תוכן עניינים2.......................................................................................................................טיוטת צו

2..................................................................................................................................המוצע הצו שם. א

2.............................................................................................................בו והצורך המוצע הצו מטרת. ב

2............................................................................................................:המוצע הצו טיוטת נוסח להלן. ג

3...........................................2019(, התשע"ט-2טיוטת צו רישוי עסקים )תיקון מס'

3.......................................................................................................3החלפת סעיף .13.........................................................................................................תיקון התוספת.2

27.................................................................................................................דברי הסבר

צו טיוטת

שם הצו המוצעא.

2019(, התשע"ט-2צו רישוי עסקים )תיקון מס'

מטרת הצו המוצע והצורך בוב.

"רישוי עסקים דיפרנציאלי - הקלה לעסקים קטנים ובינוניים3214בהמשך להחלטת ממשלה )להלן – תיקון2018(, התשע"ח-34ותיקון החלטות ממשלה" ולחוק רישוי עסקים )תיקון מס'

)להלן2013(, מוצע לתקן בזאת את צו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי(, התשע"ג-34מס' – הצו העיקרי(, בהיבטים העקרוניים הבאים:

. קביעת הוראות הנוגעות לסיווג עסקים למסלולי רישוי מקוצרים )רישיון על יסוד תצהיר,1 , וזאת מכוח סמכות שר34היתר מזורז א', היתר מזורז ב'( עליהם הוחלט במסגרת תיקון מס'

)להלן – החוק(,1968)א( לחוק רישוי עסקים, התשע"ח-3א6)א( ו-1א6הפנים לפי סעיפים רישוי1.4.19אשר תחילתם ביום , בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק כטעון

נעשתה בהתייעצות עמו.

לצו המוצע, להחליף את סעיף 1מוצע, בסעיף בתוך כך, לצו שעניינו במנגנון ההיתר3 לחוק, ולהתאימו למסלולים הרישוי המקוצרים החדשים.34המזורז אשר קדם לתיקון מס'

לצו המוצע, את הסיווגים המוצעים של סוגי העסקים למסלולים,2בהמשך לכך, ראו, בסעיף כמפורט בטור ד' החדש לצו העיקרי.

לצו, לקבוע בין היתר, הוראות בדבר פטור מכתיבת מפרט אחיד או2. עוד מוצע בסעיף 2ג7פרסום מפרט אחיד חלקי על ידי משרד הבריאות, וזאת מכוח סמכות שר הפנים לפי סעיף

)ג( לחוק. הוראות אלה באות לידי ביטוי בתיקונים הנוגעים לטור ה' לצו העיקרי.1

לצו זה, הנוגעים לתיאור העסקים2. ביצוע תיקונים נוספים בצו העיקרי, כמפורט בסעיף 3והן לצורך הקלה על בעלי רישיון, הן בהיבטים טכניים הנדרשים לשם הבהירות הטעונים

העסקים, כמו גם בביטול הצורך באישור של נותני אישור והארכת תוקף רישיון עסק.

להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:ג.

טיוטת צו מטעם משרד הפנים:

2019(, התשע"ט-2טיוטת צו רישוי עסקים )תיקון מס'

)ג( ו-1ג7(, 1א)ב()7)א(, 3א6)א(, 1א6, 1בתוקף סמכותי לפי סעיפים

התשכ"ח-8 עסקים, רישוי לחוק לאחר19681 החוק(, – )להלן

שר הפנים, לביטחון השר הסביבה, להגנת השר עם התייעצות

ופיתוח החקלאות שר החברתיים, והשירותים הרווחה העבודה,

לחוק, ובהסכמת כל אחד מאלה1הכפר ושר הבריאות, לפי סעיף

)א( לחוק, בהסכמת השר לביטחון הפנים3א6)א( ו-1א6לפי סעיפים

א)א( לחוק, בהסכמת שרת התרבות והספורט לפי סעיף6לפי סעיף

)ג( לחוק, אני1ג7)ב( לחוק, ובהסכמת שר הבריאות לפי סעיף 1א6

מצווה לאמור:

)להלן – הצו20132בצו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי(, התשע"ג-.31החלפת סעיף

העיקרי(, במקום סעיף יבוא:

"היתר מזורז

ורישיון על יסוד

תצהיר

המפורטיםא().3 מן רישוי טעוני לעסקים

לצדו ד' בטור שסומנו בתוספת ב' בטור

ב-"א'" תיתן רשות הרישוי היתר מזורז א' לפי

הסימון1א6סעיף לצד צוינו ואם לחוק,

האמור סייגים – בכפוף להם.

המפורטיםב() מן רישוי טעוני לעסקים

לצדו ד' בטור שסומנו בתוספת ב' בטור

ב-"ב'" תיתן רשות הרישוי היתר מזורז ב' לפי

הסימון1א6סעיף לצד צוינו ואם לחוק,

האמור סייגים – בכפוף להם.

.204 ס"ח התשכ"ח, עמ' 1.1600; התשע"ט, עמ' 821 ק"ת התשע"ג, עמ' 2

המפורטיםג() מן רישוי טעוני לעסקים

לצדו ד' בטור שסומנו בתוספת ב' בטור

יסוד על רישיון תיתן רשות הרישוי ב-"ת'",

לחוק, ואם צוינו לצד3א6תצהיר לפי סעיף

הסימון האמור סייגים – בכפוף להם.

ו-)ג( לאד() האמור בסעיפים קטנים )א(

יחול אם מתקיים בעסק או בחלק ממנו אחד

א)ב(.2מהסייגים המפורטים בסעיף

בתוספת לצו העיקרי -.1תיקון התוספת

לפני ההגדרה "בית חולים" יבוא:(1)

""אטליז בסיסי" – מכירת בשר, עופות או דגים שאינם קפואים,

שנארזו מראש במפעל, באריזה קמעונאית;

"אטליז מורכב" – מכירת בשר, עופות או דגים שאינם קפואים,

לרבות פעילות יצרנית טעונת רישיון יצור בהתאם לחוק

המזון;

"אטליז רגיל" – מכירת בשר, עופות או דגים שאינם קפואים,

הכנה לרבות בקשתו, ולפי עיניו לנגד ללקוח הכנה

ייצור פעילות לאישור בהתאם היום באותו למכירה

בהתאם לחוק המזון;";

אחרי ההגדרה "גז" יבוא:(2)

""חוק המזון" - חוק הגנה על בריאות הציבור )מזון(, התשע"ו-

20153;";

בטבלה -(3)

ושירותיםא() "צו הפיקוח על מצרכים בכל מקום, במקום

התשכ"א- והחסנתו( ייצורו במזון, צו1960)הסחר – )להלן

סחר(" או "צו סחר" יבוא "רישיון ייצור כהגדרתו בחוק המזון";

במקום טור ד' יבוא:ב()

.90 ס"ח התשע"ו, עמ' 3

טורא'

מס'סד'

טור ב' תיאור העסק4טעון הרישוי

"טורד'

היתר מזורז

או רישיון

על יסוד

תצהיר – בריאות, רוקחות,1קבוצה

קוסמטיקהב'בית מרקחת1.1

תמרוקים1.21.2

אייצורם

אחסונם – ב1.2 שמירתם

שלא במסגרת

תהליך ייצור, ושלא

לצורך מכירה

קמעוניתבמקום

תכשירים, כהגדרתם1.3 הרוקחים, וציוד בפקודת

רפואי1.3

א ייצורם, למעט

הרכבת ציוד רפואי

כמשמעותוד1.3בפריט

אחסונם ב1.3 שלא לצורך

מכירה קמעונית

במקום מכירתם או ג1.3

חלוקתם הרכבת ציוד ד1.3

רפואי רפואיים לא טיפולים1.4

האדם בגוף1.4

א טיפול יופי

וקוסמטיקה, פדיקור

ומניקור,מכון שיזוף

ת' עד300 מ"ר; א'

מעל300

למען הבהירות, תיאור העסקים בטור ב' הוא לאחר הטמעת התיקונים אשר מוצע לעשות בטור זה בצו דנן.4

מ"ר ת' עדמספרה ב1.4

300 מ"ר; א'

מעל300 מ"ר

כתובות ג1.4 קעקע –

מקוםלעשייתן

א'

ניקוב חורים ו1.4 בגוף האדם

לצורך ענידת

תכשיטים

א'

רפואיות לא מעבדות1.51.5

א מעבדה

לבדיקות כימיות,

מיקרוביולוגי ות

וביולוגיות, למעט

בדיקות בלא הרס

ומעבדות לפי פרטים

ג ו-1.5ב, 1.51.6

מעבדה ב1.5 לבדיקת

דגימות בעלי חיים

ומוצרים מןהחי

)נמחק( ג1.5 מעבדה1.6

–רפואית מעבדה

כהגדרתה בתקנות בריאות

העם )מעבדות

רפואיות(,התשל"ז-

1977, למעט

מעבדה רפואית

רשומה לפי 25סעיף

לפקודת בריאות

העם, בבית חולים או

בקופתחולים

מעבדת1.7שיניים

ת' עד300 מ"ר; א'

מעל300 מ"ר

חדר מתים1.8 למעט בבית

חוליםואנרגיה – דלק2 קבוצה

גז2.12.1

א מילוי מכלים

ומכליות אחסונו, ב2.1

למעט במיתקן גז

לצריכה עצמית

כהגדרתובחוק הגז

מכירתו, ג2.1חלוקתו

שינועו, ד2.1 למעט שינוע

בצנרת, ולרבות מיתקן

לשינוי לחץשלו

2.1 ה

תיקון מכלים

חניון ו2.1למכליות

תחנת ז2.1תדלוק בגז

לסוגיו דלק2.22.2

א תחנת דלק

ותדלוקבית זיקוק ב2.2 שינועו ג2.2

בצנרת אחסונו ד2.2

בכמויות המפורטות

בתקנות רישוי

עסקים )אחסנת

נפט(,התשל"ז-

19762.2

המסופי דלק

חניון ז2.2 למכליות

דלק שינועוח2.2

במכליות פחם לסוגיו2.3

הכנה, עיבודואחסון

תחנת כוח2.4 – חקלאות, בעלי3 קבוצה

חיים בית3.1

,מטבחיים בית נחירה,בית שחיטה

בעלי3.2 לרבות חיים, ימיים

3.2 א

בעלי חיים, למעט

עופות – גידולם,

אחזקתם,טיפול בהם

הצגתם, ב3.2 לרבות לשם

מכירה)נמחק( ג3.2)נמחק( ד3.23.2

ה)נמחק(

ת' עדמספרה ו3.2300 מ"ר; א'

מעל300 מ"ר

)נמחק( ז3.2 עופות –ח3.2

גידולם, אחזקתם,

טיפול בהם הדברה3.33.3

א)נמחק(

הדברה ב3.3 חקלאית בין

בכלי טיס ובין בכלים

אחריםוניקוים

הדברה, חומרי חומרי3.4חקלאי לשימוש רעל3.4

א ייצורם,

אריזתם,אחסונם

מכירתם ג3.4חיים לבעלי מזון3.53.5

א ייצורו,

עיבודו,אריזתו

אחסונו, ב3.5 הובלתו או

חלוקתו,מכירתו

א'

אלה ובכלל פסדים3.6 ופרשיהם; חיים בעלי חלקי

"פסדים" – זה בצו מחלות בתקנות כמשמעותם

)פסדים(, חיים בעלי – )להלן1981התשמ"א-

הפסדים( תקנות3.6

א איסופם,מכירתם

עיבודם ב3.6מכירתם ג3.6

ותרכיבים תכשירים3.7 למעט וטרינרי לשימושתרופות

3.7 א

ייצורם

אחסונם ב3.7)נמחק( ג3.7

- מזון4 קבוצה ביצים4.14.1

א ריכוזן, מיונן

ואחסונןבתחנת מיון

)נמחק( ב4.1מדגרה ג4.1 הובלתן ד4.1

לתחנת מיון מקום – אוכל בית4.2

מזון של הגשה או הכנה מחוצה או במקום לצריכה

כמפורט עסק לו, למעט4.6 בפריט

4.2 א

מסעדה לרבות הגשת

משקאות

ב'

משכרים לצריכה במקום

ושאינו עסק שעיקר

פעילותו הגשת

משקאות משכרים

לצורך צריכה במקום

ההגשה כאמור4.8בפריט

בית קפה, ב4.2 מזנון, בית אוכל אחר

לרבות הגשת

משקאות משכרים לצריכה במקום

ושאינו עסק שעיקר

פעילותו הגשת

משקאות משכרים

לצורך צריכה במקום

ההגשה כאמור4.8בפריט

- א' מקו

םהמיו

עד 50ל-

איש לכלהיות

רששט

חו עד

150 מ"רלרבו

תסגיר

תחורף

;– ב'

כל מקום שאינו

בא בגדרהאמו

ר הכנת מזון ג4.2

למכירתו לצריכה

מחוץ למקום הכנתו, לרבות

משלוח מזון ולמעט

ב'

הסעדה כמשמעותה

ה4.6בסעיף בית קירור4.3

4.3 א

לבשר, דגים, עופות, ביצים

ומוצריהם למזון אחר ב4.3

ומרכיביו בשר, עופות, דגים, בעלי4.4

חיים ימיים או חלקיהם4.4

א)נמחק(

טיפול בבשר ב4.4 גולמי

ואריזתו – ביכולת ייצור

5העולה על טונות ליום

)נמחק( ד4.44.4

ה)נמחק(

טיפול בבשר ז4.4 גולמי

ואריזתו – ביכולת ייצור שאינה עולה

טונות5על ליום

גולמי חלב4.5הובלתו ב4.5

לרבות ומרכיביו מזון4.6גלם וחומרי משקאות

4.6 א

ייצורו, עיבודו,

אריזתו – מחומרי גלם

מן החי ביכולת ייצור

5העולה על טונות ליום

ייצורו, עיבודו,

אריזתו – מחומרי גלם

מן הצומח ביכולת ייצור

העולה על טונות50

ליום

ייצורו,

עיבודו, אריזתו –

מחומרי גלם שאינם מן החי או מן

הצומח, ביכולת ייצור

5העולה על טונות ליום

)נמחק( ב4.6 ב' -אחסונו ג4.6

עד200 מ"ר

הובלתו, ד4.6 הפצתו או

חלוקתו

ב'

4.6 ה

הסעדה )קייטרינג( –

כהגדרתה בתקנות

רישוי עסקים )תנאים

תברואיים לעסקים

ליצור מזון(,התשל"ב-

1972 ייצורו, ו4.6

עיבודו, אריזתו –

מחומרי גלם מן החי

ביכולת ייצור שאינה עולה

טון5על ליום;

ייצורו, עיבודו,

אריזתו – מחומרי גלם

מן הצומח ביכולת ייצור שאינה עולה

טון50על ליום

ייצורו, עיבודו,

אריזתו – מחומרי גלם

שאינם מן

החי או מן הצומח,

ביכולת ייצור שאינה עולה

טונות5על ליום

– משקאות לרבות מזון4.7מכירתו

4.7 א

ת' עדקיוסק300 מ"ר; א'

מעל300 מ"ר

מרכול – ב4.7 מקום

לממכר מזון ומוצרי צריכה

לשימוש אישי או

ביתי, שאין בו טיפול

במזון, לרבותמשלוח מזון

ת' עד300 מ"ר;

ב' מעל300 מ"ר

ב'אטליז בסיסי ג4.7ג4.7

1ב'אטליז רגיל

ג4.72

אטליזמורכב

ב'

מרכול – ד4.7 כמשמעותו

ב,4.7בפרט שיש בו

טיפול במזון, לרבות

משלוח מזון

ב'

משקאות4.8 –משכרים

פאב, בר, מסבאה וכל עסק שעיקר

פעילותו הגשתם

לצורך צריכה במקום

ההגשה

ב'

ופסולת – מים5 קבוצה ופסולת, למעט אשפה5.1

מסוכנים חומרים פסולת5.1

א תחנת מעבר

ומיון

איסופה, ב5.1הובלתה

א'

טיפול ג5.1 בפסולת

לרבות פסולת

אלקטרונית, לעניין זה,"טיפול" –

לרבות: עיבודה, ניצולה,

מיחזורה, מיונה,

קומפוסטציה, שריפתה

אתר לסילוק ד5.1 פסולתיבשה

5.1 ה

אתר לסילוק פסולת

מעורבת, לרבותפסדים

מיתקן – שתייה מי5.2בהם ולטיפול להפקתם

5.2 א

מיתקןהתפלת מים

מי שתייה – ב5.2 מיתקן

לטיפול בהם; לעניין זה, "טיפול"

– למעט הפקה,

התפלהוחיטוי,

וקולחין שפכים5.35.3

א עיבודם, טיהורם,אחסונם

הובלתם ג5.3במכליות

א'

ושונות – מסחר6 קבוצה –אחסנה6.1

מקום המיועד

לאחסנה, שאינו טעון

רישוי לפי פרט אחר

בתוספת זו, 50ששטחו

מ"ר ומעלה,

ת' -אחסנ ה שלחומרי

םשאינ

םחומרי

םמסוכנ

בין מקורה ובין שאינו

מקורה, למעט מחסן

הצמוד לחנות

למכירה קמעונאית,

שעיקר תכליתו

לשרת אותה

יםבמקו

םששט חו עד200 מ"ר

וגובהו עד

3.70 מטר

חנות ששטח6.2 המכירה בה

מ"ר800הוא לפחות

ב'

מכבסה, ניקוי6.4 , לרבותיבש

הפעלת מכונות כביסה וייבוש

אוטומטיות שלא בבניין

מגורים לשימושהדיירים

א' עד300 מ"ר;

ב' מעל300 מ"ר

מכשירי6.5 אלקטרוניקהואלקטרואופ טיקה לרבות

מחשבים, –רכיביהם

ייצור רכיבים אלקטרוניים

ומעגלים מודפסים,

למעטהרכבתם

פרחים, צמחי6.7 נוי, זרעים,

–שתילים מקום

למכירתם ששטחו

300מעל מ"ר

ת' עד1500 מ"ר; א'

מעל1500 מ"ר

קניון6.86.8

אניהולו

עסק בקניון ב6.8 שאין בו

חברת ניהול, שאינו טעון

רישוי לפי

ב'

פרט אחרבתוספת זו

רוכלות6.96.9

אב'רוכלות מזון

רוכלות ב6.9 בעסק הטעון

רישוי לפי פרט אחר

בתוספת זו

א'

רוכלות ג6.9אחרת

ת'

עסק של6.12 –אבזרי מין

מקום למכירתם, השכרתם, הצצה על

מעשה מיני

ב'

אולפן6.13 הקלטות

אודיו

ב'

מוצרי טבק6.14 –לסוגיו מקום

למכירה קמעונאית, שאינו טעון

רישוי לפי פרט אחר

בתוספת זו

א'

ציבורי, – עינוג7 קבוצהוספורט נופש

ולינה אירוח7.17.1

א בית מלון,

פנסיון, אכסניה

וכיו"ב

ב'

השכרת ב7.1 יחידות אירוח

למטרת נופש,

המלווה במתן

שירותים לשוכרים, כשמספר

יחידות האירוח

המיועדות להשכרה עולה על

ארבע

עדא' 6

חדרי סך ם

הכול בכליחידו ת

האיר;וח

ב' - מעל6

חדרי סך ם

הכול

בכליחידו ת

האירוח

בית אבות – ג7.1 מקום

המשמש, או הנועד

לשמש, כולו או בחלקו,

מקום מגורים לזקנים,

שהגיעו לגיל הפרישה

כמשמעותו בחוק גיל פרישה,

התשס"ד-2004,

כשהם מחוץ למשפחתם, למעט מוסד

רפואי כמשמעותו

25בסעיף לפקודת בריאות

העם7.1

ה שטח או גן

המשמש לחניית טיילים לצורך

פעילות קיט ונופש

בתשלום גן חיות,7.2

ספארי, פינת חי

נופש – מים7.47.4

א בריכת

שחייה, לרבות מאגר

מים אחר המשמש לשחייה

ולנופש מים, לרבות בריכה

המצויה בפארק מים

ולמעט

בריכה המשמשת עד ארבע

יחידות אירוח

למטרתנופש

פארק מים, ב7.4 מגלשות

מים בריכת ג7.4

זרמים)ג'קוזי(

ב'

מקווה ד7.47.4

המרחצאות

מכון כושר7.5 ששטחו גדול

מ"ר800מ- שאינו אחד

מאלה: א. מכון

כושר המוחזק

ומופעל בידי אגודת

ספורט, ארגון

ספורט, התאחדות או איגוד,

כהגדרתם בחוק

הספורט,התשמ"ח-

1988, המשמש את ספורטאיהם

בלבד; ב. מכון

כושר המוחזק

ומופעל בידי מוסד חינוך

לרבות מוסד להשכלה

גבוהה, המשמש את

התלמידים מן המניין הרשומים

במוסדבלבד;

ג. מכון כושר המצוי

במתחם בית משותף,

כהגדרתו 52בסעיף

לחוק המקרקעין,התשכ"ט-

, או1969 במקום

עבודה, שבו מספר

העובדים בבניין או

במתחם אינו עולה על

1,000, ובלבד שאינו

פתוח לציבור הרחב

ומשמש את דיירי הבית

המשותף או עובדי

המקוםבלבד

ד. מכון כושר בבית

מלון המשמש את אורחי המלון

בלבד

ב'

,משחקים7.6 כהגדרתם

בסעיף ב)ב( לחוק2

– מקוםלעריכתם

ציבורי עינוג7.77.7

א מקום

לעריכת מופעים וירידים

במבנה קבע,בלא מזון

קולנוע, ב7.7תאטרון

קרקס ג7.7 אצטדיון, ד7.7

אולם ספורט, שמספר

המושבים הקבועים בו

הוא מעל , למעט500

אולם במוסד חינוכי

המשמש אתהמוסד בלבד

7.7 ה

אמפיתאטרו ן, מקום

אחר לעריכת אירועי

תרבות, בידור

וספורט תחת כיפת

השמים,שנועדו ל-

500 משתתפים

או יותרדיסקוטק ו7.7 יריד או ז7.7

תערוכה שלא במבנה

של קבע כלי שיטח7.7

המשמש לעינוגציבורי

ת'

מקוםט7.7 לעריכת מופעים

וירידים שיש בו בעלי

חייםיריד מזון י7.7 אצטדיון,יא7.7

אולם ספורט, שמספר

המושבים הקבועים בו

הוא עד , למעט500

אולם במוסד חינוכי

המשמש את המוסד בלבד ואצטדיון או

אולם ספורט לעריכת

פעילות ספורט בלא

קהל קייטנות7.8

קייטנה א7.8מחנה נוער ב7.8

אולם או גן7.9 לשמחות

,ולאירועים שעיקר

עיסוקו הוא קיום

אירועים, לרבות הגשת

משקאות משכרים לצריכה במקום

ההגשה7.10

א מיתקני

שעשועיםלונה פארקב7.10

ותעבורה – רכב8 קבוצה העברת רכב8.2

ממקום למקום

בגרירה, הובלה או בכל דרך

אחרת, וכן מקום

המשמש לניהול

העסק או לשליטה בו

לרבותמשרד

הובלה8.38.3

א כספים,

יהלומים, תכשיטים, ניירות ערך ודברי ערך

אחרים הובלה ב8.3

אחרת )ארבעה כלי רכב ומעלה(

וכן מקום המשמש

לניהול העסק או

ת' עד500 מ"ר; א'

מעל500 מ"ר

לשליטה בו לרבותמשרד

נוסעים הסעת8.48.4

א הסעת

נוסעים וכן מקום

המשמש לניהול

העסק אולשליטה בו

ת' עד500 מ"ר

תחנה ב8.4 מרכזית,

כהגדרתה בפקודת

התעבורה, תחנת רכבת

מרכזית)נמחק( ג8.4 תחנת רכבת ד8.4

תת-קרקעית כלי טיס8.5

–לסוגיהם ייצורם, תיקונם,שיפוצם

מכני וציוד רכב כלי8.6 )צמ"ה(, למעט הנדסי

משומשים חלקים8.6

א מכירתם,

השכרתם, תיווך בהם,

למעט אולם תצוגה לכלירכב חדשים

חניון ב8.6 בתשלום או

חניון המשמש

באי מרכז מסחרי

הסמוך לו, ששטחם

500מעל מ"ר, למעט

חניון כמפורט ז8.6בסעיף

ב'

ת'רחיצתם ג8.6)נמחק( ד8.6 ייצורם, ו8.6

שיפוצםב' חניון מקורה ז8.6

או תת-קרקעי,

ששטחו 500מעל

מ"ר שהוא בתשלום או פתוח לקהל

הרחב, למעט חניון

המשמש את עובדי או

דיירי הבנייןבלבד

מכני רכב, ציוד כלי8.7 )צמ"ה( – חלקים הנדסי

משומשים8.7

א מכירתם,אחסונם

פירוקם ב8.7מהרכב

שיט כלי8.88.8

א השכרתם,

אחסונםא'

מעגנה ג8.8 ייצורם, ד8.8

תיקונם,שיפוצם

לתיקון מקום – מוסך8.9 רכב, צמ"ה כלי ואחזקת

של מוסך וחלקיהם, לרבותרישוי טעון שאינו עסק

8.9 א

מכונאות כללית, פחחות וצביעה

)לרבות כלי רכב

המונעיםבגז(

ב' עד500 מ"ר

ב'חשמלאות ב8.9 תיקון ד8.9

תקרים ת' עד200 מ"ר

8.9 ה

)נמחק(

טיפול אחר ו8.9 ברכב;

"טיפול אחר" –

לרבות טיפול שאינו

מכונאות כללית,

ת' עד300 מ"ר

פחחות וצביעה

כמשמעותהא8.9בפריט

רכבל8.11 מרכז תחזוקה8.12

לרכבות שמורה – שירותי9 קבוצה

ותחמושת ואבטחה, נשקותחמושת נשק כלי9.19.1

א מכירתם, תיקונם, אחסונם 20)אחסון

כלי ירייה ומעלה או

אחסנת100,000

כדוריםומעלה(

מטווח ירי ב9.1ייצורם ג9.1 שירותי9.4

שמירה או –איתור

מוקד בקרהאלקטרוני

– תעשייה,10 קבוצהומחצבים מלאכה, כימיה

אבני חן,10.1 יהלומים –

ליטושם,עיבודם

א' עד500 מ"ר;

ב' מעל500 מ"ר

אבנים,10.2 מחצבים,

מינרלים – חציבה,

כרייה, גריסה )לרבות מגרסה

ניידת(, עיבודושינוע פנימי

בית דפוס,10.3 למעט

הדפסה על נייר

באמצעות צילום, שכפול

או העתקה טקסטיל, דברי10.4

הלבשה ייצור,10.4

צביעה,א אשפרה,הדפסה

10.4ב

גזירה,תפירה

ת' עד500 מ"ר; א'

מעל500 מ"ר

דברי הנעלה10.5– ייצורם

דשנים10.610.6

א ייצורם,

עיבודם,אריזתם

10.6ב

ב'אחסונם

לבנייה, גלם חומרי107 מוגמרים, בנייה מוצרי

מלט, בטון, אספלט, זפת, בלוקים, אבן, שיש

ומוצריהם10.7

א הכנתם, ייצורם,

עיבודם, למעט

הכנה, ייצור ועיבוד של

בלוקים, אבןושיש

10.7ב

אחסונם, מכירתם,

למעט אולם תצוגה בלבד

שאין בומלאי

ב'

10.7ג

הכנתם, ייצורם,

עיבודם שלאבן ושיש

10.7ד

הכנתם, ייצורם,

עיבודם שלבלוקים

ניקוי או חיטוי חומרי10.810.8

א ייצורם,

עיבודם,אריזתם

10.8ב

אחסונם שלא לצורך

מכירהבמקום

א'

חומר גלם,10.9

מוצר, מכשיר או חלקיו

שאינם טעוני רישוי לפי פרט אחר –בתוספת זו

ייצורו, עיבודו,

צביעתו, הרכבתו,

ציפויו, השחזתו,

הדפסהעליו, תיקונו

מסוכנים, חומרים10.10 החומרים בחוק כהגדרתם

המסוכנים, התשנ"ג- חומרים , לרבות1993

ופסולת רדיואקטיבייםמסוכנים חומרים

10.10א

ייצורם, עיבודם, אריזתם,מחזורם

10.10ב

אחסונם

10.10ג

מכירתם

10.10ד

איסופם, שינועם,

למעט איסופם או

שינועם בצנרת

בתחום נמל כהגדרתו בפקודת הנמלים

]נוסח חדש[,התשל"א-

197110.10

ה טיפול

באריזותמשומשות

10.10ו

טיפולבפסולת

10.10ז

תחנת מעבר לפסולת חומרים

מסוכנים ,נפץ חומרי10.11

חומרי בחוק כהגדרתם ,1954נפץ, התשי"ד-

חומרי המכילים מוצריםדי-נור נפץ, זיקוקין

ייצורם,10.11

עיבודם,אפיתוחם

10.11ב

מכירתם, אחסונם,אריזתם

10.11ג

שינועם, הובלתם,איסופם

10.11ד

מחזורם,הנצלתם

10.11ה

השמדתם, אתר

להשמדתם10.11

ו בחינתם,

אתרלבחינתם

10.13

א'מרפדייה

מתכת, מוצריה,10.14 מרכיב בעלי מוצרים

מתכת מתכתי, גרוטאות10.14

א ייצורם,

עיבודם, יציקתם, ציפוים, ניקוים,

צביעתם10.14

ב פחחות,

למעטפחחות רכב

ת' עד500 מ"ר; א'

מעל500 מ"ר

10.14ג

ב'מסגריה

10.14ד

ייצורשלטים

ת' עד500 מ"ר; א'

מעל500 מ"ר

10.14ה

אחסונם, מיונם, סחר

בהם10.14

וב'הרכבתם

10.14ז

גריטטם

ומוצריו עץ10.1610.16

א עיבוד, ייצור,

צביעה, ציפוי, חיסום

וחיטוי

10.16ב

ייצוררהיטים

10.16ג

אחסונוומכירתו

ב'".

10.20

פלסטיק ומוצריו:

ייצור, עיבוד,מחזור

10.21

נייר ומוצריו:ייצור

)חלקי(";5א, בטור ה', בסופו יבוא ", 1.2בפריט ג()

)חלקי"(;5ב, בטור ה' יבוא "1.2בפריט ד()

א, בטור ב', בסופו יבוא "כמשמעותו בפריט1.3בפריט ה()

)חלקי(";5ד", ובטור ה', בסופו יבוא ", 1.3

)חלקי(";5ב, בטור ה', יבוא "1.3בפריט ו()

)חלקי(";5ג, בטור ה', יבוא "1.3בפריט ז()

)חלקי(";5ד, בטור ה', יבוא "1.3בפריט ח()

";5, בטור ה' יבוא "1.8בפריט ט()

ב, בטור ב', בסופו יבוא "לרבות לשם מכירה";3.2בפריט י()

, הסימון "+" – יימחק;7ב, בטור ג', בעמודה 3.3בפריט יא()

א, בטור ב', בסופו יבוא ", מכירתם", ובטור ג',3.6בפריט יב()

, יבוא:7בעמודה

"+ )לעניין מכירתם בלבד(

מ"ר".300ת' עד

ג – יימחק;3.6פריט יג()

)חלקי(";5א, בטור ה', בסופו יבוא ", 3.7בפריט יד()

)חלקי(";5ב, בטור ה', יבוא "3.7בפריט טו()

, אחרי "בשר" יבוא "בהמות", במקום "ימיים"4.4בפריט טז()

יבוא "החיים במים" ובסופו יבוא ")גולמי(";

א, בטור ב', בסופו יבוא:4.6בפריט יז()

"ייצורו, עיבודו, אריזתו – מחומרי גלם שאינם מן החי או

טונות ליום";5מן הצומח, ביכולת ייצור העולה על

ו, בטור ב', בסופו יבוא:4.6בפריט יח()

ייצורו, עיבודו, אריזתו – מחומרי גלם שאינם מן החי או

טונות ליום";5מן הצומח, ביכולת ייצור שאינה עולה על

ב', במקום "אטליז – מכירת בשר,4.7בפריט יט() ג, בטור

עופות או דגים שאינם קפואים" יבוא "אטליז בסיסי", בטור ו',

", ואחריו יבוא:10" יבוא "1במקום "

טורא'

מס'סד'

טור ב' תיאור העסקטעון הרישוי

טור ג'מטרות הרישוי

טור ד' היתר מזורז

ורישיון על

יסודתצהיר

טורה' אי

פרסו ם

מפרט אחיד

או מפרט אחיד חלקי )לפי

המספ ר

הסידו רי שלהמטר

ות בטורג'(

טור ו' תוקף רישיון)בשני

ם(

טור ז' חיקוקאחר

123457

הבטחת איכות נאותה

של הסביבה ומניעת מפגעיםומטרדים

מניעת סכנות לשלום הציבור

והבטחה מפני שודוהתפרצו

ת

הבטחת בטיחותם

שלהנמצאי ם במקום העסק אובסביבתו

מניעת סכנות

של מחלות בעלי חיים

ומניעת זיהום

מקורות מים

בחומרי הדברה, בדשנים

אובתרופות

הבטחת בריאות הציבור לרבות תנאי

תברואהנאותים

קיום הדינים הנוגעיםלכבאות

ג4.7"1

אטליז רגיל++

".3ב'ת'

ג4.7"2

אטליז מורכב++

חוק".2ב'ת'המזון

ג, בטור ב', אחרי "בפסולת," יבוא "לרבות5.1בפריט כ()

זה, "לעניין יבוא "לרבות" ובמקום אלקטרונית", פסולת

"טיפול" – לרבות";

";5א, בטור ה', בסופו יבוא ", 5.2בפריט כא()

"מי שתייה – מיתקן5.2בפריט כב() ב', במקום ב, בטור

להפקתם ולטיפול בהם, למעט מיתקן להתפלתם" יבוא "מי

שתייה – מיתקן לטיפול בהם; לעניין זה, "טיפול" – למעט

"5", ובטור ו' במקום "5הפקה, התפלה וחיטוי, בטור ה' יבוא "

";10יבוא "

";5א, בטור ה', בסופו יבוא ", 5.3בפריט כג()

בעמודה 6.8בפריט כד() ג', בטור –3א, "]+[" הסימון ,

יימחק;

";10" יבוא "5ג, בטור ו', במקום "6.9בפריט כה()

אליה7.2בפריט כו() "שהכניסה המילים ב', בטור ,

יימחקו; בטור ג', בעמודה , אחרי "]+[" יבוא2בתשלום" –

יבוא5"רק מקום בו הכניסה בתשלום"; בעמודה , בסופה

אחרי "+" יבוא7"רק מקום בו הכניסה בתשלום"; ובעמודה

"רק מקום בו הכניסה בתשלום";

ה, בטור ב', המילים "בית מרחץ" – יימחקו;7.4בפריט כז()

ג', בעמודה 7.7בפריט כח() , הסימון "+ ת'" –7ח, בטור

יימחק;

ב, בטור ב', במקום "חניון בתשלום, חניון8.6בפריט כט()

מ"ר המשמש באי מרכז מסחרי הסמוך500ששטחו מעל

לו" יבוא "חניון בתשלום או חניון המשמש באי מרכז מסחרי

מ"ר";500הסמוך לו, ששטחם מעל

–8.9בפריט ל() אחר" ""טיפול יבוא בסופו ב', בטור ו,

וצביעה פחחות כללית, מכונאות שאינו טיפול לרבות

בפריט בעמודה 8.9כמשמעותה ג', ובטור הסימון3א"; ,

"]+[" – יימחק;

(20___ ב________ התש_______ )___ ב________ ____]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[(

(3)חמ _____-

__________________אריה מכלוף דרעי

שר הפנים

ר ב ס ה י ר ב ד

ממשלה להחלטת קטנים3214בהמשך לעסקים הקלה - דיפרנציאלי עסקים "רישוי

)להלן2018(, התשע"ח-34ובינוניים ותיקון החלטות ממשלה" ולחוק רישוי עסקים )תיקון מס'

2013(, מוצע לתקן בזאת את צו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי(, התשע"ג-34– תיקון מס'

)להלן – הצו העיקרי(, בהיבטים העקרוניים הבאים:

. קביעת הוראות הנוגעות לסיווג עסקים למסלולי רישוי מקוצרים )רישיון על יסוד תצהיר,1

, וזאת מכוח סמכות שר34היתר מזורז א', היתר מזורז ב'( עליהם הוחלט במסגרת תיקון מס'

)להלן – החוק(,1968)א( לחוק רישוי עסקים, התשע"ח-3א6)א( ו-1א6הפנים לפי סעיפים

, בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק כטעון רישוי1.4.19אשר תחילתם ביום

נעשתה בהתייעצות עמו.

לצו העיקרי שעניינו במנגנון ההיתר3 לצו, להחליף את סעיף 1בתוך כך, מוצע, בסעיף

לחוק, ולהתאימו למסלולים הרישוי המקוצרים החדשים.34המזורז אשר קדם לתיקון מס'

לצו המוצע, את הסיווגים המוצעים של סוגי העסקים למסלולים,2בהמשך לכך, ראו, בסעיף

כמפורט בטור ד' החדש לצו העיקרי.

לצו, לקבוע בין היתר, הוראות בדבר פטור מכתיבת מפרט אחיד או2. עוד מוצע בסעיף 2

פרסום מפרט אחיד חלקי על ידי משרד הבריאות, וזאת מכוח סמכות שר הפנים לפי סעיף

)ג( לחוק. הוראות אלה באות לידי ביטוי בתיקונים הנוגעים לטור ה' לצו העיקרי.1ג7

לצו העיקרי, כמפורט בסעיף 3 נוספים בתוספת תיקונים ביצוע הנוגעים2. זה, לצו

לתיאור העסקים הטעונים רישיון, הן בהיבטים טכניים הנדרשים לשם הבהירות והן לצורך

הקלה על בעלי העסקים, כמו גם בביטול הצורך באישור של נותני אישור והארכת תוקף

רישיון עסק.

הערכת השפעת רגולציה

רקע:

סוגי עסקים המפורטים בצו רישוי עסקים,200חוק רישוי עסקים, הוא התשתית הנורמטיבית לרישוי של כ-

החל מרישוי תחנת כוח וכלה ברישוי מספרה. הליך הרישוי מאגד שבעה גורמי ממשל הנדרשים לתהליך

הרישוי - הרשות המקומית ושישה רגולטורים ממשלתיים )רשות כבאות והצלה, משטרת ישראל, משרד

הבריאות, המשרד להגנת הסביבה, משרד חקלאות ומשרד העבודה( וקובע את תפקידיהם בהליך הרישוי.

עסקים טעוני רישוי מתוך כ- 150,000קיימים כ– עסקים רשומים בישראל(. הרשות המקומית500,000

משמשת כגורם המתכלל של הליך הרישוי ושל נותני האישור מול בעל העסק, והיא הגורם שמנפיק בסופו של

דבר את הרשיון לבעל העסק.

– עסקים רישוי בתחום( RIA) רגולציה השפעות הערכת דוח על מתבססת הערכה זו רישוי מסלולי

)דיפרנציאליים -ה ביום והופץ הממשלה ראש משרד י"ע ונערך נכתב אשר( מ"רוה דוח: להלן בדבר 3214 ממשלה להחלטת הבסיס את היוו מ"רוה דוח ומסקנות העבודה תהליך. 18.01.2018

(.הממשלה החלטת: להלן )03.12.2017 מיום" דיפרנציאלי עסקים רישוי"

: והשפעתם השינויים עיקרי

יפרט זה מסמך ולכן RIA הליך עברו הממשלה מהחלטת הנובעים עסקים רישוי בצו השינויים ,כאמור

:הממשלה מהחלטת נובעים אינם אשר השינויים את

- כלל הסיווגים למסלולים הרשומים בטיוטת הצו נקבעוסיווג עסקים למסלולי רישוי

במסלול2013 פריטי רישוי שמסווגים משנת 5במסגרת החלטת הממשלה, מלבד ובהחלטת הממשלה"היתר מזורז" במתכונתו הישנה שקדמה לרפורמה הנוכחית

עסקים אלה לא סווגו בשום מסלול רישוי מקוצר. משמעות הדבר היא שאותם עסקים

, הובא הדבר לדיון בוועדה הבין משרדיתמתוך רצון להקלעוברים להליך רישוי רגיל.

"הקמת24.06.1999( מיום 37 )פש/5108לרישוי עסקים שהוקמה מכוח החלטת ממשלה

ועדה בינמשרדית לענייני רישוי עסקים" )להלן: הוועדה הבינמשרדית(. בהשתתפות כלל

נותני האישור ונציגי השלטון המקומי ולאחר שקלול מכלול הסיכונים, קבעו חברי הוועדה את

הפריטים:5הסיווג של

ב )עסק בקניון ללא חברת ניהול( – היתר מזורז ב'6.8-

)עסק לאבזרי מין( – היתר מזורז ב'6.12-

)אולפן הקלטות אודיו( – היתר מזורז ב'6.13-

)מכירת מוצרי טבק( – היתר מזורז א'6.14-

מ"ר500 מ"ר ומסלול היתר מזורז א' מעל 500ב )הובלה אחרת( – מסלול תצהיר עד 8.3-

פטור מפרסום מפרטים אחידים/כתיבת מפרטים חלקיים על ידי משרד הבריאות לגבי סוגי עסקים.12

המדובר בסוגי עסקים שעניינם תמרוקים, תכשירים וציוד רפואי, תכשירים לשימוש וטרינרי

– בהם יפורסם מפרט חלקי בלבד, ובעסקים שעניינם מתקנים לטיפול במי שתיה ובשפכין

פריטים מתוכם מסווגים בהליך רישוי11וכן חדרי מתים – בהם לא יפורסם מפרט כלל. ונציגירגיל האישור נותני כלל בהשתתפות הבינמשרדית בוועדה התקבלה ההחלטה .

השלטון המקומי, לאחר שהשתכנעו כי כתיבת מפרט אחיד לעסקים השונים זה מזה שונות

. ותקשה על בעלי העסקים במקום להקלגדולה – תחטא למטרה

לגבי חדר מתים, הרי שהפטור ממפרט אחיד משליך גם על סיווג ההליך – ממסלול רישיון

על יסוד תצהיר כפי שהוחלט בהחלטת ממשלה – להליך רגיל )מכיוון שלא ניתן להצהיר על

חדרי מתים3דרישות שאינן מפורסמות(. מכיוון שמדובר – לפי נתוני משרד הבריאות – על

, מה גם שמול הכבאות נדרש אישורהרי שההשפעה היא זניחהבלבד שאינם בבתי חולים,

על יסוד תצהיר של בעל העסק.

פיצול הפריט אטליז לשלושה פריטים שונים )בסיסי, רגיל ומורכב(, קביעת תוקף רשיון שונה לכל אחד מהם והתניית רישיון עסק של אטליז מורכב ברישיון יצרן.

, בהשתתפות כל הגורמיםבוועדת הפנים של הכנסתהחלטות אלו התקבלו בדיונים שהיו

הרלוונטים מקרב הנבחרים, הרגולטורים, היועצים המשפטיים, נציגי השלטון המקומי ונציגי

העסקים, לאחר הסבר של נציג שירות המזון במשרד הבריאות. יובהר כי הפיצול מאפשר

– במקוםוקביעת תוקף רישיון ארוך יותר מהקייםקביעת תנאים מותאמים לסוג העסק

שנה יתארך לשנתיים/שלוש/עשר שנים בהתאם לפיצול.

:תיקונים נוספים בצו רישוי עסקים התקבלו לאחר דיונים בוועדה הבין-משרדית בהשתתפות כלל נותני האישור ונציגי השלטון

. להלן השינויים:הקלות מהמצב הקייםהמקומי ועניינם

שנים.10 ל-5 )טיפול במי שתיה( מ-ב5.2הארכת תוקף של פריט -

שנשארים )פטור להפקת מי שתיה – נשאר טיפולפטור מרישיון בחלק מהפריטים-

מ"ר; פטור לבית500 מ"ר – נשארים חניונים מעל 500בהם; פטור לחניונים מתחת ל-

מרחץ – נשארים מרחצאות(.

א )ניהול6.8 מפריטים קיימים: משרד העבודה נמחק מפריט מחיקת חלק מנותני אישור-

ב )הדברה חקלאית(3.3ו )טיפול אחר ברכב( והכבאות נמחק מפריט 8.9קניון( ומפריט

ח )כלי שיט המשמש לעינוג ציבורי(.7.7ומפריט

סיכומו של דבר

וכלל העניין בעלי עם מקיף שיתוף לאחר נקבעו עסקים רישוי בצו השינויים לעיל, כאמור

הרגולטורים- נותני האישור תוך קיום הליך מסודר אם במסגרת הועדה הבין- משרדית ואם במסגרת

וכן מסייעים בתהליך ועדת הפנים של הכנסת. מרבית השינויים מביאים הקלה לבעלי העסקים

ההסדרה של עולם רישוי העסקים אשר החל זה מכבר.

רשמה: חוה מונדרוביץ

2019תאריך: פברואר

04/03/19