Post on 23-Jan-2016
Estado de bienestar y protección social:
¿desmantelamiento o racionalización?
Jesús Cruz VillalónCatedrático de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad SocialUniversidad de Sevilla
4 de diciembre de 2014
GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB. 2012
Leyenda Casos
13.8 a 18.1 7
18.1 a 23.3 7
23.3 a 27.5 7
27.5 a 31.2 8
31.2 a 34.6 4
Dato no disponible 3 Valor mínimo 13.8 Valor máximo 34.6
Fuente: EuroGeographics Association for the administrative boundaries
GASTO EN PROTECCIÓN SOCIAL PORCENTAJE DEL PIB
2007 2008 2009 2010 2011 2012Unión Europea (28 países) 26,1 26,7 29,5 29,4 29 29,5Unión Europa (18 países) 26,9 27,5 30,3 30,3 30 30,4ESPAÑA 20,8 22 25,2 25,5 26 25,9
Fuente: Eurostat
PARÁMETROS COMPARATIVOS PROTECCIÓN SOCIAL 2011
PORCENTAJES PIB
ESPAÑA UE-27 UE-Euro
TOTAL 25,6 27,8 28,8
PENSIONES JUBILACION 8,9 11,1 11,2
PENSIONES SUPERVIVENCIA 2,3 1,6 2
DESEMPLEO 3,7 1,6 1,8
ASISTENCIA SANITARIA 7 8,2 8,5
FAMILIA 1,4 2,2 2,3
DISCAPACIDAD 1,8 2.0 2,1
VIVIENDA 0,2 0,6 0,4
EXCLUSIÓN SOCIAL 0,2 0,4 0,5
Fuente Consejo Económico y Social. Memoria 2013. Eurostat
GASTO SOCIAL POR FUNCIONES (% gasto total) 2012EU, ZONA EURO Y ESPAÑA
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Enf
erm
edad
/asi
sten
cia
sani
tari
a
Dis
capa
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d
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Supe
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Fam
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Hijo
s
Des
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Viv
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a
Exc
lusi
ónso
cial
(otr
os)
%
EU (28) Zona euro (18) España
443
738
889
1.045
983
921
229
480
658
739 752 737
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Mil
lare
s
Evolución de personas con derecho a atención y personas atendidas desde enero de 2009 (estadística oficial SISAAD depurada) unidad: miles de personas
Personas con derecho a atención Personas atendidas
Real Decreto-ley 20/2012 (recorta
el gasto en dependencia)
Real Decreto-ley 20/2011 (restringe el acceso al Grado I)
Fuente: L.A. Barriga Martín
Tendencia hacia el incremento de las desigualdades sociales
• Congelación de las pensiones contributivas• Caída en las prestaciones por desempleo• Reducción del gasto en asistencia sanitaria• Bloqueo del Sistema de Atención a la
dependencia• Extensión del fenómeno de los trabajadores
pobres• Vulnerabilidad de la población infantil• Coeficiente Gini: 58 en ordenación por países
Evolución coeficiente de Gini
Desequilibrio pensiones públicas• Nuevas reglas de revalorización de pensiones:
inicio de la pérdida de poder adquisitivo Incremento IPC
2012: 1 % 2,4 % (recurso de inconstitucionalidad)
2013: 1 % 0,3 %
2014: 0,25 % -0,4 %
2015: 0,25 % 0,6 %
• Pensiones de ingreso: anticipo jubilación, carreras profesionales, impacto reformas, menores subidas pensiones mínimas
• Desequilibrio financiero: Fondo de reserva: 14.000 m en 2014; remanente (42.000 m) para tres años
Caída en la prestación por desempleo
• Reducción del gasto en valores absolutos: 4.000 millones respecto presupuestado
• Caída de la tasa de cobertura: 78 % 64,77 % (2010) 57 % 44 % 30 % ( 2014); 2,6 m sin prestación; especialmente intensa en parados larga duración (74 % sin cobertura)
• Trasvase de contributivas a no contributivas: 51,61 (2010) 59,72 (2014)
• Especial incremento renta activa de inserción 67.567 (2008) 261.112 (2014)
Reducción en asistencia sanitaria
2008 2009 2010 2011 2012
Euros 66.918 70.579 69.357 68.050 64.150
% PIB 6,2 6,7 6,6 6,5 6,2
Persona 1.450 1.510 1.475 1.442 1.357
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Bloqueo del Sistema de Atención a la dependencia
28.847
19.849
16.217
6.724
1.080 191
-3.413
-10.000
-5.000
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Prom 2008 Prom 2009 Prom 2010 Prom 2011 Prom 2012 Prom 2013 Prom 2014 (p)
PROMEDIO INCORPORACIÓN ATENDIDOS/MES
Fuente: L.A. Barriga Martín
2,3
0,2
0,9
0,8
1,4 1,
6
1,5 1,
6 1,7
1,5
1,4
2,1
1,9
2,4
2,9
2,3
3,0
2,8 2,8
0,2
0,2
0,5
0,5 0,
7
0,3 0,6
2,0
0,7 0,
5
0,6 0,
7 0,8
1,0 1,2
0,6
0,9
0,4
1,5
0,9
1,1 1,
4
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
Porcentaje de perceptores de cuidados de larga duración respecto a la población total por tipo de atención (domiciliaria o en centros) en países de la OCDE en 2008
Total LTC use, share of the population Home care use, share of the population Institutional care use, share of the population
Fuente: L.A. Barriga Martín
1.517 1.803 1.568 1.404 1.207
1.970
3.1554.037 4.112
3.947
387
676
912 1.0511.209
3.874
5.634
6.517 6.5666.363
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2009 2010 2011 2012 2013
Evolución del gasto estimado en dependencia (coste
de atenciones) 2009-2013 (unidad: M€)
AGE CCAA USUARIOS
Fuente: L.A. Barriga Martín
8.648 €7.887 € 7.401 € 7.007 € 6.879 €
- €
1.000 €
2.000 €
3.000 €
4.000 €
5.000 €
6.000 €
7.000 €
8.000 €
9.000 €
10.000 €
2009 2010 2011 2012 2013
Evolución del gasto público anual (promedio) por dependiente atendido 2009-2013
Fuente: L.A. Barriga Martín
Extensión del fenómeno de los trabajadores pobres
• Incremento de las becas fraudulentas
• Incremento del trabajo a tiempo parcial
• Devaluación salarial en los niveles profesionales inferiores
• Se duplican trabajadores con salarios inferiores al mínimo 6 % (2004) 12 % (2014)
• Un modelo de minijobs a la española sin compensaciones por la vía de la protección social
Vulnerabilidad de la población infantil
• Segundo país europeo con mayor riesgo de pobreza infantil: 29,9 %, frente a la media europea del 21,4 % (Caritas-Eurostat)
• Tradicionales carencias de la protección social a la familia
• Fallos en los sistemas de apoyo educativo
CONCLUSIÓN
MANTENIMIENTO DEL MODELO EN SU DISEÑO CUALITATIVO, PERO CON
FUERTE REDUCCIÓN DE LA PROTECCIÓN EN LO CUANTITATIVO,
CON LA APERTURA DE UNA IMPORTANTE BRECHA DE DESIGUALDAD
SOCIAL
MUCHAS GRACIAS