Госстандарт Минск

ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ

ТКП 5.1.01/ОР (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Нацыянальная сiстэма пацвярджэння адпаведнасцi Рэспублiкi Беларусь

АСНОЎНЫЯ ПАЛАЖЭННI

Настоящий проект технического кодекса не подлежит применению до его утверждения

ТКП 5.1.01/ОР

II

УДК МКС 03.120.20 КП 06

Ключевые слова: технический кодекс установившейся практики, система, подтверждение соот-ветствия, структура, функции

Предисловие Цели, основные принципы, положения по государственному регулированию и управле-

нию в области технического нормирования и стандартизации установлены Законом Респуб-лики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации».

1 РАЗРАБОТАН Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь

(Госстандарт) и научно-производственным республиканским унитарным предприятием «Бе-лорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (БелГИСС)

ВНЕСЕН управлением оценки соответствия и лицензирования Госстандарта Республики Беларусь

2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Госстандарта Республики Бе-

ларусь от _________ № ___ 3 Технический кодекс установившейся практики учитывает требования

ISO/IEC 17007:2009, ISO/IEC Guide 60:2004, ISO/IEC Guide 67:2004 4 ВЗАМЕН ТКП 5.1.01-2011 (03220) Настоящий технический кодекс установившейся практики не может быть воспроизведен,

тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстан-дарта Республики Беларусь

Издан на русском языке

ТКП 5.1.01/ОР

III

Содержание

1 Область применения ..............................................................................................................................1

2 Нормативные ссылки .............................................................................................................................1

3 Термины и определения ........................................................................................................................2

4 Общие положения ..................................................................................................................................4

5 Структура Системы и функции ее органов ..........................................................................................8

Приложение А (обязательное) Структура технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации Национальной системы подтвер-ждения соответствия Республики Беларусь...............................................................12

Приложение Б (обязательное) Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь....................................................................................................13

Библиография ..........................................................................................................................................14

ТКП 5.1.01/ОР (03220)

1

ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нацыянальная сiстэма пацвярджэння адпаведнасцi Рэспублiкi Беларусь АСНОЎНЫЯ ПАЛАЖЭННI

National confirmation of conformity system the Republic of Belarus Basic concepts

Дата введения

1 Область применения

Настоящий технический кодекс установившейся практики (далее – технический кодекс) устанав-ливает основные положения организации работ по подтверждению соответствия, структуру Нацио-нальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – Система), функции ее органов и является основополагающим в комплексе технических кодексов и стандартов, обеспечи-вающих функционирование Системы.

Настоящий технический кодекс обязателен для всех субъектов оценки соответствия, участвую-щих в работах по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия.

2 Нормативные ссылки

В настоящем техническом кодексе использованы ссылки на следующие технические норматив-ные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации (далее – ТНПА):

ТКП 5.1.02-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Сертификация продукции. Основные положения

ТКП 5.1.03-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Декларирование соответствия продукции. Основные положения

ТКП 5.1.04-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Сертификация выполнения работ, оказания услуг. Основные положения

ТКП 5.1.05-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Сертификация систем управления. Основные положения

ТКП 5.1.06-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Сертификация профессиональной компетентности персонала. Основные положения

ТКП 5.1.08-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Знаки соответствия. Описание и порядок применения

ТКП 5.1.09-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Сертификация профессиональной компетентности экспертов-аудиторов

ТКП 5.1.10-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Порядок ведения реестра

ТКП 5.1.16-2008 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Бела-русь. Система лесной сертификации. Основные положения

СТБ 1435-2004 Производство лекарственных средств. Надлежащая производственная практика (GMP)

СТБ 1470-2012 Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Управление безопасно-стью пищевых продуктов на основе анализа опасностей и критических контрольных точек. Общие тре-бования

СТБ 1500-2004 Техническое нормирование и стандартизация. Термины и определения СТБ 1708-2006 Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Основные положения СТБ 1777-2009 Системы управления энергопотреблением. Требования и руководство по примене-

нию Проект, окончательная редакция

ТКП 5.1.01/ОР

2

СТБ ISO 9001-2009 Системы менеджмента качества. Требования СТБ ИСО 13485-2005 Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Регламентирующие

требования СТБ ИСО 14001-2005 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по

применению СТБ ISO/ТS 16949-2010 Системы менеджмента качества. Особые требования по применению

СТБ ISO 9001-2009 для организаций, производящих составные и запасные части, используемые в ав-томобилестроении

СТБ ISO/IEC 17000-2008 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы СТБ 18001-2009 Системы управления охраной труда. Требования СТБ ИСО 22000-2006 Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования к ор-

ганизациям, участвующим в пищевой цепи СТБ ISO/IEC 27001-2011 Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Систе-

мы менеджмента информационной безопасности. Требования Примечание – При пользовании настоящим техническим кодексом целесообразно проверить действие ТНПА по каталогу, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим инфор-мационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочные ТНПА заменены (изменены), то при пользовании настоящим техническим кодексом следует ру-ководствоваться замененными (измененными) ТНПА. Если ссылочные ТНПА отменены без замены, то по-ложение, в котором дана ссылка на них, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. 3 Термины и определения

В настоящем техническом кодексе применяют следующие термины с соответствующими опреде-лениями:

3.1 аккредитованная испытательная лаборатория (центр): Юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованные для проведения испытаний объектов оценки соответствия в определенной области аккредитации ([1]).

3.2 аккредитованный орган по сертификации: Юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованные для выполнения работ по подтверждению соответ-ствия в определенной области аккредитации ([1]).

3.3 апелляция: Официальное обращение заявителя на подтверждение соответствия в более высокую инстанцию о пересмотре решения, принятого аккредитованным органом по сертификации.

3.4 декларация о соответствии: Документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет со-ответствие продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([1]).

3.5 декларирование соответствия: Подтверждение соответствия, осуществляемое изготовите-лем (продавцом) ([1]).

3.6 жалоба: Выражение неудовлетворенности деятельностью аккредитованного органа по сер-тификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра) со стороны заявителей на подтверждение соответствия с ожиданием ответа.

3.7 заявитель на подтверждение соответствия: Юридическое лицо Республики Беларусь, ино-странное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь (далее – индивиду-альный предприниматель), иностранный гражданин или лицо без гражданства, обратившиеся с заяв-кой на проведение работ по сертификации, либо юридическое лицо Республики Беларусь, иностран-ное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), индивидуальный пред-приниматель, обратившиеся с заявкой на проведение работ по сертификации профессиональной компетентности в отношении работающего у них на основании трудового или гражданско-правового договора гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина или лица без гражданства (да-лее – персонал), либо изготовитель (продавец), обратившийся с заявлением о регистрации принятой им декларации о соответствии ([1]).

3.8 заявитель на проведение испытаний: Юридическое лицо Республики Беларусь, иностран-ное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), инди-видуальный предприниматель, иностранный гражданин или лицо без гражданства, обратившиеся с заявкой на проведение испытаний объектов оценки соответствия ([1]).

3.9 изготовитель (продавец): Юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство и (или) реализацию продукции либо представ-ляющие на основании договора интересы иностранного или международного юридического лица

ТКП 5.1.01/ОР

3

(организации, не являющейся юридическим лицом), осуществляющего производство и (или) реализа-цию продукции, или интересы иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно прожи-вающих за пределами Республики Беларусь и осуществляющих производство и (или) реализацию продукции, в части обеспечения соответствия производимой и (или) реализуемой ими продукции тре-бованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стан-дартизации, либо открытое в установленном порядке на территории Республики Беларусь представи-тельство иностранной организации, осуществляющей производство и (или) реализацию продукции ([1]).

3.10 инспекционный контроль: Осуществляемые аккредитованными органами по сертификации мероприятия по контролю за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших сертифика-цию, удостоверенную соответствующими документами об оценке соответствия, требованиям техни-ческих нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([2]).

3.11 методический центр по подтверждению соответствия: Центр, разрабатывающий мето-дические документы и оказывающий методическую помощь по вопросам подтверждения соответст-вия по видам продукции, выполнению работ, оказанию услуг, системам управления и др.

3.12 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь: Совокуп-ность уполномоченных государственных органов, аккредитованных органов по сертификации и ак-кредитованных испытательных лабораторий (центров), нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих процедуры подтверждения соответствия и функционирование системы в целом ([1]).

3.13 область аккредитации: Сфера деятельности, в которой аккредитованному органу по сер-тификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центру) предоставлено право на вы-полнение работ по подтверждению соответствия или проведение испытаний объектов оценки соот-ветствия ([1]).

3.14 оценка соответствия: Деятельность по определению соответствия объектов оценки соот-ветствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирова-ния и стандартизации ([1]).

3.15 подтверждение соответствия: Вид оценки соответствия, результатом осуществления ко-торого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требова-ниям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартиза-ции ([1]).

3.16 реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь: Совокупность данных о выданных сертификатах соответствия, сертификатах компетентности, зареги-стрированных декларациях о соответствии, внесении в них изменений и (или) дополнений, приоста-новлении, возобновлении, отмене, прекращении, продлении сроков их действия ([1]).

3.17 сертификат компетентности: Документ, удостоверяющий профессиональную компетент-ность персонала в выполнении определенных работ (оказании определенных услуг) ([1]).

3.18 сертификат соответствия: Документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соот-ветствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирова-ния и стандартизации ([1]).

3.19 сертификация: Подтверждение соответствия, осуществляемое аккредитованным органом по сертификации ([1]).

3.20 система управления безопасностью продукции: Часть общей системы управления, вклю-чающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности продукции ([1]).

3.21 система управления качеством: Часть общей системы управления, включающая органи-зационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необ-ходимые для обеспечения качества продукции (работ, услуг) ([1]).

3.22 система управления окружающей средой: Часть общей системы управления, включаю-щая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ре-сурсы, обеспечивающие выполнение природоохранных требований ([1]).

3.23 система управления охраной труда: Часть общей системы управления, включающая ор-ганизационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья персонала в процессе трудовой дея-тельности ([1]).

3.24 схема подтверждения соответствия: Совокупность и последовательность действий, ре-зультаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответ-

ТКП 5.1.01/ОР

4

ствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([1]).

3.25 центр подготовки экспертов-аудиторов: Учреждение дополнительного образования взрос-лых, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, входящее в структуру Госстандарта, уполномоченное Национальным органом по оценке соответствия Республики Беларусь на подготовку экспертов-аудиторов.

3.26 эксперт-аудитор: Персонал, осуществляющий деятельность в области подтверждения соот-ветствия объектов оценки соответствия, профессиональная компетентность которого в проведении подтверждения соответствия соответствующих объектов оценки соответствия подтверждена сертифи-катом компетентности ([2]).

Остальные термины, применяемые в настоящем техническом кодексе, соответствуют [3], СТБ ISO/IEC 17000 и СТБ 1500.

4 Общие положения

4.1 Законодательной основой функционирования Системы являются [1] – [15]. 4.2 Целями Системы являются: – удостоверение соответствия объектов оценки соответствия требованиям ТНПА; – обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окру-

жающей среды; – предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции (работ, услуг) от-

носительно их назначения, качества и безопасности; – повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг); – обеспечение энерго- и ресурсосбережения; – создание благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на

внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

4.3 Общее руководство Системой, организацию и координацию работ по реализации целей Сис-темы осуществляет Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее – Гос-стандарт), выступающий в качестве Национального органа по оценке соответствия Республики Бела-русь (далее – Национальный орган по оценке соответствия).

4.4 Объектами оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы являют-ся:

– продукция, процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, пе-ревозки, реализации и утилизации продукции;

– выполнение работ; – оказание услуг; – профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, оказании

определенных услуг, в том числе экспертов-аудиторов аккредитованных органов по сертификации; – системы управления:

– система управления качеством (системы менеджмента качества в соответствии с требова-ниями СТБ ISO 9001, СТБ ИСО 13485 – для организаций, производящих медицинские изделия, а так-же предоставляющих связанные с ними услуги, СТБ ISO/TS 16949 – для организаций, производящих составные и запасные части, используемые в автомобилестроении);

– система обеспечения качества на основе принципов надлежащей производственной практи-ки (GMP) в соответствии с требованиями СТБ 1435 – для организаций, производящих фармацевтиче-скую продукцию;

– система управления энергопотреблением в соответствии с требованиями СТБ 1777; – система управления окружающей средой в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001; – система управления безопасностью продукции (система менеджмента безопасности пище-

вых продуктов в соответствии с требованиями СТБ ИСО 22000, система менеджмента безопасности пищевых продуктов на основе анализа опасностей и критических контрольных точек (HACCP) в соот-ветствии с требованиями СТБ 1470);

– система менеджмента информационной безопасности в соответствии с требованиями СТБ ISO/IEC 27001;

– система управления охраной труда в соответствии с СТБ 18001; – система лесоуправления и лесопользования в соответствии с требованиями СТБ 1708.

4.5 Субъектами оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы явля-ются:

ТКП 5.1.01/ОР

5

– Национальный орган по оценке соответствия; – уполномоченные государственные органы; – аккредитованные органы по сертификации; – аккредитованные испытательные лаборатории (центры); – эксперты-аудиторы; – методические центры по подтверждению соответствия; – центр подготовки экспертов-аудиторов; – заявители на подтверждение соответствия (далее – заявители); – заявители на проведение испытаний; – изготовители (продавцы); – исполнители работ, услуг. 4.6 Системой предусматриваются следующие виды работ: – сертификация объектов оценки соответствия; – декларирование соответствия продукции; – инспекционный контроль сертифицированных объектов оценки соответствия; – методическая помощь в области подтверждения соответствия; – подготовка экспертов-аудиторов; – ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

(далее - реестр Системы); – ведение Государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов (далее –

кадастр). 4.7 Правила проведения работ по подтверждению соответствия в рамках Системы установлены

[2], процедуры - определены в ТНПА Системы, утверждаемых Госстандартом. Структура ТНПА Системы приведена в приложении А. 4.8 Правила и процедуры Системы едины и обязательны для выполнения всеми субъектами

оценки соответствия. 4.9 Подтверждение соответствия в рамках международных или региональных систем, к которым

присоединилась Республика Беларусь, проводится на соответствие требованиям документов, приня-тых в этих системах.

4.10 Подтверждение соответствия в рамках Системы может носить обязательный или добро-вольный характер. Подтверждение соответствия импортируемой продукции проводится по тем же правилам и процедурам, что и производимой в Республике Беларусь.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертифика-ции продукции, выполнения работ, оказания услуг, профессиональной компетентности персонала, а также декларирования соответствия продукции.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертифика-ции. Добровольная сертификация проводится по тем же правилам и процедурам, что и обязательная.

4.11 Обязательная и добровольная сертификация осуществляется аккредитованными органами по сертификации в соответствии с их областью аккредитации.

Декларирование соответствия осуществляется изготовителем (продавцом). Декларация о соот-ветствии подлежит регистрации в аккредитованном органе по сертификации в соответствии с его об-ластью аккредитации.

При наличии нескольких аккредитованных органов по сертификации, в область аккредитации ко-торых включены заявляемые на подтверждение соответствия объекты оценки соответствия, заяви-тель вправе обратиться в один из них.

4.12 Объекты оценки соответствия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, и формы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются техническими регламентами, а также (до разработки и введения в действие технических регламентов) - [4] (далее – Перечень).

Изготовитель (продавец) вправе вместо принятия декларации о соответствии на продукцию, включенную в Перечень, провести обязательную сертификацию в аккредитованном органе по серти-фикации с получением сертификата соответствия.

4.13 Обязательное подтверждение соответствия проводится на соответствие требованиям тех-нических регламентов, а для продукции, включенной в Перечень, - на соответствие требованиям ус-тановленных в нем государственных стандартов.

Номенклатура показателей, контролируемых при выполнении работ по обязательному подтвер-ждению соответствия объектов оценки соответствия, включенных в Перечень, установлена в ТКП 5.1.02 – ТКП 5.1.04, ТКП 5.1.06.

4.14 Добровольная сертификация проводится в отношении объектов, на которые не распростра-

ТКП 5.1.01/ОР

6

няются технические регламенты и которые не включены в Перечень. 4.15 Подтверждение соответствия продукции, выполнения работ, оказания услуг осуществляется

по схемам, устанавливающим совокупность и последовательность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА.

Схемы подтверждения соответствия, применяемые при сертификации определенных видов про-дукции, работ, услуг и декларировании соответствия продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом, а в случае если схемы подтверждения соответствия в нем не установле-ны, либо технический регламент отсутствует – в [2], ТКП 5.1.02 – ТКП 5.1.04, а также в ТНПА Систе-мы, определяющих процедуры подтверждения соответствия групп однородной продукции, работ, ус-луг, утверждаемых Госстандартом.

Схему подтверждения соответствия выбирает заявитель, исходя из условий ее применения, с учетом следующих основных факторов:

− степени потенциальной опасности продукции; − чувствительности заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатаци-

онных факторов; − статуса заявителя (изготовитель или продавец); − адекватности степени доказательств соответствия и затрат на подтверждение соответствия ре-

альным целям. 4.16 Основные положения сертификации и декларирования соответствия продукции установлены

в ТКП 5.1.02 и ТКП 5.1.03 соответственно. 4.17 Основные положения сертификации выполнения работ, оказания услуг установлены в

ТКП 5.1.04. 4.18 Основные положения сертификации систем управления установлены в ТКП 5.1.05. 4.19 Основные положения сертификации профессиональной компетентности персонала установ-

лены в ТКП 5.1.06. 4.20 Основные положения проведения лесной сертификации установлены в ТКП 5.1.16. 4.21 Положительные результаты осуществления процедур сертификации или декларирования

соответствия удостоверяются сертификатом соответствия (сертификатом компетентности), выдавае-мым заявителю аккредитованным органом по сертификации, или зарегистрированной аккредитован-ным органом по сертификации декларацией о соответствии, принятой изготовителем (продавцом).

4.22 Сертификаты соответствия (сертификаты компетентности) и декларации о соответствии вступают в силу с даты их регистрации в реестре Системы. Сроки действия сертификатов соответст-вия (сертификатов компетентности) и деклараций о соответствии определены [5] и составляют:

– при сертификации серийного производства продукции – 5 лет; – при сертификации партии продукции – на время срока годности продукции либо ее реализации

или без ограничения срока при возможности однозначной идентификации каждой единицы сертифи-цированной продукции;

– при сертификации выполнения работ, оказания услуг – 5 лет; – при сертификации профессиональной компетентности – 3 года; – при сертификации систем управления – 3 года; – при декларировании серийного производства продукции – 5 лет; – при декларировании партии продукции – на время срока годности продукции либо ее реализа-

ции или без ограничения срока при возможности однозначной идентификации каждой единицы про-дукции.

Выданные в установленном порядке сертификаты соответствия и зарегистрированные в уста-новленном порядке декларации о соответствии действительны для выпущенной в период их дейст-вия продукции, при ее реализации в течение срока годности (хранения), установленного в соответст-вии с актами законодательства Республики Беларусь.

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии на продукцию серийного производства распространяются на данную продукцию, изготовленную с даты выпуска испытанных образцов до да-ты регистрации сертификата соответствия или декларации о соответствии в реестре Системы, о чем при необходимости указывается в сертификате соответствия или декларации о соответствии.

4.23 Юридическим лицам всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, под-твердившим соответствие объектов оценки соответствия в рамках Системы, предоставляется право применять знаки соответствия Системы.

К знакам соответствия Системы относятся:

ТКП 5.1.01/ОР

7

– знак соответствия техническому регламенту, свидетельствующий о проведении всех необходи-мых процедур подтверждения соответствия и о соответствии маркированных им объектов оценки со-ответствия требованиям всех распространяющихся на эти объекты технических регламентов. Приме-нение знака соответствия техническому регламенту является обязательным;

– иные знаки соответствия, свидетельствующие о проведении всех необходимых процедур под-тверждения соответствия и о соответствии маркированных ими объектов оценки соответствия уста-новленным требованиям. Применение указанных знаков соответствия осуществляется на доброволь-ной основе.

Описание и порядок применения знаков соответствия Системы установлены в ТКП 5.1.08. 4.24 Сертификаты соответствия (сертификаты компетентности), протоколы испытаний объектов

оценки соответствия, полученные за пределами Республики Беларусь вне требований Системы, мо-гут быть признаны на основании международных договоров Республики Беларусь.

Порядок признания указанных документов об оценке соответствия, протоколов испытаний объек-тов оценки соответствия устанавливается международными договорами Республики Беларусь, а если такой порядок не установлен международными договорами, – Советом Министров Республики Бела-русь.

4.25 Документы в рамках Системы оформляются на белорусском или русском языках. По обращению заявителя допускается также оформление сертификатов соответствия и сертифи-

катов компетентности на иностранном языке. 4.26 В отношении выданных сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) аккре-

дитованные органы по сертификации осуществляют следующие действия: - инспекционный контроль за сертифицированными объектами оценки соответствия; - приостановление либо отмену действия сертификата соответствия (сертификата компетентно-

сти) при отрицательных результатах инспекционного контроля, а также по иным основаниям, уста-новленным в [2];

- на основании заявления заявителя: внесение изменений и (или) дополнений, приостановление, прекращение или продление срока их действия, выдача дубликата при утере (порче) подлинника зая-вителем, изготовление копий.

Виды, периодичность и процедуры проведения инспекционного контроля, приостановления, от-мены срока действия сертификата соответствия (сертификата компетентности) по инициативе аккре-дитованного органа по сертификации, а также процедуры внесения изменений и (или) дополнений, выдачи дубликата, изготовления копий, продления, приостановления, прекращения, возобновления срока действия сертификата соответствия (сертификата компетентности) по инициативе заявителя установлены в ТКП 5.1.02, ТКП 5.1.04 – ТКП 5.1.06, ТКП 5.1.16.

4.27 Прекращение действия регистрации декларации о соответствии осуществляется по заявле-нию заявителя путем отмены регистрации аккредитованным органом по сертификации, ранее прово-дившим процедуру регистрации декларации о соответствии.

Процедура прекращения действия декларации о соответствии установлена в ТКП 5.1.03. 4.28 Данные о выданных сертификатах соответствия, сертификатах компетентности, зарегистри-

рованных декларациях о соответствии, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановле-нии, возобновлении, отмене, прекращении, продлении сроков их действия, выдачи дубликатов со-держатся в реестре Системы.

Ведение реестра Системы осуществляется уполномоченной Национальным органом по оценке соответствия организацией в порядке, установленном в ТКП 5.1.10.

4.29 Работы по подтверждению соответствия в Системе проводятся экспертами-аудиторами, профессиональная компетентность которых сертифицирована в соответствии с процедурами, уста-новленными в ТКП 5.1.09.

4.30 Оплата работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия осуществляет-ся заявителем на основе договора на подтверждение соответствия с аккредитованным органом по сертификации.

Оплата работ по проведению испытаний объектов оценки соответствия осуществляется заявите-лем или аккредитованным органом по сертификации на основе договора на проведение испытаний с аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

4.31 Сроки хранения у заявителя сертификатов соответствия, сертификатов компетентности, де-клараций о соответствии устанавливаются техническим регламентом, если они в нем не установлены или технический регламент отсутствует - в [2], ТКП 5.1.02 - ТКП 5.1.06, ТКП 5.1.16.

Сроки хранения указанных документов об оценке соответствия в аккредитованном органе по сер-тификации установлены в ТКП 5.1.10.

ТКП 5.1.01/ОР

8

4.32 Реализация продукции, выполнение работ, оказание услуг и функционирование иных объек-тов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без прохождения всех необходимых процедур подтверждения соответствия и наличия ус-тановленных документов об оценке соответствия запрещаются.

4.33 Подготовка экспертов-аудиторов осуществляется уполномоченным Национальным органом по оценке соответствия центром по подготовке экспертов-аудиторов согласно учебно-программной документации, утвержденной руководителем центра по подготовке экспертов-аудиторов и согласо-ванной с Госстандартом.

Центр по подготовке экспертов-аудиторов имеет право заключать договоры с учреждениями об-разования, осуществляющими образовательную деятельность в области охраны окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности и другим направлениям, для подготовки на их базе экспер-тов-аудиторов с целью получения специальных знаний, необходимых для осуществления деятельно-сти по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия.

4.34 Методические центры по подтверждению соответствия уполномочиваются Национальным органом по оценке соответствия.

4.35 Порядок ведения и издания кадастра установлен [6]. 4.36 При подтверждении соответствия в рамках Системы должна соблюдаться конфиденциаль-

ность информации, получаемой в результате взаимодействия субъектов оценки соответствия, кроме случаев, когда объекты оценки соответствия могут создать реальную угрозу безопасности жизни, здоровью, наследственности потребителя, сохранности имущества и безопасности окружающей сре-ды.

4.37 При возникновении спорных вопросов в деятельности субъектов оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы заинтересованная сторона может в соответствии с законодательством Республики Беларусь обжаловать решения и (или) действия (бездействия) аккре-дитованного органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в Национальном органе по оценке соответствия и (или) органе по аккредитации, а в случае несогласия с их решением – в суде.

4.38 Контроль (надзор) в области подтверждения соответствия (за исключением инспекционного контроля, проводимого в рамках процедур сертификации) осуществляют органы государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов, уполномоченные на проведение государственного надзора в Республике Беларусь.

5 Структура Системы и функции ее органов

5.1 Структуру Системы образуют: – Национальный орган по оценке соответствия; – Совет Системы; – Комиссия по апелляциям; – уполномоченные государственные органы; – аккредитованные органы по сертификации продукции; – аккредитованные органы по сертификации выполнения работ, оказания услуг; – аккредитованные органы по сертификации систем управления; – аккредитованные органы по сертификации профессиональной компетентности персонала; – штат экспертов-аудиторов; – аккредитованные испытательные лаборатории (центры); – центр подготовки экспертов-аудиторов; – методические центры по подтверждению соответствия. Структура Системы приведена в приложении Б. 5.2 Национальный орган по оценке соответствия 5.2.1 Руководителем Национального органа по оценке соответствия является Председатель Гос-

стандарта. 5.2.2 Основными функциями Национального органа по оценке соответствия в Системе являются: – проведение единой государственной политики в области подтверждения соответствия и осуще-

ствление регулирования и управления в этой сфере; – участие в установленном порядке в разработке и согласовании проектов законодательных,

иных нормативных правовых актов и ТНПА по вопросам подтверждения соответствия; – в пределах своей компетенции обеспечение создания, функционирования и развития Системы; – разработка и утверждение правил и процедур Системы, изменений и (или) дополнений к ним;

ТКП 5.1.01/ОР

9

– установление схем подтверждения соответствия, если в техническом регламенте такие схемы не установлены либо технический регламент отсутствует;

– разработка на основе предложений государственных органов проекта Перечня, изменений и (или) дополнений к нему;

– установление с учетом предложений государственных органов номенклатуры показателей, кон-тролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

– представление Республики Беларусь в пределах своих полномочий в международных и межго-сударственных (региональных) организациях, занимающихся вопросами подтверждения соответст-вия;

– заключение в пределах своих полномочий международных договоров Республики Беларусь межведомственного характера;

– взаимодействие с национальными органами по оценке соответствия других государств, заинте-ресованными государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам подтверждения соответствия;

– организация и проведение обучения и повышения квалификации экспертов-аудиторов либо де-легирование данных функций в установленном порядке;

– согласование учебно-программной документации по подготовке экспертов-аудиторов; – обеспечение ведения реестра Системы, ведения и издание кадастра либо делегирование дан-

ных функций в установленном порядке; – координация работ по подтверждению соответствия продукции, выполнения работ, оказания

услуг, систем управления и профессиональной компетентности персонала, и иных объектов, в отно-шении которых установлены требования технических регламентов и ТНПА;

– рассмотрение жалоб и апелляций сторон, принимающих участие в подтверждении соответст-вия;

– пропаганда целей и задач подтверждения соответствия; – информационное обеспечение в области подтверждения соответствия; – осуществление иных функций, установленных [7]. 5.3 Совет Системы 5.3.1 Для обеспечения оценки функционирования, мониторинга реализации целей и выработки

рекомендаций по вопросам развития Системы Национальный орган по оценке соответствия форми-рует Совет Системы.

5.3.2 Совет Системы состоит из руководителей и специалистов Госстандарта, руководителей ме-тодических центров по подтверждению соответствия и представителей уполномоченных государст-венных органов.

Возглавляет Совет Системы руководитель Национального органа по оценке соответствия. 5.3.3 Совет Системы является совещательным органом и действует в соответствии с Положени-

ем о Совете Системы, утверждаемым руководителем Национального органа по оценке соответствия. 5.3.4 Для участия в работе Совета Системы могут привлекаться представители аккредитованных

органов по сертификации, аккредитованных испытательных лабораторий (центров), обществ защиты прав потребителей, общественных объединений производителей и предпринимателей и другие заин-тересованные.

5.4 Комиссия по апелляциям 5.4.1 Для рассмотрения апелляций по вопросам подтверждения соответствия Национальный ор-

ган по оценке соответствия формирует комиссию по апелляциям. Заседания комиссии по апелляциям проводятся по мере необходимости. 5.4.2 Комиссия по апелляциям формируется из руководителей и специалистов Госстандарта в со-

ответствии с тематикой рассматриваемого вопроса. Возглавляет комиссию по апелляциям заместитель председателя Госстандарта, ведущий вопросы

подтверждения соответствия. 5.4.3 Комиссия по апелляциям действует в соответствии с Положением о комиссии по апелляци-

ям, утверждаемым руководителем Национального органа по оценке соответствия. 5.4.4 Для участия в работе комиссии по апелляциям могут привлекаться представители уполно-

моченных государственных органов, методических центров по подтверждению соответствия, аккре-дитованных органов по сертификации, аккредитованных испытательных лабораторий (центров), об-ществ защиты прав потребителей, общественных объединений производителей и предпринимателей и другие заинтересованные.

ТКП 5.1.01/ОР

10

5.5 Основными функциями уполномоченных государственных органов в пределах своей компе-

тенции в области подтверждения соответствия являются: – участие в реализации единой государственной политики в области подтверждения соответст-

вия; – участие в разработке ТНПА, на соответствие требованиям которых осуществляется подтвер-

ждение соответствия; – разработка предложений по включению объектов оценки соответствия в Перечень и обоснова-

ние к таким предложениям; – осуществление взаимодействия с Национальным органом по оценке соответствия; – внесение в Национальный орган по оценке соответствия предложений по номенклатуре показа-

телей, контролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки со-ответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия.

5.6 Основными функциями аккредитованных органов по сертификации являются: – предоставление заявителю информации о процедурах подтверждения соответствия; – проведение подтверждения соответствия в соответствии с областью аккредитации; – выдача заявителям зарегистрированных сертификатов соответствия (сертификатов компетент-

ности), их дубликатов (при необходимости) на сертифицированные объекты оценки соответствия, из-готовление их копий;

– осуществление регистрации деклараций о соответствии в соответствии с областью аккредита-ции (для аккредитованного органа по сертификации продукции);

– проведение работ по признанию сертификатов соответствия (сертификатов компетентности), протоколов испытаний, полученных за пределами Республики Беларусь вне требований Системы на основании международных договоров Республики Беларусь в рамках области аккредитации;

– ведение учета выданных ими сертификатов соответствия (сертификатов компетентности), их копий, дубликатов;

– ведение учета зарегистрированных деклараций о соответствии (для аккредитованного органа по сертификации продукции);

– осуществление инспекционного контроля за сертифицированными объектами оценки соответ-ствия, если это предусмотрено соответствующей схемой сертификации;

– приостановление либо отмена в установленном порядке действия выданных ими сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) в случае выявления несоответствия объектов оценки соответствия, на которые они выданы, требованиям технических регламентов или ТНПА и норматив-ных правовых актов;

– отмена в установленном порядке регистрации деклараций о соответствии (для аккредитованно-го органа по сертификации продукции);

– возобновление действия приостановленных ими сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) по положительным результатам корректирующих мероприятий по устранению выяв-ленных несоответствий, проведенных заявителем;

– внесение изменений и (или) дополнений в выданные ими сертификаты соответствия (сертифи-кат компетентности);

– продление сроков действия выданных ими сертификатов соответствия (сертификатов компе-тентности);

– предоставление в уполномоченную организацию данных о выданных ими сертификатах соот-ветствия (сертификатах компетентности) и зарегистрированных декларациях о соответствии, о вне-сении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, продлении срока их действия, выдаче дубликатов для внесения в реестр Системы;

– осуществление взаимодействия с Национальным органом по оценке соответствия, органами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов, ак-кредитованными органами по сертификации и аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

5.7 Основными функциями методических центров по подтверждению соответствия в закреплен-ной области деятельности являются:

– разработка и актуализация ТНПА, методических документов и оказание методической помощи в закрепленной области деятельности;

– подготовка предложений по совершенствованию ТНПА Системы; – взаимодействие с Национальным органом по оценке соответствия и заинтересованными орга-

низациями (органами государственного надзора за соблюдением требований технических регламен-

ТКП 5.1.01/ОР

11

тов и стандартов, аккредитованными органами по сертификации, аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), общественными организациями, изготовителями (продавцами), исполни-телями работ, услуг и другими заинтересованными) по вопросам подтверждения соответствия.

5.8 Основными функциями центра подготовки экспертов-аудиторов являются: – организация и проведение обучения экспертов-аудиторов требованиям Системы; – организация и проведение повышения квалификации экспертов-аудиторов, специалистов ак-

кредитованных органов по сертификации в области подтверждения соответствия; – разработка учебно-программной документации и представление на согласование в Националь-

ный орган по оценке соответствия. 5.9 Нарушение требований Системы влечет ответственность, установленную [1], [3], [8] – [12].

Приложение А (обязательное)

Структура технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

Государственные стандарты по оценке соответствия, идентичные международ-ным стандартам или учитывающие требования международных стандартов

ISO/IEC серии 17000

Основополагающие ТНПА, касающиеся всех объектов оценки соответствия при подтверждении соответствия

ТКП 5.1.01 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Основные положения

ТКП 5.1.08 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Знаки соответствия. Описание и порядок применения

ТКП 5.1.10 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Порядок ведения реестра

Основополагающие ТНПА, касающиеся определенных видов объектов оценки соответствия

ТКП 5.1.03 Национальная система подтверждения соответ-ствия Республики Бела-русь. Декларирование

соответствия продукции.Основные положения

ТКП 5.1.04 Национальная система подтверждения соответ-ствия Республики Бела-русь. Сертификация вы-полнения работ, оказа-ния услуг. Основные

положения

ТКП 5.1.06 Национальная система

подтверждения соответст-вия Республики Беларусь. Сертификация профессио-нальной компетентности персонала. Основные по-

ложения

ТКП 5.1.02 Национальная система

подтверждения соответст-вия Республики Беларусь. Сертификация продукции. Основные положения

ТКП 5.1.16 Национальная система подтверждения соответ-ствия Республики Бела-русь. Система лесной сертификации. Основ-

ные положения

ТКП 5.1.05 Национальная систе-ма подтверждения

соответствия Респуб-лики Беларусь. Сер-тификация систем управления. Основ-ные положения

ТНПА, определяющие процедуры подтверждения соответствия конкретных видов объектов оценки соответствия

12

ТКП 5.1.01/О

Р

13

ТКП 5.1.01/ОР Приложение Б (обязательное)

Структура Национальной системы подтверждения соответствия

Республики Беларусь

Комиссия по апелляциям

Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь

Совет Системы

Аккредитованные органы по сертификации систем управления

Аккредитованные органы по сертификации профессиональной

компетентности персонала

Штат экспертов-аудиторов

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры)

Центр подготовки экспертов-аудиторов

Методические центры по подтверждению соответствия

Изготовители (продавцы) продукции, исполнители

работ, услуг, заявившиеся на подтверждение соответствия

Персонал, заявившийся на сертификацию

Аккредитованные органы по сертификации продукции Уполномоченные

государственные органы

Аккредитованные органы по сертификации выполнения работ,

оказания услуг

ТКП 5.1.01/ОР

14

Библиография

[1] Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических норматив-ных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 5 января 2004 г. № 269-З

[2] Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «Об утверждении Правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь» от 26 мая 2011 г. № 23

[3] Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января 2004 г. № 262-З

[4] Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «Об утверждении Перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, под-лежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» от 16 де-кабря 2008 г. № 60

[5] Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении единого переч-ня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными ор-ганизациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесе-нии дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» от 17 февраля 2012 г. № 156

[6] Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке ведения и издания Государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов и Положения о порядке проведения сертификации служебного и гражданского оружия и бое-припасов» от 13 февраля 2003 г. № 71

[7] Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Вопросы Государственного ко-митета по стандартизации Республики Беларусь» от 31 июля 2006 г. № 981

[8] Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. № 90-З

[9] Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII

[10] Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З

[11] Закон Республики Беларусь «Об оружии» от 13 ноября 2001 г. № 61-З

[12] Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г. № 356-З

[13] Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О порядке признания протоколов испытаний продукции, проведенных европейскими уполномоченными органами, при ее обязательном подтверждении соответствия в Республике Беларусь» от 7 июля 2011 года № 925

[14] Постановление Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хо-зяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Респуб-лики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках» от 7 мая 2007 г. №28/35/38/27

[15] Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Ми-нистров Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Ми-нистерства торговли Республики Беларусь «О подтверждении безопасности и качества та-

ТКП 5.1.01/ОР

15

бачных изделий и табачного сырья при их реализации на территории Республики Бела-русь» от 14 марта 2003 г. №11/14/21