλαβε την Kαλόπιστη Προσφορά την κοινοποίησε στον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρίας και στους λοιπούς μετόχους, όπως προβλέπεται ανωτέρω, με σκοπό την αποδοχή της, οποιοσδήποτε από τους λοιπούς μετόχους, έχει το δικαίωμα (δικαίωμα συνοδείας), με έγγραφη δήλωσή του προς τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρίας και τον Προσφέροντα Mέτοχο, να συμμετάσχει στην προτεινόμενη με την Kαλόπιστη Προσφορά πώληση και μεταβίβαση προς τον Καλόπιστο Αγοραστή, κατά τον λόγο της συμμετοχής του στην εταιρία και με τους όρους της Kαλόπιστης Προσφοράς. H άσκηση του δικαιώματος συνοδείας, έχει σαν συνέπεια για τον μέτοχο που το άσκησε, την ταυτόχρονη απόσβεση του δικαιώματός του προτίμησης στην συγκεκριμένη περίπτωση μεταβίβασης μετοχών.

6. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου:

(α) Aξιόπιστος Aγοραστής σημαίνει οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο υποβάλλει Καλόπιστη Προσφορά και διαθέτει επαρκή φερεγγυότητα, πιστοποιημένη από Tράπεζα που λειτουργεί νόμιμα σε οποιοδήποτε κράτος - μέλος της Eυρωπαϊκής Ένωσης, για την αγορά τοις μετρητοίς τουλάχιστον [__ αριθμός ___] μετοχών της Eταιρείας.

(β) Kαλόπιστη Προσφορά σημαίνει την έγγραφη, ενυπόγραφη, δεσμευτική και μη υποκείμενη σε αίρεση προσφορά οποιουδήποτε Aξιόπιστου Aγοραστή προς οποιονδήποτε μέτοχο, για την εξαγορά συγκεκριμένου αριθμού μετοχών της εταιρίας, με συγκεκριμένο τίμημα ανά μετοχή και με ισχύ τουλάχιστον πενήντα( 50) ημέρες και με ρητή έγγραφη αποδοχή από τον Καλόπιστο Αγοραστή και του δικαιώματος συνοδείας όλων των λοιπών μετόχων σύμφωνα με την παράγραφο 5 και εφόσον κάποιος από αυτούς ήθελε να ασκήσει αυτό το δικαίωμα.

290


(γ) Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, ο λόγος συμμετοχής εκάστου μη προσφέροντος μετόχου στην εταιρία, καθώς επίσης και η αναλογία της συμμετοχής εκάστου μη Προσφέροντος Μετόχου στο μετοχικό κεφάλαιο, θα υπολογίζεται χωρίς να συνυπολογίζεται στο μετοχικό κεφάλαιο ο αριθμός των προσφερομένων μετοχών.

7. Εάν η Εταιρία δεν εφαρμόσει τις διατάξεις του παρόντος άρθρου σχετικά με το δικαίωμα προτίμησης και συνοδείας των μετόχων κατά την μεταβίβαση μετοχών εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, υποχρεούται μετά από αίτηση του μετόχου που έχει γίνει δέκτης της Καλόπιστης Προσφοράς και εντός τριών (3) μηνών από την υποβολή της, να εξαγοράσει τις μετοχές, σύμφωνα με το άρθρο 49α του κ.ν.2190/1920

Άρθρο 7

1. Κάθε αύξηση κεφαλαίου της εταιρίας η γίνεται από το αρμόδιο όργανο σύμφωνα με το νόμο και το παρόν καταστατικό.

2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου, ορίζεται ότι κατά τη διάρκεια της πρώτης πενταετίας από τη σύσταση της Εταιρίας το Διοικητικό Συμβούλιο έχει το δικαίωμα, με απόφασή του, που λαμβάνεται με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών του να αυξάνει ολικά ή μερικά το μετοχικό κεφάλαιο με την έκδοση νέων μετοχών για ποσό που δεν μπορεί να υπερβεί το αρχικό μετοχικό κεφάλαιο,

Η πιο πάνω εξουσία μπορεί να εκχωρείται στο Διοικητικό Συμβούλιο και με απόφαση της Γενικής Συνελεύσεως, η οποία υπόκειται στις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 7β του ΚΝ. 2190/20. Στην περίπτωση αυτή, το μετοχικό κεφάλαιο μπορεί να αυξάνεται μέχρι το ποσό του κεφαλαίου που είναι καταβεβλημένο κατά την ημερομηνία που χορηγήθηκε στο Διοικητικό Συμβούλιο η εν λόγω εξουσία.

Η πιο πάνω εξουσία του Διοικητικού Συμβουλίου μπορεί να ανανεώνονται με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, η οποία υπόκειται στις διατυπώσεις του άρθρου 7β του Κ.Ν. 2190/1920, για χρονικό διάστημα που δεν

291


υπερβαίνει τα πέντε (5) έτη για κάθε ανανέωση και η ισχύς τους αρχίζει μετά τη λήξη της κάθε πενταετίας.

3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου, ορίζεται ότι κατά τη διάρκεια της πρώτης πενταετίας από τη σύσταση της Εταιρίας, η Γενική Συνέλευση έχει το δικαίωμα με απόφασή της, που λαμβάνεται με την απαρτία και πλειοψηφία που προβλέπονται στο άρθρο 15 του Καταστατικού, να αυξάνει ολικά ή μερικά το μετοχικό κεφάλαιο με την έκδοση νέων μετοχών συνολικά μέχρι το πενταπλάσιο του αρχικού μετοχικού κεφαλαίου.

4. Απαγορεύεται στην Εταιρία να αναγράφει σε οποιοδήποτε έντυπο, διαφήμιση, δημοσίευμα ή άλλο έγγραφο, ως κεφάλαιο το ποσό για το οποίο δικαιούται να εκδώσει νέες μετοχές το Διοικητικό Συμβούλιο ή η Γενική Συνέλευση, σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου.

5. Κατ' εξαίρεση των διατάξεων των δύο παραγράφων 2 και 3 του παρόντος άρθρου, εάν τα αποθεματικά της Εταιρίας υπερβαίνουν το ένα τέταρτο (1/4) του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου, τότε για την αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου απαιτείται πάντοτε απόφαση της Γενικής Συνέλευσης με την εξαιρετική απαρτία και πλειοψηφία που προβλέπονται από το άρθρο 16 του Καταστατικού (άρθρο 29 παράγραφοι 3 και 4 και άρθρο 31 παρ. 2 του Κ.Ν. 2190/1920) και ανάλογη τροποποίηση του παρόντος άρθρου.

6. Οι αυξήσεις του μετοχικού κεφαλαίου που αποφασίζονται σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου δεν αποτελούν τροποποίηση του Καταστατικού.

7. Η αρμοδιότητα του Διοικητικού Συμβουλίου να αυξάνει το μετοχικό κεφάλαιο, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου μπορεί να

292


ασκηθεί παράλληλα με αυτή της Γενικής Συνέλευσης κατά την ανωτέρω παράγραφο 3.

8. Η απόφαση του αρμόδιου οργάνου της Εταιρίας για αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου πρέπει να αναφέρει τουλάχιστον το ποσό της αύξησης του κεφαλαίου, τον τρόπο κάλυψής του, τον αριθμό και το είδος των μετοχών που θα εκδοθούν, την ονομαστική αξία, την τιμή διαθέσεως αυτών και την προθεσμία κάλυψης.

9. Η γενική συνέλευση, που αποφασίζει αύξηση κεφαλαίου σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 29 και την παράγραφο 2 του άρθρου 31 του ΚΝ 2190/1920, μπορεί να εξουσιοδοτήσει το διοικητικό συμβούλιο να αποφασίσει για την τιμή διάθεσης των νέων μετοχών ή και για το επιτόκιο και τον τρόπο προσδιορισμού του σε περίπτωση έκδοσης μετοχών με δικαίωμα απόληψης τόκου. Στην περίπτωση αυτή, η προθεσμία καταβολής του κεφαλαίου κατά το άρθρο 11 του ΚΝ 2190/1920 αρχίζει από τη λήψη της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου, με την οποία καθορίζεται η τιμή διάθεσης των μετοχών ή και το επιτόκιο ή ο τρόπος προσδιορισμού του, κατά περίπτωση.

10. Σε κάθε περίπτωση αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου, που δεν γίνεται με εισφορά σε είδος ή έκδοση ομολογιών με δικαίωμα μετατροπής τους σε μετοχές, παρέχεται δικαίωμα προτίμησης σε ολόκληρο το νέο κεφάλαιο ή το ομολογιακό δάνειο, υπέρ των μετόχων κατά το χρόνο της έκδοσης, ανάλογα με τη συμμετοχή τους στο υφιστάμενο μετοχικό κεφάλαιο. Η Γενική Συνέλευση που αποφασίζει την αύξηση, μπορεί να επεκτείνει το δικαίωμα προτίμησης και σε περιπτώσεις αύξησης µε εισφορές σε είδος ή έκδοση ομολογιών με δικαίωμα μετατροπής τους σε μετοχές.

11. Το δικαίωμα προτίμησης ασκείται εντός της προθεσμίας, την οποία όρισε το όργανο της εταιρίας που αποφάσισε την αύξηση. Η προθεσμία αυτή, με την επιφύλαξη τήρησης της προθεσμίας καταβολής του

293


κεφαλαίου, όπως ορίζεται στο άρθρο 11 του ΚΝ 2190/1920, δεν μπορεί να είναι μικρότερη των δεκαπέντε (15) ημερών. Εφόσον η τιμή διάθεσης των νέων μετοχών επαφίεται στο Διοικητικό Συμβούλιο, η προθεσμία για την άσκηση του δικαιώματος προτίμησης δεν αρχίζει πριν από τη λήψη της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου για τον προσδιορισμό της τιμής διάθεσης των νέων μετοχών. Μετά το τέλος των προθεσμιών αυτών, οι μετοχές που δεν έχουν αναληφθεί, σύμφωνα με τα παραπάνω, διατίθενται από το διοικητικό συμβούλιο της εταιρίας ελεύθερα σε τιμή όχι κατώτερη της τιμής που καταβάλλουν οι υφιστάμενοι μέτοχοι. Σε περίπτωση κατά την οποία το όργανο της εταιρίας που αποφάσισε την αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου παρέλειψε να ορίσει την προθεσμία για την άσκηση του δικαιώματος προτίμησης, την προθεσμία αυτή ή την τυχόν παράτασή της, ορίζει με απόφασή του το διοικητικό συμβούλιο εντός των χρονικών ορίων που προβλέπονται από το άρθρο 11 του ΚΝ 2190/1920.

12. Η πρόσκληση για την ενάσκηση του δικαιώματος προτίμησης, στην οποία μνημονεύεται υποχρεωτικά και η προθεσμία μέσα στην οποία πρέπει να ασκηθεί αυτό το δικαίωμα, δημοσιεύεται με επιμέλεια της εταιρίας στο τεύχος ανώνυμων εταιρειών και εταιρειών περιορισμένης ευθύνης της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 9 του παρόντος άρθρου, η πρόσκληση και η γνωστοποίηση της προθεσμίας άσκησης του δικαιώματος προτίμησης, κατά τα ανωτέρω, μπορούν να παραλειφθούν, εφόσον στη γενική συνέλευση παρέστησαν μέτοχοι που εκπροσωπούν το σύνολο του μετοχικού κεφαλαίου και έλαβαν γνώση της προθεσμίας που τάχθηκε για την άσκηση του δικαιώματος προτίμησης ή δήλωσαν την απόφασή τους για την από αυτούς άσκηση ή μη του δικαιώματος προτίμησης. Η δημοσίευση της πρόσκλησης μπορεί να αντικατασταθεί με συστημένη επιστολή «επί αποδείξει», στη διεύθυνση που αναγράφεται στο βιβλίο μετόχων της Εταιρίας, εφόσον οι μετοχές είναι ονομαστικές στο σύνολό τους.

13. Με απόφαση της γενικής συνέλευσης που λαμβάνεται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 29 και της παραγράφου 2 του άρθρου 31, του ΚΝ 2190/1920 μπορεί να περιοριστούν

294


ή να καταργηθούν τα ανωτέρω δικαιώματα προτίμησης. Για να ληφθεί η απόφαση αυτή, το διοικητικό συμβούλιο υποχρεούται να υποβάλει στη γενική συνέλευση γραπτή έκθεση στην οποία αναφέρονται οι λόγοι που επιβάλλουν τον περιορισμό ή την κατάργηση του δικαιώματος προτίμησης και στην οποία δικαιολογείται η τιµή που προτείνεται για την έκδοση των νέων μετοχών. Η απόφαση της γενικής συνέλευσης υποβάλλεται στις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 7β του ΚΝ 2190/1920. Δεν υπάρχει αποκλεισμός από το δικαίωμα προτίμησης, όταν η αύξηση κεφαλαίου έχει σκοπό τη συμμετοχή του προσωπικού στο κεφάλαιο της εταιρίας σύμφωνα με το Π.Δ. 30/1988 (ΦΕΚ 13 Α").

14. Το κεφάλαιο μπορεί να αυξηθεί, εν μέρει, με εισφορές σε μετρητά και, εν μέρει, με εισφορές σε είδος. Στην περίπτωση αυτή, πρόβλεψη του οργάνου που αποφασίζει την αύξηση, κατά την οποία οι μέτοχοι που εισφέρουν είδος δεν συμμετέχουν και στην αύξηση με εισφορές σε μετρητά, δεν συνιστά αποκλεισμό του δικαιώματος προτίμησης, αν η αναλογία της αξίας των εισφορών σε είδος, σε σχέση με τη συνολική αύξηση είναι τουλάχιστον ίδια με την αναλογία της συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο των μετόχων που προβαίνουν στις εισφορές αυτές. Σε περίπτωση αύξησης μετοχικού κεφαλαίου με εισφορές εν μέρει σε μετρητά και εν μέρει σε είδος, η αξία των εισφορών σε είδος πρέπει να έχει αποτιμηθεί σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 9α του ΚΝ 2190/1920 πριν από τη λήψη της σχετικής απόφασης.

15. Με απόφαση της γενικής συνέλευσης, που λαμβάνεται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 29 και της παραγράφου 2 του άρθρου 31 του ΚΝ 2190/1920, μπορεί να θεσπισθεί πρόγραμμα διάθεσης μετοχών στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και το προσωπικό της εταιρίας, καθώς και των συνδεδεμένων με αυτήν εταιρειών κατά την έννοια της παραγράφου 5 του άρθρου 42ε του ΚΝ 2190/1920, με τη μορφή δικαιώματος προαίρεσης (option) απόκτησης μετοχών, κατά τους όρους της απόφασης αυτής, περίληψη της οποίας υποβάλλεται στις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 7β του ΚΝ 2190/1920. Ως δικαιούχοι μπορούν να ορισθούν και πρόσωπα που

295


παρέχουν στην εταιρία υπηρεσίες σε σταθερή βάση. Η ονομαστική αξία των μετοχών που διατίθενται κατά την παρούσα παράγραφο δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει, συνολικά, το ένα δέκατο (1/10) του κεφαλαίου, που είναι καταβεβλημένο κατά την ημερομηνία της απόφασης της γενικής συνέλευσης. Η απόφαση της γενικής συνέλευσης προβλέπει εάν για την ικανοποίηση του δικαιώματος προαίρεσης η εταιρία θα προβεί σε αύξηση του μετοχικού της κεφαλαίου ή εάν θα χρησιμοποιήσει μετοχές που αποκτά ή έχει αποκτήσει σύμφωνα µε το άρθρο 16 του ΚΝ 2190/1920. Σε κάθε περίπτωση, η απόφαση της γενικής συνέλευσης πρέπει να ορίζει τον ανώτατο αριθμό μετοχών που μπορεί να αποκτηθούν ή να εκδοθούν, εάν οι δικαιούχοι ασκήσουν το παραπάνω δικαίωμα, την τιμή και τους όρους διάθεσης των μετοχών στους δικαιούχους, τους δικαιούχους ή τις κατηγορίες αυτών και τη μέθοδο προσδιορισμού της τιμής απόκτησης, με την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του άρθρου 14 του Ν.3604/2007, τη διάρκεια του προγράμματος, καθώς και κάθε άλλο συναφή όρο. Με την ίδια απόφαση της γενικής συνέλευσης μπορεί να ανατίθεται στο διοικητικό συμβούλιο ο καθορισμός των δικαιούχων ή των κατηγοριών αυτών, ο τρόπος άσκησης του δικαιώματος και οποιοσδήποτε άλλος όρος του προγράμματος διάθεσης μετοχών. Το διοικητικό συμβούλιο, σύμφωνα με τους όρους του προγράμματος, εκδίδει στους δικαιούχους που άσκησαν το δικαίωμά τους πιστοποιητικά δικαιώματος απόκτησης μετοχών και, ανά ημερολογιακό τρίμηνο κατ' ανώτατο όριο, παραδίδει τις μετοχές που έχουν ήδη εκδοθεί ή εκδίδει και παραδίδει τις μετοχές στους ανωτέρω δικαιούχους, αυξάνοντας το μετοχικό κεφάλαιο της εταιρίας και πιστοποιεί την αύξηση του κεφαλαίου. Η απόφαση του διοικητικού συμβουλίου για την πιστοποίηση καταβολής του κεφαλαίου της αύξησης λαμβάνεται ανά ημερολογιακό τρίμηνο, κατά παρέκκλιση των οριζομένων στο άρθρο 11 του ΚΝ 2190/1920. Οι αυξήσεις αυτές του μετοχικού κεφαλαίου δεν αποτελούν τροποποιήσεις του καταστατικού και δεν εφαρμόζονται για αυτές οι παράγραφοι 7 έως 11 του άρθρου 13 του ΚΝ 2190/1920. Το διοικητικό συμβούλιο υποχρεούται κατά τον τελευταίο μήνα της εταιρικής χρήσης, εντός της οποίας έλαβαν χώρα αυξήσεις κεφαλαίου, κατά τα ανωτέρω οριζόμενα, να προσαρμόζει, με απόφασή του, το άρθρο του καταστατικού περί του κεφαλαίου, έτσι ώστε να προβλέπεται το ποσό του κεφαλαίου, όπως προέκυψε μετά τις παραπάνω αυξήσεις, τηρώντας τις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 7β.

296


16. Η γενική συνέλευση, με απόφασή της που λαμβάνεται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 29 και της παραγράφου 2 του άρθρου 31 και υποβάλλεται στις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 7β του ΚΝ 2190/1920, μπορεί να εξουσιοδοτεί το διοικητικό συμβούλιο να θεσπίζει πρόγραμμα διάθεσης μετοχών σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, αυξάνοντας ενδεχομένως το μετοχικό κεφάλαιο και λαμβάνοντας όλες τις άλλες σχετικές αποφάσεις. Η εξουσιοδότηση αυτή ισχύει για πέντε (5) έτη, εκτός αν η γενική συνέλευση ορίσει συντομότερο χρόνο ισχύος αυτής και είναι ανεξάρτητη από τις εξουσίες του διοικητικού συμβουλίου της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. Η απόφαση του διοικητικού συμβουλίου λαμβάνεται με πλειοψηφία 2/3 του συνόλου των μελών του και µε τους περιορισμούς της παραγράφου 15 του παρόντος άρθρου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’

ΜΕΤΟΧΟΙ

Άρθρο 8

ΜΕΤΟΧΟΙ - ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΜΕΤΟΧΩΝ

1. Kάθε μετοχή παρέχει στον κομιστή της δικαίωμα μίας ψήφου στη Γενική Συνέλευση.

2. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που πηγάζουν από τη μετοχή παρακολουθούν τον τίτλο της μετοχής σε οποιονδήποτε και αν περιέλθει αυτός.

3. Η ευθύνη κάθε μετόχου περιορίζεται στην ονομαστική αξία των μετοχών που κατέχει. Η κυριότητα της μετοχής συνεπάγεται αυτόματα την αποδοχή των όρων του παρόντος Καταστατικού, των νόμιμων αποφάσεων της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων και των αρμοδίων οργάνων της εταιρίας, καθώς και των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του

297


μετόχου. Οι μέτοχοι έχουν μόνο όσα δικαιώματα τους παρέχει ο νόμος και το παρόν Kαταστατικό.

4. Οι μετοχές και τα δικαιώματα που απορρέουν από αυτές είναι αδιαίρετα και η εταιρία αναγνωρίζει μόνον ένα κύριο κάθε μετοχής. Οι συγκύριοι μετοχής ή εν πάση περιπτώσει όσοι έχουν αποκτήσει δικαιώματα στην ίδια μετοχή, πρέπει να εκπροσωπούνται από ένα αντιπρόσωπο που θα ορίζεται με κοινή συμφωνία. Σε περίπτωση που δεν γνωστοποιείται στην εταιρία κοινός αντιπρόσωπος, η μετοχή δεν μπορεί να εκπροσωπηθεί και αναστέλλεται η άσκηση των δικαιωμάτων που απορρέουν από αυτήν.

5. Όλες οι οικονομικές διαφορές ανάμεσα στην εταιρία και τους μετόχους υπόκεινται στην δικαιοδοσία των δικαστηρίων όπου βρίσκεται η έδρα της εταιρίας, με την επιφύλαξη ότι ο Nόμος δεν ορίζει διαφορετικά.

6. Οι μέτοχοι έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν στα καθαρά κέρδη της εταιρίας ανάλογα με τον αριθμό των μετοχών που έχουν στην κυριότητά τους και μπορούν να ασκούν το δικαίωμά τους αυτό σύμφωνα με τον Νόμο, το Kαταστατικό και τις νόμιμες αποφάσεις των οργάνων της εταιρίας.

'Αρθρο 9

ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ

1. Με αίτηση µετόχων, που εκπροσωπούν το ένα εικοστό (1/20) του καταβεβληµένου µετοχικού κεφαλαίου, το διοικητικό συµβούλιο υποχρεούται να συγκαλεί έκτακτη γενική συνέλευση των µετόχων, ορίζοντας ηµέρα συνεδρίασης αυτής, η οποία δεν πρέπει να απέχει περισσότερο από σαράντα πέντε (45) ηµέρες από την ηµεροµηνία επίδοσης της αίτησης στον πρόεδρο του διοικητικού συµβουλίου. Η αίτηση περιέχει το αντικείµενο της ηµερήσιας διάταξης. Εάν δεν συγκληθεί γενική συνέλευση από το διοικητικό συµβούλιο εντός είκοσι

298


(20) ηµερών από την επίδοση της σχετικής αίτησης, η σύγκληση διενεργείται από τους αιτούντες µετόχους µε δαπάνες της εταιρίας, µε απόφαση του µονοµελούς πρωτοδικείου της έδρας της εταιρίας, που εκδίδεται κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών µέτρων. Στην απόφαση αυτή ορίζονται ο τόπος και ο χρόνος της συνεδρίασης, καθώς και η ηµερήσια διάταξη.

2. Με αίτηση µετόχων, που εκπροσωπούν το ένα εικοστό (1/20) του καταβεβληµένου µετοχικού κεφαλαίου, το διοικητικό συµβούλιο υποχρεούται να εγγράψει στην ηµερήσια διάταξη γενικής συνέλευσης, που έχει ήδη συγκληθεί, πρόσθετα θέµατα, εάν η σχετική αίτηση περιέλθει στο διοικητικό συµβούλιο δεκαπέντε (15) τουλάχιστον ηµέρες πριν από τη γενική συνέλευση. Τα πρόσθετα θέµατα πρέπει να δηµοσιεύονται ή να γνωστοποιούνται, µε ευθύνη του διοικητικού συµβουλίου, κατά το άρθρο 26 του κ.ν.2190/1920, επτά (7) τουλάχιστον ηµέρες πριν από τη γενική συνέλευση. Αν τα θέµατα αυτά δεν δηµοσιευθούν, οι αιτούντες µέτοχοι δικαιούνται να ζητήσουν την αναβολή της γενικής συνέλευσης σύµφωνα µε την παράγραφο 3 και να προβούν οι ίδιοι στη δηµοσίευση, κατά τα οριζόµενα στο προηγούµενο εδάφιο, µε δαπάνη της εταιρίας.

3. Σε περίπτωση αίτησης μετόχων, που εκπροσωπούν τα ένα εικοστό (1/20) του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης είναι υποχρεωμένος να αναβάλει για μία φορά μόνο τη λήψη αποφάσεων από τη Γενική Συνέλευση, τακτική ή έκτακτη, ορίζοντας ημέρα συνέχισης της συνεδρίασης για τη λήψη τους εκείνη που ορίζεται στην αίτηση των μετόχων, που όμως δε μπορεί να απέχει περισσότερο από τριάντα ημερολογιακές ημέρες από την ημέρα της αναβολής. Η μετ’ αναβολή Γενική Συνέλευση αποτελεί συνέχιση της προηγούμενης και δεν απαιτείται η επανάληψη των διατυπώσεων δημοσίευσης της πρόσκλησης των μετόχων, σε αυτή δε, μπορούν να μετέχουν και νέοι μέτοχοι, τηρουμένων των διατυπώσεων των άρθρων 27 παράγραφος 2 και 28 του Κ.Ν. 2190/1920.

299


4. Μετά από αίτηση οποιουδήποτε µετόχου, που υποβάλλεται στην εταιρία πέντε (5) τουλάχιστον πλήρεις ηµέρες πριν από τη γενική συνέλευση, το διοικητικό συµβούλιο υποχρεούται να παρέχει στη γενική συνέλευση τις αιτούµενες συγκεκριµένες πληροφορίες για τις υποθέσεις της εταιρίας, στο μέτρο που αυτές είναι χρήσιµες για την πραγµατική εκτίµηση των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης. Επίσης, µε αίτηση µετόχων, που εκπροσωπούν το ένα εικοστό (1/20) του καταβεβληµένου µετοχικού κεφαλαίου, το διοικητικό συµβούλιο υποχρεούται να ανακοινώνει στη γενική συνέλευση, εφόσον είναι τακτική, τα ποσά που, κατά την τελευταία διετία, καταβλήθηκαν σε κάθε µέλος του διοικητικού συµβουλίου ή τους διευθυντές της εταιρίας, καθώς και κάθε παροχή προς τα πρόσωπα αυτά από οποιαδήποτε αιτία ή σύµβαση της εταιρίας µε αυτούς. Σε όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις το διοικητικό συµβούλιο µπορεί να αρνηθεί την παροχή των πληροφοριών για αποχρώντα ουσιώδη λόγο, ο οποίος αναγράφεται στα πρακτικά. Τέτοιος λόγος µπορεί να είναι, κατά τις περιστάσεις, η εκπροσώπηση των αιτούντων µετόχων στο διοικητικό συµβούλιο σύµφωνα µε τις παραγράφους 3 ή 6 του άρθρου 18 του κ.ν.2190/1920.

5. Μετά από αίτηση µετόχων, που εκπροσωπούν το ένα πέµπτο (1/5) του καταβεβληµένου µετοχικού κεφαλαίου η οποία υποβάλλεται στην εταιρία εντός της προθεσµίας της προηγούµενης παραγράφου, το διοικητικό συµβούλιο υποχρεούται να παρέχει στη γενική συνέλευση πληροφορίες για την πορεία των εταιρικών υποθέσεων και την περιουσιακή κατάσταση της εταιρίας. Το διοικητικό συµβούλιο µπορεί να αρνηθεί την παροχή των πληροφοριών για αποχρώντα ουσιώδη λόγο, ο οποίος αναγράφεται στα πρακτικά. Τέτοιος λόγος µπορεί να είναι, κατά τις περιστάσεις, η εκπροσώπηση των αιτούντων µετόχων στο διοικητικό συµβούλιο σύµφωνα µε τις παραγράφους 3 ή 6 του άρθρου 18 του ΚΝ 2190/1920, εφόσον τα αντίστοιχα µέλη του διοικητικού συμβουλίου έχουν λάβει τη σχετική πληροφόρηση κατά τρόπο επαρκή.

6. Μέτοχοι της Εταιρίας, που εκπροσωπούν τουλάχιστον το ένα εικοστό (1/20) του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου, έχουν δικαίωμα

300


να ζητούν έλεγχο της Εταιρίας από το αρμόδιο Δικαστήριο της περιφέρειας στην οποία εδρεύει η Εταιρία, το οποίο δικάζει κατά τη διαδικασία της εκούσιας δικαιοδοσίας. Ο έλεγχος διατάζεται αν πιθανολογείται ότι με τις πράξεις που καταγγέλλονται παραβιάζονται οι διατάξεις των νόμων ή του Καταστατικού ή των αποφάσεων της Γενικής Συνέλευσης. Οι πράξεις που καταγγέλλονται πρέπει να έχουν γίνει σε χρόνο που δεν υπερβαίνει την τριετία από τη χρονολογία έγκρισης των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων της χρήσης μέσα στην οποία τελέστηκαν.

7. Στις περιπτώσεις των παραγράφων 4 και 5 του παρόντος άρθρου, τυχόν αμφισβήτηση σχετικά με το βάσιμο ή μη της αιτιολογίας άρνησης παροχής των πληροφοριών επιλύεται από το Μονομελές Πρωτοδικείο της έδρας της εταιρίας, με απόφασή του που εκδίδεται κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων. Με την ίδια απόφαση το δικαστήριο υποχρεώνει και την εταιρία να παράσχει τις πληροφορίες που αρνήθηκε.

8. Σε περίπτωση αίτησης μετόχων που εκπροσωπούν τουλάχιστον το ένα εικοστό (1/20) του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου, η λήψη απόφασης για οποιοδήποτε θέμα της ημερήσιας διάταξης της Γενικής Συνέλευσης γίνεται με ονομαστική κλήση.

9. Στις περιπτώσεις του παρόντος άρθρου οι αιτούντες µέτοχοι οφείλουν να αποδείξουν τη µετοχική τους ιδιότητα και τον αριθµό των µετοχών που κατέχουν κατά την άσκηση του σχετικού δικαιώµατος. Τέτοια απόδειξη αποτελεί και η κατάθεση των µετοχών σύµφωνα µε τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 28 ΚΝ 2190/1920.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ

ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ

Άρθρο 10

301


ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ

1. Η Γενική Συνέλευση των μετόχων της εταιρίας είναι το ανώτατο όργανό της και δικαιούται να αποφασίζει για κάθε υπόθεση που αφορά την εταιρία. Οι νόμιμες αποφάσεις της δεσμεύουν και τους μετόχους που απουσιάζουν ή διαφωνούν.

2. Η Γενική Συνέλευση είναι η μόνη αρμόδια για τις αποφάσεις σε θέματα τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 34 του κ.ν.2190/1920 με τις εξαιρέσεις οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου, στην έκταση που προβλέπονται σύμφωνα με το παρόν

Άρθρο 11

ΣΥΓΚΛΗΣΗ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ

1. Η Γενική Συνέλευση των μετόχων συγκαλείται από το Διοικητικό Συμβούλιο και συνέρχεται τακτικά στην έδρα της εταιρίας τουλάχιστον μία φορά το χρόνο, πάντοτε μέσα στο πρώτο εξάμηνο από τη λήξη κάθε εταιρικής χρήσης.

2. Επιτρέπεται η διεξαγωγή γενικής συνέλευσης µέσω τηλεδιάσκεψης.

3. Επιτρέπεται η εξ αποστάσεως συμμετοχή στην ψηφοφορία κατά τη γενική συνέλευση των μετόχων µε την εκ των προτέρων αποστολή στους µετόχους των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης της γενικής συνέλευσης και σχετικών Ψηφοδελτίων με τα θέματα αυτά. Τα θέματα και τα ψηφοδέλτια μπορεί να διατίθενται και η συµπλήρωσή τους να γίνεται και ηλεκτρονικά μέσω του διαδικτύου. Οι μέτοχοι που ψηφίζουν με τον τρόπο αυτόν υπολογίζονται για το σχηματισμό της απαρτίας και της πλειοψηφίας, εφόσον τα σχετικά ψηφοδέλτια έχουν παραληφθεί από την εταιρία δύο (2) τουλάχιστον πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα της γενικής συνέλευσης.

302


4. Η κατάρτιση και υπογραφή πρακτικού από όλους τους μετόχους ή τους αντιπροσώπους τους ισοδυναμεί με απόφαση της γενικής συνέλευσης, ακόμη και αν δεν έχει προηγηθεί συνεδρίαση.

5. Το Διοικητικό Συμβούλιο μπορεί να συγκαλεί σε έκτακτη συνεδρίαση την Γενική Συνέλευση των μετόχων όταν το κρίνει σκόπιμο.

6. Η Γενική Συνέλευση, με εξαίρεση τις επαναληπτικές συνελεύσεις και εκείνες που εξομοιώνονται με αυτές, πρέπει να καλείται είκοσι (20) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ορισμένη για την συνεδρίασή της. Διευκρινίζεται ότι συνυπολογίζονται και οι μη εργάσιμες ημέρες. Η ημέρα δημοσίευσης της πρόσκλησης της Γενικής Συνέλευσης και η ημέρα της συνεδρίασης της δεν υπολογίζονται.

7. Επιτρέπεται να συνέρχεται η Γενική Συνέλευση και χωρίς την τήρηση αυτής της διατύπωσης, εφόσον στη συνέλευση φέρονται παριστάμενοι ή αντιπροσωπεύονται μέτοχοι που εκπροσωπούν το σύνολο του μετοχικού κεφαλαίου, συνυπογράφουν άπαντες το σχετικό πρακτικό και κανείς μέτοχος δεν αντιλέγει στην πραγματοποίηση της συνεδρίασης και στην λήψη αποφάσεων.

Άρθρο 12

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ-ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΔΙΑΤΑΞΗ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ

1. Η πρόσκληση της γενικής συνέλευσης περιλαµβάνει τουλάχιστον το οίκηµα µε ακριβή διεύθυνση, τη χρονολογία και την ώρα της συνεδρίασης, τα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης µε σαφήνεια, τους µετόχους που έχουν δικαίωµα συµµετοχής, καθώς και ακριβείς οδηγίες για τον τρόπο µε τον οποίο οι µέτοχοι θα µπορέσουν να µετάσχουν στη συνέλευση και να ασκήσουν τα δικαιώµατά τους αυτοπροσώπως ή δι' αντιπροσώπου ή, ενδεχοµένως, και εξ αποστάσεως.

Η πρόσκληση δημοσιεύεται προ δέκα (10) ημερών στο Τεύχος Ανωνύμων Εταιρειών και Εταιρειών Περιορισμένης Ευθύνης της Εφημερίδας της

303


Κυβέρνησης και προ είκοσι (20) ημερών σε μία ηµερήσια πολιτική ή οικονοµική εφηµερίδα της Αθήνας ή της πρωτεύουσας του νοµού της έδρας της εταιρίας.

2. Η δηµοσίευση της πρόσκλησης κατά το παρόν άρθρο µπορεί να αντικατασταθεί µε σχετική κοινοποίηση µε δικαστικό επιµελητή ή µε συστηµένη επιστολή ή µε παράδοση της πρόσκλησης, εφόσον οι µετοχές είναι ονοµαστικές, στο σύνολό τους, και οι µέτοχοι έχουν γνωστοποιήσει εγκαίρως στην εταιρία τη διεύθυνσή τους. Σε περίπτωση που η πρόσκληση επιδίδεται µε συστηµένη επιστολή, η αποστολή αυτής θα πρέπει, αποδεδειγµένα, να προηγείται πέντε (5) τουλάχιστον ηµέρες της προβλεπόµενης από το νόµο ελάχιστης προθεσµίας δηµοσίευσης της πρόσκλησης.

3. Για την πρόσκληση αρκεί ειδοποίηση µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου (E-mail) προς εκείνους τους µετόχους που έχουν γνωστοποιήσει εγκαίρως στην εταιρία τη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδροµείου που διαθέτουν, εφόσον αποσταλεί στην εταιρία εντός είκοσι τεσσάρων ωρών επιβεβαίωση της λήψης της πρόσκλησης µε ηλεκτρονικό ταχυδροµείο, από τη διευθυνση ηλεκτρονικού ταχυδροµείου του λήπτη μετόχου, είτε ενυπόγραφη επιβεβαίωση της λήψης, με τηλεομοιοτυπία (fax).

4. Πρόσκληση για σύγκληση Γενικής Συνέλευσης δεν απαιτείται στην περίπτωση κατά την οποία στη Συνέλευση παρίστανται ή αντιπροσωπεύονται μέτοχοι που εκπροσωπούν το σύνολο του μετοχικού κεφαλαίου και κανείς δεν αντιλέγει στην πραγματοποίησή της και στην λήψης αποφάσεων.

5. Νεότερη πρόσκληση δεν απαιτείται, εάν στην αρχική πρόσκληση ορίζονται ο τόπος και ο χρόνος των επαναληπτικών εκ του νόµου προβλεπόµενων συνεδριάσεων, για την περίπτωση µη επίτευξης απαρτίας.

304


6. Το Διοικητικό Συμβούλιο έχει την υποχρέωση δέκα (10) ημέρες πριν από την Τακτική Γενική Συνέλευση να δίνει σε κάθε μέτοχο που το ζητάει τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις της εταιρίας καθώς και τις σχετικές εκθέσεις του Διοικητικού Συμβουλίου και των Ελεγκτών.

Άρθρο 13

ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΜΕΤΟΧΩΝ - ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΣΗ

1. Οι μέτοχοι που επιθυμούν να πάρουν μέρος στη Γενική Συνέλευση, οφείλουν να καταθέσουν τους τίτλους των μετοχών τους στο Ταμείο της εταιρίας ή στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, ή σε οποιαδήποτε Τράπεζα στην Ελλάδα, τουλάχιστον πέντε (5) ολόκληρες ημέρες πριν από εκείνη που ορίστηκε η συνεδρίαση της συνέλευσης.

2. Οι μέτοχοι που έχουν δικαίωμα συμμετοχής στη Γενική Συνέλευση μπορούν να αντιπροσωπευθούν σε αυτή από πρόσωπο που έχουν εξουσιοδοτήσει νόμιμα. H προθεσμία της παρ.1 ισχύει και περί καταθέσεως στην εταιρία των αποδείξεων κατάθεσης και των εγγράφων νομιμοποίησης. Νομικά πρόσωπα, τηρουμένης της προηγούμενης παραγράφου 1, μετέχουν στη Γενική Συνέλευση ορίζοντας ως εκπροσώπους τους έως τρία φυσικά πρόσωπα.

3. Μέτοχοι που δεν έχουν συμμορφωθεί με τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου αυτού, μπορούν να πάρουν μέρος στη Γενική Συνέλευση μόνο μετά από άδειά της.

Άρθρο 14

ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΜΕΤΟΧΩΝ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΨΗΦΟΥ

Σαράντα οκτώ (48) ώρες πριν από κάθε Γενική Συνέλευση τοιχοκολλείται σε εμφανή θέση του καταστήματος της εταιρίας νόμιμα συνταγμένος πίνακας των μετόχων που έχουν δικαίωμα ψήφου στη Γενική Συνέλευση. Ο πίνακας αυτός πρέπει να περιέχει όλα τα στοιχεία που αξιώνει ο νόμος, όπως τις ενδείξεις των τυχόν αντιπροσώπων των μετόχων, τον αριθμό

305


των μετοχών και ψήφων του καθενός και τις διευθύνσεις των μετόχων και των αντιπροσώπων τους.

Άρθρο 15

ΑΠΛΗ ΑΠΑΡΤΙΑ ΚΑΙ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ

1. Η Γενική Συνέλευση βρίσκεται σε απαρτία και συνεδριάζει έγκυρα για τα θέματα της ημερησίας διάταξης, όταν παρίστανται ή αντιπροσωπεύονται σ' αυτή μέτοχοι που εκπροσωπούν τουλάχιστον το ένα πέμπτο (1/5) του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου της Εταιρίας.

2. Αν δεν συντελεσθεί αυτή η απαρτία, συνέρχεται και πάλι μέσα σε είκοσι (20) ημέρες επαναληπτική Συνέλευση, με πρόσκληση δέκα (10) ημέρες τουλάχιστον πριν. Η επαναληπτική αυτή Συνέλευση βρίσκεται σε απαρτία και συνεδριάζει έγκυρα για τα θέματα της αρχικής ημερησίας διάταξης οποιοδήποτε και αν είναι το τμήμα του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου που εκπροσωπείται σε αυτή. Νεότερη πρόσκληση δεν απαιτείται, εάν στην αρχική πρόσκληση ορίζονται ο τόπος και ο χρόνος των επαναληπτικών εκ του νόμου προβλεπόμενων συνεδριάσεων, για την περίπτωση μη επίτευξης απαρτίας.

3. Οι αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων που εκπροσωπούνται στη Συνέλευση.

Άρθρο 16

ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΗ ΑΠΑΡΤΙΑ ΚΑΙ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ

1. Εξαιρετικά, η Γενική Συνέλευση βρίσκεται σε απαρτία και συνεδριάζει έγκυρα για τα θέματα της ημερησίας διάταξης όταν εκπροσωπούνται σ' αυτή τα δύο τρίτα (2/3) του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου της Εταιρίας και πρόκειται για αποφάσεις που αφορούν :

(α) συγχώνευση, διάσπαση, μετατροπή, αναβίωση, παράταση της διάρκειας ή διάλυση της Εταιρίας,

(β) μεταβολή της εθνικότητας της Εταιρίας,

306


(γ) μεταβολή του αντικειμένου της επιχείρησης της Εταιρίας,

(δ) αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου, με εξαίρεση τις αυξήσεις του άρθρου 5 παράγραφος 3 του Καταστατικού ή εκείνες που επιβάλλονται από το νόμο ή γίνονται με κεφαλαιοποίηση αποθεματικών, ή μείωση του μετοχικού κεφαλαίου εκτός και εάν αυτή γίνεται σύμφωνα με την παράγραφο 6 του άρθρου 16 του Κ.Ν. 2190/1920,

(ε) μεταβολή του τρόπου διάθεσης των κερδών,

(στ) επαύξηση των υποχρεώσεων των μετόχων,

(ζ) παροχή ή ανανέωση εξουσίας προς το Διοικητικό Συμβούλιο για αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου, και

(η) σε κάθε άλλη περίπτωση κατά την οποία ο νόμος ορίζει ότι για τη λήψη ορισμένης απόφασης από τη Γενική Συνέλευση απαιτείται η απαρτία της παρούσας παραγράφου.

2. Αν δεν συντελεστεί η απαρτία της προηγούμενης παραγράφου στην πρώτη συνεδρίαση, μέσα σε είκοσι (20) ημερολογιακές ημέρες από τη συνεδρίαση αυτή και ύστερα από πρόσκληση προ δέκα (10) τουλάχιστον ημερολογιακών ημερών, συνέρχεται πρώτη επαναληπτική Συνέλευση, που βρίσκεται σε απαρτία και συνεδριάζει έγκυρα για τα θέματα της αρχικής ημερησίας διάταξης, όταν σ' αυτή εκπροσωπείται το ένα δεύτερο (1/2) τουλάχιστον του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου.

3. Αν δεν συντελεστεί και αυτή η απαρτία, συνέρχεται και πάλι μέσα σε είκοσι (20) ημερολογιακές ημέρες δεύτερη επαναληπτική Συνέλευση, με πρόσκληση τουλάχιστον δέκα (10) ημερολογιακές ημέρες πριν από την ορισθείσα ημέρα συνεδριάσεως, που βρίσκεται σε απαρτία και συνεδριάζει έγκυρα για τα θέματα της αρχικής ημερησίας διάταξης όταν σ' αυτήν εκπροσωπείται το ένα τρίτο (1/3) τουλάχιστον του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου.

4. Όταν πρόκειται να ληφθεί απόφαση για αύξηση κεφαλαίου, η γενική συνέλευση στην τελευταία επαναληπτική συνεδρίαση ευρίσκεται σε

307


απαρτία όταν παρίστανται ή αντιπροσωπεύονται σε αυτήν μέτοχοι που εκπροσωπούν το ένα πέμπτο (1/5) τουλάχιστον του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου.

5. Νεότερη πρόσκληση δεν απαιτείται, εάν στην αρχική πρόσκληση ορίζονται ο τόπος και ο χρόνος των επαναληπτικών εκ του νόμου προβλεπόμενων συνεδριάσεων, για την περίπτωση μη επίτευξης απαρτίας.

6. Όλες οι αποφάσεις της παραγρ. 1 του παρόντος άρθρου λαμβάνονται με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) των ψήφων που εκπροσωπούνται στη Συνέλευση.

Άρθρο 17

ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ

10.1.1.1.1.1.1 Ι . Πρόεδρος - Γραμματέας - Ψηφολέκτες

1. Στη Γενική Συνέλευση προεδρεύει προσωρινά ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου, ή όταν κωλύεται αυτός, ο αναπληρωτής του. Χρέη Γραμματέα εκτελεί προσωρινά αυτός που ορίζεται από τον Πρόεδρο.

2. Αφού εγκριθεί ο κατάλογος των μετόχων που έχουν δικαίωμα ψήφου, η Συνέλευση προχωρεί στην εκλογή του Προέδρου της και ενός Γραμματέα, που εκτελεί και χρέη ψηφολέκτη.

ΙΙ. Θέματα συζήτησης - Πρακτικά

1. Οι συζητήσεις και οι αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης περιορίζονται στα θέματα που αναγράφονται στην ημερήσια διάταξη.

2. Για τα θέματα που συζητούνται και αποφασίζονται στη Συνέλευση τηρούνται πρακτικά που υπογράφονται από τον Πρόεδρο και τον Γραμματέα της.

3. Τα αντίγραφα και τα αποσπάσματα των πρακτικών επικυρώνονται από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου ή τον αναπληρωτή του.

308


4. Εάν στη συνέλευση παρίσταται ένας μόνο μέτοχος είναι υποχρεωτική η παρουσία συμβολαιογράφου, ο οποίος προσυπογράφει τα πρακτικά της γενικής συνέλευσης.

5. Η κατάρτιση και υπογραφή πρακτικού από όλους τους μετόχους ή τους αντιπροσώπους τους ισοδυναμεί με απόφαση της γενικής συνέλευσης ακόμα και εάν δεν έχει προηγηθεί συνεδρίαση.

ΙΙΙ. Απόφαση απαλλαγής Μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και Ελεγκτών

1. Μετά την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων, η Γενική Συνέλευση, με ειδική ψηφοφορία που ενεργείται με ονομαστική κλήση, αποφαίνεται για την απαλλαγή των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και των ελεγκτών από κάθε ευθύνη για αποζημίωση.

2. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου και οι υπάλληλοι της εταιρίας ψηφίζουν μόνο με τις μετοχές τους. Η απαλλαγή του Διοικητικού Συμβουλίου είναι ανίσχυρη στις περιπτώσεις του άρθρου 22α του Κ.Ν. 2190/1920 όπως ισχύει.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Άρθρο 18

ΣΥΝΘΕΣΗ ΚΑΙ ΘΗΤΕΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1. Η εταιρία διοικείται από Διοικητικό Συμβούλιο που αποτελείται από τρείς (3) συμβούλους μέχρι ____ ( ) συμβούλους, προερχόμενους από μετόχους ή τρίτους. Μέλος του διοικητικού συμβουλίου μπορεί να είναι και νομικό πρόσωπο.

309


2. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση των μετόχων της εταιρίας με μυστική ψηφοφορία και κατά απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων που εκπροσωπούνται σ'αυτήν, για πενταετή θητεία, η οποία αρχίζει από την ημέρα εκλογής τους που παρατείνεται αυτόματα μέχρι την πρώτη τακτική Γενική Συνέλευση μετά τη λήξη της θητείας τους, η οποία πάντως δεν μπορεί να περάσει την εξαετία.

3. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου μπορούν ελεύθερα να επανεκλεγούν και να ανακληθούν.

Άρθρο 19

ΕΞΟΥΣΙΑ - ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1. Το Διοικητικό Συμβούλιο έχει τη διοίκηση της εταιρικής περιουσίας και την εκπροσώπηση της εταιρίας. Αποφασίζει για όλα γενικά τα ζητήματα που αφορούν την εταιρία μέσα στο πλαίσιο του εταιρικού σκοπού, με εξαίρεση εκείνα που σύμφωνα με τον νόμο ή αυτό το Καταστατικό ανήκουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Γενικής Συνέλευσης.

2. Η εταιρία, με την επιφύλαξη της επόμενης παραγράφου, αναλαμβάνει υποχρεώσεις και δεσμεύεται με την υπογραφή ενός ή περισσότερων εξουσιοδοτημένων μελών του Διοικητικού Συμβουλίου ή τρίτων, κάτω από την εταιρική επωνυμία.

3. Το Διοικητικό Συμβούλιο μπορεί, αποκλειστικά και μόνο εγγράφως, να αναθέτει την άσκηση όλων των εξουσιών και αρμοδιοτήτων του (εκτός από αυτές που απαιτούν συλλογική ενέργεια), καθώς και την εκπροσώπηση της εταιρίας σε ένα ή περισσότερα πρόσωπα, μέλη του ή όχι, καθορίζοντας συγχρόνως και την έκταση αυτής της ανάθεσης.

310


4. Eφόσον τηρήθηκαν οι διατυπώσεις δημοσιότητας των άρθρων 7α και 7β του κ.ν. 2190/1920, όπως τροποποιημένος ισχύει, για το διορισμό των προσώπων που εκπροσωπούν την εταιρία, δεν αντιτάσσεται στους τρίτους οποιοδήποτε ελάττωμα σχετικά με τον διορισμό των προσώπων αυτών, εκτός αν η εταιρία αποδείξει ότι οι τρίτοι γνώριζαν το ελάττωμα.

Άρθρο 20

ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1. Το Διοικητικό Συμβούλιο, αμέσως μετά την εκλογή του, συνέρχεται και συγκροτείται σε σώμα, εκλέγοντας τον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο, έναν ή δύο Διευθύνοντες Συμβούλους, και προαιρετικά, έναν ή περισσότερους εντεταλμένους συμβούλους, από τα μέλη του, καθορίζοντας συγχρόνως και τις αρμοδιότητές τους.

2. Oι ιδιότητες του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου ή του Aντιπροέδρου και του Διευθύνοντα Συμβούλου μπορεί να συμπίπτουν σε ένα και το αυτό πρόσωπο.

3. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου διευθύνει τις συνεδριάσεις. Τον Πρόεδρο, όταν απουσιάζει ή κωλύεται, αναπληρώνεί σε όλη την έκταση των αρμοδιοτήτων του ο Αντιπρόεδρος και αυτόν, όταν κωλύεται, μετά από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, ο Διευθύνων Σύμβουλος.

Άρθρο 21

ΑΝΑΠΛΗΡΩΣΗ ΜΕΛΟΥΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1. Το διοικητικό συμβούλιο εκλέγει μέλη αυτού σε αντικατάσταση μελών που παραιτήθηκαν, απέθαναν ή απώλεσαν την ιδιότητά τους με οποιονδήποτε άλλο τρόπο. Η ανωτέρω εκλογή από το διοικητικό συμβούλιο γίνεται με απόφαση των απομενόντων μελών, εάν είναι τουλάχιστον τρία (3), και ισχύει για το υπόλοιπο της θητείας του μέλους που αντικαθίσταται. Η απόφαση της εκλογής υποβάλλεται στη

311


δημοσιότητα του άρθρου 7β του ΚΝ 2190/1920 και ανακοινώνεται από το διοικητικό συμβούλιο στην αμέσως προσεχή γενική συνέλευση, η οποία μπορεί να αντικαταστήσει τους εκλεγέντες, ακόμη και αν δεν έχει αναγραφεί σχετικό θέμα στην ημερήσια διάταξη.

2. Σε κάθε περίπτωση, τα απομένοντα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, ανεξάρτητα από τον αριθμό τους, μπορούν να προβούν σε σύγκληση γενικής συνέλευσης με αποκλειστικό σκοπό την εκλογή νέου διοικητικού συμβουλίου.

Άρθρο 22

ΣΥΓΚΛΗΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1. Το διοικητικό συμβούλιο οφείλει να συνεδριάζει στην έδρα της εταιρίας κάθε φορά που ο νόμος, το καταστατικό ή οι ανάγκες της εταιρίας το απαιτούν.

2. Το Διοικητικό Συμβούλιο συγκαλείται από τον πρόεδρό του ή τον αναπληρωτή του, με πρόσκληση που γνωστοποιείται στα μέλη του πέντε (5) τουλάχιστον εργάσιμες ημέρες πριν από τη συνεδρίαση. Στην πρόσκληση πρέπει απαραίτητα να αναγράφονται με σαφήνεια και τα θέματα της ημερήσιας διάταξης.

3. Το διοικητικό συμβούλιο μπορεί να συνεδριάζει με τηλεδιάσκεψη, εφόσον συμφωνούν όλα τα μέλη του. Στην περίπτωση αυτή η πρόσκληση προς τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου περιλαμβάνει τις αναγκαίες πληροφορίες για τη συμετοχή αυτών στη συνεδρίαση.

4. Τη σύγκληση του διοικητικού συμβουλίου μπορεί να ζητήσουν δύο (2) από τα µέλη του με αίτησή τους προς τον πρόεδρο αυτού ή τον αναπληρωτή του, οι οποίοι υποχρεούνται να συγκαλέσουν το διοικητικό συμβούλιο, προκειμένου αυτό να συνέλθει εντός προθεσμίας επτά (7) ημερών από την υποβολή της αίτησης. Στην αίτηση πρέπει, με ποινή

312


απαραδέκτου, να αναφέρονται, µε σαφήνεια και τα θέματα που θα απασχολήσουν το διοικητικό συμβούλιο. Αν δεν συγκληθεί το διοικητικό συμβούλιο από τον πρόεδρο ή τον αναπληρωτή του εντός της ανωτέρω προθεσμίας, επιτρέπεται στα μέλη που ζήτησαν τη σύγκληση να συγκαλέσουν αυτά το διοικητικό συμβούλιο εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερών από τη λήξη της ανωτέρω προθεσμίας των επτά (7) ημερών, γνωστοποιώντας τη σχετική πρόσκληση στα λοιπά μέλη του διοικητικού συμβουλίου.

5. Η λήψη αποφάσεων χωρίς την τήρηση των ως άνω προϋποθέσεων, επιτρέπεται μόνο εφόσον παρίστανται ή αντιπροσωπεύονται στη συνεδρίαση όλα τα μέλη του και κανείς δεν αντιλέγει .

6. Τα πρακτικά του διοικητικού συμβουλίου υπογράφονται από τον πρόεδρο ή τον αναπληρωτή του. Αντίγραφα των πρακτικών εκδίδονται επισήμως από τα πρόσωπα αυτά, χωρίς να απαιτείται άλλη επικύρωσή τους.

Άρθρο 23

10.1.1.2 ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΣΗ ΜΕΛΩΝ - ΑΠΑΡΤΙΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ

1. Σύμβουλος που απουσιάζει μπορεί να εκπροσωπείται από άλλο σύμβουλο. Κάθε σύμβουλος μπορεί να εκπροσωπεί ένα μόνο σύμβουλο που απουσιάζει.

2. Το Διοικητικό Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία και συνεδριάζει έγκυρα όταν παρευρίσκονται ή αντιπροσωπεύονται σ΄αυτό το ήμισυ πλέον ενός των συμβούλων, ουδέποτε όμως ο αριθμός των αυτοπροσώπως παρόντων Συμβούλων μπορεί να είναι μικρότερος από τρεις. Προς εξεύρεση του αριθμού απαρτίας παραλείπεται τυχόν προκύπτον κλάσμα.

313


3. Οι αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου λαμβάνονται με απόλυτη πλειοψηφία των Συμβούλων που είναι παρόντες και εκείνων που αντιπροσωπεύονται, εκτός από την περίπτωση της παρ. 2 του άρθρου 7 του παρόντος. Σε περίπτωση ισοψηφίας, δεν υπερισχύει η ψήφος του προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου.

4. Η κατάρτιση και υπογραφή πρακτικού από όλα τα µέλη του διοικητικού συμβουλίου ή τους αντιπροσώπους τους ισοδυναμεί με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου, ακόμη και αν δεν έχει προηγηθεί συνεδρίαση.

Άρθρο 24

ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1. Οι συζητήσεις και αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου καταχωρούνται περιληπτικά σε ειδικό βιβλίο, που μπορεί να τηρείται και κατά το μηχανογραφικό σύστημα. Ύστερα από αίτηση μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου, ο Πρόεδρος υποχρεούται να καταχωρήσει στα πρακτικά ακριβή περίληψη της γνώμης του. Στο βιβλίο αυτό καταχωρείται επίσης κατάλογος των παραστάντων ή αντιπροσωπευθέντων κατά την συνεδρίαση μελών του Διοικητικού Συμβουλίου.

2. Αντίγραφα πρακτικών συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου για τα οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρησής τους στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών, σύμφωνα με το άρθρο 7α του Κ.Ν. 2190/1920, υποβάλλονται στην αρμόδια Εποπτεύουσα Αρχή μέσα σε προθεσμία (20) ημερών από την συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου.

3. Αντίγραφα και αποσπάσματα των πρακτικών του Διοικητικού Συμβουλίου επικυρώνονται από τον Πρόεδρο ή τον νόμιμο αναπληρωτή του, ή οποιοδήποτε άλλο μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου που τυχόν ορίζεται ειδικά προς τούτο με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου.

314


Άρθρο 25

ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗ ΜΕΛΩΝ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1. Στα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου μπορεί να χορηγηθεί αποζημίωση που το ποσό της ορίζεται από την Τακτική Γενική Συνέλευση με ειδική απόφαση. Kάθε αμοιβή στα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου που προέρχεται από τα κέρδη της εταιρίας, πρέπει να λαμβάνεται από το υπόλοιπο των καθαρών κερδών που απομένει μετά την αφαίρεση των κρατήσεων για το τακτικό αποθεματικό και το απαιτούμενο ποσό για την διανομή του πρώτου μερίσματος υπέρ των μετόχων, ίσο τουλάχιστον προς 6% του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου.

2. Κάθε άλλη αμοιβή ή αποζημίωση των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου βαραίνει την εταιρία αν εγκριθεί με ειδική απόφαση της Τακτικής Γενικής Συνέλευσης. Τούτο δεν ισχύει προκειμένου περί αμοιβών που οφείλονται στα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου για υπηρεσίες που παρέχουν προς την εταιρία επί τη βάσει ειδικής σχέσης μίσθωσης εργασίας ή εντολής.

3. α) Με την επιφύλαξη των διατάξεων που εκάστοτε διέπουν τις συναλλαγές πιστωτικών και χρηµατοδοτικών ιδρυµάτων µε πρόσωπα τα οποία έχουν ειδική σχέση µε αυτά, καθώς και του άρθρου 16α του ΚΝ 2190/1920 , δάνεια της εταιρίας προς τα πρόσωπα της παραγράφου 5 του άρθρου 23α του ΚΝ 2190/1920 απαγορεύονται και είναι απολύτως άκυρα. Η απαγόρευση του προηγούµενου εδαφίου ισχύει και για την παροχή πιστώσεων προς τα πρόσωπα αυτά µε οποιονδήποτε τρόπο ή την παροχή εγγυήσεων ή ασφαλειών υπέρ αυτών προς τρίτους.

β) Κατ' εξαίρεση, η παροχή εγγύησης ή άλλης ασφάλειας υπέρ των προσώπων της παραγράφου 5 του άρθρου 23α του ΚΝ 2190/1920 επιτρέπεται µόνο εφόσον: αα) η εγγύηση ή η ασφάλεια υπηρετεί το εταιρικό συµφέρον, ββ) η εταιρία έχει δικαίωµα αναγωγής κατά του πρωτοφειλέτη ή του προσώπου υπέρ του οποίου παρέχεται η ασφάλεια, γγ) προβλέπεται ότι οι λαµβάνοντες την εγγύηση ή την ασφάλεια θα

315


ικανοποιούνται µόνο µετά την πλήρη εξόφληση ή τη συναίνεση όλων των πιστωτών µε απαιτήσεις που είχαν ήδη γεννηθεί κατά το χρόνο της υποβολής σε δηµοσιότητα, σύµφωνα µε την επόµενη περίπτωση γ" και δδ) ληφθεί προηγουµένως άδεια της γενικής συνέλευσης, η οποία όµως δεν παρέχεται, εάν στην απόφαση αντιτάχθηκαν µέτοχοι εκπροσωπούντες τουλάχιστον το ένα δέκατο (1/10) του εκπροσωπούµενου στη συνέλευση µετοχικού κεφαλαίου. Το διοικητικό συµβούλιο υποβάλλει στη γενική συνέλευση έκθεση για τη συνδροµή των προϋποθέσεων της παρούσας υποπαραγράφου.

γ) Η απόφαση της γενικής συνέλευσης, που λαµβάνεται σύµφωνα µε την προηγούµενη υποπερίπτωση δδ , η οποία περιέχει τα βασικά στοιχεία της εγγύησης ή της ασφάλειας, και ιδίως το ύψος και τη διάρκειά τους, καθώς και την έκθεση του διοικητικού συµβουλίου, υπόκειται στη δηµοσιότητα του άρθρου 7β του νόμου. Η ισχύς της εγγύησης ή της ασφάλειας αρχίζει µόνο από τη δηµοσιότητα αυτή.

4. Απαγορεύεται και είναι άκυρη η σύναψη οποιωνδήποτε άλλων συµβάσεων της εταιρίας µε τα πρόσωπα της παραγράφου 5 του άρθρου 23α του νόμου χωρίς ειδική άδεια της γενικής συνέλευσης. Η απαγόρευση αυτή δεν ισχύει προκειµένου για πράξεις που δεν εξέρχονται των ορίων των τρεχουσών συναλλαγών της εταιρίας µε τρίτους. Η άδεια της γενικής συνέλευσης δεν παρέχεται, εάν στην απόφαση αντιτάχθηκαν µέτοχοι εκπροσωπούντες τουλάχιστον το ένα τέταρτο (1/4) του εκπροσωπούµενου στη συνέλευση µετοχικού κεφαλαίου. Η ως άνω άδεια µπορεί να παρασχεθεί και µετά τη σύναψη της σύµβασης, εκτός εάν στην απόφαση αντιτάχθηκαν µέτοχοι που εκπροσωπούν τουλάχιστον το ένα εικοστό (1/20) του εκπροσωπούµενου στη συνέλευση µετοχικού κεφαλαίου.

5. Οι απαγορεύσεις των ως άνω παραγράφων 3 και 4 ισχύουν για τα µέλη του διοικητικού συµβουλίου, τα πρόσωπα που ασκούν έλεγχο επί της εταιρίας, τους συζύγους και τους συγγενείς των προσώπων αυτών εξ αίµατος ή εξ αγχιστείας µέχρι του τρίτου βαθµού, τους γενικούς διευθυντές και διευθυντές της εταιρίας καθώς και τα νοµικά πρόσωπα

316


που ελέγχονται από τους ανωτέρω. Ένα φυσικό ή νοµικό πρόσωπο θεωρείται ότι ασκεί έλεγχο επί της εταιρίας, εάν συντρέχει µια από τις περιπτώσεις της παραγράφου 5 του άρθρου 42ε του ΚΝ 2190/1920.

6. Οι απαγορεύσεις των ως άνω παραγράφων 3 και 4 ισχύουν και στις συµβάσεις που συνάπτουν τα πρόσωπα της παραγράφου 5 µε νοµικά πρόσωπα ελεγχόµενα από την εταιρία κατά την έννοια της παραγράφου 5 του άρθρου 42ε του ΚΝ 2190/1920 ή µε οµόρρυθµες ή ετερόρρυθµες εταιρείες, στις οποίες οµόρρυθµο µέλος είναι η εταιρία, καθώς και στις συµβάσεις εγγυήσεων ή ασφαλειών που παρέχονται από τα πρόσωπα αυτά.

Άρθρο 26

ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

1. Απαγορεύεται στους Συµβούλους που συµµετέχουν µε οποιονδήποτε τρόπο στη διεύθυνση της εταιρίας, καθώς και στους διευθυντές αυτής, να ενεργούν, χωρίς άδεια της γενικής συνέλευσης για δικό τους λογαριασµό ή για λογαριασµό τρίτων, πράξεις που υπάγονται σε κάποιον από τους σκοπούς που επιδιώκει η εταιρία και να µετέχουν ως οµόρρυθµοι εταίροι σε εταιρείες που επιδιώκουν τέτοιους σκοπούς.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄

ΕΛΕΓΧΟΣ

Άρθρο 27

ΕΛΕΓΚΤΕΣ

Οι ετήσιες οικονοµικές καταστάσεις της εταιρίας ελέγχονται σύμφωνα με το άρθρο 36 και 36α του κ.ν.2190/1920.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ΄

ΕΤΗΣΙΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ

Άρθρο 28

317


ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΧΡΗΣΗ

Η εταιρική χρήση είναι δωδεκάμηνης διάρκειας και αρχίζει την 1η

Ιανουαρίου και λήγει την 31η Δεκεμβρίου κάθε χρόνο.

Άρθρο 29

ΕΤΗΣΙΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ

1. Kατά το τέλος κάθε εταιρικής χρήσης γίνεται απογραφή της εταιρικής περιουσίας και, με βάση αυτήν, το Διοικητικό Συμβούλιο καταρτίζει, σύμφωνα με το Nόμο, τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις ("ισολογισμός", λογαριασμός "αποτελέσματα χρήσης", "πίνακας διαθέσεως αποτελεσμάτων" και το "προσάρτημα"), οι οποίες υποβάλλονται στην τακτική Γενική Συνέλευση των μετόχων μαζί με την αναγκαία έκθεση διαχείρησης του Διοικητικού Συμβουλίου και την σχετική έκθεση των ελεγκτών.

2. Oι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις της εταιρίας πρέπει να εμφανίζουν με απόλυτη σαφήνεια την πραγματική εικόνα της περιουσιακής διάρθρωσης, της χρηματοοικονομικής θέσης και των αποτελεσμάτων χρήσης της. Πρέπει επίσης να καταρτίζονται σύμφωνα με το Nόμο και, ειδικώτερα, σύμφωνα με τα άρθρα 42, 42β, 42γ, 42δ, 42ε, 43, 43α 43β 132 και 133 του K.N. 2190/1920, όπως ισχύει.

3. Γιά να ληφθεί από την Γενική Συνέλευση των μετόχων έγκυρη απόφαση πάνω στις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις που έχουν εγκριθεί από το Διοικητικό Συμβούλιο πρέπει να έχουν υπογραφεί από τρία διαφορετικά πρόσωπα, ήτοι από: α) τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου ή τον αναπληρωτή του, β) τον Διευθύνοντα ή Eντεταλμένο Σύμβουλο και, σε περίπτωση που δεν υπάρχει τέτοιος σύμβουλος ή η ιδιότητά του συμπίπτει με εκείνη των ανωτέρω προσώπων, από ένα μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου που ορίζεται από αυτό και γ) τον υπεύθυνο για την διεύθυνση του λογιστηρίου. Oι παραπάνω υποχρεούνται, αν διαφωνούν ως προς τον τρόπο κατάρτισής τους από άποψη νομιμότητας, να εκθέσουν στην Γενική Συνέλευση των μετόχων εγγράφως τις αντιρρήσεις τους.

318


4. Tο Διοικητικό Συμβούλιο οφείλει να δημοσιεύει τον ισολογισμό της εταιρίας, τον λογαριασμό "αποτελέσματα χρήσης" και τον "πίνακα διαθέσεως αποτελεσμάτων" (μαζί με το σχετικό πιστοποιητικό ελέγχου, αν ο έλεγχος διεξήχθη τυχόν από Oρκωτούς Eλεγκτές) είκοσι (20) τουλάχιστον ημέρες πριν από την συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων:

(α) Στο τεύχος Aνωνύμων Eταιρειών και Eταιρειών Περιορισμένης Eυθύνης της Eφημερίδας της Kυβέρνησης, σύμφωνα με το άρθρο 7β§1 εδαφ.β’ του K.N. 2190/1920, όπως ισχύει.

(β) Kατά την κρίση του Διοικητικού Συμβουλίου, σε μιά ημερήσια πολιτική εφημερίδα που πληροί τις προυποθέσεις του άρθρου 3 του ν.δ. 3757/1957, όπως ισχύει, η οποία εκδίδεται στην Aθήνα και έχει ευρύτερη κυκλοφορία σε ολόκληρη τη χώρα και σε μιά ημερήσια οικονομολογική εφημερίδα που πληροί τις προυποθέσεις του άρθρου 26§2 του K.N. 2190/1920, όπως ισχύει.

(γ) Σε μία ημερήσια ή εβδομαδιαία τουλάχιστον εφημερίδα, από εκείνες που εκδίδονται στην έδρα της και σε περίπτωση που δεν εκδίδεται εφημερίδα στην περιοχή αυτή, σε μία ημερήσια ή εβδομαδιαία τουλάχιστον εφημερίδα από τις εκδιδόμενες στην πρωτεύουσα του νομού στον οποίο η εταιρία έχει την έδρα της.

H δημοσίευση γίνεται με την μορφή και στην έκταση που προβλέπονται από το άρθρο 43β του K.N. 2190/20 όπως ισχύει.

Eξαιρετικά αν η εταιρία εδρεύει σε Δήμο ή Kοινότητα του Nομού Aττικής, εκτός του Δήμου Aθηναίων, τα έγγραφα της παρούσας παρ. 4, πρέπει να δημοσιεύονται σε μιά ημερήσια ή εβδομαδιαία τουλάχιστον εφημερίδα, από εκείνες που εκδίδονται στην έδρα της και σε περίπτωση που δεν εκδίδεται εφημερίδα στην περιοχή αυτή, σε μία ημερήσια ή εβδομαδιαία τουλάχιστον εφημερίδα από τις εκδιδόμενες στην έδρα της νομαρχίας, στην οποία υπάγεται η εταιρία. Ως προς τις εφημερίδες αυτές, ισχύουν οι προϋποθέσεις του εδαφίου ε’ της παρ.2 του άρθρου 26 του K.N. 2190/1920, όπως ισχύει.

319


5. Aντίγραφα των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων, με τις σχετικές εκθέσεις του Διοικητικού Συμβουλίου και των ελεγκτών, υποβάλλονται από την εταιρία στην αρμόδια εποπτεύουσα Aρχή είκοσι (20) τουλάχιστον ημέρες πριν από τη Γενική Συνέλευση.

6. Mέσα σε είκοσι (20) ημέρες από την έγκριση των ετησίων οικονομικών καταστάσεων από την τακτική Γενική Συνέλευση των μετόχων, αντίγραφο των πρακτικών της που προβλέπονται από το αρθρ. 26α§2 του K.N. 2190/1920 και των οικονομικών καταστάσεων που εγκρίθηκαν, υποβάλλονται στην αρμόδια εποπτεύουσα Aρχή.

Άρθρο 30

ΔΙΑΘΕΣΗ ΚΕΡΔΩΝ

1. Tα καθαρά κέρδη της εταιρίας είναι εκείνα που προκύπτουν μετά την αφαίρεση, από τα ακαθάριστα κέρδη που πραγματοποιήθηκαν, κάθε εξόδου, κάθε ζημιάς, των αποσβέσεων που προβλέπει ο Nόμος και κάθε άλλου εταιρικού βάρους.

2. Tα καθαρά κέρδη της εταιρίας θα διανέμονται ως εξής:

(α) Ποσό που αντιστοιχεί στα 5% τουλάχιστον των καθαρών κερδών κρατείται για τον σχηματισμό τακτικού αποθεματικού, μέχρι αυτό να φτάσει τουλάχιστον το εν τρίτο (1/3) του μετοχικού κεφαλαίου. Στην περίπτωση που αυτό το αποθεματικό μειωθεί κάτω του ενός τρίτου (1/3) του μετοχικού κεφαλαίου η παραπάνω αφαίρεση για τον σχηματισμό τακτικού αποθεματικού επαναλαμβάνεται υποχρεωτικά.

(β) Mέρισμα ίσο με τα προβλεπόμενα στις τις διατάξεις των άρθρων 3 του α.ν. 148/1967, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 1 του ν. 876/1979.

(γ) Mε απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων, το υπόλοιπο των κερδών, ολικώς ή μερικώς, είτε διανέμεται στους μετόχους σαν πρόσθετο μέρισμα, είτε χρησιμοποιείται για τον σχηματισμό έκτακτου αποθεματικού, είτε διατίθεται για αμοιβές των διευθυντών είτε κεφαλαιοποιείται με σκοπό την αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου με

320


έκδοση νέων μετοχών που δίδονται στους μετόχους χωρίς πληρωμή, αντί προσθέτου μερίσματος, είτε διατίθεται κατ’άλλο νόμιμο τρόπο.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η΄

ΔΙΑΛΥΣΗ – ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ

Άρθρο 31

ΛΟΓΟΙ ΛΥΣΗΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΙΑΣΝΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

1. Η εταιρία λύεται:

(α) Μόλις περάσει ο χρόνος διάρκειάς της, εκτός αν αποφασιστεί προηγουμένως από τη Γενική Συνέλευση η παράταση της διάρκειάς της,

(β) με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του παρόντος,

(γ) όταν κηρυχθεί η εταιρία σε κατάσταση πτώχευσης,

(δ) µε δικαστική απόφαση, σύµφωνα µε τα άρθρα 48 και 48α του ΚΝ 2190/1920.

2. Η συγκέντρωση όλων των μετοχών σε ένα πρόσωπο δεν αποτελεί λόγο για την λύση της εταιρίας.

3. Σε περίπτωση που το σύνολο των ιδίων κεφαλαίων της εταιρίας, όπως ορίζεται στο υπόδειγμα ισολογισμού που προβλέπεται από το άρθρο 42γ του Κ.Ν. 2190/1920, όπως ισχύει, μειωθεί περισσότερο από το μισό του μετοχικού κεφαλαίου, το Διοικητικό Συμβούλιο έχει την υποχρέωση να συγκαλέσει τη Γενική Συνέλευση μέσα σε προθεσμία έξι (6) μηνών από τη λήξη της χρήσης για να αποφασίσει για το αν θα διαλυθεί η εταιρία ή αν θα υιοθετηθεί άλλο μέτρο.

Άρθρο 32

ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ

1. Εκτός από την περίπτωση της πτώχευσης, τη λύση της εταιρίας ακολουθεί η εκκαθάρισή της. Στην περίπτωση του εδαφίου (α) της παρ. 1

321


του άρθρου 31 του παρόντος, το Διοικητικό Συμβούλιο εκτελεί χρέη εκκαθαριστή μέχρι να διοριστούν εκκαθαριστές από τη Γενική Συνέλευση. Στην περίπτωση του εδαφίου (β) της ιδίας ως άνω παραγράφου του ιδίου άρθρου, η Γενική Συνέλευση με την ίδια απόφαση ορίζει και τους εκκαθαριστές. Οι εκκαθαριστές που ορίζει η Γενική Συνέλευση είναι δύο (2), μέτοχοι ή όχι και ασκούν όλες τις συναφείς με τη διαδικασία και το σκοπό της εκκαθάρισης αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου, όπως αυτές έχουν τυχόν περιορισθεί από τη Γενική Συνέλευση, με τις αποφάσεις της οποίας έχουν την υποχρέωση να συμμορφώνονται.

2. Ο διορισμός των εκκαθαριστών συνεπάγεται αυτοδίκαια την παύση της εξουσίας των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου. Για τους εκκαθαριστές εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις για το Δ.Σ. Οι συζητήσεις και αποφάσεις των εκκαθαριστών καταχωρούνται περιληπτικά στο βιβλίο πρακτικών Δ.Σ.

3. Οι εκκαθαριστές που ορίζονται από τη Γενική Συνέλευση οφείλουν, μόλις αναλάβουν τα καθήκοντά τους, να κάνουν απογραφή της εταιρικής περιουσίας και να δημοσιεύσουν στον Τύπο και στο Τεύχος Ανωνύμων Εταιρειών και Εταιρειών Περιορισμένης Ευθύνης της Εφημερίδας της Κυβέρνησης ισολογισμό, του οποίου αντίτυπο υποβάλλεται στην αρμόδια Εποπτεύουσα Αρχή. Την ίδια υποχρέωση έχουν οι εκκαθαριστές και όταν λήξει η εκκαθάριση. Eπίσης κάθε χρόνο δημοσιεύουν τον ισολογισμό, σύμφωνα με το άρθρο 7α του κ.ν. 2190/1920, όπως τροποποιημένος ισχύει.

4. Η Γενική Συνέλευση των μετόχων διατηρεί όλα τα δικαιώματά της κατά την διάρκεια της εκκαθάρισης. H Γενική Συνέλευση των μετόχων που συνέρχεται κατά την διάρκεια της εκκαθάρισης προεδρεύεται προσωρινά από το μέτοχο που έχει καταθέσει το μεγαλύτερο αριθμό μετοχών από τους άλλους παρόντες μέτοχους, ο οποίος διορίζει έναν από τους παρισταμένους, σαν γραμματέα του μέχρι την οριστική εκλογή Προέδρου και Γραμματέα της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων.

322


5. Mέτοχοι που εκπροσωπούν τουλάχιστον το ένα εικοστό (1/20) του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου, μπορούν, κατά την διάρκεια της εκκαθάρισης, να προκαλέσουν την σύγκληση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων, τηρώντας τις σχετικές διατάξεις του Kαταστατικού και του Nόμου. H σχετική αίτηση επιδίδεται στους εκκαθαριστές, οι οποίοι είναι υποχρεωμένοι να συγκαλέσουν την Γενική Συνέλευση των μετόχων, σύμφωνα με τις διατάξεις του Kαταστατικού.

6. Κάθε χρόνο υποβάλλονται στη Γενική Συνέλευση τα αποτελέσματα της εκκαθάρισης, με έκθεση των αιτίων που εμπόδισαν την αποπεράτωση της εκκαθάρισης. Οι ισολογισμοί της εκκαθάρισης εγκρίνονται από τη Γενική Συνέλευση των μετόχων, που επίσης αποφασίζει για την απαλλαγή των εκκαθαριστών από κάθε ευθύνη.

7. Το στάδιο της εκκαθάρισης δεν μπορεί να υπερβεί την πενταετία, από την ημερομηνία έναρξης της εκκαθάρισης, οπότε η εταιρία διαγράφεται από το Μητρώο Α.Ε. Για την συνέχιση της εκκαθάρισης πέραν της πενταετίας απαιτείται ειδική άδεια της αρμόδιας εποπτεύουσας Αρχής. Το στάδιο όμως της εκκαθάρισης δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να υπερβεί τη δεκαετία. Τα λοιπά σχετικά με τη διαδικασία και το πέρας εκκαθάρισης ρυθμίζονται από το άρθρο 49 του Κ.Ν. 2190/1920 όπως ισχύει.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Θ΄

ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

Άρθρο 33

Το καταστατικό αυτό περιορίζεται στη ρύθμιση των αντικειμένων που αξιώνει το άρθρο 2 του Κ.Ν. 2190/1920. Για όλα τα υπόλοιπα θέματα ισχύουν οι ρυθμίσεις του Κ.Ν. 2190/1920 όπως ισχύει σήμερα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι’

323


ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ-ΚΑΛΥΨΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ

Άρθρο 34

ΚΑΛΥΨΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ

1. Το κεφάλαιο της εταιρίας όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 του παρόντος καταστατικού ________ χιλιάδων (ΧΧΧΧ) Ευρώ και τις αντιστοιχούσες σε αυτό ________ χιλιάδες (ΧΧΧΧΧ) ονομαστικές μετοχές αξίας ενός (1,00) Ευρώ η κάθε μία, καλύπτουν εξ ολοκλήρου οι ιδρυτές της εταιρίας ως εξής :

Α. O Ιδρυτής _____________ αναλαμβάνει να καλύψει το ποσό των [ ] χιλιάδων Eυρώ (___.000) σε μετρητά και λαμβάνει [ ]χιλιάδες (__.000) ονομαστικές μετοχές, ονομαστικής αξίας ενός (1) Eυρώ εκάστης.

Β. O Ιδρυτής _____________ αναλαμβάνει να καλύψει το ποσό των [ ] χιλιάδων Eυρώ (___.000) σε μετρητά και λαμβάνει [ ]χιλιάδες (__.000) ονομαστικές μετοχές, ονομαστικής αξίας ενός (1) Eυρώ εκάστης.

Γ. O Ιδρυτής _____________ αναλαμβάνει να καλύψει το ποσό των [ ] χιλιάδων Eυρώ (___.000) σε μετρητά και λαμβάνει [ ]χιλιάδες (__.000) ονομαστικές μετοχές, ονομαστικής αξίας ενός (1) Eυρώ εκάστης..

Δ. O Ιδρυτής _____________ αναλαμβάνει να καλύψει το ποσό των [ ] χιλιάδων Eυρώ (___.000) σε μετρητά και λαμβάνει [ ]χιλιάδες (__.000) ονομαστικές μετοχές, ονομαστικής αξίας ενός (1) Eυρώ εκάστης..

Ε. O Ιδρυτής _____________ αναλαμβάνει να καλύψει το ποσό των [ ] χιλιάδων Eυρώ (___.000) σε μετρητά και λαμβάνει [ ]χιλιάδες (__.000) ονομαστικές μετοχές, ονομαστικής αξίας ενός (1) Eυρώ εκάστης..

2. Η καταβολή των μετρητών για την κάλυψη του αρχικού Μετοχικού Κεφαλαίου θα γίνει υποχρεωτικά με κατάθεση σε ειδικό τραπεζικό λογαριασμό επ’ ονόματι της εταιρίας που τηρείται σε οιαδήποτε νόμιμα λειτουργούσα Τράπεζα στην Ελλάδα.

324


Άρθρο 35

ΔIOIKHTIKO ΣYMBOYΛIO ΠPΩTHΣ ETAIPIKHΣ XPHΣHΣ

Κατ’ εξαίρεση των διατάξεων του άρθρου 18 του παρόντος Kαταστατικού, το πρώτο Διοικητικό Συμβούλιο που θα διοικήσει τη εταιρία μέχρι την πρώτη τακτική Γενική Συνέλευση των μετόχων η οποία θα συγκληθεί το πρώτο εξάμηνο του έτους ____, απαρτίζεται από τους :

1.

2

3

4.

Άρθρο 36

ΠPΩTH ETAIPIKH XPHΣH

Εξαιρετικά, η πρώτη εταιρική χρήση αρχίζει από τη νόμιμη σύσταση της εταιρίας και λήγει την ________.

Άρθρο 37

EΛEKTEΣ ΠPΩTHΣ ETAIPIKHΣ XPHΣHΣ

__________.

325


Παράρτημα 3: Βασικές κατηγορίες FTTx

Στον πίνακα 13 αναφέρονται οι βασικές κατηγορίες του FTTx (Fiber to the X).

Πίνακας 34 – Βασικές κατηγορίες FTTx

FIBER TO THE ΟΡΙΣΜΟΣHome (FTTH) Περιλαμβάνει οπτική ίνα σε σπίτια και

συγκροτήματα κατοικιών

Building (FTTB)σε Mutli Dwelling Unit (MDU) ή συγκροτήματα κατοικιών αλλά όχι σε κάθε όροφο, γραφείο ή διαμέρισμα

Apartment (FTTA)

Περιλαμβάνει οπτική ίνα στο υπόγειο μέχρι στο κάθε διαμέρισμα ξεχωριστά

Premises (FTTP) Με άλλα λόγια σε κάθε είδους κτίριοDormitory (FTTD)

Συνήθως σε πανεπιστημιουπόλεις και φοιτητικές εστίες

Node (FTTN) Μέχρι 1500 μέτρα από τα κτίριαCurb (FTTC) Μέχρι 150 μέτρα από τα κτίρια αλλά όχι στο τελικό

βρόχο"X" (FTTX) Σε κάθε σημείο του δικτύου, μακρύτερα από το

central office - CO

Όταν χρησιμοποιούνται μονάδες απλού τερματισμού (Single Dwelling Units – SDUs) που περιλαμβάνει κάθε είδους κατοικία υπάρχει ένας βασικός τύπος σύνδεσης που ονομάζουμε FTTH. Όταν έχουμε μονάδες πολλαπλού τερματισμού (Multi Dwelling Units – MDUs) έχουμε δύο διαφορετικές λύσεις. Στην μία περίπτωση η οπτική ίνα τερματίζει στο υπόγειο ενός κτιρίου (σε κάποιο μεταγωγό – Switch – ή δρομολογήτη – router) και η σύνδεση ολοκληρώνεται με γραμμή χαλκού μέχρι τον τελικό χρήστη (FTTB). Στην άλλη περίπτωση η σύνδεση ολοκληρώνεται με οπτική ίνα μέχρι το διαμέρισμα του τελικού χρήστη (FTTA).

Όταν θα αναφερόμαστε γενικά στο FTTH θα αναφερόμαστε και στα 3 παραπάνω είδη συνδέσεων, αν και διαφορετικά. Σε κάθε περίπτωση οι αναφορές μας θα λαμβάνουν υπόψη τις διαφορές μεταξύ τους.

Το FTTC και το FTTN παρουσιάζουν ομοιότητες με το FTTB, σε ότι αφορά το γεγονός ότι η τελική σύνδεση γίνεται πάνω από χαλκό και μάλιστα χρησιμοποιώντας συχνά την ίδια τεχνολογία – VDSL2+. Πάντως, όταν

326


αναφερόμαστε στο FTTN θα συμπεριλαμβάνουμε και την περίπτωση του FTTC λαμβάνοντας όμως υπόψη τις σημαίνουσες διαφορές.

327


Παράρτημα 4: U.K. government probes next-generation broadband

By Jonny Evans, MacWorld, 09/26/07

Διαθέσιμο στην σελίδα:

http://www.networkworld.com/news/2007/092607-uk-govt-probes-next-generation.html

Ofcom has launched a consultation that probes next generation broadband networks, with particular focus on whether the U.K. requires a nationwide fiber network. The U.K. government communications regulator is also making its initial proposals for future regulation of the broadband market.

The regulator notes that broadband has become a mass-market service, with providers other than BT offering services over three million unbundled broadband lines and Virgin Media offering a service to 50 percent of the country over cable.

Ofcom reveals that ninety-nine percent of the U.K. is connected to a broadband-enabled exchange, and claims over half of U.K. households have implemented broadband. Ofcom also notes that broadband prices have fallen by 9 percent in the last twelve months.

But broadband take-up on such a massive scale is putting great demand on current copper-based networks, with ISPs implementing technology to deliver faster speeds over existing networks.

The regulator warns that the development and consumption of high speed services means current generation networks will at some point be unable to deliver the very high speed broadband service customers may demand.

Ofcom's consultation highlights how the market and infrastructure conditions in the U.K. are very different to those countries where investment in fiber has already been strong.

The regulator accepts that the deployment of U.K.-wide fiber channels could have a major impact on the economy and on U.K. consumers, and

328




notes the need for regulatory clarity in support of any investment in such infrastructure.

Ofcom wants to encourage competition while leaving plenty of opportunity to innovate in the market, and concedes whatever regulation it does put in place must also reflect the "significant commercial investment risk" associated with deploying next-generation networks

Ofcom CEO Ed Richards said: "Investment in next-generation access will represent a substantial commercial risk and the market should decide where and when it will be made. We want to ensure there are no barriers to investment and provide a clear regulatory environment which will help encourage investment.

"But we also want to ensure that the benefits of competition which consumers have enjoyed with current generation broadband can also be achieved as we move to higher speed next generation access."

The consultation closes on Dec. 5.

329


Παράρτημα 5: Ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο ηλεκτρονικών επικοινωνιών

Πίνακας 35 - Το Ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο*

Α/Α Αριθμός Τίτλος Αριθμός ΕΕ

1 2002/77/ΕΚ

Οδηγία 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών

L 249 της 17-09-2002, σ. 0021 - 0026

2 2002/58/ΕΚ

Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 2002 σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες)

L 201 της 31-07-2002, σ. 0037 - 0047

3 2002/627/ΕΚ

Απόφαση 2002/627/ΕΚ της Επιτροπής της 29ης Ιουλίου 2002 σχετικά με τη σύσταση της Ομάδας των Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών

L 200 της 30-07-2002, σ. 0038 - 0040

4 2002/20/ΕΚ

Οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την αδειοδότηση)

L 108 της 24-04-2002, σ. 0021 - 0032

5 2002/19/ΕΚ

Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την πρόσβαση)

L 108 της 24-04-2002, σ. 0007 - 0020

6 2002/21/ΕΚ

Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό Κανονιστικό Πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο)

L 108 της 24-04-2002, σ. 0033 - 0050

330

http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=EL&numdoc=32002L0021&model=guichett









http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=EL&numdoc=32002D0627&model=guichett










7 676/2002/ΕΚ

Απόφαση 676/2002/ΕΚ σχετικά με ένα Κανονιστικό Πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Απόφαση ραδιοφάσματος

L 108 της 24-04-2002, σ. 0001 - 0006

8 2002/22/ΕΚ

Οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την Καθολική Υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά σε δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας)

L 108 της 24-04-2002, σ. 0051 - 0077

92887/2000/

ΕΚ

Κανονισμός 2887/2000/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο.

L 336 της 30/12/2000 σ. 0004 - 0008

10 1999/5/ΕΚ

Οδηγία 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 1999 σχετικά με Ραδιοεξοπλισμό και Τηλεπικοινωνιακό Τερματικό Εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητας αυτών των εξοπλισμών.

L 091 της 07/04/1999 σ. 0010 - 0028

11 1998/84/ΕΚ

Οδηγία 1998/84/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη νομική προστασία των υπηρεσιών που βασίζονται ή συνίστανται στην παροχή πρόσβασης υπό όρους.

L 320 της 28/11/1998 σ. 0054 - 0057

12 1998/61/ΕΚ

Οδηγία 1998/61/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 1998 περί Τροποποίησης της Οδηγίας 1997/33/ΕΚ σε ό,τι αφορά στη Φορητότητα των Αριθμών και την Προεπιλογή Φορέα.

L 268 της 03/10/1998 σ. 0037 - 0038

13 1997/67/ΕΚ

Οδηγία 1997/67/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με τους κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών.

L 015 της 21/01/1998 σ. 0014 - 0025

14 97/607/ΕΚ Απόφαση της Επιτροπής της 18ης Ιουνίου 1997 σχετικά με τις πρόσθετες μεταβατικές περιόδους που ζήτησε η Ελλάδα για την εφαρμογή της Οδηγίας 1990/388/ΕΟΚ της Επιτροπής σχετικά με το πλήρες άνοιγμα των αγορών τηλεπικοινωνιών στον

L 245 της 09/09/1997 σ. 0006 - 0019

331















http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=EL&numdoc=32000R2887&model=guichett










ανταγωνισμό.

15 1995/62/ΕΚ

Οδηγία 1995/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 1995 σχετικά με την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟNP) στη φωνητική τηλεφωνία.

L 321 της 30/12/1995 σ. 0006 - 0024

161988/301/

ΕΟΚ

Οδηγία 1988/301/ΕΟΚ της Επιτροπής της 16ης Μαΐου 1988 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές τηλεπικοινωνιών τερματικών.

L 131 της 27/05/1988 σ. 0073 - 0077

171987/372/

ΕΟΚ

Οδηγία 1987/372/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1987 σχετικά με τις ζώνες συχνότητας που θα διαθέτουν για τη συντονισμένη εγκατάσταση πανευρωπαϊκών ψηφιακών κυψελωτών δημόσιων επίγειων κινητών επικοινωνιών στην Κοινότητα.

L 196 της 17/07/1987 σ. 0085 - 0086

* Τα στοιχεία συλλέχθηκαν στις 28/9/2007 και είναι διαθέσιμα από την σελίδα της ΕΕΤΤ: http://www.eett.gr/opencms/sites/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/EuropianLaw.html

332

http://www.eett.gr/opencms/sites/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/EuropianLaw.html

http://www.eett.gr/opencms/sites/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/EuropianLaw.html













Παράρτημα 6: Ελληνικό νομικό πλαίσιο ηλεκτρονικών επικοινωνιών

Πίνακας 36 - Νόμοι*

Α/ΑΑριθμός

Τίτλος ΦΕΚ

1 N.3548 Αρθρο 9 παρ. 3 επόμενα του Ν.3548/2007(ΦΕΚ 68/Α/2007) Καταχώρηση δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις

68/A/20-3-2007

2 N.3534 Άρθρα 23 και 24 του Ν. 3534/2007(ΦΕΚ 40/Α/2007) Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις

40/A/23-2-2007

3 Ν.3431 Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις 13/Α/03-02-2006

4 Ν.3082 «Σύσταση ανώνυμου τραπεζικής εταιρίας με την επωνυμία "Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο Ελλάδος Ανώνυμη Τραπεζική Εταιρία", και άλλες διατάξεις, (Τροποποίηση του Ν.2867/2000)

316/Α/16-12-2002

5 Ν.2963

«Οργάνωση και λειτουργία των δημόσιων επιβατικών μεταφορών με λεωφορεία, τεχνικός έλεγχος οχημάτων και ασφάλεια χερσαίων μεταφορών και άλλες διατάξεις» (Τροποποίηση του Ν.2867/2000)

268/Α/23-11-2001

6 N.2867 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (κατάργηση του N.2246) 273/Α/19-12-2000

7 N.2801 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (Τροποποίηση του Ν.2246)

46/Α/03-03-2000

8 N.2578 «Δομή και λειτουργία της τηλεπικοινωνιακής αγοράς» 30/Α/17-02-1998, άρθρο 12

9 N.2465 «Θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών» (Τροποποίηση του N.2246) 28/Α/26-02-1997

10 N.2374 «Εισαγωγή Μετοχών του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος A.E. (OTE) στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών (XAA) και άλλες διατάξεις»

32/Α/29-02-1996

333

http://www.eett.gr/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/telec/elliniki_nomothesia/nomoi/N2374.pdf


















http://www.eett.gr/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/telec/elliniki_nomothesia/nomoi/N3534_articles23_24.pdf



http://www.eett.gr/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/telec/elliniki_nomothesia/nomoi/N3548_Article9.pdf




11 N.2366 «Ρύθμιση θεμάτων Οργανισμών και Υπηρεσιών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 256/Α/12-12-1995

12 N.2328 «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και της τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις»

159/Α/03-08-1995

13 N.2257 «Για την Οργάνωση και Λειτουργία του OTE» 197/Α/23-11-1994

14 N.2246 «Οργάνωση και λειτουργία του τομέα των τηλεπικοινωνιών» 172/Α/20-10-1994

* Τα στοιχεία συλλέχθησαν στις 28/9/2007 και είναι διαθέσιμα από την σελίδα της ΕΕΤΤ: http://www.eett.gr/opencms/sites/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/GreekLaw.html

334

http://www.eett.gr/opencms/sites/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/GreekLaw.html










Πίνακας 37 – Προεδρικά διατάγματα*

Α/Α Αριθμός Τίτλος ΦΕΚ

1 ΠΔ 342/2002

«Διακίνηση εγγράφων με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο μεταξύ των δημόσιων υπηρεσιών, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ ή μεταξύ αυτών και των φυσικών ή νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου και ενώσεων φυσικών προσώπων»

284/Α/22-11-2002

2 ΠΔ 343/2002

«Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 1998/84/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Νοεμβρίου 1998 για τη νομική προστασία των υπηρεσιών που βασίζονται ή συνίστανται στην παροχή πρόσβασης υπό όρους [συνδρομητικές υπηρεσίες] (ΕΕ L 320/28.11.1998, σ. 54)»

284/Α/22-11-2002

3 ΠΔ 150/2001 «Προσαρμογή στην Οδηγία 1999/93/ΕK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το κοινοτικό πλαίσιο για Ηλεκτρονικές Υπογραφές»

125/Α/25-06-2001

4 ΠΔ 181

«Προσαρμογή στην Οδηγία 1998/10/ΕK για την εφαρμογή της Παροχής Ανοιχτού Δικτύου (ΟNP) στη φωνητική τηλεφωνία και για την Καθολική Υπηρεσία για τις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον»

170/Α/20-08-1999

5 ΠΔ 165

«Για την Τροποποίηση του N.2246/1994, όπως εκάστοτε ισχύει, σε συμμόρφωση α) προς την Οδηγία 1997/33/ΕK για τη διασύνδεση στο χώρο των τηλεπικοινωνιών, προκειμένου να διασφαλιστεί Καθολική Υπηρεσία και διαλειτουργικότητα, με εφαρμογή των αρχών Παροχής Ανοιχτού Δικτύου (ΟNP) και β) προς την Οδηγία 1998/61/ΕK "Περί Τροποποίησης της Οδηγίας 1997/33/ΕK"»

159/Α/04-08-1999

6 ΠΔ 156

«Για την Τροποποίηση του N.2246/1994 (ΦΕK/172/Α/20-10-1994) και του Προεδρικού Διατάγματος 40/1996 (ΦΕK/276/Α/19-12-1996), σε συμμόρφωση προς την Οδηγία 1997/51/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Τροποποίηση των Οδηγιών 1990/387/ΕΟK και 1992/44/ΕΟK του Συμβουλίου, με σκοπό την προσαρμογή του Τηλεπικοινωνιακού Τομέα στο Ανταγωνιστικό Περιβάλλον»

153/Α/29-07-1999

7 ΠΔ 157 «Χορήγηση Γενικών και Ειδικών Αδειών στον Τομέα των 153/Α/29-07-1999

335

http://www.eett.gr/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/telec/elliniki_nomothesia/proedrika_diatagmata/PD157.pdf




















Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών, σε Προσαρμογή προς την Οδηγία 1997/13/ΕK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου»

8 ΠΔ 122 «Σχετικά με τον εξοπλισμό δορυφορικών επίγειων σταθμών, σε συμμόρφωση με την Οδηγία 1993/97/ΕΟK, με την οποία συμπληρώθηκε η Οδηγία 1991/263/ΕΟK»

103/Α/15-05-1998

9 ΠΔ 212 «Περί εναρμονίσεως της Ελληνικής Νομοθεσίας προς την Οδηγία 1994/46/ΕK» 166/Α/25-08-1997

10 ΠΔ 40/1996 «Παροχή ανοιχτού δικτύου στις Μισθωμένες Γραμμές, σε προσαρμογή προς την Οδηγία 1992/44 ΕΟK, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 1994/439/ΕΕ»

27/Α/22-02-1996

* Τα στοιχεία συλλέχθηκαν στις 28/9/2007 και είναι διαθέσιμα από την σελίδα της ΕΕΤΤ: http://www.eett.gr/opencms/sites/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/GreekLaw.html

336














Πίνακας 38 – Υπουργικές αποφάσεις*

Α/Α Αριθμός Τίτλος ΦΕΚ

1 44465/2002 Καθορισμός νομικής μορφής, ελαχίστου κεφαλαίου και ελάχιστης υποχρεωτικής στελέχωσης των τηλεπικοινωνιακών επιχειρήσεων

7/Β/11-01-2002

2 78870/14-12-2001

Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Μεταφορών και Επικοινωνιών, με αριθμό 78870/14-12-2001, «Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ»,.

1750/Β/31-12-2001

3 26998/1738/2001

Απόφαση Υφυπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών 26998/1738/2001, «Περιορισμός του Αριθμού και διαδικασία χορήγησης των Ειδικών Αδειών για την παροχή κινητών υπηρεσιών 3ης Γενιάς (UMΤS)»

549/Β/11-05-2001

4 26997/1737/2001

Απόφαση Υφυπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών 26997/1737/2001, «Περιορισμός του Αριθμού και διαδικασία χορήγησης πρόσθετων Ειδικών Αδειών για την παροχή κινητών υπηρεσιών 2ης Γενιάς (GSM/ DCS)»

549/Β/11-05-2001

5 515/2001

Απόφαση Υφυπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών 515/2001, «Καθορισμός διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης για τη χορήγηση Ειδικών Αδειών σε συνθήκες περιορισμού του αριθμού τους»

177/Β/21-02-2001

6 58648/4946 Απόφαση Υφυπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών 58648/4946, «Χορήγηση πρόσθετων Αδειών Κινητής Τηλεφωνίας GSM 900/ DCS1800»

1280/Β/20-10-2000

7 59Απόφαση ΥMΕ 59, «Διορισμός μελών και ορισμός αντιπροέδρων στην Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων»

92/Β/10-02-1999

8 92093Απόφαση ΥMΕ 92093, «Απονομή - Εκχώρηση Ραδιοσυχνοτήτων και καθορισμός Τελών Ειδικής Άδειας OΤΕ Α.Ε.»

1101/Β/29-12-1995

9 68141 Απόφαση ΥMΕ 68141, «Κώδικας Δεοντολογίας 581/Β/04-07-1995

337

http://www.eett.gr/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/telec/elliniki_nomothesia/ypourgikes_apofaseis/YP68141.pdf


























Άσκησης Τηλεπικοινωνιακών Δραστηριοτήτων»

10 68142 Απόφαση ΥMΕ 68142, «Κανονισμός Ακροάσεων» 527/Β/16-06-1995

* Τα στοιχεία συλλέχθηκαν στις 28/9/2007 και είναι διαθέσιμα από την σελίδα της ΕΕΤΤ: http://www.eett.gr/opencms/sites/EETT/LegalFramework/TelecomslegalFramework/GreekLaw.html

338







Παράρτημα 7: Τεχνική ορολογία – Λίστα Ακρωνύμιων

10GigE: 10 Gigabit Ethernet

3G: Third Generation

ΑΔΑΕ: Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών

ADSL2+: Asynchronous Digital Subscriber Line 2+

APON: ATM Passive Optical Network

ARPU: Average Revenue Per User

ATM: Asynchronous Transfer Mode

BPON: Broadband Passive Optical Network

CAPEX: Capital Expenditure

CATV: Cable TV provider

CLEC: Competitive Local Exchange Carrier

CO: Central Office

DSL: Digital Subscriber Line ή Digital Subscriber Loop

DSLAM: Digital Subscriber Line Access Multiplexer

ΕΕ: Ευρωπαϊκή Ένωση

EITO: European Information Technology Observatory – Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Τεχνολογίας Πληροφοριών)

Ε.Π. ΚτΠ: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας»

EPON: Ethernet Passive Optical Network

FTTH: Fiber to the Home

FTTN: Fiber to the Node

FTTx: Fiber to the X

GPON: Gigabit Passive Optical Network

ICT: Information and Communications Technology

ILEC: Incumbent Local Exchange Carrier

IP: Internet Protocol

339


IRU: Indefeasible Rights of Use

ISDN: Integrated Services Digital Network

MPLS: Multi Protocol Label Switching

LAN: Local Area Network

LLU: Local Loop Unbundling

MAN: Metropolitan Area Network

NRA: National Regulation Authorities

OLT: Optical Line Termination

ONU: Optical Network Unit

OPEX: Operational Expenditure

PON: Passive Optical Network

POTS: Plain Old Telephone Service ή Post Office Telephone System

ROI: Return on Investment

SMP: Significant Market Player

SONET: Synchronous Optical Network

SDH: Synchronous Digital Hierarchy

TDM: Time-Division Multiplexing

ΤΠΕ: Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών

UNE: Unbundled Network Element

VoIP: Voice over IP

VDSL2: Very high speed Digital Subscriber Line 2

Wi-Fi: Wireless Fidelity

340


Παράρτημα 8: Πηγές Πληροφοριών - Αναφορές

Βιβλιογραφία

1. “A View of Fiber to the Home Economics”, Nicholas Frigo, Patrick Iannone & Kenneth Reichmann, AT&T Labs – Research, IEEE Optical Communications, August 2004

2. “Broadband access is really local: Challenges for Municipal Networking”, William Lehr, presented at Internet Use in the Americas, June 16, 2005

3. “Broadband: Benefits and Problems”, Lucy Firth, David Mellor, Telecommunications Policy, Vol. 29, pp. 223 “Broadband Optical Access Networks and Fiber to the Home”, Ed. Chinlon Lin, Wiley, 2006

4. “Broadband Services - Business Models and Technologies for Community Networks” Chlamtac I., Gumaste A. & Szabo C. A., Wiley, 2005

5. “Build or Buy Strategies in the Local Loop”, Marc Bourreau & Pinar Dogan, The American Economic Review, Volume 96, Number 2, pp. 72-76(5), May 2006

6. “Building Regional Open Access Fiber Infrastructure in Catalonia (Northeastern Spain)”, COOK REPORT on Internet, September-October 2005

7. “Burlington Telecom Case Study”, Christopher Mitchell, Director, Telecommunications as Commons Initiatives, August 2007

8. “CANARIE Deploys ROADM-Based Optical Network“, Article published at GRID today, Available: http://www.gridtoday.com/grid/1682658.html

9. “CANARIE: International Broadband Developments and the development of Green Broadband”, Bill St. Arnaud, Canadian Heritage, Jan 29, 2007

10.“Citynet Amsterdam: The Third Way”, Jaap Doeleman, Presented at FTTH Council Conference, Barcelona, February 2007

341


11.“Corpus Christi to Celebrate Completion of First Large-Scale Citywide Wireless Network”, News report, October 5, 2006, Available: http://www.govtech.com/

12.“Corpus Christi Wi-Fi Nears Completion”, Article, Freepress, August 8, 2007, Available: http://www.freepress.net/

13.“Criteria for Measuring the Financial and Economic Performance of Municipally Owned Broadband Enterprises”, John Kelly, Rutgers University, Presented at Center for Research in Regulated Industries, San Diego, California, June 23, 2005

14.“Dark fiber future darkens”, Telephony Online, December 12, 2000, Available: http://telephonyonline.com/mag/telecom_dark_fiber_future/

15.“Dark Fiber Valuation”, C. Kenyon, G. Cheliotis, The Engineering Economist, 2002, Available: http://findarticles.com/p/articles/mi_qa3621/is_200201/ai_n9027671/pg_1

16.“Development of alternative broadband infrastructures – Case studies from Denmark”, Reza Tadayoni, Halldor Matthias Sigurdsson, Telematics and Informatics, issue: 24, pages: 331-347, 2007

17.“European Data Privacy Law and Online Business”, Kuner, C. New York, USA: Oxford University Press, 2003

18.“Frequently Asked Questions about Customer Owned Dark Fiber, Condominium Fiber, Community and Municipal Fiber Networks”, Bill St. Arnaud, Last revised January 15, 2001, Available: http://www.canarie.ca/canet4/library/customer/frequentlyaskedquestionsaboutdarkfiber.pdf

19.“FTTH Infrastructure Components and Deployment Methods”, Network Infrastructure Committee, Issued for Europe FTTH Council Barcelona Conference, February 2007, Available: http://europeftthcouncil.com/

20.“i2010 Broadband City: A Roadmap for Local Government Executives” Cisco Internet Solutions Group IBSG., 2005, Available at http://www.cisco.com/

21.“IEEE sets sights on 100G Ethernet”, Network World, December 2006

342


22.“ITU-T Recommendation G.993.1: Very high speed digital subscriber line transceivers” Available: http://www.itu.int/rec/T-REC-G.993.1/en/

23.“Local Government Broadband Initiatives”, Sharon Gillett, William Lehr, Carlos Osorio, Program on Internet and Telecoms Convergence (ITC), December 3, 2003

24.”Managing Ireland’s Regional Broadband Infrastructure”, E-Net Programm Brochure, http://www.enet.ie

25.“Most significant economic challenge to the future of the Internet”, Bill St. Arnaud, Presented at NSF/OECD Workshop Washington, January 31, 2007

26.“Municipal Broadband Networks: A Local Paradigm”, Terrence McGarty, Telmarc Group, Availabe: http://www.telmarc.com/

27.“Municipal Broadband Networks: A Revised Paradigm of Ownership”, Terrence McGarty, Ravi Bhagavan, Telmarc Group, Available: http://www.telmarc.com/

28.“Municipal Trends”, Sharon, E. Gillett, Available: http://www.broadbandproperties.com/ September 2004

29.“Municipal Wireless Broadband: Hype or Harbinger?”, Sharon E. Gillett, Southern California Law Review, Vol. 79: 561

30.“Network Security: Private Communication in a Public World”, Kaufman, C., Second Edition, Prentice Hall, USA, 2000

31.“New Roles for Local Distribution Utilities: An Array of Broadband Services”, John Kelly, presented at Rutgers University, Center for Research in Regulated Industries, New Jersey, January 16, 2004

32.“Open access principle in municipal networks: implication for next generation information infrastructure”, Dong Hee Shin, Michael Bartolacci, International Journal of Technology, Policy and Management, Vol. 5, No. 3, 2005

33.“Platform competition and broadband uptake: Theory and empirical evidence from the European union”, Distaso W., Lupi P. & Manenti F.M., Information Economics and Policy, vol. 18 pp. 87-106, 2006

343


34.“Risk analysis of residential broadband upgrade based on market evolution and competition”, Kjell Stordahl, Leif Aarthum Ims, Borgar Torre Olsen, IEEE Communications Magazine, 1997

35.“So what’s happening on the Spanish market?”, Jordi Lopez Benasat, Presented at FTTH Council Conference, Barcelona, February 2007

36.“Techno-economics of Residential Broadband Deployment”, Halldor Matthias Sigurdsson, PhD Thesis, Technical University of Denmark, 2007

37.“The CANARIE Way - Working Together to Become Faster, Smarter, and Richer”, Hickling Arthurs Low Technology Management, Strategy, and Economics, October 2004

38.“The KanREN Chronicle”, KanREN, Spring 2004, Available: http://www.kanren.net/chronicle/2004-Spring.pdf

39.“The Municipal Role in U.S. FTTH Market Growth”, Sharon Gillett, William Lehr, Carlos Osorio, FTTH Council’s 3rd Annual FTTH Conference & Expo, Orlando, FL, October 4-6, 2004

40.“The Prospects for Municipal FTTH”, Sharon E. Gillett, Communications Futures Program, New England Fiber Optic Council, September 22, 2004

41.“U.K. government probes next-generation broadband”, Article, Available: http://www.networkworld.com/news/2007/092607-uk-govt-probes-next-generation.html

42.“Washington DC Network Technology Overview”, Chris Peabody, Company Presentation, February 2006

43.“When Public-Private Partnerships Fail – The extreme case of the NPM-inspired Local Government of Farum in Denmark”, Greve C. & Ejersbo N., Presented in Nordisk Kommunalforskningskonference, Odense, Denmark, 29 November – 1 December 2002

44.“Wireless is Changing the Policy Calculus for Municipal Broadband”, William Lehr, Marvin Sirbu & Sharon Gillett, Government Information Quarterly, 2006

344


45.“Συμπράξεις Δημοσίου & Ιδιωτικού Τομέα – Συνοπτικός Οδηγός”, Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, Αθήνα, 2006

46.“Η ΕΥΑΘ στις Τηλεπικοινωνίες και την Ενέργεια”, Δημοσιευμένο στην Εφημερίδα Καθημερινή, Διαθέσιμο: http://www.kathimerini.gr/

345


Αναφορές - Reports

1. BREAD (2006) R-Report, “BROADBAND in Europe for All: A Multidisciplinary Approach, Techno-economic study”, 10 May, 2006

2. BROAD-BAND (2002), “Κείμενο Στρατηγικής για την Ευρυζωνική Πρόσβαση”, Ομάδα Εργασίας για την Ευρυζωνική Πρόσβαση, Σεπτέμβριος 2002, Available: http://www.broad-band.gr/

3. BROADWAN (2003) “Broadband services for everyone over fixed wireless access networks: Final Report”, 1 December 2003

4. COMMUNICATION COMMITTEE (2007), Working Document on Broadband Access in the EU: Situation at 1 July 2007, (COCOM 07-50final, 15.10.2007), Brussels, Belgium: DGINFSO/B3

5. EUROPEAN COMMISSION (1995), “Οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών”, ΕΕ L281, 23.11.1996

6. EUROPEAN COMMISSION (1998), “Οδηγία 97/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 περί επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και προστασίας της ιδιωτικής ζωής στον τηλεπικοινωνιακό τομέα”, ΕΕ L24, 30.01.1998

7. EUROPEAN COMMISSION (2000), “Regulation (EC) No 2887/2000 of the European Parliament and of the Council on unbundled access to the local loop”, Brussels, December 18, 2000

8. EUROPEAN COMMISSION (2002a), “Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση)”, ΕΕ L108, 24.04.2002

9. EUROPEAN COMMISSION (2002b), “Οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την

346


αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την αδειοδότηση)”, ΕΕ L108, 24.04.2002

10.EUROPEAN COMMISSION (2002c), “Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο)”, Επίσημη Εφημερίδα (ΕΕ) L108, 24.04.2002

11.EUROPEAN COMMISSION (2002d), “Οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας)”, ΕΕ L108, 24.04.2002

12.EUROPEAN COMMISSION (2002e), “Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες)”, ΕΕ L201, 31.07.2002

13.EUROPEAN COMMISSION (2002f), “Οδηγία 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών”, ΕΕ L249, 17.09.2002

14.EUROPEAN COMMISSION (2002g) “Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών σχετικά με το eEurope 2005: Κοινωνία της Πληροφορίας για όλους - Σχέδιο Δράσης που υποβάλλεται ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Σεβίλλης, 21-22 Ιουνίου 2002”, 28.05.2002

15.EUROPEAN COMMISSION (20041), “Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions”, Brussels, April 30, 2004

16.EUROPEAN COMMISSION (2004b) “Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην

347


Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών σχετικά με τις προκλήσεις για την ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας μετά το 2005”, 19.11.2004

17.EUROPEAN COMMISSION (2004c) “Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών σχετικά μέ το Σχέδιο Δράσης eEurope 2005 – Επικαιροποίηση”, 17.05.2004

18.EUROPEAN COMMISSION (2005a), “Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Procurement and Concessions”, Brussels, November 15, 2005

19.EUROPEAN COMMISSION (2005b) “Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών σχετικά με την στρατηγική i2010 - Ευρωπαϊκή Κοινωνία της Πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση”, 01.06.2005

20.EUROPEAN COMMISSION (2005c), “Working Paper: Report on the public consultation on the green paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions”, Brussels, May 3, 2005

21.EUROPEAN COMMISSION (2006a), “Οδηγία 2006/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2006, για τη διατήρηση δεδομένων που παράγονται ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε συνάρτηση με την παροχή διαθεσίμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δημοσίων δικτύων επικοινωνιών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ”, ΕΕ L105, 13.04.2006

22.EUROPEAN COMMISSION (2006b) “Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών σχετικά με την i2010 - Πρώτη ετήσια έκθεση για την Ευρωπαϊκή Κοινωνία της Πληροφορίας”, 19.05.2006

348


23.EUROPEAN COMMISSION (2006c) “Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή Περιφερειών σχετικά με την αναθεώρηση του πλαισίου των κοινοτικών κανονιστικών ρυθμίσεων σχετικά με δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών”, 29.06.2006

24.HEAVY READING (2006a), “FTTH in Europe: Forecast & Prognosis, 2006-2011”, Available: http://www.europeftthcouncil.com/

25.HEAVY READING (2006b), “The Business Case for Incumbent Telco Fiber Networks”, January 2006, Available: http://www.europeftthcouncil.com/

26.i2010 High Level Group (2006). The Challenges of Convergence - Discussion Paper, Dec.12, 2006. Brussels, Belgium: European Commission

27.IDATE (2007a), “Understanding the Digital World”, prepared for Europe FTTH Council Barcelona Conference, February 2007, Available: http://www.europeftthcouncil.com/

28.IDATE (2007b), “FTTH Situation in Europe, Press Release”, February 7, Available: http://www.europeftthcouncil.com/

29.ILIAD (2007), “Iliad Case Study”, Company Presentation, Available: http://www.free.fr/

30.INFODEV (2006), “Study On Local Open Access Networks For Communities and Municipalities”, March 2006

31.INFODEV (2007), “ICT Regulation Toolkit”, Available: http://www.ictregulationtoolkit.org/

32.OBSERVATORY (2006a), “Γ’ Εξαμηνιαία Αναφορά για την Ευρυζωνικότητα”, Ιούλιος 2006

33.OBSERVATORY (2006b), Δ’ Εξαμηνιαία Αναφορά για την Ευρυζωνικότητα”, Δεκέμβριος 2006

34.OBSERVATORY (2007a), “Ε’ Εξαμηνιαία Αναφορά για την Ευρυζωνικότητα”, Ιούλιος 2007

35.OBSERVATORY (2007b), “Ταυτότητα Χρηστών Internet στην Ελλάδα”, Μάρτιος 2007

349


36.OBSERVATORY (2007c), “Παραδοτέο Π2: Αναφορά για τις εφαρμογές και τα συστήματα οργανωτικής υποστήριξης (back – office) των φορέων περιφερειακής διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης”, Έργο: “H χρήση Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στις Περιφέρειες και τους ΟΤΑ”, Μάιος 2007

37.OECD (2007), “OECD Broadband Statistics to December 2006”, Available: http://www.oecd.org/

38.OTE (2007) “Προσφορα Αναφοράς του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδας για την Παροχή Υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης”

39.OTTAWA (2003), “Ottawa 20/20 – Broadband Plan: Final Draft”, City of Ottawa, April 2003

40.OVUM (2006), “International Broadband Market Comparisons”, Update January 2006, Covering the period April 2005-September 2005, A Report for the Department of Trade and Industry

41.POST & TELESTYRELSEN (2007) “Proposal for Swedish broadband strategy”, 2007

42.STRATEGY ANALYTICS (2006), “Fiber To The Home in Europe: Will Municipalities or Markets Drive Growth?”, November 2006, Available: http://www.strategyanalytics.net/

43.THE YANKEE GROUP (2004), “Mass-Market Fiber Remains Distant on the European Horizon”, December 2004

44.U.S.D.C. (2006), “Measuring Broadband’s Economic Impact”, Final Report, National Technical Assistance, Training, Research, and Evaluation, Project #99-07-13829, February, 2006

45.VENTURA (2007), “Opportunities in Fibre to the Home (FTTH) and How to Make a First Assessment”, February 2007, Available at http://www.europeftthcouncil.com/

46.ΕΕΤΤ (2006a) “Αναθεωρημένο κείμενο για την ανάλυση αγοράς και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις για την αγορά χονδρικών υπηρεσιών Ευρυζωνικής Πρόσβασης. (Αγορά υπ. αρ. 12, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής)”

350


47.ΕΕΤΤ (2006b) “Κανονισμός Γενικών Αδειών», Απόφαση Ε.Ε.Τ.Τ. αριθ.390/3, ΦΕΚ 748 Β’, 21.06.2006

351


Ιστότοποι

1. Canarie: http://www.canarie.ca/

2. Deparmet of Communications, Energy and Natural Resources of Ireland: http://www.dcmnr.gov.ie/Communications/Communications+Development/Metropolitan+Area+Networks/

3. Europe FTTH Council: http://www.europeftthcouncil.com/

4. Fast Web: http://www.fastweb.it/

5. FibreSpan: http://www.fibrespan.co.uk/

6. Free: http://www.free.fr/

7. InfoDev: http://www.infodev.org/

8. The OPLAN Foundation: http://www.oplan.org/

9. Δράσεις για την Ανάπτυξης της Ευρυζωνικότητας: http://www.broadband.gov.gr/

10.Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων: http://www.eett.gr/

11.Εθνική Στατιστική Υπηρεσία Ελλάδας: http://www.statistics.gr/

12.Ευρυζωνική Πρόσβαση: http://www.broad-band.gr/

13.Ευρυζωνικότητα: http://www.broadband.gr/

14.Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας: http://www.stereaellada.gr/

15.ΥΠΕΧΩΔΕ: http://www.minenv.gr/

16.ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ: http://www.mnec.gr/

17.European Information Technology Observatory: http://www.eito.com/

352

ΕΙΣΑΓΩΓΗ › ~ktroulos › pub › 20071120 - Π9… · Web view3.3 Ο Ρόλος του...

Documents

Transcript of ΕΙΣΑΓΩΓΗ › ~ktroulos › pub › 20071120 - Π9… · Web view3.3 Ο Ρόλος του...