В Таганский районный суд города Москвы

ЗАЯВИТЕЛЬ Харитонов Владимир Владимирович

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЗАЯВИТЕЛЯ

Гайнутдинов Дамир Равилевич

ОРГАН, ЧЬИ ДЕЙСТВИЯ ОСПАРИВАЮТСЯ

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

адрес: 109074, Москва, Китайгородский проезд, дом 7, стр.3

Заявление в порядке ст.254 ГПК РФ

Обстоятельства делаЗаявитель является владельцем Интернет-сайта «Новости электронного

книгоиздания» (далее - «Сайт) и администратором домена digital-books.ru, расположенного по IP-адресу 69.163.194.239. Хостинг Сайта осуществляется на сервере, принадлежащем компании Dreamhost (Калифорния, США).

На принадлежащем Заявителю Сайте публикуются новости, аналитические материалы, обзоры технических новинок и рецензии на электронные книги и устройства для их чтения. За все время функционирования Сайта (с 19 мая 2008 года) Заявителю не предъявлялось никаких претензий ни со стороны государственных органов, ни от организаций или частных лиц.

Тем не менее, в конце декабря 2012 года Заявитель начал получать сообщения от пользователей из разных регионов России о том, что провайдеры блокируют доступ к Сайту, ссылаясь на решение государственного органа.

На момент подачи настоящего заявления Заявителю известно о том, что доступ к сайту блокируют ОАО «Ростелеком», ОАО «Вымпелком» и ОАО «МегаФон».

Проверив информацию по Единому рестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (www.zapret-info.gov.ru), оператором которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 является Роскомнадзор, Заявитель обнаружил, что IP-адрес 69.163.194.239 внесен Роскомнадзором в Реестр 19 декабря 2012 года на основании решения ФСКН России, номер основания 2/1/11-1205 (см. Приложение №1 к настоящему

1

Заявлению).При этом, доменное имя сайта и URL-адреса отдельных страниц Сайта в

Реестр не вносились. Требований удалить какую-либо информацию с Сайта или иных претензий

от Роскомнадзора ни Заявитель, ни провайдер хостинга Сайта не получали.

Позиция заявителяДействия Роскомнадзора создали существенные препятствия к

осуществлению права Заявителя на свободное распространение информации, гарантированное ст.29 Конституции РФ и ст.6 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии с пунктом 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - «Правила»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101, одновременно с включением в Реестр сведений о сайте, уполномоченный сотрудник Роскомнадзора должен направить провайдеру хостинга в электронном виде уведомление о включении сайта в Реестр с тем, чтобы провайдер и владелец сайта могли удалить информацию, вызвавшую претензии.

Ни провайдер хостинга, на Заявитель уведомления Роскомнадзора не получали. Однако Заявителю стало известно о том, что в Реестре имеются сведения о том, что домен rastaman.tales.ru также как и IP-адрес, по которому осуществляется доступ к Сайту Заявителя, внесен в Реестр на основании решения ФСКН России по тому же номеру основания - 2/1/11-1205 (см. Приложение №2 к настоящему Заявлению).

Отсюда следует, что в связи с признанием экспертами ФСКН России некоей информации, опубликованной на сайте по адресу rastaman.tales.ru, Роскомнадзор внес в Реестр IP-адрес, по которому осуществлялся доступ в том числе и к сайту Заявителя. Заявитель при этом особо подчеркивает, что в данном заявлении он не оспаривает законность и обоснованность принятого ФСКН России решения.

Тем не менее, в связи с тем, что в силу особенностей архитектуры Интернета, один IP-адрес может использоваться для десятков и сотен доменных имен разных, не связанных между собой сайтов, действия Роскомнадзора по внесению в Реестр IP-адреса 69.163.194.239 повлекли существенное нарушение прав и интересов Заявителя, создали препятствие для реализации его прав и

2

свобод.В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно

искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению. При этом, ст.10 ФЗ «Об информации...» устанавливает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Никаких законных оснований блокировать доступ к Сайту Заявителя, вносить сетевой адрес, доменное имя и URL страниц Сайта в Реестр у Роскомнадзора не было. Распространение информации об электронном книгоиздании законом не запрещено, а следовательно Заявителем соблюдены требования, установленные законодательством РФ.

Выполнение целей ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» было достигнуто после внесения в Реестр доменного имени rastaman.tales.ru, а значит очевидно отсутствовала необходимость блокирования целого IP-адреса, по которому располагаются множество других сайтов.

Между тем, согласно пункту 3а Совместной декларации о свободе выражения мнений и Интернете, принятой специальными докладчиками ООН и ОАГ, а также представителем ОБСЕ по вопросам свободы слова 1 июня 2011 года, принудительное блокирование целиком … IP -адресов... представляет собой крайнюю меру, аналогичную запрещению газет или вещания, и может быть оправдано лишь при соответствии таких действий международным нормам.

При этом, любые ограничительные меры должны соответствовать принципу соразмерности; они должны являться уместными для выполнения своей защитной функции; они должны представлять собой наименее ограничительное средство из числа тех, с помощью которых может быть достигнут желаемый результат; и они должны являться соразмерными защищаемому интересу.

Заявитель полагает, что блокирование доступа к целому ряду сайтов, включая Сайт Заявителя, по IP-адресу не может считаться соразмерным правомерной цели защиты детей от распространения вредной информации. Тем более в условиях, когда доступ к конкрентной информации, признанной вредной, уже блокирован по доменному имени.

Заявитель полагает, что действиями Роскомнадзора созданы

3

препятствия для реализации им своих прав и свобод, в связи с чем, руководствуясь ст. 254 и 255 ГПК РФ,

просит:1) обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций устранить в полном объеме препятствие к реализации Заявителем своих прав и свобод, исключив IP-адрес 69.163.194.239 из Единого рестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Приложения:

1) Скриншот страницы сайта zapret-info.gov.ru с информацией о внесении IP-адреса Сайта Заявителя в Реестр.

2) Скриншот страницы сайта zapret-info.gov.ru с информацией о внесении доменного имени rastaman.tales.ru в Реестр.

3) Документ об уплате государственной пошлины.4) Копия заявления с приложениями для Роскомнадзора.5) Копия доверенности (оригинал будет представлен в судебном

заседании).

Представитель Заявителяна основании доверенности Дамир Гайнутдинов

18 марта 2013 года

4