มหาวิ�ทยาลัยไทยสู่� ประชาคมอาเซี�ยน

ผศ.ดร. กิ�ตต� ประเสู่ร�ฐสู่�ข คณะรฐศาสู่ตร! ม. ธรรมศาสู่ตร!

๑๗ กิ�มภาพันธ! ๒๕๕๕

หั�วข้�อ

๑. ประชาคมอาเซี�ยนค)ออะไร๒. ข าวิด�แลัะข าวิร+าย๓. ควิามเช)-อกิบควิามจร�ง๔. ผลักิระทบต อมหาวิ�ทยาลัยไทย๕. ค�ณลักิษณะ/ทกิษะบณฑิ�ตท�-พั4ง

ประสู่งค!ในบร�บท AEC

3

1. ประชาคมอาเซี�ยน (ASEAN Community)

• “Towards shared prosperity destiny in an integrated, peaceful and caring ASEAN Community”

ASEAN Community

ASEAN Political- Security

Community (APSC)

ASEAN Economic Communit

y (AEC)

ASEAN Socio-

Cultural Community

(ASCC)

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)

กิ อต6ง 8 สู่�งหาคม 2510 (1967)โดย 5 ประเทศผ�+กิ อต6ง อ�นโดน�เซี�ย มาเลัเซี�ย

ฟิ:ลั�ปป:นสู่! สู่�งคโปร! แลัะไทย กิ อต6งด+วิย ค;าประกิาศกิร�งเทพัฯ “ ” (Bangkok Declaration) ไม ใช สู่นธ�สู่ญญา (treaty) ท�-ม�ผลัผ�กิมด

กิ อต6งเพั)-ออะไร? ควิามร วิมม)อทางกิารเม)อง เพั)-อต+านคอมม�วิน�สู่ต!

แลัะสู่ร+างควิามปรองดองในหม� ชาต�สู่มาช�กิ

4

Founding Members•Indonesia•Malaysia•Philippines•Singapore•Thailand

New Members •Brunei (1984)•Vietnam (1995)•Laos (1997)•Burma (1997)•Cambodia (1999)

ย างกิ+าวิสู่� ประชาคมเศรษฐกิ�จอาเซี�ยน AEC

ASEAN Free Trade Area (AFTA, 1992)ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS, 1995)

ASEAN Investment Area (AIA, 1998)

“ASEAN Economic Community” (AEC, 2003)Blueprint for Implementation 2009-2015ASEAN Trade In Goods Agreement (ATIGA, 2009)

ASEAN Comprehensive Investment Agreement (ACIA, 2009)

Master Plan for ASEAN Connectivity (MPAC, 2010)

6

AEC

Free Flow of Goods

Freer Flow of Capital

Single market and production base

Create economic stability in the region and

Build capability to compete in the highly competitive

Global economy

Characteristics

Objective

Free Flow of Skilled Labor

Free Flow of Investment

Free Flow of Services

ASEAN Economic Community (2015)

7

ประชาคมเศรษฐกิ�จอาเซี�ยนเปร�ยบเท�ยบกิบ......ท�-มา: ศ�นย!วิ�จยเศรษฐกิ�จธ�รกิ�จ ธนาคารไทยพัาณ�ชย!

ประชากิร 580 ลั+านคน > สู่หภาพัย�โรป แลัะ เท ากิบ เกิ)อบ 50% ของประชากิร

ประเทศจ�นGDP ขนาด 1.5 ลั+านลั+านเหร�ยญสู่หรฐ

= เกิาหลั�ใต+

กิารค+าระหวิ างประเทศ 1.6 ลั+านลั+าน เหร�ยญสู่หรฐ

= 6 เท าของไทย

กิารลังท�นโดยตรง 50 พันลั+านเหร�ยญสู่หรฐ

= 60% ของจ�น

กิารท องเท�-ยวิระหวิ าง ประเทศ 65 ลั+านคน

= อนดบ 2 ของโลักิ (รองจากิฝร-งเศสู่)

9

โอกาส• ตลัาดใหญ ข46น (10 ชาต� รวิม 580 ลั+านคน)• ผ�+บร�โภค-ชนช6นกิลัางกิ;าลังขยายตวิ• กิารแบ งงานกินท;า• ด4งด�ดกิารลังท�นจากิภายนอกิ• กิารลังท�นในประเทศเพั)-อนบ+าน• กิารคมนาคมท�-เช)-อมโยงกิน • โอกิาสู่สู่;าหรบบ�คลัากิรไทย

10

ความท้�าท้าย• ระดบควิามแตกิต างในกิารพัฒนา 2-layer

ASEAN• บร�ษทจากิภายนอกิอาเซี�ยนได+ประโยชน!มากิกิวิ าบร�ษท

ของอาเซี�ยนเอง• จะลัดผลักิระทบแลัะท;าให+ SME ได+ประโยชน!ได+

อย างไร?• ควิามสู่ะดวิกิในกิารย+ายฐานกิารลังท�น• ควิามพัร+อมของควิามร� +แลัะทกิษะฝAม)อของแรงงานไทย• บ�คลัากิรไทยไม เช�-ยวิชาญภาษาองกิฤษ

11

English proficiency

Thailand (55th)

Indonesia (49th)

Philippines (30th)

Malaysia (30th)

Singapore (3rd)

75

78

88

88

98

(ท�-มา: IMD World competitive yearbook 2011) (หมายเหต�: ตวิเลัขในวิงเลัCบค)ออนดบ จากิกิารสู่;ารวิจ ท6งหมด 58 ประเทศ)

2. ข าวิด�แลัะข าวิร+าย

ข้�าวดี� !• อาเซี�ยนเปDนองค!กิรกิารรวิมกิลั� มในภ�ม�ภาค

ท�-เข+มแขCงท�-สู่�ดในเอเช�ย• เสู่าเศรษฐกิ�จม�ควิามร วิมม)อกินมากิกิวิ าเสู่า

อ)-น• ควิามเช)-อมโยงทางเศรษฐกิ�จ

- กิารค+าภายในอาเซี�ยนประมาณ 25%- เคร)อข ายกิารผลั�ต (production networks) แลัะห วิงโซี อ�ปทาน (supply chains)- AFTA กิ;าลังจะเสู่รCจสู่มบ�รณ! (2010, 2015)

13

ข้�าวร�าย ! สู่ภาพั (Conditions)

• ควิามแตกิต างในระดบกิารพัฒนา• ยงพั4-งพั�งภายนอกิภ�ม�ภาคมากิ (ท6งกิาร

ลังท�นแลัะกิารค+า)• ยงม�ข�ดควิามสู่ามารถต;-า (low capacity)• ควิามหลัากิหลัายทางระบบกิารเม)อง• ควิามหลัากิหลัายทางวิฒนธรรม• ควิามร� +สู่4กิชาต�น�ยม

14

ASEAN Trade 1990-2008

0%

50%

100%

1990 1995 2000 2005 2008

Source: ASEAN Secretariat

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Extra-ASEAN trade

Intra-ASEAN trade

15

ข้�าวร�าย ! (ย�งม�ต่�อ)

ควิามต6งใจ (Intentions, Willingness)• ข+อยกิเวิ+นในบางรายกิารสู่�นค+า แลัะภาค

บร�กิารบางสู่าขา• ควิามอ อนแอเช�งสู่ถาบน (institutional

weaknesses)• ASEAN Way (go slow)• กิารขาดด�ลัด+านกิารปฏิ�บต�

(implementation deficit)16

3. Reality Check: Myth and Reality

แรงงานพม�าท้��เข้�ามาท้�างานในไท้ยเยอะเก��ยวก�บ AEC ใช�ไหัม?

ไม เกิ�-ยวิ เพัราะ AEC ให+เคลั)-อนย+ายแรงงานเสู่ร�ใน 8 อาช�พัทกิษะสู่�งเท าน6น

แรงงานพัม าเข+ามาไทยด+วิยแรงด4งทางเศรษฐกิ�จ แลัะแรงผลักิทางกิารเม)อง

เกิ�-ยวิ ในควิามเปDนประชาคมโดยรวิมมากิกิวิ า โดยเฉพัาะประชาคมสู่งคมวิฒนธรรมอาเซี�ยน

อาเซี�ยนจะกิลัายเปDนเหม)อน EU หร)อเปลั า?

20

5 ข้�#นข้องการรวมต่�วในภู%ม&ภูาค• Bela Balassa, The Theory of

Economic Integration1)FTA (เข้ต่การค�าเสร�)2) Customs Union (สู่หภาพั

ศ�ลักิากิร)3)Common Market (ต่ลาดีร�วม)4) Monetary Union (สู่หภาพัทางกิาร

เง�น)5) Political Union (สู่หภาพัทางกิาร

เม)อง)

ช�ว&ต่จะเปล��ยนไปมากไหัมหัล�งเก&ดี AEC ในป) 2015?

ไม มากิ เพัราะ AEC เปDนเพั�ยงกิารสู่ร+างกิฎเกิณฑิ! ท�-ยงข46นอย� กิบวิ า- จะเสู่รCจทนหร)อไม - เสู่รCจแลั+วิ จะใช+ประโยชน!หร)อไม - ใช+แลั+วิ จะต�ดขดอะไรหร)อไม - ถ+าม�ปIญหา จะจดกิารอย างไร กิลัไกิในกิารแกิ+ปIญหาเปDนอย างไร

AFTA ท�-เสู่รCจสู่มบ�รณ!แลั+วิในหม� อาเซี�ยนเด�มยงไม ท;าให+ร� +สู่4กิวิ าสู่ งผลัมากินกิ

* เปDนกิระบวินกิารท�-ต อเน)-อง

ท�-มา: ศ�นย!ศ4กิษากิารค+าระหวิ างประเทศมหาวิ�ทยาลัยหอกิารค+าไทย

ท�-มา: ศ�นย!ศ4กิษากิารค+าระหวิ างประเทศมหาวิ�ทยาลัยหอกิารค+าไทย

วาระประเท้ศไท้ย• กิารประสู่านงานภายในประเทศระหวิ างหน วิยงาน

ต างๆ• กิารประสู่านกิบภาคเอกิชน แลัะภาคประชาชน• กิารปรบกิฎหมาย กิฎระเบ�ยบ (legal /

regulatory reforms) เพั)-อให+เปDนไปตาม AEC

• กิารศ4กิษารายภาค (sectoral studies)* AEC เปDนเพั�ยงกิรอบหน4-งท�-ม�ควิามสู่;าคญ ยงม�

กิรอบอ)-นเช น WTO FTA แลัะประเทศอ)-นอย างจ�น ญ�-ป�Kน ออสู่เตรเลั�ย อ�นเด�ย

๔. ผลักิระทบต อมหาวิ�ทยาลัยไทย• กิารปรบเปลั�-ยนภาคกิารศ4กิษา ปAกิารศ4กิษา

อาเซี�ยน• กิารแลักิเปลั�-ยนนกิศ4กิษา• กิารแลักิเปลั�-ยนทางวิ�ชากิาร - อาจารย! สู่มมนา กิาร

วิ�จยร วิม• กิารเร�ยนกิารสู่อนเกิ�-ยวิกิบอาเซี�ยน - รายวิ�ชา

หลักิสู่�ตร ภาษาองกิฤษ ภาษาเพั)-อนบ+าน• กิารเตร�ยมพัร+อมบณฑิ�ตเพั)-อรองรบประชาคม

อาเซี�ยน

ข้�อต่กลงยอมร�บร�วมก�น(Mutual Recognition Arrangements: MRAs)

• MRAs ด+านค�ณสู่มบต�ในสู่าขาวิ�ชาช�พัหลักิเพั)-ออ;านวิยควิามสู่ะดวิกิในกิารเคลั)-อนย+ายนกิวิ�ชาช�พัหร)อแรงงานเช�-ยวิชาญของอาเซี�ยนได+อย างเสู่ร�

• กิารเคลั)-อนย+ายแรงงานดงกิลั าวิเปDนกิาร เคลั)-อนย+ายเฉพัาะแรงงานฝAม)อ แลัะต+องม�

ค�ณสู่มบต�ตามมาตรฐานท�-กิ;าหนดไวิ+ใน MRAs

27

กิลัไกิหลักิภายใต+ควิามตกิลัง MRA

บ�คลัากิรด+านวิ�ชาช�พั ขออน�ญาตต อองค!กิรวิ�ชาช�พัในประเทศสู่มาช�กิเพั)-อประกิอบวิ�ชาช�พัในประเทศน6นๆ

ได+รบใบอน�ญาตประกิอบวิ�ชาช�พัซี4-งสู่ามารถใช+ประกิอบอาช�พัใน

ประเทศน6นๆ ได+

ภายใต+เง)-อนไขวิ าต+องปฏิ�บต�ตาม กิฎระเบ�ยบภายในประเทศน6นๆ ด+วิย

เช น กิารสู่อบใบอน�ญาต เปDนต+น

28

MRA 7+1

)กิ ไทยได+ลังนามข+อตกิลังยอมรบร วิมค�ณสู่มบต�นกิ วิ�ชาช�พัแลั+วิ 7   สู่าขา ค)อ แพัทย! ทนตแพัทย!

   พัยาบาลั นกิบญช� วิ�ศวิกิร สู่ถาปน�กิ ช างสู่;ารวิจ)ข สู่ วินวิ�ชาช�พัท องเท�-ยวิ อาเซี�ยนให+ควิามสู่;าคญ แลัะ

ลังนามโดยสู่มาช�กิ 9 ประเทศแลั+วิเม)-อปA 2552 ยกิเวิ+นไทย ปIจจ�บนได+จดท;ามาตรฐานสู่มรรถนะ

(competency standard) แลัะหลักิสู่�ตรอบรมเพั)-อรองรบสู่มรรถนะข6นพั)6นฐานของบ�คลัากิรท�-ประกิอบวิ�ชาช�พั

ท องเท�-ยวิใน 32 ต;าแหน ง เสู่รCจเร�ยบร+อยแลั+วิ

29

AEC: โอกิาสู่แลัะควิามท+าทาย ต่�อบ�ณฑิ&ต่• บณฑิ�ตท�-เตร�ยมตวิม�ควิามร� +ด� ม�ทกิษะสู่�งแลัะ

หลัากิหลัาย จะม�โอกิาสู่ม�งานท;าเพั�-มข46น แลัะสู่ามารถเลั)อกิงานได+มากิข46น กิารเคลั)-อนย+าย

แรงงานเสู่ร� ในอนาคตน าจะเพั�-มข46นจากิเพั�ยง7+1 วิ�ชาช�พั

• ในขณะเด�ยวิกินกิารแข งขนกิCสู่�งมากิข46นด+วิย ท6ง ภายในแลัะภายนอกิประเทศ ผลัจากิกิารเคลั)-อน

ย+ายแรงงานเสู่ร�• สู่;าหรบบณฑิ�ตท�-ใช+ช�วิ�ตแบบไม เตร�ยมกิารเผช�ญ

ภาวิะเสู่�-ยงต อกิารหางานท;ายากิ / ไม ม�งานท;า ลักิษณะของคนประเภทน�6ค)อ ขาดควิามสู่นใจ ไม

รบร� +ข+อม�ลัเกิ�-ยวิกิบสู่ถานกิารณ!อนาคตของ ประชาคมอาเซี�ยน

30

AEC: โอกิาสู่แลัะควิามท+าทาย ต่�อบ�ณฑิ&ต่ (ต อ)

• ภาษาองกิฤษถ�กิกิ;าหนดให+เปDนภาษากิลัางของ อาเซี�ยน แต บณฑิ�ตไทยขาดทกิษะภาษาองกิฤษ

ท6งพั�ด อ าน เข�ยน • บณฑิ�ตร� นใหม ซี4มซีบค าน�ยมใหม ๆ ท�-ไม เอ)6อต อ

กิารพัฒนาศกิยภาพัด+านกิารเร�ยนร� +ของตนเองไม เอ)6อต อกิารอย� ร วิมกินในสู่งคมพัห�วิฒนธรรม 

(ท�-มา: คณะอน�กิรรมกิารพัฒนาน�สู่�ตนกิศ4กิษานอกิช6นเร�ยน เคร)อข ายสู่ถาบนอ�ดมศ4กิษาเขตภาคกิลัางเพั)-อพัฒนาบณฑิ�ตอ�ดมคต�)

ผลักิารสู่อบ TOEFL 4 ปA (2536 – 2542)

• ปรากิฏิวิ า1) บณฑิ�ตจากิประเทศสู่�งคโปร!แลัะประเทศ

ฟิ:ลั�ปป:นสู่!เท าน6นท�-ม�คะแนนเฉลั�-ยเกิ�น 550 2) กิลั� มท�-ได+คะแนนเฉลั�-ยต6งแต 500 ข46นไป

ได+แกิ บณฑิ�ตจากิประเทศมาเลัเซี�ย ประเทศ อ�นโดน�เซี�ย

ประเทศพัม า ประเทศเวิ�ยดนาม แลัะ ประเทศกิมพั�ชา

3) บณฑิ�ตจากิไท้ยแลัะลัาวิ ได+คะแนนเฉลั�-ยTOEFL ต;-ากิวิ า 500

32

๕. ค.ณล�กษณะ/ ท้�กษะบ�ณฑิ&ต่ท้��พ0งประสงค1ในบร&บท้AEC

1) ทกิษะภาษาองกิฤษ ภาษาประเทศเพั)-อนบ+านในอาเซี�ยน ภาษาจ�น

2) เร�ยนร� +ข+อม�ลัประเทศเพั)-อนบ+าน ท6งในด+านวิฒนธรรมแลัะประวิต�ศาสู่ตร!3) ต�ดตามข าวิสู่ารเกิ�-ยวิกิบ AEC แลัะเร�ยนร� +เกิ�-ยวิกิบ

กิฎ ระเบ�ยบต าง ๆ ของอาเซี�ยน4) พัฒนาทกิษะให+ม�มาตรฐานกิารท;างานท�-เปDนสู่ากิลัแลัะทนต อกิารเปลั�-ยนแปลัง5) พัฒนาควิามสู่ามารถในกิารใช+เทคโนโลัย�สู่ารสู่นเทศ6) สู่ามารถท;างานร วิมกิบผ�+อ)-นรวิมท6งผ�+คนต างวิฒนธรรมได+ 

• Language Skill• Learning Skill• Effective Communication: Reading, Presentation, Interpersonal skill• Thinking Skill: Creative, Critical, Analysis, Problem solving, Futuristic• Adaptability skill: Cross – Cultural Understanding• Work Skill: Collaboration, Teamwork, Leadership, Industrial habits• Information & Computing • Life & Social Skill (Pluralistic Society)

Essential 21st Century Skills