Post on 27-Jun-2020
NILG jaarcongres 29 november 2011 Law & Governance – Sessie 3 Hybride regulering, i.h.b. door derde parEjen Michiel Heldeweg (UT) Richard Neerhof (VU)
Hybride regulering: zegen of vloek? Michiel Heldeweg Eerst: wat is regulering? Voorts: wat is hybride regulering? Vervolgens: hoe hierop te reageren? Ten sloTe: over de stelling!
Sessie 3 – Eerst: wat is regulering? (S1 van 3) Selznick (1985): sustained and focused control exercised by a public agency over activities that are valued by the community NB Regulering omvat regelgeving, maar o.a. ook informeren, overtuigen, fysieke, technische en monetaire faciliteiten, beperkingen en prikkels.
Sessie 3 – Eerst: wat is regulering? (S2 van 3) Black (2005): The sustained and focused attempt to alter the behavior of others according to standards or goals with the intention of producing a broadly identified outcome or outcomes, which may involve mechanisms of standard-setting, information-gathering and behavior-modification.
Sessie 3 – Eerst: wat is regulering? (S3 van 3) Government RegulaEon => Regulatory Governance
‘van wie reguleert, naar hoe reguleren…’
“We are all immersed in the regulatory game.”
Sessie 3 – Voorts: wat is hybride regulering? (S1 uit 3) …. en wie zijn die 'derde parEjen’? PerspecEef -‐ Klassiek: publiek v privaat => publiek & privaat -‐ Governance: van wie => hoe (tussen wie)? 3 typen……
Sessie 3 – Voorts: wat is hybride regulering? (S2 uit 3) 3 typen…… -‐ 1st party regulator = regulatee -‐ 2nd party regulator ó regulatee -‐ 3rd party regulator <= NGO => regulatee NGO: semi-‐onacankelijk; m.n. monitoring NGO: Markt – Civ.soc. – Overheid NGO: NGO1 => NGO2 =>NGON => ….
Sessie 3 – Voorts: wat is hybride regulering? (S3 uit 3) Vormen van hybride regulering (H1 en H2) H1 -‐ Hybrid 3rd party regulaEon: NGO’s -‐ 27 opEes (Rr – Ir – Re) x (O – C – M) -‐ 03 opEes ‘zuiver’ (Rr – Ir – Re) = (allen O v C v M) -‐ 24 opEes hybride, waarvan (o.a.):
-‐ 04 opEes (Rr = O) en (Re = M v C) en (Ir ≠ Re + Ir ≠ O) -‐ 06 opEes (Rr = O) en (Ir ≠ O) en (Re = O v M v C) -‐ 06 opEes (Rr = M v C) en (Re = O) -‐ 18 opEes (Ir ≠ Re) 12 indien tevens (Rr ≠ O)
Sessie 3 – Voorts: wat is hybride regulering? (S3 uit 3) Vormen van hybride regulering H2 -‐ 1st (3 opEes) en 2nd (9 opEes) (en evt. 3rd) focus op ‘hoe’
-‐ co-‐regulering -‐ gedwongen zelfregulering -‐ meta-‐regulering -‐ mulE-‐level regulering
H1 + H2: ‘Decentring of the state’: privaat / inter-‐supra-‐transnaEonaal
Sessie 3 – Vervolgens: hoe hierop te reageren? (S1 van 3) LegiEmiteit (id quod en modus quo) en EffecEviteit (doeltreffend en doelmaEg) Hybriditeit: zegen of vloek? -‐ BeTer & Smart regulaEon – ‘inclusiveness’ -‐ Publicness vs Privateness…… S2
Sessie 3 – Vervolgens: hoe hierop te reageren? (S2 van 3) Publicness vs Privateness…… Hypothese * ‘PublicizaEon’ (zo ja, hoe?) * ‘Diminishing publicness’ (risico’s?) InsEtuEonal environments; governance mechanisms Overheid – Soc.netwerken – Markt Voice – Loyalty – Exit ConsEtuEonalism & (Real) Human Rights
Sessie 3 – Vervolgens: hoe hierop te reageren? (S3 van 3) -‐ Enerzijds: ‘fact of life’
alomaanwezig (governance) naar aard (vgl. technisch: normalisaEe en cerEficering)
-‐ En, pas op voor Publiciseringsreflex
Privaat wat kan, Publiek wat moet? Maatwerk: welke omgeving (O-‐C-‐M)
-‐ Anderzijds: accepteer fragmentaEe/pluralisme, maar
expliciteer ‘consEtuEonalisme’ (macht -‐ tegenmacht) onderzoek ‘real human rights’
Sessie 3 – Ten sloTe: over de stelling! (S1 van 1) Legitimiteit en effectiviteit van alom aanwezige dynamiek en vormen van hybride regulering behoeven, een normatief perspectief dat, voorbij de rechtsstaat en het onderscheid tussen publiekrecht en privaatrecht, duurzame uitgangspunten biedt voor een toepasselijke ‘rule of law’. Meer aandacht voor: - Juridische Ontwerp Methodologie - Multidisciplinair
Sessie 3 – Meer vervolgens: over naar Richard Neerhof!