Программа развития города Актобе на 2016 – 2020...

Утверждена решением сессии маслихата г.Актобе

от 11 января 2016 года№412

Программа развития города Актобена 2016 – 2020 годы

Актобе, 2015 год

Оглавление

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ..................................................................................4

2.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ....................................................................82.1.Природно-экономический потенциал города Актобе...........................82.2.Анализ социально-экономического положения территории..............12

2.2.1. Экономика....................................................................................................12Промышленность.......................................................................................12

Агропромышленный комплекс................................................................33

Малый и средний бизнес..........................................................................42

Индустриально-инновационное развитие...............................................47

Туризм........................................................................................................58

Образование...............................................................................................62

Здравоохранение........................................................................................66

Труд и социальная защита........................................................................71

Культура.....................................................................................................75

Языковая политика....................................................................................78

Спорт...........................................................................................................80

Связь и коммуникации..............................................................................88

Дороги.........................................................................................................90

Автомобильный транспорт.......................................................................93

Электроэнергетика....................................................................................97

Теплоснабжение........................................................................................98

Водоснабжение и водоотведение...........................................................100

Газоснабжение.........................................................................................103

3.ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА.................................................................1134.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ.......................................118

Направление 1. Экономика.........................................................................118Промышленность.....................................................................................118

Агропромышленный комплекс..............................................................120

Малый и средний бизнес........................................................................121

Индустриально-инновационное развитие.............................................122

Туризм......................................................................................................122

Направление 2. Социальное развитие.......................................................123Образование.............................................................................................123

Здравоохранение......................................................................................124

Труд и социальная защита......................................................................126

2

Культура...................................................................................................129

Языковая политика..................................................................................129

Физкультура и спорт...............................................................................130

Направление 3. Правопорядок и общественная безопасность..............131Направление 4. Развитие инженерной инфраструктуры......................132Направление 5. Жилищно-коммунальное хозяйство...............................133Направление 6. Развитие центров экономического роста....................136Направление 7. Государственные услуги..................................................137

3

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программа развития территории города Актобе на 2016-2020 годыОснование для разработки

1. Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О Системе государственного планирования в РеспубликеКазахстан»;2. Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931«Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки иконтроля Стратегического плана развития Республики Казахстан,Прогнозной схемы территориально-пространственного развитиястраны, государственных программ, программ развития территорий,стратегических планов государственных органов»;3. Приказ Министра национальной экономики РК от «10» октября2014 года №50 «Методика по разработке Стратегического планаразвития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ,стратегических планов государственных органов и программ развитиятерриторий»;4. План нации «100 конкретных шагов» по реализации пятиинституциональных реформ;5. Прогнозная схема территориально-пространственного развитиястраны до 2020 года, утвержденная Указом Президента РК от 25декабря 2015 года №73;6. Государственные и правительственные программы развития;7. Послание Главы государства от 30 ноября текущего года«Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы,развитие».

Основные характеристики города Актобе

Актобе является самым крупным городом в западном регионе иодним из крупнейших индустриальных центров страны. Имеетсябольшой потенциал для создания местной инновационной системы наоснове «тройной спирали»: бизнес-сообщество, государство,исследовательский центр.Наукоемкую экономику города создают системообразующиепредприятия - металлургический холдинг, заводы хромовыхсоединений, нефтепромыслового оборудования, стеклопластиковыхтрубопроводов, медицинского рентгенооборудования, гражданскойавиации и др.

Направления Направление 1. ЭкономикаНаправление 2. Социальное развитие городаНаправление 3. Правопорядок и общественная безопасностьНаправление 4. Развитие инженерной инфраструктурыНаправление 5. Жилищно-коммунальное хозяйство.Направление 6. Территориальное (пространственное) развитиеНаправление 7. Государственные услуги

Цели Цель 1.1: Обеспечение высокой производительности промышленности;Цель 1.2: Развитие обрабатывающей промышленности;Цель 1.3: Повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса;

4

Цель 1.4: Развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование субъектов малого и среднего предпринимательства;Цель 1.5: Развитие инноваций и инвестиций;Цель 1.6: Развитие сферы туризма: развитие въездного и внутреннего туризма;Цель 2.1: Улучшение качества, доступности дошкольного и школьного образования;Цель 2.2: Улучшение здоровья населения;Цель 2.3: Обеспечение продуктивной занятости и адресной социальной защиты граждан;Цель 2.4: Сохранение историко-культурного наследия региона,популяризация и пропаганда отечественной культуры;Цель 2.5: Развитие государственного языка;Цель 2.6: Развитие массового спорта и культивирование здорового образа жизни;Цель 3.1: Обеспечение правопорядка и общественной безопасности;Цель 3.2: Охват детей и молодежи полноценным досугом и отдыхом, формирование здорового образа жизни среди молодежи города;Цель 4.1: Развитие транспортной инфраструктуры;Цель 4.2: Доступность транспортных услуг;Цель 5.1:Содействие эффективному развитию строительной отрасли иобеспечение доступным жильем население;Цель 5.2: Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры города;Цель 5.3: Обеспечение населения качественными коммунальными услугами;Цель 5.4: Благоустройство и озеленение;Цель 6.1: Эффективное развитие и застройка территории городской агломерации;Цель 6.2: Обеспечение рационального использования земель и достоверности учета земельных ресурсов;Цель 7.1: Повышение качества государственных услуг для граждан и организаций.

Задачи - Создание производств с высокой добавленной стоимостью;- Развитие обрабатывающей промышленности;- Поддержание необходимого уровня развития в горнодобывающей

промышленности;- Обеспечение продовольственной безопасности за счет стабильного

роста производства продукции АПК;- Создание благоприятных условий для развития

предпринимательства;- Создание благоприятного инвестиционного климата;- Развитие инфраструктуры туристской отрасли;- Развитие качественного и доступного образования;- Улучшение качества оказываемой медицинской помощи;- Снижение смертности и заболеваемости населения;- Расширение возможностей трудоустройства, обеспечение

безопасности труда и защита внутреннего рынка труда;- Усиление адресности и эффективности социальной помощи

малообеспеченным слоям населения;

5

- Обеспечение доступности специальных социальных услуг для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- Стимулирование роста востребованности услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка;

- Обеспечение дорожной безопасности;- Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого

уровня безопасности жизни, здоровья, конституционных прав и свобод граждан;

- Повышение качества автомобильных дорог;- Развитие пассажирского транспорта;- Повышение эффективности деятельности ЖКХ;- Снижение нарушения сроков и уровня недовольства качеством

государственных услуг.Основные целевые индикаторы

- Индекс физического объема промышленной продукции до 105%;- Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей

промышленности до 105%;- Индекс физического объема производства продукции сельского

хозяйства до 101,6%;- Темп роста количества действующих предприятий малого и

среднего бизнеса до 104,0%;- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал до

103%;- Объем услуг, оказанный местами размещения, млн. тенге;- Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских

услуг до 93,8%;- Ожидаемая продолжительность жизни населения (по области) в

2020 году – 72,2 года;- Уровень общей смертности на 1000 чел. населения до 6,4;- Снижение уровня безработицы до 4,7% или ниже к 2020 году;- Снижение доли работоспособного населения среди получателей

государственной адресной социальной помощи до 24,8% или ниже к2020 году;

- Увеличение объема предоставления социальных услуг до 4834 в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

- Уровень удовлетворенности населения качеством услуг сферы культуры до 80%;

- Удельный объем делопроизводства на государственном языке в общем объеме документооборота органов государственного управления до 100%;

- Уровень доверия населения к органам внутренних дел до 71%;- Доля автомобильных дорог областного и районного значения,

находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии до 100%;- Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением

населенных пунктов, %;

6

- Уровень удовлетворённости потребителей качеством коммунальныхуслуг до 80%;

- Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг оказываемых местными исполнительными органами до 91%.

7

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1. Природно-экономический потенциал города Актобе

Национальный курс развития Казахстана взят на вхождение в число 30самых развитых стран мира к 2050 году. Особое значение в реализациисоответствующих социально-экономических задач отводится четыремгородам Республики, которые в силу имеющегося экономического,социального и геополитического потенциала станут центрамиформирующихся агломераций мирового уровня. Одним из таких городовявляется Актобе.

Город Актобе расположен в северной части Актюбинской областиРеспублики Казахстан в районе слияния реки Илек и Каргалы и являетсяобластным центром региона. Актобе был основан в 1869 году в качествекрепости Ак-Тюбе, и в 1891 году получил статус города.

Площадь территории города составляет 2,3 тыс. кв. км (0,8% территорииАктюбинской области).Территория города Актобе включает 5 сельскихокругов с 22 населенными пунктами.

Среди городов Западного Казахстана Актобе лидирует по численностинаселения, тогда как среди всех городов Казахстана занимает пятое место,уступая по этому показателю Алматы, Астане, Шымкенту и Караганде. Запоследние 10 лет численность населения города выросла на 57% и на 1сентября 2015 года составила 447 922 человек, что свидетельствует ободном из самых высоких показателей развития города.Росту населениягорода также способствует повышение уровнярождаемостии снижениеколичествадетских смертей.

Город обладает особенными географическими характеристиками. Всилу своего расположения город считается «вратами» между Европой иАзией, между Западным Казахстаном и остальными регионамиРеспублики. Близость города Актобе к границе с партнером поЕвразийскому экономическому союзу, Российской Федерацией,предопределяет большой экономический экспортный потенциал города иего большое значение в развитии межкультурных коммуникаций.

Территория города богата водными ресурсами. Город расположен втом месте, где в рекуИлеквпадает рекаКаргалыи еёдолинарасширяется до15 км. По центру города протекает левый приток Илека рекаСазды, насеверо-западе – левый приток Илека река Жинишке. Также на территориигорода и вблизи его жилых районов протекают реки Тамды, Песчанка иБутак. На территории, подчинённой администрации города, расположены2 водохранилища: Актюбинское и Саздинское. Вблизи данной территориитакже находится Каргалинское водохранилище. При этом источникомпитьевой воды являются подземные воды, общий баланс которых в районег. Актобе с утвержденными запасами составляет 392,4 тыс. куб. м/сутки.

8

Климат в городе резко континентальный, с большой амплитудойсуточных, сезонных и среднегодовых колебаний температуры воздуха. Вгороде принимаются меры по озеленению, а также ведется паспортизациядеревьев. По области ежегодно высаживается 350 га лесных насаждений,однако, из-за особенностей климатических условий региона деревья невсегда приживаются.

Город является крупныминдустриальнымцентром, тесно связанным сместорождениямихромитак востоку от города. Кроме того на территории,подчиненной городской администрации, расположены месторождения гипса,строительного песка, песчано-гравийных смесей, песка, керамзитовых глины,суглинков, гипсового и строительного камня, известняка, а такжеминеральных вод и солей. Объем общераспространенных полезныхископаемых города составляет 21,0% от их областного баланса.

В Актобе расположены заводыхромовых соединений, ферросплавов, атакжепредприятия сельскохозяйственного машиностроения, рентгено-аппаратуры и другие. Росту экономики города способствуют развитаяметаллургическая,химическая,лёгкая,пищевая промышленность, а такжепроизводство ликеро-водочной продукции. Более 30 % от общего объёмапроизведённой в городе продукции приходится на долю металлургическойпромышленности, около 10% – на химическую промышленность. При этомоснову промышленной отрасли области составляют горнодобывающая,химическая промышленность и черная металлургия.

Среди крупнейших предприятий города можно выделитьАктюбинский завод ферросплавов (АЗФ), в котором производится 22%ферросплавов страны, Актюбинский завод хромовых соединений(АЗХС),завод по производству разнообразного рентгенодиагностическогооборудования медицинского назначения АО«Актюбрентген», и рядпредприятий пищевой промышленности, крупнейшие из которыхзанимаются производством муки, растительного масла, макаронных,кондитерских изделий и другой продукции. В городе также имеетсянесколько крупных и средних предприятий, занимающихся производствомалкогольной продукции.

Сельское хозяйство в городе Актобе представлено как в сфереживотноводства, так и в сфере растениеводства. Основуагропромышленного комплекса составляет сфера животноводства (более60% валового производства сельского хозяйства), в последние годыперешла на интенсивную форму развития с соответствующим улучшениемпоказателей производительности. Сфера растениеводства также имеетбольшой потенциал развития в сторону внедрения инновационныхтехнологий с последующим ростом производительности.

Энергетический комплекс города представлен собственнымиэнергетическими мощностями, сосредоточенными на ОАО «Актобе ТЭЦ»и ОАО «Феррохром». Электроснабжениежителей города Актобеобеспечивается ТОО «Актобеэнергоснаб», в ведении которого находятся

9

несколько подстанций: Актюбинская-Саздинская, Гормолзавод (ГМЗ) иИлецкая.

Газоснабжение города осуществляется АО «КазТрансГаз Аймак» -дочерней компанией национального оператора в сфере газа игазоснабжения АО«КазТрансГаз». На сегодняшний день газом обеспеченыпрактически все жилые дома города, за исключением некоторыхблизлежащих поселков на территории, подчиненной городскойадминистрации.

Главный оператор-поставщик тепла и горячей воды города Актобе –АО «Трансэнерго». Основным источником тепла в городе являетсяАктюбинская ТЭЦ(АО «Актобе ТЭЦ») мощностью 1139 Гкал,модернизация которой планируется в будущем.Помимо Актюбинской ТЭЦтеплоснабжение города осуществляется промышленными икоммунальными котельными, а также автономными системамиотопленияиотопительными печами, работа которых в основном обеспечивает тепломжилые объекты коттеджного типа и индивидуальной застройки.

В настоящее время водоснабжение города Актобе обеспечивается изИлекского, Тамдинского, Верхне-Каргалинского иКундактыкырскоговодозаборов. Обеспечение питьевой водой, а такжеотвод и очистка сточных вод осуществляется предприятием АО«Акбулак». На данный момент ряд районов города не подсоединены ксистеме центральной канализации, по причине чего часть стоков, непроходя процесс предварительной очистки, вызывает загрязнение воздухав городе. Усугубляет ситуацию и частичная изношенностьканализационной системы.

Транспортный комплекс города включает в себя автомобильное,железнодорожное и воздушное сообщение. Географическое расположениегорода Актобе на рубеже Европы и Азии, его близость к границе сРоссийской Федерацией, а также тот факт, что именно через Актюбинскуюобласть Западный Казахстан граничит с северным, центральным и южнымрегионами страны обуславливает статус города в качестве одного изосновных транспортных и транзитныхцентров Казахстана. В связи с этимбольшое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктурыгорода и области. Так, в 2013 году было завершено строительство участкаавтодорогиЗападная Европа - Западный Китайв Актюбинской области.

Город Актобе является одним из крупных железнодорожно-автодорожных узлов страны. В городе есть два автовокзала, «Экспресс» и«Сапар», которые обеспечивают автобусное сообщение с крупнымигородами Казахстана и России, а также с населенными пунктами области.

Городской пассажирский транспорт в основном представленавтобусной системой города, которая состоит примерно из 50 маршрутов,охваченных более 500автобусамиразличной вместимости. Стоимостьпроезда в Актобе считается одной из самых низких в Казахстане.

10

По территории региона проходят два магистральных автотранспортныхкоридора: Омск – Майкапчагай и Алматы – Риддер – граница РоссийскойФедерации.

Регион имеет достаточную разветвленную железнодорожную сеть,связывающую областной центр со всеми областями Республики, а также сРоссийской Федерацией, Узбекистаном и другими странами.Осуществляются пассажирские перевозки по 4-м направлениям и транзитныеперевозки в межгосударственном сообщении.

Состояние социально-экономического развития региона характеризуетсяположительной динамикой развития, как реального сектора, так исоциальной сферы и инфраструктурного комплекса.

Город Актобе является привлекательным и перспективным в силуимеющегося туристского потенциала. В городе хорошо развит деловойтуризм, и есть все условия для развития медицинского туризма.

Актобе обладает высоким инвестиционным потенциалом, чтообусловлено высоким природно-ресурсным потенциалом, выгоднымтерриториальным расположением и инфраструктурным потенциаломразвития, производственным потенциалом предприятий обрабатывающейсферы и хорошими показателями уровня занятости. В результате на долюгорода приходится более 35% от общего объема инвестиций в основнойкапитал области.

В последние годы наблюдается снижение инвестиционной активностигорода, что в значительной степени связано с замедлением ростанациональной экономики по причине глобальных кризисных явлений.Текущий кризис в мировой экономике в наибольшей степени отражаетсянегативно на рынке сырья и продукции тяжелой промышленности, однако,кроме этого развитие неблагоприятной экономической среды наблюдаетсяпрактически во всех секторах экономики. Учитывая индустриальную исырьевую ориентированность города Актобе, можно отметить, что внастоящее время в цветной металлургии города, химическойпромышленности, обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве идругих стратегических и системообразующих отраслях региона замедляетсяпроцесс диверсификации.

Помимо снижения инвестиционной активности в Актобе и низкихтемпах диверсификации промышленных секторов экономики города, вкачестве барьеров раскрытия социально-экономического потенциала можновыделить экологические проблемы города, обусловленные большимиобъемами загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом, изношеннойканализационной системой и промышленными предприятиями. В реестреэкологических проблем Казахстана внесена проблема загрязненияповерхностных и подземных вод реки Илек токсичными химическимивеществами.

11

2.2. Анализ социально-экономического положения территории

2.2.1. Экономика

Промышленность

Город Актобе индустриально развитый центр всего западного регионаКазахстана, имеющий огромный потенциал для развития в первую очередьсовременной обрабатывающей промышленности. Ведущая рольпромышленности обусловлена налаженным производствомэкспортоориентированных предприятий в приоритетных отрасляхпромышленности, динамичным развитием предприятий, выпускающихимпортозамещающую продукцию, а также своевременным реагированием наинновационные технологические изменения в производственных процессах.

Таблица 1. Основные показатели промышленности города Актобе

Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г.9 мес.2015 г.

Объем промышленного производства, млрд. тенге 232,7 230,3 257,9 179,5Индекс физического объема промышленной продукции к предыдущему году

107,1 105,4 96,7 102,3

Удельный вес промышленной продукции города в общем объеме области, %

17,7 17,0 19,9 25,9

Удельный вес обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленной продукции, %

76,1 76,9 74,9 73,7

Инвестиции в основной капитал промышленности, млрд. тенге, в том числе

90,8 116,3 114,7 30,2

Инвестиции в основной капитал обрабатывающей промышленности, млрд. тенге

68,1 94,4 21,1 3,25

Численность занятого населения в промышленности, тыс. человек

34,1 34,3 35,4 35,2

Основой экономики города является обрабатывающая промышленность,охватывающая почти три четверти объема промышленного производствагорода. За период январь-сентябрь 2015 года удельный вес выпускаобрабатывающей промышленности в общем объеме промышленности городасоставил 73,7%.

Рисунок 1. Динамика изменения объема промышленного производства, млрд. тенге

Источник: Департамент статистики Актюбинской области Комитета по статистике РК

Наряду с обрабатывающей промышленностью города значимоеположение занимает сфера электроснабжения, подачи газа, пара ивоздушного кондиционирования. Данная сфера занимает на данный момент –23,1% от общего объема промышленности.

В структуре промышленности города незначительные доли приходятсяна горнодобывающую промышленность (0,8%) и водоснабжение,

12

канализационную систему, контроль над сбором и распределением отходов(2,4%).

Рисунок 2. Структура промышленности города Актобе, млрд. тенге


На протяжении анализируемых трех лет 9 месяцев 2015 г. наблюдаетсянеравномерный характер развития промышленности. Объем промышленногопроизводства в 2013 году сократился на 1,04% или на 2,4 млрд. тенге посравнению с 2012 г., составив 230,3 млрд. тенге, в 2014 г. наблюдаетсяувеличение объемов промышленности на 12,01% или на 27,65 млрд.тенге,составив 257,9 млрд. тенге. Положительная динамика сохраняется и в период9 мес. 2015 г. с увеличением на 6,3% или на 10,6 млрд. тенге по отношению ксоответствующему периоду прошлого года, составив 179,5 млрд. тенге.

Рост объема промышленного производства в 2014 году происходит впервую очередь за счет значительного увеличения объемов обрабатывающейпромышленности на 9,1% и электроснабжения, газоснабжения – на 32,9%. Небольшой спад наблюдался в секторах горнодобывающей промышленности на10,7% и водоснабжения и канализационной системы – на 19,6%.

Таблица 2. Основные показатели по отраслям промышленности

Объем промышленного производства 2012 г. 2013 г. 2014 г.9 мес.2015 г.

Итого по промышленности, млрд. тенге 232,7 230,3 257, 9 179,5Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров 2,2 2,8 2,5 1,5Обрабатывающая промышленность 176,9 177,1 193,3 132,2Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

43,7 45,3 58,1 41,5

Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

9,8 5,1 4,1 4,2

ИФО промышленности города, демонстрировавший в течение 2012-2013годов рост на уровне 7,1-5,4%, в 2014 снизился на 3,3 процентных пункта.Однако за 11 месяцев 2015 г. наблюдается тенденция улучшения на 0,6 п.п.

Таблица 3. Инвестиции в основной капитал промышленности

Инвестиции, млн. тенге 2012 г. 2013 г. 2014 г.9 мес.2014 г.

9 мес.2015 г.

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

12312 8691 5638 - 2014

Обрабатывающая промышленность 68086 94400 81696 - 23213Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

8219 6167 21063 - 3253

Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

2214 6995 6269 - 1698

Итого по промышленности, млн. тенге90831 116253

114666

71575 30178

Спад индекса физического объема промышленного производства в 2014году обусловлен снижением выпускаемой продукции градообразующимипредприятиями города в сфере металлургии и химической промышленности:

13

- В АО «АЗХС» снижение выпуска продукции (хромового ангидрита ибихромата натрия) на 3,6%, вследствие снижения спроса со стороныпотребителей (Украина и частично страны Европы);

- В АО «ТНК Казхром» снижение продукции (ферросплавов) на 0,7%, всвязи с изменениями технологических процессов на предприятии.

Рисунок 3. Динамика ИФО объема промышленности


Рост промышленной продукции за период январь-сентябрь 2015 года вг.Актобе произошел за счет увеличения производства растительного масла,кисломолочной продукции, продуктов нефтепереработки, спирта,ферросплавов, металлоконструкций, строительных конструкций из бетона иэлектроэнергии (102,3%).

Основу индустрии города Актобе в 2014 году составили 322предприятия, по сравнению с прошлыми годами наблюдается тенденциясокращения, так по сравнению с 2013 годом их количество сократилось на 18единиц (340 предприятий), в 2013 году – на 4 единицы (344 предприятия).

В связи с происходящими структурными изменениями в экономикегорода фактическая численность работников занятых на крупных и среднихпредприятиях промышленности сократилась в первом полугодии 2015 г. поотношению к соответствующему периоду прошлого года на 0,7%, составив33861 человек. Эти изменения произошли в связи с сокращениями напредприятиях горнодобывающей промышленности на 8,4%. Численностьработников в обрабатывающей промышленности напротив увеличилась на5%.

Обрабатывающая промышленность

Наиболее крупными отраслями данного сектора являются:металлургическая промышленность (40,85%), пищевая промышленность(27,1%), химическая промышленность (13,7%) и производство прочейнеметаллической минеральной продукции (12,2%). Также следует отметитьгодами налаженное производство таких секторов обрабатывающейпромышленности как: машиностроение (7,4%), производство готовыхметаллических изделий (3,9%), ремонт и установка машин и оборудования(3,1%), производство машин и оборудования (3,1%), производство резиновыхи пластмассовых изделий (3,0%) и производство кокса и продуктовнефтепереработки (2,0%).

Рисунок 4.Динамика обрабатывающей промышленности

Объемы произведенной продукции приоритетной сферыпромышленности демонстрируют тенденцию стабильного роста, особенно в2014 году на 9,1%. Так в 2012 году было произведено продукции 176 976,2

14

млн. тенге, в 2013 году – 177 059 млн. тенге, в 2014 году – 193 299,8 млн.тенге и за январь-сентябрь 2015 года – 132 249,2 млн. тенге.

Индекс физического объема обрабатывающей промышленности послениспадающего тренда 2012-2014 годов, где в последнем году данныйпоказатель упал на 2,2%, наконец, меняет свое направление вположительную сторону. Так за 9 месяцев текущего года ИФОобрабатывающей промышленности превышает уровня 100% на 0,6 п.п.

Основной объем инвестиции в основной капитал приходится наобрабатывающую промышленность: в 2015 году ее доля составила 76,9%, в2014 году – 71,3%, в 2013 году – 81,2% и в 2012 году – 75%.Следуетотметить, что структура инвестиций в основной капитал по источникамфинансирования представлена на 66% собственными средствамипредприятий, на 20,2% бюджетными средствами, причем две трети (13,7%)составляет финансирование из республиканского бюджета и только 1/3(6,5%) – из местного бюджета, также 3,6% составляют заемные средства, изкоторых малая часть приходится на иностранные инвестиции – 0,98%.

Таблица 4.Основные показатели обрабатывающей промышленности города Актобе

Обрабатывающая промышленность 2012 г. 2013 г. 2014 г.9 мес.2015 г.

Объем произведенной продукции, млрд. тенге 176,9 177,1 193,3 132,2ИФО обрабатывающей промышленности к предыдущему году, %

109,6 105,4 97,8 100,6

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности, % 76,1 76,9 74,9 73,7Инвестиции в основной капитал обрабатывающей промышленности, млрд. тенге

68,1 94,4 21,1 3,25

Численность действующих предприятий в обрабатывающейпромышленности на конец периода, ед.Численность занятого населения, тыс. чел. 13,7 14,6 16,2 16,7Производительность труда*, тыс. долл. США 36,4


Обрабатывающая промышленность представлена следующимисистемообразующими предприятиями, которые определяют уровеньразвития экономики города Актобе:

В металлургической промышленности Актюбинский заводферросплавов, который входит в состав транснациональной компании«КазХром» и является крупнейшим подразделением ферросплавов вмеждународной группе «ENRC», занимающейся добычей и переработкойминеральных ресурсов с интегрированными добывающими,перерабатывающими, энергетическими и логистическими предприятиями.

АЗФ выпускает высококачественный феррохром нескольких марок.Феррохром используется для производства легированной стали. В 2012 годузаводом было выпущено 379,3 тыс. тонн, в 2013 году – 377,2 тыс. тоннферросплавов. Также предприятие выпускает жидкое стекло, силикатныйкирпич, шлаковый щебень, огнеупорные изделия из феррохромового шлака,известь, кислород, азот и углекислоту.

15

На долю предприятия приходится около 50,0% выпуска продукцииобрабатывающей промышленности города. Объем выпуска продукции с 2012по 2014 годы имел неравномерную тенденцию, с небольшим спадом в 2013году, однако в целом за этот период рост составил 2,2%, в 2014 году поотношению к 2013 г. выпуск увеличен на 12,7% или на 8 808,4 млн. тенге. Запериод январь-сентябрь 2015 г. объем выпуска продукции составил 61 337,3млн.тг, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2014г. на 4,5%.

На предприятии ежегодно увеличивается численность работников: запоследние 3 года рост составил 15,3%, за период 9 месяцев 2015 года – 9,3%.

Среди основных производственных показателей на предприятииотмечается снижение за период 9 месяцев 2015 г. среднегодовой мощностизавода - на 1,7 процентных пункта, производительности труда – на 0,5 тонн.

Актюбинский завод ферросплавов является основнымэкспортоориентированным предприятием не только города Актобе и всегорегиона, так доля экспорта продукции завода в общем объеме экспортаобласти ежегодно увеличивается и в 2014 году составила 8,8%. В целомобъем экспорта в 2014 году увеличился на 12,8% по сравнению спредыдущим годом, но за январь-сентябрь 2015 года под влиянием сниженияспроса на металлургическую продукцию сократился на 2,3%.

В 2012-2013 гг. на заводе было затрачено на НИОКР в общей сложности39 800 тыс. тенге и результатом освоения в 2014-2015 годах стало создание ииспользование новых технологий. На предприятии в 2014 году внедрены ор-ганизационные инновации, на которые с 2013 г. было затрачено 6,3 млрд.тг.

Таблица 5.Основные производственные показатели АО «ТНК «Казхром»

Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г.январь-сентябрь

2014 г. 2015 г.Объем выпуска продукции, всего,тыс. тенге: 76365759 69238154 78046591 58705603 61337255

в том числе:

ферросплавы 76213763 69064207 77902265 58587724 61241263

прочая продукция 151996 173947 144326 117880 95992

Доля продукции в общем объеме обрабатывающей промышленности, %

43,2 39,1 40,4 - 46,4

Среднегодовая мощность, % 102,2 100,6 100,5 100,6 98,3

Фонд оплаты труда, тыс.тенге 4736595 5469401 6424125 4272941 4784715

Списочная численность работников в среднем за год, человек

3161 3311 3645 3602 3936

Производительность труда, тонн 11,4 11,6 11,3 11,2 10,7

Объем экспорта продукции, тыс.тенге 75361545 68738309 77568959 59168962 57783602

В целом предприятие занимает лидирующие позиции в экономикегорода и эффективно развивается, улучшая показатели в управлениирисками, достижении большего объема производства при меньшем объемепотребления, а также привлечении и удержании лучших специалистовотрасли.

16

В химической промышленности Республики Казахстан единственнымпроизводителем хромовых соединений является АО «Актюбинский заводхромовых соединений», общей проектной мощностью 103,27 тыс. тонн.

В общем объеме обрабатывающей промышленности в 2014 году долявыпускаемой продукции АО «АЗХС» составляла 12,57%, однако в результатеактивного развития в последние годы обрабатывающей промышленности, с2012 г. доля выпуска в общем объеме снизилась на 0,47 процентных пункта.

Завод является вторым на мировом рынке по производству и экспортувысококачественных хромовых соединений. Сырьем в производствеявляются хромовые руды Актюбинской области. Хромовые соединенияимеют широкий спектр применения, используются в авиационных,нефтяных, нефтедобывающих, фармацевтических, лакокрасочных,текстильных и кожевенных и других отраслях промышленности. Продукция«АЗХС» экспортируется более чем в 48 стран мира. Предприятиепредставляет приоритетную отрасль, отмеченную в ГПИИР.

Таблица 6.Основные показатели производственной деятельности АО «АЗХС»

Показатели 2012 год 2013 год 2014 год9 мес. 2014

года9 мес. 2015

годаОбъем выпуска продукции, всего, тыс. тенге:

23 070 804 22 526 316 24 297 878 18 236 940 16 616 445

по видам продукции:бихромат натрия 3 164 683 3 780 371 4 306 881 3 116 193 2 254 953окись хрома металлургическая 8 703 962 8 810 593 10 422 156 8 068 485 16 616 445

бихромат калия 603 633 503 558 367 527 238 899 200 858сульфат хрома 1 869 375 1 762 537 2 031 813 1 532 614 1 342 495

окись хрома пигментная 1 860 151 1 813 585 2 603 500 2 045 983 1 791 955хромовый ангидрид 6 869 000 5 855 672 4 566 001 3 234 766 4 041 320


13,04 12,72 12,57 - 12,56


Фонд оплаты труда, тыс.тенге 2 020 869,0 2 458 588,7 2 615 129,6 1 981 768,0 1 912 124,9Среднесписочная численность работников за год, человек

2 042,0 2 125,0 2 165,0 2 169,0 2 158,0

Производительность труда, т 48,2 48,0 46,2 34,5 32,0

Объем экспорта продукции, тыс.тенге

22 752321,0

22 311559,0

23 819172,0

17 651924,0

16 507325,0

В 2013 году стабилизировалось производство хромовых солей,произведено 23,5 тыс.тонн хромового дубителя. Однако со второгополугодия 2014 года опять началось снижение объемов производства ипродаж хромовых солей. Так сокращение объемов составило по хромовымсолям к первому полугодию 3,4%, в т.ч. по видам продукции: бихроматнатрия 10,3%, окись хрома 8,9%, сульфат хрома 13,6%, бихромат калия17,1% и пигментная окись хрома 5,2%.

17

Также следует отметить тенденцию снижения среднегодовыхмощностей предприятия: в 2013 году - на 5,1 п.п., в 2014 году – на 1,8 п.п., запериод январь-сентябрь 2015 года – на 7,8 процентных пункта.

Кроме того, наблюдается снижение производительности труда, особеннов 2014 году на 3,75%, за 9 месяцев 2015 года – на 7,3%.

Во многом это объясняется изношенностью основных фондовпредприятия, слабой модернизации производственных процессов и низкойстепенью переработки сырья.Тем не менее, основным фактором сниженияпроизводственных показателей АЗХС является нестабильная ситуация встране: девальвация тенге в 2014 году привела к снижениюконкурентоспособности химической продукции, выпускаемой АЗХС, нароссийском рынке, рынках других стран СНГ и Дальнего Зарубежья.

Потери объемов продаж на российском рынке составили по хромовомуангидриду с июля по декабрь 2014 года 19,7%, а с ноября 2014 года по январь2015 года потери объемов продаж по сульфату хрома составили 30%.

С августа 2015 года после девальвации тенге объемы производства ипродаж стали стабилизироваться, в 4 квартале прогнозируется рост объемов всравнении с 3 кварталом т.г. по хромовым солям на 13,2%.

Вероятность устойчивого роста объемов выпуска и продажпредполагается не ранее чем через 6 месяцев после проведения дальнейшейфинансовой политики свободно плавающего курса тенге, направленной наподдержание конкурентоспособности отечественных предприятий.

За последние пять лет в городе получила развитие фармацевтическаяотрасль, представленная такими предприятиями, как ТОО «ТК ФармАктобе», ТОО «Велес Актобе LTD» и др., которые были созданы благодаряподдержки государственной программы ФИИР, включенные в первуюпятилетку Карты индустриализации, и программы «ДКБ 2020».

Предприятия занимаются производством лекарственных средств инацеленына удовлетворение потребности в качественной лекарственной имедицинской продукции не только западного региона, но и центрального,восточного регионов страны.

Общая мощность завода ТОО «ТК Фарм Актобе» – 12 млн. флаконов вгод, обеспечивает постоянными рабочими местами – 35 человек. Мощностьфармпредприятия ТОО «Велес Актобе LTD» - 500 тыс. упаковок в год,предоставляет рабочие места - около 40 человек.

Производственные процессы основываются на высоких технологияхочистки для дальнейшего использования в косметологии, фармацевтике ивыходе на мировой рынок. Сейчас ТОО «ТК Фарм Актобе» производит 3вида отхаркивающих препарата, планируется запустить третий цех —таблетирования, с использованием современных европейских технологий.

ТОО «Велес Актобе LTD» выпускает таблетированные препараты икапсулы следующих наименований: противовирусный препарат Ацикловир,корректор нарушений мозгового кровообращения Винпоцетин, два видасинтетического препарата Флуконазола, противодиарейное средство

18

Лоперамид, средства от желудочных болезней Омепразол иполусинтетического антибиотика широкого спектра действий Доксициклин.Кроме того, налаживается выпуск трех видов лекарственных сиропов ипроизводство качественных медицинских масок.

В целом развитие фармацевтической индустрии в городе имеет большиевозможности, так выпускаемая лекарственная продукция обладает высокимкачеством, приемлемой ценой, направлена на импортозамещение некоторыхвидов лекарственных препаратов, определен рынок сбыта продукции.

В производстве прочей неметаллической минеральной продукцииосуществляют производственную деятельность такие ведущие предприятиякак:АО «Актюбинский завод неметаллических труб» - трубная продукция,ТОО «Стройдеталь» - конструкции строительные из бетона, кирпичныезаводы по производству силикатного и керамического кирпича, блоки изячеистого бетона: ТОО «Силикат-А», ТОО «Экотон-Батыс», ТОО «Ситал-2».

ТОО «Стройдеталь» (ЖБИ-70) – многопрофильное предприятие,входящее в число крупных железобетонных заводов Казахстана. Являетсяосновным поставщиком железобетонных изделий, керамзитового гравия,извести на строительные объекты Западного Казахстана.

Предприятие обладает широким обновляемым ассортиментомпродукции, выпускает более тысячи наименований бетонных ижелезобетонных изделий, а также широкую номенклатуру других строй-материалов: керамзитовый гравий, известь, стеновые вибропрессованныебетонные рядовые и облицовочные камни, бетонные элементыблагоустройства, бетон, товарную арматуру, столярные изделия, мебель и др.

Сборный железобетон выпускается для всех видов строительства,включая изделия специального назначения - для мостов автомобильныхдорог, дорожного и аэродромного покрытий, железобетон дляэнергетического, нефтегазового хозяйства и инженерных сооружений.

Общий объем выпуска продукции ежегодно увеличивается, в 2014 годусоставил 4,4 млрд. тг. За период январь-сентябрь 2015 г. рост выпускасоставил 14,0% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года,что повлияло на увеличение доли продукции в общем объемеобрабатывающей промышленности (2,6%). На заводе с 2012 по 2014 гг.наблюдалсястабильный рост производительности труда, в 2014 году – на4,5%.Однако за 9 месяцев 2015 года отмечается снижение этого показателяна 8,2%. Наибольший рост объемов экспорта продукции отмечен в 2014 годупочти в 3 раза, что отразилось на увеличении ее доли в общем объемеэкспорта области. Предприятие с каждым годом увеличивает долюказахстанского содержания в закупках товаров, в 2014 году – 20,8%.

ТОО «Стройдеталь»стабильно проявляет инновационную активность,результаты которой в большей степени проявлены в 2013 году: 3технологические инновации, на которые затрачено в общей сложности 495,4млн. тенге. Лучшим показателем служит рост объемов реализованной

19

инновационной продукции: в 2013 году – 1,6%, в 2014 году – 3,5%, при чем с2013 года из них поставлены на экспорт 1,1%, в 2014 году – 2,6%.

Необходимо поддерживать уровень инновационной активностизавода,так как за период январь-сентябрь 2015 года отмечается снижение этихпоказателей, что может привести к неэффективности капитальных вложений.

Производство железобетонных изделий организовано по современнымевропейским технологиям, что позволяет реализовывать инновационнуюактивность предприятия и ежегодно увеличивать производственные показа-тели, объемы экспорта продукции, в том числе инновационной продукции.

Таблица 7. Основные производственные показатели ТОО «Стройдеталь»

№ ПОКАЗАТЕЛЬ 2012 2013 2014 январь-сентябрь

2014 2015

1 Объем выпуска продукции, тыс. тенге: 4366586 4416565 4416945 3044348 2749753 Реализация жилья - всего, тыс. тенге 4366586 4416565 4416945 3044348 3470415 в том числе: сборный ж/б, тонн 164500 173250 186750 127414 110486

блоки стен подвалов, тонн 35520 24240 29040 22909 12818 плиты, плитки и аналогичные из

бетона, тонн21120 26620 24640 19358 12713

бетон товарный, тонн 31680 34080 9840 7964 3778 известь, тонн 40700 49500 54700 41860 38735

керамзит, тонн 26200 24800 18600 11353 143102 Доля продукции в общем объеме

обрабатывающей промышленности, %2,5 2,5 2,3 - 2,6

3 Среднегодовая мощность, % 82,3 86,6 78,9 71,3 61,84 Фонд оплаты труда, тыс.тенге 767239 811680 842793 609081 596068

5 Среднесписочная численность работников за год, человек

604 606 574 569 560

6 Производительность труда, тенге 7229447 7288061 7615844 5350348 4910273

7 Объем экспорта продукции, тыс.тенге - 5760,2 17040 9577,69 Доля казахстанского содержания в

закупках15,0% 19,8% 20,8% 20,8%

12 Количество технологических инноваций

1 3 1 1 1

13 Затраты на технологические инновации

21478,9 495384,8 15800,8 12850,6 11208,1

14 Объем реализованной инновационной продукции, тыс.тенге

496931,5 504929,5 522517,1 354025,31 286524,9

15 Из объема реализованной инновационной продукции, объем, поставленный на экспорт, тыс.тенге

5760,2 13467,3 9424,5

АО «Актюбинский завод неметаллических труб» является одним изпервых в Казахстане в области производства стеклопластиковыхтрубопроводов из композитных материалов. Они получили широкоераспространение в Америке, в странах Европы, Азии, Африки и теперь вКазахстане.

Сфера применения стеклопластиковых труб, изготовленных изкомпозитных материалов: система водоснабжения, канализации,

20

нефтегазовая отрасль и далее имеет тенденцию к расширению ихприменения: транспортировка и распределение агрессивных сред, напорныеводоотводы гидроэлектростанции, линии морской воды, системы воды,линии подготовки и продувки силовых установок, ирригационные иподводные системы. Что подтверждает их практическую незаменимость.

Экономическая выгода трубопроводов из композитных материалов:- Позволяет снизить материальные затраты, - Сокращает сроки проведения монтажных работ, - Повышает надёжность и увеличивает долговечность продукта.Изготовленные в АО «АЗНТ» стекловолоконные трубопроводы

являются конкурентоспособными как по качеству, так и по цене, а такжевостребованными, и поставляются не только во внутренний рынокКазахстана, но и в страны СНГ.

Производственная мощность завода – 400 км стекловолоконныхтрубопроводов в год. С начала ввода в эксплуатацию «АЗНТ» поставил более600 километров трубопроводов.

Таблица 8.Основные показатели производственной деятельности АО «АЗНТ»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2012 2013 2014 ЯНВАРЬ-СЕНТЯБРЬ2014 2015

Объём выпуска продукции, тыс. тенге 625537,6 915972,2 957751,1 574650,6 277765,4

Среднегодовая мощность,% 40 60 65 30 18

Фонд оплаты труда, тыс.тенге 140407,6 137323,1 155634,6 120632,3 105256,5

Списочная численность работников в среднем за год, человек

230 230 200 200 185

Объем экспорта продукции, тыс. тенге 250000 36150 575000,2 345000

Доля экспорта продукции предприятияв общем объеме экспорта области,%

40 4 60 60

Доля казахстанского содержания в закупках товаров, %

63,5 63,5 63,5 63,5

АО «АЗНТ» имеет техническую возможность выполнить требованиязаказчиков по применению стеклопластиковых трубопроводов, включаяшеф-монтажные работы, сервисное обслуживание и сопровождение.

В целом производственная деятельность АО «АЗНТ» показывалаположительную динамику, однако в 2014 году замечено замедление объемапродукции: при росте 46,4% в 2013 году, объем продукции 2014 годаувеличен всего на 4,6%. За период январь-сентябрь 2015 года по сравнению стем же периодом прошлого года наблюдается сокращение выпускапродукции более чем в 2 раза, на 296 885,2 тыс. тенге. Следует отметить, чтоза 9 месяцев текущего года среднегодовая мощность упала почти в 2 раза, ктому же наблюдается сокращение численности работников на 7,5%.Основной причиной снижения производственных показателей являютсявнешние макроэкономические факторы. Однако предприятие относится кинновационносодержащим экономически устойчивым производствам сбольшой долей экспорта (в 2014 году – 60% в общем объеме экспорта

21

области), а также имеются большие возможности расширения сферыприменения выпускающей продукции.

В сфере стройиндустрии активно стали развиваться предприятия,использующие современные новейшие технологии. Примером можетслужить динамично развивающееся предприятие ТОО «Актюбинский заводметаллоконструкций», основное направление которого являетсяпроектирование и производство широкого перечня металлоконструкций длястроительной индустрии и различных отраслей промышленности,нестандартного оборудования и вспомогательных конструкций,металлоформ, блок-боксов, емкостей подземного и наземного исполнения,силосов, резервуаров, производство стеновых и «сэндвич»-панелей.

За период январь-октябрь 2015 года показатели производственнойдеятельности предприятия показали в целом положительный результат посравнению с соответствующим периодом прошлого года: увеличение объемавыпуска продукции составил 20,2%, темп роста в среднем составил 4,3%,средняя численность работников увеличилась на 5,2%, однакосреднемесячная заработная плата работников сократилась на 6%.

Производственный потенциал предприятия обусловлен использованиемпарка новейшего специализированного технологического оборудования ипрограммного обеспечения, позволяющего эффективно реализовывать самыесовременные технологические процессы в области проектирования ипроизводства металлоконструкций.

В машиностроении осуществляют производственную деятельность АО«Актюбинский завод нефтяного оборудования» - нефтепромысловоеоборудование, АО «Актюбрентген» – медицинская техника, АО «Заводгражданской авиации №406» - услуги по ремонту авиационной техники.

АО «Актюбинский завод нефтяного оборудования» является однимиз крупнейших специализированных машиностроительных предприятийКазахстана по производству комплексного нефтепромысловогооборудования. На протяжении 14 лет завод эффективно осуществляет своюдеятельность, направленную на импортозамещение нефтяного оборудованияв Республике Казахстан.

АО «АЗНО» является единственным в Казахстане производителемнасосной штанги и обеспечивает более 80% рынка страны. Кроме того,выпускает насосно-компрессорные трубы, штанговые глубинные насосы игазопесочные якоря. Общий объем выпуска продукции за январь-октябрь2015 года составил 7 377 млн.тенге, что ниже соответствующего периода2014 года на 8,9%, связанная с общемировой ситуацией на сырьевом рынке.

Выпускаемая продукция подвергается тщательному контролю на всехэтапах технологического цикла изготовления, на измерительных ииспытательных лабораториях, аккредитованные на право проверки икалибровки средств измерений.

АО «Актюбинским заводом нефтяного оборудования» ведется активнаяинновационная политика, внедряются современные технологии, осваиваются

22

новые виды продукции, привлекаются лучшие специалисты отрасли,выстраиваются деловые отношения с зарубежными партнерами, а такжеукрепляются и расширяются связи с клиентами.

Стратегической целью АО «Актюбинского завода нефтяногооборудования» является переход от стратегии производстваимпортозамещающей продукции к выпуску экспортоориентированногооборудования и выход на международные рынки сбыта и становление каклидера среди машиностроительных компаний Республики Казахстан.

АО «Актюбрентген» является старейшим предприятием города попроизводству рентгеновской техники, заслуживший большой авторитет натерритории СНГ. Предприятие выпускает высокотехнологическуюнаукоемкую продукцию, отвечающую всем современным стандартамкачества медицинской продукции. Основной профиль деятельности –производство разнообразного рентгенодиагностического оборудованиямедицинского назначения.

На сегодняшний день предприятие испытывает кризис. Зарассматриваемый период с 2012 по 2014 годы и январь-сентябрь 2015 годанаблюдается снижение практически по всем производственным показателям:

- Вследствие сокращения объемов выпуска продукции в 2 раза,доля продукции в общем объеме обрабатывающей промышленностиминимизирована до 0,3%;

- Среднегодовая мощность упала также почти в 2 раза;- Снижена производительность труда в 2012-2014 гг. на 37,7% и за

9 месяцев 2015 года – на 43%;- Ежегодное снижение объемов экспорта продукции на 22%, а за

период январь-сентябрь 2015 года на 31%.Так как предприятие представляет высокотехнологическую наукоемкую

отрасль необходимы срочные меры по реабилитации производства.Возможно включение предприятия в государственную программупосткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособныхпредприятий). В 2010 году АО «Актюбрентген» был одним из первыхпроектов, вошедших в Карту индустриализации. Однако на данный моментпредприятию требуется конструктивный анализ деятельности на предметдиверсификации производства, освоение новых видов производства с цельюповышения эффективности, расширения ассортимента выпускаемойпродукции и переориентации рынков сбыта.

Таблица 9. Основные производственные показатели АО «Актюбрентген»

Показатель 2012 2013 2014январь-сентябрь

2014 2015Объем выпуска продукции, всего тыс. тг: 2241694,0 1675192,0 1261879,0 883294,9 454617,9

в том числе: -оборудование облучающее, - электромедицинское и - электротерапевтическое

2233280,0 1658740,0 1241077,0 873141,4 439211,7

23


1,27 0,95 0,65 0,34


Фонд оплаты труда, тыс. тенге 254682,4 258343,7 269426,3 198806,19 174999,0Списочная численность работников в среднем за год, человек

219 198 198 198 179

Производительность труда, тенге 10236045,7 8460565,6 6373126,3 4461616,2 2539764,8

Доля экспорта продукции предприятия в общем объеме экспорта области, % 0,007 0,006 0,006 - -

Объем экспорта продукции, тыс. тенге 85230,9 66487,1 52223,0 23134 15970,2Внутренние затраты на НИОКР - 26901,0 24817,0 - -Затраты на технологические инновации: 226359,0 74934,0 36957,0

Объем реализованной инновационной продукции, тыс. тенге 478101,0 140930,0 21990,0 - -

Впищевой промышленности приоритетной задачей являетсямассированное импортозамещение и обеспечение продовольственнойбезопасности региона (прежде всего, в дешевом и среднем ценовомсегменте). Основными производителями продукции пищевойпромышленности в городе являются такие предприятия, как ТОО «Актобе-нан», ТОО «Рамазан», ТОО «АЙС Фуд Актобе», мясокомбинат «Тандем W»,тепличный комплекс ТОО «Ника-99».

ТОО «Актобе-нан» - старейшее и одно из крупнейших предприятийгорода по производству хлебобулочных, кондитерских, макаронных изделий,муки и отрубей, ежедневно выпускающее на рынок более 60 наименованийпродукции. В структуру предприятия входят: хлебозавод, макароннаяфабрика и мельничный комплекс.

Таблица 10.Основные производственные показатели ТОО «Актобе-нан»

ПОКАЗАТЕЛЬ ед.изм.

действующая

мощность

предприятия,

т/с

внатуральномвыражении

в стоимостномвыражении,тыс. тенге

темпроста,

%

Коэффициент

загрузки,%

рыноксбытапродукции внутри РК

среднесписочнаячисленн

остьработников на

01.11.2015г., чел.

среднемесячнаязарплатаработников на

01.11.2015г.,тыс.тенге

ОКТЯБРЬ ОКТЯБРЬ2014 2015 2014 2015

Хлебобулочные изделия

тонн21 579,2 490,5 55218,4 47981,9 -15,3 78 490,5

228 75499Тортовые изделия

тонн 0,3 5,1 6,3 2658 3236,6 23,5 70 6,3

Кондитерские изделия

тонн 1 9 9,7 2089 2248,5 7,8 32 9,7

Макаронные изделия

тонн 10 17 16,3 1863,8 1794,8, -54,1 5 16,3

ТОО «Рамазан» - крупный производитель муки, круп, макаронных,хлеба и хлебобулочных изделий.

В 2012 году в рамках Карты индустриализации по государственнойпрограмме ФИИР завершено строительство кондитерского цеха, проектной

24

мощностью 1 650 тонн в год, заявленного ТОО «Рамазан». Тем самымпредприятие подтверждает степень своей предпринимательской активности вувеличении производственного потенциала.

В 2013 году предприятие показывала рост выпуска продукции на 17,5%по сравнению с 2012 годом, с преобладанием таких видов продукции, каккрупа (54,4%) и мука (36,2%). Однако в 2014 году наметилась тенденцияспада выпуска всего объема продукции на 15%, причем это коснулось всехвидов продукции, кроме макаронных изделий, которое увеличилось на 32%.Таким образом, среднегодовая мощность предприятия в 2014 году снизиласьна 25 процентных пункта, за 9 месяцев 2015 года еще на 2 п.п. С 2012 годанаблюдается снижение численности работников на 108 человек. К тому же за3 года упала производительность труда на 8% и продолжает падать втекущем году. За анализируемый период объем экспорта продукции упал на23,4%, за период январь-сентябрь 2015 года экспорт составил 63,9%.

Таблица 11. Основные производственные показатели ТОО «Рамазан»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2012 2013 2014ЯНВ.-

СЕНТ.2015 г.Объём выпуска продукции, всего, тыс. тенге 1771877 2082254 1772742 1372700по видам продукциихлеб и хлебобулочные изделия 629561 674371 574257 458500макаронные изделия 49440 44958 59273 42100мука 796465 1084493 732014 650700крупы 12917 19947 14957 10500Среднегодовая мощность,% 76 89 64 62Фонд оплаты труда, тыс. тенге 633230 692215 698669 507354Списочная численность работников в среднем за год, человек

1121 1091 1013 1015

Производительность труда, тонн 37,7 36,6 34,6 22,3Объем экспорта продукции, тыс. тенге 127984 117435 98048 62622Затраты на инновации, тыс. тенге:Продуктовые,Маркетинговые

1398411170

159107 31339

Объем реализованной инновационной продукции, тыс. тг

3836 132690 105414 40320

Подъем инновационной активности предприятия пришелся на 2012-2013годы: в 2012 году на продуктовые инновации затрачено 139 841 тыс. тенге,на маркетинговые инновации – 1 170 тыс.тг, в 2013 году рост на продуктовыеинновации составил – 13,8%, однако в 2014 году этот показатель значительноупал (19,7%). В 2013 году реализация инновационной продукции увеличена в34,5 раза, однако в 2014 году ее объемы упали на 20%.

ТОО «Рамазан» в 2013 году показывал в целом положительныерезультаты и высокую инновационную активность. Влияние экономическойнестабильной ситуации в стране повлияло на устойчивость и измененияпроизводственных показателей.

Основными проблемами, препятствующие развитию обрабатывающейотрасли города, являются высокая энергоемкость, низкая рентабельность.

25

Отмечается низкий уровень привлечения иностранных инвестиций (0,98%),компании не активно кредитуются в банках (10,2%), а также слабаягосподдержка за счет местного бюджета, не позволяющей предприятиямобласти обновлять основные фонды и инвестировать в развитиеинновационных технологий, обеспечения максимальной переработки сырья ипроизводства продукции высоких переделов.Существует проблемаподготовки и повышения квалификации инженерных и рабочих кадров.

Отрасль испытывает сильную зависимость от мировых рынков иколебания цен на энергоносители и металлы, а также дестабилизационноевлияние внешних изменений, связанных с углублением интеграционныхпроцессов, а именно со вступлением в ВТО и расширением численностичленов-участников ЕАЭС.

На сегодняшний день в химической отрасли сохраняется низкая степеньпереработки сырья. Отмечается высокая себестоимость производствапродукции, растущая конкуренция со стороны химикатов, поступающих поимпорту. Остается невысокий спрос от сельхозпроизводителей наминеральные химудобрения, связанные с их низкой платежеспособностью.

На многих крупных и средних предприятиях города сохраняетсявысокий уровень изношенности оборудования, препятствующий повышениюэффективности производства.

В целом по всем предприятиям обрабатывающей промышленностиотмечается низкий коэффициент обновления основных фондов, отсутствиеряда базовых производств для выпуска продукции дальнейших переделов.

Горнодобывающая промышленность

Отрасль занимает наименьшую долю (0,8%) в общем объемепромышленности и представлена только одним видом добычи сырья – поклассификации ОКЭД: гравий, щебень, галька и кремень, используемые вкачестве наполнителей для дорожного покрытия и других строительныхнужд, в 2013 году увеличение объема произведенной продукции которогопроизошло на 90,2% (2 564,5 млн.тг), в 2014 г. сокращение на 9,3% (2 325,8млн.тг), за период январь-сентябрь 2015г. произведено продукции на сумму1419,7 млн.тенге, что составляет 61% от прошлогоднего объема, также однимвидом услуг – по ОКЭД: технические услуги в области горнодобывающейпромышленности, объемы которого сократились в 2014 году по сравнению с2012 годом на 81% и на сегодняшний день составляют 91,1 млн.тенге.

Рисунок 5. Динамика горнодобывающей промышленности

Динамика индекса физического объема горнодобывающейпромышленности проявляет не устойчивость: так в 2012 году наблюдаетсяуменьшение на 6%, в 2013 г.– увеличение на 25%, в 2014 г.– уменьшение на3,5% и запериод январь-сентябрь 2015 года данный показатель достиг 80,3%.

26

Таблица 12. Основные показатели горнодобывающей промышленности

Горнодобывающая промышленность 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес. 2015 гОбъем произведенной продукции, млрд. тенге 2,2 2,8 2,5 1,5ИФО горнодобывающей промышленности, % 93,9 124,9 96,5 80,3Доля выпуска в общем объеме промышленности,% 0,9 1,2 1,0 0,8Инвестиции в основной капитал горнодобывающей промышленности, млрд. тг.

12,3 8,7 5,6 2,1

Численность занятого населения в горнодобывающей промышленности, тыс. чел.

13,7 13,2 12,5 11,7


Электроснабжение, подача газа, пара и воздушноекондиционирование

В настоящее время энергетический комплекс города представлен 2-мяэлектростанциями: электростанция Актюбинского ферросплавного заводаАО «ТНК «Казхром» - мощностью 135,1МВт и АО «Актобе ТЭЦ» - 102 МВт.

Электросетевое хозяйство города состоит из линий электропередачнапряжением 0,4-6-10-35-110-220 кВт. Уровень материально-техническойбазы энергетической отрасли характеризуется высокой степеньюизношенности основных фондов электроэнергетических предприятий. Около7000 км линий электропередач и основной части подстанций несоответствуют эксплуатационным требованиям, а именно 39,4%электрических сетей, износ которых составляет от 30 до 100%.

Благодаря реализации инвестиционного проекта строительствамежрегиональной линии электропередач «Северный Казахстан-Актюбинскаяобласть», ЛЭП соединила область и соответственно город с Единойэлектроэнергетической системой (ЕЭС) Республики Казахстан, тем самымобеспечив устойчивое функционирование энергосистемы.

Потребление электрической энергии в городе имеет тенденцию роста.В среднем ежегодный рост электропотребления города составляет 3-8%.

Рисунок 6. Динамика электроснабжения, подачи газа, пара и воздушногокондиционирования


В связи с ростом объемов жилищного строительства в городе возникаетнеобходимость строительства новых инженерных сетей электроснабжения,водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также сетей канализации.

Так, в 2012 году по программе развития инженерно-коммуникационнойинфраструктуры, выделенные средства из республиканского бюджета(3 972,4 млн. тенге) были направлены на установку линии электропередач,котельной и инженерных сетей к котельной, строительство внеплощадочныхи внутриквартальных сетей электроснабжения и газоснабжения в новоммикрорайоне «Актобе-сити», а также электроснабжения и теплоснабжениянаселенных пунктов, прилегающих к городу.

27

В 2013 году были реализованы проекты по реконструкции 4-х объектовтеплоснабжения. Кроме того, завершено строительство подстанции ПС220/110/35/10 кВт «Акжар-2».

С начала 2014 года была проведена огромная работа по проектированиюи строительству инженерно-коммуникационной инфраструктуры города, врамках которой была начата работа по электроснабжению и теплоснабжениюгородских новостроек и прилегающих сельских пунктов. Также попрограмме «Развитие объектов коммунального хозяйства» за счет средствреспубликанского (900 млн.тенге) и местного (1800,1 млн.тенге) бюджетовпроведена реконструкция магистральных и внутриквартальных тепловыхсетей, что позволило устранить неисправности изношенных элементовинженерных сетей, восстановление или замена их на более долговечные иэкономичные, улучшающие эксплуатационные показатели.

В нынешнем году на строительство и реконструкцию инженерно-коммуникационной инфраструктуры выделено – 984 429,7 тыс. тенге, из нихза счет трансфертов из республиканского бюджета – 434 180 тыс.тенге, засчет трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан – 329 304тыс.тенге и за счет средств из местного бюджета – 222 945,7 тыс.тенге.

Кроме того, за счет средств местного бюджета (369 798 тыс.тенге) в2015 году в рамках программы «Развитие объектов коммунальногохозяйства» завершается реконструкция магистральных тепловых сетей,продолжается реконструкция внутриквартальных тепловых сетей участкаРЭК в г.Актобе (19 объектов), а также разрабатывается ПСД на расширениекотельной нового микрорайона города.

Таблица 13. Основные показатели электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования

Электроснабжение, подача газа, пара ивоздушное кондиционирование

2012 г. 2013 г. 2014 г.9 мес.

2015 годаОбъем произведенной продукции, млрд. тенге 43,7 45,3 58,1 41,5ИФО, % 87,2 109,8 101,4 105,3Доля выпуска в общем объеме промышленности, % 18,8 19,7 22,5 23,1Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге 8,2 6,2 21,1 3,25Численность занятого населения, тыс. человек 4,66 4,59 4,61 4,61


По программе «Развитие благоустройства городов и населенныхпунктов» в 2015 году выделено из местного бюджета – 326 517,4 тыс. тенгена благоустройство территории жилых домов.

Оператором по газоснабжению города является Актюбинскийпроизводственный филиал АО «КазТрансГаз Аймак». Компания управляетцентрализованной инфраструктурой по транспортировке товарного газа помагистральным газопроводам и газораспределительным сетям, обеспечиваетмеждународный транзит и реализует газ на внутреннем и внешнем рынках.

Таблица 14. Основные производственные показатели АО «КазТрансГазАймак»

28

ПОКАЗАТЕЛЬ

2013 2014январь-сентябрь

2015 годанаселение юр. лица население юр. лица население юр. лица

Объем газоснабжения, тыс.м3 298 537 324 043 355 483 671 562 365 000 1 544 000

объем потребления газа,тыс.м3 622 580 1 027 045 1 909 000

Предприятие ежегодно увеличивает объемы газоснабжения, особеннодля юридических лиц, более чем в 2 раза. Доля среднемесячного потреблениягаза по городу составляет 46,2% (67,3 млн.куб.м). Общий объем потреблениягаза в 2014 году увеличился на 65%, за период 9 месяцев 2015 года составил1,9 млрд.куб.м. При стремительной динамике увеличения потребления газавозникает острая проблема в устранении износа объектов газоснабжения,которая на текущий момент составляет 45,2%.

В рамках реализации инвестиционных программ «Поддержание ивосстановление распределительных газопроводов Актюбинской области АО«КазТрансГазАймак» на 2013-2015гг.» и «Газификация, модернизация сетей,техническое перевооружение, обновление новых активов АПФ АО«КазТрансГазАймак» на 2015-2020 гг.» выполняется план по обеспечениюнаселения газоснабжением: в 2013 г. – 69%, 2014 г. – 70,5%, за период 9месяцев 2015 г. – 71%, а также прогнозируется в 2016 г. – 72% и в 2020 годуобеспечение населения газом до 77%. В задаче - Строительство новыхгазопроводов выполняются мероприятия по Прокладке до 2020 года кмгазопроводных путей: в 2013 году проложено 110,2 км, в 2014 году – 187,5%,за период январь-сентябрь 2015 года – 99,9 км и в 2016 году прогнозируется– 379 км газопровода. Также по мероприятию Количество введенных вэксплуатацию газопроводов до 2015 года на 1 октября т.г. введено 4 объекта,в 2016 году планируется – 14 объектов газопровода.

5 февраля 2015 года в рамках поручения Главы государства постабилизации производственных процессов и в целях обеспеченияустойчивого экономического роста региона, поддержания социальнойстабильности, бесперебойного газоснабжения и надлежащего содержаниягазопроводов и сооружений на них был подписан Меморандум между АОНК «КазМунайГаз», АО «КазТрансГаз» и Акиматом Актюбинской области.

Началась реализация, инициированного в начале текущего года, проекта«Газификация населенных пунктов и модернизация газораспределительныхсетей актюбинской области». В рамках проекта планируется газификация 9населенных пунктов, входящих в состав агломерации и райцентры области, атакже строительство 3 новых АГРС общей мощностью 360 тыс.куб.м/час имодернизация существующих ветхих газопроводных сетей.

Экономическим эффектом реализации данного проекта будетувеличение количества потребителей природного газа, обеспечениеэнергетической безопасности и надежного и бесперебойного газоснабжениярастущих потребностей населенных пунктов региона, дополнительныймультипликативный эффект, выражающийся в возможности продолжениягазификации территории области, повышение комфортности проживаниянаселения, улучшение условий труда и жизни.

29

В целом газификация позволит создать надежную энергетическую базудля устойчивого экономического роста.

Тепловая энергия

АО «Трансэнерго» является главным оператором-поставщиком тепла игорячей воды в дома жителей и предприятий города Актобе. Предприятиеосуществляет эксплуатацию 219,7 км магистральных и распределительныхтепловых сетей, 24 котельных, 6 насосных станций и 79 групповых пунктов.

Услугами АО «Трансэнерго» по теплоснабжению и горячемуводоснабжению пользуются 76 279 абонентов, из которых 74 285 –физические лица и 1 994 – юридические лица.

Производственные показатели «Трансэнерго» демонстрируют в целомположительные результаты с небольшим торможением за последнее время:увеличение выпуска продукции в 2013 году на 30,1%, в 2014 – на 1,4%,однако за 9 месяцев 2015 года по отношению к соответствующему периодупрошлого года – сокращение на 3%. Производительность труда также падает:в 2014 году – на 5,1%, за январь-сентябрь 2015 года – на 6,7% ксоответствующему периоду 2014 года. В целом ситуация на предприятиихарактеризуется как стабильная, сохраняются производственные мощности,растет численность работников при увеличении фонда оплаты труда.

Таблица 15.Основные показатели производственной деятельности АО «Трансэнерго»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2012 2013 2014январь-сентябрь

2014 2015Объем выпуска продукции, млн. тенге: в том числе:

2277,2 2962,7 3004,1 1850,5 1796,8

передача и распределение тепловой энергии, полученной от ТЭЦ, млн. тенге

1984,3 2480,3 2445,5 1522,1 1489,7

производство, передача, распределение и снабжение тепловой энергией, млн. тенге

292,9 482,4 558,6 328,4 307,2

Среднегодовая мощность, % 45 35* 39 34,1 38,4Фонд оплаты труда, тыс. тенге 466,3 528,1 605,1 436,7 488,2

Среднесписочная численность работников в среднем за год, человек

646 653 698 684 712

Производительность труда, млн. тенге/чел. 3,5 4,5 4,3 2,7 2,5*Примечание: Низкий коэффициент использования средней мощности в % связан с тем, что

котельная "Батыс-2", расположенная в Юго-Западной части города, и котельная "Актобе-Сити",расположенная в микрорайоне "Нур-Актобе", введены в эксплуатацию, а строительство объектов отданных котельных в настоящее время продолжается в соответствии с генеральным планом развитияданных микрорайонов

Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором ираспределением отходов

Водоснабжение осуществляется из 5 подземных источниковфактической мощностью 181,143 тыс. кубометров в сутки. При потребностигорода Актобе в питьевой воде – свыше 200 тыс. кубометров в сутки,возникает дефицит потребления воды населением. Для современного

30

развития водоснабжения, необходимо опережающее обеспечение впотребности воды на 10-15 лет вперед.

Подача воды в город осуществляется по водопроводным сетям общейпротяженностью 840 км. Отвод сточных вод осуществляется по самотечными напорным канализационным коллекторам и сетям протяжённостью482,79км.

Рисунок 7. Динамика водоснабжения, канализационной системы, контроля надсбором и распределением отходов


В рамках реализации программы «Развитие систем водоснабжение иводоотведение» в 2012 году было выделено 217,180 млн. тенге. Активноначалась реконструкция инженерных сетей города: магистрального водоводадиаметром (800 мм) с Кундактыкырского водозабора до водоотчистныхсооружений, насосных станций, самотечных коллекторов и в 2013 годузавершено строительство дополнительных инженерных сетей (п.Курашасай).Освоение выделенных средств составило 99,7% (216,450 млн. тенге).

В 2013 году по Государственной программе «Ак-булак» изреспубликанского бюджета было выделено финансовых средств на сумму –3 686 008 тыс. тенге. По данной программе началась реконструкцияинженерных сетей водоснабжения по городу, предусматривающаяустранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление илизамена их на более долговечные и экономичные, улучшающиеэксплуатационные показатели.

Таблица 16. Основные показатели водоснабжения, канализационной системы,контроля над сбором и распределением отходов

Водоснабжение, канализационная система,контроль над сбором и распределением отходов

2012 год 2013 год 2014 год9 месяцев2015 года

Объем произведенной продукции, млрд. тенге 9,8 5,1 4,1 4,2ИФО, % 113 92,2 90,8 153,2Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности, %

4,2 2,2 1,6 2,4

Инвестиции в основной капитал 2,2 7,0 6,3 1,7Численность занятого населения, тыс. человек 2,03 2,03 2,17 2,24


В целях обеспечения населения централизованной и качественнойпитьевой водой в 2014 году за счет средств республиканского бюджета –1 863,3 млн. тенге, реконструированы по городу 5 объектов водоснабжения.

По программе «Развитие объектов водоснабжения» в текущем годувыделено 679 461 тыс. тенге, из них за счет трансфертов из республиканскогобюджета – 358 263 тыс. тенге и 321 198 тыс. тенге за счет средств местногобюджета. На выделенные средства продолжается реконструкция самотечного

31

коллектора, некоторых участков уличных водопроводных сетей иреконструкция внутридворовых сетей водопровода в микрорайонах города.

Ведущим предприятием города в сфере водоснабжения, канализации,контроля над сбором и распределением отходов является предприятие АО«Акбулак», которое осуществляет работы по эксплуатации водопроводно-канализационных систем, обеспечивает население и предприятия городапитьевой водой и осуществляет отвод и очистку сточных вод.

Городское управление водоснабжения и канализации имеет сложнуюразветвлённую единую цепь, способную обеспечить подачу воды изнасосных узловых станций второго подъема в любую часть города.Общаяпротяженность водопроводных сетей составляет 814,4 км, канализационныхсетей - 482,79 км.

На балансе предприятия имеется 46 канализационных насосных станций(КНС), 87 повысительных насосных станций для подачи воды в жилые дома.

Сточные воды подаются по 2 напорным коллекторам диаметром 900мм.На городские очистные сооружения с полной механической и биологическойочисткой проектной мощностью 103тыс./сутки, которые после отчисткипоступают в пруд-накопитель емкостью 40 млн. кубометров.

Важнейшей составной частью предприятия является контроль закачеством воды, которым занимается химико-бактериологическаялаборатория, аттестована и имеет сертификат качества, оснащена всеминеобходимыми приборами и укомплектована квалифицированнымиспециалистами.

Таблица 17. Основные показатели производственной деятельности АО «Акбулак»

ПОКАЗАТЕЛЬ 2012 2013 2014 январь-сентябрь2014 2015

Объём выпуска продукции, тыс. тг.: Вода 974 708 1 514 040 1 552 259 1 135 324 1 213 149

Стоки 752 083 1 275 177 1 290 571 936 763 97 411

Фонд оплаты труда, тыс. тенге 487 939 584 933 822 298 616 724 689 017

Среднесписочная численность работников за год, человек

1 092 1 147 1 259 1 254 1 390

Средняя заработная плата 37 236 42 497 54 428 40 983 41 307

Производительность труда, тыс.м3/год вода 37,95 32,94 30,96 22,8 22,2стоки 33,69 31,22 28,91 20,74 19,03

Основные проблемы развития промышленности в городе:- крупные ведущие предприятия города сильно зависят от влияния

внешнеэкономических факторов;- высокая степень изношенности основных средств увеличивает

энергоемкость промышленности, которая в среднем на 30% выше, чемв развитых странах;

- снижение объемов выпуска продукции;- снижение производительности труда;

32

- задержка с возвратом НДС из госбюджета дляэкспортоориентированных предприятий;

- недостаточность оборотных средств для малых и среднихпредприятий;

- отсутствие долговременных контрактов приводит кнеритмичности производственной деятельности малых предприятий.

Агропромышленный комплекс

Важная роль в развитии экономики Актюбинской области и городаАктобе принадлежит агропромышленному комплексу, где сосредоточензначительный экономический потенциал. Его развитие в решающей степениопределяет уровень продовольственной безопасности и социально-экономическую обстановку города Актобе и всей области.

На конец сентября 2015 года в городе функционирует 67сельхозформирований, из которых 19 сельскохозяйственных предприятий, 44крестьянских ферм, 3 производственных кооперативов и 1 государственноеказенное предприятие. Растущая конкуренция, а также специфика системысубсидирования способствуют снижению числа сельхозформированийпосредством объединения и укрупнения мелких хозяйств.

Рисунок 8. Динамика валового выпуска продукции сельского хозяйства за 2012-2015 гг.

На долю города по итогам 9 месяцев 2015 года приходится 9,5%общеобластного внутреннего валового продукта аграрного сектора. Несмотряна проведённую значительную работу специалистами сельского хозяйства помодернизации сельского производства, внедрения прогрессивныхтехнологий, укрупнения сельскохозяйственных предприятий, привлеченияинвестиций в последние годы приостановился рост объёмов валовойпродукции отрасли. Объем валовой продукции за 11 месяцев 2015 годасоставил 13,8 млрд. тенге, за 9 месяцев 2015 года – 9,6 млрд. тенге или же91,4% по сравнению с прошлым годом, в 2014 году – 12,1 млрд. тенге или98% к прошлогодним значениям.

Рисунок 9. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства за 2012-2015 гг.

Специализация сельского хозяйства города в течение многих лет имелаживотноводческую направленность. Доля животноводства в структуреваловой продукции сельского хозяйства по итогам 2014 года занимает 63,6%.По данным 2015 года ситуация меняется, наблюдается увеличение темповроста по выпуску продукции растениеводства.

Животноводство

Отличительной особенностью животноводства города является егомногоотраслевой характер. В городе развивается молочное и мясное

33

скотоводство, овцеводство, свиноводство, коневодство, птицеводство,пчеловодство, верблюдоводство.

В структуре общего поголовья сельхозживотных на 1 октября 2015 годаосновная доля (59,6%) приходится на овец. Значительную долю занимаетКРС (23,7%). Поголовье коз в общем количестве голов сельхозживотныхоценивается в 8,2%, лошадей – в 4,9%, свиней – 3,3%. Наименьшую долюзанимает поголовье верблюдов (0,3%).

Рисунок 10. Структура поголовья сельхозживотных в городе Актобе


В сфере животноводства наблюдается снижение общего числа скота погороду Актобе в результате включения округов и соответствующих земель,выделяемых под выпас скота, в агломерации, прилегающие к областномуцентру. За 9 месяцев т.г. сфера животноводства в силу климатических ипогодных трудностей потеряла 11,9% от прошлогодних показателей валовогопроизводства. Другой существенной проблемой в городе остается бруцеллезсельхозяйственных животных. Ситуация также обусловленанеблагоприятными условиями на продовольственном рынке.

За последние годы наблюдается общее сокращение поголовья КРС,овец, коз, свиней и верблюдов. В январе-сентябре 2015 года поголовье КРСоценивалось в 12 230 голов, показав снижение на 9,0% в годовом выражении.Поголовье овец в отчетный период составило 30 744 голов, что нижепоказателей за январь-сентябрь 2014 года на 5,6%. Также зафиксированоснижение поголовья коз до 4 228 голов к 1 октября текущего года (снижениена 4,8%). Особенно сильно в последние годы снижается поголовье свиней, поитогам 9 месяцев 2015 года насчитывалось 1 690 голов, показав годовоеснижение на 45,6%. Поголовье верблюдов за год сократилось на 17,8% и кконцу сентября составило 166 голов.

Рисунок 11. Поголовье сельхозживотных в городе Актобе в 2012-2015 годы


В целях увеличения поголовья скота в городе работают 9 пунктовискусственного осеменения. За 2014 год было искусственно осеменено 800голов коров и телок хозяйств населения со 100-процентнтым выполнениемплана. Однако стоит отметить, что количество пунктов искусственногоосеменения в городе из года в год сокращается с соответствующимснижением осемененных голов. В условиях сокращения общего поголовьяскота данная тенденция идет вразрез с планами по повышению объемовпроизводства отрасли.

По основным показателям получения приплода на 100 матокнаблюдается положительная динамика роста. Среди основных видовсельхозживотных снижение получения приплода на 100 маток наблюдаетсятолько среди поросят (ИФО – 91,3%).

34

Таблица 18. Получение приплода на 100 маток

ПОКАЗАТЕЛЬна 100 маток

Изменение, %2014 год 2015 год

телята 82 86 105,0поросята 1001 914 91,3ягнята 81 99 122,2козлята 108 119 110,2жеребята 73 90 123,3

верблюжата 57 58 101,7

Несмотря на общее снижение поголовья скота, объемы производствамяса в последние годы росли и к 2014 году достигли своего максимума в8999,9 тонн, что соответствует значениям 2013 года, когда показатель былниже лишь на 0,1 тонны. В сравнении с 2010 годом объем производства мясав 2014 году вырос на 18,6%. Однако, оценивая значения данного показателяпо итогам 9 месяцев 2015 года, можно заметить снижение производства мясав годовом выражении на 24,3% – с 5963,1 тонны до 4514,9 тонны. Даннаядинамика в соотношении с изменением количества поголовья скота, говорито том, что в последние годы росла доля скота, реализованного через убой ипродажу мяса.

Рисунок 12. Поголовье сельхозживотных (кроме птицы), объемы производства мяса вгороде Актобе в 2009-2015 годы


На основе данных по изменению поголовья скота в сезон забоя, вышепредставлены 2 сценария изменения поголовья к концу 2015 года. Согласнооптимистичному сценарию произойдет коррекция в сторону увеличенияпоголовья рассматриваемых в Диаграмме видов скота. Расчет был сделан попримеру корректировки значений в 2013 году, когда численность скота заоктябрь-декабрь, т.е. в сезон забоя, сократилась примерно на 18,5%, против43,5% годом ранее. Пессимистичный сценарий построен на основе значений2014 года, когда за октябрь-декабрь, поголовье сократилось на 34,4%.

Стоит отметить, что основная доля производства мяса по итогам 9 мес.2015 г. остается за хозяйствами населения (70,2%), однако в сравнении саналогичным периодом 2014 г. она уменьшилась на 13%. Перераспределениепроизошло в пользу крестьянских и фермерских хозяйств, доля которых загод выросла на те же 13% и составила 24,3%. При этом вкладсельхозпредприятий в объемы производства мяса сохранилась на уровне5,5%.

Увеличение доли крестьянских хозяйств в объеме производствапродукции животноводства с точки зрения мирового опыта повышенияконкурентоспособности и производительности отрасли является хорошимпризнаком. Однако укрупнению крестьянских хозяйств препятствуютвведенные в начале 2015 года нормы налогообложения, при котором свладельцев крестьянских хозяйств не взимается плата за эмиссию в

35

окружающую среду, земельный, налог на транспортные средства, наимущество только в том случае если площадь их земельных участковсельскохозяйственного назначения не превышает 3500 гектаров. С такихкрестьянских хозяйств взимается только единый земельный налог.Соответственно при увеличении площади земельных участков до уровнявыше 3500 гектаров налоговые отчисление вырастают в несколько раз.

С этой точки зрения целесообразным видится переход к более гибкойсистеме налогообложения, при которой увеличение налоговых обязательствпроисходило бы поэтапно и пропорционально увеличению площади земельсельскохозяйственного назначения. Данные меры представляютсяпродуктивными в целях укрепления экономической безопасностикрестьянских хозяйств и стимулирования к наращиванию поголовья скота иземель под заготовку кормов.

За 9 мес. 2015 г. наблюдается снижение в производстве молока, котороесоставило 18 754,3 т, что на 6,6% ниже соответствующего значения годомранее. Производство яиц за аналогичный период увеличилось на 2,5% исоставило 89825,9 тыс. шт. Такая же позитивная динамика наблюдается и впроизводстве шерсти, объем которого за 9 мес. 2015 г. составил 91,6 т (ростна 2,5%).

Рисунок 13. Изменение производства молока, яиц и шерсти в 2012-2015 годы


Успешно проводится работа по повышению продуктивностипроизводства молока, яиц и шерсти. По уровню среднего удоя с однойкоровы, яйценоскости на одну курицу-несушку и настрига шерсти с однойовцы наблюдается увеличение на 122,2%, 109,4% и 113,3% соответственно.

Таблица 19. Показатели продуктивности с/х животных и птицы

ПОКАЗАТЕЛЬ 2014 год 2015 год Изменение, %

Средний удой с одной коровы 2861 3493 122,2Яйценоскость на одну кур несушку 180 197 109,4

Средний настриг шерсти с одной овцы 1,5 1,7 113,3

Таким образом, анализ развития животноводства показывает, что вгороде Актобе эта отрасль развивается в основном интенсивным методом,т.е. за счет роста продуктивности, а не поголовья скота.

Наращиванию производства продукции животноводства способствовалипринятые меры по финансовой поддержке этой отрасли, созданиюдополнительных откормочных площадок и молочно-товарных ферм,племенных хозяйств, заготовке необходимых объемов грубых и сочныхкормов.

На откормочные площадки первого уровня хозяйствами города приплане в 454 головы сданы 1200 голов, против 760 голов в 2014 г. и работа посдаче бычков будет продолжаться. Для успешного проведения зимовки скотахозяйствами заготовлены 47,1 тыс. т сена, или 105,0% от задания.

36

В городе успешно проводится работа по развитию племенногоживотноводства и повышению объема и качества производимой продукции врамках государственных программ развития животноводства.

Так, за 9 месяцев 2015 года в целях улучшения племенного качестваКРС по программе «Сыбаға» 13 хозяйствами города были приобретены 27голов племенных быков производителей казахской белоголовой породы и 46голов телок и коров на сумму 8,6 млн. тенге. Кроме этого крестьянскимихозяйствами «Нан», «Алибек» и «Амина» поданы заявки через кредитноетоварищество «Актобе несие» на приобретения 150 голов маточногопоголовья КРС. Всего по городу Актобе начиная с 2011 г. по программе«Сыбага» на кредитные средства АО «КазАгро» всего закуплены 956 головматочного поголовья КРС на общую сумму 166,8 млн. тенге.

Всего на начало 2015 года из 5693 голов маточного поголовья скота впородном преобразовании задействовано 1331 голов, или 23,4%. Наибольшаячасть при этом приходится на крестьянские хозяйства, где в породномпреобразовании задействовано 61% маточного поголовья, тогда какостальная часть маточного поголовья относится к молочному направлению.Анализируя позитивные изменения по вкладу в производство мясакрестьянских хозяйств, можно сделать вывод, что данный вид работ поулучшению племенного качества КРС уже показывает позитивныерезультаты и является крайне важным для интенсивного развития отрасли.

Увеличение поголовья лошадей производится посредством подачизаявок на покупку лошадей по программе «Кулан». При плане 180 голов,подано заявок на 192 головы лошадей, среди которых закуплено 143 голов.Работа по приобретению лошадей продолжается.

Увеличение маточного поголовья овец осуществляется при помощипрограммы «Алтын асык», в рамках которой за 9 месяцев 2015 года былоподано заявок на покупку 500 голов маточного поголовья овец.

На данный момент хозяйствами города поданы заявки на получениясубсидий по возмещению затрат по приобретению племенных животных, поведению селекционно-племенной работы и по производствуживотноводческой продукции на общую сумму 305,0 млн. тенге.

Растениеводство

Доля растениеводства в структуре валовой продукции сельскогохозяйства города Актобе по итогам 2014 года занимает 36,4%. За 9 месяцев2015 года валовый выпуск города в сфере растениеводства составил 4942,2млн. тенге или 99,9% к аналогичному периоду 2014 года.

В последние годы наблюдается снижение посевных площадей. В 2015году посевная площадь основных сельскохозяйственных культур сократиласьна 25,4% в годовом выражении и по предварительным данным составила 20,тыс. га. В сравнении с 2014 г. особенно сильно сократилась посевнаяплощадь зерновых культур. Основными причинами данного сниженияявляются: финансовая задолженность хозяйств перед бюджетом с

37

соответствующей нехваткой средств, дефицит семенного материалазерновых и кормовых культур, а также частичный срыв оптимальных сроковсева вследствие непростых условий дождливой погоды. Нехватка семянэтого года обусловлена тем, что за счет местного бюджета (через ТОО«Актобе Агросервис») не выделялись семена как в прошлые годы ихозяйства самостоятельно изыскивали необходимые объемы семян. Крометого, аномально жаркое лето привела к гибели 3,8 га зерновых культур.

Рисунок 14. Изменение посевных площадей в 2015 году в сравнении с 2014 годом поосновным видам сельскохозяйственных культур


Из них посевные площади зерновых культур по сравнению с 2014 годомсократились на 5,6 тыс. га (-42,9%), в том числе пшеницы – на 2,9 тыс. га (-41,8%). Посевная площадь масличных культур сократилась на 21,5% до 1,9тыс. га. Площадь посева овощей и бахчевых, корнеплодов и клубнеплодоввыросла на 1,2%, кормовых культур – сократилась на 9,3%.

В городе проводилась работа по осуществлению структурной итехнологической диверсификации, расширению посевных площадейприоритетных сельскохозяйственных культур. Анализируя данные с 2009 г.,можно отметить, что по сравнению с 2010 годом существенно увеличиласьпосевная площадь кормовых и масличных культур, также незначительновыросла площадь посева овощей открытого грунта. Однако в сравнении суточненными данными за 2014 год общая посевная площадь с 2010 годасократилась на 19,8%. При этом существенному сокращению подвергласьплощадь посева зерновых культур на 41,6% и картофеля на 33,3%.

Рисунок 15. Посевные площади в 2010-2015 гг. в разрезе основныхсельскохозяйственных культур (тыс. га)


По уточненным данным за 2014г. зерновые культуры в структурепосевных площадей сельскохозкультур составляют 48,1% (13 тыс. га).

Основными культурами, доминирующими среди всех зерновых культур,является ячмень яровой, занимающий 5,8 тыс. га (44,8% от всей посевнойплощади зерновых культур в 2014г.), пшеница и просо (4,6 тыс. га и 1,4 тыс.га, 35,5% и 10,9% соответственно).

Аномально жаркое лето 2015 года привела к гибели 3,8 тыс. га зерновыхкультур. Тем не менее, урожайность пшеницы в 2012-2015 гг. сохраняетсяоколо отметки около 2,5 ц/га, тогда как по итогам 2011 года данныйпоказатель не превышал 1,4 ц/га.

Посевные площади масличных культур по области за последние 4 годаувеличились более чем вдвое (на 109,7%) – с 1,1 тыс. га в 2010 г. до 2,4 тыс.га в 2014 году.

38

Вместе с тем из-за сложных погодных условий 2014 года урожайностьподсолнечника в г. Актобе составила 2,7 ц/га, что на 56,6% ниже результатов2013 г., когда данный показатель превышал отметку в 6 ц/га. В текущем годув условиях засушливого лета показатель урожайности также сохранился нанизком уровне и по предварительным данным составил 2 ц/га.

Несмотря на негативные показатели по сбору зерновых и маличныхкультур, наблюдается положительная динамика по урожайности овощейоткрытого грунта, бахчевых культур и картофеля. ИФО по данным позициямсоставил 106,1%, 117,7% и 102,4% соответственно.

Таблица 20. Показатели урожайности зерновых культур города Актобе в 2015 году

2015 годУБРАНО Средняя

урожайность, ц/гаПлощадь урожая, га Объем урожая, тПшеница 1696 430 2,5Ячмень 2109 474 2,2Просо 505 257 0,5Овес 55 2,5 0,5

Повышение эффективности работы хозяйств тормозится недостаткомсредств из-за финансовых долгов прошлых лет. Отсутствие достаточныхфинансовых вливаний не позволяет в достаточной мере проводить работу пообновлению машинно-тракторного парка.

Благодаря расширению действующих теплиц и строительству новых вгороде наблюдается тенденция к увеличению тепличных хозяйств. В 2015году площадь теплиц в сравнении с прошлым годом увеличена на 73,7% - с8,14 га до 14,14 га. За 9 месяцев 2015 года собраны 1525 тонн продукции.

В отрасли продолжается работа по диверсификации земледелия. Успехив животноводстве города, а также рост на рынке масличных культур ипродуктов их переработки позволили увеличить посевные площадисоответствующих культур.

Более сложная обстановка наблюдается в области внедренияинновационных технологий. Если в сравнении с 2012 годом площадивнедрения влагоресурсосберегающих технологий возделываниясельскохозяйственных культур выросли на 22,6% (до 3,8 тыс. га), то,анализируя данные с 2009 года, можно говорить об общем сниженииплощадей с применением данных технологий. Отрицательная динамикатакже наблюдается в области внедрения площадей капельного орошения. С2009 года площади капельного орошения снизились с 63 до 3 га в 2015 году.

Из-за недостаточного объема поставок минеральных удобрений уровеньхимизации в городе в 2014 году резко сократился. За год площадьсельскохозяйственных угодий, удобренная минеральными удобрениями,сократилась с 1511 га до 12 га.

Орошаемая убранная площадь основных сельскохозяйственных культурподверглась сокращению и за 2013-2014 г. сократилась с 91 гадо 83,5 га.

Из положительных тенденций можно выделить увеличение площадейпод озимые культуры, которые показывают очень хорошие результаты по

39

средней урожайности. В 2015 г. посевная площадь озимой ржи увеличиласьна 83,3%. Данный вид сельскохозяйственных культур сильно зависит отобъема осадков в августе-сентябре, что не всегда соответствует засушливомуклимату Актюбинской области. Однако на данный момент сохраняетсяхороший потенциал увеличения посевных площадей под озимые культуры.

Продовольственная безопасность

Проблемы растениеводства в 2015 году частично ставят под угрозупродовольственную безопасность города Актобе и всей области.

Дефицит семенного материала зерновых культур в текущем годусущественно снизил посевную площадь данного вида культур. Площадьуборки пшеницы сократилась при этом примерно на 24%, а общий валовойсбор зерновых культур сократился на 25%. Стоит отметить, что потребностьв пшеничной муке жителей города Актобе в значительной степени непокрывается за счет местного производства.

Анализируя данные по потребности населения города в основныхпродуктах питания в 2014 году, можно отметить, что снижение посевныхплощадей картофеля с 2,5 тыс. га до 1,7 тыс. га, начиная с 2013 года, невлияет на снижение процента обеспеченности. Потребность в картофелепокрывается на 100%.

Потребность актюбинцев в овощах, молоке и мясной продукции непокрывается за счет местного производства. В 2014 году процентобеспеченности по данным продуктам составил 59,6%, 35,1% и 43,7%соответственно.

Положительно можно охарактеризовать картину с обеспечениемпотребности жителей города в куриных яйцах. Обеспеченность в яйцах(исходя из среднегодовой потребности 1 человека в 139 яиц) по итогам 2014года составила 202,7%.

Таблица 21. Показатели потребности и обеспеченности жителей города Актобеосновной продукцией в 2014 году

ВИД ПРОДУКЦИИНорма на 1человека в

год (кг/л/шт.)

Годоваяпотребность

всего

Производствоза 12 месяцев

2014 года

%обеспеченности

Картофель 70 30 100 тонн 30 100 тонн 100,0

Овощи 90 38 700 тонн 23 062 тонн 59,6Яйца 139 59,8 млн. шт. 121,2 млн. шт. 202,7Молоко питьевое, литр 164,9 70 900 литров 24 891 литров 35,1Все виды мясной продукции 48 20 600 тонн 9000 тонн 43,7

Положительные тенденции интенсивного развития животноводства сувеличением производительности молока и племенного потенциала КРСговорят о том, что в ближайшие годы процент обеспеченности в питьевоммолоке и мясной продукции должен расти. Однако тормозящим факторомможет выступить снижение общего поголовья КРС.

40

Стоит отметить, что весь недостаток в потребности сельхозпродукциипокрывается за счет хозяйств области и других регионов Казахстана.

За последние годы проведена работа по обеспечению жителей городасвежими овощами в межсезонье. Для реализации данных задач, а такжестабилизации цен на овощи в зимний период принимаются меры построительству овоще- и картофелехранилищ. На данный момент потребностьгорода в овощекартофелехранилищах практически полностью обеспечена.По состоянию на август 2015 года в городе Актобе и прилегающей к немусельской территории функционирует 9 овощекартофелехранилищ общейвместимостью в 15,5 тыс. тонн., работа 6 из которых отвечает всемсовременным стандартам качества.

Ситуация с удовлетворением потребности актюбинцев в овощахосложняется сокращением объема урожая в последние несколько лет из-засложных погодных условий. В целях решения данной проблемы проводитсяработа по устранению недостатка тепличного производства овощей.

Кроме того в городе принимаются меры по строительству недостающиххранилищ. В 2015 году планируется закончить строительствоовощехранилища в пос. Пригородный мощностью 3000 тонн (инициаторпроекта ТОО «Пригородный»).

Инвестиции в развитие сельского хоязйства

В целом на 2015 год было запланировано 8 инвестиционных проектовобщим объемом инвестиций 2022 млн. тенге. 2 из 8 данных проектов ужеосуществлены. В рамках остальных проектов планируется создание 85рабочих мест.

На 1 сентября 2015 года закончены работы по вводу в эксплуатациюдвух проектов, среди которых создание молочно-товарной фермы на 50 головв поселке Благодарный (КХ «Анисан», сумма инвестиций – 30 млн. тенге) истроительство макаронной фабрики мощностью 1000 т/мес. в г. Актобе (ТОО«Ново-Альджанский мелькомбинат», сумма инвестиций – 300 млн. тенге).

Среди остальных шести проектов планируется строительствовышеупомянутого овощехранилища в поселке Пригородный мощностью3000 тонн, объемом инвестирования в 405 млн. тенге (заемные средства – 325млн. тенге) и с созданием 15 рабочих мест. Инициатором проекта выступаетТОО «Пригородный».

Также планируется строительство тепличного хозяйства в поселкеНокина (инициатор проекта ТОО «Агрофирма Коктем») и расширениедействующей теплицы в поселке Курайли (инициатор проекта ТОО «Ника99»). Общая мощность по двум проектам составляет 1000 тонн в год, а объеминвестиций оценивается в 280 млн. тенге собственных средств. В рамкахданных проектов планируется создание 50 рабочих мест и увеличениеплощади возделывания овощных культур в защищенном грунте на 4 га.

В области животноводства и производстве продуктов животноводства на2015 год запланировано осуществление трех инвестиционных проектов.

41

Среди них модернизация и расширение действующего молокозаводаТОО «Айс+» (г. Актобе) с увеличением мощности до 50 тонн продукции всутки и созданием 10 дополнительных рабочих мест. Объем инвестицийсобственных и заемных средств оценивается в 934 млн. тенге.

Также планируется создание цеха по переработке молока с проектноймощностью в 3 тонн/сутки и созданием 7 рабочих мест (инициатор проекта -ТОО «ТолеРИС»). Проект оценивается в 36 млн. тенге заемных средств(заемщик – АО «Аграрная кредитная корпорация»).

Кроме того до конца 2015 года планируется строительство молочно-товарной фермы в поселке Курайли проектной мощностью 80 голов(инициатор проекта – КХ «Енбек»). Строительство оценивается в 37 млн.тенге заемных средств АО «Фонд финансовой поддержки сельскогохозяйства». В рамках проекта планируется создание 3 рабочих мест.

В планах на период 2016-2018 гг. планируется осуществление пятиинвестиционных проектов на общую сумму инвестирования 8130 млн. тенге,три из которых запланированы на 2016 год. Среди них – строительство двухтеплиц общей площадью 12,5 га и строительство предприятия попереработке мяса. Финансирование строительства теплиц оценивается в 7540млн. тенге, и будет осуществляться АО «КазАгроФинанс» (КАФ). В рамкахданных проектов будет создано 80 рабочих мест. Проектная мощностьпредприятия по переработке мяса оценивается в 5000 тонн в год, а объеминвестиций – в 460 млн. тенге (собственные средства и заемные средстваКАФ). На базе данного предприятия планируется создание 20 рабочих мест.

На 2017 год запланирована модернизация предприятия по переработкесемян масличных культур ТОО «Саволла Фудс» с увеличением мощности до70 тонн в смену и созданием дополнительных 5 рабочих мест. Объеминвестиций оценивается в 100 млн. тенге.

В 2018 году планируется строительство цеха по переработке плодово-ягодных культур мощностью 3 тонны в сутки, с созданием 7 рабочих мест.Проект оценивается в 30 млн. тенге.

Малый и средний бизнес

Уровень экономического развития города во многом зависит отпредпринимательской активности населения, от предоставленияблагоприятных возможностей вести и развивать бизнес. Ссылаясь намониторинг региональной конкурентоспособности, который проводит Советпо конкурентоспособности Казахстана, Актюбинская область в целомзанимает лидирующие позиции рейтинга (4,11 балла), второе место послег.Алматы. В регионе созданы наиболее лучшие условия для ведения бизнесаи условия проживания. Основная доля субъектов МСП приходится на город.

На 1 октября 2015 года число действующих субъектов малого и среднегопредпринимательства составило 33,9 тыс. единиц, что на 4,6% большепрошлого года. Из них:

- юридические лица МСП – 6,1 тыс. ед.;42

- ИП –27,6 тыс. ед.;- КФХ – 1,28 ед.Динамика количества зарегистрированных и активных субъектов малого

и среднего предпринимательства в 2014 г. сохранила в целом положительнуютенденцию роста. Темп роста зарегистрированных предприятий МСП в 2013году составил 4,7%, в 2014 году – 7,4% по отношению к предыдущим годам.Увеличение численности активных субъектов в 2014 году составило 3,1%, в2013 году – 3,4% по отношению к предыдущим годам. В 2015 годупроизошли изменения в формате статистических данных по численностисубъектов МСП, а именно статистическое наблюдение будет проводиться почислу действующих СМСП вместо активных. За период январь-сентябрь2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года такженаблюдается положительная динамика роста действующих субъектов малогои среднего бизнеса на 4,7% или на 1 533 единицы.

Рисунок 16. Структура действующих субъектов МСП на 1 октября 2015 года

За период 2012-2014 годы доля активных субъектов бизнеса в общемобъеме зарегистрированных субъектов имела тенденцию к снижению с66,9% в 2012 году до 63,5% в 2014 году. Данная тенденция соответствоваларазвитию экономики за прошедший период в целом. Доля действующих за 9месяцев 2015 года увеличилась на 6% по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года.

Рисунок 17. Динамика количества субъектов МСП


Ежегодно увеличивается численность занятых в сферепредпринимательства. Так за период с 2012 по 2014 годы увеличениечисленности занятых среди юридических лиц малого и среднего бизнесасоставило 20,65%, это 54 188 человек, среди всех субъектов МСП за первоеполугодие 2015 года по отношению к соответствующему периоду прошлогогода численность выросла на 3,13% и составила 94 126 человек.

Объем произведенной продукции юридическими лицами малого исреднего предпринимательства с 2012 года по 2014 год увеличился на 39,2%и составил 416 200 млн. тенге. За первое полугодие 2015 года в выпускепродукции всеми субъектами МСП наблюдается не большой спад на 0,9% посравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 163 958 млн.тенге. Следует отметить, что на протяжении рассматриваемого периода, спадпришелся именно на 2 квартал, тогда как в 1 первом квартале наблюдалсярост на 11%. Это обусловлено влиянием реализации новой денежно-кредитной политики НБРК, основанной на свободно плавающем курсе тенге.

В структуре зарегистрированных и активных/ действующих субъектовМСП в Актобе оправдано преобладают индивидуальные предприниматели,однако по выпуску продукции основная доля приходится на предприятия

43

малого бизнеса – 274 315 млн. тенге, что почти в 2 раза больше объемовпроизводства продукции и услуг среднего бизнеса. Следует отметить, что в2014 году 64 средних предприятия города потерпели убыток на сумму 11 238млн. тенге, что составляет 74,8% к общему количеству предприятий.

Деятельность индивидуального предпринимательства и малыхпредприятий характеризует отраслевую специфику в целом МСП, а именнопреобладание ее в сфере торговой деятельности. Также к лидирующимсекторам деятельности относятся строительная индустрия ипромышленность. Наименьший объем произведенной продукции отмечен всфере сельского хозяйства, финансов и страхования, а также искусства,развлечения и отдыха.Налоговые платежи в городской бюджет в 2014 годусоставили 104,9 млрд. тенге.

Таблица 22. Основные показатели по субъектам МСП

СМСП 2012 2013 20149 мес.2014

9мес.2015

Объем произведенной продукции и оказанных услуг, тыс. тенге

298 976 927 416 200 58716547

1163958

Численность занятых, человек 44 913 54 188 91267 94126Количество зарегистрированных СМСП 34 209 36 733 38 455 42798 41 425Количество действующих СМСП 22 907 23 684 24 429 32391 33 924Доля действующих субъектов МСП г. Актобе в общем количестве зарегистрированных, единиц

66,9 64,5 63,5 75,7 81,7

В целях развития малого и среднего предпринимательства иналаживания благоприятного бизнес-климата государство стремится оказатьактивную поддержку. В 2014 году в рамках Программы «Дорожная картабизнеса 2020» оказана господдержка 129 предприятиям города или 78,8% отобщего числа оказанной поддержки предпринимателям области.

Основные показатели реализации программы «Дорожная карта бизнеса2020» за 2014 год:

- по субсидированию процентной ставки – 101 проект на 4,9 млрд.тенге;

- по инфраструктурной поддержке – 3 проекта на 189,1 млн. тенге;- по гарантированию – 23 проектов на 282,1 млн. тенге;- по выделению грантов – 2 проекта на 9,0 млн. тенге (ТОО

«ЭкоВторТехРесурс», ИП «Бектемирова» - производство средствреабилитации).

Постановлением Правительства РК № 168 от 31 марта 2015 года дляпредоставления более доступных форм поддержки для бизнеса была принятаЕдиная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса2020».

С начала 2015 года Местному координатору программы (Отделупредпринимательства Акимата г. Актобе) поступило 96 заявок или 73,3 % отобщего количества заявок по области. В том числе: по субсидированию – 59заявок, по гарантированию – 37 заявки.

44

Основная часть данных проектов относится к сфере транспортнойперевозки и логистики – 42 проектов (44%), а также к производственнойдеятельности – 38 проектов (40%), остальные проекты относятся к сферездравоохранения – 9 (9%) и образования – 7 (7%).

Благодаря государственной поддержке на сегодняшний день количествосохраненных рабочих мест составило 2679 ед., создаваемых - 543 единиц.

В городе в целях популяризации женского предпринимательстваежегодно проводится Форум деловых женщин. В рамках Форума 2015 годабыл проведен семинар-тренинг для ресторанного бизнеса, в котором принялиучастие 120 человек. С целью улучшения бизнес-климата в городе,популяризации государственных и международных Программ по поддержкебизнеса, выступили представители институтов ФРП «Даму», Палатыпредпринимателей Актюбинской области и ЕБРР в Казахстане.

В целях развития малого и среднего бизнеса в сельской местности,активизации участия сельских предпринимателей в государственныхпрограммах поддержки бизнеса, Отделом предпринимательства г.Актобе с 30марта по 3 апреля 2015 года проведены выездные семинар-тренинги в 5сельских округах (Новый, Благодарный, Каргалинский, Саздинский,Курайлинский), где подробно разъяснялись инструменты финансовой инефинансовой помощи в рамках ЕП «ДКБ 2020», а также деловые игры итренинги сертифицированного тренера.Количество участников по всем 5сельским округам составило около 70 начинающих и действующихпредпринимателей.В городе проводились еще 2 подобных семинар-тренингадля городского предпринимательства.

В целях стимулирования деятельности субъектов предпринимательства,направленных на содействие производства конкурентоспособной иимпортозамещающей продукции, а также насыщения рынкавысококачественными товарами, в городе систематически проводятсявыставки, конкурсы, ярмарки товаропроизводителей, предприятий торговли.

Таким образом, стабильное развитие малого и среднего бизнесанарушено понесенными убытками большей части предприятий среднегопредпринимательства (74,8% от общего количества предприятий) порезультатам 2014 года. Также можно выделить и другие проблемныевопросы малого и среднего предпринимательства:

- Низкая доля присутствия крестьянских (фермерских) хозяйств;- Трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции,

маркетинговых обследований внешнего рынка;

- Недостаточность оборотных средств отмеченных в на среднихпредприятиях;

- Отсутствие долговременных контрактов, вследствие чего возникаютвременные простои в производстве;

- Длительные сроки согласования проектов;

45

- Присутствие большой доли рисков для малых предприятий ииндивидуальных предпринимателей;

- Проблемы экспорта на внешние рынки.

Торговля

Существенное влияние на устойчивость экономики города оказываетразвитие внутренней торговли. Сфера торговли обеспечивает работой вбольшей части индивидуальных предпринимателей и малый бизнес. Запериод январь-сентябрь 2015 года на их долю в объеме розничной торговлиприходится 63,7%. За данный период реализовано продукции:

- малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями насумму 161,6 млрд. тенге;

- средними предприятиями на сумму 14,2 млдр. тенге;- крупными предприятиями на сумму 42,8 млрд. тенге.

Рисунок 18. Структура торговли по объему реализованной продукции на 01.10.2015 г.

Торговля является одной из крупнейших сфер экономическойдеятельности города. Равномерная положительная динамика наблюдается вувеличениии розничного товарооборота, оптовая торговля имела небольшойспад в 2013 году на 23,3%, но с дальнейшим подъемом на 56,8%. Однакоиндекс физического объема розничной торговли за период с 2012 по 2014годы ежегодно сокращался в среднем на 7%.

Таблица 23. Показатели розничной и оптовой торговли

Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Объем розничной торговли, млрд. тенге 309,3 368,6 407,8Удельный вес в областном объеме, % 95,2 95,2 94,5Объем оптовой торговли, млрд. тенге 523,3 401,2 629,1Удельный вес в областном объеме, % 93,7 93,2 94,7Объем розничной торговли на душу населения, тыс.тенге 744,028 876,362 952,724Индекс физического объема розничной торговли, % 138,1 115,8 108,7


Тенденция увеличения объема розничной торговли отмечается за счетстроительства новых и расширения действующих торговых объектов, такихкак торговый центр «Метро» торговой площадью – 4800 кв.м, гипермаркет«Дина» общей площадью – 10 685 кв.м, также введенный в марте т.г.торговый комплекс «CityShopingCenter».

В 2015 году сданы два торговых объектов: гипермаркет «Анвар»площадью 8000 кв.м.(прод.товары) и г/м «Дина» площадью 16 тыс.кв.м.(строи. материалы).

В городе с начало 2014 года функционируют 28 торговых рынков,включая 8 коммунальных мини-рынков и коммунальный рынок «Табыс».

46

В структуре розничной торговли преобладает торговлянепродовольственными товарами, которая составляет 55,4% всегорозничного товарооборота города.

Основная розничная торговля осуществляется предприятиями частнойформы собственности, у которых на долю оптовой торговли приходится на60,3%, а именно в 2014 году оптовая торговля составляла 601 млрд. тенге,розничный товарооборот приходился на сумму 395 млрд. тенге.

Рисунок 19. Показатели розничной и оптовой торговли за 2012-2015 гг.

Ежегодно в осенний период акиматом города на еженедельной основепроводятся сельскохозяйственные ярмарки плодоовощной продукции поценам ниже рыночных, где реализуется продукция местныхтоваропроизводителей. Кроме того, в целях развития конкурентной средыпроводятся выставки среди предприятий пищевой промышленности. Вцелом, в городе предпринимаются меры по созданию необходимой бизнес-инфраструктуры.

В сфере торговли можно отметить следующие основные проблемныевопросы:

- государственное регулирование торговли требуют повторногопересмотра;

- не достаточно приемлемые условия, предлагаемые финансовымиинститутами.

Индустриально-инновационное развитие

Инвестиционное развитие

Актобе обладает высоким инвестиционным потенциалом. Важнымипреимуществами города являются:

- наличие минерального сырья, определяющий высокий природно-ресурсный потенциал;

- выгодное территориальное расположение и включение города какключевого объекта в транспортно-логистическую систему страны,определяющий инфраструктурный потенциал;

- высокий уровень индустриализации города с преобладаниемпредприятий обрабатывающей сферы, демонстрирующий производственныйпотенциал;

- средний показатель от общереспубликанского уровня занятостиэкономически активного населения указывает на трудовой потенциал города.

Рисунок 20. Динамика инвестиций в основной капитал


47

За период 2012-2014 годов и январь-сентябрь 2015 года объеминвестиций в основной капитал по городу Актобе составил 569,2 млрд. тенге,отмеченный небольшим ростом за анализируемые три года на 9%.Номинальный рост инвестиций в 2013 году по отношению к 2012 годусоставил 6,3%, в 2014 году по отношению к 2013 году – 2,6%. Однако индексфизического объема инвестиций в основной капитал имеет тенденцию кснижению. Так в 2013 году показатель был снижен на 27,8 процентныхпункта по сравнению с 2012 годом, в 2014 году – на 4,9 п.п. по сравнению спредыдущим годом.

Таблица 24. Динамика основных показателей инвестиционной деятельности

Показатель2012год

2013год

2014год

9 мес.2015 года

Инвестиции восновой капитал, млрд. тенге 157,8 167,7 172,1 71,6

Удельный вес инвестиций города к показателю по РК, % 2,9 2,8 2,6 1,5

Удельный вес инвестиций города в общем объемеинвестиций в основной капитал области,%

36,4 33,8 33,7 35,1

Индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал, %

131,6 103,8 101,7 57,3

Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс.тенге/чел.

377,3 395,2 396,8 161,3

Индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал в сельское хозяйство, %

641,9 2479,1 95,9 107,1

Доля внешних инвестиций в общем объеме в основнойкапитал,%

1,6 0,09 0,5 0,8

В общереспубликанском показателеудельный вес инвестиций городаАктобе неуклонно снижается: с 2012 (2,9%) по 2014 год (2,6%)на 0,3процентных пункта, за период январь-сентябрь 2015 года данный показательпродолжает снижение, составив всего 1,5%. Отрицательная тенденциянаблюдается и в доли инвестиций города в общем объеме инвестиций восновной капитал области, где снижение за тот же период составляет на 2,7процентных пункта.

В целом по Актюбинской области за 9 месяцев 2015 года по сравнениюс соответствующим периодом прошлого года наблюдалось снижениеобъемов инвестиций в основной капитал на 37,6%. Объемы инвестиционныхвложений области более чем в 10,5 раз меньше общереспубликанскогоуровня. Следует отметить, что основные инвестиционные потоки в областинаправлены на горнодобывающую промышленность и разработку карьеров,удельный вес которых за период 9 месяцев 2015 года составляет 63,8%, наобрабатывающую промышленность приходится всего 21,7% в общем объемеинвестиций в основной капитал. Если учитывать, что в городе присутствиегорнодобывающей промышленности минимально, то есть ее доля вгородской структуре промышленности составляет всего 0,8%, аобрабатывающая промышленность занимает почти треть всейпромышленности города – это 73,7%, то вполне оправданы низкиеинвестиционные потоки в город.

48

Рисунок 21. Источники инвестиций в основной капитал, %

За анализируемый период основными источниками инвестиций восновной капитал, кроме 2013 года, являлись частные средства предприятий(организаций) и населения,на их долю приходится70% общего объемаинвестиций (в 2014 году). В 2013 году доля поступлений финансовых средствиз республиканского и местного бюджетов составила 43%, что превысилосумму частных инвестиций на 2 процентных пункта. Наименьшая доляиностранных инвестиций отмечена в 2014 году, составившая 0,05% от общейсуммы (89 млн.тенге), однако, уже за 9 месяцев 2015 года заемные средстванерезидентов составили 0,8%, увеличившись на 503 млн.тенге или в 6,6 раза.

Значительная часть инвестиционных вложений приходится наобрабатывающую промышленность, почти половина всего объемаинвестиций города (47,5%). За 9 месяцев 2015 года увеличились в 2 разаинвестиции в операции с недвижимостью, что связано с колебаниями курсатенге. Также за этот период увеличились вложения в приоритетную длягорода отрасль - транспорт на 1,8%. В 2014 году существенная долявложений приходилась и на электроснабжение, подачу газа, пара ивоздушное кондиционирование – 12,2% от всего объема инвестиций восновной капитал, вследствие увеличения объема финансирования изреспубликанского и местного бюджетов по программе «Доступное жилье2020», развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры, реализациипрограммы «Развитие объектов коммунального хозяйства», строительства иреконструкции объектов социальной сферы, по программе «Развитиеблагоустройства городов и населенных пунктов», а также по второмунаправлению программы «Занятость 2020». В январе-августе 2015 года вкладиз государственного бюджета сократился до 4,5% всех инвестиций.

Рисунок 22. Инвестиции в основной капитал по направлениям использования, в % отобщего объема инвестиций


Необходимо отметить, что к 2014 году объем инвестиций вздравоохранение и социальные услуги сократился на 2,9% по сравнению с2012 годом и на 0,8% по отношению к прошлому году, составив в 2014 году0,4% от всего объема инвестиций или 672 млн.тенге. Также малые доливложений имеют профессиональная, научная и техническая деятельность,финансовая и страховая деятельность, услуги по проживанию и питанию.

Рисунок 23. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования(внешние/внутренние), млрд.тенге


49

При общем росте инвестиций в основной капитал в 2014 годунаблюдается увеличение объема и доли внешних инвестиций, что привело кперевыполнению цели по росту внешних инвестиций. По внутреннимвложениям наметилась тенденция спада: в 2014 году – уменьшение на 19,4млрд. тенге или на 13 процентных пункта.

Таблица 25. Технологическая структура инвестиций в основной капитал, млрд. тенге

Показатели 2012 год 2013 год 2014 год январь-сентябрь 2015 год

СМР 72,9 106,6 111,7 39,7Машины, оборудование, 72,8 49,8 43,4 23,0Прочие затраты 8,1 10,0 14,1 7,4


В плане технологической структуры инвестиций в основной капитал,большая часть вкладывается вработы по строительству и капитальномуремонту (СМР) – 66,5% от общего объема инвестиций, на покупку машин иоборудования инвестиции сократились на 29,3 млрд.тенге и составляютчетверть всего объема инвестиций в основной капитал.

Рисунок 24. Технологическая структура инвестиций в основной капитал, %

Пути увеличения объемов инвестиции заключаются в решенииследующих задач:

низкая степень взаимодействия потенциальных участниковинвестиционного процесса; низкая доля инвестиционных вложений инновационной

направленности и инфраструктурного характера; рост износа основного капитала по приоритетным отраслям

экономики города; недостаточное использование имеющегося инвестиционного

потенциала города, малое количество совместных межрегиональныхинвестиционных проектов; нечеткое определение инвестиционных стратегий.

Карта индустриализации

Первая пятилетка ГПФИИР до 2015 года заложила необходимуюпроизводственную и инфраструктурную базу для успешнойиндустриализации и последующего перехода к постиндустриальномуобществу.

В Карту индустриализации Казахстана по городу Актобе вошел 51проект, с созданием в период строительства 4 076 рабочих мест, в периодэксплуатации 4 208 рабочих мест, общий объем инвестиций составил 242 606млн. тенге. В соответствии с графиком ввода объектов, начиная с 2010 годавведены в эксплуатацию 42 проекта, с обеспечением 3 429 рабочих мест иобъемом инвестиций 231 829 млн.тг. Во втором полугодии 2015 г. завершены

50

еще 3 проекта на общую сумму инвестиций 2 252 млн.тг., один из которыхявляется новым производством в металлургии, два других – по модернизациипроизводственных мощностей. Таким образом, на стадии реализацииостается 10 проектов, завершение последнего – Строительство завода посборке спецтехники, запланирован в 2017 году.

Предположительно, что уже в 2015 году благодаря вводуферросплавного и рельсобалочного заводов будет рост металлургическойпромышленности. После выхода на полную мощность этих и другихпроектов доля обрабатывающего сектора увеличится на 5% уже к концуследующего года.

Реализация инвестиционных проектов в рамках Картыиндустриализации оказывает положительный эффект на социально-экономическое развитие города: открытие новых предприятий, модернизацияпроизводственных мощностей, внедрение технологических инноваций,расширение ассортимента за счет выпуска новой продукции т.д.

Приоритетными направлениями развития в рамках во второй пятилеткиГПИИР, с учетом влияния кризисной ситуации на экономику страны,определены проекты в сфере инфраструктуры и машиностроения. Крометого, необходимо поддерживать экспортноориентированное производство, атакже предприятия по производству импортозамещающей продукции.

С целью оправдания вложенных инвестиций в проекты по Картеиндустриализации, следует регулярно проводить мониторинг эффективностиработы предприятий, по мере необходимости оказывать своевременнуюфинансовую или консультационную поддержку.

Таблица 26. Информация о ходе реализации инвестиционных проектов в городеАктобе в рамках ГПИИР

2012

1. Молочный цех "КОЛАКС 3002" ТОО "БОЛАТ ЛТД" молочных продуктов 300 т/год

2. Производство искусственного камня из кварца

ТОО "Фирма Бекарыс" 20 тыс. кв.м. в год

3. Цех по переработке вторичного сырья для изготовления бумаги и картона

АО "Коктас Актобе" 810 тонн в год

4. Фармацевтическое производство лекарственных средств в г.Актобе

ТОО "ТК ФармАктобе"

0,6 млн./ 76 тнфлаконов в год

5. Завод по производству лакокрасочной продукции

ТОО "Alina Pro" 5,2 тыс.тонн в год

6. Комплекс по хранению скоропортящихся продуктов питания с внедрением инновационных технологий

ТОО "Seal INT" 2999 кв.м.

7. Строительство завода ЖБИ ТОО "МИЗАМ" 94800 тонн в год8. Строительство кондитерского цеха ТОО "Рамазан" 1 650 тонн в год

итого: 8 проектов 2013

1. Строительство нового ферросплавного завода в г.Актобе (цех №4)

АО "ТНК "Казхром" 440,0 тыс. тонн вгод

51

2. Цех по изготовлению арочных металлических крепей

ТОО "Актюбинский заводметаллоконструкций"

12 000 тонн в год

3. Комплекс по производству преднапряженных пустотных плит по технологии фирмы "Weiler"

ТОО "Стройдеталь" 52500 тоннв год

4. Строительство тепличного комплекса на 2га ТОО "Ника-99" 100 тонн в год5. Строительство завода по производству

энергосберегающих стеклопакетовАФ ТОО «Агран» 67 тыс.кв.м.

стеклопакетов/год итого: 5 проектов

20141. Строительство тепличного комплекса на 3га ТОО "Актобе-Жылыжай" 1500 тонн в год

2. Строительство рельсобалочного завода ТОО «АРЗ» 430 тыс. тонн3. Комплекс по производству фитингов,

отводов, переходов и стандартных комплектующих

ПТ"Казтеплоэнергомонтаж"

ППУ отводов,фитингов 347 шт иППУ труб 1479 т

4. Мини-завод по производству химических продуктов и моторного топлива

ТОО "Жан Ами и К" 40 тыс. тонн ГСМв год

5. Мобильное битумное хранилище с емкостью 375 тонн

ТОО "Южпромснаб" 1500 тонн в год

итого: 5 проектов 2015

- Производственно-промышленный комплекс (крепежные изделия, производство фибры, металлообработка)

ТОО "Каспийплюс"

крепежные изделия - 200тыс. шт. в год, производствофибры - 500 тыс. тонн в год,металлообработка - 500 тыс.

шт. в год

запущен вмарте т.г.

- Модернизация завода силикатных изделий

АО "КоктасАктобе"

54 млн. штук в год запущен воктябре т.г.

- Строительство макаронной фабрики в г.Актобе

ТОО "Ново-Альджановскиймелькомбинат"

12 тыс. тонн продукции вгод

запускпланируется в

ноябре т.г. - Цех по производству

мелющих шаровТОО

«ЕвразМеталКомпани»

3 тыс. тонн в год запуск плани-руется в ноябре

- Модернизация производственных мощностей

ТОО "Айсплюс"

12 тыс. тонн молочныхпродуктов в год

запускпланируется в

декабре т.г. итого: 5 проектов

Индустриально-инновационная инфраструктура

Одним из перспективных инструментов индустриализации, а такжеподдержки малого и среднего бизнеса является создание индустриальнойзоны, которая представляет собой составную часть государственнойпрограммы ФИИР, поскольку в увязке с крупными проектами возможновыстраивание территориальных кластеров. В целях привлеченияотечественных и иностранных инвесторов, содействия ускоренномуразвитию частного предпринимательства в сфере промышленности,обеспечения региона остро востребованной продукцией с заменойимпортных аналогов, реализации инвестиционных проектов, дальнейшего

52

реинвестирования и расширения производств в городе Актобе ведетсястроительство индустриальной зоны.

Социально-предпринимательской корпорацией выделен участок общейплощадью 200 гектар. Выгодное географическое расположение обусловленов первую очередь тем, что промышленная зона находится в 5 км от центрагорода, располагается вдоль автобана «Западная Европа-Западный Китай»,расстояние до границы России составляет 85 км и имеет транзитныевозможности на рынок Китая.

На строительство инфраструктуры инновационной зоны направленыинвестиции на сумму 5,5 млрд. тенге. На данный момент ведутся работы поблагоустройству территории и прокладке водоснабжения (до 4500 куб.м всутки), газоснабжения (до 480 тыс. куб.м в сутки), электричества (до 100МВт),канализации, автомобильной и железной дороги, высокоскоростнойинтернет и телефония (ОВЛС), построено здание административно-бытовогокомплекса.

Для участников индустриальной зоны создаются привлекательныеусловия:

- Готовая инфраструктура, подключение к которой будетосуществляться бесплатно;

- Административно-бытовой комплекс, включающий гостиницу иофисы;

- Аренда или выкуп земельных участков по стоимости ниже рыночной;- Удобная транспортная логистика;- Сопровождение проектов по принципу «одного окна» через центр

обслуживания инвесторов.Государство реализует политику поддержки точек роста, где

эффективность бюджетных инвестиций на каждый вложенный тенге будетмаксимальной – на 1 тенге бюджетных средств будут привлечены не менее 7тенге частного капитала.

Специализация индустриальной зоны направлена на развитиехимической, нефтегазовой, транспортной и строительной отраслей, какперспективных в свете развития городской агломерации.

На территории Инзоны планируется разместить около 10 крупных исредних заводов и более 30 малых заводов, будут созданы тысячи рабочихмест.

В настоящее время от субъектов бизнеса поданы 6 заявок на сумму 25,0млрд. тенге, из которых 3 – одобрены:

- ТОО «УЛАН КОМПАНИЯСЫ» реализуется проект строительствапроизводственно-промышленного комплекса по производствуметаллоконструкции, строительных материалов, мостовых кранов;

- ТОО «Спецтехника» - завод по сборке спецтехники, на которыззадействованы 100 единиц спецтехники (трактора, экскаваторы,автогрейдеры, самосвалы и др.);

53

- ТОО «МР Ойл Газ Энерджи Инвестмент LTD» - строительствозавода по сверхглубокой переработке угля и углеводородов.

Предполагается строительство заводов по производству тарного стекла,сэндвич-панелей, электросварной прямошовной трубы круглого сечения, попереработке мрамора. Есть инициативы строительства завода поизготовлению резиново-технических изделий для системы трубопроводов,завод по производству ненасыщенной полиэфирной и эпоксидной смолы и др

Ожидаемый эффект от реализации проекта: - доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП возрастет

до 10 %, - объем промышленной продукции вырастет на 9 %, - объем производства продукции обрабатывающей промышленности

увеличится на 15 %, - объем инвестиций в основной капитал возрастет на 13 %;- производительность труда в обрабатывающей промышленности

увеличится на 20 %.

Инновации

В целях проводимой в Казахстане политики развитияконкурентоспособной наукоемкой экономики с упором на обрабатывающуюпромышленность, производящую высокотехнологическую продукцию,государством оказывается всемерное содействие развитию инновационнойдеятельности, раскрытию научно-технического потенциала, стимулированиюинтеграции науки и производства, активизации частного сектора. Следуетотметить, что новые знания обеспечивают свыше 75% прироста ВВП.

Развитые страны, входящие в ОЭСР, характеризуются высокимипоказателями ежегодных темпов прироста инвестиций в знания: в малыхстранах Европы – от 5,6% (Норвегия) до 10,2% (Ирландия), в крупнейшихстранах-членах ОЭСР - от 2,2% (Германия) до 3,9% (США).

Основной составляющей инвестиций в знания – затраты на научныеисследования и разработки.

В г. Актобе объем научно-технических работ в 2014 году составил2 222,1 млн. тенге, что составляет 86% от общего объема области (2 583,8млн. тенге). На долю внешних источников финансирования приходится 68%или 1 511,3 млн. тенге, внутренние – 32% или 710,8 млн. тенге.

После резкого увеличения в 2013 году вложений в НИОКР на 70% посравнению с предыдущим годом, где доля внешних затрат увеличилась болеечем в 2 раза (на 116,6%), в 2014 году наблюдается спад на 25%, где долявнешних затрат существенно уменьшилась (на 36,7%) за счет урезаниягосударственных дотаций и переход в режим экономии государственныхсредств, но значительно увеличились внутренние затраты предприятий нанаучно-технические работы на 30%. В настоящее время предприятиязаинтересованы в модернизации производственного процесса и расширениитоварного ассортимента за счет выпуска новой продукции.

54

Рисунок 25. Валовые затраты на НИОКР, млн. тенге

Значительная доля инвестиций в НИОКР до 86% приходится напредприятия частной формы собственности, из которых 73,4% приходится навнешние затраты. В государственных предприятиях, занимающих 8,4% отвсех затрат на НИОКР, основная доля приходится на внутренние затраты61,9%.

Следует отметить, что с 2012 по 2014 годы стабильно увеличиваетсячисленность работников, выполняющих научные исследования и разработки,однако по количеству предприятий рост обернулся спадом, из 31отчитавшегося предприятия, только 12 занимаются НИОКР.

Рисунок 26. Количество предприятий (организаций) и численность работников,выполнявших НИОКР, единиц

По отраслям промышленности за 2013-2014 годы затраты на НИОКРбыли увеличены в сфере образования в 4,7 раз, на научные исследования иразработки – на 36,6%, в производстве продукции химическойпромышленности – на 28,8% и в области архитектуры, инженерныхизысканий, технических испытаний и анализа – на 9,1%.

Индустриальный характер города и приоритетное направлениегосударственной политики на развитие инновационной промышленностипозволяет целенаправленно концентрироваться именно на инженерныхразработках и технологиях – 467,8 млн. тенге, где основная доля расходовприходится на приобретение услуг для собственных разработок (206,9 млн.тенге). Также значительная часть научных исследований и разработокохватывают: сельскохозяйственные науки (105,1 млн. тенге) и медицинскиенауки (94,7 млн. тенге), что создает основу для развития прогрессивногопроизводства этих отраслей.

Рисунок 27. Внутренние затраты на НИОКР по областям наук в 2014 году, %

Финансирование внутренних затрат в основном идет за счетсобственных средств предприятий. Из республиканского бюджета в 2014году финансирование увеличено в 2,25 раза по сравнению с предыдущимгодом, также увеличены инновационные гранты на 58,25% и на 14% большестало затрачиваться собственных средств, однако из местного бюджетафинансирование регулярно сокращается на протяжении 3-х лет – на 42,4%, с2013 года - на 1,7%.

Рисунок 28.Динамика финансирования внутренних затратна НИОКР, млн.тг

Структуру научно-технических работ представляют фундаментальные,прикладные исследования, научно-технические услуги и опытно-конструкторские разработки. Основная доля приходится на прикладные

55

исследования в области технических наук. Соответственно увеличиваетсядоля финансирования прикладных исследований, в 2014 году на 29,4% посравнению с предыдущим годом. Также в 2014 году увеличены средства наопытно-конструкторские разработки – на 6%.

Повышение конкурентоспособности предприятий лежит черезинновационную активность, развитие собственных научных разработок,внедрение новых технологий, использование и освоение новейшей техники.Так в 2012 году 7 предприятий города создали новые технологии, в 2014 годутаких предприятий – 5. Положительная динамика наблюдается в созданииновых технологий, ежегодно создаются от 11 до 15 единиц. Если в 2012 годуна долю одного предприятия приходилось в среднем 1,6 единиц созданныхтехнологий, то в 2013 и 2014 годах соотношение изменилось, теперьприходится в среднем 3 новых технологии.

Актюбинские предприятия относятся к числу легко воспринимаемыхинновации. С каждым годом увеличивается число организаций,использующие новые технологии и объекты техники, в 2014 году – на 9единиц по сравнению с 2013 годом. На долю этих организаций в среднемприходится 2,2 единиц использованных технологий.

Таблица 27. Результативность научных исследований и разработок

Показатели 2012 2013 2014

количество организаций, создавших новые технологии 7 5 5количество созданных новых технологий 11 15 15количество организаций, использующих новые технологии и объекты техники

25 22 31

количество использованных новых технологий/ объектов техники 32 46 67

В целом по городу насчитывается 73 предприятия, имеющие хотя быодин из 4-х типов инноваций. Наиболее актуальными являютсямаркетинговые и процессные инновации.

Инновационная активность по продуктовым и процессным инновациямв 2014 году составила 4,6%. За 2014 год на 23,5% увеличено количествопредприятий, внедряющих процессные и продуктовые инновации.

Таблица 28. Инновационная активность предприятий по продуктовым и процессным инновациям

Инновационная активность предприятий попродуктовым и процессным инновациям, единиц

2012 г. 2013 г. 2014 г.

количество предприятий, всего 854 862 912

количество инновационно-активных предприятий 35 34 42

уровень активности в области инноваций, % 4 3,9 4,6

Большей инновационной восприимчивостью обладают средние – 17,2%и крупные предприятия – 16,9%, минимальный уровень инновационнойактивности у малых предприятий – 5,7%. Так в городе к технологическомуразвитию более всего расположены средние и крупные, экономическисостоятельные предприятия, имеющие достаточные финансовые, кадровые и

56

интеллектуальные ресурсы, в то время как мировой практике важная роль винтенсификации инновационных процессов принадлежит малымпредприятиям, что обусловлено их инициативностью, гибкостью,способностью быстро приспосабливаться к новым требованиям. Основнымфактором сдерживания инновационной активности является высокая степеньриска для малых предприятий, которым необходима финансовая иинфраструктурная поддержка со стороны государства и крупныхэкономически самостоятельных организаций.

Таблица 29. Показатели инновационной активности по размерности предприятий в 2014 году Предприятия всего,

единицимеющие инновации, единиц

уровень активности в области инноваций,%

Малые 870 42 5,7Средние 99 17 17,2Крупные 83 14 16,9

За последние годы снижается конкурентоспособность инновационнойпродукции. В 2014 году объем произведенной инновационной продукции посравнению с 2013 г. сильно сократился на 38,4%, объем реализации снизилсяна 44%, причем в 2014г. инновационная продукция не экспортировалась.

Рисунок 29. Динамика выпуска и реализации инновационной продукции, млн. тенге

Одной из причин отрицательной динамики выпуска и реализацииинновационной продукции является снижение затрат на инновации. В 2014году затраты на инновации составили 35 869,3 млн. тенге, из которыхосновную долю составили процессные – 94,1% и продуктовые инновации –5,6%, а также не значительные доли приходятся на маркетинговые иорганизационные инновации – 0,4%. За анализируемый период с 2012 по2014 годы затраты на технологические инновации сократились на 14 137млн. тенге или на 28,3%. А именно, в 2013 году по сравнению с 2012 годомзатраты уменьшились на 15%, в 2014 году в соответствии с прошлым годом –на 16%. При этом, затраты на продуктовые и процессные инновации изсобственных средств предприятий составляют в среднем половину общихзатрат на реализацию инновационной деятельности.

Структура затрат на технологические инновации в промышленностиуказывает, что процессные инновации осваиваются больше чем продуктовыеинновации.

Таблица 30. Основные показатели по инновационной деятельности

ПОКАЗАТЕЛИ 2012 2013 2014Количество инновационных предприятий, ед. 54 59 73Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий

4 4 4,5

Объем произведенной инновационной продукции, млн. тенге 5 140,1 4 928,4 3 038,0

Объем реализованной инновационной продукции, млн. тенге 4841,5 2712,1

из объема реализации объем, поставленный на экспорт, млн.тг 77,4 0

57

Затраты на технологические инновации, млн. тенге 49877,1 42533,4 35740,1

В инновационно-технологическом плане рассматривается реализацияпроектов следующих направлений:

- Организация производства высокодисперсного сферическогоалюминиевого порошка из первичного алюминия. Области применениянового продукта – в качестве компонента ракетных топлив, впиротехнике, химии, энергетике, электронике и т.п.

- Производство травмобезопасных покрытий высшего качества сприменение инновационных технологий. Область применения –напольные покрытия для детских, спортивных и иных сооружений.

- Регенерация (восстановление) отработанных масел дляразмещения в ИЗ. Реализация масла по конкурентноспособным ценам.

- Производство литий-ионных стационарных аккумуляторныхбатарей и портативных генераторов со встроенным накопителемэнергии. Область применения – для промышленного и жилищногооснащения.

Наиболее важными проблемами инновационной сферы являются:- уменьшение числа предприятий, создающих новые технологии;- низкая доля внутренних затрат на НИОКР;- трудности с привлечением инвестиций в инновационную деятельность;- нехватка высококвалифицированных кадров для форсированного

развития инновационных технологий в городе;- низкий уровень спроса на инновации со стороны хозяйствующих

субъектов;- низкий инновационный потенциал организаций;- слабая инновационная активность малых предприятий;- низкая конкурентоспособность инновационной продукции;- низкая доля коммерциализации инновационных разработок;- высокие экономические риски.

Туризм

На сегодняшний день в Актюбинской области и городе Актобе сфературизма развивается низкими темпами и не представлена по некоторымпотенциально успешным направлениям развития отрасли. Рассматриваясегмент въездного туризма, можно отметить, что экономическое развитиегорода и области в значительной степени способствуют развитию толькоделового туризма, в то время как предоставление услуг в сфере семейноготуризма, спортивного туризма и медицинского туризма практическиотсутствуют.

Данный фактор в целом оказывает положительное воздействие наразвитие гостиничного комплекса города. За последнее время наблюдаетсяувеличение количества мест размещения. По итогам 1 полугодия 2015 года в

58

городе Актобе функционирует 35 отелей разного класса. В сравнении с 2012годом количество мест размещения увеличилось на 13%.

Рисунок 30. Динамика гостиничного комплекса города, единиц

О развитии комплекса говорят и данные об индексе цен на гостиничныеуслуги. Годовой рост цен на данный вид услуг по итогам 9 месяцев 2015 годасоставил 9,5%, тогда как по итогам 2012 года данный показатель составляллишь 0,9%. Такая динамика говорит об увеличении востребованностиданного вида услуг.

Рисунок 31. Индекс цен на гостиничные услуги, %

В целом за 1 полугодие 2015 года местами размещения города былообслужено 31 845 человек. Из них 87,9% составляют резиденты страны. Вцелом по данному показателю ситуация складывается стабильно стенденцией к долгосрочному росту.

Ежегодное развитие гостиничного комплекса способствует ростуконкуренции и, как результат, увеличению уровня качества обслуживания нетолько в сфере гостиничного обслуживания, но также в сфере общественногопитания и культурно-развлекательного сегмента отрасли.

Рисунок 32. Обслужено посетителей местами размещения, человек

Сфера культурно-развлекательных услуг города Актобе представленапредприятиями различного профиля: театрами, кинотеатрами, музеями,планетарием, парками отдыха, клубами, развлекательнымицентрами идискотеками, тренажерными залами, бассейнами и бильярдными. Однако вгороде отсутствует такие культурно-развлекательные объекты, как цирк,зоопарк, аквапарк. Другим минусом, препятствующим развитию внутреннеготуризма, является слабо развитая сфера концертных мероприятий и системаорганизации концертов казахстанских и зарубежных звезд.

Основными местами семейного отдыха на природе для актюбинцевостается Актюбинское, Саздинское и Каргалинское водохранилища. Можноотметить, что существует потенциал развития инфраструктуры ипопуляризации этих зон отдыха в целях развития внутреннего туризма.

Немаловажную роль для развития сферы туризма играет и транспортнаядоступность, которая основывается на качестве услуг аэропорта,железнодорожного вокзала и автовокзалов.

Международный аэропорт города Актобе обеспечивает прием иобслуживание практически всех типов воздушных судов. Актюбинскийаэропорт имеет постоянное сообщение с Алматой, Астаной, Карагандой,Кельном, Санкт-Петербургом, Москвой, другими городами и постояннорасширяет сотрудничество и взаимодействие с различными авиакомпаниями.

59

Территориально и географически аэропорт расположен на пересечениикрупных международных аэронавигационных трасс связывающих ЗападнуюЕвропу с Центральной и Юго-Восточной Азией. В 2006-2007 годыпроизводилась реконструкция аэровокзального комплекса, в связи, с чемпроизошло увеличение объема обслуживания на 10-15% ежегодно. Аэропортгорода находится на пятом месте по грузообороту в стране.

Актобе является одним из крупных железнодорожно-автодорожныхузлов. Железнодорожная сеть Актюбинской области связывает областнойцентр со всеми областями Республики, а также с Россией, Узбекистаном идругими странами, осуществляет пассажирские перевозки по 4-мнаправлениям и транзитные перевозки в межгосударственном сообщении.

В городе есть два автовокзала, «Экспресс» и «Сапар», которыеобеспечивают автобусное сообщение с крупными городами Казахстана иРоссии, а также с населенными пунктами области. По территории регионапроходят два магистральных автотранспортных коридора: Омск –Майкапчагай и Алматы – Риддер – граница Российской Федерации.

Одним из стимулов экономического и социального развития городаАктобе может стать развитие медицинского туризма. В апреле 2015 годаГлава государства отметил, что казахстанские клиники обладают хорошимивозможностями для развития медицинского туризма. Это в полной мереотносится к городу Актобе, с точки зрения востребованности медицинскихуслуг иногородними пациентами, наличия условий для полногоформирования туристического кластера и оказания качественной помощивысококвалифицированными специалистами.

В городе Актобе имеются крупные клиники, успешно применяющиеинновационные методы диагностики и лечения больных и оказывающиевысокоспециализированную медицинскую помощь населению - Областнаяклиническая больница, Областная детская клиническая больница, Клиника«Дару» и другие. Областная детская клиническая больница на 200 коек иОбластная клиническая больница на 300 коек, построенные в рамкахПрограммы строительства «100 школ и 100 больниц», оснащенысовременным высокотехнологичным медицинским оборудованием и имеютвысококлассных медицинских специалистов, обучившихся в передовыхцентрах и клиниках ближнего и дальнего зарубежья.

Большим научным потенциалом, позволяющим оказывать медицинскиеуслуги на высоком уровне, обладает ЗКГМУ им. М.Оспанова и клиническиекафедры, располагающиеся на базе других областных и городских клиник.

В государственных медицинских организациях Актобе функционируют8 современных магнитно-резонансных томографа, имеются компьютерныетомографы. В кардиохирургических и кардиологических центрахосуществляются коронарографии, стентирования и сложнейшие операции наоткрытом сердце, в том числе детям с различными пороками сердца исосудов. С большими возможностями функционирует и инсультный центр.Высококвалифицированные нейрохирурги производят высокотехнологичные

60

операции на головном и спинном мозге. В офтальмологическом центре МЦЗКГМУ проводятся сложнейшие операции на глазах и его придатках.Специалистами травматологами освоены методы эндопротезированияколенного и тазобедренного суставов. В области начали осваивать методытрансплантации донорской почки, совместно со специалистами из Институтатрансплантологии РК в БСМП проведено 3 операции по пересадке почек.Планируется проведение трансплантации печени.

Реабилитационный центр «Клиника «Дару», оснащенный современнымвысокотехнологичным медицинским оборудованием и имеющийвысококлассных специалистов, стал ведущей клиникой в западном регионе,оказывающей реабилитационную помощь на высоком уровне.

Сегодня медицинскими услугами, предоставляемыми специалистамиклиник г.Актобе, уже широко пользуются иногородние жители, особенноУральской, Кызылординской, Мангистауской и Атырауской области.

Так, по выборке из Портала «Единая точка доступа к базе» программыпо учету и суммам, предъявленным к оплате, только за 9 месяцев 2015 года встационарах города Актобе получили лечение 63 граждан из ближнегозарубежья, в основном по экстренным медицинским показаниям и по поводуродов. Из них получивших плановое лечение единицы.

В круглосуточных и дневных стационарах области за этот же периодполучили лечение 2109 больных (3,3% от всех пролеченных) из другихобластей Казахстана, в том числе получили лечение в плановом порядке 514больных (24,4%). В круглосуточных стационарах города получили лечение834 больных из других областей республики, в том числе в плановом порядке(по порталу) около 200 человек.

Для дальнейшего развития медицинского туризма необходимо:1) прохождение крупными медицинскими организациями

города аккредитации GSI и получение международного сертификата;2) строительство гостиниц для проживания пациентов и

сопровождающих лиц;3) проведение PR-компании по формированию и

продвижению бренда, туристического продукта.Высока вероятность привлечения инвестиционных средств для

строительства гостиницы в п. Жанаконыс, где уже располагаются:медицинский центр, ядерный центр, отделение гемодиализа, онкослужба,кардиологический центр, психоневрологический диспансер, наркодиспансер,областная клиническая больница, детская областная больница и др.Инвестиционную привлекательность составляют: наличие постоянныхклиентов (пациентов и сопровождающих лиц), наличие места подстроительство на территории п.Жанаконыс, заинтересованностьгосударственных органов.

61

1.1.1.Социальное развитие

Образование

Деятельность по обеспечению доступности и качества образованияосуществляется в рамках Государственной программы развития образованияРеспублики Казахстан на 2011-2020 годы с соблюдением Закона РеспубликиКазахстан «Об образовании» и Программы по обеспечению детейдошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010 – 2020 годы.

В Актобе реализуются меры по обеспечению доступностипредшкольной подготовки, растет количество государственных и частныхдетских садов и мини-центров.

Рисунок 33. Динамика развития сети дошкольных организаций

Так, в 2012 году введены 8 объектов: детский образовательный Центр«Акбобек» (372 места), частные дошкольные организации «Ертостик»,«Еркемай» (по 215 мест), дошкольные организации в районах «Юго-Запад» и«Жана Коныс» (по 150 мест), размещен государственный заказ в трех новыхчастных организациях - Дарын-2, Дарын-3, Аманат-2.

В 2014 году сеть учреждений расширилась за счет ввода: ясли-сада №45«Алтын бала» (320 мест), 9 частных детских садов на 830 мест - АманатБалақай, «Малика-3», «Малика-4», «Бакыт», «Акдәурен», «Самғау»,«Райгул», «Ханзада», «Жайна». Показатель составляет 15,8% от числадошкольных организаций в 2013 году. В первом полугодии 2015 годавведены в эксплуатацию детский сад «Нұр-Ай» (150 мест), частный детскийсад «Айлин» (300 мест).

Ведется строительство 3 детских садов: на 790 мест и реконструкцияздания областной физико-математической школы под детский сад на 240мест. Только в 2015 году создано 895 дошкольных мест («Айлин»;«Медина»; «Томирис»; «Ботакан-А»; «Келешек» «Нур-Дана»). Также будутвведены в эксплуатацию 4 государственных детских сада на 860 мест.

Рисунок 34. Динамика охвата детей дошкольным образованием

К октябрю 2015 года охват дошкольным образованием детей от 3 до 6лет составил 50,1%, а детей от 3 до 6 лет – 84%. В 50 государственныхдетских садах города воспитывается 14225 детей, при мощности зданий –11470 мест. Дефицит дошкольных мест за счет переуплотненности группсоставляет 2755 мест, кроме того в очереди зарегистрировано 32470 детей, втом числе от 3-х до 6-ти лет - 8302, от 1 года до 3-х лет – 13140, детей до 1года – 11028 (не подлежат охвату дошкольным воспитанием). Дефицитдошкольных мест составляет 24197 мест и обусловлен тем, что темп ростарождаемости выше темпа ввода новых мест. Так,в 2011г.в городе появилось9333 новорожденных, в 2012г. – 9775, в 2013г. – 10275, в 2014 году - 11028.

62

В 2013 году городскую сеть представляли 74 школы, в 2014 году – 76, ак октябрю 2015 года – 78.

Таблица 31. Сеть школ города

Показатели 2013г. 2014г. 9 мес. 2015г

Государственные дневные школы 67 68 69

Государственные вечерние школы 2 2 2Частные школы 5 6 7

Школы в аварийном состоянии отсутствуют, сократилось число школ стрехсменным обучением до 3 (для сравнения: в 2013 г. – 7, в 2014 г. – 6).Растетнеобходимость увеличения сети школ в связи с переходом на 12-летнее обучение, переполненностью классов. В 69 школах города обучаются59574 учеников, мощность всех зданий – 46709 ученических мест, дефицитученических мест - 12865 мест. Отсутствуют общеобразовательные школы врайонах «Болашак», «Келешек», «Батыс», «Батыс-2», «Рауан», «Ясный-2»,«Баурластар», мощности действующих школ недостаточно вп.п.Акжар,Акшат, р-нах ГМЗ (СШ № 5), старой части города (СШ № 22), Акжар-2 (СШ№ 45), Курмыш (СШ № 31) и в 12-ом микрорайоне (СШ № 56).

А между тем, по данным статистики, ожидается рост числа учащихся и впоследующие годы. Так, предшкольную подготовку в детских садах ишколах проходят 3644 детей 6-летнего возраста (в 2014 г. – 3528) и 7449детей 5-летнего возраста (в 2014 г. – 7358). Соответственно набор в 1 класс в2016 году превысит численность учащихся 1 классов 2015 года (прогнозныйнабор 8500 детей).Согласно установленной городским отделом образованиядинамике изменения контингента за последние 15 лет, числопервоклассников значительно превышает выпуск из 11-х классов и растетпроцент учащихся 9-х классов, желающих продолжить обучение в школе.

Принимаются меры по строительству, реконструкции и капитальномуремонту школ в рамках «Государственной программы развития образованияРеспублики Казахстан на 2011-2020 годы» и «Дорожной карты занятости-2020». В 2012 году построено 5 школ: школа № 54 на100 мест, школа № 45на 150 мест, школа № 46 на 150 мест, школа № 8 на 600 мест и школа № 10на 600 мест. В 2013 году построено новое здание для Курашасайской среднейшколы на 150 мест, что позволило ликвидировать трехсменное обучение. В2014 г. завершено строительство 3 школ на 320, 1000 и 600 мест. В период с2012 г. до конца 2014 г. в городе введено 9 школ. В 2015 г., согласно плану,введена школа на 600 мест в п.Жанаконыс, строится 3 школы в п.Орлеу,Кирпичный (соответственно 270 и 320 мест), а также в микрорайоне«НурАктобе» на 1200 мест. Во втором полугодии 2015 года запланированостроительство средней школы в п.Заречный-3 на 600 мест.

В 2013г.капитальный ремонт осуществлен на 13 объектах образования,включая 5 школ, 8 детских садов и городской дворец школьников. В 2014году проведен капитальный ремонт 26 объектов образования - 12 школ, 9детских садов и 4 внешкольных организаций.

63

Значительным фактором качества обучения является мотивация иквалификация педагогов, повышение которой производится потрехуровневой модели и на базовых плановых курсах. К августу 2015 года из4607 педагогов высшую квалификационную категорию имели 886 человек(19,2%), первую категорию – 1305 человек (28,3%).

Мониторинг результатов ЕНТ отражает позитивную динамику качествашкольного образования. Средний балл по итогам ЕНТ в 2013 г. составил84,3балла, в 2014 г. - 88,6 балла, в 2015 г. - 83,4 балла. При этом попоказателю сдачи ЕНТ среди городов республики Актобе в 2015 году вошелв пятерку лидеров, заняв 4 место.

Таблица 32. Качество знаний (естественно-математический цикл)

Показатели 2012г. 2013г. 2014г.Математик

а 57,2% 54,8% 59,3%

Физика 55,1% 56,7% 49,8%

География 69,3% 69,8% 66,4%

Биология 69,0% 68,7% 63,7%

Химия 57,2% 59,6% 51,6%Информат

ика- - 79,4

Средний %качества

61,6% 61,9%. 61,7%

Качество знаний по естественно-математическим дисциплинамсохраняется примерно на одном уровне, а незначительное его снижение поотношению к планируемому уровню специалисты связывают с дефицитомсовременных кабинетов физики, химии и биологии в школах города.Отмечается, в частности, отсутствие кабинетов географии и моральноеустаревание техники в кабинетах информатики, а также потребность вкабинетах новой модификации (5 кабинетов физики, 16 - химии, 38 -биологии), а также в современных кабинетах математики и географии.

Оснащение общеобразовательных школ предметными кабинетаминового поколения ведется в плановом режиме. Втекущем году для вновьоткрытых школ приобретено 9 кабинетов – по 3 кабинета биологии, химии ифизики. Доля школ, оснащенных кабинетами новой модификации, составила71,3%. В том числе кабинетами ЛМК обеспечено 43 школы (62,3%),кабинетами физики – 64 (92,4%), кабинетами химии –53 (80,3%), кабинетамибиологи –30 (45,5%). В целом, наблюдается растущая динамикаобеспеченности кабинетами новой модификации: в 2012 году - 57,6; в 2013году - 61,2; в 2014 году - 68,8, за 9 месяцев 2015 года - 71,9 (среднее,%).

На начало 2015-2016 учебного года в школах имеется 4382 единицыкомпьютерной техники, в том числе 466 компьютеров. Показатель «числоучащихся на 1 компьютер» для 1-11 классов составляет 24 ученика на 1компьютер, при расчете на учащихся 5-11 классов – 16 учащихся. Все школыгорода подключены к сети интернет, из них 67 – к широкополосному.

64

Внедряются инновационные технологии. В системе электронногообучения «E-Learning» работает 21 школа, применяются интерактивные on-line технологии, электронные учебники на казахском и русском языках.

С 2015-2016 учебного года в Кызылжарской школе и школе №25апробируется новое критериальное оценивания работы школ. А в школе-гимназии №9 и Новой СШ начинается переход на модель 12-летнегообучения, апробация новых учебников и технологий.

Ведется подготовительная работа по внедрению полиязычногообразования. В пилотном режиме в двух школах города введено полиязычноеобучение. В средней школе-гимназии №21 с преподаванием на трех языках(казахский, русский, английский) 128 учащихся 7-11 классов получаютзнания по математике и биологии на английском языке, изучение русскогоязыка и литературы ведется по программе школ с русским языком обучения.Преподавание на английском языке ведут 5 учителей: математика – ОразаеваР.Т., Альжанова Ф., Сафиева М, биология – Жусупова Г.Ж, Жалгасбаева Г.А.В средней школе-гимназии № 9 изучают биологию на английском языке 33учащихся 8-го класса, с детьми работает учитель английского языка –Сагиданова А. в тесном сотрудничестве с учителем биологии Колоховой М.

Повышение квалификации по трехуровневой программе способствуетизменению подхода к преподаванию предметов, где учащиеся становятсяактивными субъектами познавательной деятельности. На ростпрофессиональной мотивации и качество обучения оказывает влияние новаятехнология подушевого финансирования.

Значительное внимание уделяется обеспечению доступности и качестваобразования для детей с ограниченными возможностями и детей измалообеспеченных семей.

В соответствии с особыми функциональными требованиями корганизации среды обучения инклюзивные классы открыты в 38 школах для119 детей. Из 118 организаций (69 школ, 49 детских садов) в 57организацияхоказывается поддержка детям с ограниченными возможностями.

Рисунок 35. Доля организаций образований, создавших условия для инклюзивногообразования

Создание условий для инклюзивного образования включает в себяразвитие и поддержку специальных коррекционных учреждений.Коррекцияречи и зрения 775 дошкольников осуществляется в 10 детских садах,обеспечиваемых консультативной помощью от ПМК и Ресурсного центра.Предусмотрено ежегодное открытие 2 коррекционных групп в новыхдошкольных организациях, а в системе школьного образования - обеспечениеспециалистами логопедами и дефектологами. В настоящее время детям стяжелым нарушением речи оказывается коррекционная поддержка в 9школьных логопедических пунктах. Всего детей с ОВР от 6 до 18 лет 1159,из них 381 охвачены специальным образованием, 58 не подлежат обучению.

65

Из оставшихся 720 детей инклюзивным образованием охвачено 540 детей сограниченными возможностями, получившие рекомендации ПМПК.

Только в 2015 году в здании СШ № 4 открыт кабинет психолого-педагогической коррекции, где дети получают консультацию и проходятреабилитацию, а также открыты два 1-х класса для детей с тяжелыминарушениями речив СШ № 4. В городе коррекционно-педагогическуюподдержку детям с ограниченными возможностями оказывают 2специализированных коррекционных детских сада, 8 детских садов скоррекционными группами, 1 кабинет психолого-педагогической коррекции,39 логопедических пунктов при общеобразовательных организациях. В СШ№ 19 открыты классы для детей с ЗПР. Деятельность подобных кабинетовявляется важным инструментом образовательной интеграции детей сограниченными возможностями.

Таблица 33. Обеспеченность горячим питанием, %

Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г. 7 мес. 2015 г.

Доля учащихся, получающих горячее питание

94,6% 96,9% 95,5% 95,4%

Для обеспечения всеобщего среднего образования и создания условийего доступности детям, проживающим в пунктах, не имеющим школы,принимаются меры по организации подвоза 2 720 учащихся к 22 школамгорода (100% охвата нуждающихся). Учащиеся из льготной категорииежегодно обеспечиваются учебниками.

Основными проблемами на планируемый период являются:сохраняющийся дефицит школ, кабинетов новой модификации, педагогов-предметников для полиязычного обучения, слабый приток молодыхспециалистов.

Здравоохранение

В целом, в городе установлена благополучная медико-демографическаяситуация и удовлетворительные показатели здоровья населения как результатмероприятий, реализованных в рамках государственной программы«Саламатты Казахстан» на 2011-2015 годы. Так, произошел рост уровнярождаемости с 23,83 (2012год) до 25,67 (9 мес. 2015 года) на 1000 населенияи снижение показателя общей смертности с 7,29 (2012 год) до 6,48 (9 мес.2015 года). Коэффициент естественного прироста составил 18,89. Качествооказываемых населению медицинских услуг отразилось на увеличениипродолжительности жизни городского населения, которая в 2014 годусоставила 71,5 года (72 года по области).

Одно из приоритетных направлений развития здравоохранения состоит вохране материнства и детства, снижении материнской и детской смертности.Для достижения этой цели были приняты меры по улучшению материально-технической базы родовспомогательных и детских организаций. внедреныновые технологии ведения беременности и родов, обучение персонала,

66

мониторинг и охват контрацепцией лиц, имеющих противопоказания кбеременности. Позитивной динамике снижения материнской и младенческойсмертности способствовала реализация комплекса мер, направленных наобеспечение здорового материнства и детства, профилактике осложненийпри беременности и родах.

Рисунок 36.Показатели материнской и младенческой смертности (случаев на 100тыс.родившихся живыми)

За 9 месяцев 2015 года материнская смертность составила 16,5 на 100тыс.родившихся живыми, а детская – 10,11 на 1000 родившихся живыми.Изменение показателя стабилизации и снижения детской смертности (от 0 до5 лет на 1000 родившихся живыми) так же отражает положительнуюдинамику: в 2012 г. - 14,2; в 2013 г. - 13,9; в 2014 г. - 13,4; 9 мес.2015 г. - 13,2.

Основными причинами материнской смертности являются акушерскиекровотечения, гестозы, экстрагенитальная патология, анемии, амладенческой смертности - состояния, возникающие в перинатальномпериоде, врожденные патологии, внуриутробное инфицирование. Этипричины актуализируют проблему недостаточного охвата и уровня раннейдиагностики, скрининга беременных с целью выявления врожденныхпатологий, что в большинстве случаев связано с неявкой беременных научет, низкой готовностью к материнству и солидарнойответстветственностью.

Снижается динамика заболеваемости и смертности городскогонаселения от социально значимых заболеваний. В результате скрининговыхобследований, лекарственного обеспечения заболеваемость и смертность отболезней системы кровообращения (далее-БСК) снизилась, хотя в структуреобщей смертности доля БСК в течение последних лет самая значительная.Например, в 2014 году – 66% (для сравнения: онкологическиеновообразования – 32%, туберкулез – 2%).

Таблица 34. Соотношение заболеваемости и смертности от социально значимыхзаболеваний (на 100 тыс. населения)

Показатели(на 100 тыс.населения)

2012г. 2013г. 2014г. 9 мес. 2015г.забол-

тьсмерт-

тьзабол-

тьсмерт-

тьзабол-

тьсмерт-

тьзабол-

тьсмерт-

ть

БСК 1508,3 248,6 1429,7 217,1 1323,9 195,7 1621,5 227,9

Онкологические заболевания

132,9 115,5 148,5 124,3 146,6 95,9 209,8 102,8

Туберкулез 89,7 9,1 87,5 7,5 76,8 5,1 74,5 5,1

Рост показателей по заболеваемости и смертности от БСК за 9 месяцев2915 года связано с улучшением диагностики заболеваний системыкровообращения и с изменением методики применения причины смертности«старость». В целях снижения заболеваемости и смертности от БСК, врамках Единой национальной системы здравоохранения внедряются новые

67

технологии диагностики и лечения, позволяющие оказыватьвысокоспециализированную медицинскую помощь: интервенционныекардиохирургические вмешательства, коронарография, стентирование,имплантация электрокардиостимуляторов и другие.

Растущая динамика онкологических новообразований по сравнению с2012 годом связана с введением скрининговых программ. В соответствии сПрограммой развития онкологической помощи в Республике Казахстан на2012 – 2016 годы с 2014 года в Актюбинской области реализуется 6скрининговых программ: по раку молочной железы, раку шейки матки,колоректальному раку, поэтапное расширение скрининга ракапредстательной железы, рака печени, рака пищевода и желудка. Внедрениескрининговых обследований позволило улучшить раннюю выявляемостьонкологических новообразований и оказало влияние на стат. данные.

Проблемами являются: отсутствие онкологического диспансера вобласти, низкий уровень внедрения инновационных технологий диагностикии лечения злокачественных новообразований; сохраняющийся дефицитмедицинских работников, подготовленных в вопросах ранней диагностики илечения онкологических заболеваний и недостаточная материально-техническая база онкологического отделения находящегося в МЦ ЗКГМУим.М.Оспанова. Совершенствование профилактической направленностисистемы ПМСП, внедрение высокотехнологичных методов диагностики илечения, рост информированности пациентов с целью повышенияонконастороженности, межсекторальное взаимодействие, развитиепаллиативной помощи составляют основные направления в деятельности поснижению онкологической заболеваемости и смертности. По причинесмертности злокачественные новообразования занимают 2-е место в общейструктуре смертности, после болезней системы кровообращения. В целом,показатели по злокачественным новообразованиям и БСК в г.Актобе нижереспубликанских значений. Например: в 2014г. онкологическаязаболеваемость и смертность составили 146,6 и 95,9 (РК – 254,3 и 198,7соответственно).

Предпринимаемые меры и мероприятия по диагностике и лечениютуберкулеза осуществляются в рамках Комплексного плана по борьбе стуберкулезом на 2014-2020 годы, программы лечения туберкулеза «DOTS-плюс». В течение последних лет, в области и по городу происходит снижениепоказателей заболеваемости и смертности от туберкулеза. Большое значениепридается эпидемиологическому надзору за распространением туберкулеза,развитию лекарственной устойчивости и смертности от туберкулеза.Внедрены ускоренные методы диагностики туберкулеза, реализуется системамер по обеспечению противотуберкулезными препаратами первого, второгои третьего ряда, систематически проводятся флюорографическиеобследования. Актуальными остаются вопросы оказания социальной помощибольным (выделение жилья, оплата за проезд в общественном транспорте,выделение средств на питание для больных туберкулезом, включая детей).

68

В целях профилактики, стабилизации распространения ВИЧ-инфекциив городе проводится информационно-образовательная работа срединаселения и молодежи, широко используются средства массовойинформации, особенное внимание уделяется профилактической работе средисоциально уязвимых групп населения и групп «риска». Продолжается работапо обеспечению в полном объеме антиретровирусной терапиейнуждающихся в ней больных СПИД. Предпринимаемые меры позволилиудерживать распространенность ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49лет (в 2012 г.-0,065; в 2013 г. -0,058; в 2014 г.-0,041; 9 месяцев 2015 г. -0,046).

Внедрена национальная скрининговая программа для выявлениямногихзаболеваний на ранней стадии. Специалисты амбулаторно-поликлинического звена ежегодно охватывают скрининговыми осмотрами неменее 30% населения города.

Организационная технология оказания лечебно-профилактическойпомощи населению состоит из двух основных составляющих: первичноймедико-санитарной помощи (далее-ПМСП) и специализированноймедицинской помощи. Развитие ПМСП осуществлялось в рамках реализациипрограммы «Саламатты Қазақстан» и стало новым приоритетнымнаправлением в здравоохранении города. Приоритетность обусловлена темзначением, которое ПМСП имеет для повышения доступности и качествамедицинской помощи, а также для вхождения Казахстана в число 30развитых стран мира в сфере здравоохранения. В городе создана медико-социальная модель, нацеленная, с одной стороны, на повышение уровняудовлетворенности населения качеством медицинских услуг, а с другой – наповышение мотивации медицинских работников в качественных результатахдеятельности. Социально ориентированная модель ПМСП предусматриваетсистему мер и методов медицинского, психологического и социальногохарактера, направленных на восстановление, сохранение и укреплениездоровья через удовлетворение потребностей населения с целью обеспеченияблагополучия и улучшения качества жизни. Для решения этих задачосуществляется переход участковой службы на работу по принципу общейврачебной практики (далее-ВОП), внедряются должности социальногоработника и психолога.

Качеству и удовлетворенности медицинскими услугами будетспособствовать планируемая в ближней перспективе работа службыподдержки пациентов.

Введенный на основе осуществления Плана нации - «100 шагов»подушевой норматив для ПМСП позволил устранить дисбаланс вфинансировании и неравенство в доступности гарантированного объемабесплатной медицинской помощи на амбулаторном уровне. Объем расходовна ПМСП растет и за 9 месяцев 2015 года составил 40,1% от общего объема(для сравнения: в 2012 г. – 35,2%, в 2013 г. – 37,7%, в 2014 г. – 39,5%).

В рамках Единой национальной системы здравоохранения внедренасистема свободного выбора медицинской организации. Медицинскиеуслуги

69

населению города оказывают 170 медицинских организаций(государственные, ведомственные и частные).

Таблица 35. Соотношение медицинских организаций города

Годы/количество 2012г. 2013г. 2014г. 9 мес. 2015г.

всего 167 167 170 170государственные 43 43 46 46ведомственные 13 13 13 12частные 111 111 111 112

Повышению доступности услуг здравоохранения способствуетинформационно-разъяснительная работа о гарантированном объемебесплатной медицинской помощи (виды помощи и их содержание, видымедицинских услуг и лекарственные средства), а также формированиеконкурентного рынка услуг, расширение доли частного сектора средипоставщиков медицинскихуслуг.

Для обеспечения доступности лекарственной помощи принимаютсямеры по расширению сети аптек. Их количество возросло со 198 в 2012 г. до252 к октябрю 2015 года. В соответствии с Законом «О здоровье народа исистеме здравоохранения» принимаются меры по реализации правнаселения на обеспечение бесплатными или льготными лекарственнымисредствами и изделиями медицинского назначения в рамкахгарантированного объема медицинской помощи. Так, например, растетудельный вес больных социально значимыми заболеваниями, обеспеченныхбесплатными лекарственными препаратами. Только за 9 месяцев 2015 г.составил 85,0% (в 2012 г. - 70,0%; в 2013 г. - 75,0%; в 2014 г. - 80,0%).

Принимаются меры для решения проблемы оказания своевременнойскорой медицинской помощи. С этой целью в 2015 году открыта новаястанцию скорой помощи в микрорайоне «Болашак», запущен проект сдополнительными, «пиковыми бригадами» врачей скорой помощи,работающими при каждой поликлинике и обслуживающими население вовремя максимального количества вызовов. Для эффективного осуществленияпроекта необходимы меры по количественному обеспечениюавтотранспортом, кадрами и их мотивированию.

Вместе с тем, сохраняется дефицит медицинских кадров (врачей),связанный с нехваткой подготовленных врачебных кадров для устранениясуществующего дефицита (в работающей среде врачей доля пенсионеров иврачей предпенсионного возраста значительная), а также одной из главныхпричин является незначительный размер заработной платы.

Таблица 36. Обеспеченность медицинскими кадрами

Кадровая обеспеченность 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес. 2015г.

Численность врачей, всего чел./на 10тыс. населения

2223(60,2)

2261(53,3)

2320(53,9)

2757(33,2)

Численность среднего медперсонала,чел./на 10 тыс. населения

3927(106,3)

3433(80,9)

3240(75,3)

3358(75,7)

70

По данным ТЭП, растет оснащенность медицинских учреждений: в 2012году она составила 71,08%, в 2013 году – 75,5%, в 2014 году – 79,51%, за 9мес.2015 года – 81,3%.

Основными проблемами здравоохранения города остаются:недостаточно ответственное отношение населения к своему здоровью,неполная материально-техническая оснащенность и дефицит кадров.

Труд и социальная защита

Занятость и социальная защита населения города Актобехарактеризуется стабильной ситуацией. В данной сфере сохраняетсяположительная динамика на протяжении последних 4 лет.

В 2014 году численность экономически активного населения втрудоспособном возрасте составила 232,8 тыс. человек. По сравнению с 2012годом экономически активное население выросло на 0,7 тыс. человек.

Уровень безработицы в городе Актобе в последние годы незначительноколеблется в пределах 5%, что соответствует среднему по Республикезначению и является неплохим показателем среди областных центровстраны. Уровень безработицы среди актюбинской молодежи в возрасте 15-24лет также сохраняется на низком уровне в сравнении со средним по стране, ипо итогам 2014 года составил 3,3% (по РК – 3,8%).

Позитивное влияние на ситуацию с занятостью оказала политиказанятости населения, проводимая в рамках реализации соответствующихположений Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября2014 г. «Нұрлы Жол - путь в будущее» и Программы развития города Актобена 2011-2015 годы.

Анализируя динамику доли трудоустроенных безработных от общегочисла обратившихся по вопросу трудоустройства, можно отметитьположительные тенденции, указывающие на оптимизацию работы службзанятости, а также рост числа социальных и постоянных рабочих мест. Еслипо итогам 2012 года было трудоустроено 69,3% обратившихся в службызанятости, то по итогам 2014 года этот показатель вырос до 78%. За 9месяцев 2015 года доля трудоустроенных составила 62%. Данное сокращениесвязано с изменением методики расчетов, которая исключает долютрудоустроенных на общественную работу. Однако следует отметить, чтопри устойчивом уровне безработицы число обращений в службы занятостииз года в год сокращается. Данная тенденция указывает на недостаточноепроведение консультативной работы с населением по вопросам занятости.

*Примечание:расчет за 2015 год произведен по новой методике (по старой методике – 77,9%)

Рисунок 37. Количество трудоустроенных безработных и их удельный вес в общемчисле обратившихся по вопросу трудоустройства


71

За 9 месяцев 2015 года были обеспечены рабочими местами 3653безработных, из которых 3245 человек получили постоянную работу, 408 –были обеспечены общественной работой.

Трудоустройство безработных также ведется посредством проведениягородских ярмарок вакансий. С начала текущего года проведено 9 такихярмарок с участием 2260 человек и 242 организаций города. В результате напредоставленные вакансии принято 524 человек.

Предприятиями и организациями города за 9 мес. 2015 г. созданы 8870новых рабочих мест или более 100% к аналогичному периоду прошлого года.

Рисунок 38. Динамика созданных рабочих мест


В 2015 году согласноКомплексного плана содействия занятости погороду Актобе предусмотрена реализация государственных и отраслевыхпрограмм по 93 проектам с созданием 642 места для трудоустройства понаправлению органов занятости. С начала года на данные цели Центромзанятости трудоустроено 686 граждан или 107%. В том числе в рамкахпрограммы «Нурлы жол» по направлению Центра занятости былозапланировано трудоустроить 254 граждан на реализуемые 23 проекта(аименно: строительство жилья по системе Жилстройсбережениястроительство школ и детских садов, реконструкция внутриквартальныхтепловых сетей и кательной, строительство внутриплощадочныхинженерных сетей и сооружений технического и питьевого водоснабженияИндустриальной зоны). Из них на сегодняшний день доля обеспеченныхтрудоустройством составляет 101% или 256 человек.

Положительная динамика прослеживается и в вопросахтрудоустройства молодежи. В рамках Программы «Дорожная картазанятости 2020» направлено на молодежную практику 288 безработныхвыпускников (при плане 223 человек). Стоит отметить рост доли техвыпускников, кто по завершению практики был трудоустроен на постояннуюработу. Доля таких молодых людей увеличилась с 33,2% в 2012 году до60,8% по итогам 9 месяцев 2015 года. Стоит отметить, что в связи спродолжением периода трудоустройства выпускников, прошедшихпоследнюю практику, данный показатель к концу года будет соответствоватьпрошлогодним значениям (94,1%). Однако, несмотря на повышение данногопоказателя, отражающего эффективность работы служб занятости, общееколичество выпускников, направленных на молодежную практику последние3 года снижалось.

Рисунок 39. Динамика доли трудоустроенных на постоянную работу в общемколичестве выпускников, направленных на молодежную практику


В городе проводится систематическая работа с инвалидами. Количествоинвалидов, получивших работу из числа обратившихся за содействием втрудоустройстве, за 2013-2014 гг. и 6 месяцев 2015 г. составило 507 человек.

72

Растет объем оказанных социальных услуг в рамках реализациииндивидуальных программ реабилитации инвалидов (ИПРИ). Так за 9месяцев 2015 года количество предоставленных социальных услуг ИПРИсоставило 3509, что на 9,5% больше числа социальных услуг, оказанных в2014 году. Общая численность инвалидов города Актобе в настоящее времяпревышает 11 тыс. чел. (2014 г. – 10099).

На 1 октября 2015 года в рамках ИПРИ 510 инвалидов г. Актобеобеспечены протезно-ортопедическими средствами, 518 инвалидовобеспечены санаторно-курортным лечением, 1184 инвалидов обеспеченытифлотехническими средствами, инвалидными креслами, необходимымисредствами гигиены, а также сурдотехническими средствами, 58 инвалидамбыли оказаны услуги специалистов по языку жестов. Кроме того, 933престарелых инвалидов и детей-инвалидов до 18 лет была оказана помощь подомашнему хозяйству.

Таблица 37. Изменение объема социальных услуг, оказанных в рамках индивидуальных программ реабилитации инвалидов

Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г.Количество инвалидов, обеспеченных протезно-ортопедическими средствами

501 480 510

Количество инвалидов, обеспеченных санаторно-курортнымлечением

363 442 518

Количество инвалидов, обеспеченных тифлотехническими средствами, инвалидными креслами, необходимыми средствами гигиены, сурдотехническими средствами

1312 1035 1184

Количество инвалидов, которым оказаны услуги специалистов по языку жестов

55 52 58

Количество престарелых, инвалидов и детей-инвалидов до 18 лет, которым оказана помощь по домашнему хозяйству

913 937 933


С целью социальной поддержки населения оказывается государственнаяадресная социальная помощь (ГАСП), жилищная помощь, а такжевыплачиваются государственные соц. пособия несовершеннолетним детям.

В 2015 году государственная адресная социальная помощь назначена 29семьям численностью 111 человек в размере 2,3 млн. тенге (в 2014 году – 38семей, 151 человек, 2,6 млн. тенге). По сравнению с прошлым годом,государство уменьшило количество получателей социальной помощи.Причиной этому является недостаточное содействие в трудоустройствеобучении и переобучении (смене квалификации).

Среди положительных тенденций можно выделить изменение долитрудоспособного населения среди получателей ГАСП, который отражаетоптимизацию социальной поддержки населения. По итогам 9 месяцев 2015года доля трудоспособных из числа получателей ГАСП составила 25,2%. С2012 года этот показатель снизился на 2,8 процентных пункта.

Рисунок 40. Динамика доли трудоустроенных из числа получателей ГАСП


73

На 1 октября 2015 года были выплачены социальные пособиянесовершеннолетним детям в размере 39,8 млн. тенге 1311малообеспеченным семьям с детьми до 18 лет (3469 детей), в которыхмесячный среднедушевой доход не превышает установленной стоимостипродовольственной корзины. По сравнению с 2014 годом количествомалообеспеченных семей уменьшилось всего на одну. Таким образом, вструктуре социальной поддержки не наблюдается позитивной тенденцииснижения количества получателей социальных пособий.

На 1 октября 2015 года была назначена жилищная помощь 340малообеспеченным семьям, постоянно проживающим и зарегистрированнымв г.Актобе, являющимся собственниками или нанимателями жилища наоплату, на сумму 4,5 млн. тг. В сравнении с аналогичным периодом 2014 г.сумма жилищной помощи сократилась на 18% (2014г.– 5,5 млн. тенге), аколичество малообеспеченных семей (граждан), получивших данный видсоциальных выплат, сократилось на 6,8% (2014 год – 365 семей/граждан).

Являясь индустриальным центром региона, г. Актобе преимущественнообеспечивает население работой в промышленной сфере. В связи с этимособое внимание должно быть направлено на охрану труда, защиту правработников промышленных предприятий и качество трудовой жизни.

Численность пострадавших при несчастных случаях, связанных струдовой деятельностью, в г. Актобе с начала 2012г. составила 250 чел.,приэтом снижение несчастных случаев на производстве не наблюдается.

Численность работников, занятых во вредных и другихнеблагоприятных условиях труда в г. Актобе по данным за 2014 г. составила74960 чел., что на 6% больше значений 2012 г. К неблагоприятным условиямтруда относятся: неблагоприятный температурный режим, повышенныйуровень шума, повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочейзоны, а также необходимость работать в условиях тяжелого физическоготруда и на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.

Таблица 38. Изменение численность работников, занятых во вредных и других неблагоприятных условиях труда (2012-2014 гг.)

Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Численность работников, занятых во вредных и других неблагоприятных условиях труда

70699 73005 74960


В целом по области самыми небезопасными отраслями трудовойдеятельности являются металлургическая промышленность, добычаметаллических руд, ремонт и установка машин и оборудования,производство продуктов химической промышленности, горнодобывающаяпромышленность, обрабатывающая промышленность, а также сбор,обработка и распределение воды. В данных отраслях более четвертиперсонала работают при вредных условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и способствующих ухудшению здоровья работников.

74

Рисунок 41. Удельный вес работников, занятых во вредных и других неблагоприятныхусловиях труда, в общем числе работников по отдельным видам экономической

деятельности


В условиях глобального экономического кризиса небезопасные условиятруда на предприятиях основных отраслей экономической деятельности вАктюбинской области и городе Актобе угрожают стать отправной точкойдестабилизации трудовых отношений и роста социальной напряженностисреди работников крупных промышленных предприятий.

Вследствие ухудшения экономической конъюнктуры на мировом рынкесреди прочих рисков утраты бесконфликтной атмосферы на производствестоит выделить угрозы сокращения объемов производства с возможнымвысвобождением рабочей силы, невыполнением условий коллективныхдоговоров. Стоит также выделить возможное возникновение трудовыхспоров, вызванных разницей в условиях труда и размере оплаты труда междуказахстанскими и иностранными работниками.

Для нивелирования рисков роста социальной напряженности,обусловленной задержкой выплаты заработной платы, городскойтрехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированиюсоциальных и трудовых отношений за 9 месяцев 2015 года было проведено 4заседания с участием Акимата, работодателями и профсоюзами. По итогамвстреч были подписаны Меморандумы по соблюдению статей ТрудовогоКодекса РК в трудовых коллективах.

Культура

Деятельность в сфере культуры осуществляется в рамках Стратегии«Казахстан – 2050», государственных программ «Салауатты Қазақстан» на2011-2015 гг. и «Культурное наследие», Концепции культурной политикиРеспублики Казахстан.

Сеть культуры города представлена 34 государственнымиучреждениями, из которых 14 являются областными, а 20 городскими: ГККП«Городской Дом культуры», «Городской Дом культуры «Геолог»,«Городской Саздинский Дом культуры», «Городской Дом культуры«Курайли»; ГУ «Городской Дом культуры казахского общества глухих» и«Городской Дом культуры казахского общества слепых»; ГКП«Центральный парк культуры и отдыха им.Первого Президента РКН.А.Назарбаева» и 13 библиотек филиалов ГУ «Городская централизованнаябиблиотечная система» (к октябрю 2015 года), Из них в 5 сельских округахосуществляют деятельность 10 учреждений культуры, включая 3 Домакультуры и 7 библиотек (в 2014 году году: 19 учреждений культуры, из них10 - на территории города и 9 - в сельских округах). На территории городефункционируют парки.Из них Центральный парк культуры и отдыхаим.Первого Президента является государственным, а остальные - парким.А.Пушкина и «Ретро» парк – частной собственностью.

75

Таблица 39. Динамика показателей работы библиотек

Показатели 2012г. 2013г. 2014г.9 мес.2014г.

9 мес.2015г

2015г.(оценка)

Кол-во пользователей (тыс.чел) 17126 14609 17840 12920 14373 14976

Книжный фонд 391124 376480 362699 361324 356326 363627

Кол-во посещений 124139 116464 129474 104891 105476 142098

В период с 2012 года до начала октября 2015 года наблюдаетсянеустойчивая динамика роста количества пользователей – читателейпечатных изданий, посещений. Например: посещаемость в 2011 годусоставила 7,1; в 2013 году – 8,0; в 2014 году – 7,3. Увеличение показателяпосещаемости читателями библиотек на планируемый период специалистыобъясняют ожидаемыми результатами заключения сотрудниками библиотекдоговоров на библиотечно-библиографическое обслуживание школ,колледжей, высших учебных заведений. Договоры предусматриваютсовместные планы мероприятий по патриотическому воспитанию, здоровомуобразу жизни, профилактике коррупции, наркомании и т.д.

Колебательный характер показателей во многом обусловлен состояниемкнижного фонда и развитием новых технологий, в частности, внедрениемэлектронного формата услуг библиотек города.

Таблица 40. Количество пользователей услугами интернет-зала

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.9 мес.2015 г.

2015(оценка)

Количество пользователей 612 918 2428 2339 2000 3332

Заметное увеличение численности пользователей в 2013 году произошлов связи расширением сети библиотек, подключенных к Интернету: 3городские библиотеки №№ 1,3,4; Центральная библиотека и две модельныебиблиотеки №№ 8,10.

Пополнение и обновление книжного фонда происходит на основерезультатов изучения потребностей и интересов пользователей. Вместе с темуменьшаются библиотечные ресурсы, снижается обеспеченность книгами: в2011 году – 1; в 2012 году – 0,7; в 2013 году – 0,8; в 2014 году – 0,5.Главными причинами являются списание из фонда в связи с устареваниемкниг и недостаточность средств на приобретение новой литературы.

Снижение объема финансирования библиотечной системы в 2014 годусоставило 2,0% (56 192 тыс.тг), в 2015 году – 11,2% (49,842,5 тыс.тг).

Осуществляются доступные меры по развитию и сохранению библиотекгорода. Так, в 2014 году разработана проектная сметная документация дляпроведения капитального ремонта здания Центральной библиотеки им. М.Ломоносова. В мае 2015 г. в с.Курашасай открыта новая библиотека №11,книжной фонд которой составляет 4500 тыс. экземпляров. Библиотекаоснащена стандартным комплектом техники и подключена к сети Интернет,что, в свою очередь, расширит возможности доступа жителей к мировомуинформационному пространству.

76

Следует отметить, что библиотеками города проводятся культурно-досуговые мероприятия. Вместе с тем рост привлекательности библиотекможет повыситься в результате расширения ее деятельности, в том числеобразовательно-обучающей. Например, актюбинцы отмечают, что длялюдей пожилого и детского возраста, а также детей из малообеспеченныхсемей нет доступных центров обучения компьютерной грамотности.Подобные центры могут быть открыты в библиотеках.

В 2013 году началось внедрение в работу городской библиотечнойсистемы инновационных технологий, ведущих к автоматизации рабочих местотдела комплектования и созданию собственных баз данных - «Статьи»,«Книги», электронных ресурсов.

С 2014 года активно внедряется программное обеспечение «ИРБИС»,производится обучение сотрудников работе по созданию электронных базданных, в двух новых сельских «модельных» библиотеках обеспечен доступк интернету. В общем, имеют доступ к интернет-ресурсам 11 библиотек,включая 5 сельских «модельных».

Проводимые социально значимые мероприятия по формату, жанровомуразнообразию, возрастному спектру направлены на поддержку доступностикультуры различным категориям населения, вовлечение их в культурнуюжизнь города. Рост их численности отражает потребности в культуре икачество предоставляемых услуг. В 2013 году проведено 661 культурно-массовое мероприятие с участием 587445 зрителей, в 2014 г. – 685 с участием578715 человек, а в 2015 г. - 706 культурно-массовых мероприятий,количество зрителей составило 582890 человек.

Культурная жизнь города осуществляется в нескольких направлениях.Значительная часть культурно-массовых мероприятий направлена наознакомление и приобщение к культурному наследию Казахстана, в томчисле в рамках государственной программы «Культурное наследие».Библиотеки при централизованной библиотечной системе и городскиеучреждения культуры провели большую работу по пропаганде историческогои духовного наследия в форме встреч, литературных часов, конкурсов,подготовки эссе и сочинений к юбилейным датам известных писателей,общественных и научных деятелей. К 90-летию А.Молдагуловой былипроведены: митинг у мемориального комплекса, творческий конкурсхореографических коллективов, книжные выставки и литературный час натему «Девушка, ставщая легендой». К 100-летию Ш.Айманова былорганизован творческий конкурс среди молодежи и выставка, слайд-шоу«Звезда кино», посвященная его творчеству, а также вечер поэзии «Жанғажақын жырлары», посвященный 120-летию С.Сейфуллина.

Большое внимание в деятельности учреждений культуры городауделяется организации досуга, патриотического воспитания молодежи ипропаганды здорового образа жизни через кружковую работу. В 2014 году вгороде функционировал 31 кружок, в работе которых участвуют 449 человек,из которых 307 - представители молодежи. Их популярность среди молодого

77

поколения растет: к октябрю 2015 года работают 32 кружка. Из 570 членовкружков 381 представляют молодежь.

Поддержка и развитие талантов, творчества профессиональных,художественных коллективов составляет одно из значимых направлений вдеятельности учреждений культуры города. В 2014 году профессиональные исамодеятельные творческие коллективы, молодые талантливые исполнителиприняли участие в 7 фестивалях и конкурсах различного уровня. 8коллективам присвоено звание «Народный» и 1 коллективу - «Образцовый».

Большим событием города, расширяющим его культурные связи,является традиционный VI Международный фестиваль детского июношеского творчества«Әлия ГҮЛІ» встречает друзей». В нем принялиучастие творческие коллективы из городов Российской Федерации:Электросталь, Оренбург, Орск, Соль-Илецк, а также из Астаны, Тараза иАктобе. Широкая программа культурно-массовых мероприятий в 2015 годусвязана с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне,90-летия Героя Советского Союза А.Молдагуловой, 550-летия казахскогоханства, года Ассамблеи народа Казахстана, 20-летия Конституции РК.

На развитие отрасли, включая оформлению города к праздничным,общественно-значимым и культурно-массовым мероприятиям, из местногобюджета в 2012 году выделено494615,4 тыс.тг., в 2013 г. – 559826 тыс.тг., в2014 году – 506176,6 тыс.тг., за 9 мес. 2015 года – 398562,7 тыс.тг.

Выделяемый объем финансирования оказывает влияние на состояниематериально-технической базы объектов культуры. Из 20 учрежденийкультуры всего 10 учреждений имеют собственные помещения, из нихтиповых - 5 (ДК «Геолог», Саздинский ДК, ДК «Курайли», сельскаябиблиотека №6 с.Каргалинское, библиотека им.Маршака). Используютсяприспособленные помещения и сооружения, остается потребность в ремонтев связи с физической изношенностью. В период с 2011 г. по 2015 г. нестроились объекты культуры, а также не производился текущий иликапитальный ремонт существующих объектов культуры. Исключениесоставляет ремонт библиотеки им.Маршака.

Языковая политика

В целях осуществления Государственной программы развития ифункционирования языков в Республике Казахстан на 2011-2020 гг. в Актобеведется систематическая работа по реализации ее основных направлений.

Проводимая в городе языковая политика обеспечивает соблюдениеязыковых прав всех этносов, предоставляет свободный выбор языка дляобщения, получения образования и реализации творческих потребностей.Одним из масштабных мероприятий по реализации языковой политикиявляется городской фестиваль языков «Мемлекеттік тіл – ұлт тірегі», врамках которого проводится ряд конкурсов, олимпиад. Так, только в 2015году в рамках фестиваля языков проведены 4 конкурса. Среди нихзначительное место занимает конкурс чтецов «Оралхан Бөкей – тіл шебері».

78

Конкурс, в котором участвовали молодые люди - работники государственныхорганов, педагоги и студенты, работники негосударственных предприятий иакционерных обществ, направлен на расширение сферы применениягосударственного языка, повышение культуры казахского языка.

Такие городские олимпиады, как«Тіл-тұнық ойдыңкәусары»оказываютмотивирующее влияние на стремление молодежи ковладению трехъязычием - казахским, русским и английским языками, аАбаевские чтения«Мақсұтым – тіл ұстартып өнер шашпақ...» - к изучениюказахского языка молодежью некоренной национальности.

В рамках городского фестиваля «Государственный язык - опоранациональности» в 2014 году были проведены городские олимпиады «Тілболашағы – балабақшада», «Тілдарын-2014», «Абай оқулары». В честьФ.Онгарсыновой проведен женский поэтический конкурс «Өмірін өлеңменөрнектеген арулар», в котором приняли участие учащиеся школ, студенты,преподаватели и представители других национальностей.

Празднованию Дня языков традиционно предшествует комплексмероприятий для учащихся и студентов, включающий в себя дебаты,интеллектуальные турниры, языковые часы, поэтические и музыкальныевечера. Повышению статуса казахского языка способствуют проводимые всельских округах, организациях и предприятиях, вузах, школах, дошкольныхучреждениях праздничные мероприятия: «Мақал-сөздің азығы, жұмбақойдың қазығы», «Сүйемін туған тілді – анам тілін) Тілі бірдің – тілегі бір?»,«Тәуелсіздік тілдің беріктігі».В 2015 году на территории города в здании«Ассамблеи Казахстана» проведена большая праздничная программа«Государственный язык – фактор национального единства».

Пропаганде государственной языковой политики посвящаютсяпубликуемые в печатных и электронных СМИ материалы. Казахский языкактивно входит в медийное пространство города. По данным ГУ«Актюбинского городского отдела внутреней политики», растет доляэлектронных СМИ на казахском языке. Объем передач Актюбинскогообластного филиала РТРК «Қазақстан» на государственном языке составлет80%, телекомпаний «Рика ТВ» - 57%.

Для вовлечения населения в изучение государственного языка в городеоткрыты платные учебные центры, курсы по обучению казахскому языку.Так, при обучающем центре «Мұғалім» действуют творческие и языковыекурсы, группы обучения казахскому языку для взрослых. Обучение прицентрах «SUNRICE», «ВЕST», «Вектор знания», «TOP Klass» для взрослыхпо выбору производится в индивидуальной или групповой форме.

Успешно ведется работа по переходу делопроизводства вгосударственных органах управления на государственный язык. Удельныйобъем делопроизводства на государственном языке в общем объемедокументооборота органов государственного управления с 2006 годанеуклонно растет, достигнув 99% к 2015 году. Высокие показатели наблюда-

79

ется в динамике доли государственных служащих, ведущих делопроиз-водство на государственном языке: в 2012 г. - 97,17%; в 2013, 2014 гг. – 95%.

С 2010 года на постоянной работе ведется автоматизированная базамониторинга лингвистической ситуации и экспертизы. Государственныеучреждения ежемесячно предоставляют данные о качественных показателяхвходящих-исходящих документов в Комитет по языкам Министертвакультуры и спорта РК. По итогам 9 месяцев 2015 года количество исходящихдокументов выполненных на государственном языке, составило 99%.

Усиливается привлекательность государственного языка в системешкольного и дошкольного образования.

Таблица 41. Соотношение организаций образования по языку обучения ипредшкольной подготовки

Организации/язык

Школы Детские садыКазахски

е Смешанные

(каз.яз., русс.яз)Казахские

Смешанные(каз.яз., русс.яз)

2012 год 32 29 14 282013 год 32 30 20 442014 год 33 35 25 70

9 мес. 2015 год 34 35 25 70

Основная проблема состоит в недостаточности учебных центров дляизучения казахского языка, отсутствии бесплатных курсов обучения.Открытое в сельском округе «Каргалы» представительство по обучениюязыку, несмотря на продуктивную трехлетнюю работу, прекратило своюдеятельность.

Спорт

В городе культивируется 59 видов спорта, из них олимпийских – 21. В рамках исполнения поручения Главы государства по развитию

массового спорта и расширению охвата населения занятиями физическойкультурой растет количество проводимых физкультурно-оздоровительных испортивно-массовых мероприятий, в которые вовлекаются все возрастныекатегории и социальные группы населения города. В общем, организовано ипроведено на октябрь 2015 года 497 спортивных мероприятий.

Таблица 42. Количество спортивных мероприятий

Годы/количество 2012 2013 2014 01.09.2015

Спортивные мероприятия 130 123 149 95

Так, в 2012-2014 гг. проведены большие спортивные мероприятия:Спартакиада среди студентов ВУЗов, соревнования по волейболу, мини-футболу, шахматам, шашкам, лыжным гонкам, Президентскому многоборью,легкой атлетике и теннису с участием 850 студентов ВУЗов; ІІІ спартакиадасреди ветеранов города; отраслевые спартакиады с участиемгосударственных служащих, работников бюджетных сфер (образование,здравоохранение и другие), инвалидов, молодежи.

80

Массовые спортивные мероприятия стали неотъемлемой частьюпразднования знаменательных дат. Только в 2015 году в этом ряду следуетотметить: ХХХIII Международный турнир по футболу на снегу и турнир помини футболу «Зимние каникулы» среди юношей на призы акима городаАктобе; массовый старт «Лыжня зовет!»; первенство города по хоккею«Золотая шайба»; чемпионат среди лиг города по футболу. По программе IVлетней городской спартакиады проведен чемпионат города. К празднику«Наурыз мейрамы» и международному женскому дню были приуроченыболее 10 спортивных мероприятий; к 70 летию Победы ВОВ - отборочныйтурнир города по национальным видам спорта казах курес «КазахстанБарысы» и турнир на внедорожниках «X -DAY»., к 1 мая - полумарафонгорода Актобе «Твой Марафон – Твоя Победа», состязания «Аламан байга»,ко Дню города - открытый турнир по 2 новым видам спорта для города(кроссфит и армлифтинг), ко дню Астаны – велопробег, ко Дню спорта -чемпионат города по новому направлению спорта воркаут; к 20-летиюКонституции РК - первенство города по конькобежному спорту средишкольников, легкоатлетическая эстафета «Экиден» среди предприятий иорганизаций города, к 20-летию Конституции РК и 550-летию КазахскогоХанства - полумарафон «Золотая осень» с участием всех желающих ввозрастной категории 14-70 лет. В августе 2015 года проводил большойфестиваль силовых видов спорта «Энергия улиц» (армрестлинг, армлифтинг,гиревой спорт, кроссфит, стронгмен, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика).

В летний сезон для школьников проводятся турниры по футболу«Былгары доп», турнир по стритболу. Значительное внимание уделяется иразвитию зимних видов спорта (3 лыжные базы и 1 ОДЮСШ).

В занятия физической культурой и спортом вовлекаются и люди сограниченными возможностями. Традиционными стали спортивныемероприятия для различных групп инвалидов по 10 видам спорта: гонки наколясках, шахматы, шашки, тогызкумалак и дартсу, которые проводятсясовместно с обществом инвалидов.

Рисунок 42. Количество систематически занимающихся физической культурой испортом

Несмотря на растущую динамику горожан, занимающихся физическойкультурой и спортом, ее темп незначительный. Одной из важных причинявляется недостаточность спортивной инфраструктуры. Количествозанимающихся физической культурой и спортом в 2012г. составило 135 200чел., из них в секциях по видам спорта – 47143, по оздоровительнойнаправленности - 33363, в платных секциях – 54 694; в 2013г. -140 646 чел.,из них в секциях по видам спорта – 47143, по оздоровительнойнаправленности - 38 809, в платных секциях – 54 694;в 2014г. -129 974чел.,из них в секциях по видам спорта – 46740, по оздоровительнойнаправленности 48414, в платных секциях – 34 819.

81

О росте спортивных достижений актюбинцев свидетельствуеттенденция роста количества мастеров спорта, в том числе международногокласса: в 2012 г. - 13,9%, в 2013 году - 14%, в 2014 году - 14,3%. Спортсменысовершенствуют мастерство и через участие в соревнованиях. В 2012 году всоревнованиях участвовало 47143 человек, в 2013г. – 47143, в 2014г. – 46740.Реализуется система мотивирования спорт высоких достижений:материальное стимулирование спортсменов и тренеров за высокиеспортивные достижения на международной арене и предоставление жильяперспективным спортсменам.

В 2014 году в сборную Казахстан на Азиатских играх в Южной Корее вИнчхоне вошли актюбинские спортсмены. В каратэ-до А.Актауов сталчемпионом игр, Р.Сагандыков - серебряным призером, А.Байкулова иА.Тарабрин вошли в пятерку сильнейших. Чемпионами и призерами посамбо стали Е.Куанов, Л.Коныспаева, а Н.Калжанов - серебряным призеромчемпионата мира по боксу среди студентов. Спортивный клуб «Намыс» сталтрехкратным чемпионом Республики Казахстан по гандболу, пятикратныйчемпион Казахстана, футбольный клуб «Актобе» - серебряным призеромчемпионата республики. По итогам V-х Народных игр Республики Казахстанкоманда области, в состав которой вошли и актюбинцы занялаобщекомандное ІІІ место.

Важными организационными мерами являются развитиеинфраструктуры. В 2014 г.действовали 478 спортивных сооружений, к концу2015г.- 484 (для сравнения: в 2012 г. – 440), из них 9 спортивных комплексов(в 2014г. было 7 ед.), 126 спортивных залов (в 2014г. их насчитывалось 122ед.). Общая единовременная пропускная способность сооружений составляетсвыше 25 тысяч человек. В Актобе находятся 15 ДЮСШ, центр подготовкиолимпийского резерва и школа высшего спортивного мастерства, гдезанимаются более 8 тысяч детей и юношей, действуют 3167 секций.

Объем финансирования на развитие спортивной отрасли растет. В 2012году освоено 54,3 млн.тг., в 2013 году - 58,1 млн.тг., в 2014 году – 64,0 млн.тг., на 2015 год запланировано 69,3 млн. тг.

В 2012 году за счет средств из государственного бюджета и средствспонсоров построено 13 спортивных площадок на территорииобщеобразовательных школ и по месту жительства, в 2013 году – 30, а в 2014– 12 спортивных площадок и футбольных полей. В июле 2015 года вКаргалинском сельском округе была сдана в эксплуатацию ДЮСШ с заломдля борьбы, тренажерным залом и гимнастическими снарядами. В целом, впериод с 2011 года по 2015 год на территории города и сельских округахпостроено 67 спортивных площадок, отвечающих современным стандартам сискусственным покрытием возле учебных заведений и во дворахмногоэтажных жилых домов.

Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы,препятствующие развитию спорта:дефицит спортивных объектов (63% отпотребности);низкий уровень качества мест для проведения спортивных

82

соревнований; низкий уровень оплаты судей по спорту итренеров;недостаток высококвалифицированных кадров; отсутствиеспециальных помещений для размещения ДЮСШ;высокий уровень износаспортивного оборудования и инвентаря; дефицит спортивных площадок.

2.2.1.Правопорядок и общественная безопасность

Органами внутренних дел ежемесячно проводится мониторинг и анализкриминогенной ситуации в г.Актобе, реализуется система мер пообеспечению достоверности показателей уровня преступности,статистических показателей органов уголовного преследования ораскрываемости преступлений.

В 2013 году произошел рост преступлений на 36,6% по сравнению с2012 г., а в 2014 г. в сравнении с аналогичным периодом предыдущего годарост повысился незначительно - на 0,3%. Следует особенно отметить, что наувеличение показателей преступности оказала внедренная с цельюобеспечения прозрачности работы ОВД система электронной регистрациизаявлений и сообщений о преступлениях с передачей сведений в режиме «on-line» в органы прокуратуры.

Улучшаются показатели раскрываемости преступлений:в 2014 годуувеличилась на 6,1%, а в первом полугодии 2015 года по сравнению саналогичным периодом прошлого года выросла на 18,7%.

Таблица 43. Соотношение видов преступлений, на август 2015года

Виды преступлений Количество (%)

небольшой тяжести 2 258 22,6%

средней тяжести 7 070 70,7%

тяжкие 658 6,5%

особо тяжкие 16 0,2%

В общей структуре преступлений сократилось количество особо тяжкихпреступлений. Так, количество совершенных за 9 месяцев 2015 года особотяжких преступлений снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2014года на 46,7%, а раскрываемость повысилась по сравнению с тем жепериодом 2014 г. и составила 90,9% (для сравнения: 9 мес. 2014 г. – 63,9%).Незначительно выросло количество тяжких преступлений на 6,8%, выросла иих раскрываемость до 47,6% (для сравнения: 9 мес. 2014 г. – 34,7%).

Произошло снижение преступлений средней тяжести на 16,5%,раскрываемость почти сохранилась и составила 16,8% (для сравнения:аналогичный период 2014 г. – 16,5%). Вместе с тем наблюдается увеличениеколичества преступлений небольшой тяжести на 81,8%, выросла ираскрываемость – 19,8% (для сравнения: за аналогичный период 2014 г. -21,8%).

Большую часть уличных преступлений составляют кражи. В 2012 годусовершено 8 513 краж, в 2013 году – 12 113 и в 2014 году – 11 084. Дляэффективного противодействия этой тенденции органами внутренних дел

83

была разработана и осуществляется во взаимодействии со всемизаинтересованными органами «Программа по противодействию кражамчужого имущества на 2015-2016 гг.». Ведется работа по профилактике краж имошенничества, разъяснению в СМИ необходимости техническогооснащения (камеры наблюдения, сигнализация и т.д.), усиление работывневедомственной охраны.

Рисунок 43. Динамика преступлений, совершенных на улицах

Для недопущения роста уличной преступности, профилактики ираскрываемости преступлений «по горячим следам» органами внутреннихдел предпринимается комплекс мер. Во-первых, в городе продолжаетсяработа по оборудованию домов камерами видеонаблюдения с выводом наКПП по принципу «Безопасный двор». На улицах города установлено 108видеокамер, фиксируемая информация поступает в Центр ОперативногоУправления УВД города. Только за первое полугодие 2015 года с помощьюкамер наружного наблюдения выявлено 12 458 правонарушений, в том числеи нарушения правил дорожного движения, раскрыто 59 преступлений

Во-вторых, по г.Актобе разработано 329 маршрутов патрулирования изних перекрывается 142. В выходные и предпраздничные дни общественнаябезопасность и правопорядок обеспечиваются силами ночныхпрофилактических групп «Беркут» с привлечением автотранспорта и личногосостава служб аппарата ДВД, особым объектом внимания которых являютсяместа массового досуга и отдыха, увеселительные заведения. В-третьих,согласно Закону РК «О привлечении граждан, участвующих в охранеобщественного порядка» при участковых пунктах полиции УВД г. Актобесозданы Советы общественности из числа активных граждан, представителейместных представительных органов, заместителей территориальных органов,КСК и других граждан, проживающих на соответствующемадминистративном участке. На территории г. Актобе действует 24 Советаобщественности, оказывающих помощь в обеспечении охраныобщественного порядка в общежитиях и многоэтажных домах города, работакоторых оплачивается центром занятости. Кроме того, в поддержанииобщественного порядка большую помощь оказывают 24 студенческих отряда(212 человек), 51 отряд ДНД (432 человека), участвующих в выходные ипраздничные дни в патрулировании улиц города. По инициативеДепартамента внутренних дел подписан Меморандум с десятьюмолодежными объединениями, согласно которому молодежные организациипринимают участие в рейдовых мероприятиях по выявлению мелкихправонарушений, в том числе и акциях, оперативно-профилактическихмероприятиях. Благодаря принятым мерам в первом полугодии 2015 годаколичество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилосьна 3,8% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

84

Сохраняющийся значительный уровень рецидивной преступностиуказывает на недостаточный уровень качества системы социальнойадаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Вбольшинстве случаев трудности реинтеграции в общество связаны спроблемами трудоустройства и отсутствия жилья, что вынуждают этукатегорию граждан совершать повторные преступления или заниматьсябродяжничеством.

Рисунок 44. Количество преступлений, совершенных, ранее совершавших

Вместе с тем, необходимо отметить, что рост статистики рецидивнойпреступности обусловлен и еще одним фактором. А именно тем, чтосогласно Инструкции от 19.09.2014г., сведения об уголовномправонарушении, совершенном лицом, ранее совершившим уголовноеправонарушение, учитываются независимо от погашения или снятиясудимости. К лицам, ранее совершившим уголовные правонарушения, такжеотносятся лица, ранее совершившие уголовные проступки. По этой причинеорганами уголовного преследования лицо с погашенной судимостьюподчеркивается в статистических карточках как лицо ранее судимое, чтоведет к росту статистики рецидивной преступности.

Таблица 44. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

2012г. 2013г. 2014г. 9 мес. 2014г. 9мес.2015г.

158 182 113 56 44

В городе наблюдается устойчивая положительная динамика сниженияподростковой преступности. Подъем произошел в 2013 году (в сравнении с2012 годом на 15,1%). В 2014 году в сравнении с 2013 годом наблюдаетсяснижение преступлений, совершенных несовершеннолетними на 37,9%. Вцелях профилактики правонарушений и преступлений срединесовершеннолетних сотрудниками ювенальной полиции еженедельноосуществляются рейды, в ходе которых выявляются несовершеннолетние,находящиеся в развлекательных заведениях после 22 часов и вне жилища,без сопровождения законных представителей после 23 часов. В 2012 годупроведено 66 рейдов, в 2013 г. – 78, в 2014 г. – 88 и за 9 месяцев 2015 г. - 95.

В профилактической работе участвуют заинтересованныегосударственные органы, представители филиала партии «НурОтан», НПО,силами которых систематически проводятся мероприятия «Подросток»,«Дети в ночном городе», а также акции и рейдовые локальные отработки(свыше 400 только в 2014 году) в местах массового скопления молодежи. Заневыполнение обязанностей по воспитанию детей и недостаточный контрольродители привлекаются к административной ответственности.

Профилактика наркомании, борьба с наркобизнесом включает в себяоперативно-розыскные мероприятия по изобличению лиц, причастных кнезаконному обороту наркотических средств, изъятию из незаконного

85

оборота крупных партий наркотических средств. Ведется совместная ссотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом, административнойи ювенальной полиции, органов образования и здравоохраненияпрофилактическая работа по формированию антинаркотических установок унаселения, особенно среди детей и подростков, информированию о вредеупотребления наркотиков и ответственности за совершениенаркопреступлений.

Вопрос обеспечения безопасности дорожного движения остаетсяактуальным. Динамика снижения дорожно-транспортных происшествий(ДТП) не носит выраженно стабильный характер и зависит от многихфакторов.

Рисунок 45. Динамика количества ДТП

В соответствии с поручением Главы государства и приказомМинистерства внутренних дел с 01.11.2013 года осуществлено объединениеслужб административной и дорожной полиции. Основной задачейобъединения наряду с другими является организация работы по принципу«универсального полицейского», направленная, в том числе насовершенствование деятельности в области обеспечения дорожнойбезопасности. В результате объединения увеличилась плотность нарядов иоперативность реагирования на нарушения общественного порядка.Возросло выявление административных правонарушений за мелкоехулиганство и нарушений антиалкогольного законодательства, повысиласьэффективность пресечения нарушений правил дорожного движения. Дляработы по принципу «универсальный полицейский» разработано 329маршрутов патрулирования, из них: автопатрулей – 82, пеших - 228,стационарных – 7 и конных – 12. В 2014 году произошло снижение ДТП на9,8%. Всего за 9 месяцев 2015г. на территории города зарегистрировано 402,что по сравнению с аналогичным периодом 2014 года меньше на 1,7%.

Высокий уровень аварийности на автодорогах города обусловленускорением темпов, роста числа автотранспортных средств, состояниемавтомобильных дорог в сочетании с низким уровнем дисциплины участниковдорожного движения. Самыми опасными участками в городе являютсяперекресток Абилкайыр хана - Киселева, пересечение улиц Асау Барака иАкимжанова, а также пешеходный переход по улице Берсиева. За последние5 лет автопарк города увеличился в 2,5 раза (с 75 тыс. до 188 тыс.)ипродолжает расти. При этом темпы роста количества автомобилейзначительно превышают развитие улично-дорожной сети областного центра.

Органами внутренних дел принимается ряд мер, направленных наобеспечение безопасности дорожного движения.В 2013 году в г.Актобеустановлены и введены в эксплуатацию 6 комбинированных системвыявления нарушений ПДД и 7 интеллектуальных систем контроля задорожным движением, которые позволяют выявить правонарушения без

86

непосредственного контакта водителей с сотрудниками дорожно-патрульнойполиции с использованием созданного Процессингового центра. Кромеэтого, в областном центре в местах с наиболее интенсивным движениемтранспортных средств, а также в общественных местах и на улицахустановлено 113 видеокамер.

За счет средств местного бюджета приобретены и введены вэксплуатацию 2 системы «Автоураган» на базе автомашины Тойота-Хайс,позволяющая выявлять факты управления транспортными средствами сподложными государственными регистрационными номерными знаками,превышения скоростного режима, управление транспортными средствамилицами, лишенными права управления ТС, а также государственныхдолжников.

В целях предупреждения ДТП с участием детей, привлечения вниманияобщественности к проблемам детского дорожно-транспортного травматизмапроводится широкомасштабная разъяснительная работа через печатные иэлектронные СМИ, в формате встреч со школьниками.

Материально-техническое оснащение производится в плановом режиме.В связи с ростом населения города основную проблему составляет дефициткадров, особенно участковых.

В городе особое внимание заслуживает развитие системы гражданскойобороны, создания резерва материальных ресурсов на случай конфликтовразличной интенсивности и чрезвычайных ситуаций. К 2015 году обеспеченосредствами индивидуальной защиты населения на 100%.Ежегоднопроводятся мероприятия по снижению людских и материальныхпотерь от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.С2012 года на 25% увеличился объем комплекса организационных иинженерно-защитных мер по противодействию природным стихийнымдействиям, характерным на территории города. Ежегодно в среднем на 15%модернизируется система своевременного оповещения об угрозе и привозникновении чрезвычайных ситуаций.

Таблица 45. Развитие системы гражданской обороны и противодействиячрезвычайным ситуациям

Показатели 2012год

2013год

2014год

2015 год (предварительные данные)

Обеспечение средствами индивидуальнойзащиты населения г.Актобе в 2015году на 100%

49 66 83 100

Снижение людских и материальных потерь отЧС природного и техногенного характера,снижение на 0,2% ежегодно

0,2 0,2 0,2 0,2

Охват населения своевременным оповещениемоб угрозе и при возникновении чрезвычайныхситуаций, %

96 97 98 100

Объем реализации комплекса организационныхи инженерно-защитных мер по противо-действию природным стихийным действиям,

6,0 9,0 12,0 15,0

87

характерным на территории города, %Модернизация системы оповещения, % 60 75 90 100

В городе решаются задачи защиты населения от современных средствпоражения, повышения уровня готовности, оперативности и устойчивостиуправления кризисных ситуаций, а также задачи обеспечениягарантированной защиты территории города от чрезвычайной ситуацииприродного и техногенного характера.

2.2.2.Развитие инженерной инфраструктуры

Связь и коммуникации

Городу Актобе как динамичному индустриально развитому городу,стремящемуся широко внедрять наукоемкие технологии, требуетсяобеспечивать возрастающие информационно-технологические икоммуникационные потребности экономики и общества.

В период с 2012 по 2014 годы рынок связи и коммуникацийувеличивался и по объему выручки составил 7086,63 млн. тенге в 2014 г.Среднее значение индекса физического объема услуг связи за 2012-2014 годысоставило 107,5%.

Таблица 46. Динамика развития рынка услуг связи города Актобе

Динамика развития рынка услуг связи 2012г. 2013г. 2014г. 9 мес.2014г.

9мес.2015г.

Объем услуг почтовой и курьерской деятельности, млн. тенге

602,45 688,31 806,12

Объем услуг связи, млн. тенге 8761,77 9 904,22 10 647,6

Доходы от услуг связи, млн. тенге 5889,01 6314,96 7086,63 5288,72 5725,86

ИФО объема услуг связи, % 102,9 107,2 112,2 108,3

Рынок интернет услугДоходы, млн. тенге 2237,33 2667,87 3303,86 2452,58 2882,79

Кол-во пользователей, тыс.чел. 52,09 60,36 67,83 66,05 69,33

Уровень проникновения интернет услугПлотность абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет на 100 жителей

6,55 7,46 8,25 8,07 8,35

Рынок услуг фиксированной телефоннойсвязиДоходы, млн.тенге 1892,188 2192,966 2225,546 1698,898 1588,532

Кол-во пользователей, тыс.чел.(всего) 180,332 184,487 186,423 185,805 183,101

Из них среди населения, тыс.чел.(физ.лица)

154,178 156,271 157,164 156,623 154,228

Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей 22,66 22,81 22,71 22,66 22,05

По состоянию на 2014 год основными составляющими рынка связи икоммуникаций являются:

- Услуги почтовой и курьерской деятельности – 7,1%;- Мобильная связь – 0,2%;

88

- Интернет-услуги – 29,6%;- Телефонная связь – 34,2%;- Телекоммуникационные услуги – 14%;- Прочие услуги – 15,0%.

Рисунок 46. Структура рынка связи и коммуникаций города Актобе


За период 2012-2014 годов объем услуг почтовой и курьерскойдеятельности вырос на 33,8% и в 2014 году составлял 806 млн. тенге. Нетеряют своей актуальности почтовые услуги, связанные с газетами и другимипериодическими изданиями, а также связанными с письмами. На рынкепочтовых услуг и курьерской деятельности в 2014 году впервые заявили осебе предприятия иностранной формы собственности.

Объем услуг мобильной связи в 2014 году увеличился на 21,5% посравнению с прошлым годом и составил в 2014 году 20 125,9 тыс. тенге.

Основными поставщиками услуг на рынке сотовой связи в городеАктобе являются компании «Алтел 4G», «Кселл», «Билайн» и «Теле2».Среди которых наиболее дорогим оператором сотовой связи является«Кселл» и «Билайн». Тарифы напрямую связаны с лицензионнымиобязательствами, которые берут на себя операторы. Сейчас для абонентовсотовой связи значимым является качество предоставляемых услуг, удобствоиспользования и честный имидж оператора. На рынке мобильной связисформирована благоприятная конкурентная среда, позволяющая операторамвкладывать средства в развитие сети – ее структуру, переоборудование (в томчисле во внедрение 3G-связи), в расширение для отпуска data-трафика.Уровень проникновения мобильной связи в городе будет увеличиваться помере увеличения уровня жизни населения.

Рост объема услуг сети Интернет за 2013-2014 годы составил 13,7%, в2014 году показатель был равен 3 388 млн. тенге. Доходы интернет-провайдеров за период с 2012 по 2014 годы увеличились на 47,7%, за 9месяцев 2015 года по сравнению с соответствующим периодом прошлогогода – на 17,5%. Основной причиной увеличения доходов является ростколичества интернет-пользователей почти в 2 раза.

Среднегодовой темп роста (CAGR) доходов и количества пользователейсоставили 23,85% и 15,1% соответственно. В результате уровень плотностиабонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет на 100жителе увеличился на 26% и составил 8,25 единиц.

На рынке интернет-услуг основным провайдером является национальнаякомпания «Казахтелеком». Данный сегмент рынка развивается стабильно исамостоятельно, несмотря на относительно низкий уровень проникновения иневысокую скорость передачи данных.В целом характеризуется ежегоднымположительным ростом количества пользователей и наличием крупногоигрока на рынке услуг.

89

Доходы услуг фиксированной телефонной связи с 2012 по 2014 годывыросли на 17,6%, а количество пользователей – на 3,4%, в том числе долянаселения – 1,9%. Доля рынка АО «Казахтелеком» в сегменте телефоннойсвязи составляет около 95%.

Однако за период январь-сентябрь 2015 года наметилась тенденцияснижения доходов услуг фиксированной телефонной связи на 6,5% посравнению с тем же периодом прошлого года и сокращением числапользователей на 1,5%, в основном за счет физических лиц. Данная ситуацияхарактеризует влияние актуальности мобильной связи и интернет-услуг иснижением популярности междугородной и международной телефоннойсвязи. За период 2013-2014 годов объем услуг фиксированной телефоннойсвязи снизился на 3,9%, в основном за счет сокращения услугмеждугородних и международных переговоров на 12,8%.

Среднегодовой темп роста (CAGR) доходов и количества пользователейсоставили 8,8% и 1,7% соответственно.

В 2014 году снизился уровень плотности фиксированных линийтелефонной связи на 100 жителей на 0,4% и продолжает снижаться, запериод 9 месяцев 2015 года по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года спад составил 2,7%. Снижение уровня проникновениятелефонизации среди населения обусловлен преимущественно ростом новыхмикрорайонов и присоединением новых прилегающих территорий.

Основными проблемными вопросами в сфере развития связи икоммуникации в городе являются:

1. Низкийуровень проникновения мобильной связи связанныйснедоступностьюдействующих тарифов операторов сотовой связи длябольшинства населения;

2. Неравномерное покрытие качественного уровня мобильнойсвязи;

3. Слабый охват телефонизацией новых территорий города.

Дороги

Состояние автодорог является важнейшим показателем развитиягородской инфраструктуры и уровня безопасности дорожного движения.Ежегодно проводятся работы по капитальному ремонту и реконструкции, атакже строительству новых автомобильных дорог. За последние 5 лет,наблюдается рост количества ежегодно ремонтируемых участковавтомобильных дорог.

Общая протяженность автомобильных дорог города ежегодноувеличивается и на 1 октября 2015 года составила 628 км, из них дорог сасфальтобетонным покрытием – 63%, 10% приходится на щебеночноепокрытиеи 37% составляют грунтовые дороги. Общая площадь тротуаровсоставляет 6657 кв. м. Удельный вес автодорог с твердым покрытиемсоставляет 63% от общего объема дорог общего пользования.

90

Улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования вгороде имеет стабильную положительную динамику на протяжениианализируемых 3 лет. Протяженность автомобильных дорог в хорошем иудовлетворительном состоянии в 2013 году увеличена – на 2,6%, в 2014 году– на 4,2%, за 9 месяцев 2015 года по сравнению с соответствующимпериодом 2014 года – 7,3%. Таким образом, на 1 октября 2015 года долядорог в хорошем и удовлетворительном состоянии составляет 21% от всейпротяженности дорог, в неудовлетворительном состоянии – 37%, снизившисьна 7% (9км) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Таблица 47. Протяженность дорожного фонда, км

Годы/количество 2012г. 2013г. 2014г. 9 мес. 2014г. 9 мес. 2015г.

Протяженность автодорог 612 617 620 620 628Протяженность автомобильных дорог, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии

116 119 124 124 133

Обеспеченность дорожным покрытием 255 257 262 262 262


За период с 2013 по 2014 гг. отремонтировано 5 км автодорог на сумму 6млрд. 383,7 млн. тенге. По сравнению с 2013 годом объемотремонтированных дорог увеличился на 5 км (4%).

В 2015 году в целом на ремонт и содержание дорог выделено 2 549,2млн. тенге, из них за 9 месяцев текущего года по дорогам освоено 98,6% или2 513,6млн. тенге.

В связи с увеличением парка автомобилей принят ряд мер,направленный на улучшение дорожной инфраструктуры города.

В нынешнем году запущен в эксплуатацию масштабный проект в сферетранспортной инфраструктуры города – путепровод по ул. Аз-Наурыз(Восточная), строительство которого начато было 2012 году.

В будущем планируется строительство еще одного путепровода в самомзагруженном участке города – район Сельмаш. Для этого в 2014 году былоразработано технико-экономическое обоснование (ТЭО) и на данном этапеведется разработка проектно-сметной документации (ПСД). Строительствопутепровода будет осуществляться в 2 этапа: 1 этап –параллельноестроительство нового путепровода, причем движение автотранспортныхсредств по существующему путепроводу будет осуществляться в обычномпорядке во избежание транспортного затора, 2 этап - демонтаж старогопутепровода. Общая длина будущего путепровода составит 139,1 м, с 4-хполосным движением и расширением прилегающих улиц. После ввода вэксплуатацию путепровода изменится схема движения транспортныхсредств.

В 2014 году было отремонтировано 40 участков автомобильных дорог, втом числе 11 объектов, начатых в 2013 году и 18 новых объектов 2014 года,из них 11 объектов планируется завершить до конца 2015 года.

91

Для создания комфортной системы организации движениятранспортных и пешеходных потоков на сегодняшний день произведеныследующие ремонтные работы в городе и сельских населенных пунктах:

- реконструированы инженерные сети под асфальтобетоннымпокрытием, завершены работы по укладке асфальтобетонногопокрытия с устройством разделительных барьеров для упорядочениястоянки автотранспортных средств, созданы дополнительные местадля автотранспорта на Привокзальной площади, по улицам Некрасоваи Уалиханова;

- капитальный ремонт проезжей части центральных магистралейгорода: проспекты А.Молдагуловой с расширением дороги до 14 м,Абылхайыр хана с применением щебеночно-мастичного асфальта,улицы 8 Марта, М.Маметовой с расширением проезжей части иорганизацией сплошного парковочного ряда в районе ТД «МегаШыгыс»;

- капитальный ремонт улиц, носящих имена Героев Советского Союза,в рамках празднования 70-летия Великой Победы: в 2014 году – 7улиц, разработаны еще 23 ПСД для дальнейшего ремонта улиц;

- обустройство и введение в эксплуатацию трех правых поворотов длярешения проблем с заторами: в районе железнодорожногоуправления, по улице Тайбекова в направлении проспектаМолдагуловой и у автовокзала «Сапар»;

- капитальный ремонт с расширением проездной части дороги в районежелезнодорожного переезда и проложены новые дороги в районеАвиагородка;

- капитальный ремонт в поселках Курашасай, Кирпичный, Өрлеу,Лесное, Кызылжар и в районе Юго-Запад-2, также проложеныдополнительные дороги в ауле Жанаконыс.

До конца 2015 года планируется завершить капитальный ремонтавтомобильной дороги по ул. Есет батыра, реконструкции автодороги по пр.А.Молдагуловой и ул. Баишева.

На будущий год для дальнейшего развития транспортнойинфраструктуры запланировано ряд проектов по расширению проезжихчастей автодорог до 6 и 4-х полосного дорожного движения с устройствомразделительной полосы, на многих крупных перекрестках установкасовременных светодиодных светофоровс добавлением анимации и таблообратного отсчета, организация дополнительных правых поворотов,капитальные работы с переустройством инженерных сетей и установкистальных опор освещения, а также реконструкции моста через реку Илек врайоне пос. Кирпичный.

Большинство проектов по ремонту дорог комплексно решают и вопросыпо устройству пешеходных тротуаров, ночному освещению иблагоустройству дворовых территории. Стали уделятьособое внимание

92

устройству и содержанию ливневых каналов. Для обеспечения безопасностидвижения пешеходов расширяются и прокладываются новые тротуары.

Важным аспектом современного города является поддержание чистотыи порядка ее транспортной инфраструктуры.Для этого государственныепредприятия коммунальных служб обновили автопарк специализированнойтехники – были приобретены вакуумные подметально-уборочные икомбинированные поливомоечные машины. Увеличено количествоподрядных организаций и техники, содержавших автодороги в зимнее время.Если в 2014 году на зимнее содержание города и сельских округов былозадействовано 186 ед. спецтехники 7-ми подрядных организации, то в 2015 г.количество организаций увеличилось в 2 раза (14), а количество техникиувеличено на 60 единиц (246 машин).

Также в 2014 году в городе начато внедрение «Автоматизированнойсистемы управления дорожным движением» (АСУДД), представляющеекомплексное решение для организации управления дорожным движением вмасштабах города. Данная система позволит увидеть режим работысветофорных объектов на улично-дорожной сети города на экранекомпьютера в режиме «онлайн».

Актуальные проблемы транспортной инфраструктуры города: - расширение объездных путей с целью разгрузки центра города;- к территориям индивидуального строительства и внутри созданных

жилых зон отсутствуют дороги с твердым покрытием, пешеходныхзон движения и каналов для сточных вод;

- налаживание системы водоотведения с улиц города проходитслабыми темпами, что приводит к ежегодному разрушениюасфальтобетонного полотна и сокращению срока эксплуатации дорог;

- не обустроены парковочными площадками средней и большойвместимости автомашин ЦОНы, рынки, крупные магазины, школы,детские сады и другие места большого скопления машин;

- во многих районах городаотсутствует система ночного освещения икомплексное благоустройстводворовых территорий.

Автомобильный транспорт

В развитии рыночной инфраструктуры, расширения внутренней ивнешней торговли, важную роль играетавтомобильный транспорт.

В комплекс пассажирского автотранспорта города входят нескольковидов пассажирских транспортных средств: автобусы средней и малойвместимости, микроавтобусы, такси, до 2013 года - троллейбусы. В 2015 годув городе насчитывается497 (442) единиц пассажирского автотранспорта,пассажировместимостью 22 884 мест.

На сегодняшний день в городе функционируют 52 (50) маршрутаавтобусов. Перевозку пассажиров и багажа осуществляют 2 перевозчика:ТОО «ПАТП» и ТОО «Автопарк».

93

Таблица 48. Количество транспорта и пассажиропоток по ТОО«ПАТП» и ТОО«Автопарк»

Годы/количество 2012г. 2013г. 2014г. 9 мес.2014г.

9 мес.2015г.

Количество транспорта, ед. 382 443 409 427 442

Пассажиропоток, пкм 51 838 811 81 948 558 69 114 640 77 878 709 82 237 680

Пассажировместимость , мест 23 083 25 540 22 884


Рост объема перевозок грузов автомобильным транспортом ежегодноувеличивается: в 2013 г.– на 10,7%,составив 62,2 млн.т, в 2014 г.– на 2,4%,составив 63,6 млн.т.Соответственно увеличивается грузооборот: в 2013г. – на10,1%, составив 5,3 млрд.ткм,в 2014г. – на 9,7%, составив при этом 5,8млрд.ткм.

Таблица 49. Перевозки грузов и пассажиров, грузо-/пассажирооборотГоды/количество 2012г. 2013г. 2014г.

Перевезено грузов, тыс.тонн 58050,5 62173,3 63638

Грузооборот, млн.ткм 4784,8 5265,1 5778,7

Перевозки пассажиров, млн.человек 220087,0 238383,7 251041,6

Пассажирооборот, млн.пкм 11524,4 13145,3 13759,7


За счет интенсивного роста населения города, увеличения масштабовгорода как центра Актюбинской агломерации объемы перевозок пассажировстабильно увеличиваются: в 2013 году – 108,3%, в 2014 году – 105,3%.

В 2014 году пассажирооборот города Актобе осуществляется за счетавтомобильного транспорта: автобусами 11 008,3 млн. пкм (100,5%), такси2751,2 млн. пкм (125,9%). В связи закрытием троллейбусного парка в городетранспортная нагрузка легла на такси. Однако на сегодняшний момент ещене налажена система централизованного управления службами такси,находящимися в частной собственности. Таксопарки города не имеют единойслужбы диспетчеризации и автоматизации процессов заказа такси. Крометого, частные службы маршрутного такси требуют особого внимания в частибезопасности перевозок пассажиров и правильной маршрутизации для болееобширного охвата всех микрорайонов, населенных пунктов города.

В целом пассажирооборот в 2014 году составил 13 759,7 млн. пкм(104,7%).

В городе отмечается снижение дорожно-транспортных происшествий, вцелом по области данный показатель снижен на 7,2%.

Основные проблемы развития транспорта:- несоответствие существующих автовокзалов и автостанций

установленным требованиям и стандартам; - неполное покрытие маршрутной сетью автобусами в городе и

прилегающих населенных пунктах;- низкий уровень инвестиций в расширение и модернизацию городского

автобусного парка;94

- не налаженная система централизованного управления идиспетчеризации службы такси, автоматизации таксопарков.

2.2.3.Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд

Темпы роста жилья Актюбинской области в целом характеризуются какстабильно положительные, на протяжении анализируемых трех лет регионзанимает 6 место по Казахстану. На город приходится 57,6% от всехвведенных в эксплуатацию жилых зданий области. Жилищный фонд городаАктобе в 2014 г. составлял 8 855 тыс. кв.м, из которых 87,2% приходится нагород (7,7 млн.кв.м) и 12,8% - на сельские населенные пункты (1,1 млн.кв.м).

По уровню обеспеченности жильем город имеет высокие показатели посравнению с областными центрами других регионов. Так, средняяобеспеченность жильем в 2014 году в городе составляла – 24,5 кв. м общейплощади на 1 человека, что выше лучших показателей городов Караганда(24,3 кв.м/чел.) и Кокшетау (24,1 кв.м/чел.). Ежегодный рост уровняобеспеченности жильем увеличивается на 7-8%: в 2012 году – 21,2 кв. м, в2013 году – 22,9 кв. м, в 2014 году – 24,5 кв. метров.

Благоустройство жилого фонда города характеризуется высокимипоказателями по водоснабжению, обеспечению газом и канализацией.Уровень обеспечения центральным отоплением ежегодно снижается: в 2012году – на 2,3, в 2013 – на 0,9, в 2014 – на 0,8 процентных пункта. Этообусловлено параллельным вводом индивидуальных установок отопления нагазе, что обходится существенно дешевле и экологичнее в использованиичастными домохозяйствами.

Таблица 50. Уровень благоустройства жилого фонда города Актобе в 2014 году

Удельный вес общей площади, оборудованной (%):

2012год

2013 год

2014 год

Всего В городских насел.пунктах

В сельских насел.пунктах

Водоснабжением 72,3 96,5 99,6 100 97,3Канализацией 52,8 63,5 83,0 86,1 62,3Центральным отоплением 41,1 40,2 54,4 58,8 24,2Отоплением от индивидуальных установок

45,6 41,2 75,8

Ванной или душем 40,8 44,7 64,7 70,4 26,3Центральным горячим водоснабжением

45,7 43,3 62,3 67,4 27,5

Индивидуальным водонагревателем 4,9 4,4 8,6Газом 97,8 97,9 98,8 98,8 98,8Напольными электроплитами 1,49 2,21 0,36 0,40 0,03

95


В целом жилищное строительство города имеет положительныеперспективы развития. За три анализируемых года показатель, ввод вэксплуатацию жилых домов, увеличился на 9,4% и составили в 2014 году357,9 тыс. кв. метров.

Средние фактические затраты на строительство 1 кв. метра жильямногоквартирных домов в январе-сентябре 2015 года составили 93,2 тыс.тенге и жилых домов, построенных населением - 51,1 тыс. тенге. В городеиндивидуальное жилищное строительство, поддерживаемое госпрограммой,является наиболее актуальным, как наиболее дешевое. Из общего количестважилых зданий за последнее время введено в эксплуатацию индивидуальныхдомов - 951, многоквартирных - 25.

В городе активно реализуются проекты «Строительство арендногожилья для молодых семей» и «Строительство арендного жилья для граждан,стоящих в очереди в Акиматах». За период 2012-2014 гг. по даннымпроектам было введено в общей сложности 59 тыс. кв. метров арендногожилья. Также в январе-сентябре 2015 года введено в эксплуатацию еще 2,4тыс. кв. м. арендного жилья.

На 1 января 2015 года жилищный фонд представлен 33 319 ед. жилыхдомов общей площадью 8 855,0 тыс. кв. метров, в том числе 6 499многоквартирных жилых домов площадью 6 008,7 тыс. кв. метров. Общеесостояние жилого фонда определяется как удовлетворительное: 79,0% жильяв удовлетворительном состоянии (5 134 дома - 4 746,7 тыс. кв. м) и 21,0%домов – требуют ремонта (1 365 домов - 1262,0 тыс. кв. м). По состоянию на1 октября 2015 года признаны ветхими (аварийными) 36 домов, которыепостроены из щито-сборного материала, срок эксплуатации которыхсоставляет 30 лет.

Многоквартирные жилые дома (МЖД) охвачены различными формамиуправления, из них: 114 - КСК (кооперативы собственников квартир), 8 -ТОО, (в том числе сервисная управляющая компания), 380 - НСУ(непосредственное совместное управление).

В органах юстиции зарегистрировано 1253 объектов кондоминиума.

Таблица 51. Темпы жилищного строительства в городе Актобе

Показатели 2013 2014 9 мес. 2015

Введено в эксплуатацию жилья, ед. 402 347Общая площадь домов, тыс. кв. м 357,9 357,9 203,1Сумма инвестиций в жилищноестроительство, млн. тенге

27 833,2 22 487,2 16 586,8

В жилищной сфере экономики города наметилась тенденциянеравномерного развития. Причина, которой является сокращениеинвестиций в 2014 году на 19,2%, а в январе-сентябре 2015 года вновьувеличение на 21,9%. Вследствие этого индекс физического объемажилищного строительства в 2013 году (86,7%) сильно снизился на 51,9

96

процентных пункта по отношению к 2012 году (138,6%), а в 2014 годуувеличился на 2,9 процентных пункта (89,6%).

Особое внимание уделяется благоустройству жилья в городе,модернизации инфраструктурной системы, осуществляющиеся в основном засчет поддержки государственных программ.

Электроэнергетика

Рынок электроэнергии города формируется поставками электрическойэнергии от двух основных электростанций – АЗФ АО «ТНК «Казхром» -мощностью 135,1МВт и АО «Актобе ТЭЦ» - 102 МВт, а также транзитомРАО ЕЭС (РФ) (2,8 млн. кВт.ч.) и энергосистем Северного Казахстана(1 157,1 млн. кВт.ч.), покрывающие дефицит мощностей города и всейобласти.

Общий объем прихода электроэнергии в 2014 году составил 2 891,9 млн.кВт.ч., по сравнению с 2012 годом показатель упал на 21,9%.

Собственные энергоисточники обеспечивают потребность города вэлектроэнергии на 68,7%, суммарная выработка за 2014 год составила 2 544млн. кВт.ч. Выпуск электроэнергии в 2014 году снизился по сравнению с2012 годом на 70%, увеличение дефицита электроэнергии составило23%. В2014 году из Северного Казахстана получено 37,1% от общего объемаэлектроэнергии города, по сравнению с 2012 годом данный показательувеличился на 14%. Поставки электричества из России за анализируемые тригода сократились на 6,8%, в 2014 году доля от РАО ЕЭС составляла 1,3%.

Эксплуатацию электрических сетей в городе и населенных пунктахосуществляет ТОО «Энегосистема». Уровень обеспечения услугамицентрализованного электроснабжения города составляет 100%.

Объем отпущенной электроэнергии в 2014 году (3 223,7 млн.кВт.ч)превышает общий объем прихода на 11,5%. За три анализируемых годаобъем расхода электроэнергии снизился на 12,2%.

В целях снижения энергоемкости проводились мероприятияКомплексного плана энергосбережения Актюбинской области на 2012-2015гг., в результате которой сначала 2015 года было сэкономлено 5,4 млн. кВтэлектроэнергии, 4 467 гипокалорий тепловой энергии и 1 160 кубометровприродного газа.

В 2014 году предприятиями города было отпущено 3 223,7 млн. кВт.чэлектроэнергии. Из общего объема отпущенной электроэнергии большаядоля 64,6% приходится на промышленность (2 084,1 млн. кВт.ч), наименьшаядоля 0,5% приходится на сельское хозяйство (16,1 млн. кВт.ч). На освещениеквартир и другие жилищные нужды населения было отпущено 437,1 млн.кВт.ч электроэнергии (13,6%).

Потери электроэнергии ежегодно увеличиваются, составив к 2014 году268 млн. кВт.ч или увеличившись за 3 года на 6,7%.Основной причинойэтому служит высокая степень изношенности основных фондовэлектроэнергетических предприятий. Около 7000 км линий электропередач и

97

основной части подстанций не соответствуют эксплуатационнымтребованиям, а именно 39,4% электрических сетей, износ которых составляетот 30 до 100%.

Таблица 52. Основные показатели электроэнергетического комплекса города Актобе


Всего приход электроэнергии, тыс. кВт.ч.,в том числе

3 701 451,4 2891865,9

Выработано электроэнергии 2 543 944,7 1 730 000 1779542,9Получено из-за пределов области 854 698,5 1073450,5Получено из-за пределов республики 302 808,2 38872,5Всего расход электроэнергии, тыс. кВт.ч.,в том числе

3670212,3 1 553 100 3223683,5

Потреблено всего 3418928,7 2955599,7Потери электроэнергии 251283,6 268083,8


Электровооруженность труда в промышленности, являющийся важнымусловием научно-технического прогресса и роста производительноститруда,составила 60,1 тыс. кВт.ч (обл. показатель). В металлургическойпромышленности электровооруженность труда превысила среднюю пообласти в 5,7 раза.

Теплоснабжение

Систему теплоснабжения города обслуживает АО «Теплоэнерго»,которое осуществляет эксплуатацию 219,7 км, магистральных ираспределительных тепловых сетей, 79 тепловых пунктов, 23 котельныхобщей установленной мощностью 187,4 Гкал/час и 6 насосных станций.

В 2014 году общая протяженность тепловых и паровых сетей в городесоставляет 232,4км.

По данным Департамента статистики Актюбинской области в 2014 годувыработка теплоэнергии в городе составила 3 292,7 тыс. Гкал, из них 1868,3тыс. Гкал приходится на тепловые электростанции, 467,3 тыс. Гкал – накотельные, получено со стороны 1 771,7 тыс. Гкал.

Основную нагрузку по теплоснабжению города несут тепловыеэлектростанции: в 2014 году максимальная производственная нагрузка натепловых электростанциях составляла 459,7 Гкал/ч, на котельных – 181,8Гкал/ч. Тепловыми электростанциями выработано 56,7% от всего объематепловой энергии, котельными – 14,2%, прочими – 29,1%. Следует отметитьтенденцию увеличения индивидуальных систем отопления в городе, в 2014году на них приходилось 41,2%

В 2014 году предприятиями города было отпущено 3 287,8 тыс.Гкалтеплоэнергии. Из общего объема отпущенной тепловой энергии поступилонаселению 989,6 тыс.Гкал, на коммунальные и производственные нуждыпредприятий и организаций - 762 тыс.Гкал. Потери тепловой энергии соста-вили - 362, 4 тыс.Гкал, из них на тепловых и паровых сетях - 359,0 тыс. Гкал.

98

Большая часть тепловых сетей характеризуется высокой степеньюизношенности: ветхие сети составляют 64,4%, нуждающиеся в замене –59,9% от общей протяженности теплосетей.

В рамках программы «Модернизация ЖКХ» проводится работа пореконструкции тепловых сетей. В 2012 году было заменено 13,6%, в 2013году – 9%, 2014 году – 13% от общей протяженности теплосетей.С цельюснижения аварийности теплосетей в 2014 году проведен капитальный ремонттепловых сетей протяженностью 6,2 км. Для улучшения качествакоммунальных услуг ежегодно проводятся мероприятия по реконструкции изамене изношенных объектов всех коммунальных предприятий, что привелок снижению числа аварий на тепловых и паровых сетях, за 2014 годпроизошло 126 аварий (на 4 единицы ниже предполагаемого показателя).

Система теплоснабжения города постепенно перестраивается,надземные системы городского отопления заменяются на подземнуюпрокладку.

Таблица 53. Основные показатели системы теплоснабжения города Актобе

Показатель 2012 2013 2014

Выработано, тыс. Гкал, всего 3 517,3 3 218,6 3 292,7тепловыми электростанциями 2 435,0 2 552,1 1 868,3котельными 588,3 666,5 467,3прочее 494,0 957,1Отпущено, всего 2 980,6 3 166,1 3 287,8тепловыми электростанциями 2 392,3 2 499,6 1 862,0котельными 588,3 666,5 1 425,8


В 2015 году за счет бюджетных займов в рамках программы «Нурлыжол» предусмотренареконструкция тепловых сетей по 9 проектам (51объект), протяженностью 11,6 км и реконструкция 3-х котельных на общуюсумму 3,6 млрд. тенге.

За аналогичный период 2014 года за счет бюджетных займов былапроведена реконструкция тепловых сетей по 22объектам, протяженностью9,06 км на общую сумму 2,6 млрд. тенге.В 2013 году была проведенареконструкция тепловых сетей по 21 объектам, протяженностью 6,3 км наобщую сумму 1,1 млрд. тенге. Таким образом, за три года на реконструкциютепловых сетей, в том числе, 3-х котельных было затрачено 7,3 млрд. тенге,проведена реконструкция тепловых сетей протяженностью 6, 96 км.

На сегодняшний день работы завершены по всем 9-ти проектам. Внастоящее время ведется работа по восстановлению элементовблагоустройства на месте производства работ (асфальтирование,восстановление брусчатки и др.).

По реконструкции котельной № 5 реализация проектапредусматривается 2015-2016 гг. Планируется установка оборудования(котлов) и материалов от казахстанского производителя ТОО «Буран-бойлер», что составит более 70% от суммы проекта. Реконструкция

99

котельных предусматривает установку основного оборудования на основепередовых технологий, позволяющие использовать критерии экономичностив эксплуатации, экологичности, надежности и безопасности. В целом,реконструкция предусматривается с применением инновационныхтехнологий - укладкой трубопроводов в пенополиуретановой изоляции, чтозначительно снизит тепловые потери, эксплуатационные расходы,капитальные затраты.

Таким образом, реализация инвестиционных проектов в рамкахпрограммы «Нурлы жол - путь в будущее» является актуальной и значимойна данный момент.Условный экономический эффект от реализации проектовсоставит - 127,5 млн. тенге, в том числе:

- от снижения объемов потерь - 22,7 млн. тенге;- от экономии за счет уменьшения потребления топлива - 13,6 млн.тенге;- от снижения эксплуатационных затрат на ремонты и устранение

последствий аварий - 87,3 млн. тенге;- от экономии электроэнергии - 3,5 млн. тенге;- от экономии за счет уменьшения выбросов загрязняющих веществ в

атмосферу - 0,4 млн. тенге.

Водоснабжение и водоотведение

В 2014 году достигнут 100%-ный уровень по доступу к центральномуводоснабжению в городе Актобе и 97,3% - в прилегающих сельскихнаселенных пунктах.

Водоснабжение города Актобе обеспечивается из подземныхисточников (149 скважин), путем очистки через водоочистные сооружения из21 скважины Илекского, Тамдинского, Верхне-Каргалинского иКундактыкырского водозаборов.

Следует отметить, что водоочистные сооружения находятся в аварийномсостоянии. Оборудование на очистных сооружениях как физически, так иморально устарело.

Общая протяженность городских водопроводных сетей в 2014 годусоставила 986,6 км, из них почти половина 48,8% нуждается в замене, в 2014году заменено только 1,3%.

Таблица 54. Состояние водопроводных сетей города Актобе на 1.01.2015 год

Протяженность сетей, км Всего Нуждаются в замене Заменено

Водопроводы 398,3 172,2 5,8Уличные сети 340,2 151,6 7,4Внутриквартальная и внутридворовая сеть

248,1 158,1

Водопроводные сети, всего 986,6 481,9 13,2


Обеспечение питьевой водой, а также отвод и очистка сточных водосуществляется предприятием АО «Акбулак». По данным на 1.09.2015года предприятие осуществляет эксплуатацию:

100

- 1574 км водопровода и канализации, из них: 1077 км водопроводных,497 км канализационных сетей;

- 29 водозаборных сооружений мощностью 190,0 тыс.м3/сутки(потребность города на сегодняшний день 90,0 тыс. м3/сутки);

- 53 канализационных насосных станций;- 431 км сетей электроснабжения.С 2013 по 2015 год, на баланс в коммунальную собственность приняты

12 объектов, при этом протяженность сетей водопровода увеличились на 357км, сетей канализации на 61 км. Также увеличилось число локальныхводозаборов с 17 до 24 единиц, число КНС достигло - 53 единиц против 35 в2013 году. Численность персонала увеличилась с 1 127 человек в 2013 годудо 1 424 человек в 2015 году.

В сентябре 2015 года число абонентов составляет 116 603, в том числе:- физические лица - 111 670; - юридические лица - 4 933;

Оснащение приборами учета:- физические лица - 99%;- юридические лица - 100%.Ежегодно предприятием выделяются финансовые средства на

капитальный ремонт систем водоснабжения и водоотведения.

Таблица 55. Финансирование капитального ремонта сетей и сооружений из собственных средств предприятия АО «Акбулак»


Всего, млн. тенге 258 250,5 253На ремонт системы водоснабжения 136,5 132,2 134На ремонт системы водоотведения 121,5 118,3 119

Оснащение жилого фонда системой канализацией имеетположительную динамику роста: в 2013 году увеличено на 20,3%, в 2014году – на 30,7%.

Протяженность канализационной сети в 2014 году составила 510,2 км,из которых нуждаются в замене 352,1 км или 69%, заменено 3,9 км или0,8%.

Таблица 56. Состояние сети канализации в городе Актобе на 1.01.2015 года

Протяженность сетей, км Всего Нуждаются в замене Заменено

Главные коллекторы 218,7 176,1Уличные сети 148,7 93,9 1,4Внутриквартальные и внутридворовые сети

142,8 82,1 2,5

Сети канализации, всего 510,2 352,1 3,9


По результатам независимой технической экспертизы в настоящее времяизнос канализационных сетей составляет 74%.Изношенностьканализационной системы усугубляет ситуацию в городе:

101

- Критическая ситуациянаблюдается в районах города Жилгородок,Шанхай, где износ составляет более 91% сетей.

- Наиболее благополучная ситуация в следующих районах города-Батыс-2, Актобе Сити, Акжар, Акжар-2, Кызылжар (износ 5%).

- Водоочистные сооружения (ВОС) введены в эксплуатацию в 1986году. Предназначены для обезжелезивания воды с Кундактыкырскоговодозабора, который имеет высокое содержание железа. Со дня вводав эксплуатацию капитальный ремонт сооружений не производился.Реконструкция их планируется по инвестиционной программе АО«Акбулак» в 2019 году за счет средств амортизации.

На сегодняшний день еще остаются ряд районов города, неподсоединённые к системе центральной канализации, по причине чегочасть стоков, не проходя процесс предварительной очистки, вызываетзагрязнение воздуха в городе.

В рамках реализации программы Акбулак за три анализируемых года(2013-2015 гг.) направлено инвестиций на общую сумму 2 млрд. 731 млн.тенге. В 2015 году – 1 млрд. 201млн.тенге, из них на:

- систему водоснабжения - 673 млн. тенге;- систему водоотведения - 528 млн. тенге;В 2014 году - 867,7 млн. тенге, из них: - систему водоснабжения - 346,7 млн. тенге;- систему водоотведения - 521,0 млн. тенге;В 2013 году - 654,8 млн. тенге, из них: - систему водоснабжения - 258,9 млн. тенге;- систему водоотведения - 395,9 млн. тенге;За последние 3 года за счет бюджетных средств выполнен ремонт 48 км

водопроводных и 18 км канализационных сетей, за счет собственных средстввыполнен ремонт 15 км сетей водопровода и 6 км канализации. В целом,отремонтировано 63 км сетей водопровода и 24 км канализационных сетей.

За счет бюджетных средств полностью заменен магистральный водоводД-800 от Кундактыкырского водозабора до ВОС протяженностью 46 км насумму 3 796,8 млн. тенге. Вода с Кундактыкырского водозабора подается вбольшую часть города (микрорайоны), а также ТЭЦ.

Также, по заказу ГУ «Отдел строительства г. Актобе» за счет средствгосударственного бюджета ведутся ремонтные работы по реконструкциивнутридворовых сетей, некоторых участков уличных водопроводных сетей, атакже самотечного коллектора, протяженностью 5 км.

С целью дальнейшей реализации программы модернизации системводоснабжения и канализации, предприятием разработан пятилетний пландолгосрочного развития. Также Департаментом Комитета по регулированиюестественных монополий и защите конкуренции МНЭ РК по Актюбинскойобласти и Комитетом по делам строительства, ЖКХ и управленияземельными ресурсами РК утверждена инвестиционная программа АО

102

«Акбулак» на 2016-2020 годы, на сумму 10 млрд. 959 млн. тенге изразличных источников финансирования:

- за счет амортизационных отчислений из собственных средствпредприятия на сумму - 6 млрд. 625 млн. тенге,

- за счет заемных средств ЕБРР, грантовоесофинансированиеПравительства РК, вклад местных исполнительных органов на сумму3 млрд. 304 млн. тенге.

- За счет заемных средств по программе «НурлыЖол» на сумму -1млрд. 30 млн. тенге.

Всего за 5 лет предусмотрено отремонтировать:- 79 км водопроводных сетей;- 62 км канализационных сетей;- установить 1677 общедомовых приборов учета;- внедрить систему SKADA на первых подъемах водозаборов;- разработать и внедрить гидравлическую модель системы

водоснабжение и канализации.В результате реализации запланированной программы будет достигнуто:- снижение технического износа по воде на 11,6%, по стокам на 10,7%;- снижение уровня потерь к 2020 году до 15,5%;- снижение аварийности на 113 аварий в год;- снижение потребления электроэнергии на 10,6 тыс. кВт.ч; - 114 867,1 м теплотрассы на балансе ЖКХ ПТ и АД города Актобе.Состояние санитарно-эпидемиологического фона города зависит от

системы отчистки сточных вод. В целом, сточные воды от населения и отпромышленных объектов города поступают на общегородскиеканализационные очистные сооружения (далее - КОС) АО «Акбулак». Послепрохождения биологической очистки стоки отводятся в узел регулирующейемкости (далее - УРЕ). Затем в паводковый период очищенные сточные водысбрасываются в реку Илек с разбавлением в соотношении 1:10.

Газоснабжение

Город имеет высокий уровень обеспечения газом. В 2014 годуоператором по газоснабжению Актюбинским производственным филиаломАО «КазТрансГазАймак» обеспечен природным газом город и 17прилегающих населенных пункта, т.е. в целом - 78,3%. По данным 2014 годагазифицировано 98,8% жилья, что на 0,9% больше показателя прошлого года.

Всего в 2014 году подано 965,1 млн. куб.м. газа, что на 10,2% большепоказателя прошлого года, при этом потери газа при его распределениисоставили 11,9 млн.куб.м.газа, т.е. 1,2% от общего объема поданного газа. Посравнению с 2013 годом общий объем потерь сократился на 7,1%.Дальнейшее снижение потерь газа возможно через устранение потерь отпредприятий города.

Таблица 57. Распределение природного газа, млн.куб.м

103


Подано газа, всего 893,9 875,8 965,1Отпущено газа потребителям, всего 880,2 862,3 952,5из общего объема отпущено: населению 196,9 181,4 216,1на коммунальные услуги 30,1 33,3на производственные нужды 653,8 650,7 703Израсходовано на собственные производственные нужды 0,8 0,7 0,8Потери газа 12,9 12,8 11,9

В 2014 году увеличены объемы отпущенного газа потребителям на10,5% по сравнению с прошлым годом: населению – на 19,1%, накоммунальные нужды – 10,6%, на производственные нужды – 8,1%. Враспределении газа основную долю занимают производственные нужды –72,8%, на долю населения приходится всего 22,4%.

В среднем месячное потребление газа по городу в 2014 году составляет67 318,8 тыс. куб. м.

Объем потребления газа в 2013 году составлял 622 580 тыс. куб. м, в2014 году - 1 027 045 тыс. куб. м, за 9 мес. 2015 года - 1 909 000 тыс. куб. м.Таким образом, ежегодно динамично увеличиваются объемы потреблениягаза: в 2014 году – на 65%, в 2014 году – на 85,9%.

Протяженность газовой сети за 2014 год увеличилась на 2 км за счетстроительства нового жилья и расширения действующей газовой сети,составив при этом 476,8 км. При этом доля газовой сети, нуждающейся времонте, составляет 1,3%, что на 0,5 процентных пункта снизилась посравнению с прошлым годом (1,8%). За счет собственных средствпредприятия в 2014 году было отремонтировано 2,5 км газовой сети, в 2013году – 2,4 км. Степень износа объектов газоснабжения и оборудования за 9месяцев 2015 года составил 45,2%.

Резюмируя, обозначим наиболее актуальные проблемы развития ЖКХ:1. Износ основных фондов отрасли, применение отсталых технологий и

как следствие, значительные расходы по обеспечению инженернойинфраструктурой и низкая энергоэффективность.В подтверждение данныхвыводов отмечено, что около 70% жилого фонда построено до 1970 г., износосновных фондов превышает 60%, энергоемкость услуг в 2,5-3 разапревышает показатели европейских государств.

2. Несоответствие имеющихся инфраструктурных мощностей растущимтребованиям и потребностям населения.

3. Высокий уровень монополизации сферы предоставления жилищно-коммунальных услуг и поэтому отсутствие конкуренции в этом секторе, какосновного движущего фактора повышения эффективности.

4. Отсутствие комплексного планирования реконструкции кварталов(микрорайонов) устаревшего жилищного фонда с привлечением инвесторов-застройщиков на конкурсной основе.

5. Низкий уровень инвестиций направляемый на:

104

- снижение износа коммунальных сетей, которые отличаются высокимуровнем нормативных и сверхнормативных потерь;

- снижение износа тепло- и электросетей, сетей водоснабжения иводоотведения;

- модернизацию отопительных котлов (на протяжении долгоговремени, наблюдается потребление большого количества топлива напроизводство единицы энергии и низкий КПД во многих котельныхагрегатах).

6. Отсутствие финансирования на ремонт инженерных сетей и объектов,находящихся в частной собственности.

7. Отсутствие эффективной формы развития объединенийдомовладельцев и механизмов по оказанию финансовой поддержки.

8. Недостаточные темпы развития рынка арендного жилья.9. Отсутствие дополнительных механизмов предоставления средств на

покупку жилья домашним хозяйствам с низким уровнем доходов.10. Отсутствие обменного фонда жилья для жителей домов,

проживающих в аварийных, ветхих и требующих капитального ремонтадомах.

11. Отсутствие системного подхода при выборе объектов дляпроведения ремонтных работ.

2.2.4.Экология и земельные ресурсы

Экологическая ситуация в городе Актобе является неблагополучной втечение многих лет. В городе отмечается высокий уровень загрязнениявоздуха, который обусловлен негативным влиянием промышленныхпредприятий, автомобильного транспорта и канализационной системыгорода. В атмосферном воздухе города отмечается повышенноесодержание диоксида азота и формальдегида. Основными источникамизагрязнения атмосферного воздуха города являются АО «Актюбинский заводхромовых соединений», Актюбинский завод ферросплавов, АктюбинскаяТЭЦ и другие предприятия металлургической, химической итеплоэнергетической промышленности.

В атмосферный воздух города в год выбрасывается до 70,0 тыс. тоннзагрязняющих веществ, в том числе от стационарных источников около 11,2тыс. тонн (16,0% от общего количества выбросов) и 58 тыс. тонн отавтотранспорта. Практически постоянно наблюдается повышение уровняпоступления в атмосферу окислов углерода и азота.

Одним из острых вопросов на сегодняшний день остается загрязнениеатмосферного воздуха г. Актобе сероводородом. Основным источникомзагрязнения воздуха сероводородом является канализационная системагорода. Концентрация сероводорода в канализационных сетях варьируется впределах 2-16 %. Помимо сероводорода сточные воды содержат большоеколичество сульфидов. В 2015 году зарегистрированы 7 фактов по

105

превышению концентрации норм сероводорода в атмосферном воздухегорода Актобе.

Сточные воды от населения и от промышленных объектов городапоступают на общегородские канализационные очистные сооружения (КОС)АО «Акбулак». После биологической очистки стоки отводятся в узелрегулирующей емкости (УРЕ) и затем сбрасываются в реку Илек. Техническоесостояние КОС находится в аварийном состоянии, и очистка сточных вод несоответствует санитарным нормам, вследствие чегоежегодно в реку Илеквыбрасывается до 10 млн.куб.м нечистот, которые являются потенциальнымисточником загрязнения единственного источника питьевой воды –подземных вод. Кроме этого загрязнение реки Илек, притока реки Урал,наносит существенный вред флоре и фауне близлежащих к рекам территорийи качестве водоснабжения прилегающих населенных пунктов.

В 2014году АО «Акбулак» проведены мероприятия по вводудополнительных точек для приема загрязненных сточных вод сассенизаторов и проведение ремонтных работ на канализационных системах.Данные меры привели к снижению содержания сероводорода в окружающейсреде.

В целях решения проблемы загрязнения реки Илек сточными водаминедостаточной очистки (внесена в реестр экологических проблем Казахстана)Департаментом экологии области направлены предложения АО «Акбулак» онеобходимости проведения работ по реконструкции и модернизации, а такжеочистки канализационных систем города и приведения их в соответствие стехнологическими и санитарными требованиями.

Помимо сброса сточных вод недостаточного уровня очистки АО«Акбулак» источниками загрязнения реки Илек являются: Актюбинскийзавод хромовых соединений (АЗХС) и Актюбинский завод ферросплавов.

Проблема загрязнения реки Илек бором и шестивалентным хромомвключена в реестр экологических проблем Казахстана. В городе Актобе направом и левом берегах реки Илек, находится зона историческогозагрязнения подземных вод шестивалентным хромом. В 2013 году принятымеры по очистке исторического загрязнения от шестивалентного хрома наэкспериментальном участке в рамках реализации программы «Жасыл Даму».Также АО «АЗХС» эксплуатируется водозабор по перехвату загрязненныхподземных вод шестивалентным хромом.

Однако, принимаемые меры по ликвидации очага загрязнениянедостаточны, так как до настоящего времени достоверно не определенисточник загрязнения.

Актуально остается проблема, связанная с загрязнением подземных водреки Илек бором. Источником загрязнения является Актюбинский химзаводим. С.М. Кирова. Общая площадь распространения загрязненных боромподземных вод составляет 21,1 км2.

По гидрохимическим показателям по всей длине реки Илек наблюдаетсяповышение норм ПДК по таким веществам, как: аммоний солевой – 2,97 ПДК,

106

азот нитритный – 3,11 ПДК, бор – 14,042 ПДК, хром шестивалентный – 7,08ПДК, медь 7,78 ПДК, цинк – 1,07 ПДК, марганец – 2,33 ПДК.

На уровень загрязненности города влияет также отсутствие илинерациональное планирование контейнерных площадок при строительственового жилья. В результате создается проблема хаотичного скапливаниятвердых бытовых отходов и их утилизации. На территории города такжеотсутствуют площадки для крупногабаритных бытовых и хозяйственныхотходов, что приводит к созданию населением города дополнительныхсвалок.

На сегодняшний день в городе Актобе функционирует 1 полигонтвердых бытовых отходов общей площадью 20 га, введенный вэксплуатацию в 1987 г. Срок службы данного полигона составляет 25 лет, изакрытие полигона с дальнейшей рекультивацией должно было состоятьсяеще в 2002 году. В настоящее время состояние полигона являетсянеудовлетворительным – не осуществляется покрытие отработанной частиполигона изолирующим слоем, что приводит к гниению и разложениюотходов. В результате это приводит к дополнительному загрязнениюатмосферы, почвы и растительного покрова.

2.2.5.Государственные услуги

Одной из основных задач, поставленных перед государством – этооткрытый и равный для всех доступ к государственным услугам высокогокачества.

Согласно Реестру государственных услуг, утвержденномуПостановлением Правительства Республики Казахстан № 983 от 18 сентября2013 года в городе оказываются 84 вида государственных услуг, из них 11видов оказываются через ЦОНы. В течение 2014 года местнымиисполнительными органами города оказано 100800 услуг, в том числеЦОНами – 19492 госуслуг, через портал «Электронного правительства» -16855 электронных услуг.

Постановлениями акимата Актюбинской области утверждены стандартыоказания государственных услуг, опубликованные в СМИ и интернет-ресурсах.

Наиболее востребованы услуги отделов образования, занятости,социальных программ и регистрации актов гражданского состояния.

В целом, по городу госуслуги оказываются 9 государственнымиучреждениями:

- занятости и социальных программ,- образования,- земельных отношений, - архитектуры и градостроительства,- сельского хозяйства и ветеринарии, - сектор учета жилищного фонда,

107

- физической культуры и спорта, - экономики и финансов,- регистрации актов гражданского состояния и - акиматами сельских округов.Активная работа проводится в целях популяризации инициатив

«Электронного правительства» и внедрения электронной цифровой подписи.Если в 2014 году за услугами через Портал электронного правительстваобратилось 16855 человек, то за 10 месяцев 2015 года их количестводостигло уже 27940 человек.

Выросло и количество видов государственных услуг, переведенных вэлектронную форму. В 2014 году их количество было 16, а в 2015 году ихколичество выросло до 37.

Расширенно ведется работа по повышению уровня информированностиграждан о порядке получения госуслуг, в этих рамках проведено за 10месяцев 71 семинары-совещания, «круглые столы», брифинги, конференциии иные мероприятия.

В газетах «Ақтөбе»и «Актюбинский вестник» действуют специальныерубрики, в которых регулярно освещается деятельность государственныхорганов и ЦОНов по оказанию государственных услуг населению, поразъяснению процесса получения различных разрешительных документовпосредством «электронного правительства».

Кроме того, согласно разработанных медиа-планов по городупериодически публикуются статьи, направленные на осведомленностьнаселения о возможности пользования услугами через интернет.

Автоматизация функций местных исполнительных органов являетсяодним из проблемных вопросов.

Проблемные вопросы по данному направлению: - нарушение требований стандартов и регламентов государственных

услуг городскими государственными учреждениями города;- прохождение аттестации информационных систем на соответствие

требованиям информационной безопасности;- интеграция областных информационных систем с базовыми

компонентами электронного правительства с интегрированнойинформационной системой для Центров обслуживания населения(ИИС ЦОН);

- автоматизация функций госуслуг.Пути решения проблемных вопросов:1) проведение консультаций, усиление контроля и предоставление

рекомендаций по устранению и профилактике нарушений требованийстандартов и регламентов государственных услуг;

2) приведение информационно-коммуникационной инфраструктурыместных исполнительных органов в соответствие с требованияминормативных правовых актов РК по вопросам информационной

108

безопасности с выделением соответствующего финансирования на решениеданного вопроса;

3) прохождение курсов повышения квалификации и переподготовкигосударственных служащих на регулярной основе.

Таким образом, постоянная связь с АО «Национальныеинформационные технологии» по вопросам оказания госуслуг черезинтегрированные информационные системы ЦОН является,безусловно,сильной стороной в деятельности предоставления качественныхгосударственных услуг, но кроме этого существует ряд слабых сторон это:

1. нарушение требований стандартов и регламентов государственныхуслуг городскими государственными учреждениями;

2. слабая интеграция информационных систем с базовыми компонентамиэлектронного правительства и с интегрированной информационнойсистемой для ЦОН;

3. не достаточный уровень автоматизации функций местныхисполнительных органов.

2.2.6.Территориальное (пространственное) развитие

На 1 июля 2015 года общая площадь, находящаяся в подчинениигородской администрации, составляет 2 338 кв. км. Площадь города Актобе(помимо сельских округов) при этом составляет 297,39 кв. км.

В 2013 году на внеочередной сессии маслихата Актюбинской областиюридический статус в границах областного центра получили 5 пригородныхсельских округов с 22 селами:

- Благодарный с/о (11 сел), площадь – 1048,95 кв. км;- Каргалинский с/о (3 села), площадь – 66,7 кв. км;- Курайлинский с/о (5 сел), площадь – 445кв. км;- Новый с/о (2 села), площадь – 269,9 кв. км;- Саздинский с/о (1 село), площадь – 398,9 кв. км.В городе выделяются две основные географические зоны: Старый

город на склоне холма Ак-Тюбе, располагающийся в районежелезнодорожной станции и местного рынка, и Новый город, находящийся всеверо-западной части и располагающийся вдоль проспекта Абылкайыр хана.В районе Нового города расположены торговые центры, жилые новостройкии многие административные здания.

Старый город делится на небольшие районы: Курмыш, Москва,Татарская слобода (Татарка) и Оторвановка. Эта часть города в основномзастроена одноэтажными жилыми домами, жилыми домами «сталинского»периода, а также постройками дореволюционного периода. Районами Новогогорода являются Шанхай, Сазды, микрорайоны Болашак и Кен Дала.

Помимо перечисленных, существуют районы Жилгородок,Авиагородок, Сельмаш, Юго-Запад, Заречный, Каргалинское (Жилянка),Кирпичный, Жанаконыс (Новый), Акжар, Бауырластар, 41-й разъезд и др.Начиная с 2000-х годов, появилось более 30 новых районов. С 2012 года

109

начато строительство района Нур Актобе, который будет состоять из пятимикрорайонов, а количество жителей составит 260 тыс. человек.

Эти и другие промышленные и жилые районы формируют несколькопланировочных районов, утвержденных в рамках генерального плана города:

- Илекский планировочный район (центральная часть города);- Каргалинский планировочный район (к востоку от реки Илек);- Восточный планировочный район (к востоку от Каргалинского);- Западный планировочный район (к западу от Илекского

планировочного района);- Северо-Западная промышленная зона;- Южная транспортно-коммунальная зона.Границами планировочных зон выступают скоростные городские дороги

магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения,имеющие выход на внешние автодороги, а также естественные рубежи ипреграды (овраги, водоемы и реки).

Рисунок 47. Динамика численности населения города Актобе, человек

В начале 2011 года, после переписи населения города, которая показала,что население города превысило отметку в 400 тысяч человек, встал вопрос оразделении города на два района по сходному принципу разделения в городеАстане и Алматы.

На 1 октября 2015 года население города Актобе составляет 448,8 тыс.человек, среди которого 396,4 тыс. человек – городское население, 52,3 тыс.– сельское население.

За последние 20 лет благодаря развитию города и его пригородной зоныгородское население увеличилось в полтора раза, сельское население – в два.Общий ежегодный прирост населения города и сельских округов составляет9,4 тыс. человек (город – 8,6 тыс. чел., село – 0,8 тыс. чел.), 70% которогоформируется естественным приростом, и 30% – миграционным.

В связи с ростом населения и увеличением количества автомобилейнеизбежно повышается интенсивность транспортного потока, усиливаетсянагрузка на дорожное покрытие и постоянно возникают пробки наопределённых участках. В 2014 году в городе было зарегистрировано более120 тысяч единиц автомобильного транспорта. При этом ежемесячный ростгородского автопарка составляет 400-500 единиц. Этот фактор увеличиваетнагрузку на существующую улично-дорожную сеть.

На сегодняшний день ведутся работы по упорядочению потокаавтомобилей и ликвидации пробок на перекрёстках и железнодорожныхпереездах. Планируется капитально отремонтировать и расширить несколькогородских магистралей, что позволит существенно облегчить существующиетранспортные проблемы. Проблема дорог стоит на особом контроле властейгорода.

110

Также на сегодняшний день все еще актуальна проблема нехваткиобщественного транспорта, возникшая частично в связи с упразднениемработы троллейбусов. В связи с этим перед перевозчиками ставится задача попостоянному пополнению автобусного парка. Также проводятся работы посовершенствованию автобусных маршрутов с учетом пожеланий горожан. Врезультате на сегодняшний день охват населенных пунктов и жилыхмассивов города регулярными автобусными сообщениями составляет 100%.

На данный момент в городе проводится активное жилищноестроительство, осуществляемое в рамках государственной программы«Доступное жилье 2020».

За 2014 год в новом жилом массиве «Нур Актобе» было введено вэксплуатацию 918 квартир, общей площадью 72,7 тыс. кв. метров. В 2015году планируется ввести в эксплуатацию 981 квартир, общей площадью59,3 тыс. кв. метра.

Кроме того, активно ведется строительство жилья коммерческимизастройщиками, которыми за 2014 год было введено 177,3 тыс. кв. метровжилья, что на 28% больше показателей 2013 года.

Рост объемов жилищного строительства в городе влечет за собойнеобходимость строительства новых инженерных сетей теплоснабжения,водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения, а также сетейканализации.

За 2014 год в городе Актобе было введено в эксплуатацию 34,8 км сетейгазоснабжения с обеспечением 5 населенных пунктов и 3 жилых массивов,124,6 км сетей электроснабжения в 13 населенных пунктах и 201 кмводоснабжения. Строительство новых и реконструкция существующих сетейводоснабжения проводилась в 11 населенных пунктах.

В соответствии с основным положением Генеральной схемыорганизации территории Республики Казахстан, утвержденнойпостановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2013года, в стране планируется создание и развитие 5 агломераций. По степенипотенциала эти агломерации отнесены к первому уровню агломерации сцентрами в городах Астане, Алматы, Шымкенте и Актобе.

Актюбинская агломерация охватывает территорию 6 районов(Алгинского, Каргалинского, Кобдинского, Мартукского, Мугалжарского,Хромтауского) и городской администрации Актобе находящихся нарасстоянии часовой изохроны, в состав которой входит 70 населенныхпунктов и г.Актобе, в том числе 2 малых города (Алга, Кандыагаш) имоногород Хромтау.

Общая площадь агломерации составляет 4,8 тыс.км2, где проживает596,5 тыс.человек или 72,5% населения области.

На сегодняшний день, разработан План мероприятий по развитиюАктюбинской агломерации, который включает в себя 6 направлений,состоящий из 66 мероприятий.

111

Проектом предусмотрено обеспечение данных населенных пунктоввсеми благами цивилизации: вода, газ, строительство дорог, минимизациябезработицы. Также планируется улучшение экологической обстановкирегиона и предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории всехнаселенных пунктов.

План мероприятий по развитию Актюбинской агломерации до 2020 годапредполагает эффективное территориальное и институциональное развитиеАктюбинской агломерации с консолидацией генеральных планов городаАктобе и его пригородной зоны с определением показателей на 2020 год.

Согласно Плану планируется разработка проектов детальнойпланировки ряда населенных пунктов входящих в агломерацию районов.Также на 2015 год запланировано внесение предложений по определениюгородов-контрмагнитов вокруг города Актобе и разработка и утверждениеКомплексной схемы градостроительного планирования территорииАктюбинской агломерации на долгосрочный период. Последнеепредусматривает координацию межотраслевых интересов в развитииагломерации, функциональное зонирование территории агломерации,установление зоны особого градостроительного регулирования спроведением инвентаризации земель, резервирования территорий для целейразвития агломерации (жилая постройка, промышленные площадки,магистральная инфраструктура, зоны рекреации, зеленые пояса и другие), атакже скоординированное развитие инфраструктуры города-ядра,пригородов и зон притяжения.

В тексте Генеральной схемы организации территории РеспубликиКазахстан в качестве одного из основных проблемных моментовАктюбинской агломерации выделяется неравномерность заселениясоответствующей территории с недостаточной плотностью для активногоразвития процесса агломерирования.

Данная проблема характерна и для самого города Актобе, территориякоторого местами имеет неравномерную застройку и расселение.Неравномерность расселения жителей города в мировой практике считаетсяодной из главных преград к успешному развитию городов.

Для решения данной проблемы выделяются основные цели и задачиразвития полнокровного города. В качестве основы экономической мощигорода и его социальной жизнеспособности и притягательности выделяетсягенерация максимально возможного разнообразия людей (по ихпрофессиональной деятельности, интересам и пр.). Мировой опытградостроительства также показывает, что в целях увеличения общественнойбезопасности и уровня доверия людей приветствуется создание иподдержание непрерывной сети местных уличных округов. Для достижениягородского полнокровия также возникает необходимость борьбы сразрушительным воздействием приграничных пустот и выводу отдельныхрайонов и зданий из трущобного состояния, повышая тем самымпривлекательность города. Одной из главных задач по увеличению

112

жизнеспособности и притягательности центра агломерации также являетсяразвитие функционального и визуального порядка с внедрением норм по егоподдержанию обществом и формированием в общественном сознанииубеждения о его причастности к этому порядку.

3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

ПромышленностьШирокая индустриализация города Актобе, являющегося ядром

Актюбинской агломерации, будет способствовать активному развитиюприоритетных отраслей экономики, увеличивая тем самым долюобрабатывающей промышленности в регионе. Наравне ссистемообразующими крупными предприятиями города, увеличивающимиэкспорт расширенного ассортимента продукции высокого передела, будутразвиваться новые отрасли промышленности, обеспечивающие внутреннийрынок всеми промышленными товарами, в которых нуждается не толькогород, область и Западный Казахстан, но и все регионы Республики.

Инновационную составляющую предприятий города обеспечитформирование местной индустриально-инновационной системы, основнаяподдержка которой будет осуществляться местным бюджетом. В городебудет развиваться питательная среда для таких высокотехнологичных инаукоемких производств как производство стеклопластиковыхтрубопроводов из композитных материалов в стройиндустрии, производствосовременной и конкурентоспособной медицинской рентгеноаппаратуры,производство комплексного нефтепромыслового оборудования вмашиностроении, производство лекарственных препаратов вфармацевтической промышленности, тепличные комплексы и производствоновых видов мясомолочной, хлебобулочной, кондитерской и виноводочнойпродукции в пищевой промышленности и др. Дополнительныеинвестиционные потоки будут направлены точечно для реанимированиязначимых предприятий города с учетом их экспортного потенциала.

Компания-лидер – ТНК «КазХром» станет драйверомметаллургического кластера, обладающего возможностью притягивания иразвития целой сети средних и мелких предприятий. Будут создаватьсявенчурные компании и формирования исследовательского центра, тем самымсоздавая «тройную спираль» индустриально-инновационной системы.

Актюбинский завод химических соединений станет лидеромхимической промышленности высокого передела мирового масштаба иядром высокотехнологичной химической промышленности индустриально-инновационного кластера.

113

Увеличение производительности труда во всех отрасляхпромышленности города даст синергетический эффект в повышенииэффективности обрабатывающей промышленности, увеличении ее удельноговеса в общем объеме промышленности области, конкурентоспособностипредприятий и созданию благоприятного бизнес-климата и инвестиционнойпривлекательности города и всей области.

Бизнес и инновацииБлагоприятные условия для бизнеса увеличивают уровень

конкурентоспособности малых и средних предприятий, индивидуальногопредпринимательства и субъектов агробизнеса.

Будет продолжена работа по формированию привлекательной бизнес-среды с развитой инфраструктурой для ведения современного бизнеса свовлечением финансовых институтов и государственной поддержкой бизнес-структур, находящихся в неустойчивом состоянии. Доступностьмикрокредитов позволит снизить долю предпринимателей, испытывающихтрудности с банковским кредитованием и даст рост количестваиндивидуальных предпринимателей. Значимым фактором также будетслужить снижение нагрузки на бизнес за счет специальных тарифов накоммунальное хозяйство и железнодорожные перевозки.

Большую роль в развитии предпринимательства имеет созданиестабильного законодательства, особенно касательнонеобременительнойфискальной политики, спорных моментов в уголовных процессах,пересмотра составов нарушений в области предпринимательства непредусматривающих предупреждения, а сразу применяющих штрафы,иустранение внеплановых проверок.

Будут активно развиваться направления в сфере торговли, туризма,предоставления информационно-коммуникационных, научно-исследовательских, образовательных услуг и сопутствующего сервисаинновационной экономики. Тесное сотрудничество научной университетскойсреды с бизнес-сообществом сгенерирует условия для созданиякоммерческих инноваций, результатом чего станет ежегодный роствовлечения малого и среднего предпринимательства в инновационнуюдеятельность.

Сельское хозяйствоВ городе будет продолжаться работа по диверсификации отраслей

агропромышленного комплекса с переходом на интенсивную форму развитиясельского хозяйства.

Основным фактором экономического роста сферы животноводствабудет повышение уровня производительности через осуществление мер попородному преобразованию поголовья, развитие племенного

114

животноводства, увеличение маточного поголовья всех видовсельхозживотных и укрепление кормовой базы, развитие молочного имясного скотоводства, тонкорунного и грубошерстного овцеводства,коневодства и птицеводства. Будет проводиться работа по привлечениюинвестиций с последующей поддержкой в реализации проектов помодернизации действующих и строительству дополнительных откормочныхплощадок, пунктов искусственного осеменения, молочно-товарных ферм имолокозаводов, предприятий по переработке мяса и других производств попереработки продукции животноводства.

В сфере растениеводства будет продолжаться осуществлениеструктурной и технологической диверсификации с расширением посевныхплощадей приоритетных сельскохозяйственных культур и внедрениеминновационных технологий. Также будет проводиться субсидированиеотрасли семеноводства и затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, направленных на обновление паркасельскохозяйственной техники, выделение ГСМ, содействие в реализацииуслуг подвода воды.

В целях обеспечения продовольственной безопасности города будетпроводиться работа по развитию семенной базы основныхсельскохозяйственных культур, увеличению площадей защищенного грунта,привлечению инвестиций с последующей поддержкой в реализации проектовпо модернизации действующих и строительству дополнительныховощекартофелехранилищ, теплиц, предприятий по переработке семян иплодово-ягодных культур.

Дополнительным стимулирующим фактором развития АПК городаАктобе должен стать переход к более гибкой системе налогообложения,способствующей развитию и укрупнению крестьянских хозяйств, сповышением конкурентоспособности и экспортного потенциала продукциичерез поэтапное внедрение международных стандартов качества на всехстадиях производственного процесса.

Социальная сфераВ городе продолжится развитие и совершенствование сфер образования

и здравоохранения. Становлению «здорового города» с растущейпродолжительностью жизни будет способствовать повышение доступности икачества медицинской помощи на основе дальнейшего развития первичноймедико-санитарной помощи, развития высокотехнологичных видовмедицинской помощи и внедрения инновационных технологий.Информационная стратегия профилактики, работа по формированиюздорового образа жизни и солидарной ответственности за свое здоровьевкупе с массовым вовлечением в занятия спортом обеспечат охрану иукрепление здоровья населения.

Актобе будет городом современного образования, которое наряду свысокими результатами международного мониторинга качества школьного

115

образования отличает доступность к электронным ресурсам обучения,трехъязычие, безбарьерная среда для детей с ограниченнымивозможностями. Для эффективного использования человеческого потенциалабудет разрабатываться система профориентации школьников на получениетехнического и профессионального образования (нефтехимия, нефтесервис),повысится внимание к качеству знаний по дисциплинам естественно-математического цикла.

В городе будет продолжена работа по содействию в трудоустройствебезработных людей и обеспечению социальной защиты. По данномунаправлению будет осуществляться дальнейшая оптимизация работы службзанятости, проведение городских ярмарок вакансий, содействие втрудоустройстве молодежи на постоянные рабочие места согласно профилюих образования, улучшение качества оказания социальных услуг инвалидам,ветеранам, сиротам, многодетным семьям и другим социально уязвимымслоям населения.

Повышение уровня безопасности на улицах и на дорогах будетобеспечено дальнейшим оснащением современными системамивидеонаблюдения, эффективной работой центра оперативного управления,укомплектованием штата участковых полицейских, привлечениемобщественных формирований к охране общественного порядка,профилактикой правонарушений.

ЖКХВ целях своевременного создания и улучшения комфортных условий

для проживания будет проводиться поэтапное развитие сферы ЖКХ вкачестве перспективного рынка для привлечения коммерческих инвестиций.Анализируя международный опыт развитых стран и стабильность даннойотрасли, можно отметить высокую рентабельность инвестиций, освоенных вданном направлении, с дальнейшим ростом качества предоставляемых услуг.Для достижения данных целей будут проводиться меры по привлечениюинвесторов и квалифицированных кадров в области планирования иценообразования, имеющих опыт в коммерциализации данной сферы. Такжебудет проводиться инвентаризация и информатизация жилых и прочихобъектов для обеспечения объективной информации по их текущемусостоянию и принимаемым мерам в целях проведения своевременногоремонта. Кроме того в целях развития инновационного подхода,формирования здоровой конкурентной среды с последующим повышениемкачества будет создана прозрачная информационная система, объединяющаяорганизации, задействованные в содержании и управлении общегоимущества объектов недвижимости, с оценкой качества оказываемых имиуслуг.

Дорожная инфраструктура

116

В целях повышения уровня жизни населения, интеграции автодорожнойсети в систему республиканских дорог и международную транспортнуюсистему будет продолжена работа по совершенствованию автодорожнойинфраструктуры города. В целях повышения эффективности использованиябюджетных средств также будет разработана «Программа развития дороггорода Актобе до 2020 года», в рамках которой будет сформирована системафинансирования дорожного хозяйства, а также будет проводитьсямониторинг состояния и реализации проектов по строительству и ремонтуавтодорог. Кроме того будет вестись организация водостоков свозможностью долгосрочной и беззатратной эксплуатации. В целяхснижения нагрузки на дороги центральных районов города будет разработанкомплекс мер, обеспечивающий водителям выбирать объездной путь черезрасширение количества полос ключевых дорог и строительство объездныхпутей.

ТуризмВ сфере туризма будет сформирована доступная информационная среда

для развития приоритетного с точки зрения нынешней конъюнктурынаправления въездного туризма – делового туризма, путем созданияинтернет-портала и мобильного приложения международного уровня синформацией о маршрутах и навигации объектов делового туризма споследующей интеграцией с сайтами соответствующих объектов.

Кроме того, с учетом имеющейся инфраструктуры, научного потенциалаи инвестиционной привлекательности будет развиваться медицинскийтуризм. На сегодняшний день существуют все условия для формированиятуристического кластера лечебно-оздоровительной специализации:

- имеются крупные клиники, успешно применяющие инновационныеметоды диагностики и лечения;

- высокий спрос на медицинские услуги со стороны иногороднихжителей из других областей Казахстана;

- научный потенциал, позволяющий оказывать медицинские услуги навысочайшем уровне;

- развитая система образования в сфере медицины.В этой связи будет осуществляться привлечение инвесторов, имеющих

успешный опыт создания туристических кластеров лечебно-оздоровительного направления, создание необходимой инфраструктуры иузнаваемости города как крупнейшего регионального центра медицинскихуслуг и прохождение крупными медицинскими организациями городааккредитации GSI и получение международного сертификата.

В целях развития внутреннего туризма будет осуществлятьсяпривлечение инвестиций в развитие всей необходимой инфраструктурыпляжно-рекреационных зон отдыха с популяризацией соответствующихобъектов в регионе.

117

Карта кластерного развития города АктобеМощные кластерные инициативы позволят увеличить рост занятости и

темп роста заработной платы, а также количества новых предприятий иобщей инновационной активности, в том числе создания и примененияновейших разработок, патентов. Сильная кластерная среда увеличиваетпотенциал роста в других отраслях и кластерах, а также способствуетвозникновению новых отраслей в регионе.

Кластерное развитие основывается на потенциальных лидерах внаиболее конкурентоспособных отраслях и формировании вокруг них сетикоммуникаций с целью укрепления доверия между потенциальнымиучастниками кластера, образовании среды нацеленной на конкуренцию исотрудничество, разработки программы действий всех участников кластера.

Карта кластерного развития представляет сбалансированные интересыучастников кластера, формирование и реализация проектов на принципахГЧП, направленных на повышение производительности компаний,участвующих в развитии кластера.

Данный подход позволяет систематизировать разрозненнуюмногоотраслевую экономику города и всей актюбинской агломерации,создать синергию промышленных отраслей, за счет связей между крупнымикомпаниями, средним и малым бизнесом с привлечением научно-исследовательских центров и непосредственной поддержкой государства.Только активная инновационная бизнес-среда позволит привлечь прямыеиностранные инвестиции и создать условия для реинвестиций в дальнейшееэкономическое развитие.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ

Направление 1. Экономика

Промышленность

Цель 1.1: Обеспечение высокой производительностипромышленностиЦелевой индикатор: 2016 2017 2018 2019 2020Индекс физического объемапромышленной продукции, %

100,0 101,0 102,0 103,0 105,0

Задача: Создание производств с высокой добавленной стоимостью

Объем производства промышленнойпродукции, млрд. тенге

252,8 260,4 269,5 276,2 283,4

118

Повышение производительности труда впромышленности

120 140 160 180 200

Пути достижения:- Подготовка высококлассных специалистов со среднетехническим и высшим

образованием по целевому заказу для нужд отраслей промышленности;- Создание благоприятных условий для увеличения производительности труда на

предприятиях города;- Диверсификация производства с целью эффективности экономической

деятельности;- Расширение ассортимента выпускающей продукции, в том числе инновационной;- Поддержка предприятий, работающих на внутренний рынок;- Расширение сотрудничества и налаживание торгово-экономических связей на

межрегиональном уровне;- Наращивание экспортного потенциала ведущих предприятий города;- Увеличение доли казахстанского содержания в закупках системообразующих

предприятий города.

Цель 1.2: Развитие обрабатывающей промышленностиЦелевой индикатор 2016 2017 2018 2019 2020

Индекс физического объема выпускапродукции обрабатывающейпромышленности, %

101,0 102,5 103,0 104,0 105,0

Задача: Развитие обрабатывающей промышленностиОбъем выпуска продукцииобрабатывающей промышленности,млрд. тенге

170 180 190 210 230

Доля обрабатывающей промышленностив общем объеме промышленнойпродукции,%

76 77 78 79 80

Задача: Поддержание необходимого уровня развития в горнодобывающейпромышленностиОбъем выпуска продукциигорнодобывающей промышленности,млрд. тенге

2,5 2,6 2,7 2,8 3,0

Пути достижения:- Реализация ежегодно до 5 инвестиционных проектов;- Увеличение доли инвестиционных вложений в перспективные отрасли

промышленности, требующие государственной поддержки: химическаяпромышленность, машиностроение, транспортно-логистическая инфраструктура,легкая промышленость;

- Способствование активизации процессов увеличения добавленной стоимостипродукции действующих предприятий;

- Ежегодный реальный рост объема инвестиций в основной капитал предприятийгорода;

- Финансовая и нефинансовая поддержка наукоемких высокотехнологичныхпроизводств, а также развивающихся отраслей;

- Организация обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов по новым специальностям, новейшим знаниям и технологиям.

119

Агропромышленный комплексЦель 1.3: Повышение конкурентоспособности агропромышленного

комплексаЦелевой индикатор 2016 2017 2018 2019 2020

Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства, %

103,6 102,8 102,6 101,3 101,6

Задача: Обеспечение продовольственной безопасности за счет стабильного ростапроизводства продукции АПКИндекс физического объема валовоговыпуска продукции (услуг)растениеводства, %

105,3 101,2 102,4 100,8 101,9

Индекс физического объема валовоговыпуска продукции (услуг)животноводства, %

101,5 103,1 102,8 101,7 101,4

Увеличение посевной площадикормовых культур, га

9000 9400 9700 10100 10400

Увеличение объема производстваовощей, тыс. тонн

23,2 23,5 23,9 24,2 24,8

Увеличение объема производства мяса,тонн

9500 10000 10500 11250 12000

Увеличение объема производствамолока, тонн

25300 25800 26400 27150 28000

Увеличение объема производства яиц,млн. штук

121,3 121,5 121,8 122,3 122,9

Увеличение доли племенного скота:- КРС- Овец и коз- Лошадей

18,733,624,5

24,638,326,8

29,941,228,1

35,844,731,5

41,647,133,2

Пути достижения:В направлении повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасности города приоритетным является: В животноводстве- увеличение производительности отрасли через развитие племенной базы всех видов

с/х животных, создание дополнительных откормочных площадок, молочно-товарных ферм, племенных хозяйств и заготовку необходимых объемов грубых и сочных кормов;

- поддержка проектов по строительству новых и модернизации имеющихся предприятий по производству продукции животноводства;

В целях поддержки развития и укрупнения животноводческих хозяйств приоритетным является:- сглаживание финансовых ограничений через переход к более гибкой системе

налогообложения для животноводов относительно роста площади земель сельскохозяйственного назначения.

В растениеводстве- продолжение проведения структурной и технологической диверсификации,

расширения посевных площадей приоритетных сельскохозяйственных культур;- увеличение урожайности приоритетных сельскохозяйственных культур через

оказание содействия по внедрению инновационных технологий

120

(влагоресурсосберегающие) и обновлению парка сельскохозяйственной техники;- повышение уровня обеспеченности населения города в основной продукции

растениеводства (в частности в межсезонный период) через увеличение площадей защищенного грунта и капельного орошения, строительство и модернизацию предприятий по заготовке и хранению продукции растениеводства;

- полное обеспечение хозяйств семенным материалом зерновых и кормовых культур через увеличение субсидирования отрасли семеноводства;

- повышения конкурентоспособности отрасли через привлечение инвестиций в приоритетные направления развития растениеводства.

Малый и средний бизнес

Цель 1.4: Развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающейэффективное функционирование субъектов малогопредпринимательстваЦелевой индикатор 2016 2017 2018 2019 2020

Темп роста количества действующихпредприятий малого и среднегобизнеса, %

101,5 102,0 102,5 103,0 104,0

Задача: Создание благоприятных условий для развития предпринимательства

Количество действующих предприятиймалого и среднего бизнеса

33,7 33,8 33,9 40,0 40,2

Количество действующих предприятиймалого и среднего бизнеса на 1000жителей

12,5 12,7 12,8 13,0 13,2

Доля действующих субъектов малого исреднего предпринимательства в общемобъеме зарегистрированных, %

83,0 84,0 84,5 85,0 86,0

Индекс физического объема розничнойторговли, %

102,5 102,8 103,0 103,5 103,8

Увеличение количества торговыхобъектов, с торговой площадью неменее 2000 кв.м (с видом деятельности«Розничная торговля»), ед.

1 1 1 1 1

Пути достижения:- Равномерное увеличение численности действующих предприятий малого и среднего

бизнеса, в том числе в сельских населенных пунктах;

- Стабильное увеличение численности занятых в МСП;

- Увеличение выпуска продукции СМСП, в том числе с высокой добавленной стоимостью;

- Развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях промышленности города;

- Расширение государственно-частного партнерства;

121

- Развитие инновационного предпринимательства;

- Укрепление конкурентных позиций среднего предпринимательства;

- Развитие сферы услуг, торговли, где в большей степени присутствуют ИП и малый бизнес, в направлении высоких технологий.

Индустриально-инновационное развитие

Цель 1.5: Развитие инноваций и инвестиций

Целевой индикатор 2016 2017 2018 2019 2020

Индекс физического объемаинвестиций в основной капитал, %

90,0 100,0 101,0 102,5 103,0

Задача: Создание благоприятного инвестиционного климатаДоля инвестиций в основной капиталгорода к показателю по РК,%

1,5 1,6 1,6 1,8 2,0

Удельный вес инвестиций города вобщем объеме инвестиций в основнойкапитал области,%

35,0 35,0 35,5 36,5 38,0

Темп роста инвестиций в основнойкапитал на душу населения, %

95,0 100,0 101,0 101,0 102,0

Доля внешних инвестиций в общемобъеме инвестиций в основнойкапитал,%

0,7 0,7 0,8 1,0 1,2

ИФО инвестиций в основной капиталв сельское хозяйство, %

100,0 100,0 100,5 102,0 103,5

Пути достижения: - Увеличение доли предприятий, осуществляющих научно-исследовательские и

опытно-конструкторские разработки; - Отбор приоритетных проектов, имеющих высокий потенциал развития, для

реализации в индустриально зоне г.Актобе;- Проведение мероприятий по привлечению инвесторов;- Увеличение доли инвестиционных вложений инновационной направленности и

инфраструктурного характера за счет введения приростной налоговой ставки за увеличение компанией затрат на НИОКР (налогооблагаемый доход предприятия будет уменьшен на сумму, составляющую n% от прироста затрат на исследования и разработки по отношению к базисному году);

- Увеличение доли инвестиций в основной капитал по приоритетным отраслям экономики города;

- Активное взаимодействие с потенциальными участниками инвестиционного процесса;

- Поддержка совместных межрегиональных инвестиционных проектов;- Выявление и реализация высокотехнологических инновационных проектов.

Туризм

Цель 1.6: Развитие сферы туризма: развитие въездного ивнутреннего туризма

122


Объем услуг, оказанный местамиразмещения, млн. тенге

982,0 982,5 983,2 985,3 986,0

Задача:Развитие инфраструктуры туристской отраслиКоличество мест размещения, ед. 38 39 41 43 45Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), тыс. человек

51,8 51,9 60,0 61,0 61,5

Увеличение количества представленных койко-суток

126,3 126,8 127,0 127,3 127,5

Пути достижения:В направлении развития въездного и внутреннего туризма приоритетным является: - привлечение инвесторов, имеющих успешный опыт создания туристических

кластеров, и других заинтересованных лиц для детальной разработки концепции туризма в городе;

- развитие региональной сети воздушного и железнодорожного транспорта путем открытия новых направлений;

- развитие внутреннего туризма через привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры (в том числе транспортной) пляжно-рекреационных зон отдыха и их популяризацию в регионе.

В целях развития делового туризма будет проводиться работа по: - содействию в реализации инвестиционных проектов по строительству гостиниц;- созданию информационного пространства в городе для прибывших туристов;- созданию интернет-портала и мобильного приложения международного уровня на трех языках с информацией о маршрутах и навигации объектов делового туризма с последующей интеграцией с сайтами данных объектов.

Для развития медицинского туризма приоритетными являются следующие направления:- привлечение инвесторов, имеющих успешный опыт создания туристических кластеров лечебно-оздоровительного направления;- создание необходимой инфраструктуры и узнаваемости города как крупнейшего регионального центра медицинских услуг;- прохождение крупными медицинскими организациями города аккредитации GSI и получение международного сертификата.

Направление 2. Социальное развитие

Образование

Цель 2.1: Улучшение качества, доступности дошкольного ишкольного образования

Показатели 2016 2017 2018 2019 2020

Охват детей (3-6 лет) дошкольнымвоспитанием и обучением, %

85,0 89,0 93,0 97,0 100,0

в том числе за счет развития сети частныхдошкольных организаций

26 28 30 32 34

Количество функционирующих аварийных итрехсменных школ, ед.

12 10 7 4 0

123

Задача: Развитие качественного и доступного образования

Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо)освоивших образовательные программы поестественно-математическим дисциплинам,%

50,9 51,3 53,5 55,1 60,0

Охват детей инклюзивным образованием отобщего количества детей с ограниченнымивозможностями, %

31 31 31,2 32 33,6

Обеспечение функционирования организацийобщего среднего образования согласногосударственному нормативу сети, %

62,5 62,5 75,0 75,0 93,8

Пути достижения: - строительство новых зданий для организаций школьного и дошкольного образования,

в том числе на основе государственно-частного партнерства; высвобождение зданий, занятых другими организациями; капитальный ремонт и своевременный ввод зданий вэксплуатацию;

- повышение квалификации педагогов по трехуровневой программе и на базовых курсах; развитие мотивационной системы подушевого финансирования;

- совершенствование системы подготовки к ЕНТ;- обеспечение кабинетами новой модификации;- расширение безбарьерной среды, учет при проектировании новых зданий школ

функциональных особенностей детей с ограниченными возможностями, развитие, поддержка коррекционных учреждений, обеспечение квалифицированными логопедами и дефектологами.

Здравоохранение

Цель 2.2: Улучшение здоровья населения


Уровень удовлетворенности населениякачеством медицинских услуг

91,2 92,2 92,5 93,0 93,8

Задача: Улучшение качества оказываемой медицинской помощи

Увеличение уровня расходов напервичную медико-санитарную помощь,% от общего объема

40,9 41,2 41,5 41,9 42,2

Снижение дефицита во врачебных кадрах,чел.

54 52 52 51 50

Удельный вес медицинских работников,имеющих квалификационную категорию:- врачей% 42,0 42,5 45,2 46,0 47,0- средних медицинских работников 36,0 36,3 37,4 42,3 43,5Обеспечение охвата скрининговымиосмотрами не менее 30% от общейчисленности населения

30 30 30 30 30

Увеличение удельного веса больныхсоциально значимыми заболеваниями,обеспеченных бесплатнымилекарственными препаратами

85,0 86,0 88,0 90,0 90,5

Пути достижения

124

- использование анкетирования для определения уровня удовлетворенности населения качеством оказываемых медицинских услуг, рост числа людей занимающихся физкультурой, снижение потребления табака и злоупотребления алкоголем;

- освоение в полном объеме средств, выделенных на развитие ПМСП, дальнейшее совершенствование дифференцированной оплаты труда;

- мониторинг снижения дефицита врачебных кадров и создание базы данных по имеющимся вакансиям;

- укрепление материально-технической базы объектов ПМСП, путем оснащения современным оборудованием, проведения капитальных ремонтов и строительства объектов здравоохранения, дальнейшее оснащение службы скорой медицинской помощи;

- повышение квалификации профильных специалистов, в том числе медицинских работников организаций родовспоможения и детства, повышение квалификации и переподготовка врачей общей практики;

- обеспечение больных социально значимыми заболеваниями лекарственными препаратами на бесплатной или льготной основе.


Ожидаемая продолжительность жизнинаселения (по области)

72,0 72,05 72,1 72,15 72,2

Уровень общей смертности на 1000 чел. Населения

6,45 6,43 6,43 6,41 6,4

Задача: Снижение смертности и заболеваемости населения

Снижение материнской смертности(случаев на 100 тыс. детей, родившихсяживыми)

4,8 4,7 4,69 4,68 4,67

Снижение младенческой смертности(случаев на 1000 детей, родившихсяживыми)

9,3 8,9 8,8 8,7 8,6

Стабилизация и снижение детскойсмертности (от 0 до 5 лет на 1000родившихся живыми)

13,1 12,9 12,7 12,5 12,4

Снижение смертности от болезнейсистемы кровообращения

229,9 232,8 235,6 239,5 241,0

Снижение смертности от онкологическихзаболеваний

74,5 74,49 74,48 74,47 74,46

Снижение смертности от туберкулеза 5,1 4,9 4,9 4,8 4,8Заболеваемость туберкулезом 74,3 74,1 73,9 73,7 73,5Удержание распространенности ВИЧ(инфекции в возрастной группе 15-49 лет)

0,06 0,07 0,09 0,11 0,14

Пути достижения:- ежегодное проведение профилактических осмотров и скрининговых обследований,

включая медицинские осмотры на предприятиях с вредными условиями труда; - госпитализация пациентов с соблюдением принципа свободного выбора медицинской

организации, контроль работы Портала бюро госпитализации в медицинскихорганизациях;

- внедрение инновационных технологий, новых высокотехнологичных методовдиагностики и лечения;

- ежегодное скрининг-обследование женщин и мужчин, с целью раннего выявления

125

злокачественных новообразований; - реализация современных технологий интегрированного ведения болезней детского

возраста, безопасной беременности; - скрининг-обследование и своевременная вакцинация детей;- обеспечение беременных женщин и детей лекарственными средствами на льготной

или бесплатной основе;- мониторинг заболеваемости, инвалидности и смертности населения области от

болезней системы кровообращения, обеспечение лекарственными средствами набесплатной и льготной основе;

- внедрение современных технологий и развитие кардиоинтервенционной,кардиохирургической помощи;

- раннее выявление онкопатологии, обеспечение онкологических больных бесплатнымилекарственными препаратами при стационарном и амбулаторном лечении;

- строительство и ввод онкологического диспансера;- обеспечение условий для лечения больных туберкулезом с соблюдением специальных

режимов;- раннее выявление туберкулеза путем флюорографического обследования; - развитие системы инфекционного контроля туберкулеза, обследование больных

туберкулезом на лекарственную чувствительность;- реализация мер по обеспечению непрерывности лечения на поддерживающей фазе

туберкулеза; адресная социальная поддержка больных туберкулезом.- информационно-разъяснительная работа по профилактике ВИЧ/СПИД через печатные

и электронные СМИ;- информационно-просветительская работа с населением по здоровому образу жизни,

профилактике заболеваний и солидарной ответственности за собственное здоровье.

Труд и социальная защита

Цель 2.3: Обеспечение продуктивной занятости и адреснойсоциальной защиты граждан


Снижение уровня безработицы до 4,7%или ниже к 2020 году,%

5,0 4,9 4,9 4,8 4,7

Задача: Расширение возможностей трудоустройства, обеспечение безопасности труда и защита внутреннего рынка труда

Доля трудоустроенных из числа лиц,обратившихся по вопросутрудоустройства,%

62,0 63,0 64,0 65,0 66,0

Численность трудоустроенныхбезработных граждан на постояннуюработу, человек

3800 3800 3900 3900 4000

Количество созданных рабочих мест, ед. 7000 7100 7200 7250 7300Численность работников, занятых вовредных и других неблагоприятныхусловиях труда (не должна превышатьпрогнозные значения)

76500 76500 76000 75500 74000

Удельный вес квалифицированных 70 78,9 78,9 78,9 79,4

126

специалистов в составе привлекаемойюридическими лицами иностраннойрабочей силы (по квоте на привлечениеиностранной рабочей силы),%Пути достижения:В направлении развития рынка труда города приоритетным является:

- осуществление анализа и прогнозирования спроса на рабочую силу в отраслях экономики посредством осуществления координационной работы с предприятиями города для выявления их потребностей в трудовых ресурсах,- снижение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест и расширение приоритетных производств, развития малого и среднего бизнеса,- увеличение доли трудоустроенных лиц из числа, обратившихся по вопросу трудоустройства за счет обучения, переквалификации и повышения квалификации для последующего трудоустройства в соответствии с имеющимися вакансиями, - проведение консультативной работы с населением по вопросам занятости, а также оказание услуг безработным гражданам в профессиональной ориентации,- дальнейшее проведение ежеквартальных ярмарок вакансий.

В целях повышения безопасности труда приоритетными являются следующие направления:

- внедрение стандартов безопасности Международной организации труда и совершенствование законодательной базы,- проведение организационных и информационных мероприятий по недопущению производственного травматизма и конфликтных ситуаций в социально-трудовой сфере,- проведение официальных встреч с работодателями по вопросам социальнойзащиты,- усиление контроля по соблюдению безопасности условий труда на предприятияхпосредством проведения проверок без предупреждения работодателя,- ужесточение ответственности за нарушение законодательства в областибезопасности условий труда,- поощрение корпоративных программ по улучшению условий труда ираспространению передового опыта.

В целях защиты внутреннего рынка труда приоритетным направлением деятельности является:- увеличение доли квалифицированных специалистов в составе привлекаемой

иностранной рабочей силы.Целевой индикатор 2016 2017 2018 2019 2020Снижение доли работоспособногонаселения среди получателейгосударственной адресной социальнойпомощи до 24,8% или ниже к 2020 году(не должна превышать прогнозныезначения)

26,5 26,0 25,3 25,0 24,8

Задача: Усиление адресности и эффективности социальной помощималообеспеченным слоям населенияКоличество получателей государственнойадресной социальной помощи, человек

120 130 140 150 160

Пути достижения:В целях снижения уровня бедности и увеличения охвата малообеспеченных слоев населения социальной помощью в городе будет продолжаться работа по предоставлению:

127

- государственной адресной социальной помощи для малоимущих семей;- государственных пособий на детей до восемнадцати лет;- жилищной помощи; - социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан (ветеранов войны,

детей-сирот и т.д.) по решениям местных представительных органов через единовременную материальную помощь малообеспеченным гражданам.

В целях повышения эффективности социальной помощи должно проводиться привлечениепроизводственных предприятий города, малого и среднего бизнеса для оказания материальной помощи малообеспеченным гражданам.Целевой индикатор 2016 2017 2018 2019 2020

Увеличение объема предоставлениясоциальных услуг в рамках реализациииндивидуальных программ реабилитацииинвалидов

3614 3919 4224 4529 4834

Задача: Обеспечение доступности специальных социальных услуг для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации

Количество инвалидов, обеспеченныхпротезно-ортопедическими средствами,согласно ИПРИ

540 570 600 630 660

Количество инвалидов, обеспеченныхсанаторно-курортным лечением, согласноИПРИ

500 600 700 800 900

Количество инвалидов, обеспеченныхтифлотехническими средствами,инвалидными креслами, необходимымисредствами гигиены, сурдотехническимисредствами согласно ИПРИ

1364 1547 1730 1213 2096

Количество инвалидов, которым оказаныуслуги специалистов по языку жестов

65 71 78 84 90

Количество престарелых, инвалидов идетей-инвалидов до 18 лет, которымоказана помощь по домашнему хозяйству

920 930 940 950 960

Пути достижения:Для повышения качества предоставляемых специальных социальных услуг будетпроводиться работа по:- созданию современных качественных условий через строительство и реконструкцию

медико-санитарных учреждений для социально уязвимых слоев населения,- внедрению новых стандартов обслуживания в стационарах, полустационарах и на дому,- привлечению производственных предприятий города, малого и среднего бизнеса, НПО

для оказания социальных услуг нуждающимся инвалидам и их семьям,- размещению государственного социального заказа в неправительственном секторе,- обеспечению нуждающихся инвалидов в соответствии с индивидуальной программой

реабилитации (ИПР):

протезно-ортопедическими средствами,

санаторно-курортным лечением

тифлотехническими средствами,

инвалидными креслами,

128

необходимыми средствами гигиены,

сурдотехническими средствами.Также будет проводиться государственная поддержка престарелых, инвалидов, детей-инвалидов до 18 лет, а также семей, обучающих на дому детей-инвалидов, черезобеспечение нуждающихся транспортными услугами, социальными услугамииндивидуального помощника, обязательными гигиеническими средствами, услугамиспециалиста жестового языка для инвалидов по слуху в соответствии и помощью подомашнему хозяйству.

Культура

Цель 2.4: Сохранение историко-культурного наследия региона,популяризация и пропаганда отечественной культуры


Уровень удовлетворенности населениякачеством услуг сферы культуры %

72% 74% 76% 78% 80%

Задача: Стимулирование роста востребованности услуг, предоставляемых в сферекультуры Количество посетителей, обслуживаемыхучреждениями культуры (дома культур), втом числе посетители массовыхмероприятий

581000 581500 582000 582500 583000

Количество пользователей услугамисферы культуры в цифровом формате

2400 2450 2500 2550 2600

Число посетителей (посещений)библиотек

130000 130600 130970 131200 132000

Пути достижения:- модернизация библиотечной системы;- комплектование библиотек новой литературой;- реконструкция и строительство объектов культуры; - обеспечение доступности услуг сферы культуры;- реализация мероприятий по сохранению и пропаганде культурного наследия;- организация и проведение социально-значимых и культурных мероприятий:

конкурсов, смотров, фестивалей, концертных, праздничных и юбилейных мероприятий, выявление новых талантов, поддержка развития самодеятельного народного творчества.

Языковая политика

Цель 2.5: Развитие государственного языка


Удельный объем делопроизводства нагосударственном языке в общем объемедокументооборота органовгосударственного управления,%

99 99 100 100 100

129

Задача: Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка

Количество государственных служащих,ведущих делопроизводство нагосударственном языке,%

98 98 99 99 100

Доля населения, владеющегогосударственным языком, %

91,3 92,3 93,3 94,3 95,3

Доля взрослого населения, владеющегоанглийским языком, %

22,6 23,6 24,6 25,6 27,6

Доля населения, владеющего русскимязыком, %

93 94 95 96 97

Пути достижения:- мониторинг ведения делопроизводства на государственном языке в документообороте

государственных учреждений, проведение лингвистической экспертизы; - организационно-методическая помощь обучающимся государственному языку;- открытие и поддержка курсов и центров обучения казахскому языку.

Физкультура и спорт

Цель 2.6: Развитие массового спорта и культивирование здорового образа жизни


Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом %

29,1 29,6 30,1 30,6 31,1

Задача: Пропаганда физической культуры и спорта и обеспечение участия спортсменов в республиканских и международных соревнованиях

Охват детей и подростков от 7 до 18 лет,занимающихся физической культурой испортом в ДЮСШ, спортивных клубахфизической подготовки от общейчисленности детей и подростков, %

84,3 84,5 84,9 85,1 85,5

Пути достижения:- проведение спортивно-массовых мероприятий на спортивных площадках на

межквартальных территориях и спортивных залах общеобразовательных школ, в томчисле проведение комплексных соревнований по различным видам спорта с цельюохвата широкого круга населения;

- проведение внеклассной секционной работы с учащимися общеобразовательных школдля вовлечения детей и молодежи к активному и здоровому образу жизни и занятиямфизической культурой – результатом данной работы будет организация школьной лигипо видам спорта;

- подготовка и участие членов сборных команд по различным видам спорта наспортивных соревнованиях различного уровня;

- реализация мер по развитию спортивной инфраструктуры (строительство иреконструкция спортивных объектов), улучшение материально-технической базы,оснащение современным спортивным оборудованием и инвентарем;

130

- обеспечение доступности занятий спортом для широких слоев населения, в частности,детей и подростков, через расширение спектра преподаваемых видов спорта в ДЮСШ.Оборудование бесплатных спортивных площадок на открытом пространстве в городе исельских округах.

Направление 3. Правопорядок и общественная безопасность

Цель 3.1:Обеспечение правопорядка и общественной безопасности


Уровень доверия населения к органамвнутренних дел,%

57 61 63 57 71

Задача: Обеспечение дорожной безопасностиСнижение количества дорожно-транспортных происшествий (на 10 тысячединиц автотранспорта)

460 456 448 445 440

Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 –пострадавших

25 24 22 20 17

Пути достижения:- совершенствование работы по принципу «универсальный полицейский»;- модернизация существующих систем автоматической и видеофиксации нарушений

ПДД;- оснащение патрульных автомобилей (системами СГУ, бортовыми компьютерами,

видеорегистраторами)- проведение профилактической работы с населением, в том числе в учебных

заведениях. Задача: Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровнябезопасности жизни, здоровья, конституционных прав и свобод гражданУвеличение доли раскрытых тяжких иособо тяжких преступлений от числапреступлений данной категории, покоторым уголовные дела находятся впроизводстве, %

6,2 6,7 6,9 7,2 7,5

Удельный вес преступлений,совершенных несовершеннолетними, %

0,9 0,8 0,7 0,6 0,5

Количество изъятых наркотиков, в томчисле героина, кг

25,5 26,0 26,2 26,5 27,0

Удельный вес преступлений,совершенных на улицах

29,5 29,0 28,7 28,5 28,0

Удельный вес преступлений,совершенных ранее совершавшими

4,0 3,7 3,5 3,0 3,0

Пути достижения:- регистрация всех заявлений и сообщений о преступлениях; - усиление учетно-регистрационной дисциплины, - выход и окончание уголовных дел;- оснащение школ системой наружного и внутреннего наблюдения, укомплектование

школьными инспекторами с целью ранней профилактики правонарушений среди учащихся;

131

- проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на изобличение лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, изъятие из незаконного оборота наркотических средств;

- проведение профилактических мероприятий среди населения с целью формирования антинаркотического иммунитета на основе межведомственного взаимодействия;

- обеспечение камерами наружного наблюдения, развитие патрульной службы, привлечение общественности к охране порядка и безопасности;

- осуществление мер по интеграции в общество совместно с социальными работниками и специалистами кризисного центра для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и нуждающихся в бытовом и трудовом устройстве, в том числе через механизм переподготовки и обучения новым специальностям (трудоустройство), оказание жилищной помощи.

Цель 3.2: Охват детей и молодежи полноценным досугом и отдыхом,формирование здорового образа жизни среди молодежи города


Количество молодежи, охваченнойорганизованным досугом, человек

400 1000 1400 1800 2200

Задача: Создание и развитие дворовых клубовКоличество создаваемых дворовыхклубов, единиц

2 3 2 2 2

Пути достижения:- охват детей и подростков полноценным досугом и отдыхом;

- увеличение активности молодежи в плане здорового образа жизни;

- обеспечение доступности занятий спортом для молодежи;

- реализация мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, культурного досуга молодежи;

- организация и проведение социально-значимых и культурных мероприятий, конкурсов, фестивалей, праздничных мероприятий;

- открытие спортивных и творческих кружков для детей и молодежи.

Направление 4. Развитие инженерной инфраструктуры

Цель 4.1: Развитие транспортной инфраструктуры


Доля автомобильных дорог областного ирайонного значения, находящихся вхорошем и удовлетворительномсостоянии, %

59,7 70 75 80 90

Пути достижения:

- проведение комплексной оценки состояния дорог и мониторинга действующих и реализованных проектов по строительству и ремонту автодорог;

132

- реализация проектов по строительству и ремонту дорог в рамках реализации Государственной программы развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года.

- разработка «Плана развития дорог и дорожно-транспортной инфраструктуры дорог г. Актобе до 2020 года»;

- для дорог, требующих ремонта, предусмотреть: снятие покрытия, укрепление грунта (армирование), организацию водостоков; проектировать не с учетом решения текущих проблем, а с возможностью долгосрочной беззатратной эксплуатации;

- внедрение современных технологий для оперативного мониторинга состояния дорог и реализации проектов;

- снижение нагрузки на центр города; расширение количества полос и строительство двухэтажных развязок на пересечениях улиц, подземных переходов и тунелей; разработка и реализация мер, обеспечивающих водителям преимущество выбирать объездной путь, а не движение по центру города.

Цель 4.2: Доступность транспортных услуг


Доля неохваченных пассажирскимавтотранспортным сообщениемнаселенных пунктов, %

25,1 21,2 15,5 10,3 5,0

Пути достижения:- мониторинг потребности пассажиропотоков в населённых пунктах, неохваченных

автотранспортным сообщением;- системный подход в управлении и диспетчеризации службы такси, автоматизация

таксопарков;- реализация государственной программы по развитию транспортной инфраструктуры:

ремонт автодорог; модернизация автовокзалов; открытие регулярных маршрутов; обновление транспортного парка;

- развитие придорожного сервиса (кемпинги, кафе, СТО и др.).

Направление 5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель 5.1: Содействие эффективному развитию строительнойотрасли и обеспечение доступным жильем население города

Целевой индикатор: 2016 2017 2018 2019 2020

Индекс физического объема строительныхработ, %

90,0 100,0 101,0 102,0 103,5

Общая площадь введенных вэксплуатацию зданий

363,9 370,6 389,6 462,1 507,8

Задача: Обеспечение комплексной городской застройки

Объем вводимого в эксплуатацию жилья,финансируемого за счет средств негосударственных источников, тыс. кв.м

267,0 273,0 291,0 362,0 406,0

133

Объем вводимогов эксплуатацию жилья,финансируемого за счет бюджетныхсредств, тыс. кв. м

96,9 97,6 98,6 100,0 101,8

Площадь введенного в эксплуатациюжилья через систему жилищныхстроительных сбережений, тыс. кв. м

24,6 24,6 25,1 25,6 25,9

Строительство жилья для очередников имолодых семей в рамках Программы«Развитие регионов до 2020 г.», тыс. кв. м

22,1 22,7 23,3 24,2 25,6

Пути достижения:- мониторинг и планирование потребностей в жилье;- мониторинг и координация строительной деятельности на территории города;- расширение бюджетного финансирования и привлечение негосударственных

источников финансирования в сферу жилищного строительства;- обеспеченность жильем путем строительства арендного, ипотечного жилья, развития

инженерно-коммуникационной инфраструктуры;- продолжение работ по разработке градостроительных проектов городов и населённых

пунктов;- разработка и реализация Плана детальной планировки населенных пунктов,

относящихся к территории Актюбинской агломерации.

Цель 5.2: Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры города


Уровень удовлетворённости потребителейкачеством коммунальных услуг

60 65 70 75 80

Задача: Повышение эффективности деятельности ЖКХ Доступ в городах к централизованному:

- водоснабжению, % 70,1 75,8 82,6 89,8 90,3

- водоотведению, % 68,5 70,9 80,3 86,5 89,8Доступ сельских населенных пунктов кцентрализованному:

- водоснабжению, % 60,8 65,4 70,5 73,8 80,1

- водоотведению, % 59,9 64,1 67,9 71,1 78,8Доля модернизированных сетей от общейпротяженности:

- теплоснабжение, % 5,1 3,3 2,8 1,9 0,9

- газоснабжение, %- электроснабжение, %- водоснабжение, % 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6

- водоотведение, % 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7Пути достижения:- Модернизация коммунальных сетей;- Снижение доли сетей, нуждающихся в ремонте;

134

- Очистка сточных вод путем полной биологической очистки;- Для снижения доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, будет

осуществляться:- проведение мероприятий по разъяснению действующего законодательства в сфере

жилищно-коммунального хозяйства, с целью повышения уровня гражданско-правовой сознательности у собственников к общему долевому имуществу в объектекондоминиума; повышение роли собственника в организации благоустройства,ремонте многоквартирных домов;

- применение механизмов предоставления жилищной помощи, накопительнойсистемы, кредитования для проведения капитального ремонта объектовкондоминиума;

- периодический мониторинг и контроль технического состояния объектовкондоминиумов;

- снос аварийных домов.

Цель 5.3: Обеспечение населения качественными коммунальнымиуслугами

Показатели 2016 2017 2018 2019 2020

Увеличение доли объектов кондоминиума,обеспеченных нормативнойэксплуатацией, %

79,8 80,4 81,0 81,7 82,3

Доля объектов кндоминиума, находящихсяв аварийном состоянии, %

2,2 2,1 1,9 1,8 1,7

Снижение доли объектов кондоминиума,требующих капитального ремонта, %

18,0 17,5 17,1 16,5 16,0

Пути достижения:- Капитальный ремонт в многоквартирных домах в рамках реализации

энергоэффективной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Актобе погоспрограмме «Развитие регионов до 2020 года»;

- Установка автоматизированного теплового пункта (АТП) в целях экономиипотребления тепловой энергии и повышения энергетической эффективности домов;

- Реализация комплекса мер по проведению мониторинга объектов кондиминиума,организации технического обследования и энергоаудита, привлечению собственниковжилого фонда и руководителей обслуживающих компаний к участию в программе«Развитие регионов до 2020 года», пропаганде основных принципов энергосбережения,осуществлению контроля над ходом проведения ремонтных работ и возвратом средствот собственников квартир;

- В целях создания комфортных условий для жизнедеятельности граждан регулярнаяуборка внутриквартальных и дворовых территорий и их благоустройство;

- Проведение обследований ветхих (аварийных) домов с выдачей заключений актовтехнического обследования на степень аварийности для дальнейшего проведениясоответствующих действий.

Цель 5.4: Благоустройство и озеленение


Увеличение площади озеленения 100,1 103,5 105,1 106,0 106,6

135

территорий, %Пути достижения:- внедрение стационарных автоматизированных поливных систем;- создание единой системы оросительной сети;- увеличение газонов, цветников с посадкой многолетних цветочных культур (роз),

посадка хвойных пород деревьев;- благоустройство Водно-зеленного бульвара и лесополосы в районе мечети Нур-Гасыр,

где запланировано создать этно-парк и парк молодежи;- реконструкция сквера и фонтана по проспекту Абая, увеличение площади газонов и

цветников, установку МАФов и т.д.;- реконструкция уличного освещения с применением энергосберегающих светодиодных

светильников;- химическая обработка от вредителей, болезней и грызунов;- обеспечение противопожарной безопасности, а также вспышка и дискование

противопожарных полос.

Направление 6. Развитие центров экономического роста

Цель 6.1: Создание условий для развития социально-экономическогопотенциала районов через формирование рациональнойтерриториальной организации региона, стимулированиеконцентрации населения и капитала в центрах экономическогороста


Численность населения актбинской агломераций (город Актобе), тыс. человек

459,2 470,7 482,5 494,5 506,8

Задача 1: Совершенствование территориального развития района

Количество реализуемых бюджетныхинвестиционных проектов, направленныхна рациональное обустройство и развитиетерриторий

212 104 58 11 7

Задача 2: Модернизация инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунальногохозяйства

Протяженность модернизированных/построенных сетей, в том числе:

80,0 622,7 77,7 152,4 459,0

Теплоснабжения, км 6,0 7,7 0,5 12,7 105,2

Электроснабжение, км 12,9 261,0 14,1 63,0 119,0

Газоснабжение, км 2,5 131,5 1,1 37,4 117,4

Водоснабжения, км 49,3 199,7 55,2 38,8 116,8

Водоотведение, км 9,3 22,8 6,8 0,6 0,6

Пути достижения:- реализация Генерального плана г.Актобе;

136

- эффективное использование подведомственной территории;- использование жилищной территории города;- развитие коммерческого бизнеса;- реализация плана мероприятий по развитию Актюбинской агломерации до 2020 года- .

Направление 7. Государственные услуги

Цель 7.1: Повышение качества государственных услуг для граждани организаций


Повышение уровня удовлетворенностикачеством оказания государственных услугоказываемых местными исполнительнымиорганами, %

0 88 89 90 91

Задача: Снижение нарушения сроков и уровня недовольства качествомгосударственных услугСнижение количества нарушений сроковоказания государственных услуг

17 16 15 14 13

Снижение количества поступивших жалобна качество оказания государственныхуслуг

1 1 1 1 1

Пути достижения:- разработка технической и нормативной документации по оказанию государственных

услуг в электронном формате, утверждение регламентов по государственным услугам, имеющим утвержденные на уровне центральных государственных органов стандарты;

- реализация планов мероприятий по оптимизации бизнес-процессов, сокращению количества документов, требуемых от населения при оказании государственных услуг;

- развитие интернет ресурсов, ориентированных на оказание государственных услуг;- популяризации в областных СМИ инициатив «Электронного правительства» РК;- обучение населения получению электронных государственных услуг.

137

Программа развития города Актобе на 2016 – 2020...

Documents

Transcript of Программа развития города Актобе на 2016 – 2020...