Post on 04-Apr-2018
7/30/2019 Poceci integracije
1/41
EVROPSKE INTEGRACIJE
RAZVOJ I PROBLEMI
7/30/2019 Poceci integracije
2/41
Sadraj predmeta
Predintegracioni period i poeci integracije- tri Zajednice (1945 1957)
Zajedniko trite i iskuenja dubljihintegracija (1958 -1971) Proirenje Zajednice i produbljenje
integracije (1972 1984) Jedinstveni evropski akt, institucionalne
reforme i proirenje nadlenosti
7/30/2019 Poceci integracije
3/41
Sadraj predmeta
Od Evropskih zajednica do Evropske unije Ugovor iz Mastrihta, institucionalne
reforme i proirenje nadlenosti: EMU,ZSBP, saradnja u oblasti pravosua iunutranjih poslova
Kraj hladnog rata, nova politika mapaEvrope i proirenje na istok
Ugovori iz Amsterdama i Nice
7/30/2019 Poceci integracije
4/41
Sadraj predmeta
Konvencija, meunarodna konferencija i nacrtUstava za Evropsku uniju
Lisabonski ugovorpodela nadlenosti i oblastijavnih politika
EU i izazovi Ekonomska i politika zajednica Nadnacionalni i meuvladini elementi integracije
Kraj preutnog konsenzusa, ratifikacione krize ipitanje demokratskog deficita EU kao diferencirana integracija
7/30/2019 Poceci integracije
5/41
Literatura
Osnovna Dezmon Dinan, Menjanje Evrope istorija Evropske
unije, Slubeni glasnik, 2010, str. 11- 276
Dopunska Dezmon Dinan, Sve blia Unija uvod u evropskuintegraciju, Slubeni glasnik, 2009, str. 179-187,339-522
Evropa od A do : Prirunik za evropsku integraciju,Fondacija Konrad Adenauer, 2010
Sajmon Hiks, Politiki sistem Evropske unije,Slubeni glasnik, 2007, str. 323-348 i 360-376
7/30/2019 Poceci integracije
6/41
Poeni
Prisustvo na predavanjima 10 poena Test 40 poena
Polovina gradiva Ko poloi test, na usmenom ispitu odgovara samopolovinu gradiva (2 pitanja)
Ko nije zadovoljan uspehom na testu, moe da polae
celokupno gradivo na usmenom ispitu (3 pitanja) Usmeni ispit 50 poena
7/30/2019 Poceci integracije
7/41
Poeci integracijeEZU
7/30/2019 Poceci integracije
8/41
Uticaj dva svetska rata na idejuevropske integracije
Tragedija I svetskog rata
Nakon I svetskog rata ideja o ujedinjenjuEvrope vie nije ideja samo pojedinaca; zanju poinju da se zalau uticajni pokreti,
intelektualci i politiari irenje federalistikih pokreta u Evropi
7/30/2019 Poceci integracije
9/41
Uticaj dva svetska rata na idejuevropske integracije
1929. Aristid Brijan, predsednik VladeFrancuske, pred Skuptinom Drutva
naroda izlae ideju o federaciji evropskihnaroda zasnovanoj na solidarnosti,unapreenju ekonomskih interesa,politikoj i drutvenoj saradnji Evropa se
mora ujediniti ili e nestati Na poziv Drutva naroda, Brijan 1930.izlae Memorandum o evropskoj federaciji
7/30/2019 Poceci integracije
10/41
Uticaj dva svetska rata na idejuevropske integracije
Evropska federacija bi bila deo Drutva naroda i imala bisledeu institucionalnu strukturu: Konferencija Evropske unije: predstavniko telo koje
bi inili predstavnici vlada svih evropskih zemaljalanica Drutva naroda Stalni politiki komitet izvrni organ kojim bi
rotiranjem predsedavale zemlje lanice Sekretarijat
Jedan od osnovnih ciljeva Evropske federacije bi bilouspostavljanje zajednikog trita kako bi se na itavojteritoriji evropske zajednice dobrobit ljudi podigla nanajvii mogui nivo
7/30/2019 Poceci integracije
11/41
Uticaj dva svetska rata na idejuevropske integracije
II Svetski rat - nova tragedija Evropa shvata svoje slabostineophodnost spreavanja
buduih sukoba: dva svetska rata poela u Evropi Kraj hegemonije Evrope Ekonomska, vojna i politika premo SAD-a u odnosu na
evropske zemlje
Evropska privreda unitena ratom Poetak Hladnog rata i nastanak bipolarnog sveta Nemako pitanje
7/30/2019 Poceci integracije
12/41
Uticaj dva svetska rata na idejuevropske integracije
erilov govor na Univerzitetu u Cirihu 1946: Moramo graditi neku vrstu Sjedinjenih Drava Evrope
(...) Prvi korak u ponovnom upostavljanju evropske
porodice mora biti partnerstvo izmeu Francuske iNemake(...) Na stalni cilj mora biti izgradnja ijaanje Organizacije ujedinjenih nacija. Pod okriljem iu okviru tog svetskog koncepta moramo ponovo
izgraditi evropsku porodicu kroz regionalnu strukturukoja bi se mogla zvati Sjedinjene Evropske Drave, aprvi praktian korak e biti stvaranje Saveta Evrope
7/30/2019 Poceci integracije
13/41
Stavovi saveznika o evropskojintegraciji - VB
VB oseala da je ona najslabija karika meu saveznicima SAD iz rata izale zauzimajui ekonomske, vojne, politike i
meunarodno-finansijski strateke pozicije SSSR pobednik, ogromna armija, gde e se zaustaviti?
Ovu slabost kompenzirati kroz evropsku organizaciju Bila bi kapitalistika, pro-zapadna Uticaj SSSR-a bi tako bio zaustavljen Kako je SAD neevropska zemlja, VB bi imala znaajan uticaj u
evropskoj organizaciji Uz svoju kolonijalnu imperiju i uticaj u Evropi, VB bi mogla da
parira SAD-u i SSSR-u
7/30/2019 Poceci integracije
14/41
Stavovi saveznika o evropskojintegraciji - VB
VB smatrala da i bez lanstva uujedinjenoj Evropi moe da odri svoja 3kljuna segmenta prisutnosti: Komonvelt
Zapadnu Evropu Ameriko-britanske odnose
7/30/2019 Poceci integracije
15/41
Stavovi saveznika o evropskojintegraciji - SAD
Ruzvelt Pristalica saradnje u okviru antihitlerovske
koalicije, insistirao na razvijanju dobrih
odnosa u koaliciji Velika etvorica (SAD, SSSR, VB i Kina)
trebali da budu garanti novog svetskogureenja
Iz tih razloga bez planova za ujedinjenjeEvrope, ve je cilj bio da se dobije sovjetskipristanak za posleratno ureenje
7/30/2019 Poceci integracije
16/41
Stavovi saveznika o evropskojintegraciji - SSSR
Protiv ideje o ujedinjenju Evrope Na Moskovskoj konferenciji oktobru 1943. Idn
traio da se emigrantskim vladama da pravoda stupe u pregovore o stvaranju federacije,Molotov u tome video antisovjetsku politiku
Pitanje Nemake na konferenciji u Teheranuiste godine Staljin rekao da bi, nezavisno odoblika federacije, u njoj ubrzo dominiralaNemaka i ponovo bi oivela nemakaopasnost
7/30/2019 Poceci integracije
17/41
Stavovi saveznika o evropskojintegraciji Truman Dolaskom Trumana na poloaj predsednika SAD 1945.
promena politike Forsiranje atlantizma i ujedinjenja zapadnoevropskih zemalja u
kontekstu sukoba Istok-Zapad
Zapadnom bloku je potrebna Nemaka Trumanova doktrina 12.03.1947. Odmah potom i Maralov plan Uverenje da se samo unapreenjem ekonomskog razvoja i
jaanjem zapadnoevropskih zemalja mogu zaustaviti uticaji saistoka
U ujedinjenoj Zapadnoj Evropi amerika politika e dobiti trajniuticaj
7/30/2019 Poceci integracije
18/41
Problemi evropskih zemalja nakonII svetskog rata
Ekonomski kolaps Vojna slabost: uniteno naoruanje, a slaba
ekonomija ne daje perspektivu naoruavanja;
samo VB je pokuavala da odri temponaoruavanja; pojava atomskog naoruavanjazemlje Zapadne Evrope stavlja u dodatnoinferioran poloaj
Znaajna uloga komunistikih partija (Italija,Francuska) Poetak kraha kolonijalnog sistema Nemako pitanje
Ujedinjenje kao ansa da se ojaane postepenoizbore za Evropu kao novu snagu
7/30/2019 Poceci integracije
19/41
Stavovi evropskih zemalja ointegraciji - Francuska
Strah da bi u novim uslovima moglo doi do jaanjaNemake Cilj: spreiti jaanje Nemake
Strah da amerika i britanska politika uprkos podele Nemake ioduzimanja Rura imaju tenju da omogue jaanje Nemake U prvim posleratnim godinama Francuska preslaba da bi mogla
da diktira reenje za Nemaku
Stoga Francuska lansira svoju koncepciju evropskog
ujedinjenja kako bi kroz to kontrolisala Nemaku Kroz evropsko ujedinjenje Francuska elela da izborivodee mesto i status velike sile
7/30/2019 Poceci integracije
20/41
Stavovi evropskih zemalja ointegraciji - Nemaka
Ujedinjenje Evrope je u interesu Nemake Tako bi izala iz ekonomske, politike i
moralne izolacije
Postepeno bi umanjivala meunarodnukontrolu, sticala nacionalnu suverenost ivremenom mogla teiti ponovnom
ujedinjavanju Izgubljena tradicionalna trita na istoku bi senadoknadila u ujedinjenoj Zapadnoj Evropi
7/30/2019 Poceci integracije
21/41
Stavovi evropskih zemalja ointegraciji - Italija
Sticanje punopravnog statusa u novojevropskoj strukturi - prilika zarehabilitaciju Italije
Integracija olakava borbu sa levimsnagama
Prilika za ekonomski oporavak zemlje
7/30/2019 Poceci integracije
22/41
Stavovi evropskih zemalja ointegraciji Holandija i Belgija
Male zemlje u susedstvu velikih strah oddominacije velikih, strah od Nemake
Interes od velikog trita same imajumala trita, poetak gubitka kolonija,potreba sticanja novih trita
Trajni zagovornici ravnopravnostijednake anse za sve
7/30/2019 Poceci integracije
23/41
Najvanije evropske organizacijenastale nakon II svetskog rata
Briselski ugovor (pakt) 1948. izmeu Britanije,Francuske, Belgije, Holandije i Luksemburga
inicijator Velika Britanija kako bi podstakla
povezivanje zemalja Zapadne Evrope to je bio ciljSAD-a privredna, kulturna i drutvena saradnja, ipak
prvenstveno vojni savez - brana protiv nemakogrevanizma
1948. Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju(Organization for European Economic CooperationOEEC)
1949. Osnivanje Saveta Evrope
1949. Severnoatlantski ugovor - NATO
7/30/2019 Poceci integracije
24/41
Nemako pitanje
Kako osloboditi nemaki potencijal, a da se ne vratinemaka hegemonija?
SAD (uz njih i VB): slaba Nemaka = slaba Evropa =slaba atlantska alijansa
Francuska pod pritiskom: SAD i Velika Britanija ujedinilesvoje okupacione zone 1947. i podigle nivo proizvodnje uNemakoj
Londonskim sporazumom iz juna 1948. Francuskakonano prihvatila formiranje SR Nemake prekospajanja svoje okupacione zone sa ranije ujedinjenim
SR Nemaka osnovana 1949. Meunarodna vlast za Rur
7/30/2019 Poceci integracije
25/41
Francuske inicijative
Pod pritiskom da se ide u pravcuujedinjavanja, Francuska izlazi sa 3
inicijative umanov plan za EZU Plevenov plan za stvaranje Evropske
odbrambene zajednice umanov plan za stvaranje Evropske politikezajednice
7/30/2019 Poceci integracije
26/41
umanova deklaracija
9. maj 1950.: predlog nadnacionalneorganizacije za ugalj i elik, obezbeivanje ugljai elika pod jednakim uslovima za trita
Nemake, Francuske i drugih drava lanica,modernizacija proizvodnje, unapreenje uslovaivota i rada
Integracija u ovoj oblasti bi postavila prvekonkretne osnove za evropsku federaciju koja je
tako neohodna za odravanje mira Moneov plan, uman nije ni obavestio London opredlogu
7/30/2019 Poceci integracije
27/41
STVARANJE EZU
Zajednica usmerena na Francusku i Nemaku Bila bi otvorena za uee drugih evropskih
drava, ali Istona Evropa iskljuena zbog Hladnog rata Skandinavske zemlje tada odbacivale nadnacionalizam panija izolovana zbog podrke koju je general
Franko pruao Hitleru
Predlog praktino mogu samo za zemlje Beneluksa iItaliju, povezane sa Nemakom i Francuskom izekonomskih i stratekih razloga
7/30/2019 Poceci integracije
28/41
STVARANJE EZU
Stavovi zemalja Beneluksa i Italije Veina politiara zemalja Beneluksa nisu bili
pristalice evrofederalizma, ali su znali da ne
mogu da priute sebi da ostanu izvanfrancusko-nemake ekonomske organizacije
Premijer Italije Alside de Gasperiubeenifederalista, predlog EZU mu pomogao daojaa poziciju svoje vlade u odnosu na snanukomunistiku opoziciju
7/30/2019 Poceci integracije
29/41
STVARANJE EZU
Velika Britanija? uman se nadao da e Britanija prihvatiti
predlog
Zemlje Beneluksa elele VB kao protivteuFrancuskoj i Nemakoj
London smatrao da bi prihvatanje obaveza iz
EZU-a umanjilo njegovu nezavisnost iposebne odnose sa SAD i zemljamaKomonvelta
7/30/2019 Poceci integracije
30/41
PREGOVARANJE O OSNIVANJUEZU
Pregovori izmeu Francuske, Nemake, Italije i zemaljaBeneluksa zapoeli u junu 1950. kako bi razradiliumanov predlog prva u seriji meuvladinih
konferencija kao jednog od naina pregovaranjakarakteristinih za evropsku integraciju Svaku dravu predstavljala delegacija dravnih zvaninika Najnii nivo radne grupe efovi delegacija redovni zatvoreni sastanci
Na vrhu ministri spoljnih poslova susretali se po potrebi kakobi razreili sporna pitanja
7/30/2019 Poceci integracije
31/41
PREGOVARANJE O OSNIVANJUEZU
Francusku delegaciju predvodio an Mone,nemaku Valter Haltajn
Najvaniji cilj EZU-a: jaanje evropskebezbednosti kroz ogranienu ekonomskuintegraciju
Moneov predlog predviao Visoku vlast,Parlamentarnu skuptinu (bez ozbiljnihovlaenja, osim mogunosti da dvotreinskomveinom raspusti Visoku vlast) i Sud
7/30/2019 Poceci integracije
32/41
PREGOVARANJE O OSNIVANJUEZU
Male zemlje se plaile dominacije Francuske i Nemake,bile nepoverljive prema nadnacionalnim elementima
Predvoene Holandijom (zainteresovana za bezbednosniaspekt, uplaena od hegemonije velikih, otvorena zabritanske uticaje), izdejstvovale stvaranje Savetaministara, uz obrazloenje da pitanja uglja i elika nemogu biti odvojena od irih ekonomskih pitanja u kojima
Visoka vlast nije imala ovlaenjaborba meuvladinog i nadnacionalnog pristupa kao jo jedna
karakteristika integracije
7/30/2019 Poceci integracije
33/41
PREGOVARANJE O OSNIVANJUEZU
Belgija, uplaena da EZU ne ugrozi nacionalnupodrku sektoru elika, titila svoju industrijukoja nije bila naklonjena integraciji
Traei ravnoteu izmeu obezbeivanjapodrke kod kue i ostvarivanja irih nacionalnihinteresa kroz meunarodnu saradnju (jo jedna
karakteristika pregovora u procesu integracije),Belgija izdejstvovala sloeni reim finansijskihtransfera, koncesija i prelaznih mera u ugovoru
7/30/2019 Poceci integracije
34/41
PREGOVARANJE O OSNIVANJUEZU
Neposredni ciljstvaranje jedinstvenog tritauglja i elika izmeu drava lanica Ukidanje carinskih i necarinskih barijera (kontrola
cena, razliite merne jedinice, porezi kao vid barijere)Visoka vlast i Savet ministara su trebali donesu niz
mera kao bi unapredile produktivnost, racionalizovaledistribuciju, ouvale zaposlenost, izjednaile usloverada, spreile ekonomske poremeaje
Politika konkurencije: borba protiv monopola irestriktivnih praksi (ukljuujui i mogunostfinansijskog kanjavanja preduzea)
7/30/2019 Poceci integracije
35/41
PREGOVARANJE O OSNIVANJUEZU
Do decembra 1950. ugovor skoro zavren Problem po pitanju Rura
Francuska insistirala da se pre potpisivanja ugovoraizvri dekoncentracija industrije uglja i elika u Ruru,koja je bila predviena jo na osnovu dogovora izPotsdama, ali nije sprovedena
Na insistiranje SAD Nemaka pristala
Adenauer i uman postigli dogovor da im EZUpone da deluje prestane da postoji Meunarodnavlast za Rur
7/30/2019 Poceci integracije
36/41
PREGOVARANJE O OSNIVANJUEZU
Pregovori nisu razreili pitanje Sara Vlada Sara koju je kontrolisala Francuska je elela da
region postane sedma lanica EZU-a
Francuska potpisala EZU Ugovor u svoje i u imeSara, a njeni predstavnici u Savetu ministara zastupalii Sar
Adenauer i uman razmenili pisma kojima sepotvruje da Nemaka potpisujui EZU ne priznajetadanji status Sara, iji konani status moe bitiodreen samo posebnim ugovorom
7/30/2019 Poceci integracije
37/41
OSNIVANJE EZU
Ugovor o EZU potpisan u Parizu u aprilu 1951. (Pariskiugovor)
Predvieno da ugovor traje 50 godina
Institucionalna struktura: Savet ministara (predsedavanje rotiralo na svaka 3meseca) bi najvanije odluke donosio jednoglasno,veinsko odluivanje podrazumevalo ponderaciju poudelu u ukupnoj proizvodnji uglja i elika
Skuptina savetodavnog karaktera, lanove bi biralinacionalni parlamenti
7/30/2019 Poceci integracije
38/41
OSNIVANJE EZU
Sud pravde kao najvia sudska instanca, ijajurisdikcija bi se protezala na sve lanice Zajednice, aodluke obavezujue kako za organe Zajednice i vlade,tako i za preduzea i pojedince iz zemalja lanica nakoje se odnose
Izvrni organ u vidu Visoke vlasti: lanove bikolegijalno imenovale zemlje lanice, sa funkcije bi ihmogli smeniti samo Sud ili Skuptina, odluke bi
donosila veinom glasova i u odreenim oblastimamogla nametnuti reenja zemljama lanicama
7/30/2019 Poceci integracije
39/41
POETAK RADA EZU
U senci dogaaja oko Evropskeodbrambene zajednice
U senci sloenosti institucionalnihodredaba i odredaba o politikama Bez velikog odjeka u javnosti
Sednice institucija prolazile bezizvetavanja
7/30/2019 Poceci integracije
40/41
POETAK RADA EZU
Povoljna ekonomska klima, poveanapotreba za ugljem i elikom zbog
ponovnog naoruanja i posleratnogprivrednog oporavka Carine i kvantitativna ogranienja
uklonjeni, necarinske barijere ostale Trite ostalo rascepkano
7/30/2019 Poceci integracije
41/41
ZNAAJ EZU
Politiki Reen problem Rura Znaajan korak u prevazilaenju francusko-nemakog
neprijateljstva U oblasti ekonomske saradnje stvoren novi poetak
na putu ujedinjenja Evrope
Institucionalni Stvoren sistem koji e predstavljati osnovu za procesevropske integracije Spoj meuvladinog i nadnacionalnog elementa