1

Методы и способы обеспечения качества и менеджмента качества при эксплуатации ж/д инфраструктуры

30.06.2006

Deutsche Bahn AG, DB Training

Йоахим Бульманн

Руководитель стратегических проектов

Самара, 06.07.2006

2

Требования к качеству на инфраструктурном предприятии железных дорог

Качество на инфраструктурном предприятии железных дорог выражается в следующих факторах, напр.:• Возможность доступа к инфраструктуре• Индексы соблюдения графика движения• Занятость / резервирование направлений / сооружений• Количество участков движения с малой скоростью / эксплуатационные ограничения• Расходы по ремонту

3

Взаимодействие транспортных и инфраструктурных предприятий железных дорог

ТПЖД обеспечивает движение поездов.

Планирование структуры предложения

План маршрутов и составления поездов

План циркуляции и служебный распорядок

Транспортное предприятие ж/д (ТПЖД)

ИПЖД отвечает за строительство и обслуживание ж/д путей и управление системами оперативного контроля и безопасности.

Планирование структуры предложения Проверка осуществимости Составление расписания движения

Инфраструктурное предприятие ж/д (ИПЖД)

Поездка по железной

дороге

4

Как в Германии регулируется доступ к инфраструктуре: Доступ к сети без дискриминации гарантирован

Общий закон о железных дорогах (AEG)§14 (1) Доступ к инфраструктуре железных дорогИнфраструктурные предприятия железных дорог обязаны обеспечить равноправное использование управляемой ими железнодорожной инфраструктуры и равнодоступное оказание предлагаемых ими услуг в определённом на основании § 26 абз. 6, 7 и абз. 4 п. 1 изданного правового положения объёме.

Распоряжение об использовании ж/д инфраструктуры (EIBV)EIBV регулирует:• процесс использования• сроки подачи заявок на направления на следующий период расписания• основы расчётов• критерии измерений• доступ к сервисным сооружениям (напр., заправкам, пассажирским вокзалам)

Детали доступа выясняются с инфраструктурными предприятиями ж/д на основе гражданского права.„Регулирующим ведомством“ при различии позиций является Федеральное агентство по электроэнергии, газу, телекоммуникациям и железным дорогам.

5

Доступ к инфраструктуре:Условия доступа регулируются в двух плоскостях

Публично-правовая сфера(ТПЖД – Контрольное ведомство)

Гражданско-правовая сфера(ТПЖД - ИПЖД)

Разрешение на оказание транспортных услуг (§ 6 AEG)

При использовании своего подвижного состава – его допуск согл. Правилам

строительства и эксплуатации на ЖД (EBO)

Разрешение на эксплуатацию подвижного состава (§ 7a AEG)

Начало деятельности

Разрешение на начало деятельности (§ 7a AEG) и выдача свидетельства о

безопасности (§ 14 (7) AEG)

Договоры об использовании инфраструктуры

Условия использования трасс

Рамочные договоры по использованию трасс для поездов

Выяснение технического доступа к сети

6

Планирование предложения на инфраструктурном предприятии железных дорог:Пожелания потребителей учитываются при планировании

АО Немецкие Железные

дороги (DB AG)

Оптимальное по времени сообщение

Отсутствие опозданий

Чистота

Высокий уровень обслуживания

Приемлемые тарифы

Безопасность

7

Инфраструктурное предприятие ЖД связано договорами:Потребитель получает доступ к сети – Он имеет право на 100%-ое исполнение договора

Оператор ж/д инфраструктры

Оператор регионального сообщения

B

Грузовой оператор

C

Оператор дальнего сообщения

A

8

Инфраструктурное предприятие ЖД должно оптимально подготовить, спланировать и обеспечить качество своих процессов технического обслуживания:- технический осмотр- обслуживание- ремонт

и эксплуатации:- предоставление составов и управление ими- планирование на экстренный случай возникновения неполадок- нарушение движения и несчастные случаи

Последствия дефицита качества:- выплата договорных неустоек по договорам о доступе к сети- ограничение пропускной способности сети- расходы в связи с затруднением движения

Инфраструктурное предприятие ЖД должно оптимально подготовить, спланировать и обеспечить качество своих процессов

9

Aufgaben des Eisenbahninfrastrukturunternehmens zur Vermeidung von Betriebsstörungen / Qualitätseinschränkungen /Verfügbarkeit des Netzes

Инфраструктурное предприятие ЖД должно оптимально подготовить, спланировать и обеспечить качество своих процессов

10

Процессы инфраструктурного предприятия ЖД:„Содержание инфраструктуры в исправности“

Поддержание инфраструктуры в исправности:- Создание организационной структуры для технического обслуживания:

= Предприятия нового строительства, технического обслуживания путей/ управляющей техники и автоматики, электротехники, телематики

= Пункты связи для принятия сообщений о неполадках= Выделение персонала (изготовление собственными силами, размещение

заказов) - Планирование ремонта сооружений и путей на основании важности для движения

= многолетнее планирование = годовое планирование

- Выбор и внедрение методов строительства / производства / технического обслуживания

- Определение процессов обеспечения качества и создание инструментов подтверждения контроля / сообщения о недостатках и т.п.

11

Процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:„Планирование и осуществление движения на железных дорогах“

12

Качество/ процессы

Охрана труда

Безопас-ность

Экология

ЧСПожарн. охрана

Тема качества развивается от обеспечения качества через всеобщий менеджмент качества к интеграции систем менеджмента в концерне Немецкие железные дороги

ССП

1994 2003 20041995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

СМК

Шесть сигма

Кружки качества(с 1993)

Обеспечение качества(с 1920, сначала ведомства приёмки, затем служба проверки качества)

Отчёт по качеству концерна

Постоянное улучшение

МК (с 1993)

Процессы,показатели

Стандарты качества(напр., 2004 прогноз

/ цели по качеству)

Измерения качества и аудиты

Политика качества

2005

ИСМ

2006

Объединение всей деятельности по

единому управлению качеством в

концерне с 2004

Создание процессно-ориентированной

интегрированной системы менеджмента (IMS) в масштабах

концерна как инструмента руководства и управления в

концерне

13

Аудиты / измерения качества по стандартам DIN EN 9001-, в частности:- Соблюдение определённых СМК плановых значений / целей

= Регулярные кружки качества= Аудиты= Процесс постоянного улучшения

- Внедрение инструментов:= Сбор / оценка всех эксплуатационных неполадок / неисправностей= Сбор / оценка сбоев / причин неисправностей

Проекты Шесть сигма, напр.:- Достижение целей по квалификации сотрудников за счёт регулярного повышения квалификации- Соблюдение графика на определённых маршрутах / сетях

Политика качства

Система сбалансированных показателей (BSC)

Процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:„Инструменты обеспечения качества“

14

Процессы и организационные решения в непосредственном контакте с потребителем / пользователем:- Управление чрезвычайными ситуациями и противопожарные мероприятия -

Организация / процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:„Возникают точки соприкосновения с предприятиями-перевозчиками ЖД“

15

Инфраструктурное предприятие железных дорог должно организовать меры на случай ЧС

Заключение договоров / соглашений о поддержке при несчастных случаях на ЖД, неполадках в связи с погодными условиями, оползнями, пожарами и иными катастрофами с:

• Организациями технической помощи – врачей скорой помощи

• Организациями по транспортировке пациентов – Пожарной охраной

• Операторами кранов – Транспортными компаниями (напр., для спецхимикатов)

• Экспертами

Создание планов оповещения:

• Полиции / прокуратуры

• Противопожарной службы

• Надзорного ведомства

• Федеральной полиции

• Вызов принадлежащей ЖД техники (напр., вспомогательный состав, краны)

16

Посты управления чрезвычайными ситуациями как организационная единица:

• Поддержка / разгрузка ответственных за ЧС на местах

• Согласование реализации квалифицированного менеджмента ЧС с пользователями инфраструктуры

•Актуализация документации, регулирующей действия на случай ЧС (напр., планы оповещения)

Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на случай ЧС – Создание постов управления ЧС

17

Менеджер по ЧС:

Выполнение оперативных задач на месте происшествия:

= Фиксация следов на месте происшествия

= Передача необходимых сообщений

= Координация спасательных мероприятий

= Содействие полиции / прокуратуре

= Сотрудничество с / координация с экспертами компаний-перевозчиков

Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на случай ЧС – создание позиции менеджера по ЧС

18

Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на случай ЧС – Определение районов ответственности / Задачи эксплуатационных участков / поездных бригад

Задачи эксплуатационных участков и поездных бригад:

• Сообщение о всех экстренных случаях на ЖД, пожарах, катастрофах и т.п.:

• на пост управления ЧС

• Фиксация следов на месте происшествия

• Поддержка менеджера по ЧС

• Помощь пассажирам

Создание районов ответственности по ЧС:• Районы ответственности представляют собой локальные, оперативные зоны ответственности, к которым привязаны эксплуатационные участки иж/д сооружения. Менеджер по ЧС руководит районом ответственности.Он должен за 30 минут попасть на любое место происшествия в своём районе.

19

Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на случай ЧС – Организация пожарной охраны -

Обязанности компании:

• Создание, контроль и актуализация правил противопожарной безопасности, планов эвакуации

• Подготовка документации по противопожарной безопасности со всеми строительными, техническими и организационными документами, касающимися противопожарных мероприятий

• Проверки зданий, сооружений и оборудования

• Обеспечение повторных проверок пожарного оборудования

20

Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на случай ЧС – Назначение уполномоченного по противопожарной безопасности -

Задачи уполномоченного:.

• Поддержка компании по всем вопросам пожарной охраны

• Инициирование создания концепций противопожарных мероприятий, планов для пожарной охраны, планов оповещения и эвакуации и правил противопожарной безопасности

• Сбор данных по всем противопожарным сооружениям

• Подготовка отчётов

• Экономическое изучение случаев пожара

• Обучение сотрудников со специфическими задачами сфере пожарной охраны

• Проведение анализов рисков и т.п.

21

Задачи инфраструктурного предприятия ЖД - Пути оповещения в менеджменте ЧС в DB Netz -

22

Точки соприкосновения должны быть интегрированы в систему управления безопасностью!

Документированиесистемы управления

безопасностью

Определение сфер

ответственности

Контроль со стороны

менеджмента

Вовлечениеперсонала

Постоянноеулучшение

Цели компании по безопасности

Процедуры для соблюдения

правил

Упреждающиеоценка и контроль

рисков

Правилабезопасности

Обучениеперсонала

Информационныйпоток

Документированиеинформации

по безопасности

Изучение и предотвращение

ЧС

Планы наслучай ЧС

Внутренняя проверка системы управления

безопасностью

Организация / процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:„Возникают точки соприкосновения с предприятиями-перевозчиками ЖД“

23

Спасибо за внимание!

„Методы и способы обеспечения качества и менеджмента качества при эксплуатации ж/д инфраструктуры“