APRIL 2009 1GCC Common Market

السوق الخليجية المشتركة وآليات التنفيذ والمتابعة

والتقييمد. عبدالعزيز حمد العويشق�

مدير عام العالقات االقتصادية الدولية بمجلس التعاون

عرض مقدم أمامغرفة تجارة وصناعة

المنطقة الشرقيةAPRIL 2009 2

مراحل مشروع السوق الخليجية

المشتركة

APRIL 2009 GCC Common Market 4

إقرار مبدأ السوق .1إقرار البرنامج .2

الزمنيإعالن السوق .3

مرحلة التنفيذ .4المتابعة والتقييم .5 تسوية الخالفات .6

APRIL 2009 GCC Common Market 5

السوق مبدأ إقرار مبدأ السوق الخليجية مرحلةالمشتركة

National Treatmentم (2001قمة مسقط ) ديسمبر

:إقرار مبدأ السوق الخليجية المشتركة .1يُعاَمل مواطنو دول المجلس الطبيعيون ”

واالعتباريون في أي� دولة من الدول األعضاء نفس معاملة مواطنيها دون تفريق أو تمييز في كافة المجاالت

” االقتصادية

APRIL 2009 GCC Common Market 6

السوق مبدأ إقرار إقرار البرنامج� الزمنيمرحلةم( :2002قمة الدوحة )ديسمبر

أقر المجلس األعلى برنامجا زمنيا ( 2007-2003مدته خمس سنوات )

الستكمال متطلبات السوق المشتركة، أي االتفاق على

القواعد التفصيلية لتطبيق السوق الخليجية المشتركة.( :2003قمة الكويت )ديسمبر

تكليف لجنة التعاون المالي واالقتصادي بمتابعة سير العمل

في استكمال متطلبات السوق المشتركة

APRIL 2009 GCC Common Market 7

السوق مبدأ إقرار إعالن السوق الخليجية مرحلةالمشتركة

م( :2007قمة الدوحة )ديسمبر •أعل����ن قادة دول المجل����س قيام •

الس�وق الخليجي�ة المشترك�ة اعتبارا م.2008 يناير 1من

أق����ر المجل����س األعل����ى آخ����ر •مجموعتي�ن م�ن القواع�د التنفيذي�ة الخاص�����ة بالس�����وق المشترك�����ة

وتشمل:o إلغاء القيود المفروض�ة عل�ى ممارس�ة

األنشطة االقتصادية.o إلغاء القيود عل��ى ممارس��ة التجزئ��ة

والجملة بشكل خاص.

APRIL 2009 GCC Common Market 8

مرحلة التنفيذ

APRIL 2009 GCC Common Market 9

مراحل التنفيذ في مجلس التعاون

صدور التشريعات على 1.مستوى مجلس التعاون

)المجلس األعلى(صدور األدوات التشريعات 2.

التنفيذية على مستوى الدولة.

التفعيل على أرض الواقع3.

APRIL 2009 GCC Common Market 10

السوق مبدأ إقرار التنفي���ذ في الدول مرحلةاألعضاء

يت��م التنفي��ذ م��ن قب��ل الجهات •المختص���ة ف���ي الدول األعضاء، ك�ل حس�ب اختص�اصه. ويس�تطيع المواط�����ن التواص�����ل معه�����ا

مباشرة.عين�������ت الدول األعضاء ضباط •

اتص����ال يختص����ون بمس����اعدة المواطني���ن بتوفي���ر المعلومات الالزم��ة ع��ن الس��وق المشترك��ة وع���ن الجهات المختص���ة ف���ي الدول األعضاء الت�����ي تتول�����ى

التنفيذ.

APRIL 2009 GCC Common Market 11

السوق مبدأ إقرار ضباط االتص���المرحلةضباط االتص��ال ه��م أعضاء ف��ي لجن��ة الس�وق الخليجي�ة المشترك�ة ويختص�ون بمس�����اعدة المواطني�����ن بتوفي�����ر المعلومات الالزم����ة ع����ن الس����وق

المشتركة والتي تتمثل بالتالي: – قرارات المجل�������س األعل�������ى 1

المتعلقة بالسوق المشتركة. – التشريعات الوطني����ة المتعلق����ة 2

بمجاالت السوق. – تحدي���د الجهات المختص���ة بك���ل 3

مجال.يعم���ل ضباط االتص���ال ف���ي وزارات •

المالي���ة أ���و االقتص���اد أ���و التجارة واألمان�ة العام�ة، ويمك�ن االتص�ال به�م

مباشرة.

APRIL 2009 GCC Common Market 12

السوق مبدأ إقرار مرحلة

مرحلة المتابعة والتقييمMonitoring & Evaluation

APRIL 2009 GCC Common Market 13

السوق مبدأ إقرار المتابعة والتقييممرحلة:يقوم بالمتابعة والتقييم الجهات التالية

األمانة العامة لمجلس التعاون-لجنة السوق الخليجية المشتركة-لجنة التعاون المالي واالقتصادي-

اللجان الوزارية المختصة األخرى-المنظمات المتخصصة ضمن -

إطار مجلس التعاون

APRIL 2009 GCC Common Market 14

السوق مبدأ إقرار األمانة العامة لمجلس مرحلةالتعاون

يقوم عدد م����ن قطاعات األمان����ة •العام��ة بمتابع��ة س��ير العم��ل ف��ي

السوق الخليجية المشتركة.تقوم األمان�����ة العام�����ة بتلق�����ي •

اس�تفسارات المواطني�ن وشكاواه�م وتقوم باإلجاب��ة عليه��ا، أ��و رفعه��ا للجهات المختص�ة أ�و اللجان العامل�ة

في إطار المجلس.تقوم األمان��ة العام��ة برف��ع تقاري��ر •

دوري�ة ع�ن س�ير العم�ل ف�ي الس�وق الخليجي��ة المشترك��ة إل��ى المجل��س األعل�ى واللجان الوزاري�ة والمجل�س

الوزاري وإلى قادة دول المجلس.

APRIL 2009 GCC Common Market 15

السوق مبدأ إقرار موقع األمانة العامة على مرحلةاإلنترنت

خص:صت األمان:ة العام:ة ج:زء:ا م:ن موقعه:ا •على شبكة اإلنترنت للسوق المشتركة.

www.gcc-sg.orgيتضم:::ن الموق:::ع معلومات ع:::ن الس:::وق •

وأسماء ضباط االتصال وطرق االتصال به:م.يتضم:::ن الموق:::ع جزء:::ا تفاعلي:::ا يمك:::ن •

للمواط:ن م:ن خالل:ه بع:ث اس:تفسارات أ:و شكاوى متعلقة بالسوق.

البري::::::::::::::::::د اإللكترون::::::::::::::::::ي: •Integration@gcc-sg.org

APRIL 2009 GCC Common Market 16

السوق مبدأ إقرار اس����تطالع آراء المهتمي����ن مرحلةبالسوق المشتركة

قام:::ت األمان:::ة العام:::ة 2008خالل عام •باس:تطالع آراء ومقترحات رجال وس:يدات األعمال ع:ن الس:وق المشترك:ة ومعرف:ة أ:ي

صعوبات قد تعترض التنفيذ.ص:::ممت األمان:::ة العام:::ة اس:::تبيانا آخ:::ر •

الس::تطالع مرئيات الجهات المختص::ة ف::ي الدول األعضاء ع:ن س:ير العم:ل ف:ي الس:وق

المشتركة.رفع::ت نتائ::ج االس::تبيانات للجن::ة الس::وق •

الخليجي:::ة المشترك:::ة واللجن:::ة الوزاري:::ة المختص:ة، وت:م رفعه:ا للمجل:س األعل:ى ف:ي

(.2008قمة مسقط )ديسمبر

APRIL 2009 GCC Common Market 17

السوق مبدأ إقرار مرحلة الخليجية السوق لجنةالمشتركة

تختص لجنة السوق الخليجية •المشتركة بالتعامل مع جميع

القضايا المتعلقة بالسوق وسوف تنظر في أي اقتراحات أو قضايا تتم إثارتها، ومحاولة

حلها أو رفعها إلى اللجان الوزارية المختصة.

تنظر اللجنة في أي صعوبات قد •تواجه التنفيذ وتقترح اآلليات

.الالزمة لتذليلها

APRIL 2009 GCC Common Market 18

السوق مبدأ إقرار لجنة التعاون المالي مرحلةواالقتصادي

أوكل المجلس األعلى إلى لجنة •التعاون المالي واالقتصادي مهمة

متابعة سير العمل في السوق الخليجية المشتركة وتذليل ما قد

يواجه التنفيذ من صعوبات.تتابع لجنة وكالء وزارات المالية سير •

العمل في السوق وتشرف مباشرة على أعمال لجنة السوق الخليجية

المشتركة وترفعها إلى لجنة التعاون المالي واالقتصادي.

APRIL 2009 GCC Common Market 19

السوق مبدأ إقرار اللجان الوزاري:::ةمرحلةتتوزع أعمال السوق الخليجية •

المشتركة على عدد كبير من اللجان الوزارية األخرى في إطار

المجلس، منها:وزراء الداخلية-لجنة التعاون التجاري )وزراء التجارة(-لجنة وزراء التعليم ولجنة وزراء التعليم -

العاليلجنة وزراء العمل-لجنة وزراء الخدمة المدن:ية -

APRIL 2009 GCC Common Market 20

السوق مبدأ إقرار المنظمات المتخصص:::ةمرحلةباإلضافة إلى األمانة العامة لمجلس •

التعاون يعمل عدد من المنظمات المتخصصة العاملة في إطار المجلس

على متابعة سير العمل في السوق الخليجية المشتركة، ومن ذلك المنظمات

 التالية:-مكتب التربية العربي لدول الخليج

العربية.-المكتب التنفيذي لوزراء الصحة في

دول المجلس.- المكتب التنفيذي لوزراء العمل

والشؤون االجتماعية.

APRIL 2009 GCC Common Market 21

آليات حل الخالفات من االتفاقية االقتصادية:27م المساعي الحميدة لألمانة

العامة لجنة السوق الخليجية

المشتركةاللجان الوزاريةمركز التحكيمالهيئة القضائية

APRIL 2009 GCC Common Market 22

السوق مبدأ إقرار تشكيل هيئة قضائي�ةمرحلة

يجري العمل حاليا على •تشكيل هيئة قضائية وفقا

( من االتفاقية 27للمادة )االقتصادية.

ستنظر الهيئة في أي قضايا •ال يتم البت فيها من خالل

اآلليات اإلدارية السابق ذكرها.

APRIL 2009 GCC Common Market 23

السوق مبدأ إقرار مرحلة

ماذا تعني السوق للمواطن والمواطنة ولالقتصاد الخليجي؟

APRIL 2009 GCC Common Market 24

السوق مبدأ إقرار المسارات الرئيسية للسوقمرحلةمزاولة األنشطة االقتصادية .1

.واالستثمارية والخدمية.ممارسة المهن والحرف .2

تداول وشراء األسهم وتأسيس .3.الشركات

العمل في القطاعات الحكومية .4.واألهلية

.التأمين االجتماعي والتقاعد .5.تملك العقار .6

تنقل رؤوس األموال .7.المعاملة الضريبية .8

الخدمات التعليمية والصحية .9.واالجتماعية

.التنقل واإلقامة .10

APRIL 2009 GCC Common Market 25

السوق مبدأ إقرار ماذا تعني السوق الخليجية المشتركة مرحلةللمواطن؟

-التنقل واإلقامة-التعليم-الصحة

-المهن والحرف-العمل

-التأمينات االجتماعية والتقاعد-تملك العقار

APRIL 2009 GCC Common Market 26

السوق مبدأ إقرار ماذا تعني للشركات مرحلة والمؤسسات؟

ممارسة األنشطة االقتصادية •واالستثمارية والخدمية.

المعاملة الضريبية.•تملك العقار ألغراض االستثمار.•االستفادة من السوق الواحدة من حيث •

التسويق وأماكن اإلنتاج والتوزيع.وفورات الحجم.•رفع كفاءة اإلنتاج.•

APRIL 2009 GCC Common Market 27

السوق مبدأ إقرار ماذا تعني لالقتصاد المحلي مرحلةوالخليجي؟

إيجاد سوق واحدة لإلنتاج والتصدير •واالستيراد

فتح مجال أوسع لالستثمار البيني •)الخليجي( والعربي واألجنبي.

تحقيق� االستخدام األمثل للموارد •االقتصادية.

تحسين الوضع التفاوضي لدول •المجلس

تعزيز مكانة دول المجلس بين •التجمعات االقتصادية الدولية.

نتائج مرحلية للسوق الخليجية المشتركة

المس:تفيدون م:ن م:د المظل:ة التأميني:ة: أكث:ر م:ن مواطن ومواطنة خليجية20,000

مس:::تثمر م:::ن 20,000المس:::تثمرون: حوال:::ي مواطن:::ي دول المجل:::س يس:::تثمرون ف:::ي دول

المجلس األخرى مواط::ن خليج::ي 40,000تمل::ك العقار: حوال::ي

يتملكون العقار في دول المجلس األخرى شرك:ة مس:اهمة عام:ة يشترك فيه:ا 550أكث:ر م:ن

مواطنون من مختلف دول المجلس. مشروع مشترك بي:ن مواطن:ي دول 1500أكث:ر م:ن

APRIL 2009المجلس GCC Common Market 28

APRIL 2009 GCC Common Market 29

السوق مبدأ إقرار دروس من التجربة األوروبية مرحلة(1993-2007)

% سنويا 2.15 زيادة الناتج المحلي 1.تُنسب إلى السوق الموحدة.

بليون في 240: زيادة 2006 في سنة 2. يورو 518الناتج المحلي اإلجمالي أو

عن كل مواطن تٌنسب إلى السوق الواحدة.

مليون 2.75 زيادة الفرص الوظيفية: 3..2006-1993وظيفة خالل الفترة

15 تنقل المواطنين ألغراض العمل: 4.مليون خالل الفترة.

تخفيض تكلفة اإلنتاج: زيادة الكفاءة 5.االقتصادية

زيادة المنافسة ==< تخفيض األسعار6.

APRIL 2009 GCC Common Market 30

: المحاضرة بمعدّ االتصال يمكن المعلومات من للمزيدالعويشق. حمد عبدالعزيز د

الدولية االقتصادية العالقات عام مديرالتعاون لمجلس العامة األمانة

Dr. Abdel Aziz Abu Hamad AluwaishegMinister PlenipotentiaryDirector – International Economic RelationsGulf Cooperation CouncilP. O. Box 7153Riyadh 11462Saudi Arabia Office +966 1 482 7802 (direct)Office + 966 1 482 77 77 X 1540, 1521, 1770 (staff)Fax +966 1 482 8089Email: gccah@mail.com

APRIL 2009 GCC Common Market 31