Post on 05-Jul-2018
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 1/10
Permasalahan :
1. Pengertian bencana
Definisi Bencana
Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana
menyebutkan definisi bencana sebagai berikut Bencana adalah !eristi"a atau rangkaian !eristi"a yang mengancam dan
mengganggu kehidu!an dan !enghidu!an masyarakat yang disebabkan# baik oleh
faktor alam dan $ atau faktor nonalam mau!un faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban %i"a manusia# kerusakan lingkungan# kerugian
harta benda# dan dam!ak !sikologis& Definisi tersebut menyebutkan bah"a
bencana disebabkan oleh faktor alam# non alam# dan manusia& 'leh karena itu#
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tersebut %uga mendefinisikan mengenai bencana alam# bencana nonalam# dan bencana sosial&
Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian
!eristi"a yang disebabkan oleh alam antara lain beru!a gem!a bumi# tsunami#
gunung meletus# ban%ir# kekeringan# angin to!an# dan tanah longsor&
Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau
rangkaian !eristi"a nonalam yang antara lain beru!a gagal teknologi# gagal
modernisasi# e!idemi# dan "abah !enyakit&
Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian
!eristi"a yang diakibatkan oleh manusia yang meli!uti konflik sosial
antarkelom!ok atau antarkomunitas masyarakat# dan teror&
Kejadian Bencana adalah !eristi"a bencana yang ter%adi dan dicatat berdasarkan
tanggal ke%adian# lokasi# %enis bencana# korban dan$atau!un kerusakan& (ika
ter%adi bencana !ada tanggal yang sama dan melanda lebih dari satu "ilayah#
maka dihitung sebagai satu ke%adian&
htt!$$"""&bn!b&go&id$!age$read$)$definisi-dan-%enis-bencana
2. Macam – macam bencana dan contohnya
Tornado
*ngin Tornado adalah suatu angin !usaran kuat skala menengah dari kum!ulan
arus kuat a"an gela! yang merentang ke !ermukaan bumi& +aat muncul angin
Tornado# kera! disertai dengan satu atau bebera!a !ilar a"an berbentuk corong
se!erti ,belalai ga%ah dari dasar a"an dan men%ulur ke ba"ah# dengan disertai
badai angin dan hu%an# !etir atau rambun .batu es/& (ika Tornado mele"ati
!ermukaan air# ia da!at menarik air ke atas# dan membentuk tiang air# berdekatan
dengan a"an& (ika mele"ati daratan# kera! akan merobohkan rumah#
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 2/10
menumbangkan tiang listrik# bahkan menarik manusia# ternak atau benda-benda
lain ke dalam !usarannya dan diba"a ketem!at lain& *ngin Tornado kera! ter%adi
!ada saat hu%an disertai !etir di musim !anas# dan sebagian besar muncul !ada
sore hari hingga men%elang malam# skala ter%angannya kecil# diameter Tornado
umumnya berkisar antara !uluhan hingga ratusan meter& aktu berlangsungnya
Tornado biasanya hanya bebera!a menit# !aling lama %uga tidak lebih dari
bebera!a %am& Ter%angan anginnya sangat kuat# kece!atan angin di sekitar !usat
da!at menca!ai 100-200 meter$%am& Daya !erusaknya sangat kuat# tem!at yang
dilalui angin Tornado# kera! akan membuat !ohon-!ohon yang dilaluinya
tercabut dari akarnya# men%ungkir balikan mobil# menghancurkan bangunan dan
sebagainya# terkadang menarik !ergi manusia&
Thypoon (Taufan)
+istem siklon .!usaran angin/ daerah tro!is yang agak kuat yang ter%adi di
!erairan laut selatan dan +amudera Pasifik barat# disebut Thy!oon& Pada 13
silam# orld eteorological 'rgani5ation .'/ meneta!kan# bah"a menurutukuran rata-rata kekuatan angin terkuat di sekitar !usat !usaran angin daerah
tro!is# !usaran angin daerah tro!is dibagi 4 kategori yaitu tekanan rendah tro!is#
badai angin tro!is# badai angin tro!is kuat dan Taufan& Pusaran angin tro!is
dengan kekuatan angin di ba"ah 3 tingkat disebut tekanan rendah tro!is# 3-
tingkat disebut badai angin tro!is# 10-11 tingkat disebut badai angin tro!is kuat#
12 atau di atas 12 tingkat disebut Taufan& Pusaran angin tro!is dengan kekuatan
angin 12 tingkat atau di atas 12 tingkat di sekitar !usat *ustralia# samudera
!asifik timur# samudera atlantik disebut Thy!oon&
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 3/10
Earthquake (Gempa umi)
6em!a bumi# yaitu getaran ce!at litosfer& Berdasarkan sebab ter%adinya gem!a
bumi da!at dibagi dua %enis gem!a bumi tektonik dan gem!a bumi ulkanik&
6em!a bumi tektonik dam!aknya !aling luas !ada manusia& Ter%adinya gem!a
bumi ini karena tegangan bagian dalam bumi# sehingga menyebabkan !erubahan
struktural bumi& 8a!isan batuan dalam kerak bumi# dimana diba"ah efek
tegangan bumi dalam %angka !an%ang# akan ter%adi kemiringan dan lekukan# saat
tegangan bumi yang terakumulasi melam!aui batas maksimum yang da!at
ditahan la!isan batuan# maka akan ter%adi kesalahan letak dan retakan secara tiba-
tiba di daerah la!isan batuan yang lemah# sehingga energi yang terakumulasi
dalam %angka "aktu !an%ang tiba-tiba dile!askan# dan menyebar ke 4 !en%uru
dalam bentuk gelombang gem!a# sehingga ter%adi getaran di !ermukaan bumi&
T!unami
Tsunami adalah suatu gelombang laut yang memiliki daya !erusak yang kuat&
*ktiitas bumi se!erti gem!a ba"ah laut# letusan gunung bera!i atau tanah
longsor dan sebagainya kemungkinan %uga akan mengakibatkan Tsunami& 9etika
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 4/10
ter%adi gem!a# stratum .la!isan/ dasar laut mengalami keretakan# sebagian
stratum naik atau tenggelam secara tiba-tiba# dan inilah yang mengakibatkan
segena! la!isan dari dasar laut hingga ke !ermukaan mengalami ,goncangan
keras& ,6oncangan ini tidak sama dengan gelombang yang biasa kita %um!ai&
6elombang laut umumnya hanya naik di sekitar !ermukaan# tingkat
kedalamannya tidak besar& +edang ,goncangan air laut yang disebabkan gem!a
adalah fluktuasi segena! sistem air dari !ermukaan laut ke !ermukaan# energi
yang terkandung di dalamnya sangat menge%utkan&
"u#cano ($etu!an Gunung erapi)
6unung bera!i bukan gunung yang menyemburkan ,a!i# yang disemburkannya
adalah suatu 5at kental bersuhu tinggi# dan 5at ini disebut magma .lahar/& +aat
gunung bera!i meletus# !emandangan akan tam!ak sangat menak%ubkan& 9arena
suhunya yang tinggi# dan menda!at tekanan kuat dari kerak bumi# karena itu# %ika
bertemu dengan daerah yang agak ti!is dan bercelah# maka laharnya akan
meluncur ke !ermukaan dengan deras& Ter%adinya gunung bera!i adalah di ba"ah
!ermukaan bumi# daerah yang semakin dalam# maka suhunya %uga akan semakin
tinggi# di kedalaman sekitar 20 mil# tingginya suhu cuku! melumerkan sebagian
besar batuan& +aat batuan lumer akan mengembang dan !erlu ruang yang lebih
luas& ateri yang dilumerkan oleh suhu tinggi ini akan naik menelusuri celah&
+aat tekanan lahar lebih besar dari tekanan batuan di !ermukaannya# akan
meletus dan membentuk sebuah gunung bera!i&
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 5/10
%. &e#a!kan pengertian mana'emen bencana re!iko bahaya (haard) dan
kerentanan (*u#nerabi#ity) +Definisi Bencana
UU No& 24 tahun 2007 mendefinisikan bencana sebagai ,!eristi"a atau rangkaian
!eristi"a yang mengancam dan mengganggu kehidu!an dan !enghidu!an masyarakat
yang disebabkan# baik oleh faktor alam dan$atau faktor non alam mau!un faktor
manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban %i"a manusia# kerusakan
lingkungan# kerugian harta benda# dan dam!ak !sikologis& +ementara *sian Disaster
Pre!aredness :enter .*DP:/ mendefinisikan bencana dalam formulasi ,The serious
disru!tion of the functioning of society# causing "ides!read human# material or
enironmental losses# "hich e;ceed the ability of the affected communities to co!e
using their o"n resources .*bar<ue5 = urshed# 2004/&
Definisi bencana se!erti di!a!arkan diatas mengandung tiga as!ek dasar# yaitu
Ter%adinya !eristi"a atau gangguan yang mengancam dan merusak .ha5ard/&
Peristi"a atau gangguan tersebut mengancam kehidu!an# !enghidu!an# dan fungsi
dari masyarakat& *ncaman tersebut mengakibatkan korban dan melam!aui
kemam!uan masyarakat untuk mengatasi dengan sumber daya mereka&
Bencana da!at ter%adi# karena ada dua kondisi yaitu adanya !eristi"a atau gangguan
yang mengancam dan merusak .ha5ard/ dan kerentanan .ulnerability/ masyarakat&
Bila ter%adi ha5ard# teta!i masyarakat tidak rentan# maka berarti masyarakat da!at
mengatasi sendiri !eristi"a yang mengganggu# sementara bila kondisi masyarakat
rentan# teta!i tidak ter%adi !eristi"a yang mengancam maka tidak akan ter%adi
bencana& +uatu bencana da!at dirumuskan sebagai berikut
Bencana > Bahaya ; 9erentanan
Dimana
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 6/10
Bencana .Disasters/ adalah kerusakan yang serius akibat fenomena alam luar
biasa dan $ atau disebabkan oleh ulah manusia yang menyebabkan timbulnya
korban %i"a# kerugian material dan kerusakan lingkungan yang dam!aknya
melam!aui kemam!uan masyarakat setem!at untuk mengatasinya danmembutuhkan bantuan dari luar& Disaster terdiri dari 2 .dua/ kom!onen yaitu
?a5ard dan @ulnerabilityA
Bahaya .?a5ards/ adalah fenomena alam yang luar biasa yang ber!otensi
merusak atau mengancam kehidu!an manusia# kehilangan harta-benda#
kehilangan mata !encaharian# kerusakan lingkungan& isal tanah longsor#
ban%ir# gem!a-bumi# letusan gunung a!i# kebakaran dllA
9erentanan .@ulnerability/ adalah keadaan atau kondisi yang da!at mengurangi
kemam!uan masyarakat untuk mem!ersia!kan diri untuk menghada!i bahaya
atau ancaman bencanaA
isiko .9erentanan/ adalah kemungkinan dam!ak yang merugikan yang
diakibatkan oleh ha5ard dan$atau ulnerability&
(enis-(enis Bencana
Bencana terdiri dari berbagai bentuk& UU No& 24 tahun 2007 mengelom!okan
bencana ke dalam tiga kategori yaitu
Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian
!eristi"a yang disebabkan oleh alam antara lain beru!a gem!a bumi# tsunami# gunung
meletus# ban%ir# kekeringan# angin to!an# dan tanah longsor&
Bencana non-alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau rangkaian
!eristi"a non-alam yang antara lain beru!a gagal teknologi# gagal modernisasi#
e!idemi# dan "abah !enyakit&
Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian
!eristi"a yang diakibatkan oleh manusia yang meli!uti konflik sosial antarkelom!ok
atau antar komunitas masyarakat# dan teror
Mode# Mana'emen encana
Bencana adalah hasil dari munculnya ke%adian luar biasa .ha5ard/ !ada komunitas
yang rentan .ulnerable/ sehingga masyarakat tidak da!at mengatasi berbagai
im!likasi dari ke%adian luar biasa tersebut& ana%emen bencana !ada dasarnya
beru!aya untuk menghindarkan masyarakat dari bencana baik dengan mengurangi
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 7/10
kemungkinan munculnya ha5ard mau!un mengatasi kerentanan& Terda!at lima model
mana%emen bencana yaitu
Disaster management continuum model& odel ini mungkin meru!akan model yang
!aling !o!ular karena terdiri dari taha!-taha! yang %elas sehingga lebih mudah
diim!lementasikan& Taha!-taha! mana%emen bencana di dalam model ini meli!uti
emergency# relief# rehabilitation# reconstruction# mitigation# !re!aredness# dan early
"arning&
Pre-during-post disaster model& odel mana%emen bencana ini membagi taha!
kegiatan di sekitar bencana& Terda!at kegiatan-kegiatan yang !erlu dilakukan sebelum
bencana# selama bencana ter%adi# dan setelah bencana& odel ini seringkali
digabungkan dengan disaster management continuum model&
Contract-expand model& odel ini berasumsi bah"a seluruh taha!-taha! yang ada
!ada mana%emen bencana .emergency# relief# rehabilitation# reconstruction#
mitigation# !re!aredness# dan early "arning/ semestinya teta! dilaksanakan !ada
daerah yang ra"an bencana& Perbedaan !ada kondisi bencana dan tidak bencana
adalah !ada saat bencana taha! tertentu lebih dikembangkan .emergency dan relief/
sementara taha! yang lain se!erti rehabilitation# reconstruction# dan mitigation kurang
ditekankan&
The crunch and release model& ana%emen bencana ini menekankan u!aya
mengurangi kerentanan untuk mengatasi bencana& Bila masyarakat tidak rentan maka
bencana akan %uga kecil kemungkinannya ter%adi meski ha5ard teta! ter%adi&
Disaster risk reduction frame"ork& odel ini menekankan u!aya mana%emen bencana
!ada identifikasi risiko bencana baik dalam bentuk kerentanan mau!un ha5ard dan
mengembangkan ka!asitas untuk mengurangi risiko tersebut&
Pendekatan lain adalah lingkaran mana%emen bencana .disaster management cycle/
yang terdiri dari dua kegiatan besar& Pertama adalah sebelum ter%adinya bencana .!re
eent/ dan kedua adalah setelah ter%adinya bencana .!ost eent/& 9egiatan setelah
ter%adinya bencana da!at beru!a disaster res!onse $ emergency res!onse .tangga!
bencana/ atau!un disaster recoery& 9egiatan yang dilakukan sebelum ter%adinya
bencana da!at beru!a disaster !re!aredness .kesia! siagaan menghada!i bencana/ dan
disaster mitigation .mengurangi dam!ak bencana/& *da %uga yang menyebut istilah
disaster reduction# sebagai !er!aduan dari disaster mitigation dan disaster
!re!aredness&
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 8/10
Terkait dengan mana%emen !enanggulangan bencana# maka UU No& 24 tahun 2007
menyatakan ,Penyelenggaraan !enanggulangan bencana adalah serangkaian u!aya
yang meli!uti !eneta!an kebi%akan !embangunan yang berisiko timbulnya bencana#
kegiatan !encegahan bencana# tangga! darurat# dan rehabilitasi& umusan
!enanggulangan bencana dari UU tersebut mengandung dua !engertian dasar yaitu
Penanggulangan bencana sebagai sebuah rangkaian atau siklus& Penanggulangan bencana dimulai dari !eneta!an kebi%akan !embangunan yang didasari risiko bencana
dan diikuti taha! kegiatan !encegahan bencana# tangga! darurat# dan rehabilitasi&
Penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam UU No& 24 tahun 2007 secara
skematis da!at digambarkan sebagai berikut
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 9/10
,. -ebutkan dan 'e#a!kan tahapfa!e mana'emen bencana +
Taha!-taha! yang ada !ada mana%emen bencana .emergency# relief# rehabilitation#
reconstruction# mitigation# !re!aredness# dan early "arning/
• Tangga! Darurat Bencana +erangkaian tindakan yang diambil secara ce!at menyusul
ter%adinya suatu !eristi"a bencana# termasuk !enilaian kerusakan# kebutuhan .damage
and needs assessment/# !enyaluran bantuan darurat# u!aya !ertolongan# dan
!embersihan lokasi bencana
Tu%uan
o enyelamatkan kelangsungan kehidu!an manusiaA
o engurangi !enderitaan korban bencanaA
o eminimalkan kerugian material
• ehabilitasi +erangkaian kegiatan yang da!at membantu korban bencana untuk
kembali !ada kehidu!an normal yang kemudian diintegrasikan kembali !ada fungsi-
fungsi yang ada di dalam masyarakat& Termasuk didalamnya adalah !enanganan
korban bencana yang mengalami trauma !sikologis& isalnya renoasi atau
!erbaikan sarana-sarana umum# !erumahan dan tem!at !enam!ungan sam!ai dengan
!enyediaan la!angan kegiatan untuk memulai hidu! baru
• ekonstruksi +erangkaian kegiatan untuk mengembalikan situasi se!erti sebelum
ter%adinya bencana# termasuk !embangunan infrastruktur# menghidu!kan akses
sumber-sumber ekonomi# !erbaikan lingkungan# !emberdayaan masyarakatA
Berorientasi !ada !embangunan C tu%uan mengurangi dam!ak bencana# dan di lain
sisi memberikan manfaat secara ekonomis !ada masyarakat
8/16/2019 bahan 4.3 a.docx
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 10/10
• Preensi +erangkaian kegiatan yang direkayasa untuk menyediakan sarana yang
da!at memberikan !erlindungan !ermanen terhada! dam!ak !eristi"a alam# yaitu
rekayasa teknologi dalam !embangunan fisikA U!aya memberlakukan ketentuan-
ketentuan -egulasi- yang memberikan %aminan !erlindungan terhada! lingkunganhidu!# !embebasan lokasi ra"an bencana dari !emukiman !endudukA Pembangunan
saluran !embuangan lahar
o Pembangunan kanal !engendali ban%irA
o elokasi !enduduk
• 9esia!siagaan Bencana U!aya-u!aya yang memungkinkan masyarakat .indiidu#
kelom!ok# organisasi/ da!at mengatasi bahaya !eristi"a alam# melalui !embentukan
struktur dan mekanisme tangga! darurat yang sistematis& Tu%uan untuk
meminimalkan korban %i"a dan kerusakan sarana-sarana !elayanan umum&9esia!siagaan Bencana meli!uti u!aya mengurangi tingkat resiko# formulasi
encana Darurat Bencana .Disasters Plan/# !engelolaan sumber-sumber daya
masyarakat# !elatihan "arga di lokasi ra"an bencana
• itigasi +erangkaian tindakan yang dilakukan se%ak dari a"al untuk menghada!i
suatu !eristi"a alam C dengan mengurangi atau meminimalkan dam!ak !eristi"a
alam tersebut terhada! kelangsungan hidu! manusia dan lingkungan hidu!nya
.struktural/A U!aya !enyadaran masyarakat terhada! !otensi dan kera"anan .ha5ard/
lingkungan dimana mereka berada# sehingga mereka da!at mengelola u!aya
kesia!siagaan terhada! bencanaA
o Pembangunan dam !enahan ban%ir atau ombakA
o Penanaman !ohon bakauA
o Penghi%auan hutanA
+istem Peringatan Dini nformasi-informasi yang diberikan ke!ada masyarakat
tentang ka!an suatu bahaya !eristi"a alam da!at diidentifikasi dan !enilaian tentang
kemungkinan dam!aknya !ada suatu "ilayah tertentu