Post on 14-Mar-2019
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
1
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
2
DAFTAR ISI
BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................... 7
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 7
1.2 Tujuan ................................................................................................................. 7
BAB 2. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH BOGOR .......................................... 9
2.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Bogor ................................................... 9
2.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Bogor ....................................................12
BAB 3. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH DEPOK ......................................... 17
3.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Depok ................................................17
3.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Depok ...................................................20
BAB 4. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH JAKARTA ...................................... 24
4.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Jakarta ...............................................24
4.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Jakarta ..................................................28
BAB 5. OPSI ADAPTASI DI BANTARAN SUNGAI CILIWUNG ........................................... 32
5.1 Adaptasi Masyarakat.........................................................................................33
5.1.1 Adaptasi Masyarakat sebelum Bencana ................................................... 33
5.1.2 Adaptasi Masyarakat Saat Bencana .......................................................... 40
5.1.3 Adaptasi Masyarakat Setelah Bencana ..................................................... 46
5.1.4 Kesimpulan Analisis Strategis Adaptasi ..................................................... 52
5.2 Adaptasi Pemerintah dan Swasta .....................................................................56
5.2.1 Adaptasi Struktural ................................................................................... 60
5.2.2 Adaptasi Non Struktural ............................................................................ 65
5.3 Adaptasi Cross Boundary (Bogor-Depok-Jakarta) .............................................68
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
3
Daftar Pustaka ................................................................................................................... 70
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
4
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Indeks kebencanaan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,
(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................10
Gambar 2. Indeks kerentanan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d)
2025, (e) 2030, (f) 2035 .....................................................................................................14
Gambar 3. Indeks kebencanaan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,
(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................18
Gambar 4. Indeks kerentanan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,
(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................21
Gambar 5. Indeks kebencanaan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,
(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................25
Gambar 6. Indeks kerentanan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,
(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................29
Gambar 7. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Jakarta ....................................................35
Gambar 8. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Depok .....................................................37
Gambar 9. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Bogor ......................................................39
Gambar 10. Adaptasi Saat Bencana di Kota Jakarta .........................................................42
Gambar 11. Adaptasi Saat Bencana di Kota Depok ..........................................................43
Gambar 12. Adaptasi Saat Bencana di Kota Bogor ...........................................................46
Gambar 13. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Jakarta ....................................................48
Gambar 14. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Depok .....................................................50
Gambar 15. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Bogor ......................................................52
Gambar 16. Perilaku Masyarakat Di DAS Ciliwung Dalam Menghadapi Bencana Banjir ..53
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
5
Gambar 17. Gambar Ilustrasi Adaptasi Bencana Banjir di Kawasan (BKSP) Jabodetabek 56
Gambar 18. Sketsa Sistem Polder .....................................................................................58
Gambar 19. Penataan Bangunan di Bantaran Sungai .......................................................59
Gambar 20. Adaptasi Struktural yang dilakukan oleh Pemerintah DKI Jakarta ................61
Gambar 21. Tindakan Adaptasi Non Struktural oleh Pemerintah ....................................66
Gambar 22. Adaptasi Non Struktural yang Berpotensi dilaksanakan ...............................67
Gambar 23. Proyeksi kenaikan curah hujan di Bogor, Depok, dan Jakarta ......................69
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
6
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Jakarta .....................33
Tabel 2. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Depok ......................36
Tabel 3. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Bogor ......................38
Tabel 4. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Jakarta ............................41
Tabel 5. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Depok .............................43
Tabel 6. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Bogor ..............................45
Tabel 7. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Jakarta .......................47
Tabel 8. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Depok ........................49
Tabel 9. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Bogor .........................51
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
7
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Buku yang ketiga ini merupakan kelanjutan dari Buku 1 mengenai potensi bencana iklim
yang berpotensi terjadi di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta dan Buku 2 mengenai
kapasitas adaptif wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta. Pada buku 3 ini dibahas mengenai
hasil pemodelan iklim berupa indeks kebencanaan iklim dan kerentanan iklim yang
disertai dengan opsi adaptasi yang mungkin dapat dilakukan oleh masyarakat untuk
menurunkan tingkat kerentanan iklim di wilayah tersebut.
Peta proyeksi kerentanan iklim ini sangat perlu dilakukan untuk memetakan wilayah
mana saja yang paling rentan agar solusi adaptasi dapat juga dipetakan untuk
mendapatkan hasil yang optimal dan efektif. Jika tidak demikian, maka tindakan
adaptasi tidak akan menurunkan tingkat kerentanan, tetapi biaya yang dikeluarkan
untuk upaya tersebut semakin tinggi.
Pembahasan proyeksi kerentanan iklim ini dimulai dari wilayah Bogor, sebagai hulu dari
sungai Ciliwung, yang selanjutnya diikuti oleh wilayah Depok, dan Jakarta sebagai hilir
sungai Ciliwung, dan sebagai wilayah yang paling rentan akibat banjir luapan sungai
Ciliwung. Banjir di Jakarta tersebut diakibatkan oleh kiriman air hujan dari hulu di
wilayah Bogor.
1.2 Tujuan
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa kesiagaan di bantaran sungai Ciliwung yang
melalui wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta terhadap perubahan iklim global ini. Pada
bab ini melanjutkan bab sebelumnya, yaitu menjelaskan tentang proyeksi potensi
bencana yang direpresentasikan dalam indeks kebencanaan, dan proyeksi kerentanan
iklim di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
8
1) Pembuatan Peta Spasial Proyeksi Indeks Kebencanaan Iklim diWilayah Bantaran
Sungai Ciliwung (Bogor, Depok, Jakarta)
Indeks kebencanaan terkait iklim yang digunakan dalam kajian ini adalah indeks rata-
rata dari paramater-parameter bencana iklim, yaitu proyeksi curah hujan, kenaikan
muka laut, dan cadangan air tanah.
2) Pembuatan Peta Spasial Proyeksi Kerentanan (Vulnerability) Wilayah Bantaran
Sungai Ciliwung (Bogor, Depok, Jakarta) terhadap Dampak Perubahan Iklim
Peta spasial kerentanan iklim dibuat dalam bentuk indeks nilai kerentanan. Melalui peta
spasial ini, akan tergambarkan wilayah-wilayah yang memiliki tingkat kerentanan
dampak perubahan iklim. Adapun nilai indeks kerentanan berkisar antara 0 hingga 1.
Semakin besar nilai indeks, semakin besar tingkat kerentanan di wilayah tersebut.
Kerentanan (vulnerability) merupakan derajat kemudahan suatu sistem dalam
menerima dampak perubahan iklim, termasuk variabilitas iklim dan kejadian iklim
ekstrim. Kerentanan adalah suatu fungsi karakteristik, besaran dan laju perubahan iklim
serta variasi penerimaan sistem, sensitivitas, dan kapasitas adaptif-nya. Kerentanan
(vulnerability) adalah suatu kondisi yang dipengaruhi oleh proses fisik, sosial, ekonomi,
dan Iingkungan yang dapat meningkatkan resiko terhadap dampak bahaya (Herawaty &
Santoso, 2007).
Mengenai kerentanan perubahan iklim ini sudah terdapat formula untuk mengestimasi
derajat kerentanan suatu wilayah (Smith et al, 2003).
s
it
s
it
s
it AEfV , (1)
Dimana
Vits = kerentanan sistem i pada lingkungan s pada waktu t
Eits = bencana iklim i terhadap lingkungan s pada waktu t
Aits = kapasitas adaptif lingkungan i untuk menanggulangi bencana s pada waktu t
Pentingnya pendekatan kerentanan sangat bermanfaat dalam merealisasikan prasyarat
upaya adaptasi di masa mendatang. Daerah dengan variabilitas iklim historis yang tinggi
umumnya mengandung daya rentan yang tinggi.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
9
BAB 2. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH BOGOR
Bogor merupakan daerah hulu dari sungai Ciliwung yang mengalir hingga wilayah Depok
dan Jakarta. Berbagai bencana terkait iklim telah dan akan terjadi di wilayah Bogor ini.
Hal ini menimbulkan kerentanan dampak perubahan iklim karena sebagian masyarakat
di wilayah Bogor belum siap menerima dampak yang ditimbulkan oleh bencana iklim
tersebut. Untuk itu, model iklim telah menghasilkan peta kerentanan iklim di wilayah
Bogor sebagai representasi dari besaran bencana iklim dan tingkat kemampuan
adaptasi masyarakat Bogor.
2.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Bogor
Dampak perubahan iklim global salah satunya adalah dengan perubahan intensitas
curah hujan, dimana curah hujan akan mengalami peningkatan di beberapa daerah dan
penurunan di daerah lainnya.
Kota Bogor dengan kondisi geografisnya yang berada di kaki Gunung Salak dan Gunung
Gede Pangrango menyebabkan wilayah ini kaya akan curah hujan orografinya. Dalam
proyeksinya hingga tahun 2035 akibat dari perubahan iklim, secara umum indeks
kebencanaan di Kota Bogor yang diwakili oleh indeks curah hujan, meningkat dari tahun
ke tahun dan selalu mengalami perluasan wilayah bencana hingga ke seluruh
kecamatan pada proyeksi tahun 2035. Peningkatan curah hujan berakibat pada
terjadinya bencana alam seperti banjir, tanah longsor, serta kerusakan ruas jalan
nasional di wilayah-wilayah dengan indeks bencana yang tinggi. Proyeksi tersebut
didekati dengan nilai indeks yang ditunjukkan oleh gradasi warna mulai dari indeks nol
(tidak terpengaruh) yang diwakili warna hijau hingga indeks satu (sangat terpengaruh)
yang diwakili warna merah.
Kondisi awal penelitian yaitu tahun 2012 diperlihatkan pada Gambar 1(a). Pada saat ini
wilayah dengan indeks bencana tertinggi terjadi di Kecamatan Ciawi dengan indeks
bencana 0,6. Wilayah ini terletak pada sebelah selatan Kota Bogor dengan ketinggian
lebih dari 600 meter di atas permukaan laut. Bencana alam yang mungkin terjadi di
Kecamatan Ciawi adalah tanah longsor.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
10
(a) (b) (c)
(d) (e) (f)
Gambar 1. Indeks kebencanaan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
11
Pada proyeksi tahun 2015 indeks bencana meluas ke seluruh kecamatan di Bagian
Bogor Selatan, sebagian Bogor Barat dan Timur seperti terlihat pada Gambar 1(b).
Kecamatan-kecamatan dengan indeks 0,6 antara lain Ciawi, Cisarua, Nanggung,
Sukajaya, Leuwiliang. Sedangkan kecamatan dengan indeks bencana 0,4-0,5 adalah
Jasinga, Cigudeg, Leuwisadang, Jonggol, Rumpin, Suka makmur, Baged, Tanjung sari.
Untuk Wilayah Timur, kecamatan yang mengalami banjir adalah Kecamatan Tanjung
sari, dan Jonggol. Sementara wilayah yang terkena bencana longsor diprdisksikan
meliputi Kecamatan Tanjung sari, Baged, Suka makmur. Wilayah Barat relatif rentan
terhadap bencana longsor, antara lain Kecamatan Jasinga, Cigudeg, Leuwi sadang, Leuwi
liang, Suka jaya, dan Nanggung.
Indeks bencana pada proyeksi tahun 2020 mengalami peningkatan dan perluasan
wilayah ke hamper seluruh kecamatan di Bogor, yang ditunjukkan pada Gambar 1(c).
Daerah yang mengalami peningkatan indeks bencana antara lain Ciawi dan Cisarua yang
memiliki indeks hingga 0,9. Pada wilayah selatan terjadi perluasan kea rah Kecamatan
Bogor Selatan, Kecamatan Bogor Timur, dan Ciomas dengan indeks 0,8. Indeks bencana
juga meningkap pada daerah-daerah di sebalah barat dan timur bogor dengan
peningkatan indeks mencapai 0,6-0,7. Kemudian di bagian utara, bencana juga meluas
pada indeks 0,5-0,7. Daerah bagian utara yang dinilai akan mengalami longsor adalah
Gunung sindur dan Gunung Puteri. Sementara daerah banjir antara lain Cileungsi,
Cibinong, Bojongsari, Bojong gede, Parung, Ciseeng, Citereup, dan Kalapa nunggal.
Peta indeks bencana akibat perubahan iklim untuk proyeksi tahun 2025 rata-rata
meningkat sebanyak satu indeks untuk tiap-tiap wilayah dari tahun 2020, seperti yang
ditunjukkan pada Gambar 1(d).
Dengan indeks terbesar masih tetap terjadi pada bagian selatan yaitu Kecamatan Ciawi,
Cisarua, Mega mendung, dan Kecamatan Bogor Selatan dengan nilai indeks adalah 1.
Pada bagian Barat, Kecamatan dengan indeks bencana tertinggi terjadi pada Kecamatan
Rumpin, Ciseeng, Leuwi sadang Leuwi liang, Bogor barat, Ciomas dengan kisaran indeks
0,7-08. Di bagian utara, indeks bencana meningkat pada kisaran 0,6-0,7 antara lain
Kecamatan Gunung sindur, Bojong sari, Bojong gede, Cibinong, Gunung puteri, dan
Cileungsi.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
12
Gambar 1(e) memperlihatkan indeks bencana iklim wilayah Bogor pada proyeksi tahun
2030. Seluruh kecamatan di wilayah Bogor berada pada indeks yang cukup tinggi yaitu
di atas 0,7-1. Wilayah yang memiliki indeks bencana sama dengan 1 adalah Bogor
Selatan: Ciawi, Cisarua, Mega mendung; dan Bogor Kota: kecamatan Bogor Barat,
kecamatan Bogor utara, Tanah sereal, kecamatan Bogor Timur, kecamatan Bogor
Selatan. Wilayah Bogor Timur dengan indeks bencana 0,9 antara lain: Gunung puteri,
Kalapa nunggal, Citeurep, Babakan Madang, Suka makmur. Wilayah yang memiliki
indeks bencana 0,8 antara lain Bogor Barat: Sukajay, Nanggung, Rumpin, Ciseeng,
Cibungbulang; Bogor Timur: Suka makmur. Kecamatan selain tersebut di atas berada
pada indeks bencana 0,7.
Gambar 1(f) menunjukkan indeks kebencanaan iklim wilayah Bogor tahun 2035. Pada
tahap ini hamper seluruh wilayah memiliki indeks bencana sama dengan 1. Hanya
beberapa kecamatan yang memiliki indeks 0,8-0,9. Indeks bencana 0,8 dimiliki oleh
Jasinga, Cigudeg, Leuwi liang, Leuwi sadang, Suka jaya, kecamatan Bogor Timur. Sisanya
adalah kecamatan dengan indeks bencana 0,9.
Sehingga dapat disimpulkan, pada umumnya terjadi peningkatan indeks bencana dan
perluasan area bencana dari proyeksi tahun ke tahun. Dengan bagian selatan adalah
daerah rawan bencana tertinggi, disusul oleh bagian timur dan daerah Bogor Kota,
kemudian bagian barat, dan utara.
2.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Bogor
Proyeksi kerentanan iklim suatu wilayah merupakan fungsi dari indeks bencana dan
sikap tanggap masyarakat yang dinilai sebagai suatu kapasitas adaptif. Besar indeks
kerentanan iklim bergantung pada faktor mana yang lebih dominan berpengaruh pada
wilayah tersebut.
Gambar 2(a) menunjukkan indeks kerentanan iklim wilayah Bogor pada awal tahun
pengamatan 2012. Pada tahun ini, wilayah dengan indeks kerentanan 0,4 antara lain
kecamatan Tento, Gunung sindur, Ciseeng, Suka jaya, dan Ciawi. Kecamatan Ciawi
sebenarnya memiliki indeks bencana yang tinggi, namun demikian kemampuan adaptif
masyarakat di wilayah tersebut nampaknya sangat baik sehingga dampak bencana yang
dirasakan dapat diminimalisir. Lain halnya dengan Kecamatan Tento, Suka jaya, gunung
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
13
sindur, dan Ciseeng. Pada wilayah-wilayah tersebut indeks bencana pada tahun 2003
sebenarnya tidak begitu besar, namun kecilnya kemampuan adaptif masyarakat yang
berakibat pada cukup tingginya dampak bencana yang terasa.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
14
(a) (b) (c)
(d) (e) (f)
Gambar 2. Indeks kerentanan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
15
Pada tahun berikutnya yaitu 2015, seperti ditunjukkan pada Gambar 2(b), besarnya
indeks kerentanan iklim dirasakan semakin meningkat. Selain itu wilayah rentan
terhadap bencana juga semakin meluas. Kecamatan Tento, Gunung sindur, Ciseeng,
Suka jaya, Ciawi, dan Tanjung sari memiliki indeks kerentanan 0,5. Wilayah rentan
bencana meluas pada kecamatan Cisarua, kecamatan Bogor Selatan, Baged, Jasinga dan
Gunung puteri dengan indeks 0,4. Hal ini dikarenakan peta indeks bencana pada
Gambar 2(b) menunjukkan bahwa daerah bencana memang meluas pada kecamatan-
kecamatan tersebut. Sehingga indeks kerentanan iklim juga semakin meningkat.
Indeks kerentanan iklim wilayah Bogor proyeksi tahun 2020 ditunjukkan pada Gambar
2(c). Terjadi peningkatan dan penurunan indeks kerentanan pada beberapa wilayah.
Bagian Bogor Selatan misalnya, indeks kerentanan meningkat pada kisaran 0,7.
Sementara kecamatan Suka jaya dan Tanjung sari cenderung menurun dari 0,5 menjadi
0,4 pada tahun 2020. Dalam hal ini, indeks bencana pada kedua kecamatan tersebut
pada dasarnya mengalami peningkatan. Sehingga indikator penurunan indeks
kerentanan disebabkan karena meningkatnya kapasitas adaptif masyarakatnya yang
menjadi lebih tanggap terhadap bencana.
Selanjutnya untuk proyeksi kerentanan iklim tahun 2025 diperlihatkan oleh Gambar
2(d). Peningkatan indeks bencana seperti yang dipaparkan sebelumnya, akhirnya
membuat masyarakat untuk lebih tanggap terhadap dampak bencana tersebut.
Sehingga indeks kerentanan iklim bukan semakin meningkat dari tahun ke tahun tapi
justru mengalami penurunan.
Misalnya di bagian Bogor Selatan, daerah Ciawi dan Cisarua mengalami penurunan
indeks bencana dari 0,7 di tahun 2020 menjadi 0,6 di tahun 2025. Indeks bencana untuk
beberapa kecamatan meningkat seperti pada kecamatan Tonto, Rumpin, Tanjung sari,
Suka makmur, Kecamatan bogor barat, Tanah sereal, dan ciseeng menjadi 0,5 yang
terjadi akibat peningkatan indeks bencana di wilayah tersebut.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
16
Gambar 2(e) menunjukkan proyeksi kerentanan iklim pada tahun 2030. Sama halnya
dengan tahun 2025, peningkatan indeks kerentanan iklim lebih dikarenakan akibat
meningkatnya indeks bencana di wilayah bersangkutan. Seperti misalnya pada
kecamatan Tonto, Suka jaya, Gunung sindur, Suka makmur, Tanjung sari, serta
kecamatan Bogor utara, Bogor barat, Bogor timur, dan Tanah sereal. Peningkatan indeks
bencana di wikayah tersebut berakibat pada meningkatnya indeks kerentanan iklim
antara 0,5-0,6. Sementara untuk kecamayan Ciawi dan Cisarua indeks kerentanan
mengalami penurunan menjadi 0,5.
Terlihat dari Gambar 2(f), penurunan dan peningkatan indeks kerentanan iklim di
beberapa kecamatan. Hal ini dipengaruhi oleh nilai indeks bencana dan kapasitas
adaptif di wilayah tersebut. Penurunan indeks kerentanan iklim akibat penurunan
indeks bencana dan peningkatan kapasitas adaptif terjadi antara lain pada kecamatan
Tanah sereal, kecamatan Bogor utara, Bogor barat, Bogor timur, dengan indeks bencana
menurun pada nilai 0,5.
Sementara beberapa kecamatan lain seperti kecamatan Tonto, Gunung puteri, Suka
makmur, Tanjung sari, dan Suka jaya meningkat akibat dari meningkatnya indeks
bencana pada wilayah-wilayah tersebut.
Secara umum, peningkatan indeks kerentanan iklim meningkat pada beberapa
kecamatan dan menurun di kecamatan yang lain. Peningkatan dan penurunan tersebut
disebabkan oleh dua faktor yaitu indeks bencana dan kapasitas adptif di wilayah
tersebut.
Dapat disimpulkan bahwa penurunan indeks kerentanan iklim yang diakibatkan
peningkatan kapasitas adaptifnya terjadi pada kecamatan Ciawi, Cisarua, kecamatan
Bogor utara, kecamatan Bogor selatan dan Tanah Sereal.
Sementara pada kecamatan Tonto, Gunung sindur, Ciseeng, Suka jaya, Suka makmur,
dan Tanjung sari, peningkatan atau penurunan indeks kerentanan iklim lebih
dikarenakan perubahan indeks bencana yang terjadi di wilayah-wilayah tersebut.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
17
BAB 3. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH DEPOK
3.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Depok
Kota Depok merupakan wilayah di sebelah selatan Jakarta yang menghubungkan
Jakarta-Bogor. Kondisi geografis Kota Depok dari selatan ke utara merupakan daerah
dataran rendah perbukitan, bergelombang lemah, dengan elevasi antara 50-140 meter
di atas permuakaan laut dan kemiringan lerengnya kurang dari 15 %.
Berdasarkan informasi tersebut, dapat diketahui bahwa wilayah Depok berpeluang
mengalami bencana alam berupa banjir. Berikut ini ditunjukkan hasil proyeksi
kebencanaan iklim di wilayah Depok pada tahun 2012-2035.
Gambar 3(a) menunjukkan tahap awal penelitian yaitu pada tahun 2012. Pada tahun
2012 indeks kebencanaan rata-rata berkisar 0,3-0,5. Daerah dengan indeks bencana
tertinggi adalah kecamatan Beji yaitu 0,5. Sementara daerah terendah adalah
kecamatan Tapos dan Cimanggis yaitu 0,3.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
18
(a) (b) (c)
(d) (e) (f)
Gambar 3. Indeks kebencanaan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
19
Indeks kebencanaan iklim meningkat rata-rata sebesar satu indeks untuk semua
kecamatan pada tahun 2015. Hal ini ditunjukkan pada proyeksi kebencanaan tahun
2015 pada Gambar 3(b). Dengan daerah Beji dan Sukma jaya adalah kecamatan dengan
indeks bencana tertinggi yaitu 0,6. Namun demikian terdapat dua kecamatan yaitu Limo
dan Sawangan yang memiliki indeks cukup rendah yaitu 0,4.
Gambar 3(c) menunjukkan indeks bencana iklim tahun 2020. Pada tahun ini lebih
terlihat adanya perluasan nilai indeks-indeks tinggi ke arah kecamatan Limo dan
Sawangan. Sehingga secara keseluruhan wilayah Depok memiliki indeks bencana iklim
0,6-0,7. Dengan indeks tertinggi masih terdapat di kecamatan Sukma jaya dan Beji.
Proyeksi iklim untuk tahun 2025 ditunjukkan pada Gambar 3(d). Secara keseluruhan
indeks bencana meningkat sebesar satu indeks untuk setiap kecamatan menjadi 0,7-0,8
pada tahun 2025. Wilayah dengan nilai indeks tertinggi yaitu 0,8 terjadi pada kecamatan
Sukma jaya.
Pada tahun 2030, indeks kebencanaan meningkat menjadi 0,8. Nilai indeks tersebut
berlaku untuk semua kecamatan di Kota Depok. Hal tersebut ditunjukkan pada Gambar
3(e).
Pada proyeksi tahun 2035, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3(f), indeks bencana
iklim meningkat untuk beberapa wilayah seperti kecamatan Sukma jaya, Sawangan,
Cipayung, Pancoran mas, Beji, Cilodong, dan Tapos. Indeks wilayah di kecamatan-
kecamatan tersebut sebesar 1 untuk kecamatan Sukma jaya dan sisanya 0,9. Sementara
pada kecamatan Limo dan Cimanggis, indeks bencana bertahan pada indeks 0,8.
Pada umumnya, pola penyebaran indeks bencana iklim di wilayah Depok dimulai pada
kecamatan Sukma Jaya. Kemudian meluas hingga ke wilayah-wilayah di sekitarnya
dengan mengalami peningkatan indeks dari tahun ke tahun.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
20
3.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Depok
Indeks kerentanan iklim di suatu wilayah bergantung pada dua faktor, pertama adalah
besarnya indeks bencana di wilayah tersebut dan kedua adalah besarnya kapasitas
adaptif masyarakatnya. Berikut ini ditunjukkan indeks kerentanan iklim untuk wilayah
Depok dari tahun 2013-2035 yang bergantung pada kedua faktor tersebut.
Gambar 4(a) menunjukkan indeks kerentanan iklim wilayah depok pada awal
pengamatan yaitu tahun 2012. Daerah dengan indeks kerentanan iklim tinggi terjadi di
kecamatan Limo dan Sukma jaya dengan besar indeks 0,6; dan kecamatan Tapos dan
Cilodong dengan indeks sebesar 0,4. Berdasarkan indeks bencana yang dijelaskan
sebelumnya, wilayah tersebut memiliki nilai indeks bencana yang tidak terlalu tinggi.
Sehingga besarnya indeks kerentanan iklim lebih disebabkan oleh rendahnya kapasitas
adaptif masyarakatnya.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
21
a) (b) (c)
(d) (e) (f)
Gambar 4. Indeks kerentanan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
22
Pada tahun 2015, proyeksi kerentanan iklim ditunjukkan pada Gambar 4(b).
Berdasarkan indeks bencanqnya, pada tahun 2015 indeks bencana meningkat serta
mengalami perluasan ke berbagai penjuru. Namun perbedaan kapasitas adaptif antara
satu wilayah dengan lainnya menyebabkan perbedaan nilai indeks kerentanan iklimnya.
Daerah yang terlihat memiliki kapasitas adaptif yang tinggi adalah kecamatan Beji.
Sehingga wilayah tersebut memiliki indeks kerentanan iklim yang rendah yaitu 0,2.
Sementara itu, kecamatan Sukma jaya dan Tapos adalah wilayah dengan indeks
kapasitas yang sangat rendah, sehingga berakibat pada tingginya nilai indeks
kerentanan iklim yang berkisar antara 0,6-0,8.
Pada proyeksi tahun 2020, terlihat bahwa kapasitas adapti meningkat pada kecamatan
Pancoran mas dan kecamatan Cimanggis. Hal yang sama terlihat pada kecamatan
Sukma jaya, Cilodong, dan Tapos. Pada ketiga wilayah tersebut indeks kerentanan iklim
berkurang dari 0,6-0,8 menjadi 0,4-0,6 pada tahun 2020. Proyeksi kerentanan iklim
tahun 2020 ditunjukkan pada Gambar 4(c).
Indeks kerentanan iklim semakin menurun pada tahun berikutnya yaitu 2025, Hal ini
ditunjukkan pada Gambar 4(d). Selain pada kecamatan-kecamatan di atas, kapasitas
adaptif dirasakan meningkat pada kecamatan Sawangan. Sehingga indeks kerentanan
iklim juga menurun pada wilayah tersebut. Pada kecamatan-kecamatan lainnya indeks
kerentanan iklim masih memiliki pola yang sama.
Indeks kerentanan iklim selanjutnya, yaitu tahun 2030 ditunjukkan pada Gambar 4(e).
Dalam gambar tersebut terlihat bahwa kapasitas adaptif juga terlihat pada kecamatan
Cilodong, Sukma jaya, dan Tapos. Sehingga indeks kerentanan iklim di ketiga wilayah
tersebut menurun pada tahun 2030 menjadi 0,4-0,6. Hal sebaliknya terlihat pada
kecamatan Limo yang mengalami peningkatan indeks kerentanan iklim dari tahun
sebelumnya menjadi 0,6-0,7. Hal ini dikarenakan peningkatan indeks bencana di wilayah
tersebut, yang diimbangi dengan kapasitas adaptif yang sama pada dengan tahun
pengamatan sebelumya.
Peningkatan indeks bencana di beberapa wilayah seperti kecamatan Sukma jaya,
Cilodong, dan Tapos berakibat pada meningkatnya indeks kerentanan iklim menjadi
pada kisaran 0,6-0,8 pada tahun 2035. Sementara itu, wilayah yang mengalami
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
23
penurunan indeks kerentanan iklim akibat peningkatan kapasitas adaptif yang paling
terlihat adalah kecamatan Pancoran mas dan Cimanggis. Untuk wilayah lainnya,
cenderung memiliki kesamaan dengan tahun 2030.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
24
BAB 4. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH JAKARTA
4.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Jakarta
Dampak perubahan iklim global salah satunya adalah adanya peningkatan dan
pengurangan curah hujan, di beberapa daerah curah hujan akan naik sedangkan pada
daerah lainnya curah hujan akan berkurang. Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta adalah
salah satu wilayah yang sangat rentan terhadap peningkatan curah hujan. Dan
berdasarkan kondisi topografinya, daerah Jakarta sangat rentan terhadap kejadian
banjir yang hampir setiap tahun terjadi.
Gambar 5(a) berikut adalah indeks kebencanaan iklim pada tahun 2012. Pada tahap
awal, indeks bencana berkisar antara 0,3-0,6. Potensi bencana terpusat pada bagian
tengah, sebagian utara, selatan, dan sebagian timur Jakarta. Wilayah-wilayah tersebut
memiliki indeks antara 0,5-0,6; yaitu kecamatan: Tanjung priok, Koja, Kemayoran,
Gambir, Senen, Menteng, Matraman, Setia budi, Pancoran, Duren sawit, Makasar,
Kramat jati, Pasar minggu, Jaga karsa, Ciracas, dan Cipayung.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
25
(a) (b) (c)
(d) (e) (f)
Gambar 5. Indeks kebencanaan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
26
Pada tahun 2015, wilayah bencana meluas ke beberapa titik antara lain kecamatan:
Penjaringan, Cilincing, Cakung, Pulo gadung, Tanah abang, Duren sawit, dengan
besarnya indeks 0,5-0,6. Sementara untuk wilayah-wilayah utama yang memiliki indeks
tertinggi pada tahun 2013, mengalami peningkatan indeks menjadi berkisar antara 0,6-
0,7. Hal yang sama untuk wilayah lainnya, yaitu mengalami peningkatan dari 0,3 pada
tahun 2013 menjadi 0,4 pada tahun 2015. Hal tersebut ditunjukkan pada Gambar 5(b).
Gambar 5(c) menunjukkan indeks bencana wilayah Jakarta untuk tahun 2020. Seperti
pola tahun sebelumnya, terjadi peningkatan rata-rata sebesar satu indeks untuk setiap
kecamatan. Dengan indeks tertinggi masih terjadi di bagian tengah yaitu sebesar 0,8.
Selanjutnya adalah proyeksi indeks kebencanaan iklim wilayah Jakarta untuk tahun 2025
yang ditunjukkan pada Gambar 5(d). Dalam gambar tersebut diperlihatkan peningkatan
indeks di bagian timur dan barat, sementara pada bagian tengah cenderung sama
seperti tahun sebelumnya.
Bagian tengah antara lain kecamatan: Tanjung priok, Koja, Kemayoran, Gambir, Senen,
Menteng, Matraman, Setia budi, Pancoran, Duren sawit, Pasar minggu, Jaga karsa,
Cilandak; sebagian utara: kecamatan Penjaringan, Pademangan Koja, Cilincing,
Penjaringan memiliki indeks yang berkisar antara 0,7-0,8.
Sementara wilayah timur dan barat seperti kecamatan: Kali deres, Cengkareng,
Kembangan, Pesanggrahan, Kebayoran lama, Mampang prapatan, Kebon jeruk,
Palmerah, Grogol, Cengkareng, Petamburan, Tambora, Kelapa gading, Cakung, Jati
Negara Makasar, Kramat jati, Cipayung, Ciracas, Pasar rebo memiliki indeks antara 0,5-
0,6.
Proyeksi indeks bencana tahun 2030 ditunjukkan pada gambar 5(e). Terlihat rata-rata
indeks naik di setiap kecamatan. Sehingga daerah tengah dan utara memiliki indeks 0,8.
Yaitu kecamatan: Tanjung priok, Koja, Kemayoran, Gambir, Senen, Menteng, Matraman,
Setia budi, Pancoran, Duren sawit, Pasar minggu, Jaga karsa, Cilandak, kecamatan
Penjaringan, Pademangan Koja, Cilincing, Penjaringan.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
27
Sementara wilayah timur dan barat memiliki indeks 0,7 yaitu kecamatan: Kali deres,
Cengkareng, Kembangan, Pesanggrahan, Kebayoran lama, Mampang prapatan, Kebon
jeruk, Palmerah, Grogol, Cengkareng, Petamburan, Tambora, Kelapa gading, Cakung,
Jati Negara Makasar, Kramat jati, Cipayung, Ciracas, Pasar rebo.
Gambar 5(f) memperlihatkan peningkatan indeks bencana yang semakin tinggi pada
tahun 2035. Pada daerah tengah dan utara indeks mencapai 0,9-1. Sementara timur dan
barat juga mengalami kenaikan masing-masing satu indeks.
Proyeksi indeks bencana dari tahun ke tahun di wilayah DKI Jakarta pada umumnya
mengikuti pola meningkat pada bagian tengah dan utara, serta mengalami perluasan di
bagian timur dan barat. Daerah tengah dan utara memiliki indeks lebih besar dari
bagian timur dan barat.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
28
4.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Jakarta
Kerentanan iklim suatu wilayah merupakan fungsi dari besarnya potensi bencana akibat
iklim dengan kemampuan tanggap masyarakatnya menghadapi bencana
tersebut.Kerentanan iklim menjadi kecil ketika potensi bencananya kecil, terlebih ketika
pola tanggap bencana di wilayah tersebut cukup besar.Sebaliknya kerentanan menjadi
semakin besar apabila potensi bencana lebih besar daripada kemampuan adaptif di
wilayah tersebut.
Gambar 6(a) menunjukkan kerentanan iklim di Jakarta berdasarkan pada indeks
bencana dan indeks adaptif pada tahun 2012.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
29
(a) (b) (c)
(d) (e) (f)
Gambar 6. Indeks kerentanan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
30
Indeks kerentanan tinggi pada bagian tengah dan utara, dan rendah pada sebagian
timur dan barat. Berdasarkan pola indeks bencana yang telah dijelaskan sebelumnya
dapat disimpulkan bahwa perbedaan indeks kerentanan tersebut diakibatkan oleh
perbedaan indeks bencana yang memeng lebih tinggi di bagian tengah dan utara.
Daerah dengan indeks kerentanan cukup tinggi terdapat pada kecamatan: Penjaringan,
Pademangan, Cilincing, Cakung, Taman sari, Senen, Tebet, Kramat jati, dan jaga karsa
yaitu 0,4-0,5.
Pada proyeksi tahun 2015 seperti yang ditunjukkan pada gambar 6(b), indeks
kerentanan iklim meningkat dan meluas ke arah timur dan barat. Indek kerentanan
iklim di bagian tengah dan utara yaitu kecamatan Penjaringan, Pademangan, Cilincing,
Cakung, Taman sari, Senen, Tebet, Kramat jati, dan jaga karsa mengalami peningkatan
menjadi 0,6. Daerah perluasan wilayah indeks kerentanan iklim yaitu kecamatan: Koja,
Pulo gadung, Ciracas, Matraman.
Gambar 6(c) menunjukkan indeks kerentanan pada tahun 2020. Terdapat peningkatan
indeks menjadi 0,8 pada kecamatan: Penjaringan, Pademangan, Senen, Matraman,
Tebet, Kramat jati, Kebon jeruk. Sementara daerah tengah dan utara yang meningkat
menjadi 0,7 adalah Kecamatan: Tanjung priok, Koja, Cilincing, Cakung, Kelapa gading,
Duren sawit, Jati Negara, Pasar minggu, Jaga karsa, Setia budi, Jati Negara, Menteng,
Cempaka putih, Gambir, Taman sari. Indeks meluas ke arah barat yaitu kecamatan: Kali
deres, Kembangan, Pasanggrahan, Cilandak, Palmerah, Tanah abang dengan indeks 0,5-
0,6.
Gambar 6(d) menunjukkan indeks kerentanan iklim proeksi tahun 2025. Kecamatan
dengan indeks 0,8 umumnya masih sama yaitu: Penjaringan, Pademangan, Senen,
Matraman, Tebet, Kramat jati, Kebon jeruk. Peningkatan terlihat di kecamatan Kali
deres, Kembangan, Pasanggrahan, Cilandak, Palmerah, Tanah abang dengan indeks 0,6.
Gambar 6(e) menunjukkan indeks kerentanan tahun 2030 yang cenderung menurun.
Jika dilihat dari pola indeks bencana yang tetap mengalami peningkatan sepanjang
tahunnya, maka penurunan indeks kerentanan pada tahun 2030 kemungkinan lebih
disebabkan oleh meningkatnya kapasitas adptif di wilayah-wilayah tersebut. Sebagian
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
31
Penjaringan, Pademangan, Tebet, dan Cilingcing memang masih memiliki indeks 0,8.
Namun terlihat penurunan di kecamatan-kecamatan lainnya.
Gambar 6(f) menunjukkan indeks kerentanan iklim wilayah Jakarta tahun 2035. Pada
tahun ini indeks kerentanan semakin meningkat dan kembali meluas di beberapa
wilayah. Daerah dengan indeks mencapai 0,9 adalah kecamatan: Penjaringan,
Pademangan, Tanjung priok, Koja, Cilincing, Cakung, Taman sari, Senen, Tebet, Kramat
jati, Kali deres. Daerah dengan indeks kerentanan 0,6 terdapat pada kecamatan: Duren
sawit, Kelapa gading, Pulo gadung, Jati Negara, Ciracas, Jaga karsa. Daerah dengan
indeks 0,5 antara lain kecamatan: Cengkareng, Kembangan, Kebon jeruk, Pesanggraha,
Ciracas.
Indeks kerentanan iklim daerah Jakarta pada umumnya mengikuti pola indeks
bencananya. Yaitu tinggi untuk bagian tengah dan utara, sebagian timur. Kemudian
rendah untuk bagian barat, selatan, dan sebagian timur yang lainnya.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
32
BAB 5. OPSI ADAPTASI DI BANTARAN SUNGAI CILIWUNG
Kemampuan beradaptasi rumah tangga dalam menghadapi dampak bencana banjir
dapat dilihat perwujudannya melalui tindakan-tindakan adaptasi yang tiap rumah
tangga lakukan. Tindakan adaptasi yang tepat dilakukan dapat meningkatkan
kemampuan beradaptasi suatu rumah tangga dan mengurangi dampak dari kenaikan
muka air laut serta bencana banjir pasang yang terjadi hampir setiap bulannya.
Dalam penelitian ini, analisis tindakan yang dilakukan dibagi ke dalam tiga kelompok
yang didasarkan pada waktu kejadian bencana, yaitu tindakan adaptasi sebelum
bencana, tindakan adaptasi saat terjadi bencana, serta tindakan adaptasi setelah
bencana. Pengelompokan tersebut dilakukan karena terdapat perbedaan mendasar
pada tindakan-tindakan adaptasi yang dilakukan rumah tangga dalam ketiga waktu
tersebut. Hasil penelitian mengenai pola tindakan adaptasi rumah tangga ini juga
disertai dengan pengelompokkan berdasarkan alasan memilih tindakan. Tiga alasan
utama yang mendasari pemilihan tindakan adalah tindakan tersebut merupakan
tindakan yang dirasa paling efektif, tindakan tersebut adalah tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan tersebut adalah tindakan yang
disarankan oleh orang lain. Sehingga dapat ditentukan tindakan adaptasi mana yang
paling efektif untuk dapat diterapkan rumah tangga di lokasi studi menghadapi bencana
banjir di masa mendatang. Selain itu dapat diperoleh data gambaran kasar mengenai
kemampuan ekonomi rumah tangga desa ini untuk melakukan tindakan adaptasi
dengan melihat tindakan mana yang merupakan tindakan yang paling sesuai dengan
kemampuan ekonomi rumah tangga lokasi studi ini.
Proses selanjutanya adalah pilihan adaptasi ditabulasi dan persentase. Persentase ini
dihitung dari banyaknya responden yang melakukan berbagai pilihan tindakan
adaptasi.Besarnya persentase keikutsertaan masyarakat dalam melakukan pilihan
tindakan adaptasi menunjukan banyaknya tindakan tersebut dilakukan oleh masyarakat.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
33
5.1 Adaptasi Masyarakat
5.1.1 Adaptasi Masyarakat sebelum Bencana
Kota Jakarta
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Jakarta, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden dalam
hal beradaptasi sebelum kejadian bencana. Kelima pilihan tindakan tersebut antara lain
adalah :
Menambah lantai rumah
Tidak melakukan tindakan apapun
Memindahkan barang-barang dan perabotan ke tempat yang lebih aman
Melindungi rumah dan kayu dari tempat yang lebih aman
Membersihkan lingkungan rumah
Tabel 1. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Jakarta
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling
Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan Kemampuan
Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang Lain
1 Menambah lantai rumah 95 4 1
2 Tidak melakukan tindakan apapun
3 87 10
3
Memindahkan barang-barang dan perabotan ke tempat yang lebih aman
65 23 12
4
Melindungi rumah dan kayu dari tempat yang lebih aman
30 23 47
5 Membersihkan lingkungan rumah
25 60 15
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
34
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1.
Gambar dibawah ini menunjukan pilihan adaptasi responden sebelum bencana terjadi
di Kota Jakarta. Mayoritas responden beradaptasi dengan menambah lantai rumah.
Menambah lantai rumah menjadi pilihan yang paling banyak karena menurut penduduk
pilihan ini merupakan cara yang paling efektif dalam mengurangi dampak bencana
banjir. Akan tetapi sebagian lainnya masyarakat tidak melakukan apa-apa dan
cenderung pasrah karena beberapa tindakan adaptasi masyarakat terdahulu tidak
mengurangi dampak yang meraka alami.Selain itu tindakan tidak melakukan apa-apa
karena bencana banjir yang ada cenderung datang dengan tiba-tiba. Cara adaptasi
dengan pasrah merupakan cara adaptasi yang tidak efektif akan tetapi sangat murah
karena tidak mengeluarkan dana. Tindakan lain yang banyak dilakukan oleh masyarakat
sebelum bencana adalah mememindahkan barang-barang berharga ke tempat yang
lebih aman.
Pilihan adaptasi yang paling sedikit dilakukan oleh responden adalah pulang kampung.
Hal ini karena mereka yang pulang kampung umumnya masyarakat pendatang yang ada
di Kota Jakarta.Sebagian dari mereka memilih pulang kampong juga sebagian besar
mereka yang tidak mempunyai pekerjaan tetap sehingga pulang kampung alternative
paling memungkinkan.Sedangkan menananm pohon menjadi salah satu pilihan adaptasi
yang tidak dilakukan oleh masyarakat Kota Jakarta.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
35
Gambar 7. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Jakarta
Berdasarkan hasil survey pada gambar di atas dapat dilihat bahwa tindakan yang paling
banyak dilakukan responden dengan dasar alasan karena tindakan tersebut merupakan
tindakan yang disarankan oleh orang lain adalah pilihan tindakan untuk membatasi
pagar dan into dengan bata atau kayu. Menurut masyarakat di wilayah ini, sumber
informasi mengenai pilihan tindakan beradaptasi hanya berasal dari tetangga atau
kerabat.
Kota Depok
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Depok, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden dalam
hal beradaptasi sebelum kejadian bencana. Kelima pilihan tindakan tersebut antara lain
adalah :
Memperkokoh dan memperbaiki rumah pada bagian yang rentan
Melindungi rumah dengan kayu
Memindahkan barang-barang perabotan
Memperkuat Tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
Membersihkan lingkungan rumah
- 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian…
Memindahkan barang-barang dan perabotan
Melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata untuk…
Membersihkan lingkungan dan saluran air
Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih aman
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
Mempersiapkan Evakuasi
Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana
Membeli makanan, minuman dan kebutuhan lainnya
Menyumbangkan Dana untuk biaya adaptasi bencana…
Menyimpan surat-surat berharga
Menanam Pohon untuk menahan air
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
[TA
SI S
EBEL
UM
BEN
CA
NA
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
36
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
Tabel 2. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Depok
Berdasarkan hasil survey yang terjasi pada table di atas dapat dilihat bahwa tindakan
yang paling banyak dilakukan responden dengan dasar alasan tindakan yang paling
efektif dilakukan adalah memindahkan barang – barang. Sedangkan tindakan yang
dilakukan karena dinilai paling sesuai dengan kemampuan ekonomi adalah melindungi
rumah dengan kayu. Lalu tindakan yang paling banyak disarankan oleh orang lain adalah
memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran.
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling
Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan
Kemampuan Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang Lain
1 Memperkokoh dan memperbaikin rumah pada bagian yang rentan
65 4 31
2 Melindungi rumah dengan kayu
14 77 9
3 Memindahkan barang-barang perabotan
92 3 5
4 Memperkuat Tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
33 34 33
5 Membersihkan lingkungan rumah
15 70 15
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
37
Lebih lanjut lagi dilakukan juga survey terkait dengan tindakan adaptasi yang dilakukan
sebelum bencana di Kota Depok, lebih lanjut hasil survey tersebut dapat dilihat pada
gambar 38.
Gambar 8. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Depok
Berdasarkan data pada gambar 8 diatas, didapatkan bahwa mayoritas responden tidak
melakukan apa-apa dan cenderung pasrah sebagai respons terhadap bencana banjir
akibat perubahan ilklim.Hal tersebut terjadi mungkin terjadi karena bencana banjir yang
terjadi tidak teralalu parah, cepat surut sehingga responden mungkin hanya menunggu
sampai banjirnya reda.Selanjutnya, memperkokoh dan memperbaiki bagian rumah yang
rentan menjadi tindakan kedua yang paling banyak dilakukan di Kota Depok.Tindakan ini
merupakan tindakan yang paling umum dan sering dilakukan oleh masyarakat ketika
terjadi bencana banjir. Dari semua tindakan adaptasi tersebut, tindakan adaptasi yang
paling sedikit dilakukan oleh responden adalah dengan membeli barang – barang
kebutuhan sehari-hari seperti makanan dan minuman. Responden mempersiapkan
kebutuhan akan barang sehari-hari sebagai persiapan jika sewaktu – waktu terjadi
bencana. Tindakan adaptasi lainnya yang dilakukan oleh responden diantaranya adalah
melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata, memindahkan barang-barang dan
perabotan, memperkuat tanggul dan menyumbang dana. Responden memilih tindakan
tindakan adaptasi tersebut bergantung dari latar belakang dan keadaan fisik dan
lingkungan responden itu sendiri.
- 10 20 30 40 50
Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa
Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih aman
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Menanam Pohon untuk menahan air
Melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata untuk menahan air
Membersihkan lingkungan dan saluran air
Memindahkan barang-barang dan perabotan
Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
Mempersiapkan Evakuasi
Menyumbangkan Dana untuk biaya adaptasi bencana…
Menyimpan surat-surat berharga
Membeli makanan, minuman dan kebutuhan lainnya
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
EBEL
UM
BEN
CA
NA
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
38
Kota Bogor
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Jakarta, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden dalam
hal beradaptasi sebelum kejadian bencana. Kelima pilihan tindakan tersebut antara lain
adalah :
Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Menanam Pohon untuk menahan air
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
Tabel 3. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Bogor
No Pilihan Tindakan Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan Kemampuan
Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang
Lain
1 Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga
63 37 0
2 Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
86 14 0
3 Menanam Pohon untuk menahan air
23 45 32
4 Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
34 12 54
5 Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana
7 87 6
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
39
Berdasarkan data hasil survey yang tersaji pada tabel diatas, dapat didapatkan beberapa
informasi mengenai tindakan adaptasi terhadap bencana di Kota Bogor berdasarkan
alasan tindakan. Dari data tersebut, didapatkan informasi bahwa mayoritas responden
beradaptasi dengan memperkokoh dan memperbaiki rumah. Tindakan adaptasi
memperkokoh dan memperbaiki rumah ini pilihan yang paling banyak karena menurut
penduduk pilihan ini merupakan cara yang dinilai oleh responden paling efektif dalam
mengurangi dampak bencana banjir. Mengikuti perkembangan infomasi terkait dengan
bencana merupakan tindakan adaptasi yang dilakukan karena tindakan tersebut dinilai
sebagai tindakan yang paling sesuai dilakukan ditinjau dari segi kemampuan ekonomi.
Lalu kemudian, memperkuat tanggul, kolam serta fasilitas penangkaran merupakan
tindakan adaptasi yang banyak disarankan oleh orang lain. Hasil survey lain yang
didapatkan adalah berupa tindakan adaptasi yang dilakukan sebelum bencana. Lebih
lengkap lagi mengenai hasil survey tersaji pada gambar berikut :
Gambar 9. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Bogor
Dari data pada gambar 9 diatas, didapatkan beberpa informasi. Dari semua tindakan
adaptasi tersebut, tindakan adaptasi yang paling sedikit dilakukan oleh responden
adalah menyimpan surat – surat berharga. Hal ini karena mereka yang pulang kampong
umumnya masyarakat pendatang yang ada di Kota Jakarta.Sebagian dari mereka
memilih pulang kampung juga sebagian besar mereka yang tidak mempunyai
menananm pohon menjadi salah satu pilihan adaptasi yang tidak dilakukan oleh
masyarakat Kota Jakarta.
- 10 20 30 40 50 60
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan…
Melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata…
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas…
Mempersiapkan Evakuasi
Menanam Pohon untuk menahan air
Membersihkan lingkungan dan saluran air
Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih…
Memindahkan barang-barang dan perabotan
Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana
Menyumbangkan Dana untuk biaya adaptasi…
Membeli makanan, minuman dan kebutuhan…
Menyimpan surat-surat berharga
Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
EBEL
UM
BEN
CA
NA
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
40
Ketinggian dari rumah sangat berpengaruh dengan kerentanan dari rumah tangga
terhadap kenaikan muka air laut dan banjir pasang, dan juga mempengaruhi besarnya
dampak banjir sehingga dapat dilihat dengan jelas bahwa tindakan untuk meninggikan
rumah sangat efektif sebagai tindakan adaptasi sebelum terjadi kejadian banjir.
Berdasarkan hasil survey pada gambar di atas dapat dilihat bahwa tindakan yang paling
banyak dilakukan responden dengan dasar alasan karena tindakan tersebut merupakan
tindakan yang disarankan oleh orang lain adalah pilihan tindakan untuk membatasi
pagar dan into dengan bata atau kayu. Menurut masyarakat di wilayah ini, sumber
informasi mengenai pilihan tindakan beradaptasi hanya berasal dari tetangga atau
kerabat.
5.1.2 Adaptasi Masyarakat Saat Bencana
Kota Jakarta
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Jakarta, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden dalam
hal beradaptasi saat bencana sedang terjadi. Kelima pilihan tindakan tersebut antara
lain adalah :
Memindahkan Barang-Barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat yang
lebih aman
Tetap Berlindung sampai dengan situasi aman
Menyelamatkan keluarga ke tempat yang lebih aman
Memperkokoh dan memperbaikin bagian rumah yang rusak
Tidak melakukan apa-apa / pasrah
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
41
Tabel 4. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Jakarta
Berdasarkan hasil survey pada tabel 4 di atas, diperoleh informasi bahwa tindakan yang
paling banyak dilakukan responden rumah tangga pada saat terjadi bencana banjir
pasang adalah pilihan tindakan untuk memindahkan barang ke tempat yang lebih aman.
Menurut responden yang diwawancara, pilihan tindakan untuk memindahkan barang ke
tempat yang lebih aman adalah pilihan tindakan yang dapat mengurangi berbagai
macam dampak yang diakibatkan oleh banjir.
Ada tiga pilihan adaptasi yang paling banyak dilakukan oleh responden rumah tangga di
Kota Jakarta pada saat kejadian banjir yaitu: memindahkan barang dan perabotan
rumah tangga, tetap berlindung menunggu ditempat aman, membersihkan rumah,
menyelamatkan keluarga ke tempat yang lebih aman/mengungsi. Sebagian besar
responden yang mengambil tiga tindakan adaptasi tersebut mengatakan bahwa pilihan
tersebut merupakan cara terbaik untuk mengurangi dampak bencana sehingga cukup
efektif untuk dilakukan. Dari ketiga pilihan adaptasi tersebut dapat disimpulkan bahwa
mayoritas responden rumah tangga di Jakarta lebih fokus untuk membantu
keluarganya terlebih dahulu selama kejadian bencana banjir. Pilihan adaptasi pada saat
bencana ini dipengaruhi oleh pengalaman mereka dalam menghadapi bencana
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling
Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan
Kemampuan Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang Lain
1 Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga
94 6 0
2 Tetap Berlindung sampai dengan situasi aman
93 7 0
3 Menyelamatkan keluarga ke tempat yang lebih aman
86 14 0
4 Memperkokoh dan memperbaikin bagian rumah yang rusak
34 22 44
5 Tidak melakukan apa-apa pasrah
4 90 6
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
42
banjir.Sebagian besar responden mempunyai riwayat bencana mengalami bencana
banjir.
Gambar 10. Adaptasi Saat Bencana di Kota Jakarta
Kota Depok
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Depok, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden dalam
hal beradaptasi saat bencana sedang terjadi. Kelima pilihan tindakan tersebut antara
lain adalah :
Membersihkan rumah dan perabotannya pasca banjir
Membersihkan jalan dan saluran air
Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa
Merekonstruksi rumah dan meninggikan rumah
Mengungsi/menyelamatkan diri
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
- 10 20 30 40 50 60 70
Memindahkan barang-barang dan Perabotan…
Tetap berlindung sampai situasi aman
Menyelamatkan keluargan ketempat yang lebih…
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan…
Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa
Menolong tetangga yang terluka dan membantu…
Tetap mengikuti informasi mengenai bencana
Membeli makanan, minuman dan kebutuhan…
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
AA
T B
ENC
AN
A
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
43
Tabel 5. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Depok
Berdasarkan hasil survey pada tabel di atas, diperoleh informasi bahwa tindakan yang
dinilai paling efektif adalah membersihkan jalan dan saluran air. Menurut responden
yang diwawancara, pilihan tindakan membersihkan jalan dan saluran air adalah pilihan
tindakan yang dapat dilakukan untuk mengurangi berbagai macam dampak yang
diakibatkan oleh banjir.
Gambar 11. Adaptasi Saat Bencana di Kota Depok
- 10 20 30 40 50
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca…
lainnya
Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan…
Menanam Pohon
Memperbaiki tanggul
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan…
Mempersiapkan diri/mengikuti pelatihan
Migrasi ketempat lain
Meminta Bantuan Tetangga
Menyumbang untuk bantuan
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
AA
T B
ENC
AN
A
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling
Efektif
Tindakan Paling Sesuai
Dengan Kemampuan
Ekonomi
Tindakan Yang
Disarankan Orang Lain
1 Membersihkan rumah dan perabotannya pasca banjir
54 42 4
2 Lainnya 94 6 0
3 Membersihkan jalan dan saluran air
95 5 0
4 Merekonstruksi rumah dan meninggikan rumah
23 11 66
5 Mengungsi/menyelamatkan diri
4 90 6
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
44
Ada dua pilihan adaptasi yang paling banyak dilakukan oleh responden rumah tangga di
Kota Jakarta pada saat kejadian banjir yaitu: membersihkan jalan dan saluran air serta
tindakan adaptasi lainnya. Sebagian besar responden yang mengambil dua tindakan
adaptasi tersebut mengatakan bahwa pilihan tersebut merupakan cara terbaik untuk
mengurangi dampak bencana sehingga cukup efektif untuk dilakukan. Pilihan adaptasi
pada saat bencana ini dipengaruhi oleh pengalaman mereka dalam menghadapi
bencana banjir.Sebagian besar responden mempunyai riwayat bencana mengalami
bencana banjir.
Kota Bogor
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Bogor, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden dalam
hal beradaptasi saat bencana sedang terjadi. Kelima pilihan tindakan tersebut antara
lain adalah :
Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih aman
Memindahkan barang-barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat yang
lebih aman
Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Tetap berlindung sampai situasi aman
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
45
Tabel 6. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Bogor
Berdasarkan hasil survey pada tabel di atas, dapat diperoleh data bahwa tindakan yang
paling banyak dilakukan responden rumah tangga pada saat terjadi bencana banjir
pasang adalah pilihan tindakan untuk menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih
aman. Menurut responden yang diwawancara, pilihan tindakan untuk menyelamatkan
keluarga ketempat yang lebih aman adalah pilihan tindakan yang dapat mengurangi
berbagai macam dampak yang diakibatkan oleh banjir.
Ada dua pilihan adaptasi yang paling banyak dilakukan oleh responden rumah tangga di
Kota Jakarta pada saat kejadian banjir yaitu: menyelamatkan keluarga ketempat yang
lebih aman, dan Memindahkan barang-barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat
yang lebih aman. Sebagian besar responden yang mengambil dua tindakan adaptasi
tersebut mengatakan bahwa pilihan tersebut merupakan cara terbaik untuk
mengurangi dampak bencana sehingga cukup efektif untuk dilakukan. Dari ketiga
pilihan adaptasi tersebut dapat disimpulkan bahwa mayoritas responden rumah tangga
di Jakarta lebih fokus untuk membantu keluarganya terlebih dahulu selama kejadian
bencana banjir. Pilihan adaptasi pada saat bencana ini dipengaruhi oleh pengalaman
mereka dalam menghadapi bencana banjir.Sebagian besar responden mempunyai
riwayat bencana mengalami bencana banjir.
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling
Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan Kemampuan
Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang Lain
1 Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih aman
98 2 0
2
Memindahkan barang-barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat yang lebih aman
86 14 0
3 Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa
6 92 2
4 Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
24 11 65
5 Tetap berlindung sampai situasi aman
7 89 4
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
46
Gambar 12. Adaptasi Saat Bencana di Kota Bogor
5.1.3 Adaptasi Masyarakat Setelah Bencana
Kota Jakarta
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Jakarta, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden rumah
tangga dalam hal beradaptasi setelah bencana terjadi. Pilihan-pilihan tindakan yang
dilakukan oleh responden rumah tangga dalam beradaptasi setelah kejadian banjir
terjadi antara lain adalah :
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Lainnya / Pasrah
Memperbaiki tanggul
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
- 10 20 30 40 50 60 70
Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih…
Memindahkan barang-barang dan Perabotan…
Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan…
Tetap berlindung sampai situasi aman
Menolong tetangga yang terluka dan membantu…
Tetap mengikuti informasi mengenai bencana
Membeli makanan, minuman dan kebutuhan…
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
AA
T B
ENC
AN
A
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
47
Tabel 7. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Jakarta
Setelah kejadian bencana banjir, pilihan adaptasi yang diadopsi paling banyak oleh
responden adalah membersihkan. Banjir membawa banyak lumpur yang dapat
mengotori rumah penduduk sehingga rumah perlu dibersihkan dan disterilkan dari sisa-
sisa banjir. Tindakan adaptasi ini diakui efektif untuk dilakukan oleh responden rumah
tangga dan murah/tidak membutuhakan dana yang besar. Pilihan adaptasi lainnya yang
banyak dilakukan responden adalah merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
atau pondasi. Adaptasi ini memang membutuhkan biaya yang cukup mahal, dan tidak
semua masyarakat dapat melakukannya, namun sebagian responden mengatakan
bahwa pilihan adaptasi ini efektif untuk dilakukan, karena dengan meninggikan
bangunan rumah maka mereka dapat berlindung dan menyelamatkan barang-
barangnya ke lantai yang lebih tinggi ketika banjir datang. Pilihan adaptasi yang paling
sedikit diambil oleh responden adalah memperbaiki saluran air. Hal ini dikarenakan,
penduduk Kota Jakarta Utara beranggapan saluran air merupakan tanggung jawab
pemerintah.
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan Kemampuan
Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang Lain
1
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
37 46 17
2 Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
92 8 0
3
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
65 17 28
4 Lainnya / pasrah 35 66 9
5 Memperbaiki tanggul 7 89 4
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
48
Gambar 13. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Jakarta
Kota Depok
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Depok, diperoleh data
bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden rumah
tangga dalam hal beradaptasi setelah bencana terjadi. Pilihan-pilihan tindakan yang
dilakukan oleh responden rumah tangga dalam beradaptasi setelah kejadian banjir
terjadi antara lain adalah :
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
Memperbaiki tanggul
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
- 10 20 30 40 50 60 70
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca…
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan…
lainnya :Pasrah
Memperbaiki tanggul
Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
Mempersiapkan diri/mengikuti pelatihan
Meminta Bantuan Tetangga
Migrasi ketempat lain
Asuransi Rumah
Menyumbang untuk bantuan
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
ETEL
AH
BEN
CA
NA
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
49
Tabel 8. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Depok
Setelah kejadian bencana banjir, pilihan adaptasi yang diadopsi paling banyak oleh
responden adalah memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan.
Banjir membawa banyak lumpur dan sampah-sampah yang hanyut sehingga dapat
merusak beberapa bagian rumah. Tindakan adaptasi ini diakui efektif untuk dilakukan
oleh responden rumah tangga. Pilihan adaptasi lainnya yang banyak dilakukan
responden adalah merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah atau pondasi.
Adaptasi ini memang membutuhkan biaya yang cukup mahal, dan tidak semua
masyarakat dapat melakukannya, namun sebagian responden mengatakan bahwa
pilihan adaptasi ini efektif untuk dilakukan, karena dengan meninggikan bangunan
rumah maka mereka dapat berlindung dan menyelamatkan barang-barangnya ke lantai
yang lebih tinggi ketika banjir datang. Pilihan adaptasi yang paling sedikit diambil oleh
responden adalah mengasuransikan rumah.
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling
Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan Kemampuan
Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang Lain
1 Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
67 13 20
2 Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
46 17 35
3 Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
10 86 4
4 Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
35 66 9
5 Memperbaiki tanggul 8 13 79
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
50
Gambar 14. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Depok
Kota Bogor
Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Bogor, diperoleh data
bahwa terdapat enam pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden
rumah tangga dalam hal beradaptasi setelah bencana terjadi. Pilihan-pilihan tindakan
yang dilakukan oleh responden rumah tangga dalam beradaptasi setelah kejadian banjir
terjadi antara lain adalah :
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
lainnya
Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Menanam Pohon
Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok
menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga
alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa
tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling
sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang
lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
- 10 20 30 40 50
Membersihkan Rumah dan Perabotannya…
lainnya
Membersihkan lingkungan jalan dan…
Merekonstruksi dan meninggikan…
Menanam Pohon
Memperbaiki tanggul
Memperkokoh dan memperbaiki rumah…
Mempersiapkan diri/mengikuti pelatihan
Migrasi ketempat lain
Meminta Bantuan Tetangga
Menyumbang untuk bantuan
Asuransi Rumah
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
ETEL
AH
BEN
CA
NA
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
51
Tabel 9. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Bogor
Setelah kejadian bencana banjir, pilihan adaptasi yang diadopsi paling banyak oleh
responden adalah membersihkan rumah dan perabotan. Banjir membawa banyak
lumpur yang dapat mengotori rumah penduduk sehingga rumah perlu dibersihkan dan
disterilkan dari sisa-sisa banjir. Tindakan adaptasi ini diakui efektif untuk dilakukan oleh
responden rumah tangga dan murah/tidak membutuhakan dana yang besar. Pilihan
adaptasi lainnya yang banyak dilakukan responden adalah merekonstruksi dan
meninggikan bangunan rumah atau pondasi. Adaptasi ini memang membutuhkan biaya
yang cukup mahal, dan tidak semua masyarakat dapat melakukannya, namun sebagian
responden mengatakan bahwa pilihan adaptasi ini efektif untuk dilakukan, karena
dengan meninggikan bangunan rumah maka mereka dapat berlindung dan
menyelamatkan barang-barangnya ke lantai yang lebih tinggi ketika banjir datang.
Pilihan adaptasi yang paling sedikit diambil oleh responden adalah memperbaiki
saluran air.
No Pilihan Tindakan
Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)
Tindakan Yang Paling Efektif
Tindakan Paling Sesuai Dengan Kemampuan
Ekonomi
Tindakan Yang Disarankan Orang Lain
1
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
78 22 0
2 lainnya 82 18 0
3 Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
67 19 14
4 Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
67 26 7
5 Menanam Pohon 12 7 81
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
52
Gambar 15. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Bogor
5.1.4 Kesimpulan Analisis Strategis Adaptasi
Gambar di bawah ini merupakan pola perilaku masyarakat dikawasan DAS Ciliwung di
dalam menghadapi bencana banjir. Perilaku adaptasi penduduk pada saat sebelum
bencana dan pada saat bencana terjadi bencan banjir. Gambar dibawah ini menunjukan
bagaimana perilaku masyarakat yang ada di DAS Ciliwung dalam merespon bencana
banjir yang ada. Masyarakat mempersiapkan adaptasi bencana lebih banyak dilakukan
secara individual. Persiapan adaptasi yang dilakukan secara kolektif sebagai suatu
komunitas hanya lah kerja bakti dan membangun tanggul yang jebol, kolektif pun hanya
sebagian dari beberapa orang. Tindakan adaptasi secara bersama-sama baru muncul
ketika bencana banjir terjadi. Tindakan respon dilakukan dengan cara tolong-menolong
apabila genangan cukup tinggi. Selain sikap tolong menolong, penduduk juga biasanya
melakukan beberapa tindakan seperti saling berbagi ilmu, uang serta sumber daya
lainnya untuk meningkatkan ketahanan/teman/tetangga. Sebagian besar masyarakat
lebih mengandalkan kerabat dan keluarga. Namun, apabila ketinggian genangan banjir
masih rendah maka potensi modal sosial yang ada dalam masyarakat tidak dapat
digunakan karena perilaku warga yang individualis. Berikut perilaku masyarakat di DAS
Ciliwung dalam menghadapi bencana banjir (Gambar 16).
- 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca…
lainnya
Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Menanam Pohon
Memperbaiki tanggul
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian…
Mempersiapkan diri/mengikuti pelatihan
Migrasi ketempat lain
Meminta Bantuan Tetangga
Menyumbang untuk bantuan
Asuransi Rumah
PERSENTASE (%)
TIN
DA
KA
N A
DA
PTA
SI S
ETEL
AH
BEN
CA
NA
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
53
Gambar 16. Perilaku Masyarakat Di DAS Ciliwung Dalam Menghadapi Bencana Banjir
Berdasarkan temuan studi yang dilakukan di wilayah studi DKI Jakarta berikut ini
beberapa tindakan adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat dalam mengurangi
risiko bencana banjir.
Tindakan Adaptasi DKI Jakarta
Sebelum Bencana Saat Bencana Setelah Bencana
Menambah Lantai Rumah
Mengungsi ketempat pengungsian
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Memindahkan barang-barang dan perabotan ke tempat yang lebih aman
Memindahkan barang-barang perabotan
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Melindungi rumah dan kayu dari tempat yang lebih aman
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
Membersihkan lingkungan rumah
Meminta bantuan kepada tetangga
Melakukan diskusi penanggulangan bencana Banjir
Menyimpan cadangan makanan
Menggunakan sebagian dana yang tersedia untuk bertahan
Memperbaiki tanggul
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
54
Temuan studi yang dilakukan di wilayah studi Kota Depok berikut ini beberapa tindakan
adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat dalam mengurangi risiko bencana
banjir.
Tindakan Adaptasi Kota Depok
Sebelum Bencana Saat Bencana Setelah Bencana
Memperkokoh dan memperbaikin rumah pada bagian yang rentan
Membersihkan rumah dan perabotannya pasca banjir
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Melindungi rumah dengan kayu
Membersihkan jalan dan saluran air
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Memindahkan barang-barang perabotan
Merekonstruksi rumah dan meninggikan rumah
Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
Mengungsi/menyelamatkan diri
Membersihkan rumah dan Perabotannya pasca banjir
Menyimpan sebagian dana masyarakat
Meminta bantuan kepada tetangga
Melakukan penghijauan disekitar tempat tinggal
Temuan studi yang dilakukan di wilayah studi Kabupaten Bogor berikut ini beberapa
tindakan adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat dalam mengurangi risiko
bencana banjir.
Tindakan Adaptasi Kabupaten Bogor
Sebelum Bencana Saat Bencana Setelah Bencana
Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga
Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih aman
Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga ke tempat yang lebih aman
Melakukan penghijauan disekitar lingkungan tempat tinggal
Menanam Pohon untuk menahan air
Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan
Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
Tetap berlindung sampai situasi aman
Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah
Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana
Menggunakan sebagian cadangan dana untuk tindakan pengurangan risiko banjir
Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
55
Strategi adaptasi yang dilakukan penduduk disekitar DAS Ciliwung dapat mengatasi
permasalahan-permasalahan kecil, seperti dampak banjir terhadap kesehatan dan
harta/benda/rumah. Walaupun begitu, strategi adaptasi yang dilakukan oleh
masyarakat dikategorikan belum cukup kuat karena lebih banyak difokuskan pada
konstruksi rumah dam kenyaman hidup daripada sumber daya produktif kehidupan
(sumber pendapatan, makanan dsb.). Keadaan ini menyebabkan masyarakat akan
kesulitan dalam menghadapi bahaya banjir yang lebih ekstrim, seperti ketika ada hujan
ekstrim, gedung pompa rusak atau tanggul jebol. Oleh karena itu, upaya peningkatan
kewaspadaan harus terus dilakukan supaya adaptasi yang dilakukan masyarakat bisa
optimal. Adaptasi dan strategis penanganan bencana masyarakat ini juga perlu
dilengkapi dengan pengetahuan dan teknologi modern. Kombinasi antara keduanya
dapat menghasilkan penanganan bencana yang baik.Berikut ini beberapa tindakan
adaptasi yang dapat dilakukan masyarakat secara non struktural.
Tabel 10. Pilihan Tindakan Adaptasi Masyarakat Berdasarkan Temuan Studi
Indikator Temuan Studi Tindakan Adaptasi
Ekonomi Masyarakat umumnya tidak menyisihkan uang untuk bencana yang sering melanda mereka
Asuransi Mikro untuk wilayah yang berpotensi terdampak bencana banjir
Teknologi Sebagian besar masyarakat memiliki TIK, namun hanya sebagian kecil dari mereka memanfaatkan sumber informasi tersebut
Sosialisasi pemanfaatan media TIK dalam upaya sistem peringatan dini
Peningkatan Akses Informasi Kebencanaan dari Media Informasi
Sosial Modal sosial masyarakat masih rendah, interaksi antara masyarakat masih sangat rendah
Penguatan komunitas-komunitas lokal, organisasi masyarakat seperti majelis talim
Mendorong pertemuan dan diskusi antar masyarakat
Pengetahuan Masyarakat umumnya tidak mengetahui tindakan PRB
Sosialisasi dan pelatihan kebencanaan
Mendorong rencana aksi penanggulangan bencana untuk masing-masing wilayah studi
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
56
5.2 Adaptasi Pemerintah dan Swasta
Pada subbab ini akan dibahas bagaimana adaptasi yang dilakukan oleh pihak
pemerintah dan swasta baik yang akan dilakukan maupun telah dilakukan oleh
pemerintah baik yang bersifat struktural maupun non struktural.
Upaya adaptasi bencana banjir disepanjang DAS Ciliwung tidak hanya menjadi persoalan
pemerintah DKI Jakarta melainkan wilayah lainnya disekitar seperti Kota Depok, Kota
Bogor dan Kabupaten Bogor. Kelembagaan untuk kerjasama antara masing-masing
pemerintah daerah diatur dalam Badan Kerjasama Pembangunan (BKSP) Jabodetabek,
yang dibentuk berdasarkan Keputusan bersama Gubernur Jawa Barat dan Gubernur DKI
Jakarta nomor D.IV-3201/d/11/1976/Pem-121/SK/1976) tanggal 14 mei 1976,
berpedoman Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor Pem.10/34/16-282 tanggal 26
Agustus 1976, yang ditempatkan pada kedudukan ganda. Pada Pemerintah daerah yang
bekerjasama, badan ini melakukan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan simplifikasi
(KISS) masalah seluruh aspek Jabotabek (Lihat Gambar 17).
Gambar 17. Gambar Ilustrasi Adaptasi Bencana Banjir di Kawasan (BKSP) Jabodetabek
(Sumber: Team Mirah Sakethi, 2010)
Salah satu permasalahan yang harus dibahas adalah permasalahan bencana banjir yang
melibatkan pemerintah DKI Jakarta, Kota Depok dan Bogor.Gambar diatas menunjukan
bagaimana masing-masing kawasan dapat melakukan adaptasi strukturalnya
berdasarkan topografi dan kondisi geografi. Kota dan Kabupaten Bogor dapat berperan
mengurangi bencana banjir dengan beberapa tindakan preventif seperti mengadakan
penghijauan, membatasi izin mendirikan bangunan dan melakukan normalisasi
beberapa aliran sungai. Berbagai tindakan ini dapat dibantu dengan potensi pendanaan
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
57
dari pemerintah DKI Jakarta dalam konteks imbal jasa lingkungan.Selain itu beberapa
hulu sungai Ciliwung juga dapat dibangun beberapa situ atau waduk sebagai sumber air
bersih dan tenaga listrik, dimana air bersih dan listrik yang dihasilkan dapat
dimanfaatkan oleh Kabupaten Bogor dan Kota Bogor yang masing kekurangan air bersih
dan listrik.
Adaptasi struktural untuk wilayah Kota Depok yang merupakan middle stream,
beberapa tindakan dapat dilakukan diantaranya adalah pembangunan situ/waduk
diwilayah Depok. Potensi Kota Depok yang merupakan wilayah aliran sungai Ciliwung
dan masih memiliki potensi lahan untuk dijadikan Situ/waduk.Pembangunan situ/waduk
ini untuk mengurangi beban air yang dialirkan dari hulu (Bogor) menuju wilayah DKI
Jakarta (hulu).Situ/waduk ini dapat digunakan sebagai sumber air irigasi, air bersih dan
sumber tenaga listrik.Air irigasi untuk mengairi sawah yang ada di Kota Depok dan
sebagian wilayah sekitarnya. Situ/waduk dapat dimanfaatkan sebagai sumber air baku
bagi PDAM DKI Jakarta yang masih kekurangan.
Sementara itu, Provinsi DKI Jakarta merupakan wilayah hilir yang menjadi pertemuan
antara sungai dan laut (teluk Jakarta).Beberapa tindakan adaptasi struktural yang
dilakukan oleh pemerintah DKI Jakarta diantaranya adalah pembangunan banjir kanal
barat dan banjir kanal timur. Selain itu potensi lain yang dapat dilakukan untuk
mengurangi risiko bencana banjir di wilayah Jakarta adalah dengan melakukan
pengerukan dan normalisasi sungai. Salah satu potensi lain yang dapat digunakan
adalah dengan membangun sistem daerah Polder disepanjang sungai Ciliwung, lihat
Gambar 18.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
58
Gambar 18. Sketsa Sistem Polder
Daerah polder didefinisikan sebagai daerah dataran rendah dimana pengaliran air tidak
bisa secara gravitasi, sehingga harus di isolasi dan dilindungi dari daerah sekitarnya
dengan tanggul atau timbunan disekeliling polder.Daerah polder mempunyai sistem
saluran drainase sendiri yang terpisah dan kalau mungkin saluran drainase dapat
dibangun menuju ke saluran pengumpul yang besar sebelum disalurkan ke rumah
pompa.Batas daerah polder tak mesti berbentuk tanggul, namun bisa berupa jalan raya,
jalan kereta api, dan lain sebagainya. Jalur itu tidak dilalui air dan berfungsi sebagai
batas hidrologi.Tidak ada air yang masuk ke dalam polder dari luar kawasan.Hanya air
yang berasal dari hujan dan rembesan (seepage) yang masuk ke dalamnya.Jika air sudah
melebihi batas toleransi, maka air tersebut harus dialirkan ke luar kawasan.Untuk itu
polder mempunyai struktur keluar (outlet structure), bisa berbentuk pompa atau pintu
air.Ini dimaksudkan untuk mengatur tinggi muka air di dalam waduk.
Air yang memenuhi waduk dipompakan keluar, ke laut atau ke saluran makro yang
nantinya mengalir ke laut.Kontrol seperti inilah yang menyebabkan kawasan tersebut
‘terbebas’ dari banjir.Sistem polder bisa menjadi solusi terhadap problem
banjir/genangan di daerah rendah yang airnya tidak bisa dialirkan secara gravitasi ke
sungai atau ke laut. Untuk dapat menjalankan fungsinya secara efektif, polder
dilengkapi dengan sejumlah elemen seperti tanggul/dinding penahan limpasan air ;
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
59
sungai/kanal ; waduk ; saluran internal ; pompa dengan/tanpa pintu air. Elemen-elemen
ini bekerja dalam dua sistem besar, yaitu sistem perlindugan banjir dan sistem drainase
lingkungan.(Sistem Polder dan Tanggul Laut, Sawarendro,2010).
Sebagian besar bencana banjir yang terjadi di DKI Jakarta terjadi di bantaran sungai
Ciliwung. Adaptai struktural yang dilakukan adalah dengan penataan kembali kawasan
sekitar bantaran sungai Ciliwung yang ada di DKI Jakarta dengan rumah susun.Lihat
ilustrasi Gambar 19. Penataan dilakukan dengan membangun rumah susun yang
panggung, rumah susun ini hanya menggunakan sedikit lahan dan menghindarkan
masyarakat dari bencana banjir.Selain itu penataan ini juga mengurangi aktivitas
masyarakat yang cenderung menyebabkan daya tampung sungai berkurang.
Gambar 19. Penataan Bangunan di Bantaran Sungai
Berbagai upaya adaptasi struktural baik yang melibatkan lintas wilayah dapat
memanfaatkan kerjasama antara daeraha khususnya Kawasan Jabodetabekpunjur
merupakan kawasan perkotaan yang ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional
sesuai dengan ketetapan Perpres No. 54 Tahun 2008. Kawasan Jabodetabekpunjur
dikatakan mempunyai nilai strategis karena memiliki satu kesatuan ekosistem dimana
pemanfaatan ruang di kawasan ini mempunyai keterkaitan hulu-hilir di sepanjang
Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung-Cisadane.Kawasan Jabodetabekpunjur meliputi
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
60
wilayah seluruh wilayah Daerah khusus Ibukota Jakarta, sebagian wilayah provinsi Jawa
Barat dan sebagian wilayah Provinsi Banten.
Manajemen tata ruang Jabodetabekjur yang terpadu harus dapat diwujudkan, agar
masalah-masalah pelik Kawasan Jabodetabekjur, seperti banjir, penyediaan air bersih,
permukiman, penanganansampah, penataan transportasi, perekonomian, sosial budaya
dan lain-lain, dapat diatasi bersama. Apalagi kerjasama antardaerah di wilayah
Jabotabek sebenarnya sudah dimulai sejak tahun 1976. Namun dengan semakin
berkembangnya pembangunan, kelembagaan kerjasama antardaerah yang ada,
dirasakan kurang optimal.
Konversi lahan berfungsi lindung yang tidak terkendali berakibat pada penurunan fungsi
lindung kawasan, seperti penurunan fungsi serapan air pada kawasan resapan air, dan
penurunan daya alir drainase (alam/sungai ataupun buatan/kanal), sehingga
menimbulkan bencana banjir, yang tidak hanya merusak harta benda namun dapat pula
menelan korban jiwa. Untuk itu, maka perubahan keseimbangan lingkungan yang
disebabkan aktifitas sosial ekonomi manusia perlu dikendalikan, agar tercapai
keseimbangan lingkungan.
5.2.1 Adaptasi Struktural
Tindakan struktural bertujuan untuk mengurangi risiko banjir dengan mengendalikan
aliran air dari luar maupun dari dalam tempat tinggal. Brody et al. (2009) menjelaskan
pendekatan struktural merujuk kepada pembangunan fisik untuk mengendalikan banjir
atau melindungi tempat tinggal manusia, seperti membangun dinding dan tangguldi laut
dan sepanjang aliran sungai, sumur resapan, saluran air dan revetment. Selain itu,
dalam mengurangi risiko banjir, pendekatan struktural dapat dilakukan dengan
memodifikasi struktur lingkungan melalui pembangunan tanggul di bantaran sungai;
perbaikan saluran (bandul, saluran pematang, waduk dan metode untuk mempercepat
atau melambatkan arus air, memperdalam dan meluruskan atau melebarkan saluran);
perbaikan tanah (pengendalian selokan, memodifikasi praktik tanam, konservasi tanah,
revegetasi dan stabilisasi lereng). Berbagai teknik tersebut akan menjadi sangat efektif
apabila dimanfaatkan secara tepat, seperti yang telah didokumentasikan melalui
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
61
keberhasilan pencegahan Sungai Thames, perlindungan laut di Belanda dan sistem
perairan sungai di Jepang.
Beberapa kebijakan adaptasi non structural yang umumnya dilakukan oleh pemerintah
DKI Jakarta, Depok dan Bogor berupa: pembebasan Tanah Kanal Banjir Timur,
pengerukan kali/saluran/drainase, penyelesaikan system pompa dan pembuangan long
storage, pemeliharaan dan pembersihan saluran /kali, pemeliharaan dan rehabilitasi
system drainase untuk menangani genangan di jalan arteri dan kolektor.
Gambar 20. Adaptasi Struktural yang dilakukan oleh Pemerintah DKI Jakarta
Khusus Pemerintah provinsi DKI Jakarta masih terfokus pada perbaikan infrastruktur
pengelolahan bencana banjir seperti pembangunan banjir kanal barat dan timur serta
rencana terbaru pembangunan Giant Sea Wall. Berikut ini beberapa tindakan adaptasi
struktural yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, seperti :
1. Pembangunan Banjir Kanal
Banjir Kanal Timur dan Banjir Kanal Barat dibangun dengan tujuan untuk menyalurkan
aliran air hujan dan air dari hulu langsung ke laut, sehingga air tidak menggenangi
Jakarta yang 40% wilayahnya berupa dataran rendah yang memiliki ketinggian di bawah
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
62
permukaan laut. Kedua kanal tersebut dapat diibaratkan sebagai jalan tol untuk air di
Jakarta agar dapat cepat sampai ke laut tanpa harus berhenti di tengah perjalanan dan
menyebabkan genangan atau banjir. Sebelum Banjir Kanal Timur terbangun, air dari
hulu akan masuk ke berbagai saluran-saluran air besar maupun kecil yang ada, dan bila
saluran-saluran ini tidak mampu lagi menampung volume air yang ada, banjir akan
terjadi.
Unit Pengelola teknis banjir kanal timur bertugas untuk mengelola sekaligus juga
memelihara Banjir Kanal Timur. Unit Pengelola Teknis Banjir Kanal Timur terbentuk
pada tahun 2010. Unit BKT ini nantinya antara lain akan mempunyai kewenangan untuk
memelihara tanggul bagian kiri dan kanan aliran, penanganan sampah di aliran,
pemeliharaan terowongan di BKT, pemeliharaan taman bagian kiri dan kanan sepanjang
aliran, pemeliharaan jembatan penyeberangan, sistem keamanan dan ketertiban,
hingga transportasi di atas kanal.
2. Program Normalisasi dan Pemeliharaan 13 Sungai
Ketiga belas sungai yang mengalir di Jakarta menjadi unsur penting dalam tata kelola air
dan pengendalian banjir yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.
Pemerintah melakukan normalisasi sungai adalah untuk menciptakan kondisi sungai
dengan lebar dan kedalaman tertentu sehingga sungai tersebut mampu mengalirkan air
sampai pada tingkat tertentu sehingga tidak terjadi luapan dari sungai tersebut.
Kegiatan normalisasi sungai berupa membersihkan sungai dari endapan lumpur dan
memperdalamnya agar kapasitas sungai dalam menampung air dapat meningkat. Ini
dilakukan dengan cara mengeruk sungai tersebut di titik-titik rawan kemacetan aliran
air.
3. Antisipasi Pasang dan Pembuatan Tanggul
Salah satu tantangan besar yang dihadapi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta adalah banjir
yang disebabkan oleh gelombang pasang laut yang sering disebut sebagai banjir rob.
Banjir tersebut tidak saja disebabkan oleh kenaikan tinggi permukaan air laut akibat
pasang surut laut tetapi juga karena banyak lokasi di pesisir utara Jakarta memang
berupa dataran rendah dengan ketinggian di bawah permukaan laut, sehingga bila
terjadi gelombang pasang laut agak besar banjirpun melanda permukiman warga.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
63
Naiknya gelombang pasang laut dapat juga disebabkan oleh faktor-faktor lain seperti
dorongan air, angin dan fenomena-fenomena alam lain yang sering terjadi di laut.
Banjir rob tidak saja disebabkan oleh gelombang pasang laut yang tinggi tetapi juga oleh
kenyataan bahwa banyak lokasi di pesisir Utara Jakarta ini merupakan dataran rendah
yang berada di bawah permukaan laut. Ada tanda-tanda bahwa lokasi-lokasi ini masih
terus mengalami penurunan muka tanah yang disebabkan oleh penyedotan air bawah
tanah oleh penduduk Jakarta untuk kepentingan rumah tangga sehari-hari dan untuk
industri.
Hal ini sudah menjadi salah satu perhatian utama Gubernur DKI yang mengatakan
bahwa di kawasan bisnis dan industri tertentu, dalam 20 tahun terakhir terjadi
penurunan permukaan tanah sampai 1,5 meter. Akibatnya, ke depan warga Jakarta
terancam kekurangan air bawah tanah.
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah membangun tanggul Rob Muara Angke, Muara
Karang, Pluit, Luar Batang, Cilincing, Marunda dan Martadinata di bagian Pantai Utara
Jakarta pada tahun 2008 dan 2009 untuk melindungi warga dari banjir rob. Tanggul
beton maupun tanggul batu kali yang dibangun panjangnya kurang lebih 3000 meter
dengan ketinggian yang bervariasi antara 1 sampai dengan 3 meter di atas permukaan
tanah. Jika terjadi pasang naik, limpahan air laut akan tertahan tanggul beton dan tidak
membanjiri warga.
4. Penataan Kali dan Saluran
Selain memperbaiki dan meningkatkan kapasitas sungai dan saluran-saluran air,
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta juga berupaya membuat lokasi-lokasi ini menjadi lebih
nyaman bagi warga. Pinggiran sungai dan saluran yang sebelumnya terbuat dari tanah
dilapisi dengan beton untuk mengukuhkan dinding-dinding sungai dan saluran air
sehingga mampu menahan volume air yang besar. Selain membangun trotoar yang
lebar pemerintah juga dan menanami tepi sungai dan saluran air dengan pepohonan.
5. Pembangunan Sistem Polder
Hal lain yang tidak kalah pentingnya dalam strategi pengendalian banjir
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta adalah pemasangan pompa-pompa air terutama
di Jakarta bagian utara yang lokasinya berupa dataran rendah dengan ketinggian di
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
64
bawah permukaan laut. Bila volume air dari hulu Jakarta sedang tinggi dan melebihi
kapasitas tampung sungai dan saluran air yang ada, terjadilah genangangenangan yang
mengganggu kehidupan warga Jakarta. Satu-satunya cara untuk mengeringkan
genangan air adalah dengan memompa air yang menggenang dan mengalirkannya
ke saluran air yang yang mengalir langsung ke laut.
Selain memasang pompa-pompa yang berkekuatan besar, Pemerintah Provinsi DKI
Jakarta juga membangun sistem polder di semua Wilayah DKI Jakarta yang sering
mengalami penggenangan air. Sistem polder adalah suatu cara penangangan banjir
dengan bangunan fisik yang terdiri dari sistem drainase, kolam retensi (penahan),
tanggul yang mengelilingi kawasan, serta pompa dan atau pintu air sebagai satu
kesatuan pengelolaan air yang tidak dapat dipisahkan. Semua elemen di atas
memainkan peran penting dalam melindungi wilayah dari banjir. Keunggulan
sistem polder adalah kemampuannya mengendalikan banjir dan genangan akibat
aliran dari hulu, hujan setempat dan naiknya air laut.
Kunci utama sistem polder adalah tanggul atau waduk. Tanggul berfungsi untuk
menahan air dari luar area, sedangkan waduk berfungsi untuk menampung air baik dari
dalam maupun luar area. Pompapompa air berfungsi untuk membuang air dari dalam
waduk. Setiap saat air meninggi dengan cepat pompa akan mengalirkan air ke laut.
Sampai sekarang sudah dibangun 32 sistem polder di wilayah Jakarta dan pemerintah
sedang menyiapkan untuk membangun 15 sistem polder lagi.
Sebagian besar solusi pengurangan risiko banjir yang diterapkan di Jakarta dan
sekitarnya masih menggunakan pendekatan struktural untuk mengelola dan
mengendalikan faktor bahaya banjir. Solusi pengurangan risiko bencana tersebut
dilakukan dengan pendekatan secara teknis klasik dan struktural dimana masalah banjir
dapat diselesaikan dengan metode-metode hidrologis, seperti studi hidrologi tentang
bahaya banjir dan penyelesaian pembangunan infrastruktur (contoh: pembuatan kanal,
saluran air, pembuatan tanggul raksasa dan lain-lain). Akan tetapi, pendekatan
struktural pun masih memiliki keterbatasan, diantaranya: (1) Banjir dengan
kapasitasmelebihi kapasitas desain struktur yang dibuat dapat meluap dan merusak
secara signifikan dapat lebih tinggi; (2) Struktur seperti saluran atau tanggul dapat
meningkatkan level sungai, meningkatkan banjir di hilir dan kecepatan air dengan
membatasi jalur air dan dataran banjir alami sehingga memperpendek waktu banjir di
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
65
hulu dan mengakibatkan banjir di hilir yang lebih besar; (3) Solusi struktural dapat
memberikan rasa aman yang sementara kepada publik; (4) Tindakan struktural
seringkali menghabiskan biaya finansial yang tidak sedikit; dan (5) Pembangunan
bendungan dan struktur pengontrolan banjir lainnya berkontribusi menimbulkan
dampak negatif terhadap lingkungan. Sebagai contoh, bencana banjir di Jakarta tahun
2013 memperlihatkan bahwa pendekatan struktural, seperti normalisasi sungai dan
pembuatan kanal besar, yang dilakukan oleh pemerintah provinsi DKI Jakarta belum
dapat menyelesaikan permasalahan risiko (Sagala et al., 2013).
5.2.2 Adaptasi Non Struktural
Tindakan-tindakan non-struktural mencakup berbagai langkah-langkah pencegahan
atau penyesuaian untuk mengurangi risiko banjir melalui memodifikasi kerentanan dari
aktivitas pembangunan yang mengakibatkan kerusakan di dataran banjir. Hal ini dapat
meliputi memprediksi kejadian banjir, sistem peringatan dini, asuransi terhadap
bencana banjir, kesiapsiagaan bencana dan rencana tanggap darurat serta peraturan
penggunaan lahan untuk pengendalian pembangunan. Biasanya tindakan non-struktural
tidak memerlukan investasi yang besar di muka, namun sering bergantung pada
pemahaman manusia mengenai ancaman banjir dan sistem ramalan yang dapat
diandalkan, seperti rencana evakuasi gawat darurat tidak akan berfungsi bila tidak ada
peringatan di awal. Selain itu, perwujudan upaya ini membutuhkan pendekatan yang
komprehensif dengan dukungan dari kapasitas institusi dan partisipasi publik,
khususnyadi dalam tatanan sosial masyarakat dan permasalahan lingkungan perkotaan
yang kompleks.
Ada beberapa tindakan adaptasi non struktural yang biasa dilakukan oleh pemerintah
diantaranya adalah sosialisasi pemeliharaan kebersihan lingkungan; kerja
baktikebersihan dan melibatkan sebanyak mungkin masyarakat; membangun dan
memfungsikansystem peringatan dini dengan memanfaatkan fungsi pintu air sebagai
indikator tingkat kesiagaan banjir, seperti pintu air Katulampa, Depok dan Manggarai;
Koordinasi dan siaga banjir lintas sektoral; Sinkronisasi perencanaan tata ruang di
kawasan Jabodetabekjur.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
66
Gambar 21. Tindakan Adaptasi Non Struktural oleh Pemerintah
Tabel diatas menunjukan berbagai tindakan adaptasi non struktural yang dilakukan oleh
pemerintah pada umumnya (DKI Jakarta, Kota Depok dan Kota Bogor). Tindakan non
structural ini biasanya dilakukan oleh masing-masing SKPD dan dinas yang terkait
seperti BPBD, Dinas PU, Dinas Sosial dan Bappeda.
Sebenaranya berdasarkan hasil analisis kapasitas adaptif masyarakat ditemukam bahwa
masyarakat memiliki kemampuan adaptasi non structural sendiri, salah satu upaya
bentuk tindakan non-struktural yang dapat dilakukan oleh masyarakat untuk
menghadapi bahaya dan mengatasi risiko adalah kesiapsiagaan. Kesiapsiagaan adalah
suatu upaya yang dilaksanakan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya bencana
guna menghindari jatuhnya korban jiwa, kerugian harta benda, dan berubahnya tata
kehidupan masyarakat dikemudian hari. Kesiapsiagaan menghadapi bencana adalah
suatu kondisi masyarakat yang baik secara individu maupun kelompok yang memiliki
kemampuan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya bencana dikemudian hari.
Kesiapsiagaan masyarakat cenderung diabaikan oleh pemerintah yang akan membuat
keputusan. Selama ini masih banyak masyarakat yang mengantungkan kesiapsiagaan
dan adaptasi kepada pemerintah dengan mengabaikan kesiapsiagaan pribadi masing-
masing.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
67
Gambar 22. Adaptasi Non Struktural yang Berpotensi dilaksanakan
Beberapa kegiatan yang dapat dilakukan untuk mempersiapkan diri untuk keselamatan
hidup dalam rumah tangga, diantaranya mengidentifikasi tempat yang aman untuk
berlindung dari bahaya, menentukan rute evakuasi, penyediaan stok alat-alat darurat,
dan meminta pertolongan pertama. Dua jenis kegiatan kesiapsiagaan untuk
perlindungan keselamatan jiwa yang dapat digunakan pada setiap bahaya yaitu:
membuat perencanaan evakuasi keluarga (merencanakan titik kumpul, transportasi,
dan rute evakuasi) dan pelatihan simulasi perencanaan evakuasi keluarga. Selain itu,
pada tingkat rumah tangga selain dilakukan perlindungan pada keselamatan jiwa,
dilakukan juga pada perlindungan properti yang dimilikinya dengan mendaftarkan pada
asuransi. Kesiapsiagaan masyarakat menurut penulis dapat dikategorikan kedalam
beberapa tindakan seperti langkah-langkah menghadapi bencana dalam keadaan
darurat, membuat rencana aksi menghadapi bencana, membuat rencana jalur evakuasi
untuk menghadapi bencana, melakukan pembagian tugas dalam menghadapi bencana,
menyiapkan perlengkapan gawat darurat, menyepakati tempat evakuasi, melakukan
pelatihan dan simulasi evakuasi, memilih tempat evakuasi lainnya, asuransi jiwa, dan
asuransi harta benda.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
68
5.3 Adaptasi Cross Boundary (Bogor-Depok-Jakarta)
Untuk menanggulangi bahaya banjir yang bersumber dari hulu Sungai Ciliwung dan
berdampak pada banjir baik di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta, maka adaptasi Cross
Boundary harus dilakukan.
Berdasarkan hasil proyeksi, curah hujan di Kabupaten Bogor akan meningkat sebesar
200 mm/bulan di tahun 2035 terhadap tahun dasar di tahun 2012. Oleh karena itu,
tahapan yang dapat dilakukan untuk mengantisipasi kenaikan curah hujan tersebut
antara lain:
1. Pembatasan alih fungsi lahan di wilayah hulu Sungai Ciliwung
2. Pembangunan waduk
3. Penguatan sumur resapan bagi masyarakat
Sementara di wilayah Depok, kenaikan curah hujan diproyeksikan hingga 100 mm/bulan
(lebih rendah disbanding Bogor) pada tahun 2035 terhadap tahun dasar (2012). Kondisi
tersebut kemungkinan berpotensi menyumbang debit banjir baik di wilayah Depok
maupun Jakarta. Adaptasi struktural yang dapat dilakukan secara bertahap di wilayah
Depok untuk mengatasi banjir tersebut antara lain:
1. Pembuatan turap dibeberapa segmen sungai Ciliwung
2. Pembangunan beberapa waduk untuk menampung air
3. Penguatan sumur resapan untuk masyarakat
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
69
Gambar 23. Proyeksi kenaikan curah hujan di Bogor, Depok, dan Jakarta
Sumber: Mirah Sakethi, 2010
Jakarta diproyeksikan hanya akan mengalami kenaikan curah hujan sebesar 40
mm/bulan (lihat Gambar 23). Namun karena lokasi Jakarta berada di wilayah hilir Sungai
Ciliwung, maka kombinasi debit air dari wilayah hulu dan curah hujan local di wilayah
Jakarta sendiri akan membuat banjir terakumulasi. Untuk itu, adaptasi yang perlu untuk
dilakukan untuk mencegah banjir di masa mendatang adalah sebagai berikut:
1. Percepatan Pembangunan Banjir Kanal,
2. Pengerukan waduk dan kolam retensi
3. Normalisasi sungai /kali di Jakarta
4. Pembangunan turap dibeberapa segmen sungai Ciliwung
5. Pembangunan “Rusun Adaptasi” dengan Sungai Ciliwung
6. Pembuatan polder (jebakan air)
7. Sumur resapan
8. Penghijauan disekitar pantai utara Jakarta
9. Mempercepat air menuju laut (pompa)
10. Pembangunan tanggul/sea wall
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment
of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
70
Daftar Pustaka
Budiman, Putra Arief. 2009. Kajian Persepsi Risiko dan Strategi Adaptasi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah Terhadap Bencana Banjir Pasang. InstitutTeknologi
Bandung
Folke, Carl et. all. 2002. Resilience and Sustainable Development: Building Adaptive
Capacity in a World of Transformation. The Environmental Advisory Council to
the Swedish Government
Kompas. 2009. LaporanJurnalistikKompas :EkspedisiCiliwung 2009. Jakarta.
Sakethi, Mirah. 2010. Mengapa Jakarta Banjir?. Team MirahSakethi. Jakarta
Satterwaite, David et. all. 2009. Adapting to Climate Change in Urban Areas. Human
Settlements Discussion Paper Series. IIED
Smith et al. 20003. From adaptation to adaptive capacity and vulnerability reduction. In
J.B. Smith, R.J.T. Klein and S. Huq, eds., Climate change, adaptive capacity and
development. Imperial College Press, London