Post on 16-Jul-2015
“Razumijevanje fenomena NIMBY i NIABY – primjer
ŽCGO u Biljanima Donjim”Andreja Pavlović, Mateja Terek
Uvod
Fenomeni NIMBY i NIABY
Negativan stav javnosti prema otpadu?
Tijek projekta ŽCGO Biljane Donji i stavovi javnosti
Analiza i zaključci
NIMBY nije baš uvijek YTSEBY
Ponašanje lokalnih zajednica prema objektima za koje postoji percepcija negativnog utjecaja na
okoliš i zdravlje
Stav se pripisuje osobama koje se protive smještaju nečega što doživljavaju štetnim ili opasnim u
svoju zajednicu, dok prešutno takvog protivljenja nema za slične projekte negdje drugdje. Osobe s
takvim stavom su one osobe koje se protive realizaciji nekog projekta na lokalnoj razini, Oxford English
Dictionary
YTSEBYNIMBY
LULU
NIMTOO BANANA
NOPECAVE
Troškovi i koristi vezano za objekte
Percepcija troška
o Mogući (negativni) utjecaji na zdravlje i okoliš
o Pad kvalitete života zbog pojačane buke, mirisa,
gužvi…
o Pad vrijednosti nekretnina
o Lokalna zajednica neće biti u stanju spriječiti druge
neželjene objekte (postrojenja)
o Lokalna zajednica ima negativnih iskustava s drugim
objektima (postrojenjima), željenim i neželjenim
Moguće koristi
o Nova radna mjesta
o Prihodi lokalnih zajednica
o Razvoj infrastrukture
o Suradnja s lokalnim dobavljačima i izvođačima radova
o Ekonomska stabilnost
U slučaju NINBY stava prevladava percepcija da je trošak nekog objekta na lokalnoj
razini veći od ukupne koristi za društvo
NIABY kao novi fenomen
PRIMJERIo Nuklearna energija
o Termička obrada otpada
1 2 5
Razvoj masovnog
pokreta za zaštitu
okoliša u SAD-u
80-tih godina
Jača pojavljivanjem lokalnih
aktivističkih grupa za zaštitu
zdravlja i budućih generacija
Osim što se protive
izgradnji u svom
dvorištu nude svoja
rješenja
3
Dijele načela i uvjerenja –
građani imaju pravo
sudjelovati u donošenju
odluka o zaštiti okoliša
4
Nepovjerenje u
nadležna tijela i
znanstvenike
Negativan stav prema otpadu?
Javnost prema otpadu ima pretežno negativan stav, a sve društvene skupine u pravilu otpad
percipiraju kao problem, ali ne svoj,već tuđi. Strategija gospodarenja otpadom RH
Neprijateljski stav prema smještaju
građevina i svih postrojenja za
gospodarenje otpadom
Konfliktne situacije prilikom
određivanja novih lokacija
Redoviti sukobi među pojedinim
skupinama koje često imaju
sukobljene interese
Treba sagledati NIMBY sindrom i ulogu javnosti Plan gospodarenja otpadom RH
Geneza stavova javnosti o ŽCGO Biljane Donje
2006.
2007.
2010.
2012.
2014.
Izmjenama i
dopunama Prostornog
plana Zadarske
županije potvrđena je
lokacija ŽCGO u
Biljanima Donjim
Lokacija je preuzeta
Planom gospodarenja
otpadom RH u okviru
poglavlja o županijskom
konceptu gospodarenja
otpadom
Osnovan Inicijativni
odbor mještana
Ravnih Kotara
ŽCGO prihvatljiv za okoliš
Početkom godine,
zabilježeni prvi prosvjedi i
potpisivanja peticije protiv
ŽCGO; održana prva javna
rasprava o SUO za ŽCGO
Analiza
Analiza tijekom javne rasprave o SUO (24.1. – 24.2. 2014.)
Analiza medijskog sadržaja (3.1. – 22.9.2014.)
Analiza medijskog sadržaja
Retorička analiza
Analiza stavova
Analiza medijskog sadržaja
0
10
20
30
40
50Strah građana za zdravlje
Nepovjerenje u institucije
Nepovjerenje u tehnologiju /odbijanje strategije…
Negativno iskustvo(ind.postrojenja)
Strah od gubitka vrijednostinekretnina
Strah od daljnje devastacije
Skriveni motivi političara
Nepovjerenje u stručnjake
Utjecaj na poljoprivrednuproizvodnju
Retorička analiza
Žrtvovanje i umanjivanje važnosti
• Naglasak na lokalnim vrijednostima i identitetu
• Čitavo se područje žrtvuje za dobrobit nacionalnih interesa
• Građani nemaju izbora, nemoćni su u odnosu na puno jačeg neprijatelja (politika)
Nedostatak povjerenja u vlast
• Skeptičnost ili potpuno nepovjerenje u pripadnike vlasti, politike u gospodarenju otpadom uspoređuju se s “Goebbelsovskim metodama manipulacije”
• Nedostatak povjerenja u politiku (uvjerenost u skrivene namjere i zakulisne igre)
Nedostatak povjerenja u tehnologiju i stručnjake
• Nedostatak povjerenja u kvalificiranost stručnjaka “lokaciju uopće nije odabrala struka”)
• Skeptičnost i odbijanje odabrane tehnologije jer se nigdje drugdje ne predlaže i zastarjela je
• Cijeli projekt je fundamentalno pogrešno postavljen – drugačija rješenja (smanjivanje stvaranja smeća i odvojeno prikupljanje otpada)
Retorička analiza
Jezik konflikta, rata i obrane
• Svaka komunikacija koja podsjeća na rat, prijetnju, borbu i obranu (“stat ćemo pred bagere, pa makar morali i leći pred njih”)
• Pozivanje na Domovinski rat, uspoređivanje borbe u Domovinskom ratu s borbom protiv ŽCGO (“žitelji dali veliki doprinos u Domovinskom ratu, boreći se za slobodu, budućnost i bolji život za sve – izgradnjom Centra to se neće dogoditi”)
Industrijalizacija okoliša
• Uništavanje ruralnog, prirodnog, sigurnog i čistog
• Uništavanje zemlje i zdravlja, budućnosti naše djece
• Zagađivanje poljoprivrednih zemljišta, nemogućnost bavljenja ekološkom poljoprivredom
• Depopulacija kraja, iscrpljivanje prirodnih resursa
Jezik uvrijeđenosti i isključenosti
• Osjećaj isključenosti iz procesa donošenja odluka
• Osjećaj uvrijeđenosti zbog neadekvatnog kvalificiranja i uvažavanja (mještani nisu “neškolovani i zatucani”, “prikupili su dosta znanja o tehnologiji”)
Zaključci
NIMBY i NIABY složeni su društveni i razvojni fenomeni – važno ih je bolje
razumjeti zbog otežane provedbe i kašnjenja sve većeg broja projekata
U slučaju ŽCGO Biljane Donje podjednako je zastupljeno protivljenje vezano uz
lokaciju (NIMBY) i percepcija zastarjele tehnologije / lošeg koncepta (NIABY)
Pristup “odluči-objavi-obrani” potiče konfliktne situacije i sukobe
Strah za zdravlje temeljni je argument kojim se želi osigurati smještaj ŽCGO
negdje drugdje, gdje tih utjecaja neće biti
Procjena omjera troškova i koristi je takva da u dijelu javnosti prevladava
negativan stav prema ŽCGO – percepcija nepravedno nametnutih troškova
Osjećaj isključenosti i percepcija nepravednog tretmana pri donošenju odluka,
nepovjerenje u nadležna tijela i struku – traži se šira platforma (NIABY)
Početak istraživačkih napora u dubljem sagledavanju NIMBY i NIABY fenomena u
uspostavljanju cjelovitog sustava gospodarenja otpadom u Hrvatskoj
Hauska & Partner d.o.o.
Ilica 246a/II,
10000 Zagreb, Croatia
T + 385 1 4500 222
F + 385 1 4557 218
E zagreb@hauska.com
Web hauska.com
Blog hauska.hr
Hvala na pažnji.