القرن في لمصر الشاملة العمرانية التنميةوالعشرون الواحد(9من )(2)

THE COMPREHENSIVE URBAN DEVELOPMENT

OF EGYPT IN THE 21ST CENTURY

المكاوي / حسن الرحمن عبد محمد دالمعمارية الهندسة بقسم المساعد األستاذ

المنصورة جامعة الهندسة كليةE-Mail: mohamed makawy@yahoo.com

Fax: 050 2244690

مصر به تزخر ما رغم والدلتا الوادي والتكدسفي العمران أحوال تردى معتغيير من البد كان متميزة طبيعية وموارد بإمكانيات تتمتع شاسعة مساحات من

ونظرة متطور فكر على تقوم جديدة إستراتيجية وتبنى العمرانية التنمية مفهومشمولية.

في لمصر الشاملة العمرانية التنمية إستراتيجية فإن المفهوم هذا إطار وفىهما أساسيين محورين على تقوم والعشرون الواحد بالهيكل القرن االرتقاء

. الصحراوية المناطق وتنمية القائم، العمراني

االرتقاء محاور كأحد مصر في الريفية المجتمعات تنمية السابق البحث تناولالقائم، العمراني ب بالهيكل االرتقاء محاور من آخر هذا هذا وكمحور فإن الهيكل

يتناول ف البحث الحضرية المجتمعات مدينة: مصر ي تطوير حالة دراسة. الدقهلية بمحافظة المنصورة

1

مصر في الحضرية المجتمعات لتطوير إستراتيجية نحوالدقهلية بمحافظة المنصورة مدينة حالة دراسة

TOWARDS A STRATEGY FOR DEVELOPMENT OF THE URBAN COMMUNITIES IN EGYPT.

THE CASE OF AL-MANSOURA CITY IN DAKAHLIA PROVINCE.

: البحث ملخصالحياة جودة على سلبيا تؤثر عديدة مشاكل من مصر في الحضرية المجتمعات تعانى : الحاجة في المشاكل هذه أهم تتمثل المجتمعات، تلك لسكان والبيئية واالقتصادية االجتماعيةوالبطالة الفقر العشوائية، المناطق فيه تتزايد الذي الوقت في لإلسكان والمتزايدة المستمرة

تلك في االقتصادية القاعدة لضعف نتيجة العمل فرص وجود قلة عن الناتجة المتزايدة. المخلفات كمية زيادة عن الناتج البيئي والتلوث والخدمات، المرافق نقص المجتمعات،

على أساسا يعتمد مصر في الحضرية المجتمعات لتطوير االستراتيجي المدخل إنوخصوصا للسكان المعيشة مستوى تحسين اجل من وذلك األساسية المشاكل هذه على التغلب

الفقراء.دراسية كحالة المنصورة مدينة في الحضري المجتمع تطوير تتناول البحثية الورقة وهذه

نموذجا تكون أن يمكن اإلستراتيجية هذه المدينة، لتطوير إستراتيجية اقتراح خالل من وذلك. مصر في أخرى حضرية مجتمعات لتطوير

ABSTRACT:The urban communities in Egypt suffer from a lot of problems which affect negatively the social,

economic, environmental quality of people life in these communities. The most important problems are: the continous and increased need for housing in the time that slume areas increased, poverty and increased unemployment due to the shortage of job opportunities as a result of weakness of the economic base of these communities, the shortage of infrastructure and services, and environmental pollution produced from the increased quantities of waste.

The strategic approach to develop the urban communities in Egypt depends mainly on overcoming these main problems in order to improve the quality of people life specially the poor.

This paper discusses developing the urban community in Almansoura city as a case study, and proposes a strategy for developing it. This proposed strategy may contribute as a guide for developing other urban communities in Egypt.

البحث : من الهدفمدينة في الحضري المجتمع لتطوير إستراتيجية اقتراح إلى البحث يهدف

حضرية مجتمعات لتطوير نموذجا تكون أن يمكن اإلستراتيجية هذه المنصورة،: اآلتي تحقيق إلى اإلستراتيجية هذه وتهدف مصر، في أخرى

القاعدة واستحداث تدعيم خالل من التنمية عجلة دفع في المساهمة. بها جديدة فرصعمل وتوفير للمدينة االقتصادية

وذلك البيئة وتنمية بالمدينة األساسية المرافق وتدعيم الخدمات توفير. للمواطنين المعيشية الظروف لتحسين

المناطق تزايد من والحد والعشوائيات المسكن قضايا مع التعاملالعشوائية.

محدودي حصول وضمان المحلية، اإلدارة كفاءة ورفع لألرض، الجيدة اإلدارة. والخدمات الدعم على الدخل

: البحث منهجية

2

منه األول الجزء فيتناول رئيسية، أجزاء أربعة في البحث هذا يتواصلالراهنة األوضاع على التعرف الثاني الجزء ويتناول للدراسة، اإلقليمي المدخل

التنموية القطاعات دراسة فيتناول الثالث الجزء أما المدينة، على المؤثرةلتطوير إستراتيجية اقتراح سيتم الرابع الجزء وفى المنصورة، مدينة في وقضاياها

. المنصورة مدينة

1 : للدراسة – اإلقليمي المدخلاإلقليمي المدخل يتناول

حيث من الدلتا إقليم مالمح للدراسةالجمهورية من الدلتا إقليم موقع

مالمح ثم لإلقليم، التنموية واألهدافموقعها حيث من الدقهلية محافظة

االقتصادية وأوضاعها الدلتا إقليم مناألساسية وبنيتها والديموجرافية

: كالتالي التنموية وأهدافها

الدلتا : 1 – 1 إقليم مالمحمن : 1 – 1 – 1 الدلتا إقليم موقع

الجمهورية منطقة ) المنصورة مدينة

محافظة( عاصمة هي الدراسةالذي الدلتا إقليم تتبع التي الدقهليةشمال من الوسطى المنطقة يشغل

البحر ساحل من يمتد حيث الجمهوريةتصل بحرية بواجهة شماال المتوسط

إقليم 200إلى حدود إلى متر كيلوقناة إقليم يحده كما جنوبا، القاهرة

من الغربية والصحراء السويسشرقا. الغرب جهة

بأن اإلقليم في المناخ ويتسمأكثر يكون الشمالي الساحلي النطاق

مقارنة الشتاء فصل في دفئاانه كما جنوبه في الواقعة بالمناطق

فصل في رطوبة وأكثر حرارة اقلسرعة وترتفع الدلتا، باقي عن الصيف

وتقل الساحلي النطاق هذا في الرياحكما اإلقليم، داخل جنوبا اتجهنا كلما

كلما األمطار سقوط معدل يتزايد. شماال اتجهنا

إلقليم اإلداري الهيكل ويتكونهي خمسمحافظات من الدلتا

الشيخ، كفر دمياط، ، الدقهليةمراكز عدد بإجمالي الغربية، المنوفية،

تضم 46 قرية 1714مدينة، 57مركزارئيسية، 323منها قرية 1391قرية

فرعية.

التنموية: 2 – 1 – 1 األهدافالدلتا إلقليم

إلقليم التنموية األهداف تتمثلاآلتي : في الدلتا

الزراعية األراضي على الحفاظعليها العمراني الزحف من والحد

األراضي على النمو وتشجيعالصحراوية.

كفاءة ورفع بتوفير االهتمام. األساسية والبنية اإلنتاجية الخدمات

إلقليم اإلنتاجية القدرة تعزيزفي الرأسي التوسع خالل من الدلتا

المنشآت أداء وتطوير الزراعةاالهتمام مع القائمة الصناعية

وكذا والتجديد، اإلحالل بعملياتالقطاعات أداء بمستويات النهوض

لألنشطة والمكملة المغذية الخدميةاإلنتاجية.

الخدمات مستوى كفاءة رفعتقليل مع اإلقليم لمواطني المقدمة

الحضرية المراكز بين التفاوتاتالمحافظات بين وفيما والريفية

. لإلقليم المكونة الخاص للقطاع الحوافز تقديم

في بدوره للقيام المناخ وتهيئة. االقتصادية التنمية مجال

بين التكامل على العمل. باإلقليم المختلفة األنشطة

لإلقليم التصديرية القدرة تنميةالنسبية المزايا استغالل خالل منمجال في سواء بها، يتمتع التي

الغزل ) التصديرية الصناعاتالقطنية – – المفروشات والنسيج

3

الخشبية – والمنتجات األثاثالصادرات( مجال في أو األحذية

).. البصل ) – – األرز القطن الزراعيةمن السمكي اإلنتاج مجال في أو

والسيما والبحيرات المتوسط البحرفي دمياط ميناء خدمات توافر مع

. البحري النقل مجال جديدة اقتصادية كيانات توفير

اإلنمائية الموارد باستغالل تسمحاستنزاف دون الدلتا بإقليم المتاحة

مقدمتها وفى الطبيعية للثرواتواستزراع استصالح مشروعات

المناطق بعض في األراضيالتوطين ومشروعات الواعدة،

في الجدوى ذات الصناعات لبعضالجديدة والمدن الصناعية المناطقومدينة الجديدة دمياط مدينة مثل

جمصة. الطاقة استهالك ترشيد

مواجهة في البحث وضرورة. المتزايد االستهالك

الوقائية اإلجراءات اتخاذتأثير من لها لما الصناعي للصرف

المائية المجارى على بالغبحيرة خاصة الشمالية والبحيراتينعكسعلى الذي األمر المنزلة

. السمكية الثروة نشاط

الدقهلية : 2 – 1 محافظة مالمحمحافظة : 1 – 2 – 1 موقع

الدلتا إقليم من الدقهليةشرق الدقهلية محافظة تقع

ويحدها دمياط، فرع النيل نهر وغربومحافظة المتوسط البحر شماال

الشرقية محافظتي وجنوبا دمياطالشرقية محافظة وشرقا والقليوبية

. الشيخ وكفر الغربية محافظتي وغرباحوالي المحافظة مساحة تبلغ

حوالي 3538.23 أي مربع متر كيلوالمساحة 842.1 هذه تمثل فدان، ألف

مساحة% 28.6حوالي إجمالي منالدقهلية محافظة وتتكون الدلتا، إقليم

المدن 15من عدد ويبلغ إداري، مركزبالمحافظة تضم 18الموجودة مدينة

يتبعها 114 قروية محلية 475وحدةقرية.

الدلتا(: 1شكل ) إقليم من الدقهلية محافظة موقع

4

البحر األبيض المتوسط

االقتصادية: 2 – 2 – 1 األوضاع: الزراعية محافظة الموارد تعتبر

الريفية المحافظات أهم من الدقهليةبارتفاع المحافظة أراضى تتميز حيث

وتقدر واإلنتاجية الخصوبة درجةبنحو المحصولية 1274.9المساحة

األفقي بالتوسع يتعلق وفيا فدان، ألفالقابلة المساحة فإن الزراعة في

تبلغ تمثل 10500لالستصالح فدان ألفاألراضي% 6.48حوالي إجمالي من

. باإلقليم لالستصالح القابلةالسمكية الثروة يخص وفيما

حوالي تنتج الدقهلية محافظة 55فإنمن معظمها األسماك من ألفطن

من ينتج والباقي المنزلة بحيرةالترع ومياه السمكية المزارع

والمصارف. : المائية النيل الموارد نهر يعتبر

المائية الموارد أهم هو دمياط فرعكما الدقهلية، محافظة في السطحية

مصر بحيرات اكبر المنزلة بحيرة تعدحاليا مساحتها تبلغ ألف 140حيث

للثروة الرئيسي المصدر وهى فدان. المحافظة في السمكية

: واإلستخراجية التعدينية المواردالجبس في التعدينية الموارد تتمثل

مستغل غير وهو المنزلة في المتواجدالسوداء الرمال إلى باإلضافة

الشمالي الساحل في المتواجدةاالستخراجية الموارد أما للمحافظة،

وهناك الطبيعي الغاز في فتتمثلالبترول الكتشاف كبيرة احتماالت

الحفر تم التي من اكبر أعماق علىعليها.

: والسياحية األثرية المناطقالسياحة على الدقهلية محافظة تعتمد

األنشطة تتنوع حيث الداخليةبين فيما بالمحافظة السياحية

على والشاطئية الترويحية السياحةالمحافظة من الشمالي الساحلي

إلى باإلضافة المنزلة، وبحيرة. والمسيحية اإلسالمية الدينية السياحة

الدراسات : 3 – 2 – 1الديموجرافية

عام السكان لتقدير 2005وفقاالدقهلية محافظة سكان عدد بلغ فقد

نمو 4.225 بمعدل نسمة %1.73مليونالفترة خالل م2005 – 1996سنويا

المعدل هذا يشهد أن المتوقع ومنليصل مستمرا عام% 1.44انخفاضا

الريفي. – 2022 الحضري والتركيب مبنسبة فهو 71.5، % 28.5بالمحافظة

سكان% جملة من الترتيب علىالمحافظة.

مدن أي المحافظة في يوجد والالفئة في واحدة مدينة وتوجد مليونية،

وهى : 250الحجمية نسمة مليون ألفالمحافظة، عاصمة المنصورة مدينة

الفئة ف فتقع غمر ميت مدينة أماوتضم 250 : 100الحجمية نسمة، ألف

الحجمية نسمة 100 : 50الفئة ألفاكبر ثاني بينما المدن، عدد من أكبر

الفئة فى فيوجد المدن من عددوتوجد 50 – 25الحجمية نسمة، ألف

اقل الحجمية الفئة في جمصة مدينة.10من نسمة ألف

األساسية: 4 – 2 – 1 البنيةشبكة األساسية البنية تشمل

وشبكة الحديدية والسكك الطرقالشرب ومياه والكهرباء االتصاالت: كالتالى الصحي والصرف

الطرق الطرف : شبكة شبكة تتمثلفي الدقهلية محافظة في األساسية

اآلتي:. السنبالوين – المنصورة طريق. أجا – المنصورة طريق. دمياط – المنصورة طريق– – طلخا المنصورة طريق

شربين.

5

- – طلخا المنصورة طريقسمنود.

– فارس ميت المنصورة طريق. دكرنس–

الحديدية السكك تتمثل: شبكةمحافظة في الحديدية السكك شبكة

اآلتي : في الدقهلية– – الكبرى المحلة المنصورة

ببقية – تتصل بنها ومن بنها طنطاالقاهرة إلى وتصل الشبكة

. األخرى والمحافظات – – بنها الزقازيق المنصورة

وتصل الشبكة ببقية تتصل بنها ومن. األخرى والمحافظات القاهرة إلى

– – دمياط شربين المنصورةشربين – بخط تتصل شربين ومن

دسوق – ومن دسوق الشيخ كفر. واإلسكندرية بدمنهور تتصل

االتصاالت عدد : شبكة إجمالي يبلغالدقهلية بمحافظة 137السنتراالت

على تحتوى خط، 680سنترال ألففي السنتراالت من عدد اكبر ويوجد

. المنصورة مدينة

الكهرباء من : شبكة عدد اكبرمركز في يوجد الكهرباء محطات

ثالث بها يوجد حيث المنصورةكهرباء محطات يوجد ال بينما محطات،وتمي سلسيل وميت النصر منية في

الدقهلية محافظة وتتصل االمديد،الكهرباء توليد محطات بجميع

. الجمهورية جميع في المتواجدة

الصحي والصرف الشرب :مياهالشرب مياه من الفرد استهالك يبلغ

105 / ويضم الدقهلية، بمحافظة يوم لترالمنصورة صرف 63مركز محطة

تواجد أعلى تمثل وهى صحيبالمحافظة.

التنموية: 5 -2 – 1 األهدافالدقهلية لمحافظة

لمحافظة التنموية األهداف تتمثلاآلتي : تحقيق في الدقهلية

السكانية الكثافة خفضالفائض واستغالل بالمحافظة

في العمرانية التنمية في السكاني. الدلتا غرب الواقعة الصحراء

األسرة حجم خفضمتوسطتنظيم برامج تنفيذ على للمساعدة

. الريفية بالمناطق خاصة األسرة من مزيد واستزراع استصالح

األرضية الموارد ضوء في األراضي. المتاحة والمائية

األمية خفضنسبة على العملالذاتية الحلول طريق عن

. الشعبية والمشاركة الصغيرة المشروعات تنمية

واألنشطة العمالة والكثيفة الحجمفرص من مزيد لتوفير الحرفيةمشكلة من والحد المنتج العمل

المناطق في وخاصة البطالة. الريف وفى نسبيا المتخلفة

بين االتصال شبكات دعموبين الحالية العمرانية المراكز

بصحراء الجديدة التعمير مناطق. الدلتا غرب

الطاقة استخدام ترشيدلتنميتها وسائل عن البحث وضرورة

. المتزايد االستهالك مواجهة في على السيطرة ضرورة

تنتشر التي العمرانية االمتداداتالتكثيف مع الزراعية، األراضي على

الشمالي النطاق في السكانيللمحافظة.

الزراعي لإلنتاج الرأسية الزيادةمراكز وتعتبر المختلفة بأنشطته

والمنزلة وبلقاس شربينهذا في أولوية ذات والسنبالوين

المجال. في جديدة تنموية آفاق فتح

. الجديدة الصناعية المناطق

6

الصغيرة الصناعات دور زيادةالصناعية التنمية وربط والحرفية

السلع وأسواق والموارد بالسكانوالخدمات.

. السياحة بقطاع االهتمام

لمنطقة: 2 الرئيسية المالمحالدراسة :

لمدينة الرئيسية المالمح تشمل ) الموقع ) الدراسة منطقة المنصورة

والتي العمرانية الدراسات الجغرافي،والتحليل العمرانية الكتلة تطور تشمل

والدراسات للمدينة، العمرانيالحجم تشمل والتي الديموجرافية

الهدف سنة والمتوقع الحالي السكانيفي والبطالة التعليمية الحالة وكذا

: كالتالي المدينة

الجغرافي: 1 – 2 الموقعنهر على المنصورة مدينة تقعتقدر مسافة وعلى دمياط فرع النيل

نهر 60بحوالى مصب من متر كيلوشماال، المتوسط البحر في النيل

موقعا المنصورة مدينة موقع ويمثلوخطوط الطرق فيه تتالقى بؤريا

المائية والمجارى الحديدة السككمحافظة أنحاء كافة تغطى التي

أنحاء بباقي كذلك وترتبط الدقهليةالجمهورية.

موقعا المنصورة مدينة تأخذاألمر الدلتا إقليم من مركزي شبه

الدور مركزية على يؤكد الذيوجودها يؤدى حيث للمدينة، اإلقليمي

لمحافظة الغربي الطرف علىإلى تأثيرها امتداد إلى الدقهلية

وفى الشيخ وكفر الغربية محافظاتمع تتكامل أن يمكن الشرقي النطاق

على تمثل التي الجديدة دمياط مدينةفي قطبحضري البعيد المدىيرتبط الشمالي الساحلي النطاق

. الدولي الطريق على التنمية بمحورتأخذ المنصورة مدينة أن كما

لباقي بالنسبة أيضا مركزيا موقعا

بالمحافظة، العمرانية المجتمعاتبالمحافظة األخرى المدن تقع حيث

مدينة مركزها إشعاعية محاور علىبشكل يؤثر الذي األمر المنصورة

اإلقليمية التنمية في مباشر. واإلقليم بالمحافظة

الجغرافى(: 2شكل ) الموقعالمنصورة لمدينة

العمرانية: 2 – 2 الدراساتاإلداري: 1 – 2 – 2 التقسيم

لمدينةعلى المنصورة مدينة تشتمل

شرق حي هما إداريين قسمينالمنصورة، غرب وحى المنصورةعلى المدينة شياخة، 12وتشتمل

على الشياخات هذه منطقة 15تحتوىمنها حي 13عشوائية في منطقة

. غرب حي في ومنطقتين شرق

العمرانية : 2 – 2 – 2 الكتلةللمدينة الحالية

الكامل الملك أقام أن منذالعصر في المنصورة مدينة محمد

عام ، 616األيوبي لوظيفة 1219هـ معام الصليبين على انتصر حيث حربية

بعدة 1221هـ - 618 المدينة مرت فقد مإلى وصلت حتى عمرانية مراحل

مساحتها تبلغ حيث الحالي الوضعهذه 4525.81حوالي كانت حيث فدان

عام حوالي 1996المساحة 2548.9م

7

البحر األبيض المتوسط

السريع للنمو مؤشر وهذا فدانعدد في الزيادة عن الناتج للمدينةلسكان جذب عوامل ووجود السكان

تتمثل المحافظة في الريفية المناطقوبعضفرص األساسية الخدمات في

العمل.

العمراني : 3 – 2 – 2 التحليلللمدينة

العمراني التحليل خالل منالسمات تمييز يمكن المنصورة لمدينة

اآلتية : السكنى االستعمال يتواجد

من المختلفة المناطق في متفاوتاالسكنى االستعمال ويتركز المدينة،القديمة المدينة وسط في التجاري

. المنصورة جامعة وحول بتوزيع المنصورة مدينة تتميز

مسطح كامل على الخدماتجامعة وقوع أن إال المدينة،

أعطى المدينة غرب المنصورةواضحة أهمية التعليمي لالستعمال

هذه األرضفي استخدام فينسبة ارتفاع فإن وعموما المنطقة،

استعمال ميزانية في الخدماتالقاعدة في ايجابيا يؤثر األراضي

. للمدينة االقتصادية

حوالي من 20.54هناك ٪ متهدمة أو متصدعة بحال المباني

األمر هيكلية المباني هذه وغالبيةمن كفاءتها رفع يستوجب الذى

. النواحي جميع ارتفاعها يزيد ال التى المباني

المدينة 5 – 3عن في منتشرة ادوارلرأسي التوسع إمكانية تمثل وهى

في أخذه يجب الذي األمر للمدينةالمخطط إعادة عند االعتبار

. للمدينة االستراتيجي العمراني النسيج أنماط تتنوع

أربعة في المنصورة مدينة فيالعضوي النسيج هي أنماط

والهندسي المنتظم والشريطييشكل وال والمبعثر، المنتظم

مشكلة أي والثالث الثاني النمطانوضيق بتشعبه األول النمط أن إاليشكل وضوحها وعدم به الطرق

المرافق لتوصيل بالنسبة صعوبةعربات لوصول بالنسبة وكذا

الذي األمر والمطافئ اإلسعافالرابع النمط أما معالجة، يستوجب

مناطق لتكوين بداية فيمثلاخذ يستدعى الذي األمر عشوائية

. ذلك من والحذر الحيطة

8

المنصورة(: 3شكل ) بمدينة العمرانى النسيج أنماط

9

الديموجرافية : 3 – 2 الدراساتالسكاني : 1 – 3 – 2 الحجم المنصورة مدينة سكان عدد بلغ

عام 437311 وهذا 2006وذلك ميمثل السكاني من 31.44الحجم ٪

بالمحافظة، الحضر سكان جملةجاذبة المنصورة مدينة وتعتبر

إليها هاجر حيث 25902للسكانمن الفترة خالل إلى 1996نسمة م

توافر 2006 إلى ذلك ويرجع موهذه العمل، وبعضفرص الخدمات

المدينة على عبئا تمثل الهجرةالزحف إلى أيضا ويؤدى ومرافقها،

الزراعية األراضي على العمراني. بالمدينة المحيطة

األسرة أفراد عدد متوسط يبلغ3.7 / أن المتوقع ومن أسرة فرد

/ 3.5يصبح الهدف سنة أسرة فردأن 2027 المرجح فمن عليه وبناءا م

إلى الهدف سنة السكان عدد يصلبزيادة 638181 نسمة 192736نسمة

عام السكان تعداد م.2006عن السكانية الدراسات أوضحت

المرحلة في السكان تعداد أننسبتها 60 – 15العمرية تصل سنة

لسكان 63إلى الكلى المجموع من ٪ ارتفاع يعنى وهذا المنصورة مدينة

فرص توفير المطلوب السكان عددالدراسات أوضحت كما لهم، عمل

في السن كبار تناقصمعدل أيضااالنصرافعن يعنى ال وهذا المدينةلهم يتوفر أن يجب بل بهم االهتمام

. وغيرها واالجتماعية الصحية الرعاية

التعليمية : 2 – 3 – 2 الحالةفي الطالب عدد نسبة تبلغ

بأنواعه األساسي التعليم مرحلةالمنصورة إجمالي 14.86بمدينة من ٪

عدد نسبة تبلغ كما المدينة، سكانالثانوية المرحلة من 6.13طالب ٪

التعليم أما المدينة، سكان إجمالينسبة فتبلغ المختلفة بمراحله األزهري

به الطالب إجمالي 1.17عدد من ٪ . المدينة سكان

إلى بالمدينة األمية نسبة وتصلاإلناث 12.9 بين النسبة هذه وترتفع ٪

االفتقاد 32.45لتصل على يدل مما ٪ تفعل التي التنمية وخطط برامج إلى. الكبار وتعليم األمية محو برامج

البطالة: 3 – 3 – 2انخفاضنسبة من الرغم على

من في 11.6إلى% 16.2البطالة ٪ من ال 2006 – 1986الفترة أنها إال م

قورنت ما إذا وذلك مرتفعة تزالمستوى على للبطالة العام بالمتوسط

والبالغ نسبة 8الجمهورية وارتفاع ،٪ إلى يرجع المنصورة مدينة في البطالةعن بحثا المدينة إلى الريف أهل هجرة

تتناسب ال حيث أفضل وحياة فرصالطلب مع الموجودة العمل فرص

. z ونوعا z كما عليها

التعداد

السكان داخل قوة

العمل) نسمة)

البطالة) ٪نسمة)

19861021311654816.2م

19961275641528611.9م

200614075216263011.6م

رقم ) العددي(: 1جدول التطورتعداد سنوات خالل للبطالة والنسبي

86 / 96 / 2006

التنموية : 3 القطاعاتالمنصورة مدينة في وقضاياهااألهداف دراسة خالل من

ولمحافظة الدلتا إلقليم التنمويةدراسة خالل من وأيضا الدقهلية،

والسكانية العمرانية األوضاع

10

على المؤثرة واالقتصادية واالجتماعيةتحديد يمكن المنصورة مدينة

في األساسية التنموية القطاعاتالقطاعات في المنصورة مدينة

التالية:. والعشوائيات المسكن قطاع. المحلى االقتصاد قطاع. األساسية البنية قطاع

القضايا البحث وسيتناولوالتي القطاعات لهذه األساسية

القضايا الحضري، الحكم قضايا تشملوالمرأة الفقر وقضايا البيئية،

للتحليل باإلضافة هذا والمهمشين،األوضاع حيث من قطاع لكل الوصفي

) والضعف ) القوة مواطن الراهنة) والمخاطر ) الفرص المحتملة والنتائج

. القضايا لهذه

المسكن : 1 – 3 قطاعوالعشوائيات

واألهالي الخاص القطاع يتجهعائد لهم يجلب حيث الفاخر للبناء

نسبة اإلسكان هذا ويمثل مرتفع،عدد يبلغ المنصورة، مدينة في عالية

مدينة في السكنية الوحداتحوالي وحدة 178698المنصورة

حوالي تمثل إجمالي 13سكنية من ٪ مستوى على السكنية الوحدات عدد

أن اإلحصائيات وتوضح المحافظة،يبلغ الشاغرة الوحدات 92062عددنصف من أكثر تمثل سكنية وحدة

بمدينة السكنية الوحدات عدد إجماليأسعار أن إلى ذلك ويرجع المنصورة،تفوق المعروضة السكنية الوحدات

. اإليجار أو الشراء على السكان قدرةأو الخاص القطاع يتجه لم

إلقامة اإلسكان شركات أو األهالياإلسكان أو التكاليف منخفض اإلسكان

المؤسسات تتجه لم وكذلك الشعبي،النوعية هذه مثل قامة إلى والبنوك

فجوة فهناك وبالتالي اإلسكان من

للشباب المطلوب اإلسكان في كبيرة. حديثا والمتزوجون التخرج وحديثي

اإلسكان إلى الحاجة دعت ولقدإلى عليه الطلب وزيادة االقتصادي

رسمي الغير اإلسكان إقامةفقد المنصورة، مدينة في والعشوائي

بها العشوائية المناطق 15بلغتمنها شرق، 13منطقة حي في منطقة

حدث 2 ولقد غرب، حي في منطقةالمناطق هذه إقامة جراء من

: اآلتي العشوائية وسوء السكانية الكثافة ارتفاع

. المساكن حالة المرافق انخفاضمستوى

. والطرق األساسية والخدمات والمشاكل القمامة انتشار

. عنها الناتجة البيئية للسكان الصحية الحالة سوء

. البطالة نسبة وارتفاع في العاملين نسبة ارتفاع

. الهامشية األعمال الدخول انخفاضمستويات

. األطفال عمالة نسبة وارتفاع المعيلة المرأة نسبة ارتفاع

وانخفاض الفقر نسبة وارتفاع. المعيشة مستوى

خضراء مسطحات وجود عدمالقيم وتدهور مفتوحة وأماكن

. للمدينة الجمالية النقل حركة من المساكن قرب

. والثقيل السريع والمرور

الحضري : 1 – 1 – 3 الحكم قضاياالمسكن قطاع فى

والعشوائياتوغير الحكومية الجهات تتعدد

قطاع مع تتعامل التي الحكوميةالقطاع فهذا والعشوائيات، المسكن

بالقوانين مباشر بشكل يتأثرالمجال هذا تحكم التي والقرارات

األخرى التأثيرات إلى باإلضافةاالجتماعية بالعوامل المتعلقة

. وقوميا محليا واالقتصادية

11

معوقات أيضا هناك أن كمالألراضي تعوق الجيدة اإلدارة

العمرانية، والعمران الناحية منمدينة في المعوقات هذه تتمثل

: اآلتي في المنصورة خاصة فضاء أراضى وجود عدم

انه كما فيها، للتوسع الدولة ملك أوصحراوي ظهير للمدينة ليس

. فيه للتوسع المناطق من كبير عدد وجود

بحوالي مساحتها تقدر العشوائيةتكون 132 المناطق هذه وفى فدان،

توجد وال صغيرة العقارات مساحة. مسجلة ملكية عقود لها

الموجهة المالية الموارد قلةواالرتفاع المدينة في للعمران

البناء مواد أسعار فى .المستمرالمالية وتتمثل المخصصات

مدينة فى اإلسكان لمشكلة الموجهةتمويل : صندوق فى المنصورة

االقتصادي اإلسكان مشروعاتأموال تعتبر حيث بالمحافظات

الذاتية الموارد من الصندوقمن الميسرة القروض بالمحافظة،

أو المقدم لرفع لألفراد البنوكلألفراد التعاونية والقروض تقسيطه،

الهيئة من ميسرة بفائدة والشركات. واإلسكان البناء لتعاونيات العامة

الحكومي أما الدعم أنماطفيتمثل لإلسكان المنصورة بمدينة

وهو للشباب مبارك مشروع في حاليابمساحة سكنية وحدات عن 63عبارة

انه حيث السكنية، للوحدة مربع مترإنشاء المستهدف وحدة 2200من

. المحافظة مستوى على سنويا سكنية

فى : 2 – 1 – 3 البيئية القضاياوالعشوائيات المسكن قطاع

إيجاد على الزائد التحضر يعملغالبا يكون مخطط غير عمراني نموويؤدى الزراعية األراضي حساب علىالغير المناطق من العديد ظهور إلى

) فيها ) ترتفع العشوائية مخططة

المناطق هذه وفى البنائية، الكثافاتمختلفة بيئية قضايا السكان يواجه

في : تتمثل الناتجة الصلبة المخلفات إدارة

ومخلفات المنزلية المخلفات منأنحاء في المنتشرة والبناء الهدم

المدينة. مثل األساسية البنية قضايا

الصحي الصرف خدمات النقصفي. النقية الشرب بمياه والتزود

والماء الهواء تلوث مخاطر. الضوضائي والتلوث

هذه عن الناتج البيئي واألثرالعمرانية البيئة تدهور هو القضايا

وخلق السكانية الكثافات وارتفاعمثل االجتماعية المشكالت من المزيد

والسرقة الجريمة معدالت انتشار. الشباب بين خاصة واإلدمان

الفقر : 3 – 1 – 3 قضاياقطاع فى والمهمشين والمرأة

والعشوائيات المسكنالبشرية التنمية تقرير }عرف ي

بأنها 1996لعام المهمشة الجماعات مالهشة األوضاع ذات الجماعات تلك

صغار مثل واجتماعيا اقتصاديافي الطارئة المهام وعمال المزارعين

وأطفال رسمي الغير القطاعهذه تتواجد ما وغالبا الريفية، المناطق

اإلسكان مناطق في الجماعاتالعشوائي.

تتمثل المنصورة مدينة وفىوالمهمشين والمرأة الفقر قضايا أهم

12

زائد تحضر

غير عمراني نمومخطط

ارتفاع الكثافة البنائية

العديد ظهورمن

العشوائيات

األراضى تآكلالزراعية

ارتفاع الكثافات السكانية

نقص الخدمات والمرافق

المشكالت االجتماعية

البيئة تدهورالعمرانية

في والعشوائيات المسكن قطاع فياآلتي:

أهم والبطالة والجهل الفقرعلى المترتبة االجتماعية المشكالت

والغير العشوائية المناطق ظهوروثيق ارتباط للفقر أن حيث رسمية،

بهذه اإلقامة على السكان بإقدامذلك يتبع وما العشوائية المناطق

الجريمة لمعدالت زيادة منبين خاصة واإلدمان والسرقة

الشباب. متاحة أراضي وجود عدم

. اإلسكان لمشروعات وارتفاع األراضي أسعار ارتفاع

ارتفاع إلى أدي البناء مواد أسعار

بشكل السكنية الوحدات أسعارللغالبية االقتصادية القدرة يفوق

. القادرين غير األهالي من العظمى اإلسكان مشروعات كفاية عدم

الشباب وإسكان االقتصاديالطلب يزيد حيث الدخل ومحدودي

العرض يزيد حين في العرض، عناإلسكان حالة في الطلب على

المتوسط وفوق المتوسط الخاصمما األسعار الرتفاع وذلك والمتميز

الفجوة مشكلة في يتسبب. المدينة في اإلسكانية

حيث صغيرة العقارات مساحةعن العقار مساحة تزيد متر 60ال

. مسجلة ملكية عقود توجد وال مربع

لقطاع( : 2جدول ) المحتملة والنتائج القائمة لألوضاع الوصفي التحليلوالعشوائيات المسكن

المنصورة مدينة في

قائمـة محتملـة أوضـاع نتائـجالمخاطرالفرصالضعفالقوة

الحضري: الحكم أوال اإلسكان شئون تتولى

مديرية والمرافق والعمراناقتراح بالمحافظة اإلسكان

التخطيط مشروعاتوالمشروعات العمراني

باإلسكان المتعلقة الخاصةجانب إلى والمرافق والتشييد

مشروعات وإنشاء تمويلوالتصرف االقتصادي اإلسكانللبناء المعدة األراضي في

. للدولة المملوكة بحي الهندسية اإلدارة تقوم

المنصورة وغرب شرقاللوائح وتنفيذ بتطبيق

بالتنظيم المتعلقة والقوانيناألراضي وتقسيم والمباني

للمباني التراخيص واستخراجوتقسيمات والمنشآت

لألراضى. القوانين من كبير عدد وجود

بمدينة العمران تحكم التيبعض جانب إلى المنصورة

بالمدينة الخاصة القراراتاألدوار بعض بتعلية والمتعلقة

أو بالمدينة المناطق بعض فياألرض على بالبناء السماح

القرى مناطق في الزراعيةظهير بال المدينة كون بسبب

صحراوي.

للمدينة صحراوي ظهير وجود عدممن واحدة المشكلة هذه تمثل حيث

خطط تواجه التي التحديات اكبرتوجد ال حيث بالمدينة التنمية

بأعمال تسمح فضاء أراضىوسط. تقع فالمدينة االمتداد

ألحكام وطبقا الزراعية األراضيرقم العمراني التخطيط 3قانون

أية 1982لسنة إقامة يحظر فإنه ماألرض على مباني أو منشآت

إقامة حالة في إال الزراعيةأو الزراعي اإلنتاج تخدم مشروعات

الحيواني. المناطق من كبير عدد وجود

يصل والتي بالمدينة العشوائيةإلى بحي 13عددها عشوائية منطقة

غرب بحي ومنطقتين شرقهذه مساحة وتقدر المنصورة

بحوالي العشوائية 132المناطقفدان.

والتي البناء أعمال تنظيم قوانينالمباني ارتفاعات مرة 1.5تحدد

. الشارع عرض في كبير بشكل القانون تفعيل عدم

حيث واإلخالء الملكية نزع عملياتالذين األفراد قبل من التحايل يتم

بسرعة البناء بعملية يقومونيتم ال حتى العقار بتسكين ويقوموا

هدمه.

أداء لتحسين فرصطريق عن الكوادر

. التدريبية الدورات من عدد وجود

القوانينالتي والتشريعات

على البناء تجرمالزراعية األراضي

ملك أراضي أوالدولة.

األولوية إعطاءبأعمال للقيامالمناطق تطوير

. بالمدينة العشوائية محدود عدد وجود

االستثمارات منلإلسكان الموجهةالدخل محدوديوالشباب.

المتزايد النمو للمناطق

في العشوائيةغياب ظل

التشريعاتالصارمة.

فاعلية عدمالتطوير برامج

بالعشوائياتضعف مع

وغياب الكوادر الرؤية

المتكاملة للتطوير وغياب

بين التنسيق الجهات

المختلفة. أداء تراجع

اإلدارةوعدم المحليةعلى قدرتها مواكبة

مشكالتالمتزايد النمو

لعدم بالمدينةكوادر وجود مدربة

حديثة وتقنيات

13

يلعبه الذي الكبير الدورالخاصوإسكان اإلسكانالمشكلة حل في األهالي

المنصورة بمدينة اإلسكانيةمن أكثر بتمويل يقوم حيث

اإلسكان 80 خطة من ٪ بالمدينة.

مثل محلية موارد وجود- أراضي ) والرسوم الضرائب

مباني-.....( مثل ذاتي تمويل وجود

صندوق ) الخدمات صناديقوالوحدات الطرق،

وصناديق......( الصحية،اإلسكان.

تدريبية دورات عقدباإلدارات للمسئولين

اإلدارة معهد في المختلفةالمحلية.

الذي مبارك إسكان مشروعمقدمة سكنية وحدة كل يدعم

بـ مهما 15للشباب جنيه ألف. الوحدات هذه عدد كان

عن المسئولة الجهات تعدددور وجود رغم بالمدينة العمران

. منها لكل واضح أي المحلية الوحدات لدى يوجد ال

القانون بتطبيق تفي إمكانياتقصور كذلك للمخالفين بالنسبة

على تساعد التي التشريعات بعض. عشوائية منظومة خلق

العامة اإلستراتيجية الرؤية غياب. العشوائية المناطق مع للتعامل

األهلية للجمعيات دور أي يوجد الالمرافق ومد التطوير أعمال في

يقوم األعمال وجميع البيئة وتحسيناى بدون الحكومى القطاع بها

أو الخاص القطاع من مساهمة. األهلية الجمعيات

مناطق المحلية اإلدارة توفر ال. إخالئهم تم للذين بديلة توطين

باإلدارات الموظفين عدد كثرالقدرة يفوق بشكل المختلفة

جانب إلى اإلدارات لهذه االستيعابيةقلة بسبب إنتاجهم انخفاضمعدل

. والتدريب المهارات المتاحة المالية الموارد ضعف

تنفيذ يعوق مما المحلية لإلداراتالمشروعات من كبير عدد

والخطط.

مستخدمة.

البيئية: القضايا ثانيا تشريعها تم بيئية قوانين وجود

رقم القانون لسنة 4مثلالتنفيذية 1994 والئحته م

. البيئة على للحفاظ قانون م2005لسنة 10تشريع

تحصيل ينصعلى والذيوفقا القمامة جمع رسوم

يتم الذي والحي المدينة لنوع. منه القمامة جمع

تحصيل من إيرادات وجوديمكن المخلفات جمع أموال

اإلطار لتنمية توجيههابالعملية المعنى المؤسسي

البيئية. لجهاز إقليمي فرع وجود

المنصورة بمدينة البيئة شئونوشرق الدلتا بإقليم مختص

مدينة ويتضمن الدلتاالمنصورة.

للمدينة عمراني مخطط وجود عدمالمناطق من العديد ظهور إلى أدىظهور من يتبعها وما العشوائية

المتعلقة البيئية المشاكل من العديدونقص الصلبة المخلفات بإدارة

مما األساسية والبنية الخدماتوصحة البيئة على ينعكسمباشرة

اإلنسان. نتيجة الزراعية األراضي تآكل

. عليها العشوائي العمراني الزحف وضيق العمرانية البيئة تدهور

المناطق لزيادة نتيجة الشوارعمن عليه يترتب وما العشوائية. وبيئية اجتماعية مشكالت

المناطق داخل القامة تراكمالبرنامج قدرة لعدم وذلك السكنية

الصلبة المخلفات إلدارة الحاليأنحاء كافة استيعاب من بالمدينة

المدينة. في والبناء الهدم مخلفات تراكم

يتم حيث المدينة أنحاء كافةعشوائية بطريقة منها التخلص

. الفضاء واألراضي بالطرق انتشار من الناتج الضوضائي التلوث

الكتلة داخل الصغيرة الورش. المخططة غير واألسواق السكنية

شئون إدارة بين تعاون وجود عدماإلقليمي والفرع بالمحافظة البيئة

بمدينة البيئة شئون لجهازالمنصورة.

البيئية لإلدارة مادي دعم يوجد ال( جهة المحافظة سوى جهة أي من

بعض وجوداألهلية الجمعياتبعمل تقوم التي

في أبحاثالبيئة مشروعات

استهالك وترشيدوكيفية المياه

تلوث على التغلبالهواء.

كفاءة رفع إمكانيةباإلدارة العاملين

طريق عن المحليةقدراتهم تنمية

بالوسائل وإمدادهمالمساعدة.

الفرع اهتماملجهاز اإلقليمي

البيئة شئونبرصد بالمنصورة

. البيئية المشاكل

وجود عدمأو مؤشرات

يمكن معاييرخاللها من

مدى توضيحأو التجاوزات المخالفات

ترتكب التيسالمة ضد

البيئة.انتشار

األمراضفي واألوبئة الشوارع

ترك بسبب القمامة

. طويلة فترات تخصيص عدم

من جزء ميزانية

لصالح المدينة المتطلبات

تحتاجها التي اإلدارة

يقلل المحليةقدرتها من

إدارة على. البيئية العملية

كثير إحجامالسكان مناالشتراك عندفع في

14

) يكون والدعم فقط حكوميةمحدود.

البيئية المشروعات تكلفة ارتفاع ) : أن) حيث الصحي المدفن مثل

وليس خدمية البيئية المشروعات ) كبير ) اقتصادي مادي مردود لها

من كثير إحجام إلى يؤدى مما. فيها االستثمار عن المستثمرين

جمع تكاليفينذر القمامة بتفشي

انتشار مشكلة المخلفات

وما بالطرقآثار من لذلك

على سلبيةالبيئة.

والمهمشين : والمرأة الفقر قضايا ثالثاالتمكيـن( 1) قضـايا

تقدم والتي األهلية الجمعياتالتالية : األنشطة خاللها من

أندية.1نسائية.

مراكز.2. األسرة تنظيم خدمات

دور.3الحضانة.

معارض.4األسر لمشروعات

المنتجة.

الميدان في المرأة مشاركة ضعفالسياسي.

عن المرأة تمكينطريق:

أجازة تقديمالطفل رعاية

. العاملة للمرأة بالعمل قيامها

رائدات مشرفة بمراكز

المديرية واألندية

النسائية.مشروع

. المعيلة المرأة خدمات مكتب

. األسرة تنظيمالعمل

كمشرفاتبدور ومدرسات

بدائرة الحضانةالمديرية.

تقديم القروض لتحسين مستوى

دعم) المعيشة الوزارة – الصندوق

االقتصادي(.

الوعي نقصالصحي

النوع( 2) سياسات قضايا من عام اهتمام هناك

من بالحد المحلية السياسات. المرأة ضد العنف

أوضاع بتقنين تعنى سياسات توجد الغير األنشطة في العاملة المرأة.) الجائلون) الباعة الرسمية

غير األنشطة في النساء عمالة تأثرالسلبيات بعض جراء من الرسمية

إزالة في الرغبة مثل العمرانيةاألسواق.

التي الحمالتسيدة بها تقوم

لدعم األولى مصرولزيادة المرأةبأهمية الوعيفي دورها

المجتمع. الدولية المساندة

المرأة لتمكين

استمرار خطرالتمثيل ضعف

في النسائي. القرار صنع

إهمال خطرالمرأة قضايا

القدرات( 3 ) وبناء التدريب من الدقهلية محافظة

في الرائدة المحافظاتمن النسائي العنصر تمكين

. الوظيفي دورهن أداء السكرتير منصب شغل تم

لعنصر للمحافظة المساعدرئيسمركز وكذلك نسائي

ورئيس غمر ميت ومدينةنسائي، لعنصر نبروه مدينة

العموم مديري إلى باإلضافة

مجال في الجهود بين التنسيق غياب. التمكين قضايا

القروض من المرأة استفادة ضعف. االجتماعي الصندوق من الممولة

لزيادة فرصوالجهود الجمعياتقضايا مجال في

النوع.

فقدان مخاطروتعثر الموارد

المشروعاتظل في

السياساتتراعى ال التيالعمالة قضايارسمية الغيرللمرأة

15

. اإلدارات ببعض

16

المحلى : 2 – 3 االقتصاد قطاعاالقتصادية واألنشطة : الموارد

واألنشطة الموارد تتعددبين فيما المنصورة بمدينة االقتصادية

والسياحة والصناعة الزراعة: كالتالي والخدمات

الزراعي : الزراعة النشاط يمثلمستوى على األساسي النشاط

على ينحسر ولكنه المنصورة مركزاألرض وتتميز المدينة، مستوى

وإنتاجها خصوبتها بارتفاع الزراعيةالتعدي وعدم حمايتها يستدعى مما

عدم إلى الدراسات وتشير عليها،ليكون الزراعي القطاع تولى إمكانيةلثقل وذلك المدينة في التنمية رائد

والحرف الصناعية القطاعاتالقاعدة على التأثير في األساسيةمن لها لما للمدينة االقتصادية

المستقبلي النمو على انعكاساتالعمل فرص توفير من للمدينة

مستويات ورفع اإلنتاج وزيادةمستوى تحسين وبالتالي الدخول

المعيشة.بمدينة : الصناعة الصناعات تتعدد

حكومية صناعات بين فيما المنصورةفمنها خاص، وقطاع إعمال وقطاع

والصناعات الغذائية الصناعاتوالنسيج الغزل وصناعات الخشبية

مواد وصناعات الكيماوية والصناعاتويقدر الحرارية، والصناعات البناء

في والحرفي الصناعي اإلنتاج حجمبحوالي المنصورة مليون 570مدينة

جنيه.السياحية: السياحة الموارد تتعدد

بين فيما المنصورة مدينة فيوالعالجية والدينية الترفيهية السياحة

كالتالي: الترفيهية تتمثل : السياحة

هى والتى الورد جزيرة فيفي جزيرة شبه عن عبارة

تبلغ المنصورة مدينة مواجهةعن 30مساحتها عبارة فدان

خضراء، ومسطحات حدائقهام مصدر الورد جزيرة وتمثلكما بالمدينة، السياحي للجذب

في للحيوان حديقة أيضا يتواجدمقامة بالمنصورة توريل منطقة

مساحة .12257على مسطح متر الدينية في : السياحة تتمثل

دار مثل القديمة اإلسالمية اآلثارمدينة وسط يقع الذي لقمان ابن

مسجد وكذلك المنصورة،. المنصورة بمدينة الموافي

العالجية تتمثل : السياحةتواجد في العالجية السياحة

في العالجية المراكز من العديدمركز مثل المنصورة مدينة

األورام ومركز الكلىالطوارئ ومستشفى

الهضمي الجهاز ومستشفىالتخصصي الباطنة ومستشفى. العيون ومستشفى

اإلقامة أن بالذكر الجدير ومنمع تتناسب ال بالمدينة السياحية

فنادق إقامة األمر يتطلب إذ مكانتهااألربعة فئة عالي مستوى على

. نجوم والخمسة الخدمي النشاط : النشاط هو

يوفر حيث المنصورة بمدينة الرائدبنسبة 66602حوالي عمل فرصة

العمل 53.5 فرص إجمالي من ٪ االستثمارات جملة وتقدر بالمدينة،

بحوالي النشاط هذا مليون 800فيبمتوسط سنويا جنيه 12جنيه ألف

. عمل فرصة لكل التجاري في : النشاط يأتي

الخدمي النشاط بعد الثانية المرتبةحوالي يوفر عمل 21412حيث فرصة

حوالي فرص 17.2تمثل إجمالي من ٪ جملة وتقدر بالمدينة، العمل

بحوالي النشاط هذا في االستثماراتبمتوسط 321 سنويا جنيه 12مليون

. عمل فرصة لكل جنيه ألف

17

والحرفي الصناعي : النشاطويلي بالمدينة الرائدة األنشطة من

إذ األهمية حيث من التجاري النشاطحوالي النشاط هذا 17554يوفرحوالي تمثل عمل من 14.1فرصة ٪

. بالمدينة العمل فرص إجمالي بالمدينة المتواجدة : الخدمات

بمدينة المتواجدة الخدمات تتنوعالتعليمية الخدمات لتشمل المنصورة

والثقافية واألمنية والدينية والصحيةالرياضة والشباب واالجتماعية

كالتالي : التعليمية تشمل :الخدمات

بالمدينة التعليمية الخدماتاألساسي التعليم خدمات

الثانوي، والتعليم بأنواعهمدينة تحظى كما واألزهري،

تعليمية بخدمات المنصورةالتربية مدارس مثل أخرى

األمية محو وفصول الخاصةنسبة أن إال الكبار، وتعليم

معدالت إلى تصل فيها التسربالمنصورة جامعة وتعتبر عالية،العالي التعليم منشآت أهم

مجموعة مع تشكل إذ بالمدينةالحكومية العليا المعاهد

ركائز من هامة ركيزة والخاصة. بالمدينة التنمية

الصحية بمدينة : الخدمة يوجدصحية خدمات المنصورة

المدينة سكان تخدم مركزيةالقرى سكان إلى باإلضافة

خدمات أيضا يوجد كما والتوابع،المدينة سكان تخدم حضرية

ارتفاع من وبالرغم فقط،الصحية الخدمات مستوى

أنها إال عام بشكل بالمدينةبعض في متدهورة

مثل الحكومية المستشفياتمن سواء الحميات مستشفى

أو األخصائيين تواجد عدم حيثهذا نقصها، أو األجهزة حالة سوء

مستوى تدني إلى باإلضافة

وبمقارنة بها، والخدمة اإلدارةالصحية للخدمات الراهن الوضع

بالمعدالت المنصورة بمدينةقصور هناك أن واجد القياسيةمستوى على الخدمات تلك في

عدد حيث من والمركز المدينةالصحية والوحدات األسرة

التابعين والممرضين واألطباء. الصحة لوزارة

واألمنية الدينية الخدماتالخدمات: والثقافية هذه تعتبر

لتلبية العدد حيث من كافيةالوضع في المدينة احتياجات

للمعدالت طبقا الراهنالخدمات أن إال المستهدفة،

على توزيعها مطلوب الثقافيةفي تركيزها من بدال المدينة

. الجمهورية وشارع المدينة قلب والرياضة الشاب خدمات

االجتماعية والشئونالدراسات: واالتصاالت تشير

تلك في عجز هناك أن إالالمتواجد يعتبر حيث الخدماتاحتياجات لتلبية كاف غير منها

المدينة.

الحضري : 1 – 2 – 3 الحكم قضايااالقتصاد قطاع في

المحلى االقتصاد شئون تتولىالتالية : اإلدارات المنصورة بمدينة

والمتابعة التخطيط : إدارةالموارد بدراسة اإلدارة هذه وتقوم

تنظيم طرق ووضع المحليةمواجهة في منها االستفادة

المشروعات واقتراح االحتياجاتالتنمية خطة في إدخالها يمكن التي

المحلية. االستثمار شئون : إدارة

بالنسبة المدينة مقترحاتواإلنتاجية االقتصادية للمشروعات

كمجال تصلح والتي والخدميةالمدينة على يعود الذي لالستثمار

. والنتائج الفوائد بأحسن

18

المالي التفتيش إدارةاإلدارة : واإلداري وتختصهذه

واإلدارية المالية المراقبة بعمليةبرامج وتنفيذ إعداد خالل من وذلك

بالصورة واإلداري المالي التفتيشسالمة من التأكد معها تتحقق التي

تطبيق وصحة اإلجراءات سيرالمالية والنماذج والقرارات القوانين

والكشفعن لها، المنظمة والمعاييرعلى والعمل أسبابها وتحرى األخطاء

باألمانة العاملين بتوجيه وذلك تالفيها. وفروعها بالمحافظة العامة

الحضري الحكم قضايا أهم منمدينة في االقتصاد قطاع فى

يلي : ما المنصورة لصغار تسهيالت وجود رغم

وذلك فعالة غير أنها إال المستثمرينكثرة في المتمثلة للعوائق نظرا

إلى باإلضافة المطلوبة الضماناتالسلبية والممارسات البيروقراطية

وعدد الحكومية اإلدارات بعض منيتعلق فيما المستثمرين صغار من. القروض أموال مع بالتعامل

على االقتصادية التنمية من يحدوجود عدم المنصورة مدينة مستوى

المحلى االقتصاد لتنمية إستراتيجيةللسلطة دور وجود عدم جانب إلى

المحلى االقتصاد تنمية في المحليةوضعف البطالة إلى باإلضافة

معدالت تحقيق وعدم االستثماراتسد يجب ذلك وعلى للتصدير، عالية

الحكومي القطاع في الفجواتالتنمية عملية لقيادة كفاءات واختيار

. القدرات بناء دورات وزيادة بالمدينة

لقطاع : 2 – 2 – 3 البيئية القضايااالقتصاد

يشتمل االقتصاد قطاع كان لماالنشاط مثل متنوعة أنشطة على

والحرفي الصناعي والنشاط الزراعيالذي والمستشفيات الطبي والنشاط

هذه فإن المنصورة مدينة به تتميز

شانها من مخلفات عنها ينتج األنشطةكالتالي : البيئة تلوث أنها

مخلفات عنه ينتج الزراعي النشاطالتي المحاصيل مخلفات مثل زراعية

كعلف لتفيد تدويرها إعادة يجبالزراعية والمخلفات وغيره، حيواني

الزراعية المبيدات مثل الخطرة. والمياه التربة تلوث التي واألسمدة

عنه ينتج والحرفي الصناعي النشاطتلوث تسبب وانبعاثات صلبة مخلفات

التلوث تسبب التي والضوضاء الهواء،الضوضائي.

والمستشفيات الطبي النشاط أماخطرة مخلفات عنه ينتج ما فغالبا

. والماء الهواء تلوث تسبب وسامةالجهود تتضافر أن يجب لذلك

التلوث من البيئة حماية اجل منبتدوير األنشطة هذه عن الناجم

والتخلص وآمنة صحية بطرق مخلفاتها. الخطرة المخلفات من اآلمن

والمرأة : 3 – 2 – 3 الفقر قضايااالقتصاد قطاع في والمهمشين

المحلىتواجه التي المعوقات أهم من

على الحصول في والمهمشين المرأةخاصة بصفة استهدافهم عدم الدعم

توجيه بمعنى الدعم، توجيه عندإلى الفقراء تستهدف التي البرامج

تعاون يوجد ال كما جميعا، السكانالحكومية الجهات بين واضح

دعم في الحكومية غير والمنظماتهناك فإن أيضا الفقيرة، الفئات هذه

النساء تقدم تعوق كثيرة معوقاتوجود وعدم والتقاليد العادات خاصة. المجال هذا في فاعلة مساندة

تهم التي القضايا إغفال إنتعمل أنها شأنها من والفقراء المرأة

هذه بين الفقر تفشى استمرار علىوالبطالة الجهل عليه يترتب ما الفئات

وكذلك الصحي المستوى وتدنىنتيجة للجريمة واالتجاه االنحراف

يجب ولذلك المادي، االستقرار لعدم

19

لتوصيل أعلى فرص هناك يكون أنالفقيرة الفئات إلى والدعم المساندة

أن على المعيلة المرأة فيها بماوفرص المناسب المأوى ذلك يشتمل

على العمل أيضا يجب كما العمل،التي الجمعيات وكفاءة عدد زيادة

. والمهمشين المرأة قضايا في تعمل

رقم ) المحتملة( : 3جدول والنتائج القائمة لألوضاع الوصفي التحليلالمحلى االقتصاد قطاع في

المنصورة بمدينةالحضري : الحكم أوال

قائمة محتملة أوضاع نتائج

القوة الضعف نقاط الفرصنقاطالمخاطروالطموحات

اإلعفاءات قوانين وجودللمشروعات الضريبيةالجديدة.

قروض على الحصول إمكانيةوفقا الضمان صندوق من

الصندوق يحددها لضمانات الخاصعلى القطاع استحواذ

االستثمارات من كبيرة نسبة. المدينة داخل

من المدينة موارد تعددوصناديق والرسوم الضرائب

اإليراد في والحصة الخدمات. للدولة المشترك

وحوافز الضمانات قانونرقم 1997لسنة 8االستثمار

تقليصعدد ينصعلى والذيالتي والهيئات اإلدارات

المستثمر معها يتعاملالموافقات على للحصول

والتصاريح. المحلية المالية الموارد زيادة

معدالت ارتفاع عن الناتجةاالقتصادية األنشطة نمو

والمناطق المدينة لمستوى. بها المحيطة

المالية المخصصات ارتفاعألهمية نتيجة المركزية

المستوى على المدينةاإلقليمي.

المالية المخصصات ارتفاعللتنمية الداعمة الجهات منأو شروق مشروع مثلللتنمية االجتماعي الصندوق

اإلقليمية لألهمية نظرا وذلكللمدينة.

على الشباب إقبال عدملكثرة القروض

وجود وعدم الضماناتالمتعثرين مع تسامح أياإلحساس إلى أدي مماتلك من بالخوف

اإلجراءات. البيروقراطية زالت ما

العوائق اكبر والروتينالمستثمر تواجه التي

تنفيذ على إقدامه عندالمشروعات.

فاعلية وعدم محدوديةلصغار التدريبية البرامج

المستثمرين. الجمعيات فاعلية عدم

تبنيها في األهليةاالقتصاد تنمية لسياسة

المحلى. إستراتيجية وجود عدم

التمويل إلدارة واضحةالمالية الموارد وتحسين

عدم جانب إلى للمدينةللسلطة دور وجود

تنمية في المحلية. المحلى االقتصاد

وعدم البيروقراطيةواضحة معلومات توفر

االقتصادي النمو عنوالموارد المحلى

. إدارتها وكيفية المحلية

فرص زيادة إمكانيةخالل من العمل

للمشروعات القروضإمكانية مع الصغيرةالفني الدعم توفير

لتلك واإلداريالمشروعات.

الجمعيات دور تفعيلتنمية في األهلية

المشروعاتالصغيرة.

تسهيالت تقديمالمجال في لالستثمار

استثمارا الطبيلهذا الطيبة للسمعة

المجال. دورات إعطاء إمكانية

للعاملين تدريبيةالصناعات وخصوصا

. والحرفية الصغيرة الصناعية التنمية دعم

زيادة خالل مناالستثمارات مخصص

الدولة خطة فيللمحافظة.

المرافق كفاءة رفعالرئيسية العامة

الصناعية والخدماتومنح بالمحافظة

االستثمار مزايافي للمشروعات

المدينة.

القروض زيادةالصغيرة للمشروعات

الصندوق يد فيويحكم االجتماعي،

الصندوق عملعلى عامة سياساتبمعنى مصر، مستوى

اإلستراتيجية أنبمدينة الخاصة

يد في تقع المنصورةوال المركزية اإلدارة

. المحافظ يد في تقع الماكن الموارد ذهاب

المركزية بسبب أخرىالمدن استقالل وعدمتذهب حيث بمواردها

إلى الميزانية غالبيةالعاصمة.

اإلدارة أداء تراجعقدرتها وعدم المحلية

مشكالت مواكبة علىبالمدينة المتزايد النمو

كوادر وجود لعدمحديثة وتقنيات مدربة

مستخدمة.

البيئية : القضايا ثانيا. النيل نهر وجود على تفتيشدوري وجود

والمستشفيات المنشآت. المخالفات لرصد

التي التفتيشية الزياراتالبيئة شئون جهاز بها يقوم

التزامها من للتأكد للمصانعمن اآلمن بالتخلص

شبكات وجود عدمللصرف منفصلة

مع واختالطه الصناعيفي المنزلي الصرف

في وخاصة واحدة شبكةللزيوت مصر شركة

شركة والصابون،للراتنجات المنصورة

. النيل نهر استغالل الجمعيات بعض وجود

تقوم التي األهليةفي الجهود ببعض

من البيئة مشروعات. القمامة جمع

من اآلمن التخلصالطبية المخلفات

المجارى تلوث زيادةاستمرار بسبب المائية

بها الصناعي الصرف. معالجة بدون

الصلبة المخلفات زيادةالورش من الناتجة

الكتلة داخل الصغيرةكبيرة بصورة السكنية

20

جدول ) (3تابع

ومعالجة المخلفاتكما منها الضارة االنبعاثات

لتوفيق بإرشادها يقومسجل وعمل البيئية أوضاعها

. لها بيئي

الكيماوية، والصناعاتللغزل الدقهلية شركة

عدد جانب إلى والنسيج،الورش من كبير

. الصغيرة الحرفية في المنبعثة الملوثات

بعض عن الناتجة الهواءللبيئة الملوثة الصناعات

مصر شركة مثلوالصابون، للزيوت

لألسمدة، الدلتا شركةللغزل الدقهلية شركة

والنسيج. الناتج السمعي التلوث

مشكلة الضوضاء عنجميع مصدرها مشتركة

الصناعية األنشطة. المنصورة بمدينة

بدائية بطريقة التعاملالخطرة المخلفات معبعض في والسامة

إما الصحية المنشآتوما المكشوف بالحرق

تلوث من ذلك يسببهمع بإلقائها أو هوائي. البلدية المخلفات

مخلفات مع التعاملالبيطرية الوحدات

غير بطريقة والمجازروقد آمنة، وغير صحية

البيئية األضرار تسببوتكاثر اللحوم تلوث في

الناقلة الحشراتجانب إلى لألمراض،

من االستفادة عدمالمخلفات هذه تدوير

لالستفادة آمنة بطريقةمنها.

والسامة الخطرةبتعميم وذلك

المحارق استخدامالمخلفات هذه لحرق

كما والسامة الخطرةفي حاليا المتبع 7هو

. بالمدينة مستشفيات

التخلص صعوبة معيتسبب مما منها اآلمن

مشكلة تفاقم في. الصلبة المخلفات

الهواء تلوث زيادةالحرق بسبب

لمخلفات المكشوفإلى المستشفياتاألمراض تفشي جانب

اختالط بسببمع الخطرة المخلفات

. البلدية مخلفات بعض تدوير إعادة

البالستيكية المخلفاتمرة الخطرة الطبية

أخرى. الضوضاء نسب ارتفاع

اخذ عدم نتيجةالالزمة االحتياطات

الضوضاء لخفضنسبالمسموح الحدود إلى

بها.

المحلى : االقتصاد تنمية ثالثا

21

العاملة األيدي توافرالرخيصة.

التي الخام المواد توافرمن العديد إقامة يمكن

االستثمارية المشروعاتعليها.

ومواصالت نقل شبكة توافروبين المنصورة بمدينة جيدة

الصناعية والمركز المدينة. بها المحيطة والتجارية

متمثلة صناعية قاعدة وجودوالسماد األلبان مصانع في. والغزل والزيوت

العليا والمعاهد الجامعة وجودأساسية ركزه يمثل الخاصة. االقتصادية للقاعدة

متخصصة طبية مراكز وجود. عالية إقليمية سمعة ذات

للمدينة الجغرافي الموقعيتوسطخمس الذي

محافظات.

بين البطالة نسبة ارتفاعالخريجين.

القروض عن اإلحجامالضمانات لكثرة

. عليها للحصول المطلوبة التوسع إمكانية عدم

ألنها للمدينة األفقيالزراعية باألرض محاطة

من النيل وبنهر جهة منوهذا األخرى، الجهة

إمكانية عدم يسبباألفقي التوسع

. المختلفة للمشروعات المنخفضة الجودة

. المصنعة للمنتجات الجمعيات فاعلية عدم

لسياسة تبنيها في األهلية. المحلى االقتصاد تنمية

على الحصول صعوبةاالئتمان.

.البيروقراطية مركز وجود عدم

للتدريب.

فرص زيادة إمكانيةخالل من العمل القروض

للمشروعاتباإلضافة الصغيرة

توفير إمكانية إلىالفني الدعم

لتلك واإلداريالمشروعات.

الجمعيات دور تفعيلتنمية في األهلية

المشروعاتالصغيرة.

األنشطة بعض تنميةغيار قطع تصنيع مثل

. وغيرها السيارات قروض تقديم إمكانية

عن للشباب ميسرةجمعيات طريقاألعمال رجال

بالمنصورة. وتنمية إنشاء إمكانية

المصانع بعضالسياحية والقرى

مجال في والعملاالقتصادي اإلسكانوإقامة والفاخر

. النيل على فنادق استثمار على العمل

على الطيبة السمعةاإلقليمي المستوى

. الطبي المجال في

المشروعات قروضيد في الصغيرة

االجتماعي الصندوقالصندوق عم ويحكم

على عامة سياساتبمعنى مصر، مستوى

اإلستراتيجية أنبمدينة الخاصة

يد في تقع المنصورةالمركزية اإلدارة

يد في تقع وال للصندوقمن يقلل مما المحافظ

التصرفوسرعة حرية. القرار اتخذا

المنطقة وقوعنطاق خارج الصناعية

وهذا المنصورة مدينةالسيطرة خارج يجعلها

. للمدينة اإلدارية األنشطة بعض تراجع

مثل االقتصاديةالمالبس مشروعات

والبناء والتريكووالتعمير.

الصندوق رغبة عدمفي االجتماعيمع المشاركة

في األهلية الجمعياتاالقتصادي النمو دعم

المحلى. حاالت تفشى استمرار

من يتبعها وما الفقراجتماعية جرائم

في وخلل خطيرةالمجتمع.

النشاط تعطيلنتيجة االقتصادي

في العديدة الفجواتمثل الحكومي القطاع

والمصالح الروتينوضوح وعدم الخاصة

من المطلوبوكثرة المواطنين

بين والتنقل الموافقاتكفاءة وضعف المكاتب. وخالفه القيادات

األساسية : 3 – 3 البنية قطاعاألساسية البنية قطاع يشمل

والنقل الطرق المنصورة مدينة فيالصرف بالمياه، التغذية والمرور،

الكهرباء الصلبة، المخلفات الصحي،كالتالي : واالتصاالت والطاقة،

: والمرور والنقل الطرق

المنصورة مدينة أنحاء ترتبططرق البعضبشبكة بعضها داخليا

يؤدى الذي األمر معقولة كفاءة ذاتكما الداخلي، االنتقال سهولة إلى

مدن بباقي المدينة ترتبطمن شبكة طريق عن الجمهورية

z شماال الممتدة اإلقليمية الطرقشبكة وكذلك ،z وغربا z وشرقا z وجنوبا

على يعمل مما الحديدية السكك

22

بين والمواد األشخاص تنقل سهولة. األخرى والمدن المدينة

المرورية المشكالت أهم منغير فهي المزلقنات، هي بالمدينة

سيئة، وحالتها جيد بشكل مؤمنةيلتزمون ال السائقين أن على عالوةكثرة في يتسبب مما باإلشارات

الحوادث.

تعوق التي المعوقات أهم تتمثلالنقل الطرق بقطاع االرتقاء

نقص في المنصورة بمدينة والمروروالتداخل المطلوب المالي الدعم

اإلداري.

المنصورة(: 4شكل ) بمدينة المرتبطة والمرور والنقل الطرق شبكة

بالمياه : التغذية نهر على المنصورة مدينة تعتمد

مياه على الحصول في النيلتوجد حيث للسكان، الالزم الشرب

لتنقية رئيسيتان محطتان بالمدينةمياه شبكة وتتكون الشرب، مياه

خطوط من بالمدينة الشربفي متجانسة غير رئيسية مواسير

تصنيعها، مادة وفى أقطارهاكل حسب الشبكة كفاءة وتتفاوت

األدوار وتعانى بالمدينة، منطقةعدم من المرتفعة المباني في العلياوذلك إليها الصعود على المياه قدرة

على المحطات تشغيل بسبب

لتجنب ضعيف ضغط مستوىنتيجة تحدث قد التي اإلنفجارات

على وبناءا الشبكة، تجانس لعدمتنتشر المياه رفع مواتير فإن ذلك

. المدينة إنحاء كافة في عالي خزان بالمدينة يوجد

كاف غير الخزان هذا ويعتبر واحد،تصرفات بين الالزم التوازن لعمل

اإلنتاج بمحطات الطلمباتوموازنة اليومي واالستهالك

مما الشبكة أجزاء في الضغوطالطلمبات تشغيل إلى يؤدى

. اليوم مدار على باستمرار

23

بمدينة الشرب مياه شبكة تصلحوالي إلى من% 92.4المنصورة

ويؤدى بالمدينة، األسر عدد إجماليله المخطط عن السكان عدد ازدياد

الشبكة على الضغط زيادة إلىمستوى على سلبيا يؤثر مما الحالية

الخدمة. التي المعوقات من العديد هناك

في المحلية اإلدارة جهود تعوقالشرب بمياه اإلمداد خدمات توفير

كفاية عدم مثل المدينة أجزاء لجميعالقرارات مركزية الالزم، التمويل

أراضي وجود وعدم الصلة، ذاتبشبكة الخاصة الخدمات عليها تقام

المياه.

: الصحي الصرف الصحي الصرف شبكة تخدم

حوالي المنصورة من% 80بمدينةمناطق عشر ويوجد المساكن،خدمات من محرومة عشوائية

. الصحي الصرف بالمدينة رفع 20يوجد محطة

من عدد إلى باإلضافة رئيسيةتوجد كما المساعدة، المحطاتمياه لمعالجة محطتان بالمدينة

خارج إحداهما الصحي الصرفالصيانة عدم بسبب الخدمةالتصرف صغر إلى باإلضافة

بالمدينة يوجد كما لها، 6التصميمي. عمومية مياه دورات

تعوق التي المعوقات أهم تتمثلخدمات توفير في المحلية اإلدارة

أجزاء لجميع الصحي الصرفالفضاء األراضي قلة هو المدينة

مياه معالجة محطات لتوفير الالزمةالكثافة فإن كذلك الصرف،

بعضمناطق في العالية السكانيةالشبكة مع تتناسب ال المدينة

المالية الموارد قلة وتسبب الحالية،من المناطق من كثير حرمان فى

. الصحي الصرف بشبكة االتصال

: الصلبة المخلفات المخلفات التخلصمن يتم

في المنصورة بمدينة الصلبةعلى سندوب قمامة مقلب مقلبين،

األراضي 8مساحة أجود من أفدنةبين ما يوميا ويستقبل 500الزراعية،

يصل 600إلى حيث القمامة من طنمن ألكثر فيه القمامة 40ارتفاع

الطريق جنوب اآلخر والمقلب متر،الدائري.

الصلبة المخلفات إدارة وتعتبرمدينة في المشاكل أهم من

حجم لضخامة نظرا المنصورةمع عام بعد عاما وتزايدها المخلفات

العشوائي اإللقاء ممارسات ازديادحلول وجود عدم ظل في للقمامة

للمخلفات مقبولة وإدارة بديلةالصلبة.

الخدمة تلك معوقات أهم فمنالمطلوبة العمالة توافر قلة هو

األجور تدنى بسبب فيها للعملجامعي لفئة االجتماعية والنظرة

المعدات توفر عدم كذلك القمامة،في واالستمرار الدعم وقلة الالزمة،

عن فضال الصلبة، المخلفات إدارةوعدم للسكان البيئي الوعي نقص

الشوارع على الحفاظ في تعاونهمنظيفة.

القمامة لمشكلة وباإلضافةالهدم مخلفات مشكلة تظهر

المدينة أنحاء كافة على المنتشرةمناسب أسلوب وجود لعدم وذلك

. للتخلصمنها

: والطاقة الكهرباء المصدر هي الموحدة الشبكة

والقرى المدن لتغذية الرئيسيالكهربية، بالطاقة الجمهورية بأنحاء

من المنصورة مدينة تغذية ويتممحطة هي محوالت محطات ثالث

ومحطة سندوب، منية محوالتميت ) قرية الصارم ميت محوالت

24

) ، المنصورة مدينة شرق الصارم. قولنجيل محوالت ومحطة

مدينة أن إلى الدراسات تشيرإحالل إلى حاجة في المنصورة

التوزيع محوالت من الكثير وتجديدوكذلك نوعيتها، وتوحيد سعتها ورفع

الجهد أسالك عزل مطلوبلضمان المعزولة المنخفضغير

. للسكان األمان في قوى بشكل الصناعة وجود

ضرورة على يعمل المنصورة مدينةبالكهرباء المدينة تغذية مقدار رفعمواكبة استمرارية لضمان وذلك

من فإنه كذلك الصناعي، التطورالصناعي االستهالك فصل األفضل

. للكهرباء المنزلي االستهالك عن

االتصاالت: بعدد المنصورة مدينة خدمة يتم

المنصورة 2 سنترال وهما سنترالسعة الموجود 40000القديم خط

المنصورة وسنترال البحر، بشارع ) سعة ) طومسون 94500الحديث

ويوجد المجزر، بطريق موجود خطحوالي الخطوط هذه خط 2633من

للخطط نواة يكون أن يمكن خالي. لتطوير المستقبلية

المدينة داخل الربط ويتمأرضية توزيع شبكة بواسطةالرئيسية الشوارع في منتشرة

ترتبط كما بالمدينة، والفرعية. القومية بالشبكة المدينة

االتصاالت قطاع تقدم ورغممظلة من تحوله أن إال بالمدينة

السوق آليات إلى الحكومي الدعمبعض حدوث إلى أدي الحرة

تمثلت والتي السلبية التأثراترضاء عدم فى أساسى بشكل

الدخل محدودى بخاصة المواطنينعلى األسرة تنفقه ما ارتفاع علىبشكل يؤثر مما االتصاالت خدمات

االجتماعية التنمية على قوىللسكان، والبشرية واالقتصادية

التمتع من الفقراء يتمكن ال حيثهام مصدر هي التي االنترنت بشبكة

التجارية واألنشطة المعلومات لنقلالسلع ذلك في بما االلكترونية

والخدمات.

الحضري : 1 – 3 – 3 الحكم قضايااألساسية البنية قطاع في

الحكم قضايا أهم تتمثلالبنية لقطاع الحضري

المنصورة مدينة في األساسيةاآلتي : في

رقم الوزراء رئيسمجلس قرارجميع 2006لسنة 1626 بتوصيل

. وهناك العشوائية للمناطق المرافقوهى القرار هذا تطبيق من مشكلة

العشوائية المناطق هذه أنوبالتالي ومنحدرة ضيقة شوارعها

بها المياه شبكة تكاليف ستكونمرتفعة.

قلة مشكلة المدينة تواجهالموجهة المالية المخصصات

المحرومة المناطق إمداد ألعمالوخاصة الصحي الصرف بخدمة

تتحمل حيث العشوائية المناطقشبكة تنفيذ تكاليف جميع الحكومة

المواطن ويتحمل بالكامل الصرفمما المنزلية التوصيلة قيمة فقط

األجهزة على ماديا عبئا يشكلالمختصة.

العديد المحلية اإلدارة تواجهتوفير تعوق التي المشكالت من

والتخلصمن وتدوير جمع خدمات: وهى الصلبة المخلفات

جمع مجال في العمالة قلةلتدنى وذلك المنزلية القمامة

النظرة وبسبب األجورجامعي لفئة االجتماعية

إحجام في يتسبب مما القمامةهذه لمثل التقدم من الكثير

الوظيفة.

25

والعربات المعدات توافر عدمأن حيث القمامة لجمع الالزمةإلى يحتاج منها الموجود معظم

. وتجديد إحالل توافر وعدم المادي الدعم قلة

عملية لتنفيذ الالزمة األموالأنها حيث بكفاءة القمامة جمععلى أرباحها تأتى مكلفة عملية

. البعيد المدى للسكان البيئي الوعي نقص

في االشتراك عن وإحجامهميقوم حيث القمامة، جمع خدمة

مخلفاتهم بإلقاء األهالي بعضوالشوارع الطرق في المنزلية

في يتسبب مما إحراقها أو. الهواء تلوث

البلدية مع األهالي تعاون عدمبجانب بالمخلفات يلقون حيث

مما القمامة جمع وحدات. القمامة تراكم في يتسبب

خدمة تقديم معوقات أهموالطاقة بالكهرباء التغذية

واالتصاالت : بمدينة الفضاء األراضي قلة

إلقامة الالزمة المنصورةأو محوالت أو توليد محطات

أخرى منشآت أية أو سنتراالتحيث الخدمة، لتوفير الزمة

الفضاء األراضي قلة تعودمدينة أن إلى بالمدينة

باألراضي محاطة المنصورةظهير لها وليس الزراعية

صحراوي. المالية المخصصات قلة

التغذية ألعمال الموجهةوخاصة والطاقة بالكهرباء

وبشكل المحرومة للمناطقحيث العشوائية المناطق خاص

تكاليف جميع الحكومة تتحملوخطوط المحوالت تنفيذ

ويتحمل بالكامل الكهرباء

التوصيلة قيمة فقط المواطنماديا عبئا يشكل مما المنزلية

. المختصة األجهزة على نتيجة الشبكات في الفقد

أو القانونية غير الوصالتالكهربائي التيار سرقة

الثابتة التليفونات وخطوطالعشوائية المناطق في وخاصة

بالمدينة.

والمرأة : 2 – 3 – 3 الفقر قضاياالبنية قطاع في والمهمشين

األساسيةوالمرأة الفقر قضايا أهم تتمثلاألساسية البنية قطاع في والمهمشين

اآلتي : في المنصورة مدينة في وسوء النقل خدمات قصور يؤثر

القادرين غير على الطرق حالةيلي : فيما ذلك ويتمثل كبير بشكل

اإلسعاف عربات وصول صعوبةذات المناطق إلى والمطافئ

. ممهدة والغير الضيقة الطرق البنية خطوط مد صعوبة

الضيقة الطرق في التحتيةوالمتعرجة.

وسرعة المنتجات نقل صعوبةيزيد مما النقل عربات استهالك

. الصيانة تكلفة ارتفاع من يؤدى ليال الشوارع إنارة عدم

في األمان عدم من درجة إلى. ليال السير

الصرف خدمات في القصورمتوسطة آثار عليه يترتب الصحي

فقد األطفال، على المدى وطويلةتدنى مع الفقر أن الدراسات أثبتت

واإلسهال األطفال رعاية أساليبالتلوث عن ينتج والبلهارسيا المتكرر

لسوء باإلضافة الصحي بالصرفمجتمعة العوامل هذه كل التغذية،الجهاز وعلى المخ نمو على تؤثر

النفسي النمو على ثم ومن العصبيقدرتهم وعلى لألطفال واالجتماعي

بطيئا تدميرا يعتبر مما اإلدراك على

26

تعتبر والتي الجديدة لألجيال وصامتا. للدولة البشري المال رأس

المخلفات تجميع عملية تعانىالمستهدفة الفئات قدرة عدم من

في االشتراك مقابل دفع علىمستوى على القمامة جمع مشروع

اهتمام عدم وكذلك والمدينة، األحياءحيث المناطق بتلك القمامة جامعي

عضوية تكون ما غالبا المخلفات أنيمكن مما الكثير بها يوجد وال

ماديا ربحا يمثل ال األمر تدويره،الجزء يقوم حيث القمامة لجامعي

الفرز عملية على دخلهم من األكبروالتدوير.

المادية اإلمكانيات تعوقمن الفقيرة المناطق لسكان

القمامة، جمع مشروع في االشتراكلهؤالء العام الوعي غياب ومع

الشوارع في القمامة بإلقاء السكانتزداد القمامة جمع مشكلة فإن

.z تفاقما

في : 3 – 3 – 3 البيئية القضايااألساسية البنية قطاع

قطاع في البيئية القضايا تتمثلالمنصورة مدينة في األساسية البنية

اآلتي : في الممكن البيئية اآلثار تتمثل

ملكية لزيادة نتيجة حدوثهاالطلب وزيادة الخاصة السياراتالعامة المواصالت وسائل على

يلي : فيما والقطارات والخاصة زيادة مع الهواء تلوث ازدياد

والغازات األدخنة انبعاثالوقود احتراق عن الناتجة

بالسيارات. نتيجة الحرارة درجة ارتفاع

واألبخرة األدخنة درجة ارتفاع. السيارات من المنبعثة

والتلوث الضوضاء معدل زيادةاآلمنة الحدود لتخطى السمعي

. بها المسموح نظرا الحوادث زيادة احتمال

الحديد السكة شريط الختراق. السكنية للكتلة

لمياه الكمي النقص يوجدبسبب المنصورة مدينة في الشرب

خطوط في الموجودة المشكالتوالتسريبات األعطال وكثرة المياه

نقص نتيجة وذلك التوصيالت في. واإلحالل الصيانة خدمات

المباني في العليا األدوار تعانىعدم من المنصورة بمدينة المرتفعة

بسبب إليها الوصول المياه قدرةمستوى على المياه محطات تشغيل

انفجار من منخفضخوفا ضغطنتيجة يحدث قد الذي التوزيع شبكة

. الشبكة تجانس لعدم البيئية المشكالت أهم تتمثل

المتصل الصحي بالصرف المتعلقة: يلي فيما بالترنشات

ناتج من اآلمن التخلصغيرمائي مسطح اقرب في النزح

ترعة أو مصرف أكان سواءوحدة توفر عدم حالة في وذلك

. النزح ناتج الستقبال معالجة الصرف نزح اختالط خطورة

حالة في الشرب بمياه الصحيزيادة وبالتالي االرتوازية اآلبار

األمراض حدوث إمكانية. المياه تلوث عن الناجمة

سندوب زبالة مقلب يعتبرمن والعديد البيئة لتلوث مصدرا

الحيوانات لتجمع األمراضومركزاتندلع التي للحرائق باإلضافة الضالة،من األطنان أالف لتراكم نتيجة فيه

حوادث لوقوع يؤدى مما القمامةالسنبالوين – بطريق متكررة

الكثيف الدخان بسبب المنصورة. الرؤية النعدام أحيانا يؤدى الذي

27

رقم ) المحتملة( : 4جدول والنتائج القائمة لألوضاع الوصفى التحليلاألساسية البنية قطاع في

المنصورة بمدينة

القائمة المحتملة األوضاع النتائج

القوة الضعف نقاط الفرصنقاطوالمخاطر والطموحات التهديدات

والمرافق الخدمات طرق شبكة وجود

في الرصف جيدة. أجزائها بعض

وتحديث تطوير التشريعات

لتواكب والسياساتالمشاكل وتوجه

في المستخدمةالقطاع.

النقل قانون إصداريشجع سوف الموحدقطاع في االستثمار

للركاب العام النقلأهداف مع يتفق بما

االقتصادية التنميةفي واالجتماعيةالجمهورية.

من عدد وجودالعرضية الشوارع

الجيد االتساع ذاتتربط أن تصلح التي

الشريانية الطرق بينالطويلة.

الكيان تشكيلالقومي المؤسسي

النقل عمل لتنظيممصر في الداخلي

تكوين على يعملللنقل معلومات بنك

األعمال كافة يسهلفي االستثمار ويشجع

. المجال هذا

بعض تخطيط في القصورالدوران وفتحات التقطعات

للخلف. بين تقاطعاتسطحية وجود

السكك وخطوط الطرق بعضيؤدى المزلقانات في الحديدية

مرورية اختناقات حدوث إلىحوادث تقع األحيان بعض وفى

ومستخدمي القطارات بينالمزلقنات.

بشبكة التحذيرية الالفتات نقص. الداخلية الطرق

على الخدمة انخفاضمستوىاختناقات بسبب الطرق بعض

الرحالت تأخير وبالتالي مرورية. الشبكة على

لكافة دورية صيانة وجود عدمأدي بالمدينة النقل وسائل أنواع. التشغيلية كفاءتها تدنى إلى

ببعض أرصفة وجود عدمالمدينة داخل الطرق درجات

. الالزم التمويل وجود لعدم المخصصة الميزانية ضعف

والعمالة المعدات لتوفيرالصيانة أعمال إلجراء الالزمة

للطرق. كافة محركات من الناتج التلوث

. النقل وسائل

فرصالستقطاب الجمعيات جهود

وذلك األهليةطرق لتطوير

ورصفها معينةوإنارتها.

تحفيز فرصالخاص القطاع

المشاركة علىالنقل عملية في

داخل الداخليالمنصورة مدينة

تقديم طريق عن. لهم التسهيالت

مدينة وجودبموقع المنصورة

يعطيها استراتيجيوصول إمكانية

لجميع عاليةالجمهورية مناطق

تربطشرق حيثبغربها الجمهورية

بجنوبها وشمالهاشبكة طريق عن

. البرية الطرق

الناجمة المشاكل انتشاربسبب المواصالت عن

الخاص القطاع دور ضعففيها.

اإلقليمية الطرق اختراقالعمرانية الكتل لبعض

خطوط وكذلك بالمدينةيمكن الحديدية السكك

ارتفاع إلى يؤدى أن. حوادث وقوع احتمالية

رادعة قوانين وجود عدمترخيص استمرار بشأن

الملوثة القديمة المركبات. بالمدينة للبيئة

على اإلقبال عدمالنقل قطاع في االستثمار

استثمار انه حيث والطرق. المدى طويل

قطاع في التمويل ضعفالطرق على الركاب نقل

بالسكك البضائع ونقلقصور بسبب الحديدية

المخصصة الميزانياتلذلك.

واضحة معايير وجود عدمالشركات على تطبق

قطاع في المستثمرة. والطرق النقل

الشرب بمياه التغذية من عدد وجود

القوانينالبيئية واالشتراطات

مواصفات تحدد التيمن المياه مآخذ

. البيئية الناحية شئون جهاز قيام

مع بالتعاون البيئةبأخذ الصحة وزارةمن دورية عينات

للتأكد المياه محطات. البيئية سالمتها من

الشبكة استبدالبأخرى المتهالكة

باإلضافة حديثة للمجهودات

بعض في المياه جودة ضعفكالسدة السنة من األوقات

الشتوية. على النيل مياه معالجة اقتصار

والمعالجة التنقية عملياتالمجارى أن حين في بالكلور

تستقبل بالمنصورة المائيةالصرف عن الناتجة المياه

والصحي والصناعي الزراعيمخلفات تصريف نتيجة

الكيماوية واألسمدة المبيداتغير الصناعي والصرف

إتباع يستلزم مما المعالج. للمعالجة أخرى أساليب

فرص الدعم من لالستفادة

تقوم التي والمجهودفي المحافظة به

اإلمداد خدمة تحسينالشرب بمياه

جميع إلى وتوصيلها. بالمدينة المناطق

نسبة ارتفاع خطرالشرب بمياه التلوث

من كثير إلى يؤدىااللتهاب األمراضمثل

نتيجة والتيفود الكبديللمياه النوعي النقص

. جودتها وقلة بنهر المياه نوعية تدنى

الواقع الجزء في النيلالجغرافي النطاق في

وذلك الدلتا شرق إلقليموجود لعدم أو لضعف إما

تنفيذية إجراءات أيالتلوث مصادر إلزالة

الشريان هذا علىلغياب وكذلك الحيوي

28

لتوصيل المستثمرةلجميع الشرب مياه

. المدينة مناطق

عدم أو المجهوداتهذا أهمية مع تناسبها

. الهام المائي المجرىالصحي الصرف

حاليا المدينة تهدفتوصيل تحسين إلى

الصحي الصرفالمناطق لكافة

هذه من المحرومةوخاصة الخدمة

العشوائية المناطقالمدينة وامتداداترئيس لقرار طبقا

رقم الوزراء مجلس 2006لسنة 1626

المرافق بتوصيلللمناطق األساسيةوالمناطق العشوائيةالمخالفة.

بالمدينة الفضاء األراضي قلةمحطات لتوفير والالزمة

أية أو الصحي الصرف معالجة. أخرى منشآت

المالية االعتمادات قلةإمداد ألعمال الموجهة

خدمة من المحرومة المناطقوخاصة الصحي الصرف

. العشوائية المناطق

أداء لتحسين فرصطريق عن الخدمة

الجمعيات تشجيعالمشاركة في األهلية

النفقات كل أو ببعضخدمة لمد الالزمة

الصحي الصرف. المحرومة للمناطق

االعتمادات توفر عدمبعدم يهدد المالية

الخدمة هذه مد إمكانيةالمناطق لكافة

. منها المحرومة نتيجة األمراض انتشار

غير وسائل الستخدامللتخلصمن صحيحة

. السائلة المخلفات

الصلبة المخلفات إدارة من عدد وجود

القوانينالبيئية واالشتراطات

عملية تنظم التيونقلها القمامة جمع

. منها اآلمن والتخلص من العديد وجود

من المبذولة الجهودشئون قطاع قبل

بالمحافظة البيئةجمع عملية لتنظيم

القمامة.

جمع مجال في العمالة قلةاألجور لتدنى وذلك القمامة

االجتماعية النظرة وبسبب. القمامة لجامعي السيئة

والعربات المعدات توفر عدمومعظم القمامة لجمع الالزمة

صالح غير منها الموجودللعمل.

لتحسين فرصإلدارة الحالي النظام

الصلبة المخلفاتبالمدينة.

لتشجيع فرصالخاص القطاع

األهلية والجمعياتفي المشاركة على

جمع منظومةالقمامة.

دفع عن السكان امتناع. الخدمة رسوم

عن المواطنين إحجامالمجال هذا في العمل

عدم إلى يؤدى أن يمكنفي كلها المدينة تغطية

. القمامة جمع

الكهرباء من عدد وجود

القوانينالتي واالشتراطات

خدمة مد تنظمأنحاء لكافة الكهرباء

وتحدد المدينةالجهات مسئوليات

المختلفة. المتواصل السعي

اإلدارة جانب منلتحسين المحلية

. الخدمة هذه كفاءة

المالية المخصصات قلةالتغذية ألعمال الموجهة

. والطاقة بالكهرباء نتيجة الشبكات في الفقد

أو القانونية غير الوصالتوخاصة الكهربائي التيار سرقة

العشوائية المناطق فيوبعض الحرفية للمنشآت

. الصناعية المنشآت

أداء لتحسين فرصطريق عن الخدمة

قدرة تحسين. الحالية الشبكات

كفاءة عدمبمهامها للقيام الشبكة

الضغوط زيادة نتيجةالسرقات بسبب عليها

والتوصيل المستمرةببعض العشوائيالمناطق.

االتصاالت من عدد وجود

القوانينالتى واالشتراطات

خدمة مد تنظملكافة االتصاالت

وتحديد المدينة أنحاء المسئوليات

المختلفة. شبكة تغطية

لكافة االتصاالت. المدينة أنحاء

الحر االقتصاد فكر سيطرةإلى أدى االتصاالت قطاع على

دعم على القدرة عدمالحصول في الدخل محدودي

. االتصاالت خدمة على المالية المخصصات قلة

الخدمة مد أعمال في وخاصةوخاصة المحرومة للمناطق. العشوائية المناطق

عدد فرصلجذبالمواطنين من اكبر

خدمة في لالشتراكطريق عن االتصاالت

في تسهيالت تقديمثمن وتقسيط السداد

الخط.

االشتراك ثمن ارتفاعجانب إلى الخدمة في

الفواتير ثمن ارتفاعكثير إحجام إلى يؤدى

عن المواطنين منخطوط توصيل

. األرضية التليفونات

29

المجتمع: 4 تطوير إستراتيجيةالمنصورة مدينة في الحضري

الراهنة األوضاع دراسة بعدالتنموية للقطاعات المحتملة والنتائج

فإن المنصورة بمدينة المختلفةاقتراحها يم التالية اإلستراتيجية

هذه المدينة، فى الحضرية للتنميةنموذجا تكون أن يمكن اإلستراتيجية

مجتمعات تطوير عند به يسترشدهذه وتشمل مصر، فى أخرى حضرية

: اآلتى اإلستراتيجية

اإلقليمي: 1 -4 للدور بالنسبةالمنصورة لمدينة

مدينة تؤدى أن على العملومحوريا رئيسيا دورا المنصورة

اإلقليم خالل :في من وذلك لطالبي مقصدا المدينة جعل

. الصحية الخدمة لطالبي مقصدا المدينة جعل

. العالي التعليم البشرى المخزون توجيه

العمرانية التجمعات نحو الرئيسي. المحافظة شمال الجديدة

المقترحة اآللياتتنفيذية توعية إجراءات تدبيربرامج

أموالقدرات بناء

بالمدينة الطبي العمل تنشيطالطيبة السمعة واستثمار

. الطبي المجال في للمدينة إقامة وتشجيع الجامعة تدعيم

العليا والمعاهد الجامعاتالخاصة.

علميا السكاني الفائض تهيئةمناطق إلى لالتجاه وعمليا

. الجديدة التعمير

الدعاية اإلعالمية لجذب

المستثمرين لالستثمار

المدينة فيالمجاالت في

المختلفة.

من القطاعالخاص.

من الجمعيات

األهلية.

في العاملين كفاءة رفعأطباء من الطبي المجال

وممرضين. تدريبية دورات توفير

المعلم كفاءة لرفعالجامعي.

في تدريبية دورات إعدادالتخصصات مختلف

المجتمعات في المطلوبة. الجديدة العمرانية

المسكن: 2 – 4 لقطاع بالنسبةوالعشوائيات

في يكون أال على العملبال هو من المنصورة مدينة

:مسكن خالل من وذلك الوحدات النقصفي توفير

المتوسط المستوى ذات السكنية

الوحدات واستغالل واالقتصادي. الشاغرة السكنية

المناطق إحالل أو تجديدبالمناطق واالرتقاء المتدهورة

. العشوائي النمو ووقف العشوائية

المقترحة اآلليات

تنفيذية أموال توعية إجراءات بناءتدبيرأراضي قدرات توفير

الضريبية اإلعفاءاتاإلسكان على

االقتصاديوالمتوسط.

إجراءات تبسيطالقروض.

على والتشجيع تقنيناإليجارات.

تشجيع إقامة

اإلسكاناالقتصاد

يوالمتوس

ط.عدم

رسوم عملالوحدات على

الشاغرة. كفاءة رفع

التحصيل. قروض توفير

الصغر متناهيةبإشراف منح أو

بناء كوادرمن فنية

السكان لتنفيذ

عمليات البناء

والتشطي

استخدام إعادةالعمرانية الفجواتبالمدينة.

األراضي استخدامالحيز داخل الجديدة

توجيه وتشجيعالسكاني الفائض

الظهير نحو

30

الحيازة تأميناخذ إلمكانية للسكان

قروض.

التحايل على

القوانين.

الجمعياتاألهلية.

ب بالجهودالذاتية.

للمدن أو الصحراويالجديدة.

االقتصاد: 3- 4 لقطاع بالنسبةالمحلى

مدينة تكون أن على العملالريادة موقع في المنصورة

تنمية خالل من اإلقليميةواقتصاديا زراعيا متوازنة

خالل :وخدميا من وذلك ، االقتصادية الكفاءة رفع

خالل من بالمدينة القائمة لألنشطةورفع األداء مستويات تحسين

اإلنتاجية. الجديدة االستثمارات توجيه

. والخدمات اإلنتاج لقطاعات

الصغيرة الصناعات دور زيادةوالحرفية.

والقدرات المهارات دعماإلنتاجي المستوى لتحسين البشرية

. الدخول مستويات رفع وبالتالي للقطاع المناسب المناخ تهيئة

التنمية مجال في بدوره للقياماالقتصادية.

حلقات مع التكامل تشجيعمن بدال العالمي اإلنتاج ومراحل

. الصنع كاملة المنتجات على التركيز بأهمية الوعي ونشر تشجيع

والتصدير المحلى التسويق. المدينة لمنتجات الخارجي

المقترحة اآللياتتنفيذية أموال إجراءات قدرات تدبير أسواق بناء توفير

عملية واليات على الحصول تسهيل

. منخفضة بفوائد قروض لحصول برامج وضع

والفقراء الخريجين شبابلعدم القروضنظرا على

. لديهم ضمانات وجود القطاع في الفجوات سد

– الروتين ) الحكوميالرشوة(.

كفاءة رفعفي العاملين تحصيل المواردالمالية.

االستغالل اإلعالني لميادين وطرق

المدينة.

تدريبية دوراتالعمالة لتوفير

الماهرة. تدريبية دورات

الصناعية لإلدارة توعية برامج

التنمية إلمكانياتوالتعريف الصناعية

بالمشروعاتالصغر متناهية

تدريبية دورات. الدولة لموظفي

أعمال مركز إنشاءالمدينة لمشروعات

مجمعات إنشاءالصغيرة للصناعات

يد متناول في بالمدينةوصغار الشباب

المستثمرين.

الخدمات: 4- 4 لقطاع بالنسبةمدينة ترتكز أن على العمل

من متينة قاعدة على المنصورة:الخدمات خالل من وذلك

الخدمات توفير ضمانالعالية الجودة ذات األساسية

للجميع.

السوداء السوق على القضاءكالتعليم المختلفة المجاالت في

. المدعمة والسلع والصحة ليصبح المحلى المجتمع تمثيل

اإلشرافية الهياكل من جزءوالتشريعية.

المقترحة اآللياتتنفيذية توعية إجراءات أموال برامج قدرات توفير بناء

،الخدمة مقدمي أجور زيادةاالجتماعية أوضاعهم تحسين

ثقافة خلقمن الجودة

مخصصات رفعفي التعليم

تدريبية دوراتالنهوض إلى تهدف

31

واالقتصادية. في االستثمار على التركيز

الخدمات مستوى رفع.) والصحة ) التعليم األساسية

الصحي التأمين مظلة مد. السكان فئات جميع لتشمل

. للطلبة دراسية ومنح قروض تحدد للمواطنين أدلة إعداد

الخدمة مقدم مسئوليةومراقبته.

المواد من جديد جيل تطويرالبيئة وتحسين التعليمية. للمدرسة المادية

جودة العتماد نظام وضع. التدريب ومقدمي برامج

خالل إستراتيجية

إعالميةقوية.

ثقافة نشرالتي الحقوق

الناس تدفعالمطالبة إلى

بحقوقهم واحترام حقوق

اآلخرين.

العامة الموازنةللدولة.

األجنبية المعوناتالدولي، البنك من

األوروبي، االتحادالتنمية برامج

. الخ .... البشرية خفضعدد

وتوجيه اإلداريينإلى الميزانيةفعال القائمينبالخدمة.

مساهمات المجتمعات

المحلية والمنظمات

األهلية. القطاع مشاركة

توفير الخاصفيخالل من األجهزة

المالية المنحوالعينية.

المهني بالمستوى للمعلمين وتطويره

باستمرار. تدريبية دورات

حديثي لألطباءالتخرج.

سليم نظام تطبيقللحوافز.

32

البنية: 5- 4 لقطاع بالنسبةاألساسية

الكهرباء: 4-5-1الطاقة توفير على العمل

لتشغيل للجميع الكهربيةوخصوصا المختلفة المشروعات

للنهوض الصغر متناهيةللناس المعيشى بالمستوى

والعلم العالم على النوافذ وفتح

والفضائيات الكمبيوتر خالل منخالل : من وذلك

المدينة تغطية استكمالبالكهرباء.

الكهرباء شبكة كفاءة رفعبالمدينة.

شبكة تكون أن على العمل. آمنة الكهرباء

الجديدة الطاقة استغاللوالمتجددة.

المقترحة اآللياتتنفيذية برامجإجراءات

توعية توفيرأموال

قدرات بناء

إلى التوزيع محوالت وتجديد إحالللتغطية أعلى سعات ذات محوالت

. األحمال في الزيادة العارية الهوائية األسالك إحالل

. أرضية كابالت أو معزولة بأسالك عن الصناعية األحمال فصل

. المنزلية األحمال والرسوم القانونية العوائق إزالة

في الجديدة التقنيات عن المرتفعة. والمتجددة الجديدة الطاقة مجال

ترشيد توعية

استهالكالكهرباء.

أهمية التوجه للطاقة الجديدة

والمتجددة.

الموازنة العامة.

المستثمرين.

برامج المعونات والدعم

األجنبية.

الفنية الكوادر إعدادمجال في المتخصصةوصيانة وإصالح تركيب. الكهرباء شبكة

الفنية الكوادر إعدادتوليد محطات لتشغيل

الطاقة من الكهرباءالمتجددة.

على التدريبالوقود استخدام

الحيوي.

االتصاالت: 5-2 -4خدمة توفير على العمل

المجاالت لتنمية االتصاالتواالقتصادية االجتماعية

تهيئة في والمساعدة والبشريةاالستثمار خالل :مناخ من وذلك

من المحرومة المناطق تغطية. االتصاالت خدمة

. االنترنت شبكة استخدام تعميم االتصاالت شبكة تحسين

األرضية. من القادرين غير تمكين

الخدمة على الحصول

المقترحة اآللياتتنفيذية برامجإجراءات

توعيةأموال قدرات تدبير تنمية

األرضية الشبكة تحويل. السلكية شبكة إلى

على الحراسة تشديدالكابالت.

الشبكة مسار تحويلعن بعيدا األرضية

. الكهرباء خطوط تركيب تكلفة تقسيط

التليفونات.

توعية السكان بأهمية

االشتراكخدمة في

التليفون.تشجيع

نوادياالنترنت.

وشركات الحكومةتركيب ) االتصاالتالشبكات(.

مستهدف دعم تقديم. التركيب تكاليف لدفع

تركيب تنسيب. الدخل إلى التليفون

لحصول قروضصغيرة. الخدمة على

الكوادر تدريبالشبكة لتشغيلاألعطال وصيانة بالشبكة

التليفونية. مكثف تدريب

مع للتعاملالحديثة التقنيات

. االتصاالت في

33

بالمياه: 4-5-3 التغذيةكافة تغطية على العمل

وخفض بالخدمة المدينة أنحاءجودتها ورفع من تكلفتها وذلك

خالل :. المياه محطات إنتاج زيادة

من بالتسرب الفاقد من الحدوتجديد بإحالل المياه نقل خطوط

. المتهالكة الخطوط أهمية نحو الوعي سلوك تنمية

. الفاقد لخفضنسبة الشرب مياه

34

المقترحة اآللياتتنفيذية توعية إجراءات أموال برامج قدرات تدبير بناء

. الشبكة لصيانة زمنية جداول عدادات وتصليح الدوري الكشف

بها العيوب تؤدى حيث المياه. التحصيل دقة عدم إلى

. للشبكات السليم التصميم للهيئة المؤسسية االستقاللية

. البيروقراطية على للقضاء للشبكات دقيقة خرائط عمل

أماكن على التعرف لسهولة. والمحابس المواسير

االتجاهات تغيير واألنماط السلوكية المعتقلة

مياه باستخدامالشرب.

السكان توجيهأهمية إلى

استخدام األدوات الصحية

المناسبة.

،العامة الموازنةبرنامج المحافظة،

العشوائيات، تطوير. األجنبية المعونات

مياه عدادات تركيبواخذ سكنية وحدة لكل

بدال الشهرية القراءات. الثابت الربط نظام من

المصالح استثناء عدمسداد من الحكومية

. المياه استهالك رسوم

وتدريب إعدادالفنية الكوادر

المتخصصةأعمال على

اإلنشاء والتركيب والتشغيل

طبقا للتطورات العالميةالحديثة.

الصحي: 4-5-4 الصرفخدمة تصل أن على العمل

أجزاء لكل الصحي الصرفالمحطات تعمل وان المدينة

حتى التصميمية كفاءتها بكامللها الداخلة التصرفات تعالج

تلوث يحدث ال وبالتاليومياه الزراعية للمصارف

الزراعية، والتربة الزراعةللمجارى طفح يحدث ال وكذلك

بيئية آثار من عليه يترتب وماخالل :سيئة من ذلك تحقيق ويمكن ،

الصحي الصرف استكمالبالمدينة.

الرفع محطات طاقة رفعمع يتناسب بما والرئيسية الفرعية

الطرد لخطوط االستيعابية الطاقة. المدينة في

في السائلة المخلفات إلقاء منع. معالجتها بعد إال المصارف

الخطوط وتجديد إحالل. الشبكة من المتهالكة

محطات في المشاكل عالجالرفع.

المقترحة اآللياتتنفيذية توعية إجراءات أموال برامج قدرات تدبير بناء

اإلدارية االستقالليةللصرف والماليةالصحي.

الدورية الصيانةوالشبكات للمحطات

. تسرب يحدث ال حتى دقيقة خرائط عمل

وحالتها للشبكاتصرف ومراقبة

. الصناعية المؤسسات

:بأهمية لألفرادالصحي الصرف وأهمية

في المشاركةالخدمة.

:للمؤسسات معالجة بأهمية

الصرف مياهقبل الصناعي

في إلقائهاالمصارف.

،العامة الموازنةخطة المحافظة،

. العشوائيات تطويرالمستثمرين

يرفع حيث بالمدينةبهذا االهتماممستوى المرفق

الحياة جودةيتبع وما بالمدينة

جذب من ذلكلألنشطة.

وتدريب إعدادالفنية الكوادر

على المتخصصةاإلنشاء أعمال

والتركيبطبقا والتشغيل للتطورات

. الحديثة العالمية

والمرور: 4-5-5 النقلشبكة تكون أن على العمل

الداخلي والمرور والنقل الطرق

بدون المنصورة مدينة في:مشاكل خالل من وذلك

لشبكة التحذيرية الالفتات زيادة. الداخلية الطرق

35

التقاطعات بعض تخطيط إعادة. للخلف الدوران وفتحات

التقاطعات مشكلة حلوخطوط الطرق بين السطحية

المتقابلة الحديدية السكك.) المزلقانات) معها

النقل شبكة في التوسعالجماعي.

أنواع لكافة دورية صيانة عمل. بالمدينة النقل وسائل

ببعضدرجات أرصفة إنشاءالطرق.

36

المقترحة اآللياتتنفيذية توعية إجراءات أموال برامج قدرات توفير بناء

الصالحيات إعطاءلإلدارة الكافية

بدور للقيام المحليةحازم تشريعي

قطاع في وفعالالنقل.

على تفتيشدوريللتأكد السيارات

التزامها منالمرور بقوانينانبعاث لمتابعةالسيارات عوادم

السائقين إرشادعلى للحفاظالبيئية األوضاعللمدينة.

توعية برامجبصيانة لالهتمام

ومنع السيارات. منها عوادم خروج

توعية برامجبالجانب للنهوض

حيث من السلوكيإشارات إتباع

والالفتات المروراإلرشادية.

رسوم تحصيلرفع مقابل

النقل مستوىمقابل الجماعي

مستوى رفع. للركاب الخدمة

مخالفات تعظيم السياراتالعوادم خصوصا والغازاتالمنبعثة السامة

السيارات منالمتهالكة.

الجمعيات األهلية.

لتوفير دورات عملالفنية الكوادرمن المدربة السائقين

والموظفينواإلداريين.

العاملين كفاءة رفععن النقل قطاع في

تنمية طريقوإمدادهم قدراتهم بالوسائل

المساعدة.

الفقر: 6- 4 لقضايا بالنسبةوالمهمشين

الفقر اقتالع على العملوالفئات المرأة ومساعدة

الحياة لتحسين وذلك المهمشةفي واالقتصادية االجتماعية

المنصورة خالل :مدينة من وذلك قوى وإطالق الفقر مواجهة

النمو. االجتماعية المشكالت حل

مجاالت في الفقر عن الناتجة

والحقوق والصحة التعليم. الخ... االجتماعية

للحصول للمرأة وسائل توفير. أكثر فرصعمل على

مالكين ليصبحوا الفقراء تمكينوتساهم تشجع وأصول لمشروعات

. للمدينة االقتصادي النمو في االجتماعية الخدمات تقديم

المجاالت في للفقراء عالية بجودةوالصحة كالتعليم المختلفة التنموية

وخالفه.

المقترحة اآللياتتنفيذية برامجإجراءات

توعيةأموال قدرات توفير بناء

األمان شبكات في التوسعاالجتماعي.

شهادات إلصدار متنقلة خدمات. القومي الرقم وبطاقات الميالد

الفئات إلى الدعم توصيلمباشرة السكان من المستهدفة

في االشتراك على لمساعدتهم. التأمينية التغطية

اإلنتاج نحو االستثمار توجيهواألنشطة العمالة كثيف

والمنشآت للتصدير الموجهةالصغيرة.

للحصول اإلجراءات تسهيلقروض على المهمشة الفئات

. الصغر متناهية

محو األمية.

الصحة العامة.

حقوق المواطنة.

قروضميسرة لألسر

للمشروعاتالصغيرة.

المنظمات تأهيلالتي المتمرسة

االئتمان تقدمالصغر متناهي

على للحصول. دولي تمويل

احتياجات تغطية المشروعات

الصغر متناهيةخالل من

طويل االئتمان

دورات توفيروفنية تدريبية

األنشطة علىاالجتماعية.

بمهارات االرتقاءالعمل قوة

فى وخاصةالتى القطاعاتفرص فيها ترتفع

العمل. المهنى التدريب

والتخصصىالمرأة إلكساب

. مختلفة مهارات

37

بأنشطة تقوم منظمات إنشاء. مباشرة بالنساء مرتبطة

األجل.

الحكم: 7- 4 لقضايا بالنسبةالحضري

مدينة تكون أن على العملإداري نظام ذات المنصورة

جاذب فعال تنظيمي وهيكلالسكان حاجات ويلبى لالستثمار

تطلعاتهم :ويحقق خالل من وذلك السلطة دور وتدعيم تقوية

المحلية. المشاركة وتدعيم تفعيل

. المحلى الحكم في الشعبية

إلدارة واضحة إستراتيجية وضعالمالية الموارد وتحسين التمويل

للمدينة. المدينة استقالل على العمل

بمواردها. بالمدينة الخاص القطاع تشجيع

وذلك التنمية في المشاركة على. واضحة إجراءات خالل من

القطاع في الفجوات سد. اإلداري التدخل من والحد الحكومي

المشاركة وتدعيم تفعيل. المحلى الحكم في الشعبية

المقترحة اآللياتتنفيذية توعية إجراءات قدرات برامج تنمية

من كبير جزء ونقل الالمركزية نظام تطبيقمستوى إلى الوزارية والصالحيات السلطات

. والمحافظات األقاليم على للقضاء اإلداري الهيكل تنظيم إعادة

. التعامل إجراءات وتبسيط اإلداري التداخل من بدال الكفاءة على بناءا للترقيات نظام وضع

االقدمية. فيما سواء للمحافظات المالية السلطات نقل

. اإليرادات أو بالنفقات يتعلق خالل من يشارك سياسية قنوات إيجاد

من وتمكنهم المحلية والمجتمعات المواطنونلقرارات والمتابعة المراقبة ممارسة

. المحلية اإلدارة وحدات وأداء وممارسات

على القضاءالسلبي التصور

القطاع جانب من الخاصعن

مع االندماج. الرسمي القطاع

المشاركة أهميةفي المجتمعية

إدارة تحسينالمدينة.

بمسئولية التوعيةعن المواطنين

مقدم مراقبة. وتقييمه الخدمة

تدريبية دوراتكفاءة لرفع

اإلدارة قياداتالمحلية.

كفاءة رفعفي العاملين تحصيل الموارد

المحلية.

4 – 8: البيئية: للقضايا بالنسبةمدينة تكون أن على العمل

من خالية نظيفة المنصورةبيئيا وآمنة خالل :التلوث من وذلك

والصرف النقية المياه توفير. المأمون الصحي

ومخلفات القمامة مشكلة حلالهدم.

المخلفات من التخلصاآلمن. الخطرة الطبية

. بالعوادم الهواء تلوث من الحد. المائية المجارى تلوث من الحد المخلفات من التخلصاآلمن

الزراعية.

المقترحة اآللياتتنفيذية توعية إجراءات أموال برامج قدرات تدبير بناء

للتخلص كاملة خطةالقمامة من اآلمنوتدويرها.

لتوثيق المصانع إرشادبها البيئية األوضاعالبيئي السجل وعمل

رسوم تحصيلمن إضافية أصحاب

كفاءة رفع العاملين باإلدارة

38

مع للتعامل مشروع. الهدم مخلفات

الصرف مشروعوالتغذية الصحيبالمياه.

على تفتيشية حمالتالمصانع.

المحارق تعميملحرق الصحية

الخطرة المخلفاتوالسامة.

على تفتيشدوريالصحية المنشآت

وجود عدم من للتأكدمخالفات.

لها. لالهتمام توعية برامج

ومنع السيارات بإصالح. منها العوادم خروج

للنهوض توعية برامجمن السلوكي بالجانب

المنزلية النظافة حيث. المجتمع ونظافة

المستمرة المراقبةللشوارع والدورية

. تلويثها عدم لضمان

األنشطة المولدة

للقمامة.تعظيم

مخالفات المخلفاتالصناعية.

الجمعيات األهلية.

يقوم مستثمرنقل بمشروع

القمامة وتدويراعفاء مقابل

أو ضريبي. ائتماني تسهيل

عن المحليةتنمية طريق قدراتهم

وإمدادهم بالوسائل

المساعدة.تعليم

المهتمين إمكانيات استغالل مكونات القمامةلتدويرها

39

المراجع:للتعبئة .1 المركزى لسنة واإلحصاء، العامة الجهاز السكان . 2006 إحصاءاتاإلقليمى، .2 العربى : المؤتمر العربية المدن استدامة والحضر الريف بين الترابط

الحضرية واإلدارة واألراضى المسكن حيازة القاهرة وضمان ديسمبر 18 - 15،2005

عالم/ ).3 خالد أحمد المدن ،( 1998د .تخطيط المصرية األنجلو مكتبة ،القرار – – .4 واتخاذ دعم مركز الدقهلية والبنية محافظة المحلي االقتصاد بيانات

المنصورة مدينة في .2007- األساسيةالمعلومات – – – .5 مركز شرق حى رئاسة الدقهلية السكانية محافظة البيانات

في شرق والعشوائيات . 2007 – المنصورة حيالمعلومات – – - .6 مركز غرب حى رئاسة الدقهلية السكانية محافظة البيانات

في غرب والعشوائيات . 2007 – المنصورة حىللتخطيط .7 العامة الهيئة العمرانية، والمجتمعات والمرافق اإلسكان وزارة

لعام العمرانى: الدقهلية لمحافظة اإلقليمى العام 2017 المخطط التقرير ، 1999 . للتخطيط .8 العامة الهيئة العمرانية، والمجتمعات والمرافق اإلسكان وزارة

الدقهلية: محافظة المنصورة، لمدينة العام االستراتيجى المخطط العمرانى2007

9. HABITAT )1993(, Metropolitan Planning and Management in the Developing World, Spatial Decentralization in Bombay and Cairo, HABITAT – Nairobi.

10. Keating M. )1993(, The Earth Summit's, AGENDA For CHANGE, The Center for our common future, 52 Rue Des Paquis, 1201, Geneva, Switzerland.

40