3专题2021年9月27日 星期一 责编:张容 美编:王海川

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﹃从心再出发﹄助推市域社会治理现代化能力水平提升

——我区加强社会心理服务体系建设工作小记

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记者

谌永恒

小朋友在沙南社区体验沙盘游戏

小朋友参加心理团辅导活动——画出我喜欢的世界

市民在盐井街道沙南社区体验心理咨询仪器脑波灯

沙南社区党支部书记调解社区居民邻里矛盾

按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖”的原则，高位谋划社会心理服务体系建设。在制定政策支持体系方面，先后出台《关于推进全国市域社会治理现代化试点实施方案》《关于印发合川区社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》《关于成立合川区社会心理服务体系建设试点工作专家委员会的通知》等文件，形成具有合川特色的“1+3”政策体系，明确提出“要全面构建社会心理服务体系，突出重点、倒排进度、明确目标、细化职责，形成前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的社会心理服务和危机

干预体系，筑牢‘心防’安全墙，预防和减少社会风险。”

在完善服务指挥体系方面，纵向以区卫健委为主体，挂牌成立合川区社会心理服务指导中心，在城区设置区级社会心理服务中心 1 个，建成心理咨询及治疗分中心、心身睡眠分中心、物理治疗分中心 3 个；街道依托综治中心、社区卫生服务中心，建成 30 个心理服务室，设置医疗机构专业心理咨询中心 4 个、未成年人心理辅导站 2 所；419 个村（社区）、142 所学校、348 家规模企业设立心理服务辅导室，形成区、镇街、村社区“三

级”心理服务平台。横向在公、检、法、司、卫健等成员单位和派出所设立心理服务室，分系统、分领域构建“模块化”心理服务平台，最大限度确保“全覆盖、无死角”。

在加大保障力度方面，争取上级部门配套资金600万元，用于社会心理服务体系建设试点工作，将每年200万元运行经费纳入区财政预算，设立100万元精神疾病治疗救助基金，村（社区）、学校、企业的心理服务机构原则上各自承担日常费用，每年底经检查考核后采取以奖代补方式给予资金支持。

全力引导社会心理服务发展方向

随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正从单项管理转向双向互动。近年来，我区不断强化社会心理服务专业队伍建设、建立规范化工作流程、完善常态化长效机制，打造“互联网+心理服务”，依托升级版社会治理信息系统，整合资源力量，线上实时提供心理知识讲解、心理咨询服务、心理疏导预约，线下开展心理健康筛查、心理评价、心理干预，推动社会心理服务线上线下双向优化、互为补充。

组建专业化服务团队方面，成立社会心理服务专家委员会、心理咨询与治疗专业委员会、心理健康服务志愿者队伍，整合专家 25 人、专业人才 312 人、心理健康服务志愿者251人，可随时通过系统调用心理服务资源，实现精准疏导干预。

建立规范化工作流程方面，制定“全面排查、定期筛查、分类疏导、重点干预”工作流程，结合四级风险隐患动态排查，定期对群众心理健康状况进行排查和风险评估，定期组织医院、公安、信访等单位开展群众心理情绪动态筛查研判，分级分类建立4万份居民心理健康档案，及时录入社会治理信息系统，根据不同人员的不同需求进行分类服务、关怀疏导、救治救

助，特别对于高度预警人员，研究、制定应对方案和措施，落实联系人、疏导人、责任人，有效预防个人极端事件发生。

完善常态化长效机制方面，建立了联动协作机制，以区卫健委为主，联合区委政法委、区法学会、区社科联、区教委，定期举办“社会心理服务问题研究”法学论坛，常态开展心理健康知识“五进”活动，实行心理健康服务志愿者入驻社区制度，有效提升工作合力。建立宣传引导机制，借助电视、广播、报社、宣传栏、LED 屏等传统媒体和“健康合川”微信公众号、“家医签约APP”等新媒体，广泛宣传心理健康知识，为群众提供心理健康咨询服务；建立教育培训机制，每年一次对各镇街政法书记及相关部门、学校、医院机构分管负责人开展培训，提升其心理服务认知水平；每年两次对全区心理咨询师、镇街心理服务专干、村（社区）调解员三类人员，开展分级分类培训，提升其心理服务能力。

盐井街道沙南社区自 2019 年 6 月被列为全国社会心理服务体系建设试点社区，社区心理服务体系化建设、心理健康服务网格化、心理健康服务信息化“三化建设”是盐井街道坚持系统谋划、全生命

周期覆盖、全区域布局、全社会协同，不断推动试点工作落实落细，走出幸福盐井

“健心之路”的成功经验。在心理健康服务信息化建设方面，沙

南社区心理服务体系在实施过程中逐步转型升级，服务方式已由线下扩大至线上，实现了线上线下联动服务。社区心理服务中心配备了心理测评系统、生物反馈系统、压力宣泄系统等10多种专用设施，针对利益诉求群体、信访重点人员以及高风险个案进行心理干预。在坚持原有的热线服务、预约服务、集中服务、个案服务、特定服务等针对不同群体、不同需求开展心理服务的基础上，依托已有的信息化管理服务平台，将官方微信公众号、QQ群、微信群等网络平台，普及和宣传心理健康知识，开展在线测评，增强与社区居民的线上交流沟通，初步实现心理健康服务信息化。

在“战疫”期间，组建3个心理危机干预工作组，开发“新冠疫情期间心理健康体检”小程序，开通“抗疫”公益心理援助热线，为300余名群众提供心理援助，为97名集中医学观察人员、23名确诊患者及其家属、54名援鄂医护人员提供心理危机干预服务，有效维护全区社会大局平安稳定。

全力提升社会心理服务质量效率

社会治理的核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。近年来，我区坚持以人为本、从心入手，注重从心理健康层面加强源头预防，从根源解决治理难题，收到良好效果。结合全面推行党建引领下的基层民主协商治理，在规定的12个协商范围、6步协商流程内，引导群众广泛参与，充分调动积极性，协商共建美好家园。

钱塘镇作为心理服务体系建设试点镇，在项目选址、公园打造、品牌命名等方面，全面征求社会、群众意见，“幸福加油站”“树洞”“冥想空间”获得一致认可和喜爱。

去年8月，因为小孩子之间的一次打闹，加上各自家长的掺和，演变成了钱塘镇大柱村村民代女士与王女士之间的矛盾纠纷，好好的邻居，变成了互不理会的仇人。没过多久，村委会的干部，同时也是钱塘镇社会心理服务中心心理咨询室工作人员的庞后娟，听说了这件事情后，

将双方当事人分别请到心理咨询室交流谈心和做沙盘游戏。沙盘中每个小小的举动都是内心世界的真实映射，庞后娟发现了双方矛盾的最根本原因。找到根源后，庞后娟便从乡亲之情、邻里之情开始，晓之以理、动之以情地开导双方。经过调解，双方已经和好如初。代女士告诉记者说：“对村上的调解，我们很满意。本来事情也不大，说清楚了就好了，现在我们两家关系已经和好了。”

村民矛盾纠纷的化解得益于社会心理服务中心的努力，社会心理服务体系作为市域社会治理现代化的一部分，让社会心理服务走近群众、走进生活，满足不同人群的不同需求。

据区委政法委相关负责人介绍，这起领里纠纷个案，只是我区全力抓好社会心理服务作用发挥，助推市域社会治理现代化能力水平提升的一个缩影。我区坚持以社会心理服务指导中心为统领，协同宣传部、检察院、公安局、司法局、民政局、卫

健委、残联等部门，通过政府购买服务的方式，依托平安志愿者联合会、“心连心”

“景盛”等社会组织，妥善处理未成年人、社区矫正人员、失独家庭、残疾人、优抚对象、困境儿童、婚姻纠纷家庭等人群生活中的各种心理困扰，预防心理问题演变为心理疾病。抓好矛盾纠纷的预防化解，促进理性平和地表达，最大限度地消除社会戾气，预防和减少极端案例发生，同时，常态化开展队伍培育及日常服务，保证体系稳定高效运行，不断营造和谐氛围，增强居民对市域社会治理试点项目的参与感和认同感，形成良性循环，促进社会和谐稳定。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。接下来，我区将按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖”的原则和“1+3”政策体系，积极探索市域社会治理新路径，创新市域社会治理新机制，不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安合川。

全力抓好社会心理服务作用发挥

习近平总书记指出，要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。健全社会心理服务体系，及时疏导不良情绪，提高人们的心理健康水平，是构建和谐社会的重要内容，也是促进社会共享、推进社会共治的重要途径。

近年来，我区以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为目标，以全国社会心理服务体系建设试点区为契机，将社会心理服务体系建设作为推进市域社会治理现代化的十二项重点项目之一，依托现已形成的合川社会治理“一张网”，着力在心理服务平台建设、机制建设、队伍建设上下功夫，深度融合各项治理业务协同开展，极大发挥心理服务在社会治理中的重要作用，全区矛盾纠

纷总量逐年减少，“民转刑”“民转访”案件逐年下降，无个人极端暴力案事件发生，群众安全感、队伍满意度连续多年保持在全市前列。

合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化合川区市域社会治理现代化助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城助推成渝地区双城经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设经济圈建设·······························成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇成效篇

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